鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)獸藥管理已經(jīng)邁入了新階段。根據(jù)獸藥的安全性和使用風(fēng)險(xiǎn)程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥進(jìn)行管理，既符合《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，又是確保動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求，同時(shí)也符合國(guó)際通行做法。辦法的精髓是在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)制定了獸藥分類管理、獸用處方藥和非處方藥標(biāo)識(shí)、獸用處方藥經(jīng)營(yíng)、獸醫(yī)處方權(quán)、獸用處方藥違法行為處罰五項(xiàng)制度。為確保辦法的有效實(shí)施，還配套了《獸用處方藥品種目錄（第一批)》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》。相信在獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與使用者的理解與支持下，隨著辦法的有效實(shí)施，我國(guó)獸藥使用將更加規(guī)范，動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)將大大降低，動(dòng)物源性食品質(zhì)量將會(huì)更有保障。

一、背 景

（ 一）基本現(xiàn)狀

獸藥行業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中工業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化程度較高的產(chǎn)業(yè)。獸藥行業(yè)是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，己經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)獸藥行業(yè)的大力發(fā)展，為動(dòng)物疫病有效防治提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，促進(jìn)了安全優(yōu)質(zhì)的畜禽及水產(chǎn)產(chǎn)品有效供給和糧食的增值轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。

改革開放三十多年來，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)能不斷提高，從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前共有獸藥生產(chǎn)企業(yè)近1 800 家，年產(chǎn)值超過300 億元人民幣?，F(xiàn)有獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)5 萬余家。目前我國(guó)批準(zhǔn)使用的獸藥400 多種，涵蓋獸用化學(xué)藥品、獸用中藥和獸用生物制品。的獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有2 500 多個(gè)，獸藥產(chǎn)品基本能夠滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求。

我國(guó)實(shí)行獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。1987 年頒布《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（獸藥GMP),2004 年底全行業(yè)基本完成了GMP 改造，獸藥生產(chǎn)條件、管琿水平大幅提高，初步實(shí)現(xiàn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2010 年頒布并全面實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（獸藥GSP), 獸藥經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范。在獸藥使用方面，公布禁用藥37 種，了限用獸藥清單和禁止在動(dòng)物飼料與飲水中使用的藥物清單，制定了30 多種飼料藥物添加劑使用規(guī)范，對(duì)300 多種獸藥做出了休藥期規(guī)定。在獸藥殘留監(jiān)控方面，對(duì)131 種獸藥制定了MRL 標(biāo)準(zhǔn)，150 種獸藥有殘留檢測(cè)方法，建立獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)500 多個(gè)。特別是新實(shí)施的《獸藥分類管理辦法》和《獸用處方藥清單》，為規(guī)范用藥，實(shí)施休藥期制度和開展殘留監(jiān)控奠定了重要基礎(chǔ)。

（ 二）主要問題

獸藥作為重要的農(nóng)業(yè)投入品，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的作用毋庸置疑，但不規(guī)范使用的情況依然存在，由此引發(fā)的細(xì)菌耐藥性和獸藥殘留問題倍受關(guān)注。獸藥使用者的規(guī)范用藥、合理用藥和科學(xué)用藥的意識(shí)不強(qiáng)，特別是小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶亂用藥、違規(guī)用藥等情況比較普遍。在我國(guó)要避免獸藥使用引發(fā)的公共安全問題，就必須按照獸藥使用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類管理。

二、解 讀 《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》

（ 一）辦法制定的出發(fā)點(diǎn)制定辦法的出發(fā)點(diǎn)和目的就是為了加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，促進(jìn)獸醫(yī)臨床合理用藥，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。總所周知，獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的特殊商品。合理使用獸藥，可以有效防治動(dòng)物疾病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展；使用不當(dāng)、使用過量或違規(guī)使用，將會(huì)造成動(dòng)物或動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，出臺(tái)獸用處方藥和非處方藥分類管理制度，十分必要。

（ 二）辦法制定的必要性

一是確保動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求。目前，一些應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用的獸藥，如獸用抗生素、鎮(zhèn)靜藥等，可以隨意購(gòu)買。這種自由銷售狀態(tài)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在沒有足夠的專業(yè)知識(shí)情況下，自行購(gòu)買、不合理使用獸藥，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極大威脅。因此，亟待將獸藥分為處方藥和非處方藥兩類進(jìn)行管理，對(duì)安全性和使用風(fēng)險(xiǎn)程度較大的品種，實(shí)行處方管理，在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)下使用，減少獸藥的濫用，促進(jìn)合理用藥，提高動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是國(guó)際接軌的客觀要求。將獸藥按處方藥和非處方藥分類管理，是當(dāng)今各國(guó)普遍采用的管理制度。建立獸用處方藥和非處方藥管理制度，有利于促進(jìn)我國(guó)獸藥管理模式與國(guó)際通行做法接軌。

三是相關(guān)法規(guī)的具體要求?！东F藥管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。獸用處方藥和非處方藥分類管理辦法和具體實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定?！?/p>

（ 三）辦法的精髓髄

在借鑒一些國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)制定了《辦法》，其主要精髓是確立了五項(xiàng)制度。

一是獸藥分類管理制度。根據(jù)獸藥的安全性和使用風(fēng)險(xiǎn)程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥。獸用處方藥目錄的制定及公布，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。

二是獸用處方藥和非處方藥標(biāo)識(shí)制度。按照《辦法》的規(guī)定，獸用處方藥、非處方藥須在標(biāo)簽和說明書上分別標(biāo)注“獸用處方藥”、“獸用非處方藥”字樣。

三是獸用處方藥經(jīng)營(yíng)制度。獸用處方藥不得采用開架自選方式銷售。獸藥經(jīng)營(yíng)者對(duì)獸用處方藥、獸用非處方藥應(yīng)當(dāng)分區(qū)或分柜擺放，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方購(gòu)買”的提示語。

四是獸醫(yī)處方權(quán)制度。獸用處方藥應(yīng)當(dāng)憑獸醫(yī)處方箋方可買賣，獸醫(yī)處方箋由依法注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照其注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍開具。但進(jìn)出口獸用處方藥或者向動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等特殊單位銷售獸用處方藥的，則無需憑處方買賣。同時(shí)，《辦法》還對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方箋的內(nèi)容和保存作了明確規(guī)定。

五是獸用處方藥違法行為處罰制度。對(duì)違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，明確了適用《獸藥管理?xiàng)l例》予以行政處罰的具體條款。

（ 四）具體情況

2004 年《獸藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部就高度重視《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的制定工作，由部獸醫(yī)局牽頭，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體負(fù)責(zé)，組織開展了與辦法制定有關(guān)的調(diào)研與研討。辦法草案在多次征集意見、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上形成。歷時(shí)近10 年的時(shí)間，最終以農(nóng)業(yè)部2013 年第2 號(hào)令，從2014年3 月1 日起施行。辦法涉及目的、分類、管理部門、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、買賣、處方、使用和罰則等10 個(gè)方面的條款18 條。

三、解 讀 《獸用處方藥品種目錄（第一批)》

（ 一）基本思路

獸藥分類管理在我國(guó)是一項(xiàng)新的制度，尚處于探索起步階段。制度的實(shí)施必須在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上， 按照“ 積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、不斷完善” 的原則， 從保證動(dòng)物用藥安全有效和提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平出發(fā)， 實(shí)事求是地穩(wěn)步推進(jìn)。

（ 二）遴選原則

獸用處方藥是由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家進(jìn)行遴選并批準(zhǔn)的。遴選原則主要從五個(gè)方面考慮一是屬于國(guó)家特殊管制的獸藥品種；二是對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品構(gòu)成安全隱患，需要嚴(yán)格限制食品動(dòng)物使用的獸藥品種；三是使用方法有特殊要求，必須由獸醫(yī)根據(jù)診斷和臨床評(píng)價(jià)使用的獸藥品種；四是安全范圍窄、毒副作用大，使用時(shí)需要特別注意的獸藥品種；五是其它不適合按照非處方藥管理的獸藥品種。

（ 三）分批公布

獸藥分類管理在我國(guó)是一項(xiàng)新的制度，尚處于探索起步階段。制度的實(shí)施必須在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、不斷完善”的原則，從保證動(dòng)物用藥安全有效和提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平出發(fā)，實(shí)事求是地穩(wěn)步推進(jìn)。因此，第一批處方藥目錄以加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖者自我使用存在安全隱患、易造成濫用引發(fā)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品管理為重點(diǎn)。隨著制度逐步實(shí)施，將不斷對(duì)已批準(zhǔn)的處方藥和非處方藥進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善獸藥分類管理制度。

（ 四）具體情況

哪些獸藥應(yīng)作為獸用處方藥管理、哪些作為非處方藥管理，不是由獸藥生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行決定的，而是是由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家經(jīng)過反復(fù)研宄、多次討論后遴選并批準(zhǔn)的。截止至2013 年12 月31日前，我國(guó)批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品共有1 152 個(gè)，其中原料藥356 個(gè)，制劑796 個(gè)。要對(duì)眾多獸藥品種進(jìn)行分類，就必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，把基本滿足動(dòng)物實(shí)際用藥需求和保障動(dòng)物性食品安全作為前提條件，依此確定遴選原則。鑒于獸藥分類管理在我國(guó)尚處于起步階段，有一個(gè)逐步完善的過程，需要建立分批、逐步完善的思路。最終形成的第一批獸用處方藥品種目錄涵蓋9大類共227 個(gè)品種。

第一批獸用處方藥品種涉及抗微生物藥、抗寄生蟲藥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥、外周神經(jīng)系統(tǒng)藥、抗炎藥、泌尿生殖系統(tǒng)藥、抗過敏藥、局部用藥和解毒藥九大類。其中，抗微生物藥150 種包括抗生素和合成抗菌藥兩類；抗寄生蟲藥15 種包括抗蠕蟲藥、抗原蟲藥和殺蟲藥3 類；中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥物20 種包括中樞興奮藥、鎮(zhèn)靜藥與抗驚厥藥、麻醉性鎮(zhèn)痛藥和全身麻醉藥與化學(xué)保定藥4類；外周神經(jīng)系統(tǒng)藥物9 種包括擬膽堿藥、抗膽堿藥、擬腎上腺素藥和局部麻醉藥；抗炎藥7 種；泌尿生殖系統(tǒng)藥物9 種；抗過敏藥3 種；局部用藥物8 種；解毒藥6 種。

四、解 讀 《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》

（ 一）背景據(jù)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局關(guān)于組織編寫《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》的函（農(nóng)醫(yī)藥便函[2013]495 號(hào)），中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織召開專家會(huì)議進(jìn)行討論，研宄制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄。

在對(duì)《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》中關(guān)于鄉(xiāng)村獸醫(yī)定位、開展業(yè)務(wù)范圍等深入分析的基礎(chǔ)上，會(huì)議認(rèn)為鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥主要包括兩部分內(nèi)容，即所有獸用非處方藥品種和部分獸用處方藥品種。對(duì)獸用處方藥的選擇，應(yīng)以非國(guó)家特殊管制品種、非預(yù)防用生物制品、非人獸共用一線抗菌藥物和不對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物性食品安全構(gòu)成較大隱患，并能基本滿足鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥需求為原則。

依據(jù)議定的原則，在《獸用處方藥品種目錄（第一批)》的基礎(chǔ)上，刪去了部分品種，形成了《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》草案，經(jīng)農(nóng)業(yè)部公告2069 號(hào)。

（ 二）基本情況

第2篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 解決方案 問題

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0199-01

建議在制定《動(dòng)物防疫法》配套法規(guī)時(shí)，調(diào)整“動(dòng)物產(chǎn)品”范圍，將“雖經(jīng)過加熱但未熟制的肉制品”列入動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管范圍之內(nèi)。

在實(shí)際操作過程中，動(dòng)物檢疫主要采取感官檢查的辦法，臨床感官異常的情況下要采取實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，基層實(shí)驗(yàn)室配備設(shè)施落后，致使檢疫工作耗時(shí)長(zhǎng)、效率低下。為提高工作效率，提高服務(wù)水平，應(yīng)出臺(tái)《動(dòng)物檢疫快速檢測(cè)方法》，提高檢疫技術(shù)含量。

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定了對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)實(shí)行登記制度，建議明確對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)未經(jīng)登記從事診療行為的處罰。

《動(dòng)物防疫法》第六十七條提出“采取有效的醫(yī)療保健措施”應(yīng)作出具體闡述，并提高獸醫(yī)有害補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十三條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。應(yīng)明確上述場(chǎng)所未進(jìn)行年度報(bào)告的罰則。

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐中，特別是在屠宰環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)遇到應(yīng)該加施畜禽標(biāo)識(shí)而未加施的情況，而《動(dòng)物防疫法》沒有規(guī)定明確的監(jiān)督處罰措施。在制定配套規(guī)定時(shí)，應(yīng)明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)未加施畜禽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督處罰措施。

《動(dòng)物防疫法》第八十四條規(guī)定違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這是指向性的規(guī)定，便于和刑法更好的銜接。但在實(shí)踐中涉嫌犯罪的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件追究刑事責(zé)任時(shí)難以把握，同時(shí)也凸顯出動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰與刑罰兩種彼此獨(dú)立的制裁形式在實(shí)際操作中如何接軌的問題。應(yīng)盡快明確依法追究刑事責(zé)任的具體違法違規(guī)行為。

.《動(dòng)物檢疫管理辦法》對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品規(guī)定的補(bǔ)檢條件過于寬松。因?yàn)榧词共∷绖?dòng)物肉類，在無腐敗的情況下屠宰，經(jīng)過冷凍包裝，也很難通過外觀檢查發(fā)現(xiàn)；“無腐敗變質(zhì)”更是多此一舉，因?yàn)閲?guó)家并沒有這方面的標(biāo)準(zhǔn)； “農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果符合要求”不具有操作性。一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部沒有這方面的規(guī)定；二是動(dòng)物經(jīng)屠宰、分割、冷凍后，很多的疫病無法檢測(cè)，或很難發(fā)現(xiàn)；再者對(duì)剛死亡的動(dòng)物屠宰后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)與健康動(dòng)物的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果是一樣的。如果依據(jù)這個(gè)補(bǔ)檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)檢，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將承擔(dān)極大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡快明確需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的必要條件，作出《動(dòng)物檢疫管理辦法》動(dòng)物產(chǎn)品補(bǔ)檢的具體實(shí)施意見。

參考文獻(xiàn)

第3篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

為了適應(yīng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，會(huì)東縣根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的有關(guān)精神和要求，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性崗位人員的公開考聘，將公益性人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，人、財(cái)、物收歸縣畜牧部門管理，配備了定額補(bǔ)助的村級(jí)動(dòng)物防疫員，初步建立起了新型的鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)，改變了鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫服務(wù)體系管理的混亂局面。但在實(shí)際操作過程中也出現(xiàn)了不少的問題，現(xiàn)就會(huì)東縣獸醫(yī)防疫工作存在的問題及措施談一點(diǎn)個(gè)人看法，供參考。

1會(huì)東縣獸防體系概況

（1）畜牧獸醫(yī)防疫人員的綜合素質(zhì)有待提高。畜牧獸醫(yī)防疫人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)不高，與公益性崗位的要求不相適應(yīng)。畜牧獸醫(yī)防疫人員文化水平的低下和專業(yè)技能的缺乏，無法適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的需要，特別是疫病的診療、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等顯得力不從心。

（2）獸防體系的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革后，全縣所有公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均無辦公用房和檢驗(yàn)設(shè)備，通過爭(zhēng)取，四川省發(fā)改部門已將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)列入項(xiàng)目下達(dá)實(shí)施，但由于建設(shè)補(bǔ)助資金量少，項(xiàng)目建設(shè)難度大。

（3）畜牧隊(duì)伍管理體制、機(jī)制和方式有待完善。目前，在會(huì)東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)存在不愿管村防疫員的思想。原因是縣政府文件規(guī)定村級(jí)防疫員由村級(jí)組織配備，這其中就涉及到社會(huì)保險(xiǎn)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織均有顧慮，不愿管理。當(dāng)前在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著村級(jí)防疫員的配備管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站代管的情況，與省、市、縣規(guī)定的由村級(jí)組織配備、管理的要求不符。

（4）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控的形式與方法有待調(diào)整。目前動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)主要依賴于村級(jí)防疫員，發(fā)現(xiàn)可疑疫情時(shí)逐級(jí)上報(bào)到縣級(jí)畜牧部門，由于面寬量大地域廣，監(jiān)測(cè)工作很難到位。同時(shí)，由于基層監(jiān)測(cè)和防疫人員由獸醫(yī)人員兼職的較多，往往因?yàn)槔骊P(guān)系，防疫密度不高，潛藏動(dòng)物疫病流行的危險(xiǎn)。畜牧獸醫(yī)服務(wù)手段不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和重大動(dòng)物疫病頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。

2會(huì)東縣獸防體系存在的主要問題

近年來，我縣動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)得到了加強(qiáng)，但總體來看，無論是技術(shù)管理和執(zhí)法隊(duì)伍，還是基層防疫隊(duì)伍，在人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障方面仍然存在以下問題。

（1）村級(jí)動(dòng)物防疫員任務(wù)繁重，且報(bào)酬較低，防疫人員難穩(wěn)定。我縣村級(jí)動(dòng)物防疫員的年收入為

2 000多元，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出務(wù)工人員，根本無法調(diào)動(dòng)防疫人員的工作積極性，防疫人員流動(dòng)性大。

（2）相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低。對(duì)主要?jiǎng)游镆卟〔荒茏龀鰷?zhǔn)確判斷，難以滿足其工作需要。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員大多在40歲以上，年輕人數(shù)量少，而且專業(yè)技術(shù)人員匱乏，文化程度不高，人員不專業(yè)，給當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ鲙砗艽罄щy。

（3）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫人員不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，難以對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管。我縣鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫人員的裝備很簡(jiǎn)陋，防疫期間村級(jí)防疫員從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防與畜牧技術(shù)服務(wù)中心的低溫保藏柜領(lǐng)取疫苗后，分赴各村、組免疫注射，一天或幾天更換一次，由于缺乏冷鏈裝備，疫苗質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重影響。此外，交通工具，檢疫、檢測(cè)設(shè)備等也亟待完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏引種隔離觀察設(shè)施，死畜無害化處理難度大。

3加強(qiáng)會(huì)東縣獸防體系建設(shè)的措施

（1）實(shí)施素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)畜牧獸防隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)在職職工通過自學(xué)考試、函授等途徑提高學(xué)歷，對(duì)取得大專以上學(xué)歷的予以獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用；選派技術(shù)骨干到大專院校進(jìn)修，更新知識(shí)，提高水平；制定扶持政策鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)畜牧技術(shù)人才。通過2～3年的努力，使我縣畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高，為畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。

（2）加大硬件設(shè)施投入，增強(qiáng)獸防服務(wù)手段。解決當(dāng)前畜牧獸醫(yī)站等縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)無辦公場(chǎng)地、無職工住房、無辦公設(shè)備的“三無”狀況，以方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)動(dòng)物監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)室的建設(shè)，更新設(shè)備，配備人員，提高疫病的診斷水平，以利于動(dòng)物疫病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防控。

（3）創(chuàng)新獸防管理機(jī)制，激發(fā)獸防隊(duì)伍活力。由縣人事局牽頭，畜牧局密切配合，抓緊時(shí)間制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防人員的調(diào)動(dòng)、聘用、職稱評(píng)聘、資產(chǎn)管理等管理制度和村級(jí)防疫員聘用管理辦法?？h畜牧局應(yīng)當(dāng)盡快制定出臺(tái)具體的工作考核目標(biāo)和考核辦法。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展水平和養(yǎng)殖數(shù)量合理確定村級(jí)防疫人員的報(bào)酬，參照村干部的標(biāo)準(zhǔn)解決好防疫人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，消除后顧之憂。

（4）改變疫病監(jiān)控形式，確保健康安全養(yǎng)殖。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，要將養(yǎng)殖大戶納入縣鄉(xiāng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的范圍，聘請(qǐng)部分動(dòng)物疫病義務(wù)監(jiān)測(cè)員，建立覆蓋范圍廣、監(jiān)測(cè)種類齊、反應(yīng)靈敏快捷的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握全縣動(dòng)物疫情。實(shí)行獸醫(yī)與疫病監(jiān)測(cè)分離，防止監(jiān)測(cè)人員因利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致防疫密度減小而增大疫病暴發(fā)的危險(xiǎn)。建立健全動(dòng)物疫病防控責(zé)任追究制度，對(duì)防疫不到位，疫情上報(bào)不及時(shí)、處置不得力，造成疫情擴(kuò)散的責(zé)任人，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，觸犯法律的要嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

4對(duì)加強(qiáng)會(huì)東縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)的展望

（1）從法制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)入手，著力提升動(dòng)物防疫工作的保障力。①?gòu)?qiáng)化責(zé)任制度落實(shí)。細(xì)化明確各級(jí)政府和有關(guān)部門在重大動(dòng)物疫病防控工作中的職責(zé)以及責(zé)任追究，規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防治動(dòng)物疫病指揮部層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)，管理考核制度，縣指揮部將年度考核結(jié)果通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；將動(dòng)物防疫工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。②強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)。建立動(dòng)物疫病可追溯管理、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)防疫監(jiān)督、病死動(dòng)物無害化處理等相關(guān)制度。出臺(tái)《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》，規(guī)范包括動(dòng)物防疫等要素的養(yǎng)殖檔案管理。③強(qiáng)化資金和隊(duì)伍保障。用于完善全縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、檢疫監(jiān)督、流通環(huán)節(jié)、屏障體系和病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施。

第4篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；村級(jí)；動(dòng)物疫病

中圖分類號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233149

為了加強(qiáng)利川市動(dòng)物防疫工作，有效預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫病，確保利川市畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號(hào)）、《湖北省動(dòng)物防疫條例》等的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定《利川市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》。

1 村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)具備的條件

自愿從事動(dòng)物防疫工作，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的管理，接受市畜牧獸醫(yī)行政管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)；新招聘的村級(jí)防疫員年齡應(yīng)在45歲以下，身體健康； 具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)中?；蚋咧幸陨衔幕潭?；熟悉并掌握動(dòng)物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有一定的游鋟酪咧識(shí)；熱愛動(dòng)物防疫工作，能吃苦耐勞；具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，積極自學(xué)，認(rèn)真參加市、州畜牧獸醫(yī)行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心舉辦的集中培訓(xùn)。

2 村級(jí)動(dòng)物防疫員主要職責(zé)

宣傳、貫徹《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)、方針、政策和科學(xué)的防疫知識(shí)。 按照規(guī)定的時(shí)間、免疫操作程序，完成對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫檔案，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立免疫檔案和按規(guī)定對(duì)畜禽施加免疫標(biāo)識(shí)。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)防疫責(zé)任區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶、家庭牧場(chǎng)）動(dòng)物養(yǎng)殖檔案建立的工作。 負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病普查、疫情報(bào)告工作，協(xié)助開展疫情巡查、流行病學(xué)調(diào)查和消毒等防疫活動(dòng)。堅(jiān)持經(jīng)常性的疫情普查工作，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的疑似動(dòng)物疫情按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，參與本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。 準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽存欄情況。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的各類畜禽建檔登記，隨時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及流動(dòng)情況。 負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域其它有關(guān)動(dòng)物防疫新技術(shù)的推廣、試驗(yàn)與應(yīng)用，指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶做好日常性消毒工作。做好獸藥、飼料和飼料添加劑、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶使用獸藥、飼料和飼料添加劑。完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它與動(dòng)物防疫相關(guān)的工作。

3 聘用和考核

村級(jí)動(dòng)物防疫員采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用、管理、考核，市畜牧獸醫(yī)局考試、審核、備案、監(jiān)督的管理模式。原在冊(cè)集體獸醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用為村級(jí)動(dòng)物防疫員。 新增村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，聘用應(yīng)按照以下基本程序進(jìn)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心提出聘用計(jì)劃，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后招聘公告，公布擬招聘村級(jí)動(dòng)物防疫員的資格條件、人員數(shù)量、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容；自主報(bào)名，也可由村委會(huì)推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心審查、考核；報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局同意，并由市畜牧獸醫(yī)局組織培訓(xùn)考試，考試合格的發(fā)給《村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)合格證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心與審查、考試、考核合格者簽訂聘用合同。

村級(jí)動(dòng)物防疫員每年考核2次。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作進(jìn)行考核，市畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核工作?？己撕细竦?，兌現(xiàn)發(fā)放工作報(bào)酬；不合格者視情節(jié)輕重，扣減相應(yīng)工作報(bào)酬，并給予書面告誡并進(jìn)入半年試用期或予以解聘。試用期結(jié)束考核合格者，繼續(xù)聘用；試用期結(jié)束考核不合格者予以解聘。

村級(jí)防疫員有下列情況之一的，予以解聘：不服從工作安排的；不認(rèn)真履行村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)的；主動(dòng)辭聘的；擅自離崗給工作帶來嚴(yán)重影響的；不按規(guī)程操作、嚴(yán)重失職的；謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違規(guī)出具免疫情況證明的等。其它原因不能繼續(xù)開展動(dòng)物防疫工作的。

4 解聘程序

對(duì)擬解聘村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核及相關(guān)材料報(bào)市畜牧獸醫(yī)局審批；經(jīng)審查符合解聘條件的，聘用方約見擬被解聘村級(jí)動(dòng)物防疫員；聘用方代表書面宣布終止聘用關(guān)系；清理雙方債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜；雙方認(rèn)可后簽字存檔；聘用方在轄區(qū)內(nèi)適當(dāng)范圍向社會(huì)告知。村級(jí)動(dòng)物防疫員在聘用期間，依照合同享受相關(guān)待遇。被解聘的，3a以內(nèi)不得再聘用。 因解聘而空缺的村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位需聘用人員的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后及時(shí)重新選聘。

第5篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)《____市基層動(dòng)物防疫員管理辦法》，督促旗縣區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革，著力解決防疫員養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)定防疫員隊(duì)伍。建立和完善防疫員考核管理機(jī)制，對(duì)防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)防疫員的工作積極性和主動(dòng)性。建立防疫員電子檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

（二）做好對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

在完成動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)清理整頓的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)診療機(jī)構(gòu)建立健全服務(wù)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度，并將診療許可證、從業(yè)人員基本情況及各項(xiàng)規(guī)章制度公示上墻。規(guī)范消毒、處理等記錄的填寫和保存，規(guī)范處方、病歷的使用和歸檔，對(duì)不符合規(guī)定的診療行為及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和限期整改，并進(jìn)行跟蹤督辦。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

一是繼續(xù)加大獸藥GSP企業(yè)的后監(jiān)管工作力度，在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，開展針對(duì)不合格獸藥查處的集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行查處。二是以嚴(yán)查嚴(yán)辦假劣獸藥大案要案為關(guān)鍵，對(duì)查處的假劣獸藥進(jìn)行追根溯源，推動(dòng)對(duì)制售假劣獸藥企業(yè)的打擊力度。三是對(duì)使用環(huán)節(jié)使用偽劣獸藥及藥物添加劑的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。四是啟用“獸藥經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)”軟件，開展獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)狀況的網(wǎng)絡(luò)化管理工作，通過網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程監(jiān)管和實(shí)地抽查相結(jié)合的機(jī)制，有效推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。五是加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信制度。對(duì)發(fā)生過違法經(jīng)營(yíng)行為或下發(fā)過整改通知書經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；發(fā)生兩次違法或違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的由市級(jí)管理部門做為重點(diǎn)監(jiān)查對(duì)象進(jìn)行抽查，并重點(diǎn)進(jìn)行藥品抽檢；發(fā)生上述行為三次以上的，給予停業(yè)整頓并上報(bào)自治區(qū)列入黑名單，直至取消其經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，我局要向伊利、蒙牛及規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行推薦，全力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

第6篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，民和縣的畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，2010年縣委、縣政府提出了“農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合，打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，引導(dǎo)、扶持發(fā)展有地域特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，全縣牲畜數(shù)量逐年增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步，規(guī)模養(yǎng)殖和飼草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域布局日趨合理，畜牧業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元，畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到1150元。草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到124．01萬頭只，(折合羊單位169．12萬只)，其中:牛飼養(yǎng)量9．23萬頭，羊飼養(yǎng)量111．12萬只;草食畜存欄達(dá)60．03萬頭(匹、只)，其中:牛存欄5．16萬頭，羊存欄52．24萬只;草食畜出欄達(dá)40．02萬頭(匹、只)，其中:牛出欄3萬頭，羊出欄36．51萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)26．82萬頭;生豬存欄達(dá)7．78萬頭;生豬出欄達(dá)13．81萬頭;兔飼養(yǎng)量達(dá)103．09萬只;家禽飼養(yǎng)量112．3萬只;肉類總產(chǎn)量達(dá)到1．94萬t;蛋類總產(chǎn)量2010t;奶類總產(chǎn)量18950t。全縣已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))159家，其中:養(yǎng)豬場(chǎng)41家，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))5家，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)67個(gè)，特種養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。另外，在已建成的159家規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))中，64家通過了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))資格認(rèn)定，7家通過了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))資格認(rèn)定。全縣適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)7920戶。同時(shí)申報(bào)的:“民和羊肉”、“民和肉牛”通過了國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定。

2基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)調(diào)查情況

在民和縣已建成的159家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，62家聘請(qǐng)了獸醫(yī)服務(wù)人員，今年新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家以上，在調(diào)查的5個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中肉牛場(chǎng)1個(gè)，肉羊場(chǎng)2個(gè)，奶牛場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，建于2009—2010年，聘請(qǐng)獸醫(yī)10人，2個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)年飼養(yǎng)量在4000只以上，出欄2000只以上，存欄2000只以上，養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)獸醫(yī)人員5人，獸醫(yī)人員年工資3萬元左右，2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)2013年死亡成年羊15只，死亡羔羊210只，死亡原因?yàn)槠胀膊?，?jīng)濟(jì)損失3．77萬元，醫(yī)療費(fèi)用為2．4萬元，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)醫(yī)療費(fèi)平均為1．2萬元，未發(fā)生疫病流行。肉牛場(chǎng)2013年飼養(yǎng)數(shù)量880頭，無損失死亡，年支出獸醫(yī)工資24000元，年支出藥品6000元，沒有出現(xiàn)疫病流行情況。養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)有獸醫(yī)人員1人，2013年飼養(yǎng)數(shù)量650頭，損失死亡數(shù)量70頭(其中仔豬63頭)，約經(jīng)濟(jì)損失3．5萬元，年支出藥品1．1萬元。調(diào)查的130戶規(guī)模養(yǎng)殖戶存欄羊在50只以上，其中存欄基礎(chǔ)母羊在30只以上，每戶普通病治療費(fèi)在100～150元左右，群眾對(duì)驅(qū)蟲、防疫方面比較積極，但存在飼養(yǎng)管理粗放，對(duì)飼草加工利用方面浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了效益的發(fā)揮。通過對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥經(jīng)營(yíng)店的調(diào)查，民和縣畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但存在獸醫(yī)人員缺乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)的獸醫(yī)人員由于待遇低，經(jīng)常跳槽，而且聘請(qǐng)的獸醫(yī)人員技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

3基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

民和縣畜牧局是政府職能部門，也是該行政區(qū)域獸醫(yī)主管部門，屬于財(cái)政全額撥款行政單位，人員編制7人，實(shí)際在崗人員4人，為其他專業(yè)，本科以上學(xué)歷2人，大專2人;36～49歲2人，50歲以上2人，畜牧局下設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、草原監(jiān)理站、草原站5個(gè)局屬單位和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。

3．1縣級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

縣級(jí)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，人員編制31人，實(shí)際在崗人員32人，獸醫(yī)專業(yè)25人，其他專業(yè)7人;本科以上學(xué)歷23人，大專學(xué)歷9人;高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱21人，初級(jí)職稱7人;35歲以下8人，36～49歲14人，50歲以上10人?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心有辦公室180m2，其中化驗(yàn)室80m2，擁有疫苗冷藏車、工作用車各1輛，有各類儀器設(shè)備53臺(tái)套。實(shí)驗(yàn)室已通過省級(jí)認(rèn)證，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測(cè)、控制、普查、流行病學(xué)調(diào)查等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，按時(shí)完成各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病的防控工作;制定了《民和縣動(dòng)物防疫專項(xiàng)考核辦法》、《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》和《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員工資兌現(xiàn)辦法》，使村級(jí)防疫員的責(zé)、權(quán)、利更加明確，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，保證重大動(dòng)物疫病免疫密度和抗體合格率達(dá)到國(guó)家及省級(jí)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是具備獨(dú)立法人資格的股站級(jí)單位，下設(shè)享堂、團(tuán)結(jié)、官亭3個(gè)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。具體實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全監(jiān)管、奶站監(jiān)管，跨省引進(jìn)動(dòng)物的申報(bào)審批及落地監(jiān)管，運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛的查證驗(yàn)物及消毒工作，并對(duì)公路運(yùn)輸違法行為依法處理，官方獸醫(yī)隊(duì)伍管理等。

3．2鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站22個(gè)，工作人員64人，其中本科學(xué)歷17人，大專學(xué)歷19人，中專28人;高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱30人，初級(jí)職稱33人;36～49歲45人，50歲以上19人。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站占地面積為7260m2，建筑面積2910m2，有冷藏柜22臺(tái)、電腦22臺(tái)，摩托車22輛、牛改專用車4輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要開展重大動(dòng)物疫病防控、檢測(cè)、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫(檢驗(yàn))、品種改良、飼草種植加工技術(shù)推廣及畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣。

3．3村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有312個(gè)行政村，有防疫員323人，其中專職防疫員271人，兼職防疫員52人;中專學(xué)歷20人，高中學(xué)歷37人，初中學(xué)歷217人，初中以下49人;30歲以下19人，30～50歲216人，50～60歲64人，60歲以上24人。2012年縣財(cái)政扶持村級(jí)動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)備購(gòu)置資金，共購(gòu)置冷藏柜和冷藏包各323臺(tái)，并將冷藏柜和冷藏包發(fā)放到323名防疫員手中，使得疫苗從拉運(yùn)、保存到注射實(shí)現(xiàn)了冷鏈到底，使民和縣動(dòng)物免疫效果和抗體水平得到明顯提升。防疫員年平均工資為3254元。

3．4經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)基本情況

全縣有鄉(xiāng)村獸醫(yī)24家，從業(yè)人員24人。經(jīng)調(diào)查摸底，個(gè)體動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)現(xiàn)已停業(yè)14家，正常營(yíng)業(yè)10家，從業(yè)人數(shù)10人，其中本科學(xué)歷1人，中專學(xué)歷5人，高中1人，初中3人;中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱2人。全縣有159家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，調(diào)查5家，有獸醫(yī)服務(wù)人員10人，本科以上2人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷1人;中級(jí)職稱2人，初級(jí)及以下職稱人數(shù)8人。

4存在的問題

4．1對(duì)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)重視程度還不夠高

加快畜牧業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，要保證畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，沒有一支過硬的服務(wù)隊(duì)伍是不行的。基層畜牧獸醫(yī)站處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一線，擔(dān)負(fù)著科技推廣、品種改良、疫病防治和技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、草原生態(tài)保護(hù)等多項(xiàng)重要職能，是保障畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的第一道屏障。加快畜牧業(yè)發(fā)展，必須穩(wěn)定和加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。在民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)政府及相關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)還不夠高，對(duì)于畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)研究的還不夠透，認(rèn)識(shí)還不夠深，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還不夠健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠科學(xué)，對(duì)上級(jí)的一些改革精神和要求沒有完全落實(shí)到位。體系建設(shè)中存在的實(shí)際工作需要與缺少機(jī)構(gòu)編制、人員短缺的矛盾和問題還沒有得到有效解決。現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)制尚不完善，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．2動(dòng)物食品安全及疫病檢測(cè)手段落后，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏

對(duì)上市肉類檢查、規(guī)模養(yǎng)殖戶獸藥殘留、違禁添加物的檢查僅靠查閱資料、詢問和感官檢查，沒有相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，無法做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，所以畜產(chǎn)品監(jiān)管工作也存在很大的難度和漏洞，同時(shí)也很難對(duì)動(dòng)物流行病學(xué)、疫病監(jiān)管預(yù)警做出科學(xué)準(zhǔn)確判斷。

4．3專業(yè)技術(shù)人員缺乏和斷層的問題比較嚴(yán)重，技術(shù)隊(duì)伍還不夠穩(wěn)

近幾年來，隨著縣委、縣政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我們雖然加大了畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)力度，但是從實(shí)際效果來看，普遍存在重視硬件建設(shè)、忽視軟件(即人才)建設(shè)，重視儀器設(shè)備的建設(shè)投入，忽視或沒有后續(xù)設(shè)備使用經(jīng)費(fèi)的投入，沒有很好地做到人、財(cái)、物資源共享。目前我局共有干部職工140名，其中專業(yè)技術(shù)人員116名。隨著工作面的拓寬和業(yè)務(wù)量的加大，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的矛盾越來越突出。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中，只有1～2名工作人員的站就有11個(gè)。要開展疫病防制、門診治療、檢疫、品種改良、草原保護(hù)、技術(shù)服務(wù)等諸多工作，往往是一人身兼數(shù)職，技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，使許多工作顧此失彼，無法正常開展。專業(yè)技術(shù)人員斷層的問題也日趨嚴(yán)重，受編制、財(cái)政困難的制約，近幾年幾乎沒有新生力量充實(shí)到畜牧行業(yè)。116名專業(yè)技術(shù)人員中，40歲以上的68名，占58．6%;50歲以上的31名，占26．7%。專業(yè)技術(shù)人員老化，知識(shí)得不到及時(shí)更新，新老人員更替出現(xiàn)斷層的問題已經(jīng)逐步加劇。人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未形成，論資排輩、平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重，信息、知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的價(jià)值在勞動(dòng)分配中還沒有得到普遍尊重和體現(xiàn)，人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、待遇等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的保障機(jī)制，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，對(duì)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技支撐不力，服務(wù)效果不佳，整體工作比較平淡。

4．4經(jīng)費(fèi)保障還不夠足

中央1號(hào)文件明確要求，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)要納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，民和縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基本手段落后，軟硬件設(shè)施不相配套，運(yùn)行費(fèi)用短缺等問題?？h、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門缺乏經(jīng)費(fèi)保障，根本沒有資金用于人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理，許多新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等公益的必要工作也不能有效開展，缺乏檢疫、實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、診斷、培訓(xùn)等基本的條件和設(shè)備。絕大多數(shù)單位長(zhǎng)期處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的狀況，服務(wù)手段仍停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，致使服務(wù)水平和服務(wù)效果難以提高。特別一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該是發(fā)展畜牧業(yè)的主力軍和前沿陣地，大量的業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作應(yīng)由他們直接去完成，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作開展一直停留在打打針、看看病、賣賣藥等以往的水平上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4．5鞏固防疫員隊(duì)伍和提高防疫員素質(zhì)難度大

防疫員處在動(dòng)物防疫體系的最低層，是防疫工作最重要的承重載體。目前，民和縣防疫員一年的工資人均只有3254元，而防疫員全年工作量在100d左右，集中免疫、月月補(bǔ)針的免疫方案要求防疫員一年四季不能脫離崗位。加之，防疫人員自我防護(hù)設(shè)備缺乏，在防疫過程中，防疫人員的身體易受到嚴(yán)重危害。根據(jù)現(xiàn)有的報(bào)酬，按照《青海省動(dòng)物防疫員管理辦法》選拔和要求防疫員困難很大，防疫隊(duì)伍難以鞏固。建議提高防疫員的待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，才能建立、保障和鞏固一支高素質(zhì)的村級(jí)防疫隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的要求。

5幾點(diǎn)建議

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的興衰、強(qiáng)弱，決定著科技興牧和牧業(yè)深層次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，為養(yǎng)殖戶提供系統(tǒng)服務(wù)，既是新形勢(shì)下畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本保障，也是值得各級(jí)政府、部門以及廣大畜牧獸醫(yī)工作者深思和著力解決的重大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充實(shí)技術(shù)力量、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)等方面入手，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一支以縣級(jí)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村級(jí)為補(bǔ)充的上下相通、左右相連、層次分明、協(xié)調(diào)高效的畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．1深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，新型的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系在畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的巨大作用，持續(xù)增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本條件改善，完善其社會(huì)化服務(wù)功能，堅(jiān)持在制定政策、工作部署、財(cái)力投入、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，盡快建立健全適合民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)組織和服務(wù)體系。

5．1．1改善服務(wù)手段

要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，短什么配什么，缺什么補(bǔ)什么，從軟、硬件兩方面提升服務(wù)水平，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

5．1．2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

縣上要全力支持、配合中央、省、市在我縣實(shí)施的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，組織相關(guān)部門認(rèn)真參與，形成合力，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

5．1．3提升社會(huì)地位

要落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)提出的“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”的精神，大力提倡崇尚科技，在全社會(huì)形成尊重農(nóng)業(yè)科技人員的氛圍，充分發(fā)揮科技人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可替代的作用。

5．2增加投入，保障基本經(jīng)費(fèi)

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)和畜牧業(yè)建設(shè)資金應(yīng)在技術(shù)試驗(yàn)、項(xiàng)目推廣、人員培訓(xùn)、設(shè)施配套等方面加大投入力度，保障工作經(jīng)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)單位所需工作經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政應(yīng)按時(shí)撥付，充分保證，并在技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、課題研究等方面給予傾斜。村級(jí)防疫人員的工作經(jīng)費(fèi)和工資報(bào)酬應(yīng)由財(cái)政全額預(yù)算，人均每年不低于5000元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站嚴(yán)格管理發(fā)放。

5．3加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。

5．3．1要堅(jiān)持“引進(jìn)來、送出去”培養(yǎng)人才

以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向評(píng)價(jià)人才;以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向任用人才;認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理參與收益分配的政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，改革、完善人才的管理、使用、收益分配和考核監(jiān)督等制度，通過激勵(lì)機(jī)制，吸引人才、留住人才、凝聚人才、用好人才。

5．3．2制定好業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施好畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)

第7篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取教育部門的支持

為了扎實(shí)有效地推動(dòng)“百萬中專生計(jì)劃”招生工作順利進(jìn)行，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將上級(jí)會(huì)議精神、文件要求及農(nóng)廣校的辦學(xué)特點(diǎn)、設(shè)想多次向教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，爭(zhēng)取教育部門的全力支持。在多方努力協(xié)調(diào)下，省招辦同意學(xué)校從2006年開始實(shí)施春秋兩季招生，方便農(nóng)民適時(shí)、就近就地學(xué)習(xí)，使學(xué)校中等職業(yè)教育招生政策實(shí)現(xiàn)了較大突破，為開展中職教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，理清招生渠道奠定了基礎(chǔ)。

二、拓寬辦學(xué)思路，明確中職辦學(xué)工作重點(diǎn)

一是確定重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在生源集中和教學(xué)基礎(chǔ)條件較好的地方開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班。二是積極參與初高中畢業(yè)生分流，培育農(nóng)村新生代勞動(dòng)力。在每年中學(xué)生畢業(yè)前，招生人員走進(jìn)學(xué)校，向應(yīng)屆畢業(yè)生宣傳農(nóng)廣校的辦學(xué)特色，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響面。三是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，延伸培訓(xùn)服務(wù)鏈條，提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，吸引和動(dòng)員更多參訓(xùn)學(xué)員參加系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)歷教育。自2013年起，全省農(nóng)廣校系統(tǒng)結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目，選擇10所縣區(qū)農(nóng)廣校，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、中草藥種植、畜禽生產(chǎn)與疾病防治、畜牧獸醫(yī)六個(gè)專業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育試點(diǎn)工作，當(dāng)年招收學(xué)員500多人，實(shí)現(xiàn)了中職教育與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的有機(jī)結(jié)合，為下一步開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育邁出了可喜的一步。

三、充分利用國(guó)家資助政策，辦好全日制脫產(chǎn)班

自2007年國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育實(shí)施資助以來，學(xué)校宣傳國(guó)家中等職業(yè)教育資助政策，選擇了辦學(xué)基礎(chǔ)條件好、師資力量強(qiáng)、教學(xué)管理嚴(yán)格的學(xué)校適度擴(kuò)大全日制辦學(xué)規(guī)模。鼓勵(lì)辦學(xué)條件相對(duì)較弱的學(xué)校，一邊加強(qiáng)條件建設(shè)，一邊繼續(xù)下沉辦學(xué)重心，全力搞好鄉(xiāng)村教學(xué)班建設(shè)，做好業(yè)余函授班的招生教學(xué)工作。

四、結(jié)合辦學(xué)評(píng)估，強(qiáng)化教學(xué)管理

為了全面提高“百萬中專生計(jì)劃”的實(shí)施效果，學(xué)校對(duì)全省12個(gè)市（州）所轄65所縣級(jí)農(nóng)廣校組織開展了辦學(xué)自評(píng)、復(fù)評(píng)工作，并接受了中央農(nóng)廣校的評(píng)估驗(yàn)收工作。

第8篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主題，堅(jiān)持以“優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，挖潛水產(chǎn)和特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)防控”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加快畜牧漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力提高組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，不斷增強(qiáng)畜牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保動(dòng)物產(chǎn)品的有效供給。以保種提升質(zhì)量、規(guī)模養(yǎng)殖增加總量、強(qiáng)化防疫為發(fā)展基礎(chǔ)、法制執(zhí)法為安全保證、強(qiáng)化管理為人力保障、增加投入促發(fā)展進(jìn)程的工作思路，建立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)拓展和畜牧漁業(yè)科技應(yīng)用，努力增加農(nóng)民收入。

二、主要工作

1、以動(dòng)物防疫為基礎(chǔ)，做好重大動(dòng)物疫病防控和基層服務(wù)體系建設(shè)。以實(shí)施新《動(dòng)物防疫法》為契機(jī)，全面完成獸醫(yī)體制改革工作，健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。一是逐步推行基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度。二是健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，逐步探索和建立基層獸醫(yī)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)村級(jí)防疫員培訓(xùn)，努力提高畜牧獸醫(yī)工作的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，建立健全動(dòng)物防疫檔案和養(yǎng)殖檔案，逐步建立可溯源的養(yǎng)殖全程監(jiān)管機(jī)制。

2、以保種提升種畜質(zhì)量，加快良種化發(fā)展步伐。制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，做好重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善我縣畜禽良種繁育體系。一是進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和合理布局，繼續(xù)加大外二元母豬和雜交牛羊推廣力度。二是進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化縣良種豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提升品質(zhì)，提高全縣良種化程度。三是進(jìn)一步鞏固和加大我縣牛羊人工授精輸配力度，提高牛羊良種化比例。四是進(jìn)一步加大我縣現(xiàn)有種畜禽保護(hù)和跟蹤服務(wù)管理力度。

3、強(qiáng)化規(guī)?；ㄔO(shè)為重點(diǎn)，增加畜禽總量。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；慕】敌笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶為載體，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合能力，大力推行自繁自養(yǎng)，降低養(yǎng)殖成本。因地制宜地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建設(shè)好個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶戶。

4、提高組織化程度，建立畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極引導(dǎo)和鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，通過專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，形成優(yōu)勢(shì)動(dòng)物產(chǎn)品，提高組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)的利潤(rùn)空間。加大國(guó)家扶持政策的貫徹落實(shí)力度，重點(diǎn)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作，積極協(xié)助保險(xiǎn)企業(yè)探索不同形式、多種渠道的畜牧漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)畜牧漁業(yè)抵御疫病、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、大力推廣節(jié)本增效綜合配套技術(shù)。以冬閑田土種草工作為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)和示范推廣力度，大力推廣種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈處理利用等節(jié)本增效的綜合配套技術(shù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)飼草飼料均衡供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)種草養(yǎng)畜配套協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)做好草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施。

6、加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)。加大池塘生態(tài)漁業(yè)、稻田生態(tài)漁業(yè)的推廣示范力度，重點(diǎn)辦好示范基地和示范點(diǎn)，抓好魚塘水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖，以“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”為載體，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。進(jìn)一步貫徹落實(shí)漁業(yè)法律法規(guī)，依法發(fā)放水面養(yǎng)殖許可證，組織實(shí)施“春禁”和“打非”工作，強(qiáng)化漁業(yè)安全責(zé)任制，積極開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)和規(guī)范管理。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

7、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極向上爭(zhēng)取）項(xiàng)目，加大畜牧業(yè)發(fā)展資金投入。大力爭(zhēng)取地方財(cái)政、相關(guān)部門的支持，同時(shí)要組織發(fā)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入畜牧業(yè)開發(fā)，積極創(chuàng)造條件招商引資發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。充分利用好發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化畜牧漁業(yè)項(xiàng)目管理。對(duì)批復(fù)實(shí)施的各類項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批復(fù)文件要求的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施。建立健全項(xiàng)目資料收集、整理與歸檔制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，做到項(xiàng)目資金專帳和專戶管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中的監(jiān)督與自查，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，使項(xiàng)目建設(shè)和管理更加規(guī)范，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)效益。

8、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

一是抓好《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)與貫徹落實(shí)，逐步健全和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系；深入開展獸藥、飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)獸藥gsp試點(diǎn)工作，擴(kuò)大獸藥、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物產(chǎn)品藥殘、瘦肉精等抽檢范圍，通過整頓投入品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是加大投入品監(jiān)管工作，加快無公害動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極推行健康養(yǎng)殖，力爭(zhēng)完成個(gè)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)管力度，從產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)做好強(qiáng)制免疫、標(biāo)識(shí)管理和防疫條件審核工作。同加強(qiáng)種畜禽管理，做好按程序引種和淘汰劣質(zhì)種畜。四是認(rèn)真組織養(yǎng)殖污染源普查和治理工作。

9、健立建全畜牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系。要高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要性，采取切實(shí)有效措施，把畜牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到位。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見》精神，重點(diǎn)建立生豬產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測(cè)報(bào)表制度；漁業(yè)安全實(shí)行“0”報(bào)告制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息，強(qiáng)化信息分析，增強(qiáng)信息的權(quán)威性，逐步建立畜牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方重視，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的系統(tǒng)化工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取黨政重視，成立專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)和明確專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員，出臺(tái)并貫徹落實(shí)促進(jìn)畜牧漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入，形成縣鄉(xiāng)村齊抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。同時(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到，畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)集技術(shù)密集型的社會(huì)化服務(wù)工程，只有全系統(tǒng)干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，各司其責(zé)，用服務(wù)化的理念融入到畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中去，才能營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)十七大精神和黨的各項(xiàng)文針政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。

以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展干部職工政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全力促進(jìn)我縣畜牧漁業(yè)健康和諧發(fā)展。

3、強(qiáng)化制度管理，目標(biāo)考核，提供畜牧漁業(yè)生產(chǎn)人力保障

全面完成獸醫(yī)體制改革工作，健全獸醫(yī)行政管理。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化干部職工崗位責(zé)任制、任務(wù)目標(biāo)量化制、工作績(jī)效考核制、責(zé)任落實(shí)追究制等相關(guān)制度。層層落實(shí)責(zé)任制，推進(jìn)畜牧漁業(yè)有序發(fā)展。

重管理，促發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行干部職工“定崗位、定職責(zé)、定范圍、定目標(biāo)”的管理機(jī)制。各單位要做到人人崗位明確，職責(zé)具體，服務(wù)范圍清晰，任務(wù)目標(biāo)量化的工作機(jī)制。

第9篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，今年以來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣?，為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場(chǎng)供給、維護(hù)生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動(dòng)物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會(huì)議，就是要認(rèn)真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點(diǎn)。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長(zhǎng)通報(bào)了全區(qū)動(dòng)物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項(xiàng)目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報(bào)了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào)。下面，講幾個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于獸醫(yī)工作

自今年7月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動(dòng)物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)（黔西縣種羊擴(kuò)繁場(chǎng)宏宇養(yǎng)殖分場(chǎng)）新引進(jìn)的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌?。蝗亲?月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認(rèn)發(fā)生豬支原體肺炎。同時(shí)，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時(shí)，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。

這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動(dòng)防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動(dòng)、相互配合，依法嚴(yán)格實(shí)施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測(cè)等多項(xiàng)措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。

重大動(dòng)物疫病在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國(guó)也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動(dòng)物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

認(rèn)真分析這三起疫情，我認(rèn)為至少暴露出以下幾方面的突出問題：

一是對(duì)重大疫病風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個(gè)人，不是時(shí)時(shí)刻刻緊繃動(dòng)物防疫工作這根弦，沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)以及我區(qū)周邊動(dòng)物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)重大動(dòng)物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對(duì)待防控工作。一些人認(rèn)為我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，有自然屏障保護(hù)，病原不易傳播，免不免疫一個(gè)樣，我們不會(huì)出現(xiàn)問題、不會(huì)“中招”；有人認(rèn)為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認(rèn)為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認(rèn)為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測(cè)到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會(huì)追究。因而在動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實(shí)等問題。最近爆發(fā)的三起重大動(dòng)物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實(shí)，很可能就不會(huì)發(fā)生或者少發(fā)生。

二是家畜引進(jìn)過程中的動(dòng)物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國(guó)各地引進(jìn)畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動(dòng)物疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們本應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動(dòng)物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動(dòng)物疫病乘隙而入。突出的問題是：對(duì)畜源地的疫情不詳細(xì)調(diào)查，不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；不按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批，擅自引進(jìn)；不進(jìn)行認(rèn)真檢疫或檢疫工作流于形式；不進(jìn)行隔離觀察，直接讓家畜進(jìn)入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對(duì)非種用畜禽這個(gè)更易潛伏和傳播動(dòng)物疫病的載體的引進(jìn)，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。

三是基層動(dòng)物防疫檢疫工作抓得不實(shí)。做好動(dòng)物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病的要實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫率要達(dá)到100%，動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達(dá)到100%。但是，目前基層防疫制度不落實(shí)、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點(diǎn)。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫方面存在著一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格的情況，免疫抗體合格率未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識(shí)不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫、不認(rèn)真檢疫、票證與檢疫對(duì)象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對(duì)引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對(duì)活畜禽及其市場(chǎng)的監(jiān)管也不到位，在動(dòng)物免疫、標(biāo)識(shí)佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。

四是動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)構(gòu)成的縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動(dòng)物防疫管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機(jī)制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時(shí)才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動(dòng)。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭?dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作不到位，對(duì)當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃?dòng)狀況不了解，對(duì)可能的疫情風(fēng)險(xiǎn)不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭(zhēng)取時(shí)間快速確診、快速處置的意識(shí)不強(qiáng)。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時(shí)間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時(shí)間1個(gè)月）才確診。確診時(shí)間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，也影響了防控的效果。再?gòu)奶幹脕砜?，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時(shí)間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。

五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡(jiǎn)陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級(jí)獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級(jí)必要的獸醫(yī)監(jiān)測(cè)診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級(jí)防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗(yàn)的、能動(dòng)手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時(shí)有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時(shí)候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費(fèi)不足，動(dòng)物防疫的物資儲(chǔ)備不足，難以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的需要。

二、關(guān)于畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

近年來，國(guó)家、省及社會(huì)各界大力幫扶試驗(yàn)區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì)，2005年至2010年，國(guó)家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，其中中央項(xiàng)目96個(gè)，投入中央資金1.2億多元；省項(xiàng)目53個(gè)，投入省級(jí)資金5322萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到達(dá)建設(shè)期限，但仍未完工的項(xiàng)目有27個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目（2006年）；市2006、2007、2008年優(yōu)質(zhì)肉?；仨?xiàng)目；大方縣2008年優(yōu)質(zhì)肉?；仨?xiàng)目；威寧縣2008年巖溶地區(qū)退牧還草項(xiàng)目，2009年的草地綜合治理項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；金沙、織金、納雍、赫章縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級(jí)動(dòng)物防疫站（測(cè)報(bào)站）建設(shè)項(xiàng)目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目，購(gòu)羊數(shù)和購(gòu)牛數(shù)情況完成也不好，離項(xiàng)目要求還有較大差距。

二是項(xiàng)目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價(jià)、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險(xiǎn)制約，以及項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)或批復(fù)內(nèi)容不符合實(shí)際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項(xiàng)目后又打起小算盤，比如：想等待其他項(xiàng)目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時(shí)機(jī)；想等待追加資金又長(zhǎng)期不能落實(shí)等。對(duì)待以上困難和問題，有關(guān)項(xiàng)目單位不積極主動(dòng)匯報(bào)、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長(zhǎng)期擱置；有的是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變更，對(duì)原來的項(xiàng)目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動(dòng)過問項(xiàng)目進(jìn)度情況，也不主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強(qiáng)。雖然近些年來我區(qū)確實(shí)涌現(xiàn)出了一些不錯(cuò)的建設(shè)項(xiàng)目，但從總體上看，一些項(xiàng)目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目長(zhǎng)期沒能建成；有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣；有的項(xiàng)目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項(xiàng)目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動(dòng)效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的投資。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我區(qū)動(dòng)物防疫工作及項(xiàng)目建設(shè)

（一）抓好動(dòng)物防疫工作，堅(jiān)決遏制重大動(dòng)物疫病上升的勢(shì)頭。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動(dòng)物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗(yàn)我們動(dòng)物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會(huì)在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的一些重大動(dòng)物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動(dòng)物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡(jiǎn)單，它對(duì)當(dāng)?shù)?、乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會(huì)怎么樣？一定會(huì)全區(qū)封鎖，限制旅游！這會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作、落實(shí)好各項(xiàng)防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實(shí)、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實(shí)有力的措施。重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)指揮，第一時(shí)間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動(dòng)物防疫工作列為上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府年度考核和“雙評(píng)雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實(shí)情況、疫病防控效果將成為考核各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。

二是強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控外來動(dòng)物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動(dòng)物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項(xiàng)目或其他方式組織引進(jìn)的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在指定的場(chǎng)所由專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)行一定時(shí)期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險(xiǎn)、健康后才能進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶自行引進(jìn)少量商品畜的，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進(jìn)行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行引種引畜責(zé)任制，誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）要明確專人對(duì)引種引畜過程進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)，確保調(diào)運(yùn)的畜禽得到及時(shí)的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強(qiáng)引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個(gè)家畜引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進(jìn)工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計(jì)劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對(duì)引種引畜進(jìn)行具體指導(dǎo)、全程參與。同時(shí)，地區(qū)畜牧局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計(jì)制度和疫病風(fēng)險(xiǎn)警示制度，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進(jìn)的具體制度，堅(jiān)決堵塞引種引畜過程中的漏洞。

三是打牢基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好基層動(dòng)物防疫工作。要認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫，月月定時(shí)補(bǔ)針，定期監(jiān)測(cè)抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等免疫補(bǔ)針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對(duì)我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點(diǎn)地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動(dòng)物疫病防控意識(shí)，形成群防群控的良好氛圍。實(shí)行動(dòng)物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場(chǎng)（戶、小區(qū)），層層明確和落實(shí)責(zé)任。要突出重點(diǎn)，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動(dòng)物防疫工作。

四是落實(shí)制度，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警?！秳?dòng)物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》、《國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系管理規(guī)范》等都對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)做出了明確要求?！兜貐^(qū)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制的通知》（2009年）也對(duì)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)在疫病監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)報(bào)、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要規(guī)范監(jiān)測(cè)的方式，設(shè)立定點(diǎn)鄉(xiāng)、村、場(chǎng)、戶，每月（或定期）進(jìn)行一次抽檢、監(jiān)測(cè)。要認(rèn)真執(zhí)行重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度，發(fā)生疑似重大疫情時(shí)，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報(bào)告，在采取相應(yīng)處置措施的同時(shí)，立即組織專家進(jìn)行試驗(yàn)室檢測(cè)診斷，必要時(shí)送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因?yàn)槲覀兊氖韬鲑O誤戰(zhàn)機(jī)。要落實(shí)疫情信息通報(bào)制度。地區(qū)畜牧局要隨時(shí)掌握了解國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣（市、區(qū)）通報(bào)疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對(duì)我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢(shì)，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時(shí)把握疫情動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，及時(shí)提出防控指導(dǎo)對(duì)策。

五是加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國(guó)家對(duì)我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級(jí)獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)動(dòng)物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確?；鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作正常開展。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，加快地區(qū)及縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報(bào)一批，籌備一批的原則，有針對(duì)性地選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。要加強(qiáng)獸醫(yī)專家隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進(jìn)、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)獸醫(yī)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊(duì)伍。要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請(qǐng)地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級(jí)防疫人員的待遇，今年7月國(guó)務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元，我們各級(jí)縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。

（二）以高度的責(zé)任感大力推進(jìn)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是載體，抓住了項(xiàng)目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇。為此，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

一是要全面摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)畜牧項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)近年來實(shí)施的各類畜牧業(yè)項(xiàng)目組織進(jìn)行一次全面的清查。要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的進(jìn)度情況、項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益情況。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要矛盾，堅(jiān)持杜絕項(xiàng)目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。

二是要采取有效措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立一套好的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)項(xiàng)目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作方案、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要確保項(xiàng)目進(jìn)度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，要建立項(xiàng)目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅(jiān)決防止偷工減料、項(xiàng)目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強(qiáng)化考核機(jī)制，把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)、重用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴?xiàng)目的申報(bào)。地區(qū)畜牧局要有專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報(bào)一次畜牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

三是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項(xiàng)目資金，保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目資金足額到位、確保配套資金真正落實(shí)。要經(jīng)常檢查項(xiàng)目資金的使用和管理情況，嚴(yán)格要求，從嚴(yán)管理，對(duì)查出的問題要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅處理、及時(shí)整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項(xiàng)目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保?？顚Ｓ茫蝗魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。

四是不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的有效機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的選擇上，要本著“扶弱要能做強(qiáng)、扶強(qiáng)要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點(diǎn)選擇有“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)”能力和實(shí)力的對(duì)象來承擔(dān)項(xiàng)目。在項(xiàng)目資金的來源上，堅(jiān)持政府投入與項(xiàng)目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項(xiàng)目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺(tái)項(xiàng)目鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項(xiàng)目“滾動(dòng)發(fā)展”機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)這幾年實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題，有針對(duì)行地進(jìn)行完善和調(diào)整，使這項(xiàng)好的措施在實(shí)踐中得以不斷推行，并有長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力。要大膽探索項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機(jī)制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。

五是充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要功能就是示范和帶動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個(gè)跨越式發(fā)展的時(shí)期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項(xiàng)建設(shè)來解決。這就需要通過重點(diǎn)項(xiàng)目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項(xiàng)目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項(xiàng)目立項(xiàng)要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場(chǎng)、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項(xiàng)目要做到“可學(xué)”，確實(shí)有經(jīng)驗(yàn)。這就要求項(xiàng)目的運(yùn)行必須做到“技術(shù)先進(jìn)、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動(dòng)力。此外，要善于打造“亮點(diǎn)”。要求每一個(gè)項(xiàng)目都成功，都取得良好的經(jīng)濟(jì)好社會(huì)效益是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們必須抓重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源著著打造一批畜牧項(xiàng)目的“精品”和“亮點(diǎn)”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)“培育”，在資金支持上重點(diǎn)傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)場(chǎng)（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。

（三）扎實(shí)做好秋冬畜牧業(yè)工作

要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真做好秋冬各項(xiàng)工作，從思想、行動(dòng)、措施上抓好落實(shí)。

一是落實(shí)措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動(dòng)”，通過組織宣傳專場(chǎng)、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報(bào)刊進(jìn)行科普、鄉(xiāng)村、場(chǎng)（戶）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實(shí)行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要分別落實(shí)包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實(shí)包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。切實(shí)做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場(chǎng)（戶）。包保人要迅速下到包保對(duì)象進(jìn)行越冬準(zhǔn)備情況檢查，對(duì)每一個(gè)場(chǎng)（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進(jìn)意見，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進(jìn)意見的真正落實(shí)，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣，更好做好這項(xiàng)工作?。┱?qǐng)地區(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動(dòng)方案。對(duì)于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅(jiān)持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達(dá)到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長(zhǎng)素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測(cè)力度。要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料批發(fā)市場(chǎng)管理，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。

三是查漏補(bǔ)缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級(jí)畜牧部門要對(duì)照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書，認(rèn)真梳理檢查，進(jìn)行一次全面的回頭看。要重點(diǎn)查年初制定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)是否完成；重點(diǎn)查國(guó)家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項(xiàng)部署和要求是否落實(shí)（如：能繁母豬補(bǔ)貼政策、能繁母豬保險(xiǎn)）；重點(diǎn)查各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行；重點(diǎn)查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬；重點(diǎn)查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點(diǎn)查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機(jī)遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時(shí)，抓住當(dāng)前土壤墑情好的機(jī)遇，抓緊補(bǔ)種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點(diǎn)，積極推進(jìn)冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個(gè)月，力爭(zhēng)全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。

四是明確思路，認(rèn)真謀劃明年的重點(diǎn)工作。今年已只剩2個(gè)月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點(diǎn)工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo)，要對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項(xiàng)影響全局的大事，如：項(xiàng)目申報(bào)及重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺(tái)等等。要落實(shí)責(zé)任，對(duì)每項(xiàng)工作分別確定責(zé)任人，明確目標(biāo)及時(shí)限。