城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

一、老齡人口的基本狀況

2010年濱州市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有55.42萬人，老齡化程度已達14.74%.。高于全國12%和全省14.2%的水平，已經進入老齡社會。老齡化進程提前全國10年時間。預計從現(xiàn)在到2020年的10年內，全市老年人口數(shù)量將比現(xiàn)在翻一番，達到100萬人，到2050年全市每1.5個勞動適齡人口就將供養(yǎng)一個老年人。養(yǎng)老問題已成為我們不得不面對的現(xiàn)實問題。

二、老齡人口家庭居住模式與環(huán)境

濱州市“421”式家庭結構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住養(yǎng)老機構，接受老年護理及專業(yè)服務等方面的需求愿望更加強烈。

現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，初步調查和外地資料顯示，濱州城區(qū)有半數(shù)以上的中老年人選擇與子女分開居住。其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過；80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過；工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人數(shù)量不斷上升，未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構養(yǎng)老。

三、養(yǎng)老服務存在的問題

濱州市目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構缺口很大，基本上處于家政服務初級階段，專業(yè)的團隊和服務無論從規(guī)模上還是從檔次上都沒有形成。我市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構、城鄉(xiāng)以老年人為主要服務對象的家政服務機構、康復護理機構均為零，與當前養(yǎng)老方式多樣化需求尚有很大差距。

基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業(yè)參保率低。政府針對“五?！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。民營養(yǎng)老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，規(guī)模較小、設施簡陋。護理人員多來自下崗職工和農村打工人員，護理隊伍不夠穩(wěn)定，經營狀況不佳。造成工作開展過程中存在缺項、標準不高的現(xiàn)象，生活標準有待提高。政府對社區(qū)養(yǎng)老服務設施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴重不足， 硬件設施較為落后。同時，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務政府補貼機制。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。

四、養(yǎng)老機構現(xiàn)狀與規(guī)劃

近年來，濱州市養(yǎng)老制度不斷健全，建立完善了城鎮(zhèn)“三無”和農村五保老年人集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)制度、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等制度，養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務床位數(shù)量顯著增加，截至2012年底，全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機構119個，養(yǎng)老床位13354張，達到了每千名老年人擁有養(yǎng)老床位22張。此外，城鎮(zhèn)“三無”、農村“五保”和城鄉(xiāng)低保等特殊困難老年人的保障范圍也在不斷擴大。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

2019年，我局承擔的主要考核內容有統(tǒng)籌完善社會救助體系、養(yǎng)老服務設施建設和養(yǎng)老院服務質量提升、城市社區(qū)服務中心改造提升；承擔的“鄉(xiāng)村振興”主要考核內容有移風易俗和殯葬改革、健全老年人、殘疾人、孤困兒童等關愛服務體系。

一、市對區(qū)綜合考核情況（一）“十個率先突破”工作進展情況1.統(tǒng)籌完善社會救助體系

一是推進社會救助“放管服”改革。在全區(qū)推廣使用平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)的申請、審核、審批全網上操作。二是增強臨時救助力度。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)困難程度對急難型困難群眾按照不高于3000元的標準先行救助。三是加強特困人員救助供養(yǎng)力度。為分散供養(yǎng)特困人員提供居家養(yǎng)老照護服務。目前，我區(qū)XXX名城鄉(xiāng)特困人員XXX實現(xiàn)了集中供養(yǎng)，不能自理城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)率XXX。四是積極做好摸底調查和新標準測算工作。按照市政府要求，自7月起，提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民低保標準。目前，新標準測算工作已完成。

2.提升養(yǎng)老服務質量一是按照《養(yǎng)老院服務質量大檢查指南》標準，推進養(yǎng)老機構整治整改,一批高質量養(yǎng)老設施投入使用。二是以“扶貧+養(yǎng)老”服務模式為示范，開展孝老食堂等居家養(yǎng)老項目。3.改造提升城市社區(qū)服務中心

按照考核要求，今年我區(qū)需完成X處社區(qū)服務中心改造提升，目前，已超額完成改造提升任務。

（二）“鄉(xiāng)村振興”工作進展情況1.推進移風易俗和殯葬改革

一是廣泛開展新時代文明實踐活動，利用頒證儀式、文明婚禮、鮮花換紙錢等活動，倡導新時代移風易俗新風尚。在全區(qū)建立紅白理事會XXX家，發(fā)揮示范帶動作用。二是做好公益性公墓建設規(guī)劃。目前，區(qū)級公益性公墓選址尚未確定，鎮(zhèn)級公益性公墓規(guī)劃正與國土資源部門和鎮(zhèn)辦協(xié)調，力爭年底前完成選址規(guī)劃。

2.健全老年人、殘疾人、孤困兒童等關愛服務體系

今年以來，共保障孤困兒童XX人，為XX名殘疾人發(fā)放兩項補貼。全區(qū)第一家專為孤困、留守兒童服務的“苗苗家園”在XX鎮(zhèn)開辦。

二、2020年工作謀劃

一是社會救助水平實現(xiàn)再提升。擬成立社會救助中心，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建、人社、工會、殘聯(lián)、應急等部門救助資源，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助窗口，真正實現(xiàn)社會救助“一窗通辦”。

二是加大養(yǎng)老服務機構建設和整治力度。盤活現(xiàn)有閑置日間照料中心和幸福院，建設一批新的養(yǎng)老服務機構，重點實現(xiàn)農村養(yǎng)老機構功能完善和居家養(yǎng)老服務水平新提升。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

實施新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，是政府關注民生、解決農民老有所養(yǎng)的重大舉措。為了全面推進我鄉(xiāng)新農保工作，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)全覆蓋的目標，經研究決定，鄉(xiāng)下達2013年目標任務及考核內容如下：

考核對象和任務

以各村為考評單位，按照槐花鄉(xiāng)黨委、政府下達的新農保參保目標任務（目標任務見附件），考核各村新農保完成情況，12月15日前完成參保任務100%以上。

考評標準

評分標準，總分為2分，沒有完成任務的村，按照比例扣減目標分。

工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。鄉(xiāng)各有關職能部門、各村（居、社區(qū)）要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，教育和引導黨員干部要從加快民生幸福工程建設，居民收入倍增計劃要求出發(fā)，增強做好新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的責任感和緊迫感，克服畏難思想，樹立目標必成意識，確保按時完成年度目標任務。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各村（居、社區(qū)）要充分利用元旦、春節(jié)期間外出務工人員返鄉(xiāng)過節(jié)、經濟相對較為寬裕的好時機，深入開展多種形式并舉的宣傳活動；鄉(xiāng)就業(yè)和勞動保障服務中心要協(xié)調宣傳部門、各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮廣播、橫幅、墻頭標語等形式的宣傳作用，為完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保、續(xù)保任務營造輿論氛圍。

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

（一）三社聯(lián)動，有效推進社會管理創(chuàng)新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區(qū)”這一契機，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會基層治理體制已初步形成。

1.推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監(jiān)督機制，進一步筑起村（社區(qū)）級事務“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務準入制，把好村（社區(qū)）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區(qū)）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規(guī)履行事務40項、協(xié)助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務監(jiān)督機制，對違反村（社區(qū)）工作事項審核準入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。

（2）推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點。今年7月，我市積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個社區(qū)結合各自優(yōu)勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學活動。為進一步推進我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設，切實解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。今年我市開展了城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。

2. 推進社會組織培育

（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規(guī)模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動”又一有力抓手。二是完善社會組織發(fā)展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優(yōu)化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發(fā)揮社會組織發(fā)展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現(xiàn)對社會組織的資助達70多萬元。

（2）積極完善社會組織監(jiān)管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監(jiān)管和未及時換屆社會團體的監(jiān)管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監(jiān)事會等，促進社會組織規(guī)范化建設。

（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規(guī)范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學化。

3.推進社工人才隊伍培育

今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開展封閉式研修學習。

（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

今年，__市以發(fā)動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式

一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮(zhèn)成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態(tài)化改造。

二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮(zhèn)街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮(zhèn)街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態(tài)化改造各類私墳645座。

3.堅持疏堵結合

，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門參加的并聯(lián)審批機制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。

二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯(lián)建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。

三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態(tài)公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮(zhèn)開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮(zhèn)的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。

四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續(xù)針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。

（三）養(yǎng)老為先，扎實推進民生保障工作

養(yǎng)老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養(yǎng)老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進養(yǎng)老服務工作

（1）全面推進社會養(yǎng)老服務。一是大力發(fā)展機構養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據(jù)陳一新書記講話精神，我市在__鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員養(yǎng)老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財政補助五保供養(yǎng)經費366.32萬元。

（2）出臺政府購買服務政策，開展養(yǎng)老服務補貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬元，對3874人開展養(yǎng)老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛(wèi)生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務工作的開展。

（3）加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養(yǎng)老護理人員培訓。今年培訓養(yǎng)老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養(yǎng)老護理人員整體素質。

2.完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系

（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進行動態(tài)調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬元。

（2）扎實做好大病醫(yī)療救助。出臺新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務協(xié)議，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬元。

（3）加強防災減災工作。指導各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國家級和省級避災示范社區(qū)建設，今年已創(chuàng)建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區(qū)申報工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。

（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據(jù)〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進行動態(tài)調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發(fā)放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發(fā)放基本生活費補助62.6萬元。

（4）完善社會救助機制。一是繼續(xù)將臨時救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下?lián)苜Y金446萬元；二是加強愛心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛心驛站，委并委托社會組織和社區(qū)人

員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發(fā)揮社工的主動性和專業(yè)性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務實，著力推進優(yōu)撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實把優(yōu)撫安置工作納入我市經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開展。

1.做好優(yōu)撫工作。全面落實重點優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優(yōu)撫對象的調查核實工作。完善重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設。推動重點優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療保障服務，截至目前，共發(fā)放重點優(yōu)撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療困難。認真落實義務兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務兵優(yōu)待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區(qū)開展社工雙擁試點，為91名重點優(yōu)撫對象開展為期一年的專業(yè)幫扶和關愛服務。省廳優(yōu)撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。

2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專項管理事務

1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發(fā)動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節(jié)期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。

2. 切實做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標經費

361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區(qū)劃調整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的基礎上，對部分行政區(qū)劃進行優(yōu)化調整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無障礙設施規(guī)范化建設。

3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執(zhí)法規(guī)范化建設。

（一）雙管齊下，著力推進社會養(yǎng)老服務體系建設

一是推進機構養(yǎng)老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業(yè)，大力進行高端養(yǎng)老服務建設；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。

二是推進居家養(yǎng)老服務。明確發(fā)展方向，實現(xiàn)社會養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業(yè)化服務和志愿者服務相結合、居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相結合，充分利用現(xiàn)有國有資產，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建設，居家養(yǎng)老服務照料中心社區(qū)覆蓋率達100%。

三是加強養(yǎng)老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現(xiàn)護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發(fā)。

（二）三社聯(lián)動，有效推進社會管理創(chuàng)新

1.基層政權和社區(qū)建設方面：一是開展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學活動。從2016年開始，各鎮(zhèn)（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線、層級界線和城鄉(xiāng)界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進城市社區(qū)規(guī)范化建設。在2015年打造5個城市社區(qū)示范點的基礎上，在建成區(qū)13個城市社區(qū)全面鋪開社區(qū)規(guī)范化建設工作，引導多元建設主體在社區(qū)建設中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設成為社會管理和服

務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環(huán)節(jié)。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業(yè)化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規(guī)范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩(wěn)妥推進，極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續(xù)推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規(guī)范有序的評估機制。

3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業(yè)資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業(yè)實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調研等其他各項工作。

（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

一是加強私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮(zhèn)街加強殯葬管理隊伍建設。

二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導生態(tài)葬法。同時把這項工作與私墳生態(tài)化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態(tài)化改造。

三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。

四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續(xù)強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。

（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進其他各項工作

1.完善社會救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進低保工作規(guī)范化建設，做到動態(tài)管理，分類施保，著力打造“陽光低?！?。二是完善醫(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。

2.完善減災救災體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

基本原則

區(qū)城鄉(xiāng)獨居老年人居家養(yǎng)老服務，以街道為主體，社區(qū)參與，由專業(yè)服務組織為符合條件的老年人提供生活照料、家政服務和精神慰藉等方面服務。服務經費由政府財政撥款，實行政府購買服務。規(guī)范審核審批程序，由街道辦事處核定，區(qū)民政部門核準。

服務對象

具有區(qū)常住戶籍，60周歲以上的城市“三無”人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。

獨居老年人是指與子女不在同一社區(qū)居住或雖與子女在同一社區(qū)居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人能力。

服務內容、方式

（一）服務主要內容

為老年人提供日間生活照料服務；為半失能、失能的獨居老年人提供做（買）飯、代購物品、扶助戶外活動服務；為老年人提供送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補、整理衛(wèi)生等家政服務，并為老年人整理衛(wèi)生、心理咨詢及心理疏導，了解記錄老人的身體和生活狀況。

（二）服務形式

居家養(yǎng)老服務人員，由街道統(tǒng)一招聘具有法人資格，能依法獨立承擔法律責任的居家養(yǎng)老服務組織或家政服務公司，分片包干，按照規(guī)定的服務內容每天定時上門，為居家養(yǎng)老服務對象開展服務。對個別服務組織無法覆蓋的社區(qū)，服務方式由街道根據(jù)實際情況研究確定，并報區(qū)民政局備案。

各街道居家養(yǎng)老服中心在搞好上述服務的同時，根據(jù)本街道其他老年人的需求，指導各社區(qū)開展多種形式的養(yǎng)老服務活動。

服務時間及類別

享受居家養(yǎng)老服務的半失能老年人每人每天享受1.5小時服務，失能老年人每人每天享受2小時服務。

符合居家養(yǎng)老服務條件的老年人，本人要求增加服務項目的，超出指定服務范圍部分所需費用，由本人負擔。

人員類別認定

各街道成立人員類別認定評估小組，由社會事務辦公室牽頭，街道勞動保障、衛(wèi)生等部門參與，負責對社區(qū)提報的轄區(qū)內老年人進行核定并報區(qū)民政局核準。

辦理程序

（一）申請。符合上述條件的老年人，自愿申請居家養(yǎng)老服務的，由街道委托社區(qū)受理申請，申請人須提交以下材料：

1.低保家庭老人須提交：

（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務申請審批表》；

（2）《最低生活保障證》復印件；

（3）申請人身份證復印件；

（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

2.低保邊緣家庭老人須提交：

（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務申請審批表》；

（2）《城鄉(xiāng)居民低保邊緣家庭資格認定審批檔案》；

（3）申請人身份證復印件；

（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

3.城市“三無”老人須提交：

（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務申請審批表》；

（2）所在社區(qū)居委會、街道出具的“三無”人員證明；

（3）申請人身份證復印件。

（二）審核、核準。居家養(yǎng)老服務申請審批按季度辦理，批準后次季度享受服務。

1.社區(qū)居委會接到申請人申請后，3個工作日內完成入戶調查，根據(jù)申請人的身體狀況和家庭情況進行初評，提出初評意見，進行公示，公示時間不少于5天。無異議后，報街道辦事處審核。

2.街道辦事處逐戶進行審核。經街道核定，符合條件的報區(qū)民政局核準，時限為10個工作日。

3.區(qū)民政局對申報材料進行審查并進行抽查，對符合條件的人員核準，時限為10個工作日。

（三）服務。各街道招聘的居家養(yǎng)老服務組織或家政服務公司服務從業(yè)人員，依據(jù)相關管理規(guī)定經衛(wèi)生防疫部門體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養(yǎng)老服務資格證》，按規(guī)定的項目為老年人分別提供服務。

（四）結算。居家養(yǎng)老服務費用按每人每小時15元標準撥付，由區(qū)民政局將經費明細報區(qū)財政局審核后，按照實際審批人數(shù)和標準會同區(qū)財政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后通過銀行轉賬方式支付養(yǎng)老服務組織或家政公司。對個別服務組織無法覆蓋的社區(qū)，由街道另行確定服務方式的，其服務經費支付由街道根據(jù)實際情況支付。

符合居家養(yǎng)老服務條件且入住社會養(yǎng)老服務機構的老年人，由所在養(yǎng)老機構每季度向其戶籍所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務站提交確認名單，經審核后，將補助金直接撥付養(yǎng)老機構。

（五）變更。服務對象項目提出變更要求的，按照申請程序重新辦理。

（六）撤銷。老人去世或出現(xiàn)其他不符合服務條件的情況后，街道辦事處應立即變更和停止提供服務，并報區(qū)民政局備案。

居家養(yǎng)老服務經費補助金標準與資金來源

居家養(yǎng)老服務經費補助標準為每人每小時15元，所需經費由區(qū)與街道兩級按6:4比例分擔。

監(jiān)督管理

（一）加強組織領導。各街道辦事處要切實加強對居家養(yǎng)老服務工作的領導，做到分工明確、責任到人，保證居家養(yǎng)老服務工作的落實。街道、社區(qū)要安排專人負責，加強對居家養(yǎng)老服務工作的監(jiān)督。

（二）加強服務人員管理。居家養(yǎng)老服務實行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務組織或家政服務公司簽訂服務協(xié)議，明確各方責任義務及服務項目標準。街道、社區(qū)要建立回訪制度，定期征求服務對象的意見，并將相關情況通報養(yǎng)老服務組織或家政服務公司。

居家養(yǎng)老服務人員在一個月內有3次被服務對象投訴，或一周內連續(xù)兩次服務對象不滿意的，由街道協(xié)調服務組織予以查實后更換服務人員。

（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)民政局會同區(qū)財政局進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關人員的責任。區(qū)民政局要加強對服務工作的監(jiān)督，每季度對居家養(yǎng)老服務情況進行抽查；各街道、社區(qū)要建立健全工作檔案；各街道每月應走訪一次服務對象，社區(qū)居委會每周應走訪一次服務對象，檢查服務質量，保證此項工作有序開展。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

在強化托底民生保障上深化改革

托底民生保障方面的改革，要以困難群眾根本利益為坐標，要從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手。民政部門要按照總書記提出的“百姓富”要求，始終堅持托底思維，突出做好困難群眾的基本民生保障，讓困難群眾更充分地共享發(fā)展成果，生活得更有尊嚴。

一是加強救助制度的統(tǒng)籌。貫徹落實《江蘇省社會救助辦法》，健全完善綜合救助跨部門協(xié)同協(xié)作機制，加強基層社會救助“一門受理”窗口規(guī)范化建設，確保困難群眾“走進一扇門、找到一個人”，就能申請辦理各項救助。

二是進一步提高救助水平。健全社會救助標準動態(tài)調整機制，不斷完善社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)最低生活保障對象精準化、標準科學化、程序規(guī)范化、制度配套化、管理信息化、城鄉(xiāng)一體化的目標。到2020年，城鄉(xiāng)低保對象審核認定準確率達到98%以上。在落實現(xiàn)有的低保標準增長機制的基礎上，支持有條件的地區(qū)探索低保標準與人均消費支出掛鉤，提高救助實效。到2020年，以縣（市、區(qū)）為單位全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。

三是加快構建“救急難”長效機制。修訂《江蘇省臨時生活救助辦法》，完善臨時救助制度，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的居民家庭，實行分類型、分層次、分時限的救助標準。健全完善“救急難”工作機制和保障措施，建立“救急難”信息網絡，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

四是擴大醫(yī)療救助范圍。將省定7類對象全部納入資助參合參保對象范圍，實現(xiàn)醫(yī)療救助對象基本醫(yī)保全覆蓋。在按照現(xiàn)有政策提高醫(yī)療救助比例的基礎上，加強醫(yī)保補償規(guī)定范圍外的醫(yī)療費用救助政策研究，力求從政策層面盡量緩解因病致貧返貧問題。

在完善社會福利制度上深化改革

充分發(fā)揮政府主導作用和社會力量主體作用，不斷完善適度普惠型社會福利制度，推動社會福利服務對象由特殊群體向社會公眾拓展，探索建立多元化的社會福利服務供給模式，努力提高社會福利水平。

著力完善多樣化養(yǎng)老服務體系。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，政府托底、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋，標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成率分別達到80%、40%。全面實施經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，探索建立困難、獨居空巢老人關愛互助服務制度。加快推進“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展，為入住老人提供便捷的醫(yī)療服務，2015年全省護理型床位達到30%以上，“十三五”末達到50%。推進養(yǎng)老護理員持證上崗培訓，確保養(yǎng)老機構護理員持證上崗率保持在70%以上。進一步發(fā)揮商業(yè)保險保障功能，擴大老年人意外傷害組合保險覆蓋面，全省平均參保率力爭達到35%以上。加快推進養(yǎng)老機構綜合責任保險，覆蓋全省所有養(yǎng)老機構及全體住養(yǎng)老人。

進一步提升殘疾人和困境兒童福利水平。在保障殘疾人基本物質生活需要的基礎上，為殘疾人提供扶持就業(yè)等發(fā)展利需求。在落實孤兒養(yǎng)育標準增長機制的基礎上，逐步構建以家庭養(yǎng)育為基礎、基本生活費為保障、福利機構為依托的困境兒童福利服務體系。加快兒童福利機構轉型步伐，依托兒童福利機構專業(yè)服務優(yōu)勢，向社會散居孤兒等困境兒童群體提供服務，向社區(qū)有需求的家庭提供服務。

大力發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。大力開展慈善宣傳，積極籌措資金，實施慈善救助項目，把發(fā)展慈善事業(yè)作為滿足不同群體福利需求的重要手段。推動慈善超市轉型升級，2015年底，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）擁有慈善超市分別達到80%、70%、50%以上。統(tǒng)籌推進福彩各游戲品種發(fā)展，推動銀行定投、網銀定投試點工作，努力提升彩票銷量，不斷為改善社會福利水平積累公益金。

在創(chuàng)新基層社會治理上深化改革

深化社會組織體制改革。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，使社會組織成為社會治理的重要主體。完善四類社會組織直接登記制度，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。探索行業(yè)協(xié)會“一業(yè)多會”，引入競爭機制，允許按國民經濟行業(yè)分類的小類標準設立行業(yè)協(xié)會商會；允許同一行業(yè)按產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會商會。推動社會組織去行政化改革，分類推進社會組織與行政機關脫鉤。加強社會組織監(jiān)管，完善制度，激發(fā)社會組織活力。

改進基層社區(qū)治理方式。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”，建立社區(qū)工作事項準入制度，全面清理和規(guī)范社區(qū)工作臺賬等，切實使社區(qū)回歸自治本位，提高基層社會治理服務效能，到2020年，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級綜合服務平臺建設達標率分別達98%以上。積極探索街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，加快推進“政社互動”，到2015年底，蘇南80%、蘇中60%、蘇北50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行“政社互動”；2020年，“政社互動”運行機制建設覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極探索基層協(xié)商民主的廣泛性、多層性、制度化實現(xiàn)路徑和模式，充分發(fā)揮協(xié)商民主在社區(qū)治理中的積極作用。

構建“三社聯(lián)動”發(fā)展格局。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作專業(yè)人才的基礎作用，依托社區(qū)搭建互動平臺，引導社會組織和社會工作專業(yè)人才開展專業(yè)化和社會化的服務管理，努力形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、有機聯(lián)動的良好局面。拓展“三社聯(lián)動”內容和形式，推動建立“社工+義工”服務聯(lián)系機制，倡導志愿者、黨員義工發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與社會組織和社區(qū)服務。

在完善軍民融合發(fā)展上深化改革

健全國家保障與社會化服務相結合的雙擁優(yōu)撫安置工作體制機制，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，實現(xiàn)雙擁優(yōu)撫安置工作與國防建設相適應、與全省經濟社會發(fā)展相協(xié)調、相兼容。

健全軍人撫恤優(yōu)待制度。遵循物質保障和精神撫慰相結合的原則，依托城鄉(xiāng)社區(qū)搭建優(yōu)撫對象服務管理平臺，加快構建民政部門牽頭組織、相關方面協(xié)調配合、社會力量有效介入、服務對象踴躍參與的新型優(yōu)撫對象服務體系。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保撫恤優(yōu)待與國民經濟和社會發(fā)展相適應，不斷增進重點優(yōu)撫對象光榮感、幸福感。鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助，營造全社會關懷、尊重優(yōu)撫對象的氛圍。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）烈士紀念設施規(guī)范管理，逐步將人員配備、資金保障、環(huán)境建設等納入長效管理機制。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

【關鍵詞】人口老齡化 城鄉(xiāng)差距 養(yǎng)老方式

一、課題研究的背景、目的及方法

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，我國西南部地區(qū)收入水平不斷特高經濟發(fā)展呈高速增長的態(tài)勢。與此同時，城鄉(xiāng)居民的收入差距卻在不斷擴大，由此引發(fā)的社會矛盾越發(fā)突出。而在這之中，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老一體化問題，在當今中國的社會大環(huán)境之下顯得尤其緊迫，該問題的探索和解決，將在一定程度上對我國經濟發(fā)展的進程與成效帶來重大影響。

本文針對西南部地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老的差異性進行初步的研究，論述該現(xiàn)的具體成因是什么等一系列問題。本問題的解決將遵循人文主義及實證主義方法論，通過調差研究和文獻研究的方式對該問題進行初步的研討。旨在將西南地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老差異的具體細節(jié)闡述清晰，并科學分析該差異形成的幾點主要因素，并對其進行歸納推理及邏輯演繹慎入理解養(yǎng)老問題。

其研究策略與方法如下：首先，確定本問題研究的主要區(qū)域為我國西南區(qū)域，主要討論重點在四川及其余省市小部分地區(qū)。其次，在研究的區(qū)域選擇上主要學則城市和農村兩個區(qū)域。第三，主要討論城鄉(xiāng)老人經濟供養(yǎng)、生活照料和精神撫慰三個層次進行研究，并將這三點例如經濟、生活、精神三個維度進行考量。

二、城鄉(xiāng)養(yǎng)老經濟維度對比

1.老人自行勞動所得經濟資源。這主要針對城市中低齡有工作能力的老人及有特殊才能的老人。而在農村，老年人繼續(xù)勞動的現(xiàn)象非常常見，由于生活習慣和社會習慣的不同，大部分農村老人到60歲以后繼續(xù)勞動，這種勞動的習慣往往會持續(xù)一身。

2.老年人個人財產及所得。在城市主要指老人的存款及通過個人財產出租、轉讓、變現(xiàn)的所得部分。而在農村普遍老年人個人存款少，且所持有的不動產等可變現(xiàn)資產遠不及城市老年人。這也從另一方面導致了農村老年人勞動年齡長的現(xiàn)象。

3.子女的贍養(yǎng)。在這一點上西南部地區(qū)城鄉(xiāng)之間差異并不明顯，但因城鄉(xiāng)生活消費水平的不平衡，贍養(yǎng)費用總體差別大。

4.企事業(yè)單位養(yǎng)老退休金。這一部分主要指老人在企事業(yè)單位退休之后領取的養(yǎng)老退休金，其主要構成是老人在工作時贏得酬勞的一部分的延期支付，還包括政府的部分福利與補助。對于農村老人，這是基本屬于空白部分，打部分老人為職業(yè)農民，不具備獲得的條件。

5.國家各種社會養(yǎng)老福利。如社保，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，城市最低生活保障等，及一些特殊老年人群體獲得的社會救助，社會福利都屬此類。目前隨著城鄉(xiāng)一體化進程的繼續(xù)，城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老福利上的差距也在不斷地縮減。2012年12月16日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》提出，我國現(xiàn)行的三種保險――職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。轉化條件是參加職保繳費年限滿15年。轉換內容是只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金。申請過程簡單，由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，然后經由待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核。

三、城鄉(xiāng)養(yǎng)老生活維度對比

在老年生活中主要以家庭和社會兩方為主。在城市養(yǎng)老中，老年人的養(yǎng)老單位同常以其居住地為輻射的社區(qū)為中心，社區(qū)中有相應的政府工作者進行社會服務，老年人在社區(qū)中能充分的收到來自社會的關懷和照顧。但在另一方面，西南部地區(qū)城市社區(qū)中老年人與老年人之間弱關系鏈接更弱于農村。居住在農村的老年人起養(yǎng)老的基本單位可理解成社群模式，一種由長期共同生活的朋友街坊組成的固定活動社群。農村老年人在養(yǎng)老的社會服務支持方面遠不及城市，但在弱關系的鏈接上粘性更強。需要注意的是，宋再言在《南陽師范學院學報》2011年第四期撰文提出社區(qū)養(yǎng)老“一中心多站”的基本模式個，尤其功能空間上的合理性，一些基本的服務必須實現(xiàn)屬地化管理。但目前一部分養(yǎng)老服務項目不必完全拘于這種模式，適當跳出屬地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

家庭養(yǎng)老作為最傳統(tǒng)的方式，討論上較為復雜，在此將不進行具體討論。需要明確現(xiàn)階段的養(yǎng)老工作中，加快重塑家庭養(yǎng)老資源在農村養(yǎng)老中的地位和作用，是整個農村養(yǎng)老環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。在城市中受教育程度社會氣氛和習慣的多重影響，家庭養(yǎng)老的實現(xiàn)程度更高。老年人最需要的養(yǎng)老資源還是“家”，要老有家所養(yǎng)老有家所依才是當今養(yǎng)老的關鍵因素。

四、城鄉(xiāng)精神維度度對比

老年人作為一個特殊的群體，在物質資源日益豐富的今天，更迫切需要的是精神上的滿足和豐富。目前在西南地區(qū)最為常見的老年人精神生活方式諸如書法、麻將、象棋、音樂等。而在運動生活方式上熱衷于旅游出行、廣場舞、乒乓球、棍球一類的輕型運動。這兩種生活方式組成了老年人的精神生活部分。然而在城鄉(xiāng)之間因為各種因素的影響，起普及并不平衡。其中重要的一個原因是城鄉(xiāng)間收入水平的差距大，大多數(shù)城市居民有良好的政府補貼，子女收入較高，老年人無需承擔生活壓力，在精神生活方面有更好的條件。而農村老人普遍子女外出務工，工資低，并不能很好的補貼家用，加之社會保障制度的不健全，老年人在六十歲后繼續(xù)承擔家庭生活壓力的情況極其普遍。

另一方面，城鄉(xiāng)老人對精神生活的偏好也并不茍同。近來，城市老人更熱衷于外出旅游一類的休閑養(yǎng)老方式。而農村老人養(yǎng)老方式更集中于茶館、麻將一類。在精神生活層次上，城市老人更愿意在養(yǎng)老生活中充實自己，做興趣使然之事。但如釣魚、書法、音樂、繪畫這一類精神生活方式，在農村卻并不受老人鐘愛。

城鄉(xiāng)之間在養(yǎng)老方式上的差距，其根源來自于城鄉(xiāng)間的差距。政府在關注養(yǎng)老民生同時應著手于通過城鄉(xiāng)一體化進程的下消除城鄉(xiāng)養(yǎng)老間的差異，為公民的老年生活提供保障和方便。

參考文獻：

[1]吳曉東.中國農村養(yǎng)老經濟分析.西南財經大學出版社，2005.

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

【關鍵詞】社會養(yǎng)老保險；實踐研究；城鄉(xiāng)居民

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）繳費補貼標準偏低

現(xiàn)階段，我國部分地區(qū)繳費補助相對偏低，大部分區(qū)域的繳費檔次為40個，每個檔次的補貼標準都存在著不同。例如：如果居民選擇100元繳費檔次，政府則補貼居民30元，每增加一個繳費檔次，補貼就多10元，補貼累計不超過200元。但是這種按比例補貼的方式，農村居民選擇繳費4000元檔次和繳費1800元檔次的補貼標準都是一樣的，因此，在一定程度上打擊了農村居民選擇較高檔次的積極性，繳費檔次則普遍較低，就龍文區(qū)而言，全區(qū)繳費檔次在100元的占到95%。

（二）待遇領取年齡結構不完善

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇領取起始年齡，不論性別一律為60周歲。但是參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的女性職工待遇領取起始年齡僅為55周歲，這也對現(xiàn)有待遇領取制度造成了一定的沖擊，進一步拉大了城鄉(xiāng)之間的距離，無法確保農村適齡女性領取養(yǎng)老金的要求。

（三）基礎養(yǎng)老金的增長不明顯

我區(qū)于2011年啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，當時的基礎養(yǎng)老金為每人每月80元，比國家規(guī)定的每人每月55元，提高了25元。到了2013年我區(qū)將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每人每月100元。2015年我區(qū)將基礎養(yǎng)老金提高到每人每月115元，2018年我區(qū)再次將基礎養(yǎng)老金增加到了每人每月133元。雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金有所調整，但是8年時間只提高了53元。與此同時，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的退休金卻連續(xù)11年調整，且每年增長的漲幅度大約在10%左右，即平均每年增長100元左右。兩者差距顯著，隨著物價水平的不斷上漲，城鄉(xiāng)居民的基礎養(yǎng)老資金顯然無法滿足養(yǎng)老要求，人民群眾因此對養(yǎng)老保險產生了一定的抵觸情緒，不利于社會養(yǎng)老保險的推廣。

二、加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的建議

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，是國家繼全面取消農業(yè)稅、試點實施新農合之后的又一項重大惠民利民政策。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，有利于推進龍文區(qū)征地拆遷工作，加快龍區(qū)城市化進程，實現(xiàn)龍文科學發(fā)展、跨越發(fā)展。因此，我們必須堅持把群眾利益放在突出位置，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進城市化進程，又要確保我區(qū)居民老有所養(yǎng)，促進經濟社會和諧、健康發(fā)展。

（一）建立正常調整機制

首先，政府應該對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險現(xiàn)行的補貼政策進行調整，進一步提高城鄉(xiāng)居民繳費的補貼標準，多繳多得，這樣才能鼓勵城鄉(xiāng)居民提高繳費檔次，維護繳費檔次較高的城鄉(xiāng)居民的利益，促進社會公平。其次，政府部門應逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的接軌，促使兩個險種的待遇領取起始年齡相一致。此外，政府還應加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調整力度，根據(jù)社會通貨膨脹率和當?shù)亟洕降脑鲩L，建立城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老的正常調整機制并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險退休金同步調整，確保養(yǎng)老金的數(shù)額可以滿足養(yǎng)老的要求，實現(xiàn)經濟發(fā)展成果與百姓共享。

（二）提高服務水平質量

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦工作經過8年的探索已日趨成熟，在服務上要要建立初期的粗放型管理向精細化管理轉變。一是在服務網絡上，對村（社區(qū)）配備電腦、打印機、高拍儀等信息化設備，建立村（社區(qū)）級信息化經辦服務平臺，將社保服務觸角延伸到我區(qū)各村（社區(qū)），提高經辦效率，真正實現(xiàn)社保服務不出村。同時，加大資金投入，全面推廣示范村經辦服務窗口標準化建設。二是利用“互聯(lián)網+金融”服務模式，實現(xiàn)金融服務完全“不出村”；進一步完善村（居）便民點區(qū)域分布和服務功能，利用終端POS機進行參保繳費、待遇查詢等服務；同時應加大宣傳力度，提高便民點終端POS的使用率。三是加強專業(yè)化隊伍建設。在加強經辦人員業(yè)務指導和崗位培訓基礎上，建議整合村級現(xiàn)有計生、社保管理人員。同時利用就業(yè)公益性崗位，統(tǒng)一招聘人員充當計生社保管理員，并按照我區(qū)最低工資標準的60%發(fā)放工資，進一步調動村級管理人員工作積極性，提高社保服務效率。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務范文

一、基本情況

我縣現(xiàn)有60歲以上老年人14584人，80歲以上的高齡人數(shù)1663人，90歲以上245人，100歲老人4人。

二、工作開展情況

（一）夯實基礎，健全養(yǎng)老服務工作機制。我局高度重視養(yǎng)老服務體系建設工作，把養(yǎng)老服務體系建設列入重要議事日程，制定下發(fā)了《縣民政和扶貧移民局關于印發(fā)縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務工作方案的通知》；局班子及相關股室工作人員經常深入基層，了解養(yǎng)老工作的熱點、難點問題，協(xié)調解決工作中面臨的困難和問題，建立了由分管局長為主要負責人，相關股室人員為成員的養(yǎng)老服務工作領導小組，把養(yǎng)老服務體系建設工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標責任考核。

目前，已完成社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)為主的城市日間照料中心建設，鎮(zhèn)村等9個農村日間照料中心即將完成，日間照料中心配有老年活動室、休息室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、廚房等服務設施，為老年人提供生活供應、人照顧、保健康復、休閑娛樂、醫(yī)療服務、精神慰藉等服務。

深入開展居家養(yǎng)老服務工作，在社區(qū)和社區(qū)率先開展了12349“孝行通”居家養(yǎng)老服務，有400余老人享受了孝行通居家養(yǎng)老緊急援助和日間服務；居家養(yǎng)老和日間照料中心的實施，為本社區(qū)、村的留守、獨居、失能、失獨和空巢老人提供了貼心的照顧、娛樂和精神慰藉，及時解決了老年人生活遇到的問題和困難，進一步豐富了村級社會養(yǎng)老服務內容。