科研資金管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：示范校；專項(xiàng)資金；管理

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

一、示范校建設(shè)專項(xiàng)資金概況

示范校建設(shè)專項(xiàng)資金包括用于示范校建設(shè)的中央資金、地方政府配套資金，以及在示范校建設(shè)中獲取的企業(yè)贊助資金及學(xué)校自籌資金。其中示范校建設(shè)設(shè)中央補(bǔ)助資金由中央財(cái)政劃撥，各批示范校各獲得中央專屬的配套資金，分兩年劃撥，并要求在示范校建設(shè)的三年左右時(shí)間使用完畢該項(xiàng)資金。

二、示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況

示范校建設(shè)任務(wù)書中已將該專項(xiàng)資金分解到各具體項(xiàng)目，本著專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理的原則，我院財(cái)務(wù)處理上依據(jù)專項(xiàng)資金專賬管理，并設(shè)置備查賬的管理辦法，設(shè)專賬管理該專項(xiàng)資金，并制定《示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法》，依照項(xiàng)目書的級(jí)次建立明細(xì)賬。

三、示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用中遇到的主要問題

（一）示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用制度缺失

自示范校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施至今已有幾年時(shí)間，而針對(duì)此項(xiàng)專項(xiàng)資金中央及各級(jí)地方均未頒布管理辦法，各示范校建設(shè)學(xué)校均是依據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，互相參考，出臺(tái)自已學(xué)校示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法。

（二）原申報(bào)示范校建設(shè)項(xiàng)目時(shí)各明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際開支脫節(jié)

根據(jù)示范校建設(shè)要求，各學(xué)校在申報(bào)示范校項(xiàng)目時(shí)已制定出實(shí)施的詳細(xì)目標(biāo)、方向，包括各明細(xì)項(xiàng)目資金支出數(shù)額。而各學(xué)校在實(shí)際建設(shè)中由于申報(bào)時(shí)間較早，有的建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)已發(fā)生變化，需進(jìn)行調(diào)整，甚至個(gè)別項(xiàng)目由于技術(shù)進(jìn)步等原因需進(jìn)行較大調(diào)整，資金使用必然隨之產(chǎn)生很大變化。以上原因會(huì)造成實(shí)際使用資金與原預(yù)算脫節(jié)。而各學(xué)校出于專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理的考慮，一般會(huì)盡量按原計(jì)劃用途開支資金，這樣勢(shì)必會(huì)造成不合理的資金使用情況發(fā)生，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別明細(xì)項(xiàng)目資金使用不足，個(gè)別明細(xì)項(xiàng)目資金使用浪費(fèi)。

（三）示范校建設(shè)專項(xiàng)資金下?lián)艿绞褂猛瓿蓵r(shí)間性問題

根據(jù)示范校建設(shè)的時(shí)間要求，一般示范校建設(shè)單位要在三年時(shí)間完成示范校建設(shè)任務(wù)，同時(shí)示范范校建設(shè)資金使用達(dá)到驗(yàn)收要求，一般要達(dá)到開支90%以上，資金的使用率同時(shí)也是檢驗(yàn)各學(xué)校示范校建設(shè)是否達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。這樣的時(shí)間性要求，使各建設(shè)院校使用資金的時(shí)效性要求嚴(yán)格，很容易造成建設(shè)任務(wù)完成前期資金使用效率低下，項(xiàng)目建設(shè)后期為完成任務(wù)資金使用而大量開支，容易造成浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理、提高專項(xiàng)資金使用效率的措施

（一）健全示范校建設(shè)專項(xiàng)資金管理制度

示范校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施幾年來，多所學(xué)校已為此建設(shè)項(xiàng)目投入了大量的人力、物力，為管理使用好此項(xiàng)資金也都分別制定了各自的項(xiàng)目資金管理制度及辦法。但由于此項(xiàng)資金資金量大，涉及面廣，要求嚴(yán)格，使各院校使用資金缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性，本來資金是為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，而建設(shè)院校卻為管理此項(xiàng)資金耗用了大量人力，財(cái)力，應(yīng)屬得不償失，資金主管部門有必要出臺(tái)一系列具體的資金使用及管理辦法，來指導(dǎo)各示范校建設(shè)單位的資金管理，使建設(shè)單位提高資金管理的效率。

（二）示范校建設(shè)項(xiàng)目單位依據(jù)財(cái)務(wù)制度、示范校建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)制度，結(jié)合自身示范校建設(shè)的特點(diǎn)，制度相關(guān)管理辦法

筆者所在學(xué)校在實(shí)施示范校建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，由于資金管理配套制度不完善，為使用該資金造成了很大困難，特別是各細(xì)分項(xiàng)目建設(shè)部門及人員使用該資金，辦理申請(qǐng)及報(bào)銷手續(xù)時(shí)環(huán)節(jié)復(fù)雜，操作起來比較困難。筆者所在學(xué)校在示范校資金管理過程中，參照其他示范校建設(shè)院校的做法，對(duì)該專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)預(yù)算審批，報(bào)銷審核憑預(yù)算審批單、相關(guān)原始憑證，經(jīng)過使用資金部門復(fù)核示范校建設(shè)管理辦公室審核會(huì)計(jì)主管審核主管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批校長(zhǎng)審批幾個(gè)流程，完成報(bào)銷程序。財(cái)務(wù)部門登記示范校建設(shè)專賬、備查賬，每月匯總統(tǒng)計(jì)各示范校建設(shè)項(xiàng)目資金使用完成情況。示范校建設(shè)單位建立完善的制度可以使資金的使用更加合理規(guī)范，資金使用人員使用資金報(bào)銷流程更加清晰，提高報(bào)賬效率。

（三）完善示范校建設(shè)專項(xiàng)資金的審批及監(jiān)督機(jī)制

在過程管理中規(guī)范使用資金可以使資金的使用更加合理、安全，有利于提高資金的使用效率，因此完善示范校建設(shè)專項(xiàng)資金的審批及監(jiān)督機(jī)制度對(duì)于資金使用尤其重要。由于示范校建設(shè)項(xiàng)目大，是對(duì)一所學(xué)校綜合素質(zhì)的考量，通過對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、特色項(xiàng)的的建設(shè)來提高院校的師資水平，做出更適合學(xué)的教學(xué)模式。各示范校建設(shè)單位必須依據(jù)教育部審定的建設(shè)方案及任務(wù)書推進(jìn)建設(shè)工作，但是，雖然建設(shè)方案設(shè)計(jì)得很科學(xué)，但建設(shè)過程中出現(xiàn)了新情況和新問題就需要修訂，資金使用計(jì)劃隨之發(fā)生變更。根據(jù)新情況、新問題及時(shí)修訂預(yù)算方案，經(jīng)過合理的審核程序后執(zhí)行能使資金使用更加合理。針對(duì)此問題，同時(shí)建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制會(huì)促進(jìn)資金的管理過程更加規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]王官祿，張學(xué)英，韓宇騫.地主高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究[J].會(huì)計(jì)之友，2013（10）.

[2]祁興強(qiáng).高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].會(huì)計(jì)之友，2013（10上）.

第2篇：科研資金管理辦法范文

有利于完善科技評(píng)價(jià)體系

通過實(shí)行分類管理，有利于形成科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_提出對(duì)基礎(chǔ)前沿科研項(xiàng)目、公益性科研項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目等4類科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理。有利于高等學(xué)校根據(jù)不同類型的科技活動(dòng)特點(diǎn)，按照知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的功能要求，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放評(píng)價(jià)方法，從而實(shí)施對(duì)人事的分類管理，按照“人盡其才，才盡其用”的基本原則，設(shè)置符合學(xué)校工作任務(wù)需要的各類相關(guān)崗位，積極引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)校總體發(fā)展要求，根據(jù)自身特長(zhǎng)、特點(diǎn)和潛能，合理定位，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和努力方向，充分發(fā)揮廣大教師的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展與教師個(gè)人事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

有利于提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量

通過改進(jìn)管理流程，有效保障科研項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量和實(shí)施的質(zhì)量。針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收結(jié)題存在問題，《意見》提出改進(jìn)管理流程。一是改革指南形成機(jī)制，使指南更加充分反映科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；固定時(shí)間，明確受理項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間原則上不少于50天，保證科研人員合理安排項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。二是規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)工作，規(guī)范立項(xiàng)審查，提升項(xiàng)目質(zhì)量，杜絕項(xiàng)目打包和“拉郎配”。明示項(xiàng)目審批流程，提高管理工作的透明度，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過程“可申訴”“可查詢”“可追溯”。三是設(shè)定明確的項(xiàng)目目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)全過程管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核。四是加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)評(píng)等不同方式，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果納入國(guó)家科技報(bào)告；探索開展重大項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)價(jià)。

有利于發(fā)揮科研人員的能動(dòng)性

第3篇：科研資金管理辦法范文

Tang Xiao（Nanjing sport institute， Jiangsu Nanjing 210014）

Abstract： Scientific research funding is a strong guarantee for the development of scientific research projects. With China’s economic transformation and innovation， scientific research funding increased year by year， and scientific research environment has been effectively improved， but there are more chaos， and present situation of loss， that implicate various research corruptions. PI system is a new management model for scientific research management in China， this article put forward the management mode of PI system （group leader responsibility system） through the integration of relevant information， reading through the foreign literature， reference to the existing management model. Then analyzes and discusses it， in order to benefit the management of scientific research projects in Colleges and Universities， and effectively regulate the behavior of scientific research， improve the efficiency of scientific research， improve the scientific research results.

Key words： PI system， scientific research funds management， scientific research management

一、前言

美國(guó)著名學(xué)者R?J?格雷厄姆認(rèn)為，“項(xiàng)目是為了達(dá)到特定目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，它與常規(guī)任務(wù)之間的區(qū)別是，項(xiàng)目通常只做一次；項(xiàng)目是一項(xiàng)獨(dú)特的工作，即按某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入或生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或某項(xiàng)服務(wù)。這些工作應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間、成本費(fèi)用、人力資源及資財(cái)?shù)软?xiàng)目參數(shù)內(nèi)完成?！盵1]科研經(jīng)費(fèi)是支撐科研項(xiàng)目順利開展的有力保障，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，科研環(huán)境得到了有效改善。我國(guó)每年投入在科學(xué)研究方面的經(jīng)費(fèi)達(dá)1萬(wàn)億元左右，而科研資金實(shí)際利用率為40%左右[2]，科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)流失的態(tài)勢(shì)，隱含各種科研腐敗問題。2014年國(guó)內(nèi)科研領(lǐng)域就爆出了多起嚴(yán)重的科研腐敗案件：最年輕的院士，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士李寧以虛假發(fā)票和事項(xiàng)將科研經(jīng)費(fèi)套取至自己控制的公司，貪污公款2000余萬(wàn)元；浙江大學(xué)教授陳英旭利用關(guān)聯(lián)公司貪污945萬(wàn)余元；北京郵電大學(xué)教授宋茂強(qiáng)冒名領(lǐng)用勞務(wù)費(fèi)達(dá)68萬(wàn)元；北京中醫(yī)藥大學(xué)李彭濤夫婦虛假采購(gòu)耗材達(dá)264萬(wàn)元；山東大學(xué)劉兆平虛開發(fā)票騙取公款341.8萬(wàn)元。

根據(jù)全國(guó)政協(xié)的一份統(tǒng)計(jì)材料顯示，全國(guó)公共財(cái)政科技支出在不到40年間，增長(zhǎng)近100倍，獲得的科研成果和技術(shù)創(chuàng)新卻與投入不成正比，科研經(jīng)費(fèi)使用的混亂無序就是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一大原因?？萍疾吭诓渴鸱锤ぷ鲿r(shí)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度，在2014年底出臺(tái)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》，2015年9月又出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。

2014年，江蘇省教育廳曾專門開展省屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的自查自糾工作，對(duì)省屬高校近幾年的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審查，審查后發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，折射出高校教職員工在開展科研活動(dòng)過程中，對(duì)政策文件不了解，部分科研行為不規(guī)范的現(xiàn)象，審查部門最終將責(zé)任歸咎于財(cái)務(wù)部門和科研部門監(jiān)管不到位。綜合前人研究成果，結(jié)合高?？蒲泄芾韺?shí)際，本研究提出在高?？蒲泄芾碇型菩蠵I制，切實(shí)規(guī)范科研行為，提高科研工作效率，提升科學(xué)研究效果。

二、高?？蒲泄芾碇写嬖诘闹饕獑栴}分析

科研管理仍是我國(guó)高校管理的薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)督職能不明確，監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督制度不系統(tǒng)，監(jiān)督執(zhí)行難操作等問題，具體表現(xiàn)在高校采用的管理體制，科學(xué)研究的組織方式，科研成果評(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面。

首先，自上而下的行政化科研管理體制，束縛了學(xué)術(shù)自由的發(fā)展。目前，我國(guó)大部分高校的科研管理體制采用自上而下的行政化管理模式，高校的科研管理部門是學(xué)校一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，有特定的行政級(jí)別。其基本屬性是一個(gè)上傳下達(dá)的行政管理機(jī)構(gòu)，其工作范圍主要局限于對(duì)傳統(tǒng)科研項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、組織申報(bào)、成果鑒定登記、成果報(bào)獎(jiǎng)、統(tǒng)籌科研經(jīng)費(fèi)等常規(guī)管理工作。由于科學(xué)研究工作所需要的服務(wù)工作和一般的行政事務(wù)所能提供的服務(wù)之間很難形成耦合，產(chǎn)生最大效益。在“行政本位”、“官本位”的影響下，學(xué)術(shù)自由這一大學(xué)的核心價(jià)值觀念離學(xué)者的治學(xué)漸行漸遠(yuǎn)，作為保障學(xué)術(shù)自由的重要治理基礎(chǔ)的教授治學(xué)，也漸漸成為行政本位下的附屬。這種行政化科研管理體制和所提供的服務(wù)嚴(yán)重阻礙了大學(xué)“自由探索真知”使命的完成。

其次，高校科研活動(dòng)組織方式行政化，影響學(xué)術(shù)資源的公平配置。首先，我國(guó)高校的一大特點(diǎn)是內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是研究做得比較好的學(xué)者。這一方面容易使人產(chǎn)生只有當(dāng)官的學(xué)者才是大學(xué)者、學(xué)術(shù)水平與行政級(jí)別掛鉤的錯(cuò)誤觀念；另一方面也使一大批不具備管理能力和不熟悉業(yè)務(wù)的學(xué)者被安排在行政崗位上。這既耽誤了學(xué)者個(gè)人的發(fā)展，也影響了職能機(jī)構(gòu)職能的行使。

第三，科研成果評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策行政化，學(xué)術(shù)共同體的功能發(fā)揮不足。目前我國(guó)科研評(píng)價(jià)中體現(xiàn)的是行政邏輯而不是學(xué)術(shù)邏輯，權(quán)力和官本位深深侵蝕著學(xué)術(shù)界。首先是評(píng)價(jià)主體錯(cuò)位，科研成果雖實(shí)行專家評(píng)審，但行政力量指定評(píng)審專家，學(xué)術(shù)共同體的功能發(fā)揮不足。其次是行政邏輯主導(dǎo)科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，造成了學(xué)術(shù)界急功近利、學(xué)風(fēng)浮躁等問題。

三、高?？蒲泄芾碇型菩蠵I制必要性分析

（一）PI制的含義

PI制是科研項(xiàng)目的一種管理模式，即以PI為核心進(jìn)行人力資源配置、以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和成本核算為核心進(jìn)行財(cái)力資源配置，以實(shí)現(xiàn)科研資源共享的一種科研管理機(jī)制[3]。

PI是英文“principal investigator”的縮寫，最早出現(xiàn)在歐美科研項(xiàng)目申請(qǐng)中，用于研究領(lǐng)域。目前普遍的定義是采用美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)對(duì)PI的定義：“由受讓人指定、美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委同意的負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)方向項(xiàng)目的個(gè)體”；另外，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院定義PI為“由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的有一定權(quán)力和責(zé)任指導(dǎo)基金所支持的項(xiàng)目或計(jì)劃的個(gè)體”，可以簡(jiǎn)單f 理解PI是對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有主導(dǎo)權(quán)和指導(dǎo)權(quán)的個(gè)體。無論是美國(guó)國(guó)家自然基金委還是美國(guó)國(guó)立研究院，在對(duì)PI的定義中，并未提及申請(qǐng)人的職稱是否為教授、副教授還是助理教授，即只要申請(qǐng)人獲得了項(xiàng)目資助，就可以認(rèn)定為該項(xiàng)目的PI[3]。

PI制對(duì)于國(guó)內(nèi)科研環(huán)境而言是一種新興的科研組織管理模式，國(guó)內(nèi)科學(xué)界對(duì)PI制翻譯為“課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制”、“首席科學(xué)家制”、“學(xué)術(shù)帶頭人制”等。這種新型的項(xiàng)目管理模式給予課題組長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人較大的空間和權(quán)限，對(duì)科研計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理更加公開透明。有研究表明，PI制度可以高效率地保障科研順利進(jìn)展，減少很多中間環(huán)節(jié)和不必要的損耗，有效合理利用科研經(jīng)費(fèi)[4]。（二）推行PI制有利于與現(xiàn)行管理制度高度融合

2014年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，2015年年初江蘇省政府也出臺(tái)《關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的改革意見》，文件提出的總體目標(biāo)指出，中央財(cái)政的科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

對(duì)于高等院校而言，教職員工需要承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，分配到科學(xué)研究的人力資源有限。只有將有限的科研人力資源聚集到學(xué)院發(fā)展的主體建設(shè)內(nèi)容上，才能取得更為有效集中的科研成果。因此可以推行PI制，以學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)為單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目，在課題組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，研究人員自由組合，自選研究課題。這樣在資源配置上也更為集中，避免將人力、資金分散到小項(xiàng)目中。

根據(jù)文件提出的“提高科研項(xiàng)目和資金管理水平，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本原則，推行PI制是對(duì)科研項(xiàng)目和資金管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化的改革。在推行過程中，要加強(qiáng)PI的科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理，明確職責(zé)，優(yōu)化管理流程。如PI定義所述，只要申請(qǐng)人獲得了項(xiàng)目資助，就可以認(rèn)定為該項(xiàng)目的PI，與項(xiàng)目有關(guān)的人力、財(cái)力和物力資源的配置均以PI為核心進(jìn)行，政策都將傾向于PI，尤其是非高級(jí)職稱的年輕教師可以獲得更為寬松公正的科研環(huán)境，培養(yǎng)其科研誠(chéng)信和信用。

改善流程和資金的管理。近幾年，各級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)后均注重過程管理、重視階段審查和結(jié)項(xiàng)工作，目的是改善重立項(xiàng)輕結(jié)項(xiàng)的現(xiàn)象。改革方案對(duì)與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的支出范圍作了調(diào)整，調(diào)整了勞務(wù)費(fèi)支出范圍。項(xiàng)目任務(wù)完成，并通過驗(yàn)收，尚有結(jié)余資金，在一定期限內(nèi)可以統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，是對(duì)項(xiàng)目完成的一種監(jiān)督和鼓勵(lì)條款。實(shí)際上，過程管理和資金管理一直依賴于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題團(tuán)隊(duì)，推行PI制，勢(shì)必要建立一套完整的崗位責(zé)任制，在計(jì)劃、人事、財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)懲等多方面有較多的自主權(quán)，科研考核與提職晉升掛鉤，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，從機(jī)制上將管理工作落到實(shí)處[5]。在改善流程管理、重視過程管理的同時(shí)，賦予PI一定的權(quán)限，結(jié)合PI的實(shí)際貢獻(xiàn)，發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。

2013年省屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定了科研項(xiàng)目管理的職責(zé)與權(quán)限，學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制；系部是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，因此推行PI制，由PI按相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目研究的實(shí)際需要，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。此外，科研資金管理辦法還要求學(xué)校建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，而考核評(píng)價(jià)直接的責(zé)任對(duì)象也就是各項(xiàng)目的PI。

（三）推行PI制能有效解決科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的共性問題

面向未來、面向世界的高校科研管理應(yīng)該是一種高效地科研管理，這就要求高校內(nèi)應(yīng)建立暢通的管理機(jī)制、營(yíng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。

第4篇：科研資金管理辦法范文

摘要：隨著我國(guó)高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次也逐步呈現(xiàn)多樣化，本文通過對(duì)高校資金管理存在的問題做了介紹，并提出了加強(qiáng)高校資金管理的有效措施，以保障資金的安全、合理、有效。

關(guān)鍵詞 ：資金管理；高校財(cái)務(wù)；問題；對(duì)策

近些年來，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，所需資金出現(xiàn)多樣化和擴(kuò)大化的趨勢(shì)，具體包括高?？蒲薪?jīng)費(fèi)、與企業(yè)合作研究、招生經(jīng)費(fèi)等。政府采購(gòu)工作的深入推進(jìn)，政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金逐年增加，因此財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)也變得日益突出，這已成為各高校面臨的一個(gè)重要問題。如何加強(qiáng)高校資金管理，提高資金使用效益，保證資金的安全性、合理性、科學(xué)性。

一、高校資金管理存在的問題

(一)專項(xiàng)資金管理有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)計(jì)劃職能未能充分發(fā)揮

隨著生均撥款政策的執(zhí)行，很多高校生均經(jīng)費(fèi)都是通過申請(qǐng)專項(xiàng)項(xiàng)目的方式下達(dá)，項(xiàng)目資金在使用過程中一直依靠項(xiàng)目管理部門控制預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)的計(jì)劃職能沒有充分發(fā)揮作用，使得資金的執(zhí)行力度不夠，大量專項(xiàng)資金積壓國(guó)庫(kù)，影響了各高校資金的使用效益。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，資金使用不合理

高校是我國(guó)開展科學(xué)研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近年來審計(jì)、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。

（三）教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的資金供求矛盾依然突出

盡管國(guó)家加大了對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)投入，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展，各高校進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系，規(guī)范校院兩級(jí)管理，完善績(jī)效考核制度，充分發(fā)揮績(jī)效分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，高校實(shí)施了績(jī)校工資改革，教職工的工資薪金、津補(bǔ)貼等各項(xiàng)收入都得到了一定比例提高，同時(shí)也加大了對(duì)學(xué)校各項(xiàng)基本建設(shè)的投資，這些都離不開雄厚的資金的支持。國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼往往滿足不了這些需求，最終導(dǎo)致資金短缺，使其成為制約高校發(fā)展的嚴(yán)重障礙，教育事業(yè)的快速發(fā)展與資金短缺的矛盾日益凸顯，財(cái)政投入增長(zhǎng)緩慢、教育經(jīng)費(fèi)供給不足將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。

（四）資金管理信息不公開透明，存在腐敗隱患

根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》等管理辦法的規(guī)定，要求高校應(yīng)該把涉及教職工切身利益的重大問題，都應(yīng)通過多種形式告知廣大教職工。該向社會(huì)公開的要向社會(huì)公開，主動(dòng)公開財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，從而進(jìn)一步提高資金使用效益，預(yù)防各種腐敗滋生的現(xiàn)象。

二、高校資金管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)加大投入，高校各類專項(xiàng)增長(zhǎng)較快，按國(guó)家政府部門的專項(xiàng)管理要求，為了提高專項(xiàng)執(zhí)行力度，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，推進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)高效有序發(fā)展，各高校應(yīng)該對(duì)國(guó)家政府部門指定具有專門用途或特殊用途的資金如學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算、專款專用，不能挪作他用。根據(jù)資金來源，設(shè)置不同的資金管理制度和管理方式，提高資金的使用效率。

（二）科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核，提高資金使用效益

按照“量入為出，綜合平衡，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧”原則，圍繞各單位年度重點(diǎn)工作，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，在維持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做到有增有減，確保年度重點(diǎn)工作的完成，壓縮不必要的行政開支和公務(wù)費(fèi)支出，科學(xué)調(diào)配各類存量資金，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，加速資金周轉(zhuǎn)。堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范支出審批程序，嚴(yán)控不合理、低效益支出，避免無效益支出，提高資金使用效益。伴隨國(guó)家2014 年新修正《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》精神，為加強(qiáng)高校財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，各單位應(yīng)采用“細(xì)化預(yù)算、結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)”等措施，強(qiáng)化“預(yù)算的雙剛性”，提高“年度預(yù)算、年度執(zhí)行”的管理力度。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效考核，按照預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成評(píng)價(jià)等，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶管理

為深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，從根源上預(yù)防和治理腐敗，各高校要加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的監(jiān)管力度，單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)需由高校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一辦理。校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)銀行賬戶的使用和管理，嚴(yán)禁多頭開戶。建立賬戶資金運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)行銀行賬戶動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政部門、人民銀行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)審制度。

（四）多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，資金保障有力

科學(xué)合理地調(diào)配資金，確保資金鏈安全。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握政策和資金動(dòng)向，努力爭(zhēng)取省財(cái)政廳、省教育廳等主管部門的專項(xiàng)資金支持。積極組織校內(nèi)各項(xiàng)收入，在多層次辦學(xué)、科技創(chuàng)新、校園卡工程、后勤改革、校辦產(chǎn)業(yè)等方面努力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)創(chuàng)收，提高自我造血功能。加大學(xué)費(fèi)收繳力度，規(guī)范收費(fèi)行為，學(xué)費(fèi)收繳率提高，保證了年度教育事業(yè)收入的順利完成。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析預(yù)警，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到管財(cái)有責(zé)

建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)分析財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，為學(xué)校及時(shí)做出正確決策提供依據(jù)。積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。高校可以成立資金結(jié)算科，統(tǒng)籌資金管理，將二級(jí)單位收入統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校歸集、融通、調(diào)控資金的能力，保證資金安全。

基金項(xiàng)目：

江西省高校人文社科項(xiàng)目“高校資金風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制-以江西省為例”（編號(hào)GL1301）的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周靜林.淺析高校資金管理存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011(27).

第5篇：科研資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目資金管理 科研事業(yè)單位 運(yùn)行 管理

一、科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理上存在的問題

（一）無法掌握資金使用的合理性和真實(shí)性

依照相關(guān)規(guī)定，若對(duì)某官方課題申報(bào)成功，則配套資金會(huì)按照1：1的比例撥付。雖然對(duì)于經(jīng)費(fèi)的獲取，不同單位會(huì)有不同的比例，但總體經(jīng)費(fèi)數(shù)目仍舊可觀。若是完全依照專項(xiàng)資金管理辦法，則資金管理上不存在漏洞。但對(duì)資金使用的合理性和真實(shí)性上，卻有一定的難度存在。我們對(duì)合理性與真實(shí)性，可做如下理解：既報(bào)銷憑證是否真實(shí)、可信，憑證背后的事件是否是研究此課題的需要。而關(guān)于課題的合理性上，許多課題負(fù)責(zé)人存在著機(jī)會(huì)主義行為，這樣會(huì)浪費(fèi)大量的項(xiàng)目資金。

（二）無法控制資金管理中的關(guān)系性

在課題研究領(lǐng)域，很多人思想中的人情觀一直在作孽。在各個(gè)環(huán)節(jié)中，包括結(jié)題、中間驗(yàn)收和開題方面，都有一定的人情因素存在，這已經(jīng)成為此行業(yè)心照不宣的秘密。所以，為了使資金項(xiàng)目課題研究得到保障，有時(shí)會(huì)受到附加成本的侵蝕，浪費(fèi)現(xiàn)象在所難免。有別于第一方面的問題，在這點(diǎn)上由于各方利益達(dá)成了默契，所以控制起來更加有難度。目前針對(duì)這一類問題，報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上，都有各種評(píng)論，但只是從輿論方面加以批評(píng)，并沒有解決實(shí)質(zhì)性的矛盾，主要是由于沒有足夠的資金使用監(jiān)管力度，所以使監(jiān)管更多的流于形式。

二、項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循的原則

在新時(shí)期對(duì)項(xiàng)目資金管理原則進(jìn)行探討，其宗旨是為了構(gòu)建一種內(nèi)在的具體管理模式。區(qū)別于管理技術(shù)，項(xiàng)目資金管理重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目資金優(yōu)化的價(jià)值取向進(jìn)行關(guān)注。

（一）資金申報(bào)原則

由于在實(shí)施過程中，課題項(xiàng)目具有階段性的特征，所以在課題申報(bào)書中，應(yīng)注明這一特點(diǎn)。同時(shí)由于一些自然科學(xué)課題項(xiàng)目，還需要外單位的配合和協(xié)助才能共同完成。所以，為了保證資金項(xiàng)目管理有序、正常的運(yùn)營(yíng)，需根據(jù)課題進(jìn)展情況，進(jìn)行階段性的申報(bào)，并對(duì)階段性成果，建立針對(duì)性的評(píng)審機(jī)制，使資金使用的有效性提升，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)資金撥付做出預(yù)算。建立這種評(píng)審機(jī)制，會(huì)使資金管理的高效性進(jìn)一步提升。

（二）跟蹤審核原則

受成果實(shí)現(xiàn)的不確定性和課題研究的專業(yè)性影響，在現(xiàn)實(shí)中無法真正實(shí)現(xiàn)跟蹤審核。但卻可以將項(xiàng)目階段性成果、項(xiàng)目研究時(shí)間和研究階段作為單元，對(duì)資金使用情況開展調(diào)查和審核工作。

（三）專項(xiàng)報(bào)銷原則

有些項(xiàng)目資金的使用，都是進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，所以應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)原則進(jìn)行報(bào)銷憑證的確認(rèn)。如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)等等，在對(duì)發(fā)票進(jìn)行審核的時(shí)候，應(yīng)堅(jiān)持專項(xiàng)報(bào)銷原則，嚴(yán)格進(jìn)行審核。而當(dāng)前存在的問題是，審核的難點(diǎn)在于經(jīng)費(fèi)數(shù)額的和理性和真實(shí)性。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的措施

從優(yōu)化項(xiàng)目資金管理的可行性上分析，以上問題是受我國(guó)當(dāng)前社會(huì)生態(tài)的影響。所以無法在短期內(nèi)解決根本性的問題.新時(shí)期為了確保項(xiàng)目資金的運(yùn)行，建議從以下幾個(gè)方面入手：

（一）建立聲譽(yù)約束機(jī)制

若某人因?yàn)槁曌u(yù)問題在相對(duì)封閉的空間范圍內(nèi)出現(xiàn)了瑕疵，則會(huì)在短時(shí)期內(nèi)在本行業(yè)中迅速傳遞這種負(fù)面信息。所造成的直接結(jié)果是，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)，此人會(huì)由于聲譽(yù)問題而制約了發(fā)展和合作的空間，這樣在該行業(yè)內(nèi)就無立足之地。目前學(xué)術(shù)打假現(xiàn)象非常普遍，這就是聲譽(yù)約束機(jī)制所帶來的作用。對(duì)于科研事業(yè)單位，空間就相對(duì)封閉。需要借助信息化平臺(tái)，才能在此環(huán)境下，將聲譽(yù)約束機(jī)制建立起來，而針對(duì)項(xiàng)目資金管理，可借助一定的方式和手段，將課題組經(jīng)費(fèi)的使用情況公布出來。以同行們的輿論監(jiān)督為制約條件，進(jìn)而形成一種牢固的聲譽(yù)約束機(jī)制。具體來講，是階段性的將項(xiàng)目資金數(shù)額、課題項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人公布于單位的網(wǎng)站之上。

（二）下放部分資金權(quán)限

目前“馬太效應(yīng)”在學(xué)術(shù)界也普遍存在，而關(guān)于課題經(jīng)費(fèi)的獲取能力，則是其存在的重要原因。盡管資金是對(duì)科研項(xiàng)目的支撐和保障，但一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻為了一己之私而中飽私囊。針對(duì)此類問題，應(yīng)建立課題成員間的監(jiān)督機(jī)制。按照一定的比例，將項(xiàng)目資金劃撥到課題核算上，由小組成員共同管理。依據(jù)和嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)報(bào)銷制度、跟蹤制度和資金申報(bào)制度，在課題組內(nèi)部，實(shí)施項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌安排。通過由課題組集體管理部分項(xiàng)目資金，在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的監(jiān)督效應(yīng)。

（三）確保資金安全、嚴(yán)格預(yù)算管理

科研事業(yè)單位從事創(chuàng)新活動(dòng)的前提和保證，就是預(yù)算資金的使用，這也是科研事業(yè)單位管理的核心和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)。為了順利開展單位的各項(xiàng)事宜，財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵循“量入為出、突出重點(diǎn)、優(yōu)先保障”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，根據(jù)本單位工作實(shí)際，對(duì)預(yù)算進(jìn)行編報(bào)。在落實(shí)預(yù)算收入之后，在依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行掌握和了解。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文重點(diǎn)論述了在新時(shí)期如何確保項(xiàng)目資金運(yùn)行，加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議和措施。為了推動(dòng)科研活動(dòng)的正常運(yùn)行，對(duì)資金使用進(jìn)行優(yōu)化。在不違背財(cái)務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將部分項(xiàng)目資金進(jìn)行下放，同時(shí)引入聲譽(yù)約束機(jī)制。既將課題組經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)行公開，建立一種長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部統(tǒng)籌安排制度。項(xiàng)目資金的正常運(yùn)行，需要管理者和相關(guān)財(cái)務(wù)人員的共同努力，本文的研究，旨在對(duì)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理提供借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：科研資金管理辦法范文

摘 要 隨著科研事業(yè)不斷的發(fā)展，原有的科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)不能更好滿足實(shí)際需求。畢竟現(xiàn)在的科研事業(yè)單位不僅僅以單純的科研為主，同時(shí)也兼顧經(jīng)營(yíng)。而為了更好滿足科研事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求，有必要對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)措施以促進(jìn)科研事業(yè)單位發(fā)展。本文主要從科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必要性、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中出現(xiàn)的問題和科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展策略等方面出發(fā)，對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 科研事業(yè)單位 會(huì)計(jì)改革 發(fā)展

隨著會(huì)計(jì)改革不斷的深入，企業(yè)會(huì)計(jì)改革紛紛進(jìn)行，科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革也在不斷的進(jìn)行。雖然科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革在一定程度上促進(jìn)了科研會(huì)計(jì)單位的發(fā)展，但是科研事業(yè)單位在實(shí)際改革中總會(huì)出現(xiàn)一些問題。在這種情況下，就應(yīng)該對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必要性、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革問題及科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展策略進(jìn)行相應(yīng)分析。如何更好的對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)行進(jìn)行分析，已經(jīng)成為相關(guān)部門值得思索的事情。

一、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必要性

隨著會(huì)計(jì)改革不斷的深入，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)改革取得了一定成就，也促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。而科研事業(yè)單位作為以政府財(cái)政支出為主要經(jīng)濟(jì)來源的單位，其會(huì)計(jì)改革也在不斷的進(jìn)行中。在科研體制深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷完善的大背景下，科研事業(yè)單位資金來源及業(yè)務(wù)內(nèi)容等也在不斷變化著?？蒲袉挝皇軆?nèi)外環(huán)境變化的影響，相應(yīng)社會(huì)工作難以進(jìn)行，甚至難以滿足國(guó)家、社會(huì)或其他相關(guān)利益者的需求。在這種情況下，有必要對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)改革。具體來說，雖然科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革在一定程度上取得了成就，也促進(jìn)了國(guó)家、社會(huì)發(fā)展，但科研事業(yè)單位相較于企業(yè)改革程度來說，仍無法滿足社會(huì)發(fā)展需求。不管是事業(yè)單位會(huì)計(jì)，還是非事業(yè)單位會(huì)計(jì)，其都是反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和途徑，也是隨著時(shí)展而不斷變化的。而要想充分發(fā)揮自己的作用，更好滿足可持續(xù)發(fā)展需求，有必要對(duì)我國(guó)科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革進(jìn)行相應(yīng)分析，以便更好的研究出能滿足實(shí)際發(fā)展需求會(huì)計(jì)改革方法。從我國(guó)科研事業(yè)單位自身環(huán)境變化來看，其受投資、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及業(yè)務(wù)內(nèi)容的影響是很大的，畢竟我國(guó)現(xiàn)在的科研事業(yè)單位性質(zhì)在一定程度上已經(jīng)發(fā)生了改變，已經(jīng)有原來單純的科研單位逐漸發(fā)展科研經(jīng)營(yíng)型單位?？蒲惺聵I(yè)單位角色的變化也需要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)改革，以便更好的適應(yīng)時(shí)展需求。再加上科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中仍然存在一定問題，使科研事業(yè)單位不能更好的發(fā)展。綜上所述，科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革已經(jīng)成為時(shí)展的必然趨勢(shì)。

二、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中出現(xiàn)的問題

在科研事業(yè)單位中常會(huì)出現(xiàn)成本核算內(nèi)容簡(jiǎn)單問題，這就使科研事業(yè)單位實(shí)際價(jià)值得不到真實(shí)的體現(xiàn)，其成本管理與績(jī)效評(píng)價(jià)也不能正常開展；財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)在科研事業(yè)單位中，其主要是進(jìn)行相應(yīng)核算或控制的，而在實(shí)際工作中，而科研事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為財(cái)會(huì)部門只是收入支出部門，而會(huì)計(jì)人員也只是負(fù)責(zé)收支的，沒有權(quán)利參與到科研事業(yè)單位決策和相應(yīng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中，對(duì)科研事業(yè)單位的決策過程和結(jié)果也不能更好的了解。同時(shí)在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中也有未經(jīng)過相應(yīng)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員，他們對(duì)內(nèi)控并未有全面的理解，在執(zhí)行相應(yīng)業(yè)務(wù)的時(shí)候也是比較落后的。再加上內(nèi)部控制制度和相應(yīng)業(yè)績(jī)考核并未聯(lián)系在一起，使得科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中缺乏約束性。這就使得科研部門在對(duì)中事項(xiàng)進(jìn)行決策和執(zhí)行相應(yīng)程序的時(shí)候有一定隨意性。部門在實(shí)際預(yù)算過程中，往往會(huì)因?yàn)轭A(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過程中的約束力不夠，而只注重上下級(jí)行政關(guān)系或不合算相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益和憑借經(jīng)驗(yàn)實(shí)行內(nèi)部控制制度，使科研事業(yè)單位各項(xiàng)工作不能順利進(jìn)行；因科研事業(yè)單位資金來源于各級(jí)政府財(cái)政支出，國(guó)家建立在財(cái)政支出中建立了科研專項(xiàng)資金，在一定程度上促進(jìn)了科研事業(yè)單位的發(fā)展，而在實(shí)際應(yīng)用過程中，卻會(huì)因管理核算的疏忽而使專項(xiàng)資金安全受到影響，甚至得不到有效利用，使得科研事業(yè)單位不能更好的發(fā)展；因科研會(huì)計(jì)事業(yè)單位電算化應(yīng)用現(xiàn)對(duì)于非事業(yè)單位企業(yè)要晚，其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和信息的共享性、可比性較差，不能更好滿足科研單位實(shí)際需求。

三、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展策略

1.建立健全的內(nèi)部控制制度

在實(shí)際工作中，可以將預(yù)算內(nèi)外資都納入單位預(yù)算中并進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)有限的資金進(jìn)行合理安排，以不斷提高資金使用效益，而要實(shí)現(xiàn)這些，還需要對(duì)收支管理進(jìn)行相應(yīng)強(qiáng)化。同時(shí)也應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)相關(guān)法律制度，也應(yīng)該從科研單位實(shí)際情況出發(fā)，執(zhí)行以科研單位為依據(jù)的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以不斷的提高自己行為約束能力，使收入和支出管理得以強(qiáng)化。也應(yīng)該完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)期以來，我國(guó)科研事業(yè)單位在一定程度上只包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，并未將內(nèi)部管理重要性有效的體現(xiàn)出來。在這種情況下，有必要轉(zhuǎn)換工作觀念，在國(guó)家制度上探索出與科研事業(yè)單位相配套的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)科研事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目完成狀況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核。上海市鼓勵(lì)引進(jìn)并吸收先進(jìn)技術(shù)，將其融進(jìn)科研事業(yè)單位中，并創(chuàng)新資金管理辦法，在一定程度上促進(jìn)了科研事業(yè)單位監(jiān)督、評(píng)價(jià) 、考核工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)效益有所提高。

2.完善成本核算體系

科研事業(yè)單位傳統(tǒng)的理念是以產(chǎn)品的成本核算為基礎(chǔ)的，報(bào)產(chǎn)品作為成本的核算對(duì)象，而目前科研事業(yè)單位的不僅僅是產(chǎn)品核算，同時(shí)也可以使項(xiàng)目核算、工程核算或課題核算。而成本核算是否合理，與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是否協(xié)調(diào)，在一定程度上與科研事業(yè)單位生產(chǎn)營(yíng)銷、技術(shù)改造及人員管理協(xié)調(diào)與否是有一定關(guān)系的。在完善成本核算體系過程中，必須充分考慮上述內(nèi)容，并在新制度中將成本管理融入科研、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程進(jìn)行跟蹤和考核，以便更全面的將科研課題研究成本全部反映出來。

第7篇：科研資金管理辦法范文

中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目實(shí)施5年來，我省共承擔(dān)跨區(qū)域項(xiàng)目13項(xiàng)，營(yíng)建經(jīng)濟(jì)、生態(tài)示范林面積3萬(wàn)余畝，繁育苗木35萬(wàn)余株；其他項(xiàng)目44項(xiàng)，營(yíng)建經(jīng)濟(jì)、生態(tài)示范林面積1萬(wàn)余畝，繁育苗木1300萬(wàn)株。1、區(qū)域生態(tài)環(huán)境有效改善。通過中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目的實(shí)施，先后在我省的錦州、盤錦、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、阜新等地區(qū)推廣楊樹優(yōu)良品種5個(gè)，營(yíng)造推廣示范林達(dá)11561畝，項(xiàng)目累計(jì)繁育楊樹優(yōu)良品種150畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木達(dá)50萬(wàn)株，加快了優(yōu)良品種推廣速度，同時(shí)也擴(kuò)大了新品種推廣范圍。特別是實(shí)施“抗寒速生遼育3號(hào)楊的推廣示范”、“楊樹紙漿林優(yōu)化栽培模式推廣”、“中遼1號(hào)楊推廣”等項(xiàng)目，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。如在遼河、大小凌河等風(fēng)沙大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)條件較差的區(qū)域，發(fā)展適合我省氣候和地質(zhì)的楊樹項(xiàng)目，進(jìn)行楊樹新品種、新技術(shù)的推廣示范，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)新造林1萬(wàn)多畝，通過輻射效應(yīng)，帶動(dòng)示范地區(qū)栽植楊樹新品種造林近10萬(wàn)畝。該項(xiàng)目新植林全部郁閉后，將極大地改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，有效阻擋風(fēng)沙對(duì)農(nóng)作物的侵害，同時(shí)在水土保持、護(hù)岸護(hù)堤、水源涵養(yǎng)等方面發(fā)揮顯著作用。通過測(cè)算，僅11萬(wàn)畝的楊樹林，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)每年涵養(yǎng)水源0.23億m3，固土26萬(wàn)t，固碳2萬(wàn)t，釋氧4.5萬(wàn)t，滯塵11萬(wàn)t。2、社會(huì)效益得到持續(xù)釋放。推廣示范項(xiàng)目同我省各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)緊密結(jié)合，項(xiàng)目可為退耕還林農(nóng)戶提供信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為林農(nóng)帶來直接效益，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施起到推動(dòng)作用。通過核桃、板栗、榛子、大扁杏等培育技術(shù)、豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣實(shí)施，將大幅度果實(shí)增加產(chǎn)量，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)紛紛在產(chǎn)地建廠，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力加工產(chǎn)品，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，增加了更多的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，破解困擾政府的剩余勞動(dòng)力安置難題，將有效緩解社會(huì)壓力。如今，山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了以林致富，將會(huì)更加珍惜林業(yè)資源，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的觀念更加深入人心，將環(huán)境保護(hù)的理念由政府主管部門強(qiáng)制管護(hù)變?yōu)榘傩盏淖杂X、自愿的管護(hù)行為，真正貫徹落實(shí)了黨的十八屆三中全會(huì)提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的會(huì)議精神。3、帶動(dòng)以實(shí)用性研究為主的科研發(fā)展。中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目是一項(xiàng)針對(duì)科研技術(shù)廣泛推廣的富民項(xiàng)目，為科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了平臺(tái)，通過幾年的實(shí)施，不但使林農(nóng)掌握了林業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高了產(chǎn)量，增加了收入，也使各林業(yè)科研單位更加注重實(shí)用性技術(shù)的科研，通過科技對(duì)接等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，需要解決的問題，及時(shí)將問題帶到科研中去，使科技成果不再是只有獎(jiǎng)項(xiàng)而無市場(chǎng)。4、促進(jìn)林農(nóng)基本林業(yè)技能和整體素質(zhì)的提高。借助中央財(cái)政林業(yè)推廣資金示范項(xiàng)目這個(gè)平臺(tái)，結(jié)合開展的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)林業(yè)科技下鄉(xiāng)行動(dòng)”、“百村科技示范行動(dòng)”、“百萬(wàn)林農(nóng)科技致富行動(dòng)”“科技下鄉(xiāng)服務(wù)林農(nóng)”等活動(dòng)內(nèi)容，以中央財(cái)政林業(yè)推廣資金項(xiàng)目為樣板，積極開展了以科技推廣為主體的服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，有力的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如錦州市林業(yè)技術(shù)推廣部門借助中央財(cái)政林業(yè)推廣資金示范項(xiàng)目的實(shí)施推廣，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，千方百計(jì)的把科技送到林農(nóng)手中，努力提高他們的整體素質(zhì)和林業(yè)技能?？萍家坏槿罕娝莆眨蜁?huì)轉(zhuǎn)化成巨大財(cái)富，看到實(shí)惠的造林戶，造林規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。

二、項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題

由于中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間較短，投入的資金與生產(chǎn)實(shí)際所需要的還有很大的差距，每年所開展的林業(yè)科技項(xiàng)目有限，以至于許多優(yōu)秀的林業(yè)科技項(xiàng)目并沒有投入到生產(chǎn)實(shí)際中。另外由于林業(yè)工作存在投入大、見效慢、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)及項(xiàng)目科技推廣工作實(shí)施時(shí)間較短，使推廣示范項(xiàng)目在組織管理、資金使用和項(xiàng)目宣傳等方面尚存在一定的問題。1、推廣項(xiàng)目數(shù)量與農(nóng)民的需求存在一定差距。中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目實(shí)施5年來，引導(dǎo)示范作用已初步顯現(xiàn)，林農(nóng)迫切希望得到各類實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以林致富的目的；與此同時(shí)各林業(yè)科研院所也積累了一批亟待推廣的應(yīng)用技術(shù)，受推廣示范項(xiàng)目資金所限，能夠真正使科研成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的項(xiàng)目數(shù)量有限，致使推廣項(xiàng)目數(shù)量與農(nóng)民的需求尚有一定矛盾。2、項(xiàng)目資金管理使用不規(guī)范。按照《遼寧省林業(yè)科技推廣示范資金及項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求，所有項(xiàng)目單位都要建立專帳，項(xiàng)目資金只可以在新品種新技術(shù)示范費(fèi)、苗木繁育費(fèi)、簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、小型儀器設(shè)備及專用材料費(fèi)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)六方面進(jìn)行支出，并且所有的資金支出都需要有明細(xì)，單據(jù)。存在個(gè)別單位存在未設(shè)立專帳、項(xiàng)目支出未及時(shí)報(bào)帳等不規(guī)范的現(xiàn)象。3、項(xiàng)目檔案有待進(jìn)一步完善。項(xiàng)目檔案是重要的歷史資料，記載著項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和管理情況，可為今后同類項(xiàng)目的實(shí)施提供借鑒和依據(jù)。在當(dāng)前檔案管理工作中，由于項(xiàng)目的實(shí)施單位多為基層林業(yè)推廣部門或是林業(yè)大戶，大多都有豐富的實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地的管理和作業(yè)十分重視，而對(duì)項(xiàng)目的檔案管理較為松懈，個(gè)別項(xiàng)目單位的檔案中對(duì)項(xiàng)目合同、實(shí)施方案等文件未能做到及時(shí)歸檔，缺少實(shí)施期間的施工照片，調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等。4、項(xiàng)目宣傳工作有待加強(qiáng)。項(xiàng)目宣傳形式較為單一，多采用召開培訓(xùn)班方式，宣傳效果有限，達(dá)不到示范、推廣的科技成果為廣大林農(nóng)所知、使其親眼所見、親耳所聽的目的，示范帶動(dòng)作用將受到一定程度的限制。

三、對(duì)策建議

第8篇：科研資金管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目

1引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一直受到我國(guó)政府的重視，特別是在改革開放之后，我國(guó)不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的投入，但是，這樣的投入還是滿足不了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目發(fā)展的強(qiáng)烈需求。首先是投入的資金總量的缺乏，其次是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理存在不足，因此，要想使得農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利開展，一方面要使得資金的投入更加充足，更重要的是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行優(yōu)化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的資金管理水平還有很大的不足，相關(guān)科研單位必須對(duì)自身存在的問題進(jìn)行深入的探討，不斷提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理水平。

2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)的問題

2.1固定資產(chǎn)的閑置率較高

首先，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一般不需要到企業(yè)開展調(diào)研，但是，它需要實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地以及先進(jìn)精密的設(shè)備儀器開展實(shí)驗(yàn)研究，如果沒有相應(yīng)的設(shè)備和儀器，就需要科研管理部門花大量的資金專門地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)來支持科研項(xiàng)目，一般這樣的設(shè)備使用是一對(duì)一的，無法在單位的其他科研項(xiàng)目中發(fā)揮作用，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)的閑置，降低了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金利用率;其次，若是其他農(nóng)業(yè)科研單位需要相同的設(shè)備時(shí)，不能及時(shí)有效地獲得相關(guān)的租借信息，這也會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，降低了設(shè)備的使用效率。

2.2預(yù)算編制缺乏合理性

首先，農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算編制人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，單位中的財(cái)會(huì)人員很難對(duì)項(xiàng)目資金的具體使用實(shí)施全方面的跟蹤，由科研人員直接進(jìn)行預(yù)算資金的申報(bào)，會(huì)使得科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、專業(yè)。其次，許多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人預(yù)算意識(shí)比較薄弱，為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)，夸大了科研的經(jīng)費(fèi)需求，使得資金出現(xiàn)了浪費(fèi)，降低了科研資金的使用效率。最后，預(yù)算劃分比較籠統(tǒng)，使得不能準(zhǔn)確有效地進(jìn)行預(yù)算的相關(guān)審核，出現(xiàn)了?？畈粚Ｓ玫默F(xiàn)象。

2.3科研項(xiàng)目資金管理不夠科學(xué)，缺乏有效的監(jiān)督

首先，科研項(xiàng)目的管理是依據(jù)職能劃分，缺少科學(xué)的資金管理理念，預(yù)算編制很大程度上是主觀上的判斷，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)以及合理的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，這就會(huì)使得資金無法用到刀刃上;其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金支出除了科研材料與設(shè)備的支出外，還有很多會(huì)議差旅費(fèi)用的支出，經(jīng)費(fèi)的開支過多，對(duì)于資金的開支合理性缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理。

3新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的優(yōu)化措施

3.1降低固定資產(chǎn)的閑置，提升資金的使用效率

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的有效使用是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的關(guān)鍵所在。首先，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以引進(jìn)新的設(shè)備登記制度，從根本上降低固定資產(chǎn)的閑置，要將新購(gòu)置以及原來購(gòu)置的沒有棄置的固定資產(chǎn)和設(shè)備儀器進(jìn)行詳細(xì)的登記，確立好使用的期限和使用的情況，對(duì)于同城或者同一轄區(qū)的設(shè)備和儀器的信息進(jìn)行積極的交流，把那些閑置的科研設(shè)備儀器進(jìn)行租借，盡管這樣會(huì)使科研管理部門的工作量有所加大，但是通過這樣的方式，能夠使得農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)的利用率大大提高，進(jìn)而提升了資金的使用效率;其次，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目結(jié)束后沒有花完的資金不能夠未經(jīng)允許轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目或者是留作私有的財(cái)產(chǎn)，一定要把剩余的資金返還給撥付的部門或者是在得到上級(jí)的允許之后用作其他用途;最后，農(nóng)業(yè)科研部門要積極地進(jìn)行信息平臺(tái)的搭建，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算、使用以及結(jié)余進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，要建立農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，不但使不同的崗位能夠進(jìn)行信息的共享，而且能夠有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬以及核查設(shè)備儀器的使用狀況，良好的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，盡快地采取措施進(jìn)行糾正，保證了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利地開展。

3.2規(guī)范預(yù)算編制過程，提高員工的預(yù)算意識(shí)

預(yù)算編制的科學(xué)有效是能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目資金的管理提供有力的保障。首先，預(yù)算編制要遵循科學(xué)性的原則，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)預(yù)算編制的要求更高，員工的預(yù)算意識(shí)也得到了更大的重視，優(yōu)化預(yù)算編制的當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度，科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的配合，細(xì)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算，提升項(xiàng)目管理資金的預(yù)算效率;其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算工作要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，降低預(yù)算的誤差，提升預(yù)算過程的精細(xì)化管理，嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)的預(yù)算制度，在進(jìn)行預(yù)算的過程中要以單位近幾年的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)算的合理性進(jìn)行論證，對(duì)于那些缺乏可行性的項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄，對(duì)于那些預(yù)算較大的要開展更加細(xì)致的論證，預(yù)算過程中出現(xiàn)的誤差要及時(shí)進(jìn)行糾正調(diào)整，對(duì)于儀器設(shè)備的購(gòu)置資金以及會(huì)議差旅費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說明，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及和人員參與項(xiàng)目的工作時(shí)間及過程編制勞務(wù)預(yù)算，最重要的是，預(yù)算要起到未雨綢繆的作用，充分考慮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，為專項(xiàng)資金的管理打下基礎(chǔ);最后，要強(qiáng)化員工的預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的預(yù)算培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出更高的要求，杜絕重復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立健全有關(guān)的防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門的交流與溝通，堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則編制項(xiàng)目的預(yù)算。

3.3增強(qiáng)成本核算能力，提高資金開支的合理性

目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位沒有全面地開展成本核算，只是在某幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行部分成本核算，具有很多局限性。在當(dāng)下新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)業(yè)科研單位必須增強(qiáng)自身成本核算的能力，提高科研項(xiàng)目資金的整體管理水平，使得科研項(xiàng)目資金的開支更加合理。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位自身的運(yùn)作特點(diǎn)，不能盲目地照搬其他科研單位的相關(guān)方法，要體現(xiàn)自身的特別之處，提升成本核算的準(zhǔn)確性;其次，要明確權(quán)利和責(zé)任，在每個(gè)項(xiàng)目上，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束都要把所有成本進(jìn)行有效的劃分，像勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等都要算到整體成本中，保障成本核算的科學(xué)性與有效性;最后，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的資金開支要保證合理性，要在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，對(duì)于那些超越范圍的科研項(xiàng)目資金堅(jiān)決不能計(jì)入成本，特別是一些差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，一定要保證在合理范圍內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用都要謹(jǐn)慎支出。通過以上措施，提升農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算能力，使得資金的支出更具合理性。

3.4提高資金管理的科學(xué)性，強(qiáng)化流程監(jiān)督

合理有效的資金管理依賴于嚴(yán)格的資金流程監(jiān)督。首先，農(nóng)業(yè)科研資金的管理一定要是“?？顚Ｓ?rdquo;，在統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)資金的管理，集中地進(jìn)行核算，嚴(yán)格地按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，積極地進(jìn)行項(xiàng)目資金開支控制，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研管理管理過程中存在的問題，要及時(shí)進(jìn)行解決，不放過任何一個(gè)漏洞，要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，要進(jìn)一步地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算實(shí)施優(yōu)化，使得科研項(xiàng)目的資金收支更加合理;其次，要強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)管，建立科研與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)控體系，完善資金信息公開制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目落實(shí)的整個(gè)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠健康有序地開展;最后，科研項(xiàng)目管理部門與財(cái)務(wù)部門要積極地探索科學(xué)有效的管理辦法，不僅要進(jìn)行精細(xì)化的管理，還要完善互動(dòng)溝通渠道，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與此同時(shí)，要嚴(yán)格地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，杜絕假借科研之名把經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到有利于自身利益的單位?？傊?，過程的控制、績(jī)效的考評(píng)等方式都是規(guī)范資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段。

4結(jié)論

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，一方面，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金管理得到了更多的制度支持，另一方面，對(duì)資金的管理提出了更高的要求，也出現(xiàn)了諸如資金使用率不高，預(yù)算編制不完善等問題，因此，需要農(nóng)業(yè)科研單位重視這些問題，積極地探索解決方法，最終使得農(nóng)業(yè)科研水平不斷得到提高。

參考文獻(xiàn):

［1］王露:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的思考［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015(23)．

第9篇：科研資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國(guó)開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一。科研經(jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號(hào)，在代管科目使用，報(bào)銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動(dòng)無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制

由于國(guó)家現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來源于國(guó)家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本?？蓪?shí)際情況是國(guó)家并沒有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產(chǎn)管理不善

購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒有對(duì)全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識(shí)淡薄

高校財(cái)務(wù)對(duì)無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對(duì)這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識(shí)淡薄，沒有實(shí)行全成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識(shí)淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)?。各科研課題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄?。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]11號(hào)文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級(jí)部門對(duì)高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作：

2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、?？顚Ｓ谩３?xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購(gòu)置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購(gòu)買零配件完全自制設(shè)備，對(duì)這種自制設(shè)備要及時(shí)請(qǐng)專家評(píng)估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對(duì)此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

結(jié)論

綜上所述，為解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算中存在的問題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計(jì)量科研項(xiàng)目成本，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；同時(shí)，各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的.

參考文獻(xiàn)

[1]教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]

[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對(duì)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算的問題研究”