農(nóng)村危房改造方式精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村危房改造方式范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、**省發(fā)展和改革委員會(huì)、**省財(cái)政廳關(guān)于**省20**年開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的實(shí)施意見》（*建村[20**]395號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村工作實(shí)際情況，就我縣農(nóng)村危房改造工作意見如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省里統(tǒng)一部署，編制我縣農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成我縣農(nóng)村困難戶的危房改造任務(wù)。20**年我縣改造農(nóng)村危房1000戶，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口數(shù)量，具體分配如下：

*鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）/改造數(shù)量（戶）

二、實(shí)施步驟

（一）危房改造準(zhǔn)備階段（20**年9月5日--20**年9月30日）。

1、召開20****縣農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行動(dòng)員布署。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)農(nóng)村危房改造工作方案。

3、完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和一線技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)分配的任務(wù)嚴(yán)格按*建村[20**]459號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）第五條確定20**年危房改造補(bǔ)助對(duì)象并分類，初步建立農(nóng)村危房改造戶檔案，實(shí)行一戶一檔，并與危房改造農(nóng)戶簽訂危房改造合同或協(xié)議，于20**年9月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、按照《實(shí)施意見》第九條完成危房改造項(xiàng)目審批工作。

（二）危房改造實(shí)施階段（20**年10月1日--20**年11月30日）。

1、按照單口家庭40平方米以下、2口人以上家庭60平方米的造標(biāo)準(zhǔn)和《實(shí)施意見》第八規(guī)定的改造方式進(jìn)行建設(shè)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成施工建設(shè)任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)完善整改，上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造對(duì)象進(jìn)行抽查，并及時(shí)對(duì)危房改造施工建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（20**年12月1日--20**年12月31日）。

1、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

2、對(duì)已建立的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案進(jìn)行完善。

3、做好產(chǎn)權(quán)登記工作。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助方式

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《實(shí)施意見》要求并結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行分類補(bǔ)助，即修繕加固危房改造戶每戶補(bǔ)助3000元；新建翻建危房改造戶每戶補(bǔ)助7000元。

2、補(bǔ)助方式：按照《實(shí)施意見》第十一條第四款規(guī)定分期撥付補(bǔ)助資金。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)工作，縣政府成立**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由建設(shè)局副局長(zhǎng)劉治洞同志兼任，建設(shè)、民政、財(cái)政、審計(jì)、廣電各抽調(diào)一名同志為辦公室成員，辦公室設(shè)在房改辦。辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作，主要包括認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造的指示和精神，加強(qiáng)各有關(guān)單位之間的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查情況、審查意見、確定核準(zhǔn)危改戶，對(duì)批準(zhǔn)列入農(nóng)村危房改造范圍的農(nóng)戶登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳、逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房鑒定分類、宅基地報(bào)批、工程質(zhì)量管理、資金使用、工程驗(yàn)收及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，編制危房改造三年規(guī)劃。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實(shí)危房改造資金，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2、明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合資源，形成工作合力。建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管和牽頭組織工程驗(yàn)收。發(fā)改部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政、扶貧等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)拆舊宅基地整理、復(fù)耕。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。廣電部門負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。新晨

第2篇：農(nóng)村危房改造方式范文

以黨的“十七大”精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為動(dòng)力，以改善貧困殘疾人居住條件為目標(biāo)，開創(chuàng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、工作目標(biāo)

1、2008年，通過(guò)實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

2、2009—2010年任務(wù)，根據(jù)市政府每年下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。

三、實(shí)施范圍，對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施范圍：全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、實(shí)施對(duì)象：農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶和極度危房戶。

極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。

3、改造標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)，原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積50平方米左右。

4、建房要求：符合國(guó)家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬：危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有，辦理產(chǎn)權(quán)證書，危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護(hù)人代為管理，并可依法繼承?？h殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

四、項(xiàng)目資金的來(lái)源

——?dú)埣踩耸聵I(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目分配我縣的資金。

——省財(cái)政撥付我縣的補(bǔ)貼資金。

——縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政應(yīng)按照不低于1：1比例安排危房改造項(xiàng)目匹配的資金（建房物資可折算資金）。

——當(dāng)?shù)卣M織黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組、個(gè)人和親屬捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造的建材和資金。

——?dú)埣踩素毨魬?yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，適當(dāng)負(fù)擔(dān)建房費(fèi)用及親友給予的資助。

五、項(xiàng)目管理

1、殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施的全面工作，制定縣級(jí)危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案，并按照上級(jí)下達(dá)的危房改造任務(wù)指標(biāo)，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)國(guó)家和省級(jí)支持資金以及縣本級(jí)自籌危房改造任務(wù)的資金，督導(dǎo)檢查全縣危房改造項(xiàng)目實(shí)施情況，審核匯總下年度危房改造任務(wù)指標(biāo)和項(xiàng)目資金申請(qǐng)，上報(bào)市殘聯(lián)。

2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下主要承擔(dān)以下任務(wù)：

⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，經(jīng)過(guò)合理篩選、民主評(píng)議、張榜公布，確定本縣危房改造對(duì)象，將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔(dān)危房改造任務(wù)并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報(bào)到省殘聯(lián)。

⑵根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，安排危房改造資金，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會(huì)具體落實(shí)危房改造工作任務(wù)，管理、使用好各級(jí)下?lián)艿奈７扛脑鞂ｍ?xiàng)資金，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政匹配資金落實(shí)到位，確保各級(jí)下?lián)苜Y金落實(shí)到戶，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況實(shí)施監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)估。

⑶督導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會(huì)做好殘疾人家庭建房期間臨時(shí)住房的安置、基本生活的保障，協(xié)助辦理和落實(shí)房屋建設(shè)的相應(yīng)手續(xù)，監(jiān)督建筑材料的購(gòu)置。確定施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工。組織房屋竣工驗(yàn)收及殘疾人入住等后續(xù)工作。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實(shí)危房改造項(xiàng)目資金和建材，組織、協(xié)調(diào)和督促村委會(huì)，制定幫建具體措施，使工程保質(zhì)保量按時(shí)完成，負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報(bào)建審批資料，設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。

4、村委會(huì)負(fù)責(zé)貧困殘疾人臨時(shí)住所的安置和基本生活保障，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋驗(yàn)收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。

六、檢查驗(yàn)收

1、縣殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貧困殘疾人危房改造進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要給予通報(bào)批評(píng)。

2、縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行適時(shí)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，對(duì)資金管理不善，未按計(jì)劃完成任務(wù)的項(xiàng)目單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假、違反資金用途，擠占挪用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位追究有關(guān)人員的責(zé)任。要組織相關(guān)部門對(duì)竣工的房屋進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，及時(shí)與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國(guó)家彩票公益金資助”標(biāo)識(shí)，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)限期組織重新改建。

七、工作要求

第3篇：農(nóng)村危房改造方式范文

2012年我縣計(jì)劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。

二、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建；擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、相對(duì)集中重建。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可對(duì)比較集中的危房采取相對(duì)集中改造方式，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理，提高危房改造水平。

3、結(jié)合村莊整治實(shí)施危房改造。有條件的地區(qū)，可采取結(jié)合村莊整治的方式實(shí)施危房改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

4、修繕加固。對(duì)房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)給予幫助。

（二）完成時(shí)限

2012年3月，正式啟動(dòng)全縣農(nóng)村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金安排，連同《省2012年農(nóng)村危房申報(bào)表》，于6月15日前報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺(tái)的《省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2012〕40號(hào)）規(guī)定，我縣具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。

2012年省及省級(jí)以上綜合補(bǔ)助資金為每戶0.9萬(wàn)元，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）資金管理

2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補(bǔ)助資金，將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃、上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)度等因素進(jìn)行分配（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃分配戶數(shù)見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進(jìn)、災(zāi)后重建、中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

農(nóng)村危房改造資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過(guò)程中，要通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

四、改造要求

（一）科學(xué)制定實(shí)施方案

1、制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解落實(shí)到各村，并落實(shí)到貧困農(nóng)戶。

2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

3、開展改造方案設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用，有條件的地方可組織設(shè)計(jì)人員深入實(shí)地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。

（二）加強(qiáng)危房改造項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格審核改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批。申報(bào)及審批程序參照《關(guān)于省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（建村〔2009〕33號(hào)）。同時(shí)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，減少農(nóng)村危房改造成本。

3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量?？h住建委要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，組織專門技術(shù)力量，在農(nóng)村危房改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后，縣住建、發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（三）加強(qiáng)檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

2、建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合?？h住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、扶貧、殘聯(lián)等部門，要會(huì)同民族事務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，做好與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接。

第4篇：農(nóng)村危房改造方式范文

2020年，在中央、省市各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作，為推動(dòng)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效提供了強(qiáng)有力的保障，現(xiàn)將XX區(qū)2020年農(nóng)村危房改造相關(guān)工作的開展情況總結(jié)如下：

1.農(nóng)村危房改造開展情況：2020年XX省住建廳下達(dá)XX區(qū)危房改造任務(wù)534戶，現(xiàn)已全部完成改造任務(wù)并打卡發(fā)放資金。XX區(qū)已提前完成2020年危房改造任務(wù)，已基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障。由于改造對(duì)象以及房屋質(zhì)量存在一定的變動(dòng)性，區(qū)住建局及時(shí)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好對(duì)接，及時(shí)核查新增人員的住房情況，發(fā)現(xiàn)居住在危房中的4類重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行鑒定，符合條件的及時(shí)進(jìn)行危房改造，確保4類重點(diǎn)對(duì)象危房及時(shí)“清零”。

2.建立常態(tài)化檢測(cè)機(jī)制，為加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象房屋的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步完善全區(qū)貧困戶住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，XX區(qū)住建局制定了《XX區(qū)進(jìn)一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零。

（一）完善住房安全檔案信息系統(tǒng)

充分利用全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全鑒定成果，結(jié)合建檔立卡貧困戶住房安全信息系統(tǒng)錄入以及農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查工作成果，對(duì)區(qū)市建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全信息進(jìn)行分類整合、系統(tǒng)梳理、及時(shí)更新，強(qiáng)化檔案信息管理，進(jìn)一步健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)賬，確保信息完整準(zhǔn)確。為全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)提供檔案信息支撐。

（二）開展住房安全動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管

1、屬于鑒定安全的。每半年對(duì)居住在B級(jí)房屋中的建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房進(jìn)行排查，對(duì)疑似房屋安全性變化的，及時(shí)上報(bào)區(qū)住建局開展鑒定工作，鑒定為C、D級(jí)危房的應(yīng)立刻納入危房改造計(jì)劃及時(shí)組織實(shí)施改造。

2、屬于改造安全的。定期進(jìn)行質(zhì)量“回頭看”排查，發(fā)現(xiàn)存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質(zhì)量缺陷的要逐一建立臺(tái)賬，制定整改方案，明確責(zé)任人及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)改造后又返危的，要根據(jù)具體情況采取“一戶一策”及時(shí)進(jìn)行整改，確保貧困戶住房安全。

3、屬于保障安全的。對(duì)于居住在兒女或親戚家，易地扶貧搬遷，集中供養(yǎng)，租住房屋，暫住其他房屋等保障方式解決住房安全的，鎮(zhèn)村要定期跟蹤走訪貧困戶居住情況。發(fā)現(xiàn)因居住條件改變不能繼續(xù)居住在原安全住房的，要及時(shí)提供其他安全住房保障或?qū)Ψ衔７扛脑鞐l件的通過(guò)改造方式為貧困戶解決安全住房。

4、針對(duì)年度新增建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象，要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按照省住建廳危房改造實(shí)施方案，做到增加一戶，改造一戶。

（三）組織危房拆除工作

1、對(duì)于已實(shí)施危房改造原危房沒(méi)及時(shí)拆除的，要嚴(yán)格執(zhí)行《XX市農(nóng)村危房改造建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，將建新拆舊作為危房改造驗(yàn)收的必要條件。

2、對(duì)已通過(guò)保障方式解決住房安全原危房沒(méi)拆除的，要深入動(dòng)員拆除危房，徹底消除安全隱患。

第5篇：農(nóng)村危房改造方式范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、辦好樣板、穩(wěn)步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的基本思路，實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)600戶。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持合理規(guī)劃的原則。按照“建得起、住得下、不浪費(fèi)、保安全”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐年實(shí)施。

(二)堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則。按照整村推進(jìn)的方式進(jìn)行建設(shè)，要逐村逐戶解決好特困戶危房改造工作，全面提高改造質(zhì)量和效果。

(三)堅(jiān)持先重后輕的原則。按照“住房危險(xiǎn)程度重的先建，危險(xiǎn)程度輕的后建”的要求，分期實(shí)施，對(duì)確屬嚴(yán)重危房戶要優(yōu)先改造，確保群眾住房安全。

(四)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。按照“黨政重視、民政主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門配合、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式，在各級(jí)政府的主導(dǎo)下堅(jiān)持公正、公平、公開，認(rèn)真組織好實(shí)施工作。

三、實(shí)施步驟

(一)確定對(duì)象階段。7月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))為單位，組織專班，對(duì)需要納入今年排危計(jì)劃的對(duì)象，進(jìn)行一次再核查，逐戶登記造冊(cè)。

(二)組織實(shí)施階段。8月至12月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))根據(jù)縣政府分配的改造任務(wù)，制定方案，明確責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

(三)檢查驗(yàn)收階段。12月下旬，組織縣民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，對(duì)危房改造工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)全縣危房改造工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))也要成立相應(yīng)的組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

(二)嚴(yán)格審批程序，準(zhǔn)確核準(zhǔn)對(duì)象。按照“戶主申請(qǐng)、群眾評(píng)議、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、民政局審批”的程序核準(zhǔn)危房改造對(duì)象。凡被納入改造對(duì)象的，由農(nóng)戶填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造入戶調(diào)查表》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))分戶填報(bào)《年農(nóng)村困難群眾危房改造呈報(bào)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，連同房主申請(qǐng)、村民代表會(huì)評(píng)議意見一并上報(bào)縣民政局；縣民政部門在逐戶復(fù)核的基礎(chǔ)上，通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))以村為單位進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，填發(fā)《農(nóng)村困難群眾危房改造救助卡》，并上報(bào)縣民政局。

第6篇：農(nóng)村危房改造方式范文

為了進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，省政府決定在全省繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、各級(jí)政府要把農(nóng)村中小學(xué)危房改造作為當(dāng)前辦好農(nóng)村教育、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。搞好農(nóng)村中小學(xué)危房改造，讓孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，走進(jìn)安全、舒適的校舍，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，是人民政府必須履行的職責(zé)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“*”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按質(zhì)、按量、按時(shí)完成任務(wù)。建立由分管副省長(zhǎng)牽頭，教育、計(jì)劃、財(cái)政和建設(shè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

二、各地要進(jìn)一步明確改造任務(wù)，認(rèn)真研究制定科學(xué)的改造規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃，分期分批實(shí)施危舊校舍改造。從今年起，用3年時(shí)間消除現(xiàn)有危房。今后，當(dāng)年出現(xiàn)的危房必須在當(dāng)年消除。各地要組織力量對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的校舍進(jìn)行一次徹底核查，摸清校舍的完損狀況，把排查出的危房和目前雖未出現(xiàn)險(xiǎn)情、但建筑質(zhì)量較差和已經(jīng)超期服役的舊校舍一并列入改造和監(jiān)控范圍，根據(jù)校舍的危險(xiǎn)程度和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，按照先急后緩、先危后舊的原則，實(shí)事求是地制定改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，要適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的需要，統(tǒng)籌解決學(xué)校的生活和衛(wèi)生設(shè)施。要根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及生源情況，進(jìn)一步完善學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，堅(jiān)持先布點(diǎn)后改造，避免投資浪費(fèi)。

三、政府要擔(dān)負(fù)起籌措危房改造經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任，把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政體系保障的重點(diǎn)，繼續(xù)增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，千方百計(jì)加大危房改造投入?？h級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教育“以縣為主”的管理體制，將學(xué)校危房改造經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。當(dāng)前改造任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)），可通過(guò)貸款籌措危改資金，省、市對(duì)部分財(cái)政困難縣（市、區(qū)）的危房改造貸款給予貼息補(bǔ)助。按照中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，省將進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造的轉(zhuǎn)移支付力度。各市要按照《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》精神，在農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于中小學(xué)危房改造，并對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作逐縣研究，保障財(cái)政困難縣（市、區(qū)）及時(shí)消除危房。同時(shí)，要多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。要足額征收城市教育附加和四項(xiàng)教育費(fèi)，安排一定比例用于危房改造。鼓勵(lì)、支持通過(guò)置換閑置教育資源、盤活集體性資產(chǎn)籌集危改資金，并可免除有關(guān)稅費(fèi)。積極推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化改革，鼓勵(lì)提倡社會(huì)捐資改造中小學(xué)危房。鼓勵(lì)通過(guò)東西結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合等對(duì)口支援方式，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行危房改造。

四、各地要把工程質(zhì)量監(jiān)督管理作為中小學(xué)危房改造工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校舍的長(zhǎng)治久安。校舍建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜，遵循“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。要高度重視改造工程質(zhì)量，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，不能因財(cái)力不足而降低危房改造的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)中小學(xué)危房改造工程管理，中央和省已經(jīng)制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范，各地要毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行。要對(duì)中小學(xué)危房改造工程從論證、立項(xiàng)、選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。尤其要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)平房校舍改造的監(jiān)控力度，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村地區(qū)的建筑陋習(xí)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，嚴(yán)格履行規(guī)定手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)、管理和監(jiān)督責(zé)任。所有參與中小學(xué)危房改造工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理與監(jiān)督的單位及其法定代表人和其他有關(guān)責(zé)任人員以及相關(guān)行政負(fù)責(zé)人，都要按各自的職責(zé)對(duì)改造工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。凡出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

五、認(rèn)真落實(shí)查勘鑒定制度，建立健全校舍安全預(yù)警體系，加強(qiáng)校舍設(shè)施日常維護(hù)管理，形成良性的修建管理機(jī)制。各地要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立校舍安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理人員和職責(zé)，強(qiáng)化日常安全檢查，完善險(xiǎn)情報(bào)告制度，定期組織查勘鑒定，形成能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患并及時(shí)采取有效避險(xiǎn)措施的防范機(jī)制，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早避險(xiǎn)、早改造。對(duì)那些暫時(shí)無(wú)力改造的危舊校舍，要重點(diǎn)監(jiān)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。今后，省每年都要組織危房抽查鑒定，并校舍安全警報(bào)。在建立校舍安全預(yù)警體系的同時(shí)，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度，加強(qiáng)校舍設(shè)施日常維護(hù)管理，真正做到正確使用、經(jīng)常檢查、定期養(yǎng)護(hù)、及時(shí)修繕，最大限度延長(zhǎng)校舍設(shè)施的安全使用期限，努力緩解校舍安全形勢(shì)，減輕危房改造壓力。

第7篇：農(nóng)村危房改造方式范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，有序開展農(nóng)村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)。

1、農(nóng)村住房建設(shè)：從2009年起，用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，2009年農(nóng)房建設(shè)7257戶，2009-2011年建設(shè)16459戶。

2、農(nóng)村危房改造：力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全區(qū)9361戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；2009年改造建設(shè)2000戶。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，加快推進(jìn)節(jié)能示范鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高太陽(yáng)能等可再生能源的使用，完成10處市級(jí)節(jié)能示范村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”，同時(shí)農(nóng)村住房按國(guó)家抗震防火規(guī)范設(shè)計(jì)，提高農(nóng)村住房抗震避災(zāi)能力。

（三）基本原則。

1、政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過(guò)程，堅(jiān)持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵(lì)盤活利用空閑房，鼓勵(lì)采用新型建材和新能源，解決好農(nóng)村污水和垃圾問(wèn)題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

2、政策引導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的要求，制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，大宗建材可采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新房和改造危房的積極性，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

3、市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以改造，提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為單位集中開發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

4、群眾自愿。尊重民意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí)，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。

二、實(shí)施步驟和工作要求

（一）深入調(diào)查摸底。

按照省建設(shè)廳制定的農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。

1、編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。以區(qū)為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立即著手編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村的區(qū)位和規(guī)模，合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。

2、搞好土地利用總體規(guī)劃修編，為農(nóng)村住房建設(shè)提供用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，抓緊時(shí)間對(duì)城鎮(zhèn)周邊及擬改造村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地，為農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造預(yù)留建設(shè)用地。

3、科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。要與土地利用總體規(guī)劃密切銜接，優(yōu)先做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村規(guī)劃要于2009年底全部完成，其他保留村莊建設(shè)規(guī)劃要于2010年底全部完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

4、編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。以2009-2011年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序，合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擬實(shí)施整村遷建、合村并點(diǎn)村莊不再安排危房改造計(jì)劃，危房戶應(yīng)由當(dāng)?shù)卣钥臻e房進(jìn)行安置，2009年6月15日前編制完成農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃，由區(qū)政府報(bào)市政府審批，并報(bào)省建設(shè)廳備案。

（三）加快農(nóng)村住房建設(shè)。

按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，大力開展農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批展開。主要分六種類型：

1、撤村建居型。對(duì)城中村和城邊村，根據(jù)城市發(fā)展需要，政府引導(dǎo)、民主決策、市場(chǎng)運(yùn)作，積極進(jìn)行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國(guó)有土地，變村民為市民，變村委會(huì)為居委會(huì)，變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)集聚型。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。省級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先啟動(dòng)。

3、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型。對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過(guò)宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。

4、村莊整治改造型。對(duì)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃保留的村莊，結(jié)合村莊整治開展農(nóng)村住房建設(shè)，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，空心村要實(shí)施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。

5、逐步撤并型。對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村，一律停批宅基地，通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房；或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。

6、整村遷建型。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（四）推進(jìn)危房改造。

認(rèn)真組織開展農(nóng)村危房改造，區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無(wú)房戶和整體危房戶，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村低保戶?？筛鶕?jù)不同情況采取六種方式解決農(nóng)村危房住戶的居住問(wèn)題：

1、空閑房安置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。

2、租賃安置：村內(nèi)有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。

3、修繕加固：對(duì)結(jié)構(gòu)尚好的危房，可更換部分構(gòu)件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。

4、救助安置：對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、光榮院、社會(huì)福利院安置，對(duì)殘疾人家庭可使用助殘資金支持。

5、配建安置：進(jìn)行村莊整體改造或遷建的，應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓，用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問(wèn)題；對(duì)購(gòu)房、建房有困難的貧困農(nóng)戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對(duì)城中村、城邊村的困難群眾，應(yīng)逐步納入城市住房保障范圍。

6、新建翻建：對(duì)規(guī)劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無(wú)法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農(nóng)戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

（五）把握工作重點(diǎn)。

工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主，農(nóng)戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。近期，要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、搬遷村為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)，盡快見效。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的項(xiàng)目，必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)方案，經(jīng)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門審查后實(shí)施。對(duì)集中連片進(jìn)行村莊改造的地方，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

（六）規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依法按程序進(jìn)行。要建立完善公示制度和群眾意見征集制度，涉及的相關(guān)問(wèn)題開相關(guān)村居村民大會(huì)討論確定，充分尊重和確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，盡可能滿足大多數(shù)群眾的合理要求。建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專賬專戶、專款專用。對(duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以為單位統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本地企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)。對(duì)集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)房項(xiàng)目要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)戶自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量安全。

（七）維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。

村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號(hào)令）和《棗莊市村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法》（棗莊市人民政府第114號(hào)令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持

（一）資金扶持。

1、各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造給予積極支持。區(qū)財(cái)政自2009年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村太陽(yáng)能綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要設(shè)立專項(xiàng)資金，既可對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)助，也可對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

3、土地出讓金平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復(fù)墾。

4、對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、整合相關(guān)財(cái)政資金。各級(jí)政府安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，要圍繞農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造實(shí)行重點(diǎn)傾斜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞，免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1、抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。

2、對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭(zhēng)取利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，獲取的土地級(jí)差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

4、村集體開展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在本區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取商業(yè)運(yùn)作、連片開發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。

6、對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶，由區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對(duì)農(nóng)戶拆除舊住房或多余住宅、交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)超占宅基地或“一戶多宅”的農(nóng)戶實(shí)行有償使用。

8、實(shí)行先建后拆、先補(bǔ)后拆的政策。對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目區(qū)的村居，采取先建新房、后拆舊房，先行補(bǔ)償、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。

（三）信貸支持。

1、對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對(duì)符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請(qǐng)按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、對(duì)農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目，可借助投融資機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行貸款融資，用于項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。市政府對(duì)山亭區(qū)今年實(shí)施的城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造及村莊整合項(xiàng)目，確定由魯南（棗莊）經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司作為融資平臺(tái)統(tǒng)一融資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）技術(shù)支持。

對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立山亭區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)、區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)發(fā)改、區(qū)財(cái)政、、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)供電局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)廣電局、區(qū)聯(lián)通公司、抱犢崮管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是責(zé)任主體，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定相關(guān)政策，把任務(wù)分解落實(shí)到村、人，確保按期完成。區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好督查，一周一調(diào)度，一周一通報(bào)，一周一排名，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底檢查考核。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，將納入每年市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)的觀摩內(nèi)容。

第8篇：農(nóng)村危房改造方式范文

于是，給殘疾人一個(gè)堅(jiān)固而舒適的家，讓他們擁有一個(gè)安全而寧?kù)o的港灣，就成了福彩人履行“助殘”使命的重點(diǎn)之一。

早在2003年，我國(guó)就開始籌備中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)推算，我國(guó)有100多萬(wàn)貧困殘疾人家庭住房極其困難，其中，30多萬(wàn)是無(wú)房戶，70多萬(wàn)屬極度危房戶。

2004年年初，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目救助的貧困殘疾人通常需要同時(shí)具備5個(gè)條件：持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；農(nóng)業(yè)戶口；有生活自理能力或雖無(wú)生活自理能力但有法定監(jiān)護(hù)人與其共同居??；家庭人均年收入在貧困線以下；屬于極度危房戶(房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶)。這個(gè)項(xiàng)目采用多種有效的方式實(shí)施救助：直接發(fā)放危房改造補(bǔ)助金，為貧困殘疾人建造廉價(jià)但結(jié)實(shí)耐用的新住房，幫助貧困殘疾人完成舊房的加固與改建。當(dāng)然，很多情況下是多種方法同時(shí)運(yùn)用、互相補(bǔ)充的，以求達(dá)到最佳效果。如因?yàn)楝F(xiàn)在有不少農(nóng)民外出打工后在外面買了房屋，農(nóng)村的閑置房越來(lái)越多，因此，有些地方就鼓勵(lì)貧困殘疾人通過(guò)置換的方式得到安全舒適的住所。

這項(xiàng)惠民工程實(shí)施的第一年就收獲巨大。截至2005年3月底，它已經(jīng)為22141戶貧困殘疾人戶解決了住房問(wèn)題，惠及貧困殘疾人28241人。為了把彩民的愛心款用在最需要的地方，中國(guó)殘聯(lián)制定了《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案》及《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)專項(xiàng)彩票公益金管理辦法危房改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，并為此項(xiàng)目專門建立了中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)專項(xiàng)彩票公益金危房改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將所有危房改造項(xiàng)目資助對(duì)象的基本信息、房屋改造前后的照片都輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供瀏覽查詢。

之后，這一項(xiàng)目在全國(guó)各地展開，深入到最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到最基層的村莊，讓越來(lái)越多的貧困殘疾人得到實(shí)惠，雖然他們中的相當(dāng)一部分可能根本不知道彩票公益金是怎么回事。

新疆把該項(xiàng)目與自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，5年來(lái)，為近10萬(wàn)戶貧困殘疾人圓了“新房夢(mèng)”!

云南省通過(guò)“安居工程”和中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金，5年來(lái)投入危房改造項(xiàng)目資金6517萬(wàn)元，解決了2!2萬(wàn)戶貧困殘疾人的住房問(wèn)題，極大地改善了他們的生活水平。

2010年，安徽省2500戶農(nóng)村貧困殘疾人通過(guò)該項(xiàng)目獲得了每戶不低于5000元的補(bǔ)助金，終于有能力完成危房改造。他們將在寬敞明亮的新居中歡度春節(jié)!

……

《中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)資料》顯示，截至2007年，全國(guó)貧困殘疾人危房改造戶數(shù)為220239戶，受益殘疾人總數(shù)313396人。受益區(qū)域遍及除港澳臺(tái)以外的全國(guó)所有省市自治區(qū)。在這振奮人心的數(shù)字背后，是一張張受益者幸福的笑臉。

甘肅省張掖市甘州區(qū)明永鄉(xiāng)的殘疾人趙天軍，從前全家人擠在一間不足30平方米的破房子里，夏天漏雨，冬天灌風(fēng)，日子過(guò)得很艱苦。是彩票公益金危房改造項(xiàng)目幫他們蓋起了3間嶄新的大瓦房。趙天軍激動(dòng)得逢人便說(shuō)：“我這輩子想也不敢想，還能住上這么漂亮的新房，是黨和政府幫了我的大忙……”今年，和他一樣享受到彩票公益金照顧的貧困殘疾戶，僅在張掖市就有480戶!

中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目從一開始就是不折不扣的“惠民工程”與全心全意的“民心工程”，解決了廣大貧困殘疾人最根本、最現(xiàn)實(shí)的困難，為他們脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更營(yíng)造了扶殘助殘的社會(huì)氛圍，極大地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

美國(guó)蒙大拿州的即開票

Genie’s riches，魔仆的財(cái)富，畫面和名稱取自阿拉伯神話《阿拉丁神燈》。面額為3美元；按照獎(jiǎng)金的多少可分為10個(gè)等級(jí)，最低為3美元，最高為25000美元。

第9篇：農(nóng)村危房改造方式范文

一、基本情況

(一）農(nóng)村住房安全保障排查認(rèn)定工作開展情況

已完成全縣建檔立卡貧困戶住房安全全面排查檢查，排查全縣建檔立卡貧困戶，排查率已達(dá)100%；對(duì)全縣建檔立卡貧困戶住房安全保障情況開展全面檢查，今年已完成農(nóng)村危房改造和全部建檔立卡貧困戶的住房安全認(rèn)定1877戶，并出具認(rèn)定報(bào)告。

二、主要做法

（一）嚴(yán)格程序，公開公正

嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)公示。一是集體評(píng)議公示。村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行入戶審核公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見報(bào)縣住建局審批。三是縣住建局進(jìn)行審批公示?？h住建局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的予以審批，并將審批結(jié)果交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在補(bǔ)助對(duì)象所在村村務(wù)公開欄進(jìn)行再次張榜公示。公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將改造戶相關(guān)情況錄入“農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)”。

（二）落實(shí)政策，加大投入

加大對(duì)農(nóng)村危房改造四類的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策的宣傳落實(shí)，鼓勵(lì)各地給予配套支持，加大農(nóng)村危房改造資金投入，會(huì)同財(cái)政第一時(shí)間全額下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金，做到一分不截留、一刻不停留。會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、民政局等相關(guān)部門進(jìn)行審查和實(shí)地抽查審核，相關(guān)部門審核無(wú)誤后將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量

特別加強(qiáng)了改造前、實(shí)施中、改造后驗(yàn)收等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范和把控。改造前，通過(guò)改建申請(qǐng)、公示、審批，經(jīng)公示無(wú)異議并符合規(guī)劃和國(guó)土部門對(duì)建設(shè)用地的要求后，才能開工建設(shè)；改造中通過(guò)通用圖集指導(dǎo)村民建房，引導(dǎo)農(nóng)戶聘請(qǐng)取得“農(nóng)村工匠證書”的師傅或有建筑專業(yè)資質(zhì)或具有三年以上建筑施工經(jīng)驗(yàn)的師傅實(shí)施改造施工；要求村鎮(zhèn)建設(shè)人員不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)，做到四到場(chǎng)”（即建筑放樣到場(chǎng)、溝槽驗(yàn)線到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)）；竣工后，要求組織相關(guān)部門進(jìn)行審查和實(shí)地抽查審核。

三、存在問(wèn)題及整改情況

（一）技術(shù)力量薄弱。目前工作人員少。他們要承擔(dān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水垃圾治理、農(nóng)村危房改造等工作任務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村危房改造力量明顯不足。

（二）確保貧困戶住房長(zhǎng)久安全難。貧困戶住房條件復(fù)雜，多數(shù)為土木結(jié)構(gòu)，而且多戶連體居住，修繕加固只能保一時(shí)安全，難保長(zhǎng)久安全。

四、下一步工作