環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.

關(guān)鍵詞： 火電項目；環(huán)保精品示范工程；管理策劃

Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan

中圖分類號：TM612 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0079-02

1 創(chuàng)精品策劃的必要性

電力工程在投產(chǎn)后能否持續(xù)穩(wěn)定地運行與工程建設(shè)質(zhì)量直接相關(guān)，工程建設(shè)質(zhì)量又與其建設(shè)過程中的策劃、實施狀態(tài)有關(guān)。為強化基建全過程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，提高參建單位創(chuàng)精品意識，重慶石柱發(fā)電廠新建工程項目（以下簡稱石柱項目）將管理關(guān)口提前，于項目開工前對工程建設(shè)各項內(nèi)容進行策劃，提出管理思路、確定管理目標、制定管理措施。

2 創(chuàng)精品策劃的模式

創(chuàng)精品目標通常以質(zhì)量指標、進度指標、安健環(huán)指標、經(jīng)濟指標、環(huán)保指標、檔案管理指標、考核指標、綜合管理指標等進行描述，石柱項目按照上述目標進行分解，制定不同的創(chuàng)精品管理措施。通過整合工程建設(shè)資源和管理力量對各分解目標、措施進行統(tǒng)籌融合，以達到局部創(chuàng)精品向整體創(chuàng)精品過渡的目的。

創(chuàng)精品策劃模式通常包括以下幾個方面：分析工程特點，確定創(chuàng)精品目標；建立組織機構(gòu)，成立創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組；成立創(chuàng)精品考核小組；建立和完善工程創(chuàng)精品管理機制；實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進；堅持全過程創(chuàng)精品。

3 創(chuàng)精品實施的主要內(nèi)容

3.1 創(chuàng)精品實施總則 工程概況：項目所處地，機組型式與容量，項目基本情況介紹，廠區(qū)總平面圖等。

工程建設(shè)目標：對工程的基本定位，即建設(shè)一個什么樣的工程，明確爭創(chuàng)國內(nèi)或者行業(yè)獎項；細化工程建設(shè)的質(zhì)量目標、安全目標、環(huán)保目標、形象目標。

工程建設(shè)總思路：確定工程管理總體思路，細化設(shè)計管理思路、質(zhì)量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環(huán)管理思路等。

創(chuàng)精品機構(gòu)組織機構(gòu)及職責：成立以項目公司基建領(lǐng)導(dǎo)為組長，以項目公司總工、監(jiān)理總監(jiān)、設(shè)計院設(shè)總及各參建單位項目經(jīng)理為副組長，以項目公司各部門主任為成員的創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌、負責創(chuàng)精品工作。成立以安全管理、建安質(zhì)量、調(diào)整試驗、技術(shù)指標、檔案管理、綜合管理為內(nèi)容的六項考核小組，通過量化、細化各項管理內(nèi)容指標，對工程建設(shè)全過程進行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創(chuàng)精品顧問小組，發(fā)揮專家人才庫的優(yōu)勢。

3.2 安健環(huán)管理 安全管理總體目標：根據(jù)國家、行業(yè)、集團的安健環(huán)方針，結(jié)合工程實際制定安健環(huán)管理總體目標，分解為安全管理目標與文明施工管理目標。

建立健全安全保證體系和安全文明施工監(jiān)督管理體系。明確總經(jīng)理、總工、總監(jiān)、各項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任。成立由項目公司總經(jīng)理為主任、各參建單位項目經(jīng)理為副主任、其余相關(guān)人員為成員的施工安全委員會。監(jiān)督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監(jiān)察工作流程，并保證其正常運轉(zhuǎn)。

制定危險源辨識及控制體系，做好重大危險源評估和登記，制定應(yīng)急預(yù)案，成立重大危險源監(jiān)督管理小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。制定規(guī)則制度及實施細則，嚴格管理安全培訓(xùn)、現(xiàn)場消防、緊急聯(lián)絡(luò)、安全防護、高處作業(yè)、放射源作業(yè)、有毒害作業(yè)、三廢處理、粉塵作業(yè)、密閉容器作業(yè)等要點，制定安全文明施工獎懲、考核體系。

3.3 設(shè)計管理 完善設(shè)計管理體系，由總工負責總體設(shè)計管理，明確各參建單位設(shè)計管理職責：監(jiān)理單位組織圖紙會審，提出設(shè)計優(yōu)化意見；施工單位參加會審，完成二次設(shè)計；設(shè)計單位做好設(shè)計配合、出圖及設(shè)計交底；工程部做好提資、設(shè)計配合、圖紙催交、參加會審等工作。

3.4 工期管理 建立進度控制體系，明確各部門職責，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的重大問題；制定工期管理保障措施及管理流程圖，規(guī)范管理工期進計劃的審批；嚴格過程控制，制定圖紙、設(shè)備、資金、人力、機具的保證措施，完善提高風險管控能力的應(yīng)對措施。

3.5 質(zhì)量管理 質(zhì)量管理以集團公司精品示范工程及集團公司基建工程質(zhì)量標準及工藝要求為樣板，打造集團公司同類型機組的標桿。制定各類工藝質(zhì)量標準，并要求施工單位制定實施細則，充分開展二次設(shè)計，以達到工藝質(zhì)量創(chuàng)精品的要求。明確工程總體質(zhì)量目標，明確爭創(chuàng)國內(nèi)、行業(yè)獎項。對比國內(nèi)同類型機組先進生產(chǎn)指標，制定重點指標控制措施。

3.6 物資管理 根據(jù)工程建設(shè)實際，項目公司各部門、各參建單位、監(jiān)造單位明確責任，制定設(shè)備招標管理、乙控甲供物資招投標管理、甲供乙委物資招投標管理、設(shè)備監(jiān)造催交管理、設(shè)備物資現(xiàn)場管理相關(guān)控制措施。

3.7 檔案管理 依據(jù)《檔案法》和國家、地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標準，結(jié)合本工程實際，制定檔案管理制度。明確檔案管理責任，落實檔案管理職責，重視檔案的過程管理，制定檔案流轉(zhuǎn)流程。制定檔案的形成、歸檔，竣工文件的驗收和移交的保障措施。

3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經(jīng)管理、財務(wù)管理、監(jiān)察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進行相應(yīng)的策劃，全方位保障工程建設(shè)。

4 創(chuàng)精品策劃與實施編制路線

通過對石柱項目創(chuàng)精品策劃與實施工作進行總結(jié)，歸納整理出創(chuàng)精品策劃與實施編制路線，為火電項目創(chuàng)精品提供有價值的參考。

創(chuàng)精品策劃與實施編制路線：分析工程特點，確定創(chuàng)優(yōu)目標建立組織機構(gòu)，成立創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組立足工程實際，突出工程亮點，編制創(chuàng)精品策劃初稿與參建單位共同審查，宣貫創(chuàng)精品理念，完善策劃報上級單位審核批復(fù)（N立足工程實際，突出工程亮點，編制創(chuàng)精品策劃初稿）Y印刷出版，下發(fā)執(zhí)行由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃，制定工藝質(zhì)量保證措施，開展二次設(shè)計，堅持樣板引路，編制創(chuàng)精品實施細則堅持全過程創(chuàng)精品，實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進，檢驗細則是否適應(yīng)工程實際（N由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃，制定工藝質(zhì)量保證措施，開展二次設(shè)計，堅持樣板引路，編制創(chuàng)精品實施細則）Y通過全過程持續(xù)改進，達到全過程控制的效果，達到創(chuàng)精品策劃對工程建設(shè)的指導(dǎo)、推進作用。

5 結(jié)束語

創(chuàng)精品是電力行業(yè)發(fā)展的需要，也是縮小與國際水平差距的重要舉措，石柱項目通過創(chuàng)精品的策劃與實施，策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細節(jié)，不斷優(yōu)化提升，打造出12項“人無我有，人有我新，人新我特”的工程亮點，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

參考文獻：

[1]黃文鋒.創(chuàng)建火電廠精品工程檔案探析[J].中國檔案，2010，（11）.

第2篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號

各市經(jīng)信委（青島市發(fā)改委）、節(jié)能辦：

為做好2017年全省節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標任務(wù)，省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

山東省經(jīng)濟和信息化委員會

山東省人民政府節(jié)約能源辦公室

2017年3月17日

2017年，全省節(jié)能工作要認真貫徹省政府部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)做好“加減法”，努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個目標，突出能效提升三重點，推動工業(yè)綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié)，注重循環(huán)經(jīng)濟“三領(lǐng)域”，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強度任務(wù)，工業(yè)固廢綜合利用率達到86.5%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入7100億元，全省節(jié)能工作再上新臺階。

一、強化節(jié)能目標責任考核

1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，明確目標任務(wù)和責任分擔。

2.實施目標考核。組織開展各市節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核，迎接國家對省政府節(jié)能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標差異指標考核?；I備召開節(jié)能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節(jié)能先進典型。修訂《山東省節(jié)能獎勵辦法》，調(diào)整充實內(nèi)容，加大考核力度。

3.加強監(jiān)測預(yù)警。強化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析，定期節(jié)能目標完成情況晴雨表，密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標的不確定因素和潛在障礙，及時落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。

二、推進重點行業(yè)節(jié)能管理

4.強化源頭控制。制定出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查管理辦法細則，從源頭控制新增能耗。

5.加強調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計體系，召開重點用能行業(yè)節(jié)能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關(guān)鍵共性問題。

6.推進重點領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，定期調(diào)度進展情況和工作成效。

三、實施重點用能單位能效提升行動

7.建立重點用能企業(yè)節(jié)能評價體系。制定《重點企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評級辦法》，把評級評價結(jié)果，將作為評選節(jié)能先進單位和優(yōu)秀成果，推薦申報節(jié)能支持項目，享受財稅優(yōu)惠政策的條件。

8.繼續(xù)實施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程，在重點行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心，推進節(jié)能管理信息化工作。

9.持續(xù)開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。組織好重點節(jié)能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節(jié)能目標企業(yè)進行責令能源審計，分行業(yè)分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀，及時調(diào)整重點用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng)，創(chuàng)建一批太陽能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會。

18.支持發(fā)展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動，舉辦合同能源管理項目對接活動，推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地煉“國V+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機動車污染排放，改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

20.強化行業(yè)管理。落實“十三5E"規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和方法，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破，做到有統(tǒng)計分析，有行業(yè)活動，有典型示范，有政策推動。

21.促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個節(jié)能環(huán)保重點項目，聯(lián)合省金融辦、人行濟南分行，適時召開銀企對接會。

22.推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對接。圍繞高效節(jié)能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，適時組織召開2―3次專業(yè)性、針對性強的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對接會，聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準對接。

23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、a品檢測、制造服務(wù)等方面加強上下游合作，形成10家公共服務(wù)平臺。

24.開展“水效領(lǐng)跑者”行動。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業(yè)推薦一批企業(yè)申報“水效領(lǐng)跑者”。

七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)

25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實施方案，到2020年，爭取創(chuàng)建10個綠色園區(qū)、100家綠色工廠，開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請指南，組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè)，率先啟動綠色制造體系創(chuàng)建工作。

26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項

四、實施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動

10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應(yīng)用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

11.實施高效節(jié)能電機能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機，繼續(xù)做好節(jié)能電機惠民工程推廣信息核查工作。

12.實施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程，提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平，提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，做大高效照明產(chǎn)業(yè)，提高科技水平和工廠化水平。

13.實施能效領(lǐng)跑者制度。落實國家和省《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》，公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，樹立節(jié)能低碳標桿，在地煉、焦化行業(yè)開展“能效領(lǐng)跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時將能效領(lǐng)跑者指標納入強制性地方節(jié)能標準，支持用能單位積極參與國家能效領(lǐng)跑者指標和標準制定工作。

14.抓好能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證。落實國家能效標識相關(guān)政策，鼓勵終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施能效標識制度。加強節(jié)能產(chǎn)品認證，鼓勵高效照明產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認證，力爭新增節(jié)能認證證書800張。

五、推進“工業(yè)綠動力”計劃

15.推動工業(yè)綠動力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進會，推動“工業(yè)綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展，從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地熱能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展，努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個品牌和總抓手。

16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務(wù)平臺、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項目、建設(shè)一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。

17.實施“愛心陽光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實施進展，會同財政部門繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。

八、推動循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展

27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》精神和要求為指引，落實國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系》，探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算方法，研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

28.做好經(jīng)驗提升?！渡綎|省循環(huán)經(jīng)濟典型模式目錄》，為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒；要及時，對現(xiàn)有國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范搞清現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)，對到達驗收時間的國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位進行驗收。適時召開“410”（10個園區(qū)、10縣市、10個城市礦產(chǎn)試點、10個再制造試點）經(jīng)驗交流會。評選2016年循環(huán)經(jīng)濟年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新成果。

九、探索資源綜合利用新路徑

29.強化目標考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各市，納入各級政府節(jié)能考核指標。

30.加強統(tǒng)計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的通知》，確定統(tǒng)計對象，完善報送制度，確保數(shù)據(jù)的及時、完整、準確。

31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準入條件，爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時，加強對已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和準入條件執(zhí)行情況，并按時將檢查結(jié)果逐級上報。

十、推進清潔生產(chǎn)審核

32.制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》。會同省環(huán)保廳制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標準，以及未完成年度或進度節(jié)能目標任務(wù)的強制審核企業(yè)名單；會同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)，并實行動態(tài)管理；評估驗收一批實施強制性清潔生產(chǎn)項目；公布一批清潔生產(chǎn)專家名單，建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保今年3 15家企業(yè)完成425個清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關(guān)任務(wù)，推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進造紙、印染等11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高水重復(fù)利用率，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度

34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點做好中央預(yù)算內(nèi)項目實施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況的監(jiān)督檢查工作。

35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實國家工業(yè)能效趕超行動要求，組織開展重點行業(yè)能效水平專項監(jiān)察，全面提升重點行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。

36.做好重點行業(yè)企業(yè)能耗限額專項監(jiān)察。配合國家和省去產(chǎn)能政策，在加大對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

37.持續(xù)做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監(jiān)察，加強對區(qū)域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理，推動實現(xiàn)“雙控”目標。

38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。

39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機關(guān)事務(wù)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，營造全社會節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍，實現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。

40.加快監(jiān)察立法。加快推動《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進程，為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。

十二、加大節(jié)能宣傳

第3篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市資源利用率，增強全民環(huán)境意識為目的；以全面推進“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大環(huán)境保護工程，解決城市環(huán)境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點；以完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，強化環(huán)境管理，全面推進城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責，企業(yè)治理，環(huán)保監(jiān)督，公眾參與”的環(huán)保工作機制，扎扎實實地開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動（以下簡稱“創(chuàng)?！保刮沂械纳鐣?、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展水平處于我國西部領(lǐng)先地位。

二、“創(chuàng)?！蹦繕?/p>

（一）總體目標

動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達標排放，努力把我市建成經(jīng)濟快速發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，經(jīng)濟快速發(fā)展和城市優(yōu)美潔凈的“國家環(huán)保模范城市”。

（二）階段目標

*年城市環(huán)境綜合整治定量考核進入全省先進行列；

*年我市的基本條件及各項考核指標達到國家環(huán)境保護模范城市標準。

（三）相關(guān)指標

20*年建成國家衛(wèi)生城市。

三、組織機構(gòu)

為了加強對我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和領(lǐng)導(dǎo)（具體名單另發(fā)）。

四、創(chuàng)建范圍

以秦都區(qū)、渭城區(qū)所管轄的行政區(qū)為主要創(chuàng)建范圍。

五、基礎(chǔ)分析

近年來，我市加強了對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的方針，在污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)方面做了大量的工作，基本避免了經(jīng)濟快速增長條件下環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢，工業(yè)污染得到了一定的遏制，局部環(huán)境有所改善。

隨著經(jīng)濟增長、人口增加和城市化進程的加快，也帶來了新的環(huán)境問題，同時，廣大市民隨著生活水平的提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求日益強烈，我市環(huán)境保護工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。對照國家環(huán)保模范城市的標準和要求，主要指標差距和突出的環(huán)境問題如下：

（一）創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的標準與我市現(xiàn)狀對比

創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市共涉及27項指標，其中：基本條件指標3項，社會經(jīng)濟指標5項，環(huán)境質(zhì)量指標5項，環(huán)境建設(shè)指標10項，環(huán)境管理指標4項。從20*年的實際情況看，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的27項考核指標中，已有人口自然增長率等15項基本達到要求，還有10項指標通過努力預(yù)計可以達到，但是，還有人均GDP、空氣污染指數(shù)等2項指標需要我們做出巨大的努力。

1、“空氣污染指數(shù)”：要求小于100，并采用空氣質(zhì)量自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，而20*年我市實際空氣污染指數(shù)為102，且采用月5日非自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。

2、“國家衛(wèi)生城市”：要求為國家衛(wèi)生城市，我市已榮獲全國先進衛(wèi)生城市稱號，但不是國家衛(wèi)生城市。

3、“人均GDP”：要求大于1萬元，20*年我市人均GDP為4862元。

4、“城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率”：要求100%，且市內(nèi)無超五類水體，而20*年實際水功能區(qū)水質(zhì)達標率為75%，市區(qū)渭河段為超五類水體。

5、“自然保護區(qū)覆蓋率”：要求大于5%，我市20*年自然保護區(qū)覆蓋率為3.51%。

6、“城市生活污水處理率”：要求大于50%，我市20*年城市生活污水處理率為15%。

7、“工業(yè)廢水排放達標率”：要求100%，實際為87.6%。

8、“城市生活垃圾處理率”：要求大于80%，實際垃圾處理率為40%。

9、“工業(yè)固體廢物綜合利用率”：要求大于70%，并無工業(yè)危險廢物排放，實際達到49.16%。

10、“煙塵控制區(qū)覆蓋率”：要求達到100%，我市實際為93.1%，且無煙塵控制區(qū)建設(shè)批文。

11、“噪聲達標區(qū)覆蓋率”：要求大于60%，我市區(qū)劃調(diào)整報告已出初稿，待專家評審、政府通過。

12、“公眾對城市環(huán)境的滿意率”：要求大于60%，驗收時在現(xiàn)場抽查。

（二）存在的主要環(huán)境問題

1、空氣環(huán)境質(zhì)量近年來不夠穩(wěn)定。空氣污染指數(shù)大于100，空氣質(zhì)量考核的三項指標，二氧化硫、二氧化氮基本符合要求，空氣中總懸浮顆粒物濃度居高不下，成為我市空氣環(huán)境的首要污染物。

2、水環(huán)境問題突出。從*市環(huán)境監(jiān)測站20*年對渭河*段興平、南營、鐵橋、中隆四個斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，除中隆斷面為四類水質(zhì)外，其余三個斷面為五類水質(zhì)，水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴重制約我市經(jīng)濟發(fā)展，影響*城市的形象，對地下飲用水的衛(wèi)生與安全也構(gòu)成嚴重威脅。

3、噪聲擾民現(xiàn)象依然存在。聲環(huán)境中，交通噪聲仍是最大的噪聲源，社會生活噪聲有加重的趨勢，道路交通噪聲雖然控制在70分貝以下，但整治效果不穩(wěn)定，時有回潮現(xiàn)象，必須堅持長期嚴格管理。

4、工業(yè)固體廢物綜合利用率達不到考核要求。主要是渭河發(fā)電有限公司產(chǎn)生的粉煤灰沒有完全綜合利用，大量堆積在渭河岸邊，如果管理不善，遇到大風天氣，將對周圍環(huán)境構(gòu)成威脅。

六、主要措施

對已達標和基本達標的指標，要鞏固、提高，確保穩(wěn)定達標。針對我市存在的主要環(huán)境問題和尚未達標的內(nèi)容，必須下決心實施“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大工程。對四大工程所涉及的項目必須分工負責，抓緊落實，這是“創(chuàng)?！钡年P(guān)鍵，也是提升城市品位和樹立城市良好形象的重點工程。

（一）環(huán)境保護“藍天工程”

1、積極落實*市人民政府《關(guān)于實施“藍天工程”的決定》，加大天然氣氣化工程進程，全面提倡使用以天然氣為主的清潔能源?！笆濉蹦?，天然氣管網(wǎng)和集中供熱覆蓋范圍的燃煤鍋爐都必須改為燃氣鍋爐或集中供熱。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。實施無煤區(qū)和改煤區(qū)，該區(qū)0.7兆瓦以下（含0.7兆瓦）的燃煤爐、灶必須在20*年以前完成改燒清潔能源。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、計委、建設(shè)規(guī)劃局、市公用事業(yè)總公司配合。

2、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術(shù)，嚴禁焚燒秸稈，確保航空和陸地交通安全。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局、相關(guān)縣市區(qū)人民政府主辦。

3、機動車尾氣污染治理。

（1）加強對機動尾氣排放的監(jiān)督管理，所有在用車輛尾氣排放經(jīng)檢測合格方可上路行駛。尾氣排放年檢和抽檢不合格的機動車要強制安裝凈化裝置，確保尾氣達標率達到85%以上。對排氣污染嚴重，經(jīng)維修治理仍不能達標的車輛，強制其報廢。此項工作由市公安局負責，環(huán)保局配合。

（2）加強對全市機動車排氣年審和檢測工作的監(jiān)督管理。環(huán)保部門派專人現(xiàn)場監(jiān)督排氣檢測情況，對檢測不合格的車輛，責令其限期治理。由市環(huán)保局負責，公安局配合。

4、在已建成的西區(qū)集中供熱、北區(qū)集中供熱、東區(qū)集中供熱的基礎(chǔ)上，要擴大范圍，保證集中供熱率達到要求。此項工作由市公用事業(yè)總公司牽頭負責，市計委、城建局、環(huán)保局、規(guī)劃局配合。

5、加強推廣使用無鉛汽油工作，減輕汽車尾氣污染。在全市范圍內(nèi)推廣機動車使用無鉛汽油。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、市技術(shù)監(jiān)督局、公安局配合。

6、在市區(qū)積極推廣公交車輛和出租車使用天然氣等清潔能源。20*年以前使市區(qū)行駛的公共交通車和出租汽車全部使用天然氣為燃料。此項工作由市交通局牽頭組織，市公安局、公用事業(yè)總公司配合。

7、加強對建筑施工、拆遷、道路施工的管理，做的文明施工、凈車出場，減少揚塵對環(huán)境的影響。運輸易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)的車輛應(yīng)實行密閉運輸，避免在運輸過程中發(fā)生拋撒和泄漏，確保文明運輸。及時修復(fù)破損街面，綠化和硬化地面。此項工作由市規(guī)劃局負責，市城管辦配合。

8、20*年以前，要完善煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作，使煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。兩區(qū)人民政府和市環(huán)保局要加強煙塵控制區(qū)的管理工作，保證煙塵控制區(qū)內(nèi)的鍋爐、窯爐的林格曼黑度和煙塵濃度達到國家要求。此項工作由秦渭兩區(qū)人民政府各負其責，市規(guī)劃局、環(huán)保局、城管辦配合。

9、搞好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，準確、及時向社會空氣質(zhì)量日報。此項工作由市環(huán)保局負責，各新聞單位配合。

（二）環(huán)境保護“碧水工程”

1、鞏固水污染源達標排放成果。加強對水污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，對占全市80%污染負荷的水污染源、污水排放口安裝自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)計算機連網(wǎng)和遠程通信。由市環(huán)保局負責。

2、加強城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，進一步改造和完善市區(qū)排水設(shè)施。20*年前完成市東郊污水處理廠的建設(shè)。此項工作由市環(huán)保局負責，渭城區(qū)政府、市規(guī)劃局、水利局、公用事業(yè)總公司配合。對新修道路和新建房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)的排水管網(wǎng)實行雨污分流。此項工作由城建局負責、市規(guī)劃、房管局配合。

3、清理轄區(qū)內(nèi)水源保護區(qū)的違章建筑，確保水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，按照《*市飲用水源污染防治管理暫行辦法》加強管理。此項工作由秦渭兩區(qū)人民政府負責，市環(huán)保局、公安局、水利局、公用事業(yè)公司、城管辦配合。

4、廣泛推廣節(jié)水技術(shù)。今后任何新建、改建、擴建項目必須建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用。此項工作由市規(guī)劃局負責，市計委、水利局、城建局配合。

5、積極實行污水資源化。在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，進行污水綜合利用，處理后污水再生利用。渭河發(fā)電有限公司，*氮肥廠、長慶煉化總廠等用水大戶廢水盡可能全部回收利用。此項由工作市環(huán)保局負責，市水利局配合。

6、認真貫徹“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”五字方針。對重點污染源根據(jù)不同情況實行關(guān)閉、停產(chǎn)、改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)，禁止新建污染嚴重的企業(yè)和使用落后的工藝設(shè)備，對那些污染嚴重，又沒有治理價值的排污單位，堅決關(guān)閉，以“關(guān)、停、禁”促進“改、轉(zhuǎn)”。此項由工作市環(huán)保局負責提出要求，市經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局落實。

7、秦都區(qū)要在20*年以前完成市區(qū)生活垃圾處理廠的建設(shè)。積極推行生活垃圾分類堆放和管理，提高生活垃圾的綜合利用率，確保20*年城市生活垃圾處理率達到80%以上。此項工作由秦都區(qū)負責，渭城區(qū)、市城建局、市城管辦配合。

8、加強對危險固體廢棄物的監(jiān)督管理，特別是醫(yī)療廢物的管理。各醫(yī)院廢物要有專人負責，并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運及處理臺帳。制定《*市危險廢棄物管理辦法》并報市政府頒布實施。此項工作由市環(huán)保局負責，市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委配合。

（三）環(huán)境保護“寧靜工程”

1、加強對建筑施工工地噪聲的監(jiān)督管理力度，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，秦渭兩區(qū)、市規(guī)劃局、城管辦配合。

2、要加強交通車輛噪聲的管理。加大監(jiān)管和繞城道路建設(shè)力度，疏散機動車流量，整頓市內(nèi)交通秩序。進一步規(guī)范出租車的行為，強化對司機的環(huán)境教育，堅持實行機動車禁鳴喇叭的規(guī)定，采取違者重罰，以降低道路交通干線噪聲。此項工作由市公安局負責，市交通局配合。

3、要加強文化娛樂業(yè)、社會生活噪聲的管理，以減少對居民的影響。由市公安局牽頭負責，市文化局、秦渭兩區(qū)人民政府配合。

4、要進一步加強噪聲達標區(qū)的建設(shè)和管理。對機械噪聲源要強化監(jiān)督和限期治理，確保達標。在繼續(xù)鞏固噪聲達標區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，20*年前完成區(qū)劃調(diào)整和建設(shè)任務(wù)，使噪聲達標區(qū)覆蓋率大于60%。由市環(huán)保局牽頭負責，秦渭兩區(qū)人民政府、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、文化局配合。

（四）環(huán)境保護“綠色工程”

1、認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護并重的原則。北部的長武、淳化、旬邑、永壽、彬縣要開展生態(tài)保護示范縣建設(shè)。建設(shè)旬邑石門山、淳化安子哇--爺臺山自然保護區(qū)和永壽縣翠屏山3個自然保護區(qū)，新建一批森林公園。到20*年底，我市自然保護區(qū)覆蓋率要達到5%。此項工作由相關(guān)縣人民政府負責，市計委、林業(yè)局、環(huán)保局配合。

2、加強對已建成的城市綠地、樹木的保護，防止人為破壞；對規(guī)劃的綠地、防護林帶、公園項目，要抓緊落實，20*年使城市綠化覆蓋率達到40%以上。此項工作由市城建局牽頭負責，秦渭兩區(qū)人民政府、市規(guī)劃局配合。

3、積極實施全民綠色文明示范工程。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建綠色文明示范社區(qū)、綠色文明示范村莊和綠色文明示范企業(yè)和綠色文明示范學(xué)校活動，取得經(jīng)驗后在全市范圍推廣。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、教育局、農(nóng)業(yè)局、民政局配合。

（五）加強環(huán)境管理，嚴格實施“三同時”等制度

嚴格執(zhí)行新建項目的環(huán)境影響評價、“三同時”等制度，嚴禁新建國家禁止的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，重點控制新污染增長。加強對污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，確保處理設(shè)施滿負荷運行。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合。

（六）堅持依法保護環(huán)境嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為

認真執(zhí)行國家、陜西省頒布的環(huán)保法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究；加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，依據(jù)市監(jiān)察局、環(huán)保局出臺的《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為進行行政處分的暫行規(guī)定》，對環(huán)境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦。此項工作由市監(jiān)察局負責，市環(huán)保局配合。

（七）切實增加環(huán)保投入，保證投資指數(shù)大于1.5%

市財政局負責將環(huán)境保護專項資金列入財政預(yù)算，每年拿出新增財力的10%用于環(huán)保。由市計委、財政局負責，市環(huán)保局配合。（主要“創(chuàng)?！惫こ桃姼奖矶?/p>

（八）加大“創(chuàng)?！被顒拥男麄鹘逃Χ?/p>

通過開展宣傳教育活動，使創(chuàng)模活動深入人心，變成全市人民的實際行動。提高市民的環(huán)境意識，促使市民自覺參與環(huán)境保護活動，營造全社會關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的良好風氣。兩區(qū)人民政府、各部門、各單位要大張旗鼓地在轄區(qū)及公共場所設(shè)立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語，各新聞單位要及時宣傳報道我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的進展情況，做到天天有聲像，日日有文章。表揚先進，對環(huán)境違法行為及時進行曝光和批評。由市廣電局牽頭負責，市文化局、*電臺、電視臺、*日報社共同參與。

七、目標考核

市人民政府要按部門職責與各部門簽訂目標責任書。兩區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)要求，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實人員，制定出切實可行的措施，定任務(wù)，定進度，一級抓一級，層層抓落實。對尚未達到國家環(huán)境保護模范城市要求的項目，要抓緊整改，保證在國家檢查驗收前達標。

市人民政府要對相關(guān)責任單位工作進度和完成情況進行半年檢查、年終考核。創(chuàng)建成果將作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容之一，市政府并撥出專項經(jīng)費，按年度考核結(jié)果對在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作中做出突出貢獻單位和個人給予獎勵；對沒有按期完成創(chuàng)建任務(wù)的責任單位通報批評，責令限期整改并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

八、工作部署

環(huán)?！皠?chuàng)?！惫ぷ鞣譃榱鶄€階段。

（一）調(diào)研準備階段，制定《*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》，成立*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）宣傳發(fā)動階段，召開全市環(huán)?！皠?chuàng)?！眲訂T大會，市政府與有關(guān)責任單位簽訂目標責任書。各新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建系列報道，進行廣泛宣傳，形成良好的“創(chuàng)模”氛圍。

（三）組織實施階段，各環(huán)保創(chuàng)模責任單位根據(jù)責任目標制訂計劃，實施步驟，按期完成目標任務(wù)。對重點問題立項治理，對照《國家環(huán)境保護模范城市考核實施細則》進行檢查和監(jiān)測，各責任單位準備有關(guān)技術(shù)報告、檔案資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年年底將以上資料報環(huán)?！皠?chuàng)模”辦公室。

（四）自查驗收階段，環(huán)?！皠?chuàng)?！鞭k公室進行全面模擬自查驗收。對自查驗收過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)責任單位要進行整改完成。

第4篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

㈠指導(dǎo)思想。以黨的會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“”環(huán)保規(guī)劃目標的要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，重點加強飲用水源保護，圍繞構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善監(jiān)管體制，建立長效機制，用發(fā)展和改革的辦法解決環(huán)境問題，提升環(huán)境管理能力，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

㈡主要目標。到年末，全市單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末降低20％，主要污染物化學(xué)需氧量由5103噸/年削減至4850噸/年，二氧化硫由3241噸/年削減到2920噸/年，氨氮由1647噸/年削減到1550噸/年，城市污水處理率不低于80%，生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率不低于35%。（段）水質(zhì)保持在二類標準，蠻河（段）水質(zhì)達到三類標準，轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)達到二類標準，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，礦區(qū)生態(tài)功能得到恢復(fù)?；拘纬蛇\轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法有力，經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

二、堅持以人為本，切實解決突出的環(huán)境問題

㈢以飲水安全為重點，改善水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部門要加大對飲用水源地的監(jiān)管。劃定飲用水源保護區(qū)，在保護區(qū)內(nèi)，禁止新建任何項目，所有的違法排污企業(yè)、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等一律限期取締；堅決封閉鯉魚湖等水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，切實保護飲水質(zhì)量安全。

㈣認真落實《關(guān)于落實流域水污染防治目標責任考核細則的實施方案》，加大對、蠻河流域違法排污企業(yè)的整治力度。要認真按照《省流域水污染防治條例》和《流域水污染防治目標考核細則》的要求，集中開展“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，對、蠻河沿岸重點排污企業(yè)實行跟蹤監(jiān)控和監(jiān)管，督促完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)。加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度，在年底前，淘汰窯徑小于2.2米水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備，確保專項整治工作取得實效。

㈤以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機,以強化城市基礎(chǔ)建設(shè)為重點,優(yōu)化城市環(huán)境。要根據(jù)國家和省關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城市和城市環(huán)境綜合考核標準的要求，加快推進城市生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，確?！啊逼陂g，建成生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，使污水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。要加快中心城區(qū)企業(yè)的搬遷，盡快向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，并切實解決群眾反映強烈的城區(qū)飲食業(yè)油煙、噪聲、建筑施工揚塵等環(huán)境污染問題。

㈥以加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點，改善農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強清潔示范村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。積極開展農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)步伐，因地制開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

㈦以強化資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點，保護生態(tài)環(huán)境。加強磷礦、石灰石礦等各類礦山資源開發(fā)的監(jiān)管，嚴肅處理違法開采行為。加強對（段）、蠻河（段）河道（床）沙石料資源開發(fā)的管理，避免過度開采引發(fā)新的生態(tài)破壞。加強對境內(nèi)山地林區(qū)的保護和恢復(fù)，禁止亂開采、亂開墾、亂占用或改變用途等隨意破壞行為。積極發(fā)展農(nóng)作物秸桿利用項目，減少因秸桿焚燒造成的大氣污染。加快退耕還林、水土保持，實現(xiàn)綠化達標。

㈧以加強危險廢物、危險化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點，維護環(huán)境安全。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，認真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，積極推行危險廢物及醫(yī)療廢棄物安全集中處置。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規(guī)定，加強輻射安全管理，健全制度，落實人員和經(jīng)費。定期開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查和整頓，確保環(huán)境安全。

三、加強制度建設(shè)，完善環(huán)境保護措施

㈨嚴格環(huán)境準入。對建設(shè)項目實行環(huán)評“一票否決制”，凡未經(jīng)環(huán)評的規(guī)劃一律不得上報審批，凡未通過環(huán)評的項目一律不得開工，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，不得批準立項，不得批準用地，不得給予貸款，不得供電。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，未建成環(huán)保設(shè)施的一律不得試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不得正式生產(chǎn)。

㈩加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要切實履行執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對全市存在的不執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的企業(yè)進行重點整治，對嚴重污染的企業(yè)一律限期治理和停產(chǎn)整治。對實行限期治理或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，仍不能實現(xiàn)治理目標的，要依法強制關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責任。嚴格執(zhí)行排污收費制度，加大對環(huán)境違法行為的經(jīng)濟處罰，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的被動局面。嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可證制度，對不進行排污申報、排污許可的嚴重違法排污企業(yè)，一經(jīng)查實，集中整頓、掛牌督辦，決不姑息。

(十一)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立環(huán)境監(jiān)控中心，實行實時監(jiān)控。重點排污企業(yè)、城市污水處理廠建成后必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的重點排污企業(yè)責令限期安裝，逾期未完成安裝的實施停產(chǎn)整治。力爭在“”期間，環(huán)境管理能力達到國家規(guī)定的標準化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時、準確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(十二)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，加強環(huán)境安全的監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制和安全管理相關(guān)制度，加強環(huán)境應(yīng)急事故的管理，制定應(yīng)急方案，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高應(yīng)急處理水平和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

(十三)健全社會監(jiān)督機制。推進環(huán)境保護政務(wù)公開，定期環(huán)境質(zhì)量信息公報，公布污染嚴重企業(yè)名單，及時污染事故處置信息。建立環(huán)境保護公眾聽證和公示制度，堅持人大代表和政協(xié)委員視察環(huán)保和議案處理制度，完善環(huán)保舉報制度，暢通群眾投訴渠道，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把問題處理在基層，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境保護工作的機制

(十四)認真落實環(huán)境保護目標責任制和責任追究制。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主要負責人是本行政區(qū)域環(huán)境保護第一責任人。市政府每年與各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標責任狀，定期檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結(jié)果。要嚴格實行環(huán)保工作“一票否決”制和問責制，對沒有完成環(huán)保目標任務(wù)的單位要全市通報。對因工作失誤、管理不力和不支持、不配合環(huán)境執(zhí)法的工作人員，一律依法依規(guī)追究責任。

()健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。環(huán)保部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，建設(shè)、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門除做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作外，還要配合環(huán)保部門共同抓好環(huán)保工作。努力形成環(huán)保部門牽頭，人大監(jiān)督執(zhí)行，相關(guān)部門密切配合的環(huán)保工作局面。

第5篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市實際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進一步推進生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>

2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經(jīng)濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果，并切實做好自然保護區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項指標全面達到考核要求。

5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進一步學(xué)習國家環(huán)境保護總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習創(chuàng)模成功經(jīng)驗。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產(chǎn)生，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進行年度復(fù)核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)模考核要求。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)?？己艘?。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調(diào)研，做好相關(guān)準備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關(guān)準備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進行技術(shù)評估，做好相關(guān)準備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)?？偩旨夹g(shù)評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)保總局考核驗收。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊?。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?/p>

3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設(shè)，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：

一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，確保建設(shè)項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務(wù)，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)復(fù)查擴建工作，負責全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負責將環(huán)境保護和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。

三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；穑才藕蛥f(xié)調(diào)創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設(shè)和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設(shè)與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒?，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃的審批嚴格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達到相關(guān)規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強化考核。

二十三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第6篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市實際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進一步推進生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作20__年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；20__年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(20__—20__年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)模考核要求。

2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟持續(xù)增長，人均GDP、人口與計劃生育年度完成率、單位GDP能耗、單位GDP用水量、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經(jīng)濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100％，且市內(nèi)無劣V類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果，并切實做好自然保護區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lO項指標全面達到考核要求。

5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家IS014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發(fā)動階段(20__年8月一20__年10月)

1、進一步學(xué)習國家環(huán)境保護總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習創(chuàng)模成功經(jīng)驗。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(20__年10月一20__年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污

水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘螅Y(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實施階段(20__年1O月一20__年6月)

1、全面推進工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保20__年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保20__年底前開工，20__年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保20__年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保20__年底前建成投運。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣V類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率20__年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產(chǎn)生，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率20__年超過90％，20__年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進行年度復(fù)核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)?？己艘?。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新核算，使單位GDP能耗達到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進行核算，使單位GDP用水量達到考核指標要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清 潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、20__年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、20__年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調(diào)研，做好相關(guān)準備工作。

10、20__年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關(guān)準備工作。

(四)自查整改階段(20__年1月一20__年6月)

1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。

(五)迎接驗收階段(20__年7月一20__年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、20__年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進行技術(shù)評估，做好相關(guān)準備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)?？偩旨夹g(shù)評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊?。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設(shè)，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

為如期實現(xiàn)20__年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：

一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，確保建設(shè)項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務(wù)，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。

三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳

戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設(shè)和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保20__年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保20__年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達100％，且城區(qū)無劣V類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位GDP用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設(shè)與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保20__年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱谑袇^(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。

十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃的審批嚴格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達到相關(guān)規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強化考核。

二十三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán) 境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第7篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”兩大主題，進一步落實《綱要》和《細則》，大力發(fā)揚大慶精神、鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持固本強基、促進發(fā)展、求真務(wù)實、繼承創(chuàng)新，以強化班組執(zhí)行力為重點，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)××采氣廠又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、工作目標

創(chuàng)建標桿班組5個、示范班組20個、“五型”班組60個，“五型”班組達標率80%。

三、建設(shè)標準

（一）學(xué)習型班組的標準

1、有明確的學(xué)習計劃和目標。

2、有基本的學(xué)習場地和設(shè)施，有開展學(xué)習、交流活動的載體。

3、有切實可行的班組學(xué)習制度與激勵機制。

4、堅持開展崗位練兵活動，員工熟練掌握本崗位操作業(yè)務(wù)技能。

（二）安全型班組的標準

1、落實安全崗位責任制，杜絕“三違”行為發(fā)生，做到“三不傷害”。

2、開展班組安全活動，熟練掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會。安全培訓(xùn)有計劃、有筆記、有考核，持證上崗率100%。

3、設(shè)備巡檢記錄、交接班記錄、安全活動記錄填寫及時、準確。

4、全員參與危害識別和風險評估，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，做到設(shè)備無故障、員工無違章、班組無隱患。

（三）清潔型班組的標準

1、環(huán)境保護目標責任落實，執(zhí)行生態(tài)保護措施具體有效。

2、班組現(xiàn)場管理規(guī)范，服飾行為規(guī)范得體。

3、嚴格執(zhí)行員工健康體檢制度，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

（四）節(jié)約型班組的標準

1、開展節(jié)約降耗、增收節(jié)支活動有指標、有措施，成效比較顯著。

2、加強班組管理，注重技術(shù)創(chuàng)新，勤儉辦事。

3、努力盤活班組資產(chǎn)，堅持修舊利廢，提高設(shè)備設(shè)施的利用率。

（五）和諧型班組的標準

1、民主管理制度健全，班務(wù)公開落到實處。

2、員工精神面貌良好，遵守職業(yè)道德規(guī)范，協(xié)作互助，無越級上訪、違法違紀行為。

3、改善員工的工作和生活條件，員工隊伍穩(wěn)定。

4、培育和創(chuàng)建班組特色文化，充分發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用。

四、建設(shè)步驟

(一)學(xué)習型班組創(chuàng)建步驟

1、準備發(fā)動階段

(1)培育理念，統(tǒng)一思想

樹立學(xué)習是生存和發(fā)展需要的理念；樹立終身教育、終身學(xué)習的理念；樹立工作學(xué)習化、學(xué)習工作化的理念；樹立不斷創(chuàng)新的理念。

(2)確定目標，制定學(xué)習計劃

確定本班組的遠景和階段目標，制定學(xué)習計劃和討論題目。

(3)建立機制，規(guī)范行為，樹立風格

建立完善的學(xué)習機制，包括學(xué)習制度、激勵制度、監(jiān)督檢查制度。

(4)確定學(xué)習內(nèi)容

本著用什么，學(xué)什么，缺什么，補什么的原則，突出學(xué)以致用。

2、活動實施階段

(1)創(chuàng)建學(xué)習載體，優(yōu)化學(xué)習環(huán)境，采取豐富多彩的學(xué)習形式。

(2)開展活動，搭建平臺，展現(xiàn)形象，提升素質(zhì)。

3、總結(jié)提高階段

(1)創(chuàng)建工作的總結(jié)和交流。

(2)找亮點，樹標桿。

(3)提煉班組文化、崗位文化。

(4)學(xué)習效果的工作應(yīng)用。

(二)和諧型班組創(chuàng)建步驟

1、確定價值取向

確定“和諧發(fā)展”的理念。班組有工作目標、工作計劃和努力方向。

2、培育和諧理念

培養(yǎng)團隊精神，愛崗敬業(yè)，勇于負責，廣泛合作，實現(xiàn)共創(chuàng)、共贏。

3、健全班組制度（行為規(guī)則）

自覺遵守《員工行為規(guī)范》，切實加強法制教育和勞動紀律管理。

4、選合適的人進入班組

尊重班組長及員工的意向，定期召開班組長會議，優(yōu)化人員配置。

5、建立班組和諧文化

積極構(gòu)建班組成員相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)。

6、建立溝通制度

定期召開員工座談會，與員工交流思想，幫助解決實際困難，杜絕矛盾糾紛和越級上訪事件的發(fā)生。

（三）安全型班組創(chuàng)建步驟

1、培育安全理念，創(chuàng)建良好的班組安全文化

(1)開展安全教育，提升班組的安全意識。

(2)加強輿論宣傳，讓安全文化融于心。

(3)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，讓安全文化有示范。

(4)利用制度進行強化，讓安全文化融于行。

(5)鼓勵正確行為，安全文化進崗位。

2、健全安全制度，責任到人

(1)健全安全制度，嚴格貫徹執(zhí)行。

(2)規(guī)范操作行為，養(yǎng)成良好的操作習慣。

(3)完善監(jiān)督機制，全員實施監(jiān)督，對班組行為形成一種約束力。

3、實施安全目標管理

安全目標管理是指班組圍繞公司、采氣廠的總目標及安全生產(chǎn)所要達到的最終目標，通過層層分解，確定行動管理方案，安排工作進度和有效組織實施，并對班組成員進行考核的一系列的組織、激勵、控制活動。

(1)制定目標。

(2)安全目標的實施。

(3)安全目標的考核。

（四）清潔型班組創(chuàng)建步驟

1、樹立清潔理念，制定清潔目標，做到全員抓清潔

牢固樹立“環(huán)境友好、清潔發(fā)展”的理念，加大環(huán)保知識和技能培訓(xùn)力度，建立完善的防控體制和工作機制。班組應(yīng)將無環(huán)境責任事故做為集體目標，員工應(yīng)將“三不”（不污染，不破壞，不超標排放）做為個人目標。

2、建立清潔制度，規(guī)范清潔行為

將自檢自查活動形成制度，建立相應(yīng)筆錄。查出的問題要明確具體責任人和整改時間，及時組織消除或整改，不能自行處理的要及時上報。

3、嚴格落實考核，提升員工素養(yǎng)

班組所在站隊及廠環(huán)保主管部門是主要的監(jiān)督指導(dǎo)責任人，對生產(chǎn)過程要全面監(jiān)控，建立檢查考核機制。對于有突出貢獻的班組，在“五型”班組及示范、標桿班組評比中將給予加分。

(五)節(jié)約型班組創(chuàng)建步驟

1、樹立節(jié)約理念，培育節(jié)約文化

樹立正確的節(jié)約理念，使節(jié)約理念植根于員工心中，形成良好的節(jié)約文化。

2、建立節(jié)約制度

(1)節(jié)約目標明確、計劃可行、措施得當。

(2)責任到人，消耗定量，節(jié)約有獎，浪費重罰。

(3)堅持節(jié)約優(yōu)先、效益為本，將節(jié)約型理念貫徹到班組創(chuàng)建的全過程。

(4)建立全程控制的節(jié)能管理體制，制定資源使用的定額標準及效能標準。

(5)節(jié)約制度要體現(xiàn)三個指標，人人節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約、事事節(jié)約。

3、開發(fā)節(jié)約技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新推動節(jié)約

采取各種有效措施，提高員工的節(jié)約技術(shù)，增強員工自主創(chuàng)新能力。積極推動科技開發(fā)，突出抓好生產(chǎn)過程中的節(jié)能降耗。

4、加強班組成本管理

(1)樹立現(xiàn)代成本理念，實施精細量化管理。

(2)按照員工的崗位責任制和職責，設(shè)計出相應(yīng)的成本目標。

(3)加強生產(chǎn)過程中的日常成本控制，有統(tǒng)計核算和總結(jié)分析。

(4)做好人、財、物的合理配置，減少直至消除各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

五、評比標準

“五型”班組滿分600分：學(xué)習型100分，安全型100分，清潔型100分，節(jié)約型100分，和諧型100分，其他100分。

五型班組標準：

1、采油班和采氣班：總分在540分以上（含540分），并且單項得分均在90分（含90分）以上。

2、其他附屬班組和附屬站隊班組：總分在570分以上（含570分），并且單項得分均在95分（含95分）以上。

示范班組標準：

1、采油班和采氣班：總分在570分以上（含570分），單項得分均在95分以上，在“五型”班組分類中某一項特別突出，經(jīng)相關(guān)部門推薦，廠基層建設(shè)委員會審核同意決定。

2、其他附屬班組和附屬站隊班組：總分在580分以上（含580分），單項得分均在97分以上，在“五型”班組分類中某一項特別突出，經(jīng)相關(guān)部門推薦，廠基層建設(shè)委員會審核同意決定。

標桿班組標準：在“五型”班組和示范班組的標準基礎(chǔ)上，由基層建設(shè)辦公室會同各部門，擇優(yōu)評選出標桿班組，經(jīng)廠基層建設(shè)管理委員會審核同意決定。

否決項：

（1）未全面完成本單位下達的生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)和各項業(yè)績指標；

（2）出現(xiàn)重大安全責任事故；

（3）出現(xiàn)環(huán)境污染事故；

（4）出現(xiàn)員工違規(guī)違紀行為的；

（5）有重大經(jīng)濟案件和重大盜公案件發(fā)生；

（6）發(fā)生群體違規(guī)上訪事件。

六、評比程序

“五型班組”每半年申報一次，驗收一次，通過兩次驗收結(jié)果確定全年數(shù)量。上半年被評為“五型”的班組要在下半年進行抽查，抽查比例30％，對達不到標準的要撤銷“五型”班組稱號，該班組可以在下半年繼續(xù)申報。

具體程序是：

班組6月中旬和11月中旬分別向基層站隊申報一次，經(jīng)站隊驗收合格（540分/570分以上），站隊要向“五型”主管部門進行申報，上交打分申報表；主管部門要于6月下旬和11月下旬分別組織驗收；驗收合格后向廠基層建設(shè)管理委員會進行推薦申報，上交打分推薦表；廠基層建設(shè)監(jiān)督考核小組將于7月上旬和12月上旬組織相關(guān)部門進行驗收。

示范班組和標桿班組的評選和驗收年末進行，每年評選一次。

七、考核辦法

1、“五型”（示范、標桿）班組考核

被評為“五型”班組的，班組成員人均獎勵50元，班長獎勵100元。

被評為“五型”示范班組的，班組成員人均獎勵200元，班長獎勵400元。

被評為“五型”標桿班組的，班組成員人均獎勵300元，班長獎勵600元。

以上獎金不兼得，得最高獎。

2、“典型示范班組”創(chuàng)建考核

“五型”班組主管部門沒有按本方案要求及時上報“典型示范班組”創(chuàng)建方案和培育名單的，扣罰1000元；沒有按本方案要求培育典型示范班組的，扣罰2000元；未完成培育指標的，每缺一項扣罰500元；每超一個培育目標，獎勵1000元。被廠里樹立為專業(yè)典型示范并驗收合格的班組，獎勵班組200元；被公司樹立為專業(yè)典型示范區(qū)并開展示范交流活動的（有公司專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)及廠領(lǐng)導(dǎo)參加，并有現(xiàn)場錄像、照相及公司范圍宣傳為準），獎勵相關(guān)部門和該站隊各2000元。

八、保障措施

（一）健全工作機制

企管法規(guī)科作為牽頭部門要加強組織協(xié)調(diào)。機關(guān)各部門要按照分工做好“五型”班組創(chuàng)建活動的制度、方案制定和檢查指導(dǎo)工作。各基層站隊要從實際出發(fā)，建立健全創(chuàng)建活動的組織體系。要認真研究制定工作目標、實施方案、主要措施和考核激勵機制，有重點、分步驟推進“五型”班組創(chuàng)建活動。

（二）落實工作責任

機關(guān)各部門和基層各站隊要制定“五型”班組創(chuàng)建活動的具體規(guī)劃，納入本單位年度工作安排，擺上重要議事日程，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實到具體人頭，切實抓好各項工作。細化考核標準，每月進行一次考核評價，每季度進行一次評比，實行動態(tài)管理，確保各項任務(wù)目標得到落實。

“五型”班組主管部門要各自樹立本領(lǐng)域的3-5個典型示范班組，制定方案和計劃，于3月10日前將方案上報至企管法規(guī)科，3月份開始實施，6月底達到示范標準。部門培育的示范班組要在整體全部達到“五型”班組創(chuàng)建要求基礎(chǔ)上，突出重點和亮點，切實起到典型示范的作用?！暗湫褪痉栋嘟M”的創(chuàng)建嚴格執(zhí)行部門（單位）承包負責制，做到責任落實具體，創(chuàng)建流程清晰。對創(chuàng)建工作不到位的部門和單位予以考核。

（三）確?；鶎訂挝蝗粘＿^程受控

一是基層班組要嚴格按照《“五型班組”考核細則》的要求，每月開展一次自查自改活動。二是基層站隊要將創(chuàng)建活動與員工績效考核工作緊密結(jié)合起來，對照《“五型班組”考核細則》每月進行一次檢查、考核、兌現(xiàn)。三是基層站隊、班組和機關(guān)部門要嚴格按照規(guī)定的程序和要求運作，真實打分申報、驗收和推薦，認真填寫申報表和推薦表。對在創(chuàng)建過程中不能按上述要求運行的班組或站隊，將取消該班組“五型”評比資格，扣罰基層單位班子效益工資500元。

（四）突出工作重點

要將班組長隊伍建設(shè)做為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)揮班組長的核心作用。建立健全班組長選拔、培養(yǎng)和使用機制，著力提升班組長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、溝通交流和開拓創(chuàng)新能力；加強對班組長工作的考核，創(chuàng)新和完善激勵機制，不斷提高班組長的整體素質(zhì)和工作水平。要把優(yōu)秀員工尤其是青年員工培養(yǎng)選拔為班組長，把優(yōu)秀班組長和班組骨干培養(yǎng)成為黨員，發(fā)揮黨員在班組建設(shè)中的先鋒模范作用。

（五）抓好宣傳總結(jié)

要注意發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新經(jīng)驗、推廣新成果，加大對標桿班組、先進班組的宣傳力度，及時宣傳創(chuàng)建活動的開展情況和典型經(jīng)驗，通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)廣大員工積極參與到活動中來。將長期形成的班組建設(shè)經(jīng)驗與尊重班組員工創(chuàng)新精神相結(jié)合，積極營造創(chuàng)建活動的良好氛圍，大力推進班組建設(shè)深入發(fā)展。

（六）務(wù)求工作實效

堅持求真務(wù)實，從采氣廠實際和各站隊行業(yè)特點出發(fā)，加強班組制度建設(shè)，夯實班組基礎(chǔ)管理工作，積極開展創(chuàng)優(yōu)競賽活動，力爭在創(chuàng)建目標、內(nèi)容、標準、措施、理念上取得新突破。發(fā)動員工廣泛參與，將創(chuàng)建活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，努力促進經(jīng)濟效益、社會效益、員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索創(chuàng)建工作的新思路、新途徑，建立基層班組建設(shè)長效機制，為采氣廠科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

九、組織機構(gòu)及職責劃分

（一）組織機構(gòu)：

為確保創(chuàng)建活動的深入開展，廠成立創(chuàng)建“五型”班組活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：

副組長：

顧問：

成員：各科室（所）長

下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在企管法規(guī)科。

（二）職責劃分：

創(chuàng)建活動實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、獨立運行、集中評比的方法。企管科是創(chuàng)建活動總的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門，各“五型”主管部門為具體負責實施部門。

創(chuàng)建“五型”班組組織責任分工

項目

專業(yè)部門

科室負責人

廠負責領(lǐng)導(dǎo)

培育典型數(shù)

學(xué)習型班組

人事勞資科

安全型班組

質(zhì)量安全環(huán)?？?/p>

張明新

清潔型班組

質(zhì)量安全環(huán)?？?/p>

節(jié)約型班組

生產(chǎn)運行科牽頭，物資管理站、資產(chǎn)裝備站

配合

和諧型班組

黨群工作科牽頭，質(zhì)量安全環(huán)?？?、治安保衛(wèi)科配合

其他專業(yè)管理

相關(guān)部門

相關(guān)部門

負責人

廠相關(guān)

負責領(lǐng)導(dǎo)

十、幾點要求

（一）加強宣傳、提高認識。采取各種行之有效的方式，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的和意義，進一步提高思想認識，站在企業(yè)長遠發(fā)展的高度，以高度的責任感和工作熱情切實抓好班組建設(shè)工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任。機關(guān)各部門、基層各站隊要在深刻理解文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，認真制定工作計劃，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責任，結(jié)合廠基層建設(shè)委員會的工作部署，切實抓好創(chuàng)建活動的各項工作。

（三）認真總結(jié)、及時申報。各部門、各站隊每季度對創(chuàng)建工作情況進行一次總結(jié)，及時分析、查找存在的問題和不足，制定整改措施。按照廠基層建設(shè)委員會的要求，嚴格按照規(guī)定的時間進行申報和驗收，促進活動有計劃、有步驟的開展。

第8篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

1中國環(huán)境污水處理過程中的常見問題

1.1資金支持缺陷水污染治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金予以支持。中國最近幾年加大了對水污染治理的投資力度，但還是無法滿足工作需求，污水處理工作所需資源仍十分匱乏，沒充分借鑒歐美國家的路線和處理技術(shù)，通過加大污水處理廠建設(shè)力度提升水質(zhì)環(huán)境。

1.2污水治理技術(shù)差強人意就中國目前應(yīng)用的技術(shù)而言，與國外的污水處理水平比較還很落后，始終存在效率差、能耗大、故障率高、自動化水平低等問題，從而削弱了其在污水處理廠投標中的競爭力。其次，一些決策人員的專業(yè)知識較欠缺，對污水處理工藝的選擇較盲目，缺乏針對性，從而影響設(shè)備正常運行，并增加了維護難度。

1.3經(jīng)營管理標準和環(huán)境影響評價制度規(guī)范性缺失當前中國的經(jīng)營管理標準和環(huán)境影響評價制度尚不規(guī)范，設(shè)施的投入產(chǎn)出比嚴重失調(diào)。污水處理行業(yè)運營管理不規(guī)范，造成設(shè)備的重復(fù)投入和資源浪費，污水未處理就排放到河流里面，沒有提煉污水里的有毒物質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)二次污染，阻礙了生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的實現(xiàn)。

2環(huán)境污水治理實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的有效途徑

2.1增加資金投入擴展投資渠道我縣充分發(fā)揮財政扶持資金的激勵導(dǎo)向作用，落實全縣生態(tài)環(huán)境治理工作，確保生態(tài)環(huán)境治理保護各項工作的順利開展。此外，增加政府投資，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，形成多元化的人才投入機制，建立多元化、多渠道、多層次的投資體系，為環(huán)境污水治理生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的實現(xiàn)提供強大科技支撐。

2.2提高環(huán)保意識加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)借助電視臺、社區(qū)事務(wù)公開欄等公共平臺進行大力宣傳，讓人們對污水治理給予足夠重視，增強人們的環(huán)境保護意識。此外，激勵群眾與新聞媒體輿論積極監(jiān)督政府，以及工業(yè)污染大戶等，在各種輿論壓力下將環(huán)保政策落實到位。此外，經(jīng)常性的組織污水處理廠技術(shù)人員開展技能培訓(xùn)并進行考核，借助網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習技術(shù)、開展研討交流，為科技人員提供出國進修的機會，培養(yǎng)符合時代需求的高端科技人才。

2.3完善環(huán)境保護法律法規(guī)監(jiān)督體系依法處理不按法規(guī)要求對污水進行合理治理的企業(yè)，并責令限期整改，對于具體實施方法，要用相關(guān)法規(guī)進行界定和明確，防止因細則不夠完備影響實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。一方面，以法律規(guī)定的書面形式激勵企業(yè)合理處理環(huán)境污水。嚴懲不按規(guī)定處理污水的企業(yè)，避免廢水未加處理直接排入河道造成環(huán)境污染。另外，對于企業(yè)污水處理的實施細則與排放方式，應(yīng)實行明確的法規(guī)予以科學(xué)界定，防止某些因企業(yè)舊有實施細則不完備而借題發(fā)揮，從而影響環(huán)境污水治理實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)；另一方面，對于傳統(tǒng)的水污染治理評價體系，存在很大的評價片面性和單一性，影響突發(fā)水污染事件和不同治理方式的實行。因此，在制定水污染治理評價體系上應(yīng)借鑒歐美國家的經(jīng)驗，基于傳統(tǒng)的體系，通過消化、吸收和再創(chuàng)新建立符合中國國情的污水治理評價準則，在最大程度上落實污水處理可行性原則，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

2.4健全定期巡檢制度，完善工作推動機制組織相關(guān)職能部門對排污口進行細致地排查清理，仔細勘察排洪河道水體環(huán)境質(zhì)量，同時考慮現(xiàn)階段污水治理施工單位的實際處理能力和運行負荷，提出應(yīng)對策略，對不符合整治規(guī)范的排污口責令封堵。加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管，結(jié)合污染源現(xiàn)狀健全定期巡檢制度，對超標準排放污水的單位將責令限期整改，針對公眾反映的突出水污染問題，實施掛牌督辦制度。此外，完善治污工作例會制度，定期舉行會議，對污水治理工作中存在的問題進行總結(jié)分析，促進工作順利進行。

2.5加快污水處理市場化和生產(chǎn)社會化改革中國的污水處理行業(yè)長期處于單獨存在的狀態(tài)，有關(guān)職能部門及企業(yè)未把它與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，只是片面的以達到減少污染為目的。但是實施治污工作的目的是維護生態(tài)平衡，保護與我們生存息息相關(guān)的環(huán)境，這符合企業(yè)在生存經(jīng)營中所堅持的為人民服務(wù)的宗旨?；诖?，要將污水處理工作和生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，把污水減排理念滲透到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，保證提高污水治理工作實行可靠性。另外，由于它在市場里的地位比較特殊，在一定程度上也決定了污水處理行業(yè)的孤立性。隨著中國污水處理行業(yè)的突飛猛進，目前已屬于一個壟斷行業(yè)，沒形成長效的競爭機制，這種運行機制通常無法建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與固有的市場循環(huán)機制相背離，因此污水治理全過程無法產(chǎn)生健全的“鏈式效應(yīng)”，也就無法實現(xiàn)生態(tài)平衡。鑒于此，必須將水污染處理工作與市場運作需要相結(jié)合，通過競爭激勵機制進一步改進運營機制，推動持續(xù)性行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為環(huán)境污水治理實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)提供有效保障。

3結(jié)語

第9篇：環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則范文

一、注重提高認識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

局黨組一班人十分注重黨風廉政建設(shè)工作，始終把認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志能夠身體力行，注意嚴格要求自己，自覺遵守中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守本單位管理制度和有關(guān)規(guī)定。在子女就業(yè)、獎金福利等方面，同干部職工一視同仁，不搞特殊化。在用車、接待、通訊費等方面能嚴格執(zhí)行政策，不違反有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)成員能夠做到：凡要求干部職工做到的，自己首先做到；凡要求干部職工不做的，自己首先不做。幾年來，還沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違法違紀的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用促進了全系統(tǒng)干部職工廉潔從政良好風氣的形成。

二、注重廉政教育，構(gòu)筑好干部職工思想道德防線

在廉政教育方面，我們堅持抓好兩個教育。一是宗旨教育。用黨的全心全意為人民的宗旨教育干部，幫助干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀，引導(dǎo)黨員干部把黨和人民賦予的權(quán)利用在關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心事業(yè)發(fā)展，替群眾著想，為群眾辦事上，而不是用在、貪圖享受上。二是警示教育。及時組織黨員干部對中央、省、市通過報紙、電視、內(nèi)部刊物或電教片公布的有關(guān)案例開展收視討論。通過以上兩個教育，有效地提高了環(huán)保系統(tǒng)黨員干部防腐免疫力。

三、注重制度建設(shè)，強化規(guī)范管理

幾年來，我們先后修訂和完善了各項內(nèi)部管理制度，加強了財務(wù)和財產(chǎn)管理、加強了小汽車使用和維修的管理、加強物資采購、招待費的管理等等，防止因管理上出現(xiàn)的漏洞為干部違法違紀提供便利的問題發(fā)生。還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政檔案，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況，如：住房、公務(wù)、工資、出國出境、重大事項、民主生活會查出的問題等都納入廉政檔案登記的內(nèi)容，并在局系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)上公布，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政信息進行跟蹤管理，實行干部動態(tài)科學(xué)考核。

四、注重定期檢查，嚴格考核黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況

為加強對黨風廉政責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，年初，我們制定了《黨風廉政建設(shè)責任制考核細則》，把責任內(nèi)容按百分制細化，使各項任務(wù)的落實由“軟指標”變成了“硬指標”，增加了可操作性。每季度要求局屬各單位、機關(guān)各部門對照《細則》，對本單位、本部門執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行自查，每半年局黨組都要派出考核小組，對各單位、各部門進行認真細致的檢查，并將檢查結(jié)果在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報，表彰先進、鞭策后進，促進局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹執(zhí)行。

五、注重源頭治腐工程，堅決堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞

為認真貫徹從嚴治黨的方針，從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，我們采取了此文來源于文秘站網(wǎng)一系列措施：一是推行預(yù)警機制，把發(fā)現(xiàn)的問題處理在萌芽狀態(tài)；二是實行誡勉機制。對工作中存在問題的同志，通過自我檢查、紀委談話等方式進行教育，以清思想、正視聽、曉得失；三是進行獎懲機制。把黨風廉正建設(shè)情況和個人的評先、嘉獎、晉級結(jié)合起來，真正體現(xiàn)黨風廉正建設(shè)的重要性。

六、注重推行政務(wù)公開，提高工作透明度

我們不僅在機關(guān)內(nèi)推行政務(wù)公開，同時還要求局屬各單位都推行政務(wù)公開，公開的內(nèi)容包括各種環(huán)保審批、排污費的征收、行政處罰、許可證的發(fā)放以及相關(guān)的服務(wù)等。在新聞媒體上公開整改服務(wù)承諾，實行“四項制度”、“五不準”、“六公開”。“四項制度”：即首問負責制、局長接待日制、小時值班制、限時服務(wù)制?！拔宀粶省保杭床粶食瑯耸召M、不準巧立名目收費、不準以吃抵費、不準以物抵費、不準收已取消項目的費。“六公開”：即公開辦事職責、公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事條件、公開辦事紀律、公開辦事結(jié)果。

我們還在報紙上公開了為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務(wù)承諾書，接受社會各界監(jiān)督，杜絕互相推諉、敷衍塞責，杜絕利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報，自覺遵紀守法。環(huán)保工作人員要自覺遵守市委、市政府作出的“九不準”規(guī)定，違者依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

我們還認真執(zhí)行行政集中審批制度，行政審批事項已進入市政府行政服務(wù)中心，實行“一個窗口辦事，一個口子收費，一門式服務(wù)”。

由于重點抓了以上幾個方面的工作，我局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)總體上講是好的，到目前為止，還沒有收到反映領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員違紀違規(guī)問題的舉報信。年，我們的工作打算是：

強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各部門負責人的黨風責任制教育。

要把教育面擴大到黨員組織生活，尤其加強對理想和信念的教育。把講學(xué)習、講政治、講正氣作為干部必備的素養(yǎng)和行為準則，筑牢思想防線，嚴守從政準則。班子成員要結(jié)合個人所分管的部門工作中，在落實業(yè)務(wù)工作的同時，落實黨風責任制，堅持誰 主管、誰負責，逐級負責的原則，把自己在黨風廉政建設(shè)中應(yīng)承擔的具體責任落到實處。

采取有效措施，深入抓好黨員干部的思想教育。

一是抓好堅持“兩個務(wù)必”教育。組織黨員干部認真學(xué)習黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，深刻理解在新時期發(fā)揚艱苦奮斗精神的重要意義，切實做到“務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。二是深入開展警示教育。充分利用大案要案和典型案件，進行深入剖析，總結(jié)教訓(xùn)，達到引以為戒的效果。三是大張旗鼓地開展學(xué)習廉政典型教育活動。按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良和“八個堅持、八個反對”的要求，加強干部隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)，增強政治意識、大局意識和責任意識。

開展效能監(jiān)察，搞好行風建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境

繼續(xù)把行風建設(shè)與市委開展的“雙創(chuàng)”活動有機地結(jié)合起來，以是否為人民群眾辦好事、辦實事，為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境做貢獻，服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展，作為衡量行風優(yōu)劣的重要標準，深入開展“雙創(chuàng)”活動。進一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。要以促進轉(zhuǎn)變職能、依法行政、提高行政效率為核心，在全局各執(zhí)法單位和各事業(yè)單位中開展文明執(zhí)法、文明服務(wù)教育，深入開展行政效能監(jiān)察活動。