勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)勘探 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號：P624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：P 文章編號：1009914X（2013）34062401
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理中的頭等大事。它既關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)職工身體健康和國家財(cái)產(chǎn)的安全，同時又為整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力的保障。由于地質(zhì)勘探的自身工作特點(diǎn)，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理存在諸多困難。本文從以下方面論述了如何加強(qiáng)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理。
1、認(rèn)真作好項(xiàng)目的二次踏勘
對于單位來講，在項(xiàng)目投標(biāo)前都進(jìn)行了較為詳細(xì)的踏勘，以編制投標(biāo)計(jì)劃書。但由于野外生產(chǎn)區(qū)域的廣泛性和復(fù)雜性，使得對作業(yè)區(qū)域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下設(shè)施、障礙和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此二次踏勘，可以在一次踏勘的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的深化、細(xì)化，對于正確認(rèn)識項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)方案制定十分必要。內(nèi)容上應(yīng)包含地理、地貌；交通能源天氣水文疫情醫(yī)療條件、風(fēng)俗、政策與法律規(guī)定、工區(qū)建筑、環(huán)境敏感點(diǎn)和當(dāng)?shù)厝说陌踩庾R等。
2、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評估和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練
安全管理是動態(tài)的，可能有些風(fēng)險(xiǎn)是隨著施工進(jìn)行各類因素發(fā)生變化后而產(chǎn)生的，因此風(fēng)險(xiǎn)的評估和相應(yīng)的預(yù)案，甚至計(jì)劃都得進(jìn)行及時的變更。因此建議單獨(dú)列此項(xiàng)內(nèi)容，有助于施工生產(chǎn)過程中的安全管理操作。另外應(yīng)急預(yù)案的演練從目前國內(nèi)勘探生產(chǎn)來看，一般一個項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)四五十種，因此預(yù)案演練是不可能一一進(jìn)行，但可針對項(xiàng)目安全特點(diǎn)的關(guān)鍵因素進(jìn)行演練，其它的都必須在項(xiàng)目工前教育中全部宣貫到位。
3、著力工前培訓(xùn)
一方面除了企業(yè)與員工參與國家及相關(guān)部門的強(qiáng)制取證、認(rèn)證培訓(xùn)外，廠處級機(jī)構(gòu)每一項(xiàng)目結(jié)束都要對員工實(shí)行為期1個月的專門整訓(xùn)。作為基層隊(duì)站，每一個項(xiàng)目開工前都必須作好項(xiàng)目施工任務(wù)、形勢與安全交底，要員工了解新項(xiàng)目、新工藝、新環(huán)境、新制度、新目標(biāo)，知道什么該做，什么可以做。同時要理論同實(shí)踐相結(jié)合、同質(zhì)量要求、施工計(jì)劃、設(shè)備管理與操作相結(jié)合。另外對于培訓(xùn)結(jié)果要進(jìn)行考核，合格者方能進(jìn)行參與項(xiàng)目作業(yè)。對于培訓(xùn)要有檔案記錄，有可追溯性。對于過程培訓(xùn)，除定期要求的項(xiàng)目外，應(yīng)因時、因情況而進(jìn)行，將培訓(xùn)工作貫穿于項(xiàng)目的始終。
4、地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓(xùn)管理
地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓(xùn)管理包括一般性生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、一般性安全技術(shù)培訓(xùn)和地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。一般性生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探生產(chǎn)單位的概況，野外生產(chǎn)作業(yè)的基本情況，各種野外勘探生產(chǎn)設(shè)備、儀器的性能以及勘探工人在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)。一般性安全技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探生產(chǎn)單位野外作業(yè)的基本安全技術(shù)知識，有關(guān)地質(zhì)勘探生產(chǎn)設(shè)備的安全生產(chǎn)和安全防護(hù)技術(shù)知識，高空作業(yè)安全知識，有關(guān)電器、動力設(shè)備、起吊設(shè)備的基本安全知識，道路交通運(yùn)輸?shù)囊话惆踩R，防火防爆的一般安全知識及一般消防制度和規(guī)章，個人勞動防護(hù)用品的正確使用和發(fā)生傷亡事故的報(bào)告程序及處理辦法等。地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)的專業(yè)知識和地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)技術(shù)，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的個人安全防護(hù)知識等。
5、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是將安全生產(chǎn)要達(dá)到的目標(biāo)，用一個個具體的目標(biāo)值規(guī)定下來，然后實(shí)施與考評。地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。具體為：①無重大事故即重大事故“0”目標(biāo)，是指無重傷、無死亡事故，無一次直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的機(jī)械設(shè)備和交通事故；②千萬元產(chǎn)值輕傷率小于1.5；③事故損失工作日不超過所有參加地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的總數(shù)目；④其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)日常管理工作，如安全教育、安全檢查評比、事故隱患整改、三違情況等也提出相應(yīng)的目標(biāo)；目標(biāo)設(shè)立后，及時進(jìn)行分解，形成目標(biāo)管理體系，同時層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀；地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核。目標(biāo)考核是一種獎罰相結(jié)合的激勵措施，對于安全生產(chǎn)目標(biāo)完成得好的給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，對于沒有完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的，要進(jìn)行必要的處罰。通過安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核可以了解和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定得是否合理，實(shí)施措施是否有力得當(dāng)，從而可以為今后安全生產(chǎn)目標(biāo)的修改提供依據(jù)，有利于改進(jìn)以后的安全生產(chǎn)管理。
6、地質(zhì)勘探的野外作業(yè)安全管理
地質(zhì)勘探的野外作業(yè)安全管理是地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，在具體進(jìn)行地質(zhì)勘探野外作業(yè)前必須結(jié)合勘探區(qū)域、勘探季節(jié)等實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括：地質(zhì)勘探野外作業(yè)安全管理，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針；出隊(duì)前應(yīng)對全體地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行身體健康檢查，確定其健康狀況能否適應(yīng)野外生產(chǎn)；檢查野外生活用具和必要的醫(yī)療急救、保健藥品的準(zhǔn)備情況，如需野外宿營時，還應(yīng)檢查宿營裝備的準(zhǔn)備情況；組織地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)人員學(xué)習(xí)野外作業(yè)安全知識和職業(yè)安全衛(wèi)生知識，了解勘探區(qū)域的地質(zhì)、地貌特點(diǎn)及地理概況，必要時還應(yīng)模擬野外環(huán)境進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練；出發(fā)前檢查交通工具、通信聯(lián)絡(luò)工具的性能，確保它們性能良好，能可靠運(yùn)轉(zhuǎn)；根據(jù)勘探區(qū)域是否在山區(qū)、林區(qū)、平原、草原、高原、沙漠、沼澤、水上、放射性區(qū)域等不同作業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的區(qū)域性安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和勞動保護(hù)措施；根據(jù)勘探季節(jié)是否在高溫、寒冷、降雨、降雪、雷電、風(fēng)暴等不同季節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的季節(jié)性安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和勞動保護(hù)措施；地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)人員都必須持證上崗，從事特殊作業(yè)工種的人員，還應(yīng)持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)上崗證。
7、地質(zhì)勘探的傷亡事故管理
傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。地質(zhì)勘探傷亡事故管理的主要內(nèi)容包括：事故報(bào)告。地質(zhì)勘探傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者地質(zhì)勘探現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報(bào)告勘探單位負(fù)責(zé)人。發(fā)生死亡、重大死亡事故時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)根據(jù)發(fā)生傷亡事故的程度組織相應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查要做到“四不放過”，即事故原因沒查清不放過；事故責(zé)任者沒有得到處理不放過；職工群眾沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實(shí)不放過。事故處理。事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施的建議以及對事故責(zé)任者提出的處理意見，由發(fā)生事故的勘探單位及其主管部門負(fù)責(zé)處理，傷亡事故的處理應(yīng)分清責(zé)任，按章處罰。傷亡事故檔案管理。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)將各種相關(guān)資料歸檔，建立傷亡事故檔案。傷亡事故檔案應(yīng)做到完整、有序、查找方便，有條件的還應(yīng)存入計(jì)算機(jī)中。
參考文獻(xiàn)
第2篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展,煙農(nóng)種煙的不確定性因素增多。由于農(nóng)業(yè)大環(huán)境變化,傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式已不能充分適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,導(dǎo)致農(nóng)民對煙葉種植既渴望又擔(dān)憂,因此,深入研究烤煙生產(chǎn)全過程的風(fēng)險(xiǎn)因素,探索烤煙生產(chǎn)全過程風(fēng)驗(yàn)防范措施和分?jǐn)倷C(jī)制,是一個理論和實(shí)踐中都亟待解決的問題。
1貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來貴州省烤煙生產(chǎn)總成本上漲明顯。2007年全省烤煙平均生產(chǎn)總成本13887元/hm2,比2006年上升369.75元/hm2,總成本增幅達(dá)2.74%。2008年烤煙平均生產(chǎn)總成本17925元/hm2,與2007年相比,增幅達(dá)29%。導(dǎo)致烤煙總成本上升的原因主要來自以下幾個方面:一是煙苗種子費(fèi)增加。2008年貴州省部分煙草部門采取了先統(tǒng)一育苗,再將育好的煙苗出售給煙農(nóng)移植的方法,與2007年由煙農(nóng)購買種子自行育苗相比,秧苗存活率和抗病能力等都有很大提高,但培育成本上升,推動種子(煙苗)費(fèi)用增加;二是燃料動力費(fèi)用增加,煤炭價(jià)格上漲推動了燃料動力費(fèi)增加;三是租賃作業(yè)費(fèi)增加。受貴州山地地形限制,加之機(jī)械作業(yè)價(jià)格不斷增高,大部分煙農(nóng)仍普遍使用牲畜耕地等,致使畜力費(fèi)也不同程度增加,從而導(dǎo)致租賃作業(yè)費(fèi)上漲;四是固定資產(chǎn)折舊費(fèi)增加;五是人工成本上升。近年來,貴州省青壯年勞動力大量進(jìn)城務(wù)工,務(wù)農(nóng)勞動力資源偏緊,種煙勞動力普遍缺乏,特別是懂得烤煙種植、烘烤技術(shù)的勞動力減少,加上消費(fèi)物價(jià)上漲,進(jìn)城務(wù)工人員工資收入提高,造成種煙雇工價(jià)格上升。由于烤煙生產(chǎn)總成本的增加,直接導(dǎo)致了烤煙種植比較效益下降。貴州省烤煙種植主要以家庭為單位,其中家庭勞動力為2人的占56.88%;家庭勞動力3～5人的占38.3%;5人以上的占4.82%。每戶平均種植面積為0.84hm2,種植規(guī)模普遍較小,平均勞動力2.84人/戶。小型分散的烤煙生產(chǎn)經(jīng)營模式,對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的抵御力較差。
由于上述原因?qū)е沦F州省烤煙種植面臨著自然、政策、經(jīng)濟(jì)等多方面的風(fēng)險(xiǎn):
(1)自然風(fēng)險(xiǎn)。由于上述原因?qū)е沦F州省烤煙種植面臨著自然、政策、經(jīng)濟(jì)等多方面的風(fēng)險(xiǎn):由于受到多種自然環(huán)境的影響,來自自然界與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的災(zāi)害性因素,如氣候、病蟲等自然災(zāi)害對貴州省烤煙種植產(chǎn)生了很大影響,而且具有波及范圍廣、農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積大的特點(diǎn)。
(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于市場供求失衡、煙葉價(jià)格波動、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件、資本市場態(tài)勢變化等方面因素的變化,或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對稱、市場前景預(yù)測偏差等導(dǎo)致種煙農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。同時,隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,農(nóng)民的機(jī)會成本不斷提高,導(dǎo)致農(nóng)民種植烤煙的積極性下降和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的勞動力不足的問題。
(3)政策風(fēng)險(xiǎn)。煙草作為一種很特殊的產(chǎn)品,隨著我國公民健康意識和環(huán)保意識的增強(qiáng),煙草很有可能受到國家政策的抑制,將承受到由政策不穩(wěn)定性和政策決策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國現(xiàn)代化和工業(yè)化腳步的加快,大量新設(shè)備和新技術(shù)正不斷投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,但技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)缺位,新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還未完全形成,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益加大。由于歷史原因和基本省情的局限,貴州省煙農(nóng)目前仍然普遍依靠過去小農(nóng)式的自給自足生產(chǎn)方式,靠“干中學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)來控制風(fēng)險(xiǎn),對推廣使用新技術(shù)尚缺乏全面系統(tǒng)的考慮,或由于研究條件的限制,在其推廣、應(yīng)用過程中同時存在著風(fēng)險(xiǎn)。
2貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀
盡管黨和國家一直高度重視發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn),不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持,2003~2008年中央1號文件都對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了明確要求,但是目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處于商業(yè)保險(xiǎn)公司基本退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司尚未有效運(yùn)行的時期,商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)長期處于虧損狀態(tài),因此,商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極性不高,農(nóng)民的有效需求不能足夠支持一個完全商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量逐年負(fù)增長,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出市場“失靈”狀況。受到國家宏觀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)狀況的影響,貴州省烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)防范呈現(xiàn)以下兩方面問題:
(1)烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范政策缺失。以遵義市為例,該市在烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范上具有較強(qiáng)的主動性,每年用于烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的資金在800萬元左右。但受相關(guān)配套政策缺失影響,在風(fēng)險(xiǎn)防范資金支出時多采取受災(zāi)補(bǔ)貼、抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)等變通形式,以及通過與氣象等部門合作轉(zhuǎn)換支出渠道。這既不符合行業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的原則和要求,也不利于接受行業(yè)外的審計(jì)檢查和財(cái)稅檢查,總體上還存在很大的政策性風(fēng)險(xiǎn)。
(2)烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范隨意性大。經(jīng)過近5年的探索,貴州省煙草企業(yè)投入大量資金對煙葉生產(chǎn)進(jìn)行救助后,基本上確保了近幾年煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展,但由于政策缺失而產(chǎn)生政策導(dǎo)向的缺位,沒有建立起政府、行業(yè)、煙農(nóng)三方互動的共同抗御煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,以致烤煙種植近幾年出現(xiàn)較大波動。同時,受沒有政策依據(jù)的影響,煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范政策措施沒有連續(xù)性,基本都是采取臨時動議的辦法來處理,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大。2003~2005年基本上沒有事先預(yù)算;2005年后又存在預(yù)算不足和超額支付的問題,如2006年受嚴(yán)重旱災(zāi)影響,遵義全市使用救災(zāi)經(jīng)費(fèi)達(dá)3000余萬元,大大超出了年初800萬元的預(yù)算額度。
3完善貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范對策與分擔(dān)機(jī)制的措施
根據(jù)“誰受益,誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,建立全面、動態(tài)的烤煙生產(chǎn)經(jīng)營過程中風(fēng)險(xiǎn)防范與分擔(dān)機(jī)制,充分依靠政府,聯(lián)合社會力量,提升保險(xiǎn)金的總額,并制定煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障預(yù)案。在自然災(zāi)害發(fā)生時,理賠審核方面依據(jù)簡便、快捷、及時到位的方針,使保障措施落到實(shí)處。具體建立機(jī)制措施如下:
(1)由煙草公司、政府、煙農(nóng)組成的合作社,三個主體分別按照在烤煙生產(chǎn)經(jīng)營價(jià)值鏈中的價(jià)值分享比例出資,根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)的最大預(yù)期損失額確定出資總額,建立烤煙生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)基金,并且逐年累積該基金。
(2)烤煙生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶由出資者委托第三方管理,由煙農(nóng)和煙草公司共同決定其資金的使用,政府只負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)管,不參與資金的使用決策。必須堅(jiān)持國家要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“低保額、低保費(fèi)、實(shí)行基本保障”的原則,得到財(cái)政和稅收支持;同時,應(yīng)該具有高度的專業(yè)性,能在承保、簽單、定損、理賠等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動中更優(yōu)質(zhì)、快捷和低成本地為煙農(nóng)服務(wù),從制度和操作2個層面解決煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制問題。該基金的使用不以盈利為目的,只能用于烤煙生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范和對受損者的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以煙農(nóng)的收益不低于其外出打工的收益、煙草公司的利潤不為零為準(zhǔn)。
(3)未雨綢繆,建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系、向生產(chǎn)多樣化方向發(fā)展,以備將來政府對烤煙產(chǎn)業(yè)的政策變化時可以順利轉(zhuǎn)型。
第3篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理部 法律風(fēng)險(xiǎn) 主合同違約 內(nèi)部管理 防范舉措
中圖分類號：D922.291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近年來，建筑市場掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象層出不窮，無序競爭給企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程案件標(biāo)的額大，案件復(fù)雜，社會影響也較大。項(xiàng)目經(jīng)理部是施工單位為工程建設(shè)設(shè)立的臨時性機(jī)構(gòu)，也是施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道關(guān)口，項(xiàng)目部的風(fēng)險(xiǎn)，就是施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。
1 基于主合同違約的風(fēng)險(xiǎn)及防范舉措
項(xiàng)目經(jīng)理部會遇到業(yè)主罰款及工程款被扣的情況，主要是項(xiàng)目未完全履行主合同的合同要求導(dǎo)致違約造成的。
1.1施工方案未批準(zhǔn)就進(jìn)行施工
沒有方案或方案未經(jīng)審批就施工，一是存在質(zhì)量和安全隱患，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，沒有方案施工е路律責(zé)任重大；二是沒有方案就施工的工程，將面臨著不被認(rèn)可或者拆除返工、甚至業(yè)主罰款的風(fēng)險(xiǎn)。所以，即便是工期緊、業(yè)主催促，項(xiàng)目部仍應(yīng)編制施工方案，按照審批流程進(jìn)行審批。
1.2未經(jīng)批準(zhǔn)更換包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的項(xiàng)目備案人員
主合同中會對項(xiàng)目備案人員進(jìn)行具體約定，如不在崗的構(gòu)成違約、私自更換的構(gòu)成違約、不按程序更換的違約，后果就是面臨業(yè)主的罰款，有的項(xiàng)目更換項(xiàng)目經(jīng)理罰款額度將近百萬。法律中嚴(yán)格規(guī)定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持有注冊建造師證，否則是不能當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理的。但很多企業(yè)往往投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理不在這個項(xiàng)目上，中標(biāo)后想要更換的話就構(gòu)成違約，所以在企業(yè)投標(biāo)時候應(yīng)盡可能將備案人員安排的問題考慮進(jìn)去，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 不規(guī)范的工程違法分包現(xiàn)象存在
工程違法分包是不規(guī)范的建筑市場普遍存在的現(xiàn)象，違法分包會給項(xiàng)目經(jīng)理部帶來風(fēng)險(xiǎn)，也使企業(yè)面臨極大的法律責(zé)任及行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。不僅對業(yè)主構(gòu)成違約，嚴(yán)重的還會受到行政處罰；一旦發(fā)生安全事故，也會構(gòu)成追究事故責(zé)任的情形之一。所以施工企業(yè)一是要杜絕把工程分包給個人，二是專業(yè)分包要滿足合法分包要件。實(shí)踐中，采取勞務(wù)分包是規(guī)避違法分包風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，只要是勞務(wù)公司有建筑工程勞務(wù)資質(zhì)，現(xiàn)在可以分包任何種類的勞務(wù)作業(yè)。
2 基于主合同條款缺陷的風(fēng)險(xiǎn)及防范
合同條款一般主要由合同協(xié)議書、通用條款和專用條款組成，施工企業(yè)在審核主合同時，對合同專業(yè)條款等一些關(guān)系工程重要環(huán)節(jié)的內(nèi)容未加以重視，以致給合同履行和工程后期帶來諸多不便。如對進(jìn)度付款周期、付款時間不明確；履約保證金返還時間節(jié)點(diǎn)不明確；質(zhì)量保證金返還時間節(jié)點(diǎn)不明確，例如合同約定“質(zhì)保金在頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書后兩年退還”，但是什么時間頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書卻約定得很模糊，有的項(xiàng)目交工兩三年才頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書，這樣就導(dǎo)致質(zhì)保金甚至一直被占用達(dá)四、五年之久；約定以財(cái)政評審、政府審計(jì)結(jié)論作為最終結(jié)算付款依據(jù)，但未明確審計(jì)時間和審計(jì)范圍等等。
所以，建設(shè)工程施工企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)多注意，把招標(biāo)文件的條款、合同內(nèi)容研究透徹，而且一定要看關(guān)鍵條款的時間節(jié)點(diǎn)是否具有連續(xù)性、可操作性、可控性。對于合同條款的缺陷，在招標(biāo)、補(bǔ)遺環(huán)節(jié)提出來，與業(yè)主交涉，盡量確定下來。
3 與分包商相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范舉措
3.1分包商管理風(fēng)險(xiǎn)
對于分包商的管理而言，對主體的資質(zhì)審查是第一步，要求其出示營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（是否在有效期內(nèi)）等，而且要審核資質(zhì)證書與承包工程是否相對應(yīng)，不對應(yīng)就可能存在違法分包的風(fēng)險(xiǎn)。沒簽合同就進(jìn)場現(xiàn)象在一些地方還是存在的，不簽合同對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，單價(jià)高了施工企業(yè)不同意，單價(jià)低了分包商即施工隊(duì)伍不同意，很容易發(fā)生扯皮與糾紛，項(xiàng)目經(jīng)理部想要將分包隊(duì)伍清理退場，經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)更高，分包商甚至組織人員聚集或妨礙項(xiàng)目經(jīng)理部正常辦公，甚至造成一定的社會影響，所以即使情況再緊急，也應(yīng)先簽合同，后進(jìn)場施工。
此外，項(xiàng)目經(jīng)理部對工程量要及時進(jìn)行簽認(rèn)，及時簽訂結(jié)算協(xié)議，避免時間長了產(chǎn)生爭議或?qū)Ξ愖h拿不出有效證據(jù)。工程結(jié)算人若沒有授權(quán)，結(jié)算的結(jié)果對方很可能不承認(rèn)、不認(rèn)可，所以項(xiàng)目經(jīng)理部在簽訂合同、結(jié)算、補(bǔ)充協(xié)議等時必須要求對方加蓋公章；多頁的合同資料等需加蓋騎縫章；如需簽字的，簽字人不是法定代表人的，一定要有其公司出具的書面授權(quán)委托書。
3.2 分包商用工風(fēng)險(xiǎn)及防范
首要的風(fēng)險(xiǎn)是施工隊(duì)伍不與其工人簽訂勞動合同，實(shí)踐中施工隊(duì)伍不與勞動者簽訂勞動合同時，勞動者往往以為自己是直接為項(xiàng)目提供勞動服務(wù)的，所以當(dāng)向施工隊(duì)伍要不到工資的時候，就直接向項(xiàng)目經(jīng)理部索要，或者提起勞動爭議仲裁、向項(xiàng)目部索要雙倍工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以凡是進(jìn)場施工的工人，無論工作天數(shù)長短，都必須與施工隊(duì)伍簽訂勞動合同并交項(xiàng)目經(jīng)理部備案。
此外，還要注意防范施工隊(duì)伍欠薪的法律風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工工資是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的民生問題，項(xiàng)目經(jīng)理部在支付施工隊(duì)伍款項(xiàng)時，應(yīng)優(yōu)先解決農(nóng)民工工資，并嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍按時發(fā)放農(nóng)民工工資。項(xiàng)目可以選擇監(jiān)督發(fā)放，監(jiān)督發(fā)放應(yīng)監(jiān)督到位，避免走形式；施工隊(duì)伍為項(xiàng)目出具完善的委托付款手續(xù)的前提下也可以選擇放。
3.3 工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)
工傷的情形包括發(fā)生安全事故造成人員傷亡、患職業(yè)病、上下班途中發(fā)生事故傷害的、工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或在48小時之內(nèi)搶救無效死亡的等等，都屬于工傷。在工傷的賠償問題上，施工隊(duì)伍有用工主體資格、簽了勞動合同并繳納工傷保險(xiǎn)，那么工傷發(fā)生的賠償風(fēng)險(xiǎn)是可以從項(xiàng)目經(jīng)理部全部轉(zhuǎn)嫁出去的。如果施工隊(duì)伍沒有用工主體資格、沒簽勞動合同，或是沒有繳納相應(yīng)保險(xiǎn)，就會讓項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，選擇分包商要選擇有用工主體資格，要與勞動者簽訂勞動合同并繳納工傷或人身意外傷害保險(xiǎn)，遇到安全事故或人員傷亡時有實(shí)力、有應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對突發(fā)事件的。
4 材料與設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)及防范舉措
物資采購合同關(guān)系比較單一，與分包合同比較風(fēng)險(xiǎn)較小，項(xiàng)目經(jīng)理部基本上能控制風(fēng)險(xiǎn)，但還是會有這樣那樣的問題。主要的風(fēng)險(xiǎn)一是未經(jīng)檢驗(yàn)使用質(zhì)量不合格材料，材料進(jìn)場一定要嚴(yán)格檢驗(yàn)程序，一旦將未經(jīng)檢驗(yàn)的材料用在工程上，會導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，等項(xiàng)目部后來發(fā)現(xiàn)是材料質(zhì)量不合格了，材料費(fèi)用早已付了，就是找供應(yīng)商追責(zé)，供應(yīng)商會推諉，為此又會官司纏身，所以嚴(yán)格檢驗(yàn)是必需的。二是項(xiàng)目部不能及時支付導(dǎo)致外欠款糾紛，這種糾紛較常見，所以項(xiàng)目經(jīng)理部要做好資金安排與籌劃，避免類似欠款糾紛。
設(shè)備管理方面主要是特種設(shè)備的管理，只要是進(jìn)場的特種設(shè)備就應(yīng)注意以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)場有無檢驗(yàn)登記；有無生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格證注意是否在有效期；需要安裝的特種設(shè)備安裝是否由有資質(zhì)的隊(duì)伍來安裝的；特種設(shè)備的操作人員是否有操作員證等等，這些工作需要項(xiàng)目經(jīng)理部人T逐項(xiàng)檢驗(yàn)，落實(shí)到位。
5 項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部管理的風(fēng)險(xiǎn)及防范舉措
5.1印章管理
私刻印章是犯罪行為，印章刻制一定要在國家相關(guān)部門指定的地點(diǎn)或場所刻制，采取正規(guī)的印章刻制途徑，保證印章的真實(shí)性和不可替代性。這樣可以避免別有用心的人私刻印章給公司及項(xiàng)目經(jīng)理部造成不必要的麻煩和損失。項(xiàng)目經(jīng)理部的印章必須由專人保管，保管人不在的時候，以書面交接的形式交由他人保管，明確管理職責(zé)，這樣才能避免盜用、濫用印章的事情發(fā)生。同時對印章的使用應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，每次使用時需辦理用印審批手續(xù)，尤其不能在不明用途的紙張上加蓋印章。
5.2 員工管理
項(xiàng)目員工在入職前應(yīng)該進(jìn)行體檢，對于有嚴(yán)重疾病、不適合安排工作崗位的人員，不應(yīng)安排勞動崗位。譬如某員工在入職前未進(jìn)行體檢，在入職后不久就因?yàn)橥话l(fā)疾病死亡，這時，企業(yè)可能還沒來得及為其繳納工傷醫(yī)療等保險(xiǎn)，所以工傷的賠償責(zé)任就會由項(xiàng)目經(jīng)理部或企業(yè)承擔(dān)。其次，員工入職應(yīng)看其與原單位是否解除勞動關(guān)系，如果沒有解除勞動關(guān)系，應(yīng)待其解除勞動關(guān)系后再入職，如若因此給其他用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，將要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)理部若存在未與勞動者簽訂勞動合同，或者簽訂的勞動合同已經(jīng)到期但未續(xù)簽的情況下法律風(fēng)險(xiǎn)是很大的。我國《勞動合同法》規(guī)定，不簽勞動合同，用人單位應(yīng)支付雙倍工資，超過一年不簽勞動合同，視為已簽訂無固定期限勞動合同，解除勞動合同不按程序進(jìn)行，造成違法解除勞動關(guān)系，將支付兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時，勞動合同的一些必備條款如工資數(shù)額、工作內(nèi)容、崗位等內(nèi)容也需約定清楚，防止后期相關(guān)糾紛的產(chǎn)生。員工的勞動合同、每月的考勤表等要專門妥善保管，這些資料至少需要保留兩年以上。
5.3 質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)通常包括：工程質(zhì)量控制流程不合理；設(shè)計(jì)缺陷，技術(shù)方案不合理，施工方案應(yīng)經(jīng)專家論證的未論證，施工工藝不符合技術(shù)要求；使用的原材料、設(shè)備不合格；質(zhì)量檢驗(yàn)不嚴(yán)格等。
安全風(fēng)險(xiǎn)通常包括：專項(xiàng)方案未經(jīng)審批；未做安全技術(shù)交底，交底人員不符合規(guī)定，無交底記錄等；安全費(fèi)未足額投入；施工過程中安全警示工作及安全防護(hù)措施不到位；安全自檢、帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位、人員無證上崗等。
偶然發(fā)生的事故背后反映的是企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部管理存在的短板或漏洞，受損失的不只是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，同時對企業(yè)的社會形象及市場信譽(yù)也是極大的損害。
當(dāng)然，項(xiàng)目經(jīng)理部還有其他諸多法律及管理上的風(fēng)險(xiǎn)需要注意，如場地選擇的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部駐地不能選擇在河道、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地段；隨意對外擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，有可能會承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失；原始資料保存不力導(dǎo)致工程無法順利按期竣工交付或后期舉證不力；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力構(gòu)成侵權(quán)或被侵權(quán)等等風(fēng)險(xiǎn)。本文只是作者的一些拙見，希望對項(xiàng)目經(jīng)理部法律風(fēng)險(xiǎn)防范的研究起到拋磚引玉的作用。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：火電項(xiàng)目 EPC 施工管理
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、施工管理在EPC總承包項(xiàng)目管理中的作用和地位
施工管理作為EPC總承包項(xiàng)目管理過程中后期的一個環(huán)節(jié)，意味著本項(xiàng)目進(jìn)入了執(zhí)行階段，此前所完成的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備采購以及管理策劃和方案編制等工作均將進(jìn)入實(shí)施階段，這注定了施工管理將承擔(dān)前期設(shè)計(jì)、采購等工作中出現(xiàn)的問題和缺陷，只能在實(shí)施解決才能充分暴露和發(fā)現(xiàn)，因此施工管理更多的要承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購工作中出現(xiàn)的問題，并通過管理盡快給予協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目順利向前發(fā)展，因此施工管理在項(xiàng)目管理中更多的處于“攻堅(jiān)克難”的位置。在EPC總承包項(xiàng)目管理中起著“兜底”的作用。
二、施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)
1、施工分包模式
火電工程EPC項(xiàng)目常用的兩種施工分包計(jì)價(jià)模式：概算價(jià)下?。們r(jià)包干）和綜合單價(jià)法。概述價(jià)下浮后的總價(jià)包干是在合同范圍內(nèi)的工程量及價(jià)格不予調(diào)整，而合同外發(fā)生的工程量可以通過過程簽證進(jìn)行確認(rèn)和結(jié)算，但此種模式由于受初步設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確度、概算指標(biāo)、下浮百分比、材料到貨及工期等因素影響，合同雙方均存在利潤損失風(fēng)險(xiǎn)；綜合單價(jià)法對所產(chǎn)生的工程量按照合同約定的單價(jià)據(jù)實(shí)結(jié)算，但由于火電工程特點(diǎn)，土方工程量、混凝土及鋼筋量較大，同時大型設(shè)備、結(jié)構(gòu)等施工工期較長、工序復(fù)雜、交叉作業(yè)嚴(yán)重，工程量很難準(zhǔn)確計(jì)算，合同雙方容易產(chǎn)生分歧，且過程中需要增設(shè)較多管理人員用于統(tǒng)計(jì)實(shí)際發(fā)生的工程量，且工程款可能存在超概、超付或遲付等風(fēng)險(xiǎn)。同時，兩種分包計(jì)價(jià)模式的施工管理重點(diǎn)和難點(diǎn)各有側(cè)重，施工管理人員需具備的管理技能和專業(yè)知識水平亦有較大差別。
另外，由于國內(nèi)火電行業(yè)的逐漸萎縮，人員流動較頻繁，導(dǎo)致大量優(yōu)秀技師和高水平工人流失，也迫使施工企業(yè)不得不進(jìn)行專業(yè)再分包。處于“食物鏈”下端的的施工企業(yè)由于利潤微薄，迫使其不得不聘用更加廉價(jià)的勞動力；同時在管理人員、技術(shù)人員、工器具等方面的投入也嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致EPC項(xiàng)目施工管理難度加大。
2 圖紙
圖紙是施工的必要條件之一。圖紙能否按時到達(dá)現(xiàn)場，將對施工計(jì)劃產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時也打亂了施工部署，從而造成窩工等現(xiàn)象出現(xiàn)。因此部分施工單位經(jīng)常以圖紙未到或圖紙到場順序問題為由，不愿調(diào)整或改變施工計(jì)劃安排，或遲遲不安排人員、機(jī)械進(jìn)場，導(dǎo)致工程進(jìn)度一拖再拖。而總承包方為加快工程進(jìn)度，則經(jīng)常以電子版圖紙或未校核的白圖要求施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備甚至進(jìn)行部分施工。但往往白圖錯漏較多，導(dǎo)致已施工的部位需要返工，從而導(dǎo)致施工單位意見很大，造成施工管理協(xié)調(diào)困難。
另外設(shè)計(jì)變更也是困擾施工管理的一個重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一些大中型項(xiàng)目施工中后期，由于業(yè)主提出的特殊要求、設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的疏忽和錯漏、因可施工性差的修改等設(shè)計(jì)變更單少則幾百份，多則上千份，而且許多是在施工完成后下發(fā)的。這些變更既耽誤了項(xiàng)目工期，又增加了施工成本，同時也加劇了施工管理難度。設(shè)計(jì)變更固然不可避免，但有些相同的變更在先后不同的項(xiàng)目上屢次出現(xiàn)，給設(shè)計(jì)圖紙的權(quán)威性打上一定的折扣，同時也對EPC承包商的項(xiàng)目管理能力提出了質(zhì)疑，這也成了施工單位不太服從總承包商的施工管理和安排的理由之一。
3設(shè)備材料
設(shè)備材料是施工的又一必要條件。設(shè)備材料能否按計(jì)劃到貨是保證施工能否按計(jì)劃開工的必要條件之一。設(shè)備材料到貨順序具有相當(dāng)高的科學(xué)性和合理性。所謂“急用先到”既可以滿足施工工序的邏輯關(guān)系，又能減少現(xiàn)場二次搬運(yùn)。例如鋼結(jié)構(gòu)、受熱面等設(shè)備，恰當(dāng)?shù)牡截洉r機(jī)，可以直接卸車至設(shè)備基礎(chǔ)之上或旁邊，從而大大減少倒運(yùn)和大型吊裝運(yùn)輸設(shè)備使用。同時合理的到貨順序也可以加快現(xiàn)場組裝和吊裝速度。設(shè)備材料到場也需與圖紙到場相對應(yīng)。但在實(shí)踐中，由于采買周期、供貨廠家、運(yùn)輸條件等不確定因素，加之設(shè)計(jì)、采購、施工間存在的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)問題，這種“無縫對接”還相當(dāng)困難。如此導(dǎo)致現(xiàn)場常見一些管件、配件堆于倉庫，幾個月無人認(rèn)領(lǐng)；另一方面，施工單位卻急等用料。設(shè)備材料到貨問題，不僅與施工管理有關(guān)，同時與設(shè)計(jì)、采購、倉儲管理等有關(guān)。四方的溝通缺失是最大的管理障礙。
4 施工風(fēng)險(xiǎn)
施工風(fēng)險(xiǎn)包括施工HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。在火電行項(xiàng)目建設(shè)施工中，除已對HSE進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià)、控制，質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等還未能真正實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理程序。然而，這些風(fēng)險(xiǎn)對施工管理的影響不亞于HSE風(fēng)險(xiǎn)，尤其是海外項(xiàng)目。分析近年來國內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目施工虧損原因，不難看出：施工管理先進(jìn)性、預(yù)見性不足，無足夠的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)管理意識，無法應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)占有相當(dāng)大的比重。施工質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)具有二重性，即消極風(fēng)險(xiǎn)（威脅)和積極風(fēng)險(xiǎn)(機(jī)會)，如能成功運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論最大限度地回避、轉(zhuǎn)嫁與減輕消極風(fēng)險(xiǎn)，開拓、分析與提高積極風(fēng)險(xiǎn)，可使施工管理水平達(dá)到質(zhì)的飛躍。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的有效手段就是事前對已識別的風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備應(yīng)急措施；對尚未識別、在實(shí)施過程中的新生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施監(jiān)測機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案和措施。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時，即可按照事前規(guī)劃從容應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性，應(yīng)在透徹分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分別由質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)管理專家編制，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、應(yīng)急資源、應(yīng)對程序、監(jiān)測事項(xiàng)、啟動機(jī)制、保障措施、善后處理、應(yīng)急評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容，對相關(guān)管理人員進(jìn)行適應(yīng)性教育培訓(xùn)，確保應(yīng)急管理行之有效。
三、施工管理方法
1超前策劃
施工準(zhǔn)備階段，EPC承包商應(yīng)組織施工管理專業(yè)人員研究合同的特殊要求、施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)、分析潛在施工分包商的技術(shù)能力和水平，辨識施工HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，施工相關(guān)管理規(guī)定和程序文件，選派適合于本項(xiàng)目的施工經(jīng)理和施工管理人員，避免由于施工管理團(tuán)隊(duì)水平有限而出現(xiàn)管理漏洞。
2以服務(wù)的意識開展施工管理
在依據(jù)合同加強(qiáng)過程管控的同時，施工管理人員應(yīng)更多的站在EPC總承包的高度，以“為施工單位服務(wù)”的意識開展施工管理，真正為施工單位協(xié)調(diào)好施工所需的內(nèi)外部條件，解決施工過程中出現(xiàn)的問題和困難，只有如此，才能確保施工順利向前發(fā)展；才能取得施工單位信服；并在過程中適當(dāng)?shù)摹白ゴ蠓判 保瑺I造良好施工環(huán)境，從而確保整個項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，完成移交。
3加強(qiáng)培訓(xùn)和多項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流
針對EPC施工管理團(tuán)隊(duì)和施工分包商管理人員的知識缺口和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的培訓(xùn)材料，定期對相應(yīng)崗位進(jìn)行培訓(xùn)；同時有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足。打造一個高水平的施工管理團(tuán)隊(duì)。
4設(shè)計(jì)人員參與施工管理
設(shè)計(jì)人員不但需進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，還應(yīng)直接參與施工管理，協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的圖紙問題，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題能及時給予解答和處理，可大大提高處理問題的效率。
5數(shù)字化、模板化的施工管理：
施工管理會出現(xiàn)大量數(shù)據(jù)、報(bào)表和報(bào)告，定期收集并準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、分析、對比后可形成項(xiàng)目的過程資產(chǎn)，既可作為對本項(xiàng)目管理水平評價(jià)的必要依據(jù)，又可作為制定下個項(xiàng)目HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用基準(zhǔn)的重要參考，對實(shí)施精細(xì)化施工管理可起到支撐性作用。
(6)軟件應(yīng)用：
在火電行業(yè)建設(shè)過程中，由于國內(nèi)的火電建設(shè)周期越來越短，導(dǎo)致很多有用的軟件在項(xiàng)目管理過程中無法真正得到應(yīng)用，例如P3E/C進(jìn)度、費(fèi)用管控軟件，而國外項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，可充分利用該軟件進(jìn)行進(jìn)度和費(fèi)用計(jì)劃編制和過程檢測、預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“贏得值”管理，提高施工管理水平。
第5篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
盡管隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人們的操作規(guī)程的越發(fā)完善，地質(zhì)勘探安全措施建設(shè)的程度也越來越提高。但是，由于地質(zhì)勘探工作本身特殊的工作性質(zhì)和其作業(yè)的環(huán)境特點(diǎn)，造成其在日常工作中仍然存在著較大的安全隱患。而稍有不慎，便會造成大量的生命財(cái)產(chǎn)損失。
一、地質(zhì)勘探工作安全的現(xiàn)狀
1.1、自然因素是目前最大的安全隱患
地質(zhì)勘探主要是通過各種方法對地質(zhì)地貌進(jìn)行探測。因此，在勘探的過程中會產(chǎn)生許多對人體有害的化學(xué)物質(zhì)，主要包括一些有毒氣體，常常會讓人感覺身體不適，甚至?xí)忌下殬I(yè)病。這些無疑都會對人體的健康產(chǎn)生極大的危害。
1.2地質(zhì)勘探單位不重視安全生產(chǎn)
當(dāng)前，許多地質(zhì)勘探單位只重視生產(chǎn)的效益，缺乏對地質(zhì)勘探安全的認(rèn)識。所有的安全問題都只停留在會議室或者是領(lǐng)導(dǎo)的口頭承諾上，并沒有切切實(shí)實(shí)地落在實(shí)處。還有許多企業(yè)存在許多僥幸心理和麻木思想，因此，許多地勘單位管理者都會忽視企業(yè)的安全問題，對安全問題麻痹大意，不以為然，或者是不愿支出資金去解決單位中存在的種種安全隱患問題。
1.3安全管理制度不完善，分工不明確
地質(zhì)勘探行業(yè)雖然是非重點(diǎn)的監(jiān)管行業(yè)，但在現(xiàn)實(shí)實(shí)際的運(yùn)行中，依然存在著許多嚴(yán)重的安全隱患問題。例如：當(dāng)在施工的過程中出現(xiàn)了安全事故的時候，就可以相對應(yīng)一步步審查，找出問題的所在，加大力度嚴(yán)懲不負(fù)責(zé)任的職工，要求每位職工都肩負(fù)起地質(zhì)勘探工作生產(chǎn)的安全問題。為單位謀取更大的效益。
1.4處理安全事故的方法不正確
許多地質(zhì)勘探工作單位出現(xiàn)安全問題之后，往往會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與職工、職工與職工之間出現(xiàn)互相推卸個人責(zé)任的情況。這也是近幾年來地質(zhì)勘探行業(yè)的安全問題頻繁發(fā)生的主要因素之一。除此之外，有些地質(zhì)單位為了重視經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)出現(xiàn)安全事故問題之時，常常會選擇內(nèi)部解決，甚至?xí)弥焕?，不注重小問題，小事故，也會使單位在施工過程中釀成悲劇。
二、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作的對策及建議
2.1加強(qiáng)監(jiān)管職能，提高監(jiān)管水平
建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門的體制和機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé)，各級政府應(yīng)加大安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，解決急需的人員編制問題，制定安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育計(jì)劃，只有這樣才能真正的建立起一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。針對地質(zhì)勘探行業(yè)的特殊性，制定切實(shí)可行的安全管理措施，將地質(zhì)勘探行業(yè)納入日常監(jiān)管體系，對地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，對地質(zhì)勘探安全設(shè)施進(jìn)行定期質(zhì)量效能抽檢，及時督促保養(yǎng)和更新，對地勘單位的安全管理行為定期進(jìn)行評估和論證。
2.2、認(rèn)真作好項(xiàng)目的二次踏勘
對于單位來講，在項(xiàng)目投標(biāo)前都進(jìn)行了較為詳細(xì)的踏勘，以編制投標(biāo)計(jì)劃書。但由于野外生產(chǎn)區(qū)域的廣泛性和復(fù)雜性，使得對作業(yè)區(qū)域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下設(shè)施、障礙和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此二次踏勘，可以在一次踏勘的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的深化、細(xì)化，對于正確認(rèn)識項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)方案制定十分必要。內(nèi)容上應(yīng)包含地理、地貌；交通能源天氣水文疫情醫(yī)療條件、風(fēng)俗、政策與法律規(guī)定、工區(qū)建筑、環(huán)境敏感點(diǎn)和當(dāng)?shù)厝说陌踩庾R等。
2.3、建立健全地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
以國家全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)工作為契機(jī)，制訂或協(xié)助政府有關(guān)部門制定地質(zhì)勘探行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。原地礦部為加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理，曾建立有一整套的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要修改、完善和補(bǔ)充。起草標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的工作是地質(zhì)勘探安全分會或相關(guān)院校、研究所的責(zé)任，只有建立起完善的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，才能規(guī)范、保障市場中企業(yè)安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行，在市場中進(jìn)行有序競爭。
2.4、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評估和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練
安全管理是動態(tài)的，可能有些風(fēng)險(xiǎn)是隨著施工進(jìn)行各類因素發(fā)生變化后而產(chǎn)生的，因此風(fēng)險(xiǎn)的評估和相應(yīng)的預(yù)案，甚至計(jì)劃都得進(jìn)行及時的變更。因此建議單獨(dú)列此項(xiàng)內(nèi)容，有助于施工生產(chǎn)過程中的安全管理操作。另外應(yīng)急預(yù)案的演練從目前國內(nèi)勘探生產(chǎn)來看，一般一個項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)四五十種，因此預(yù)案演練是不可能一一進(jìn)行，但可針對項(xiàng)目安全特點(diǎn)的關(guān)鍵因素進(jìn)行演練，其它的都必須在項(xiàng)目工前教育中全部宣貫到位。
2.5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論知識，推廣經(jīng)驗(yàn)和交流技術(shù)
要在全行業(yè)內(nèi)，大力開展安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)交流、成功經(jīng)驗(yàn)推廣工作。企業(yè)單位定期開展學(xué)術(shù)研討活動，舉辦各專題培訓(xùn)班，編寫地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)知識圖書，編宣傳地質(zhì)勘查安全科普知識，倡導(dǎo)地質(zhì)勘探行業(yè)安全文化建設(shè)，逐步推廣和實(shí)行單位安全生產(chǎn)網(wǎng)上協(xié)同管理、協(xié)同辦公遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)工程（系統(tǒng)）。規(guī)范地質(zhì)勘探行業(yè)每個人的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，對全體員工進(jìn)行有關(guān)的安全防護(hù)技能的訓(xùn)練，針對地質(zhì)勘探行業(yè)事故頻發(fā)的某些項(xiàng)目查找原因，對相關(guān)人員經(jīng)過安全操作技能強(qiáng)化訓(xùn)練，并經(jīng)考試合格后方可持證上崗。
2.6、地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓(xùn)管理
地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓(xùn)管理包括一般性生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、一般性安全技術(shù)培訓(xùn)和地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。一般性生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探生產(chǎn)單位的概況，野外生產(chǎn)作業(yè)的基本情況，各種野外勘探生產(chǎn)設(shè)備、儀器的性能以及勘探工人在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)。一般性安全技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探生產(chǎn)單位野外作業(yè)的基本安全技術(shù)知識，有關(guān)地質(zhì)勘探生產(chǎn)設(shè)備的安全生產(chǎn)和安全防護(hù)技術(shù)知識，高空作業(yè)安全知識，有關(guān)電器、動力設(shè)備、起吊設(shè)備的基本安全知識，道路交通運(yùn)輸?shù)囊话惆踩R，防火防爆的一般安全知識及一般消防制度和規(guī)章，個人勞動防護(hù)用品的正確使用和發(fā)生傷亡事故的報(bào)告程序及處理辦法等。
2.7、加強(qiáng)事故的調(diào)查和處理
及時調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，分析事故原因，劃分事故責(zé)任，調(diào)查事故損失，采取處罰措施是為了總結(jié)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，排查事故隱患，避免類似事故再次發(fā)生。地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，按分級負(fù)責(zé)的原則，及時組織調(diào)查和善后處理，較大安全事故應(yīng)及時報(bào)告。參與調(diào)查人員要有高度負(fù)責(zé)的精神，對工作要有責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)搞好事故調(diào)查。
第6篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風(fēng)險(xiǎn)
0引言
自2005年7月21日匯改以來，我國開始施行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，由于美國經(jīng)濟(jì)的衰退，美元持續(xù)貶值，造成人民幣對美元持續(xù)升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續(xù)升值的空間。那么人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟是什么樣的呢？
1人民幣升值的積極影響
1.1可以有條件的降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本。在進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會使進(jìn)口的國外消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格比以前便宜，有利于降低進(jìn)口成本。同時對于消費(fèi)者而言，消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格將大大降低；對于一些企業(yè)而言，如果產(chǎn)品價(jià)格以人民幣結(jié)算、原材料從境外采購，如造紙、汽車等行業(yè)，其生產(chǎn)成本因人民幣升值而下降，從而提升企業(yè)利潤。
1.2可以減輕外債負(fù)擔(dān)，不論內(nèi)債還是外債，從借到還都要經(jīng)過一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權(quán)人和債務(wù)人都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。對于我國的外債而言，作為債務(wù)人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數(shù)量將相應(yīng)減少，因此可以減輕國家和負(fù)外債企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
1.3國內(nèi)居民出國旅游和留學(xué)的成本將會有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費(fèi)比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區(qū)留學(xué)、旅游。
2人民幣升值的消極影響
人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時，也給我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)帶來了一定程度的消極影響。
2.1不利于我國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的出口同時增加失業(yè)壓力。對于出口企業(yè)而言，其盈利水平與匯率變化密切相關(guān)。在產(chǎn)品國際價(jià)格不變的情況下，如果人民幣相對于某一外幣升值的話，則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少，企業(yè)利潤下降，嚴(yán)重影響企業(yè)的出口積極性，如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價(jià)格，則會削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和提高產(chǎn)品國際市場占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬美元，2006年3月，美元對人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價(jià)高達(dá)0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬人民幣。與此同時，這些出口企業(yè)大部分是勞動密集型的，由于公司利潤減少，一般會采取裁員措施，社會失業(yè)壓力會逐步顯現(xiàn)并加大。隨著人民幣對美元的持續(xù)升值，再加上國內(nèi)通貨膨脹引起的生產(chǎn)成本提高，我國出口企業(yè)特別是勞動密集型出口企業(yè)的利潤空間縮小，甚至?xí)媾R生存危機(jī)。
2.2金融風(fēng)險(xiǎn)會逐步加大。隨著人民幣的持續(xù)升值、美元不斷貶值，增加了債權(quán)人的損失。對于外債，作為債權(quán)人的國家和企業(yè)，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國是世界上持有美元外匯儲備最多的國家，同時是美國最大債權(quán)人，在人民幣升值、美元貶值的過程中，損失最大。與此同時國際游資和熱錢會以各種方式和手段進(jìn)入我國股票市場和房地產(chǎn)市場，這部分資金規(guī)模大、流動快、趨利性強(qiáng)，造成金融市場動蕩。
2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續(xù)升值、外資的進(jìn)入，為了保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，保持社會穩(wěn)定，自2008年金融危機(jī)以來，我國貨幣供應(yīng)量在持續(xù)增長，流動性過剩逐步顯現(xiàn)；如果人民幣持續(xù)升值、外資涌入將推動資產(chǎn)價(jià)格上漲，其產(chǎn)生的“財(cái)富效應(yīng)”將引起國內(nèi)其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這樣使我國目前面臨通貨膨脹的壓力加大。
3對策及建議
3.1盡可能的改變結(jié)算用外幣，學(xué)會靈活使用各種金融工具來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在對外貿(mào)易中，要根據(jù)變化了或即將變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來選擇相對比較有利的結(jié)算用外幣。既然國際上美元、日元相對于人民幣持續(xù)貶值，那么可盡可能的選擇其他的結(jié)算用外幣如歐元（到目前人民幣相對于歐元還是貶值的）或外幣組合，來盡量減少自己的損失。:
3.2充分借鑒他國經(jīng)驗(yàn)。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業(yè)搬到北美，這些企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失的同時，也造就了今天在北美市場上日本汽車占有三分之一的份額。國內(nèi)企業(yè)可充分借鑒他國企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)變能力。
3.3堅(jiān)定不移促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件。我國GDP雖然連續(xù)多年高增長，但是拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中消費(fèi)在GDP的比重是最小的，通過促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，可以明顯改善并解決就業(yè)問題，這種現(xiàn)況在2009年汽車、家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、國家稅收補(bǔ)貼等政策中已經(jīng)得到了充分證明。
3.4要采取切實(shí)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)措施來抑制通貨膨脹。實(shí)踐證明，在抑制通貨膨脹的問題上，單一的手段是不可取的，其結(jié)果只能導(dǎo)致價(jià)格上漲的速度更快，易引發(fā)惡性通貨膨脹。就我國目前的狀況而言應(yīng)適時采取緊縮銀根的貨幣政策，同時放開產(chǎn)品價(jià)格，讓市場來調(diào)節(jié)價(jià)格的走勢，指導(dǎo)資源合理配置。
第7篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：污水處理；安全；事故隱患；風(fēng)險(xiǎn)防控
污水處理廠存在較多運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械和電氣設(shè)備，且多數(shù)構(gòu)筑物和容器設(shè)備都屬于有限空間，涉及中毒窒息、火災(zāi)爆炸、坍塌、淹溺、高處墜落、機(jī)械傷害等諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)外同行業(yè)每年都會發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故。隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家對環(huán)境保護(hù)的要求和環(huán)境污染控制政策愈加嚴(yán)格，我國污水處理廠的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模在逐年迅速增加。污水處理作為城市運(yùn)營重要組成部分，備受社會各界關(guān)注，規(guī)范安全操作行為，提高安全管理水平格外重要。
1污水處理行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)分析
通過官方網(wǎng)站、新聞報(bào)道等渠道，筆者收集了自2016—2021年污水處理行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，對事故類型進(jìn)行分析。
1.1事故統(tǒng)計(jì)
本文收集了6年間發(fā)生的76起污水處理行業(yè)事故案例，共造成197人死亡、63人受傷。按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，歷年事故量和死亡、受傷人數(shù)見表1。
1.2事故類型分析
對收集的76起案例事故類型進(jìn)行分析，其中，中毒窒息事故55起，占72.5%；火災(zāi)爆炸事故9起，占11.8%；坍塌事故4起，占5.3%；高處墜落事故3起，占3.9%；淹溺事故3起，占3.9%；機(jī)械傷害事故2起，占2.6%。
1.3事故發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)
對2016—2021年污水處理行業(yè)安全事故案例發(fā)生月份進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，見圖1。從以上數(shù)據(jù)可以看出，近年來污水處理行業(yè)事故頻發(fā)，其中，中毒窒息事故數(shù)量占居首位，每年5～9月是高發(fā)期。這些事故造成大量人員傷亡，后果極其嚴(yán)重，充分暴露出安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作存在重大缺失，主要原因有4點(diǎn)：一是行業(yè)普遍安全意識不高，認(rèn)為污水處理不是高危行業(yè)，不用在安全方面投入過多精力；二是安全投入不足，只追求經(jīng)濟(jì)利益；三是安全技能欠缺，操作工人文化程度偏低，多數(shù)是高中以下文化，安全培訓(xùn)流于形式，且缺乏針對性；四是人員配備不足，有的廠站因規(guī)模小，配備人員少，缺少作業(yè)監(jiān)護(hù)。
2污水處理廠常見的安全事故隱患
通過事故案例統(tǒng)計(jì)分析和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，對常見的安全事故隱患進(jìn)行歸納，主要突出在以下7個方面。
2.1有限空間事故隱患
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)各行業(yè)從2016年1月至2021年7月，共發(fā)生有限空間較大事故66起，造成248人死亡［1］，其中，污水行業(yè)中毒窒息事故發(fā)生了55起，造成168人死亡、43人受傷，有限空間作業(yè)安全是污水處理廠安全管理重中之重［2］，必須重點(diǎn)管控。應(yīng)急管理部和各地區(qū)均相繼出臺了有限空間安全管理的規(guī)范性文件，但在實(shí)際操作中，仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在：未辨識有限空間風(fēng)險(xiǎn)，無警示標(biāo)志；未配備通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀器、空氣呼吸器等器材；未進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測，未辦理作業(yè)許可證，這些隱患都有可能導(dǎo)致有限空間中毒、窒息事故的發(fā)生，如在前期沒有對員工進(jìn)行有效培訓(xùn)和應(yīng)急演練，還會導(dǎo)致事故發(fā)生后進(jìn)行盲目施救，造成事故傷亡擴(kuò)大。近年來，為解決臭氣污染問題，各污水處理廠選擇將預(yù)處理段、厭氧池、調(diào)節(jié)池、污泥脫水間等作業(yè)場所進(jìn)行全封閉，特別是老廠改造困難，除臭間的通風(fēng)量、有毒有害氣體檢測報(bào)警儀設(shè)計(jì)不匹配，增加了中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起重視。
2.2火災(zāi)爆炸隱患
主要體現(xiàn)在：在易燃易爆場所盲目動火；易燃易爆物品未按規(guī)范存放；氧氣、乙炔瓶間距不足，氣管破損，乙炔瓶倒用，無阻火器；壓力容器、安全閥、壓力表存在缺陷；電瓶車充電不當(dāng)；消防器材不足等方面，都易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
2.3坍塌隱患
主要體現(xiàn)在：頂管未按規(guī)范施工、透水、基坑開挖和支護(hù)不當(dāng)?shù)取?/p>
2.4淹溺隱患
主要體現(xiàn)在：防護(hù)欄和蓋板缺失，未配救生圈、穿救生衣等。
2.5用電隱患
主要體現(xiàn)在：常見電氣線路破損、老化，用電設(shè)備未接地，無漏電保護(hù)、電氣檢修未斷電掛牌，以及無絕緣工具。
2.6高處墜落隱患
主要體現(xiàn)在：高處平臺無防護(hù)欄，孔洞蓋板缺失，高空作業(yè)不系安全帶、未戴安全帽；水池上蓋板不牢固，上水池不穿救生衣、未配救生圈等都易導(dǎo)致高處墜落和溺水事故發(fā)生。
2.7機(jī)械傷害隱患
主要體現(xiàn)在：機(jī)械旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩，常見有風(fēng)機(jī)皮帶輪、機(jī)泵聯(lián)軸器、污泥脫水機(jī)等；設(shè)備檢修未斷電掛牌；女工長發(fā)未盤起等，都易發(fā)生機(jī)械傷害事故。
3安全體系建設(shè)
3.1安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)［3］。由企業(yè)安全管理專業(yè)人員對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自主創(chuàng)建符合企業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分給予人、財(cái)、物的支持，保證制度規(guī)定的落實(shí)。
3.2安全規(guī)章制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理、適用的涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位安全履職內(nèi)容和日常安全工作清單。組織生產(chǎn)、工藝、機(jī)械、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員制定符合實(shí)際的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)涵蓋所有崗位、所有設(shè)備，一經(jīng)定稿應(yīng)印發(fā)到操作現(xiàn)場每人手中，開展經(jīng)常性、有針對性的培訓(xùn)，并采用書面考試和實(shí)際操作檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。
3.3應(yīng)急能力建設(shè)
根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征，編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案要符合企業(yè)實(shí)際，力求簡單明了，由企業(yè)自行編制為佳。
3.4安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的有效抓手，“雙重預(yù)防體系”建立要符合企業(yè)實(shí)際情況，特別是要發(fā)揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性。凡檢查出的隱患應(yīng)開具“安全隱患整改通知書”，建立安全隱患臺賬，按定人員、定時間、定措施、定質(zhì)量的原則限期解決，整改完成后上報(bào)整改報(bào)告，形成管理閉環(huán)。
3.5安全宣傳教育培訓(xùn)
對各級人員開展經(jīng)常性、有針對性的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃要涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，特別是一線作業(yè)人員，要學(xué)習(xí)事故案例增強(qiáng)安全意識，更要重點(diǎn)學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急處置措施。
險(xiǎn)防控措施
4.1有限空間作業(yè)安全
保證有限空間作業(yè)安全，一要摸清底數(shù)，全面辨識，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。二要嚴(yán)控作業(yè)流程，作業(yè)前編制作業(yè)方案，充分辨識安全風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，明確人員職責(zé)，進(jìn)行安全交底，做好現(xiàn)場隔離并安放警示牌，嚴(yán)禁擅入作業(yè)區(qū)域。三要落實(shí)人員保護(hù)措施，作業(yè)人員要穿戴呼吸器、安全繩、安全帽，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，實(shí)行作業(yè)審批，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和演練。對作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。五要定期開展有限空間事故應(yīng)急救援演練。特別強(qiáng)調(diào)，有些水下設(shè)備檢修和管道封堵會涉及蛙人水下作業(yè)，屬于“危大工程”，應(yīng)編制適用的專項(xiàng)施工方案，蛙人要經(jīng)專門培訓(xùn)合格，潛水裝備和供氣設(shè)備必須做到一用一備，如果只有一套設(shè)備，如發(fā)生故障，將無法對水下人員進(jìn)行救援。
4.2設(shè)備設(shè)施安全
企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程和管理制度，實(shí)施設(shè)備日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修。設(shè)備運(yùn)行前應(yīng)檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置，各機(jī)械部件安裝要牢固，防止飛出傷人；操作人員不得靠近、接觸轉(zhuǎn)動部位；運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備在維修前必須可靠斷電并懸掛“禁止合閘”的警示牌，檢修時設(shè)專人監(jiān)護(hù)；清理機(jī)電設(shè)備時，嚴(yán)禁擦拭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位，沖洗水不得濺到電機(jī)。特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記和定期檢驗(yàn)，按照檢驗(yàn)結(jié)論確定的參數(shù)使用；壓力容器的安全閥、壓力表應(yīng)定期送檢；按照產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理。4.3電氣安全應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備、元件、材料等合格產(chǎn)品；電工應(yīng)取得電工特種作業(yè)操作證，嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全規(guī)程；定期對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行全面檢查、維修、測試，電氣設(shè)備和線路絕緣必須良好安全可靠，電氣設(shè)備的安全外殼、金屬構(gòu)架采取保護(hù)性接地（零）措施［4］。變/配電室配備絕緣墊、絕緣手套、絕緣靴、高壓驗(yàn)電器、警示標(biāo)志牌、滅火器等安全工器具，安全用具必須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。
4.4防溺水及高處墜落
構(gòu)（建）筑物的防護(hù)欄應(yīng)牢固可靠，高度不低于1.2m，配備救生圈、安全繩等救生用品。在沒有欄桿的污水池上工作時，員工必須穿救生衣；池上走道應(yīng)平整、防滑，鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞，需及時調(diào)換。高處作業(yè)必須正確佩戴安全帽、系安全帶，做好防滑措施。
4.5防火防爆
在易燃易爆區(qū)域動火前必須檢測，易燃易爆物品必須限量、專庫儲存，專人保管、專車運(yùn)輸、輕拿輕放，且與氧化劑分儲，儲存場所進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。易燃易爆區(qū)域消防設(shè)施應(yīng)按規(guī)定配置，并定期檢查、更新，保持完好有效。經(jīng)常進(jìn)行防火安全教育，掌握各類消防器材使用方法、安全救護(hù)技能和應(yīng)急預(yù)案。
4.6勞動保護(hù)
為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，建立健全勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度，培訓(xùn)員工正確使用防護(hù)用品方法，防護(hù)用品不得超過使用期限。
5結(jié)論
雖然污水處理不屬于高危行業(yè)，但各類安全事故仍層出不窮，特別是中毒窒息事故，發(fā)生頻次高、危害大，為及時消除隱患，減少事故發(fā)生，須重點(diǎn)做好以下工作：1）保障安全投入。企業(yè)要給予充分的資金，保障安全隱患整改落實(shí)到位。2）配備足夠的氣體檢測儀、隔離式呼吸器、通風(fēng)機(jī)、三腳架等安全器材和設(shè)備設(shè)施，在作業(yè)前、作業(yè)中和應(yīng)急救援時才能避免和減少傷亡。3）強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高安全意識和技能。4）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止和糾正，并落實(shí)責(zé)任考核。
參考文獻(xiàn)
［1］應(yīng)急管理部.應(yīng)急管理部公布一批工貿(mào)行業(yè)有限空間生產(chǎn)安全事故典型案例［EB/OL］.(2021-8-11)[2022-03-07].
［2］高瓊，吳春江，彭昕.污水處理廠有限空間安全管理的探索與實(shí)踐［J］.水務(wù)管理，2009（4）：1-4.
［3］中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范：GB/T33000-2016［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016:3-14.
第8篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
根據(jù)支部安排，我在這里回顧一年來自己所走過的歷程，作為一名基層黨員干部，始終能夠按黨員的要求，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，自覺履行好自己的職責(zé)。下面就政治思想、廉潔自律、工作情況等方面情況報(bào)告如下，請予批評指正。
一、在思想政治方面，堅(jiān)持樹立起自己的政治理想信念。不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持自己的立場，忠于黨和人民的事業(yè)，愛崗敬業(yè)，按照黨員要求，始終堅(jiān)持不放松學(xué)習(xí)，正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，努力掌握和深刻理解它的科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系。
二、在廉潔自律方面，認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)。做到在生活上廉潔儉樸，在經(jīng)濟(jì)上公私分明，在工作上秉公辦事，嚴(yán)格約束自己，不占用公物，不計(jì)較個人得失。嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，熱心服務(wù)企業(yè)，沒有借服務(wù)企業(yè)之名搞“吃拿卡要”。一年來，沒有接受過服務(wù)對象的娛樂、宴請等，沒有收受過服務(wù)對象的紅包禮金、有價(jià)證券等。
三、在工作實(shí)踐方面，任勞任怨，扎實(shí)工作。一年來，自己根據(jù)本職工作的要求，做了以下幾方面的工作：
（1）按照市工信委的工作布置，根據(jù)全區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀，積極深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，每月按時按要求報(bào)送“地條鋼”監(jiān)管情況，每月按時按要求報(bào)送“紡織服裝產(chǎn)業(yè)”調(diào)度情況，對全區(qū)“生物醫(yī)藥企業(yè)”有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
（2）在為企業(yè)的服務(wù)上，能夠急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，踏踏實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事。2018年為中電投江西電力有限公司新昌發(fā)電分公司等17家企業(yè)的改建（擴(kuò)建、技改）項(xiàng)目進(jìn)行了備案；為江西汪氏蜜蜂園有限公司等2家企業(yè)申報(bào)了省消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)；為南昌市龍然實(shí)業(yè)有限公司入庫了2018年省級新經(jīng)濟(jì)培育工程新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；為江西金屬制品有限公司等2家企業(yè)申報(bào)了2018年度全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)；推薦了龔本華同志參加評選全國輕工行業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者；推薦了江西龍宇醫(yī)藥股份有限公司參加省級服務(wù)型制造示范遴選工作；組織了江西金達(dá)萊環(huán)保研發(fā)中心有限公司等企業(yè)參加江西省“天工杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和首屆中國工業(yè)設(shè)計(jì)展覽會。
（3）積極做好電力執(zhí)法工作，保證電力正常運(yùn)行。2018年在迎峰度夏期間，配合電力部門做好電力調(diào)度工作，確保人民群眾的用電要求和重點(diǎn)企業(yè)的用電需求,2017年5月向區(qū)政府申請下發(fā)《新建區(qū)電網(wǎng)2018年有序用電工作實(shí)施預(yù)案》和《新建區(qū)電網(wǎng)西山變電站2018年有序用電工作實(shí)施預(yù)案》。
（4）開展了危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排，督促了化工企業(yè)建立危險(xiǎn)
第9篇：勞動實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]浙江 外向型 紡織業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)
金融危機(jī)以后,浙江經(jīng)濟(jì)受紡織服裝等產(chǎn)業(yè)外貿(mào)總量迅速下滑的拖累,增速明顯下滑。是浙江經(jīng)濟(jì)缺乏持續(xù)成長能力,還是浙江浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題?一時間,理論界和實(shí)踐界展開了激烈的討論。筆者認(rèn)為,造成浙江經(jīng)濟(jì)短時間滑坡的主要問題是在于從企業(yè)到政府層面的風(fēng)險(xiǎn)意識比較薄弱,所以當(dāng)發(fā)生不可抗力侵襲時便顯得毫無招架之功。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的事物,正確的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知和測評,并建立一整套風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,對于減少風(fēng)險(xiǎn)損失和在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后轉(zhuǎn)危為機(jī),將至關(guān)重要。
一、浙江紡織業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀
所謂外向型紡織業(yè),是指主要以出口為銷售方式的紡織企業(yè)的集合,該行業(yè)的特征是對國外市場依賴強(qiáng),當(dāng)面臨不可抗力造成的外需疲軟時往往會陷入衰退。浙江經(jīng)濟(jì)在改革開放后能夠迅速崛起,與本省以紡織業(yè)為龍頭的輕工業(yè)的迅速發(fā)展不無關(guān)系。雖然近年來,隨著浙江經(jīng)濟(jì)層次的逐漸提高,紡織產(chǎn)業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐漸下降,但是紡織業(yè)作為勞動力吸納的重要產(chǎn)業(yè),其重要性在短期內(nèi)還是難以被其他產(chǎn)業(yè)所替代。
由表1可以得出以下結(jié)論:
1.紡織品出口數(shù)額較大,出口增長態(tài)勢依舊
數(shù)據(jù)顯示,2003-2008年浙江紡織業(yè)對外出口持續(xù)增長。2003年浙江紡織品對外貿(mào)易貨值為4159499萬美元,到2008年達(dá)到15426700萬美元,短短六年時間,紡織品出口值增長了3.7倍還多。近年來,由于紡織業(yè)本身存在加工環(huán)節(jié)少,附加值低,對低價(jià)勞動力依賴等缺陷,在浙江自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大背景下,紡織業(yè)的出口增幅也在逐年縮小,但紡織品出口依然是在逐年增加的。
2.紡織品是促進(jìn)出口增加的重要一極
表1顯示,雖然從2003年開始,紡織品出口貨值在浙江總出口值中所占比重呈逐漸下降的趨勢,但是紡織品出口值所占份額一直都在13%以上,而且近幾年有逐漸穩(wěn)定的狀況。紡織品對外出口,對于促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)增長的重要性還是很顯著的。
3.紡織產(chǎn)業(yè)能有效緩解就業(yè)壓力
數(shù)據(jù)顯示,雖然近年來,紡織業(yè)出口占比在逐漸下降,但是紡織行業(yè)所消化的勞動力卻在逐年增加。2003年紡織行業(yè)為浙江解決了12.37萬人的就業(yè)問題,到2005年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)翻了一倍。到2008年,紡織產(chǎn)業(yè)為浙江解決了40.3萬人的就業(yè)問題,是2003年的3倍還多。
綜上所述,紡織產(chǎn)業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)中依然占據(jù)重要的地位,其對于促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)增長,外貿(mào)擴(kuò)張,以及解決就業(yè)問題都具有重要意義。而自從中國加入WTO以后,隨著浙江紡織品對外出口的增加,出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的,西方國家甚至一些發(fā)展中國家對外我國特別是浙江的紡織品出口采取了種種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。這些政治風(fēng)險(xiǎn)對浙江的紡織品外貿(mào)造成了極大地沖擊。
二、風(fēng)險(xiǎn)的闡釋
風(fēng)險(xiǎn)無處不在,正如花旗集團(tuán)的前總裁Walter Wriston所言,生活的全部內(nèi)容在于管理風(fēng)險(xiǎn),而不是消滅風(fēng)險(xiǎn),各類組織都應(yīng)該重視他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn),識別企業(yè)多面臨的風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)十分重要。大量風(fēng)險(xiǎn)的存在為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨倒閉破產(chǎn)。但是,風(fēng)險(xiǎn)并非全然洪水猛獸,如果能正確的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測,并建立一整套完善的風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)案,那么,風(fēng)險(xiǎn)將會為企業(yè)帶來足額的收益。
1.紡織業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的界定
從人類誕生之日起,風(fēng)險(xiǎn)便是時刻伴隨在人類周圍?，F(xiàn)代意義的風(fēng)險(xiǎn)概念是起源與意大利,在17世紀(jì)從法國傳到了英國,經(jīng)過幾個世紀(jì)的發(fā)展,在19世紀(jì)時傳至美國,并得到了大力的發(fā)展。美國的威雷特博士是最早對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性研究的學(xué)者,他認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于不愿發(fā)生的時間發(fā)生的不確定不確定性質(zhì)客觀體現(xiàn)。而在風(fēng)險(xiǎn)的后續(xù)研究中,各學(xué)派則根據(jù)自身不同的需要,賜予了風(fēng)險(xiǎn)不同的定義。
保險(xiǎn)學(xué)認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)是損失的不確定性。雖然多數(shù)保險(xiǎn)學(xué)者都傾向于認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)與損失之間的關(guān)聯(lián),但是也有學(xué)者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不僅要包括損失,還應(yīng)包括收益。吳百福在其《國際貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)》一書中就認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)是“人們在生產(chǎn)、生活或?qū)δ骋皇马?xiàng)作出決策的過程中未來結(jié)果的不確定性,包括正面的效應(yīng)和負(fù)面的不確定性。從經(jīng)濟(jì)上講,前者為收益,后者為損失。”
最先從經(jīng)濟(jì)學(xué)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定的是美國學(xué)者海斯,他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是損失發(fā)生的可能性,而奈特則認(rèn)為,真正的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的關(guān)系,也有本質(zhì)的區(qū)別。不確定性是指經(jīng)濟(jì)行為中人面臨的,直接或者間接影響經(jīng)濟(jì)的活動的、無法充分準(zhǔn)確預(yù)測的加以分析、預(yù)測的各種因素,而風(fēng)險(xiǎn)不僅取決于不確定性因素的大小,而且還取決與收益函數(shù)的性質(zhì)。所以,風(fēng)險(xiǎn)是從是事后角度看得由于不確定性因素而造成的損失。
通過對前人的分析,我們認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)的定義是指由于不確定性造成的損失,而且這種損失也具有不確定性。
2.風(fēng)險(xiǎn)的特征。
風(fēng)險(xiǎn)有其自身發(fā)生發(fā)展的規(guī)律性,這就使得對風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和特征的準(zhǔn)確把握可以使我們更有效地管理風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和普遍性是風(fēng)險(xiǎn)的最主要的特征,另外風(fēng)險(xiǎn)還存在不確定性、可測性、損害性、與收益的對稱性、發(fā)展性、潛在性和行為相關(guān)性等特征。
三、外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的感知
雖然學(xué)術(shù)界對風(fēng)險(xiǎn)的研究門類繁多,但是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)是否依賴人的主觀心理,可以將風(fēng)險(xiǎn)分為主管風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生也會為主題帶來損失,但是如果行為主體能夠正確的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知,則會大大降低風(fēng)險(xiǎn)時間發(fā)生時對行為主體造成的損失。
外向型紡織業(yè),其目標(biāo)市場是國際市場。由于空間距離大,使得突發(fā)事件的發(fā)生往往很難得到及時的處置,若處理不得往往會對相關(guān)企業(yè)甚至整個產(chǎn)業(yè)造成巨大的傷害。根據(jù)理論和實(shí)證資料的查閱,我們主要從宏觀、中觀和微觀三個層面對外向型紡織業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知。
1.宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(1)政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于戰(zhàn)爭、革命、或政治騷亂所導(dǎo)致的國外市場政治不穩(wěn)定性,從而使企業(yè)在過改過銷售減少的一種風(fēng)險(xiǎn)。
(2)政府政策風(fēng)險(xiǎn)。是指影響商業(yè)環(huán)境的政府政策的不確定性。包括無法預(yù)測的財(cái)政和貨幣政策、價(jià)格控制、貿(mào)易壁壘水平的變化、國有化的威脅、政府規(guī)章制度變化和收入?yún)R回國內(nèi)的限制等法律法規(guī)的變動。
(3)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通常包括經(jīng)濟(jì)總水平和價(jià)格水平的波動。經(jīng)濟(jì)總水平的變動的具體表現(xiàn)是匯率水平的變化和利率水平的變化。而價(jià)格是平的變動通常變現(xiàn)為通貨的緊縮或膨脹。
(4)社會文化風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于信仰、價(jià)值觀和文化傳統(tǒng)的不同而導(dǎo)致的社會危機(jī)。社會危機(jī)有可能演化為政治或者政策的變動。當(dāng)年西班牙消費(fèi)者焚燒溫州鞋便是一個血的案例。
(5)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是指影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的自然現(xiàn)象。通常由于地震、臺風(fēng)、洪水和干旱等自然災(zāi)害會導(dǎo)致物資供應(yīng)不足。
2.中觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
中觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是從行業(yè)視角分析紡織企業(yè)在對外貿(mào)易過程中與同業(yè)企業(yè)的競合風(fēng)險(xiǎn)。
(1)投入品獲取風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在獲取足質(zhì)足量的投入品,投入到生產(chǎn)中所面臨的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在原料供應(yīng)者處于壟斷位置,可以隨意調(diào)整供應(yīng)原料的數(shù)量和價(jià)格。當(dāng)前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)所面臨的澳大利亞和巴西鐵礦石廠商供應(yīng)所產(chǎn)生的原料獲取風(fēng)險(xiǎn),以及石化企業(yè)在獲取中東和俄羅斯石油和天然氣供應(yīng)方面的風(fēng)險(xiǎn)便是例證。作為紡織企業(yè),若原料供應(yīng)商減少絲線供應(yīng),或提高供應(yīng)價(jià)格,都會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。
(2)消費(fèi)市場風(fēng)險(xiǎn)。由于消費(fèi)者需求的不確定性,所以行業(yè)產(chǎn)出品的銷售便存在一定風(fēng)險(xiǎn)。一旦消費(fèi)者品味發(fā)生改變,抑或出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的替代品,則產(chǎn)品的銷售就面臨減價(jià)或者增加企業(yè)庫存的風(fēng)險(xiǎn)。由于紡織品生產(chǎn)企業(yè)消費(fèi)市場遠(yuǎn)在他鄉(xiāng),如果消費(fèi)市場偏好發(fā)生轉(zhuǎn)變,而生產(chǎn)商沒有及時調(diào)整生產(chǎn)策略,那必然會面臨產(chǎn)品的銷售風(fēng)險(xiǎn)。
(3)競爭風(fēng)險(xiǎn)。是指紡織品生產(chǎn)企業(yè)競爭者的價(jià)格、經(jīng)營戰(zhàn)略與其選擇市場的不穩(wěn)定性,以及對本國和外國新進(jìn)入者的威脅。
(4)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。如果紡織企業(yè)產(chǎn)品銷售過出現(xiàn)了更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),生產(chǎn)效率大幅提高,則紡織企業(yè)在該國市場的競爭優(yōu)勢就會喪失,從而紡織企業(yè)的銷售收入會下降。
3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要從企業(yè)的內(nèi)在環(huán)境分析企業(yè)運(yùn)行過程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。
(1)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指由于不確定性因素所導(dǎo)致的產(chǎn)出的變化,例如機(jī)器失靈、員工罷工抑或是企業(yè)管理混亂所造成的。
(2)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。指企業(yè)從原料采購到產(chǎn)品銷售過程中,由于擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境破壞、員工身財(cái)產(chǎn)安全、消費(fèi)者人生安全等責(zé)任而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)是社會的企業(yè),往往在獲取最大化利潤的同時要關(guān)注社會的各種問題,為災(zāi)難提供援助、,從而造成企業(yè)盈利減少的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)科研行為導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。對于跨國企業(yè)而言,為了在國際市場上保持有力的競爭力,必須投入大量的資源用于研發(fā)工作,而研發(fā)自身具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征,研發(fā)的結(jié)果具有不可確定性,一旦研發(fā)失敗,企業(yè)可能面臨大量損失。
(4)人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人才是企業(yè)發(fā)展的根本,特別是對于外貿(mào)企業(yè)而言,由于趨理性的存在,企業(yè)的員工很可能為了獲取更過的收益而跳槽。這些員工找我了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營知識,若為競爭對手所用,必然會對企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營造成影響。
(5)交易風(fēng)險(xiǎn)。由于國際貿(mào)易往往以美元計(jì)價(jià),這就使得紡織出口企業(yè)的銷售所得可能會因?yàn)閰R率的頻繁變動而減少。另外,外貿(mào)企業(yè)與國外客商交易,很可能發(fā)生國外客商由于種種原因不按期付款或者拒付貨款的風(fēng)險(xiǎn)。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范建議
前文從整體的角度對外向型紡織產(chǎn)業(yè)所面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理,設(shè)計(jì)方方面面的風(fēng)險(xiǎn)因素。但是,一般而言,由于企業(yè)起源有限,往往只能對有限的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有限的防范,所以,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際,有選擇的建立適應(yīng)自身發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。
由于浙江紡織企業(yè)進(jìn)入國際市場多通過商或者自營出口,進(jìn)入國際市場,這種國際市場進(jìn)入方式被學(xué)者們稱為貿(mào)易型進(jìn)入方式。此種國際市場進(jìn)入方式具有資源承諾少、對東道國市場控制能力弱,但較少受到東道國政治、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素的直接影響,相反,當(dāng)東道國發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時,企業(yè)有很難有能力抗衡,因此,需要得到行業(yè)協(xié)會和政府的支持。
1.政府層面
政府或國家應(yīng)該在維護(hù)貿(mào)易公平、創(chuàng)造寬松貿(mào)易環(huán)境等方面有更大作為,另外還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變只能,采取有效地促使促進(jìn)出口。但對于浙江省政府來說,由于權(quán)利有限了,只能通過制定相關(guān)的地方法規(guī)和設(shè)立相關(guān)的貿(mào)易基金促進(jìn)紡織企業(yè)的對外貿(mào)易。
(1)建立健全相關(guān)貿(mào)易促進(jìn)法規(guī)。隨著2001年中國加入WTO,為了保護(hù)我國外貿(mào)企業(yè)的利益,我國在國家層面制定了一些貿(mào)易政策。如2001年對外經(jīng)貿(mào)合作部頒布的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的外經(jīng)貿(mào)部門《關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵擴(kuò)大出口的意見》等等,都為我國外貿(mào)企業(yè)開展國際貿(mào)易起到了保駕護(hù)航的作用。浙江省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)浙江紡織業(yè)發(fā)展的需要,按照國家的統(tǒng)一部署,保護(hù)紡織企業(yè)對外貿(mào)易。
(2)設(shè)立外貿(mào)基金。由于風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性,所以企業(yè)對外貿(mào)易不可避免的會發(fā)生損失,所以政府應(yīng)當(dāng)組建相應(yīng)的基金,為在對外貿(mào)易中發(fā)生損失的企業(yè)提供一定的補(bǔ)償。
2.行業(yè)協(xié)會層面
(1)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用,提高行業(yè)的國際競爭力。企業(yè)經(jīng)營以利潤最大化為目標(biāo),所以一些不自覺的企業(yè)往往會以短期利益為目標(biāo)生產(chǎn)一些劣質(zhì)產(chǎn)品,雖然這些產(chǎn)品在短期內(nèi)可以為相關(guān)企業(yè)帶來收益,但是長此以往,會為地區(qū)整個行業(yè)帶來致命性風(fēng)險(xiǎn)。國外消費(fèi)者將不再信任該地區(qū)的產(chǎn)品,最終使得該地區(qū)的廠商失去出口市場。因此,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)切擔(dān)當(dāng)監(jiān)督作用,督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,營造地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)的外在形象,從而提高地區(qū)產(chǎn)品的國際競爭力。
(2)發(fā)揮市場主體作用,應(yīng)對國際貿(mào)易爭端。自從中國加入WTO以后,針對中國出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼以時常出現(xiàn),這給中國的出口企業(yè)造成了極大地創(chuàng)傷。為了減少反傾銷、反補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)對浙江出口紡織企業(yè)造成的損失,浙江紡織業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充當(dāng)市場主體地位,組織涉案企業(yè)積極地籌備、應(yīng)對來自國外的反補(bǔ)貼、反傾銷。
3.企業(yè)層面
(1)加強(qiáng)出口市場調(diào)查,充分掌握市場信息。外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)入出口市場前,應(yīng)當(dāng)充分分析來自該市場的各種信息,包括自然災(zāi)害的發(fā)生頻率,政治的穩(wěn)定性,東道國消費(fèi)者的消費(fèi)偏好,政治穩(wěn)定性等方面,做到胸有成竹。
(2)開展多元化經(jīng)營,分散風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入世貿(mào)組織以來,由于浙江企業(yè)太看重美日歐等發(fā)達(dá)國家市場份額,大規(guī)模集中化的進(jìn)入,對這些國家的紡織產(chǎn)業(yè)造成了極大地沖擊,為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),這些國家紛紛對中國的紡織品采取了制裁措施,所以浙江企業(yè)應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)市場向多個國家和地區(qū)分散,減少因?yàn)橐蕾噯我皇袌鏊斐傻膿p失。
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