糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

*年，全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以適應(yīng)購(gòu)銷企業(yè)改革的新形勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，積極服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)工作，繼續(xù)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)。主要工作目標(biāo)：

1、安全糧和“一符四無(wú)”常年不低于95％，科學(xué)儲(chǔ)糧常年不低于80％；

2、中央、地方儲(chǔ)備糧管理百分考核不低于90分；

3、因地制宜加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使存糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求；

4、抓好糧食物流項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，努力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；

5、全年無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)安全責(zé)任事故。

二、主要工作和措施

（一）適應(yīng)企業(yè)改革的新形勢(shì)，創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)工作制度

針對(duì)糧食收購(gòu)時(shí)間延長(zhǎng),儲(chǔ)存周期縮短的情況，要更加注重收管結(jié)合，邊收邊管，逐步探索形成邊收邊管的運(yùn)行制度，從源頭上確保庫(kù)存安全。針對(duì)企業(yè)改革逐步深入，購(gòu)銷企業(yè)開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)的情況，下大氣力研究倉(cāng)儲(chǔ)安全的聯(lián)責(zé)管理。把實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與企業(yè)法人問(wèn)責(zé)制有機(jī)結(jié)合，把收購(gòu)、存儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié)責(zé)任有機(jī)結(jié)合，在簽訂租賃合同的同時(shí)，必須簽訂安全儲(chǔ)糧聯(lián)責(zé)合同，實(shí)行“雙合同”管理。企業(yè)內(nèi)部要層層簽訂《安全儲(chǔ)糧責(zé)任狀》，全面推行倉(cāng)儲(chǔ)工作“五聯(lián)”分項(xiàng)量化考核管理辦法（聯(lián)質(zhì)、聯(lián)量、聯(lián)費(fèi)、聯(lián)效、聯(lián)酬）和糧油倉(cāng)儲(chǔ)安全管理風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度,把工作成效與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要根據(jù)國(guó)家《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，適應(yīng)改革的形勢(shì)，完善《荊門市糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《荊門市地方儲(chǔ)備糧管理考核辦法》等倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。

（二）適應(yīng)宏觀調(diào)控的新要求，完善倉(cāng)儲(chǔ)工作體系

1、抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要根據(jù)全國(guó)糧食行業(yè)鑒定和培訓(xùn)重點(diǎn)要求，積極組織在崗?；藛T的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)三年努力，使所有的?；藛T都具有上崗執(zhí)業(yè)資質(zhì)，逐步形成以國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)為主，覆蓋全社會(huì)糧食企業(yè)的新型?；?duì)伍。要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，對(duì)全市危化品上崗操作人員，以縣市區(qū)為單位開(kāi)展年審培訓(xùn)、發(fā)證換證工作。要定期組織倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)人員參加國(guó)家、省糧食局和中國(guó)糧油學(xué)會(huì)等有關(guān)部門主辦的糧食儲(chǔ)藏技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。

2、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保設(shè)施安全。要按照省糧食局的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，嚴(yán)格控制倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施隨意處置變賣和變更用途，確保糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存需要。嚴(yán)格按照《國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。

3、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧。要繼續(xù)抓好機(jī)械通風(fēng)、薄膜密閉、環(huán)流熏蒸、防護(hù)劑拌糧以及糧面實(shí)倉(cāng)壓蓋隔熱保冷、屋面噴水降溫、微電腦自動(dòng)控制排氣散熱等儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力降低儲(chǔ)糧成本；要鼓勵(lì)?；藛T開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)研究與應(yīng)用，開(kāi)展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新活動(dòng)，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全市在省級(jí)以上專業(yè)刊物發(fā)表試驗(yàn)報(bào)告和學(xué)術(shù)論文20篇以上；要繼續(xù)加強(qiáng)全市儲(chǔ)糧糧情安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方和倉(cāng)庫(kù)要進(jìn)一步改進(jìn)糧情電子檢測(cè)技術(shù)，努力提高對(duì)庫(kù)存糧食品質(zhì)變化的監(jiān)測(cè)能力和安全預(yù)警能力，指導(dǎo)企業(yè)做好安全儲(chǔ)糧工作。

4、加強(qiáng)儲(chǔ)糧檢查，消除安全隱患。要認(rèn)真組織開(kāi)展春、冬兩季儲(chǔ)糧安全普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除儲(chǔ)糧安全隱患，確保庫(kù)存糧食安全；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《荊門市糧食系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理細(xì)則》（試行），嚴(yán)防糧食熏蒸藥品中毒、被盜、泄漏、失火和污染等事故的發(fā)生;要根據(jù)不同時(shí)段的工作變化情況，適時(shí)研究、指導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。

（三）適應(yīng)流通現(xiàn)代化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、突出重點(diǎn)，調(diào)整布局。要按照“糧源充足，設(shè)施完好，交通便利，保證需要”的原則，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)布局進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)行分類管理，分類儲(chǔ)存?？蓪F(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)分為三類，即：一類為長(zhǎng)期收購(gòu)儲(chǔ)存的糧站，倉(cāng)容規(guī)模在本縣市區(qū)中等偏上（一般倉(cāng)容在5000t以上），倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好，符合《國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，每個(gè)基層國(guó)有收儲(chǔ)公司可確定1～2個(gè)中心站。二類為倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模較小，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施一般，不能長(zhǎng)期儲(chǔ)存糧食的收購(gòu)點(diǎn)，收購(gòu)糧食可集并到中心糧站。三類為非糧食主產(chǎn)區(qū)及地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的糧食購(gòu)銷站點(diǎn)，對(duì)此類型的倉(cāng)庫(kù)要因地制宜，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，也可進(jìn)行評(píng)估，按程序報(bào)批，進(jìn)行轉(zhuǎn)賣或改變用途。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行維修改造，確保符合《國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求；要按照《國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)設(shè)施管理辦法》，認(rèn)真做好今年倉(cāng)儲(chǔ)維修資金申報(bào)審核工作，確定維修項(xiàng)目；要加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)維修資金使用情況的監(jiān)督檢查。

3、立足配套，完善功能。對(duì)已確定為一類收購(gòu)儲(chǔ)存站點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要逐步改造升級(jí)，配備電子測(cè)溫、機(jī)械通風(fēng)等科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施和防鼠防雀防蟲(chóng)等三防設(shè)施及檢化驗(yàn)儀器；要多方籌資配備必要的糧食出入庫(kù)機(jī)械設(shè)備，重點(diǎn)是輸送機(jī)、電子磅、凈糧機(jī)等；要加大道路硬面場(chǎng)地的修復(fù)改造和糧站環(huán)境建設(shè)，使運(yùn)輸車輛進(jìn)出道路通暢，環(huán)境衛(wèi)生整潔；市局和縣市區(qū)糧食行政主管部門要積極為基層國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)在完善倉(cāng)儲(chǔ)功能方面爭(zhēng)政策、創(chuàng)環(huán)境。

4、加強(qiáng)糧食物流項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，努力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，推動(dòng)以湖北荊門北郊國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和京山糧食物流工業(yè)園為龍頭，以區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、購(gòu)銷公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行與全國(guó)糧食物流項(xiàng)目對(duì)接。

（四）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新情況，加強(qiáng)社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管和服務(wù)

1、認(rèn)真履行社會(huì)職能，規(guī)范社會(huì)糧油企業(yè)的儲(chǔ)存行為。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和《國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，認(rèn)真做好社會(huì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和糧油儲(chǔ)存情況的檢查，加強(qiáng)糧油運(yùn)輸工具、包裝器材和熏蒸藥品的安全管理及監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好倉(cāng)儲(chǔ)工作。對(duì)檢查不合格的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，限期整改達(dá)標(biāo)。

第2篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

5月12日四川省發(fā)生強(qiáng)烈地震以后，國(guó)家糧食局在第一時(shí)間做出反應(yīng)，成立了以聶振邦局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，我們采取一系列措施，千方百計(jì)地對(duì)四川災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。當(dāng)災(zāi)區(qū)提出需求后，陜西、湖北、青海、甘肅、河北、云南等6個(gè)省糧食局很快為災(zāi)區(qū)籌備了100萬(wàn)條麻袋，隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用，在此特別予以表?yè)P(yáng)。5月13日國(guó)家糧食局軍糧中心派人到災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決10余萬(wàn)救災(zāi)部隊(duì)、武警、預(yù)備役人員和專業(yè)救援隊(duì)伍等的軍糧供應(yīng)問(wèn)題。糧食工作是抗震救災(zāi)工作的重要組成部分，因此國(guó)家糧食局黨組研究決定，一方面抓抗震救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少災(zāi)害損失；另一方面要繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)的糧食流通工作，為抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支持。做好本職工作，就是對(duì)抗震救災(zāi)的支持。因此確定原來(lái)已經(jīng)布置的各項(xiàng)工作，只要不和救災(zāi)矛盾，就按原計(jì)劃向前推進(jìn)。在此背景下，我們按計(jì)劃組織了糧食科技周活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)工作會(huì)議以及最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議等重大活動(dòng)。從今天開(kāi)始，是三天全國(guó)哀悼日，我們的會(huì)議取消正常工作以外的所有安排，以表示對(duì)災(zāi)區(qū)的支持、對(duì)逝者的哀悼。在這樣一個(gè)時(shí)刻，更希望大家集中精力開(kāi)好會(huì)。

從1*9年原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局在南京召開(kāi)全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)近10年了。十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，糧食流通體制改革不斷深化，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化。主要是：十年來(lái)，以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革取得了突破性進(jìn)展，全國(guó)糧食儲(chǔ)備體系基本建成；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革進(jìn)展順利，“三老”問(wèn)題基本解決；糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，國(guó)家糧食安全保障能力得到加強(qiáng)；糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)不斷創(chuàng)新，新理論、新設(shè)備、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)；凝結(jié)倉(cāng)儲(chǔ)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而制（修）訂的一系列新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范頒布實(shí)施；一批專業(yè)人員進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)，從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。上述變化要求我們必須不斷分析糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新形勢(shì)，研究糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新問(wèn)題，提出對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)工作的成績(jī)，分析當(dāng)前倉(cāng)儲(chǔ)工作形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳貫徹新頒布糧食儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作新局面。

一、十年來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)工作的主要成績(jī)

十年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)糧食行政管理部門帶領(lǐng)廣大糧食戰(zhàn)線職工，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食流通政策，強(qiáng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)地位，為國(guó)家糧食安全做出了貢獻(xiàn)，取得了一些成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

（一）糧食倉(cāng)容總量有了顯著增加。1*9年，我國(guó)共有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)5.4萬(wàn)戶，倉(cāng)容2.05億噸。到20*年，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)因體制改革等因素減少到1.8萬(wàn)戶，而倉(cāng)容增加了1.15億噸，達(dá)到3.2億噸，增長(zhǎng)了56.1%，基本消除了露天儲(chǔ)糧的情況，解決了倉(cāng)容不足的問(wèn)題。另外，糧食倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施也得到改善。到20*年，全國(guó)糧食烘干能力達(dá)到5.*萬(wàn)噸/小時(shí)，地坪1.7億平方米，罩棚1206萬(wàn)平方米，鐵路專用線12*條、1491.7公里，碼頭泊位2113座。在總量增加的同時(shí)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局也得到了改善，形成了大連北良、遼寧營(yíng)口、遼寧錦州、廣東新沙港、廣東東莞、上海外高橋、江蘇張家港、浙江舟山等一系列重要糧食物流樞紐，它們?cè)诖龠M(jìn)糧食流通、保障糧食安全上發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)倉(cāng)容總量的增加和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，除得益于國(guó)家三次大規(guī)模糧庫(kù)建設(shè)外，各地也利用地方財(cái)政資金、銀行貸款和企業(yè)自有資金等建設(shè)了一大批糧庫(kù)，其中，地方投資比較多的省份主要有福建、廣東、江蘇、浙江、河南等。

（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平明顯提高。一是倉(cāng)型結(jié)構(gòu)更加合理。到20*年，全國(guó)總倉(cāng)容中約80%的倉(cāng)房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)散裝儲(chǔ)存。淺園倉(cāng)、立筒倉(cāng)等便于散糧裝卸周轉(zhuǎn)的倉(cāng)容已經(jīng)達(dá)到3410.7萬(wàn)噸，占有效倉(cāng)容的11.9%。平房倉(cāng)的整體質(zhì)量也顯著提高，倉(cāng)房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉(cāng)房完好率達(dá)到90%以上。二是倉(cāng)儲(chǔ)裝備水平顯著提高。20*年底，全行業(yè)共配備散糧運(yùn)輸火車29*輛，散糧運(yùn)輸汽車6798輛，運(yùn)輸船舶84艘。各企業(yè)共裝備糧食輸送設(shè)備11.7億臺(tái)，清理設(shè)備3億臺(tái)、汽車衡1.35萬(wàn)臺(tái)。目前，大中型糧庫(kù)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)，提高了工作效率，改善了工作條件。三是儲(chǔ)糧新技術(shù)廣泛應(yīng)用。機(jī)械通風(fēng)、糧情檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等4項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我國(guó)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。目前全國(guó)裝備機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的倉(cāng)容為1.98億噸，占有效倉(cāng)容的68.9%；裝備環(huán)流熏蒸系統(tǒng)的倉(cāng)容為1.*億噸，占有效倉(cāng)容的37.6%；裝備糧情測(cè)控系統(tǒng)的倉(cāng)容為1.45億噸，占有效倉(cāng)容的50.5%；裝備谷物冷卻機(jī)835臺(tái)，為糧食儲(chǔ)存安全提供了技術(shù)保障。

（三）糧食儲(chǔ)藏理論和技術(shù)研究取得進(jìn)展。近年來(lái)，我國(guó)糧食儲(chǔ)藏專家提出了糧食儲(chǔ)藏生態(tài)理論，并在糧庫(kù)建設(shè)和糧食儲(chǔ)藏活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用?？蒲性核M織開(kāi)展了低溫儲(chǔ)藏、氣調(diào)儲(chǔ)藏、低氧儲(chǔ)藏等技術(shù)的機(jī)理研究，并建立了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型;組織開(kāi)展了糧食儲(chǔ)藏品質(zhì)、真菌毒素、害蟲(chóng)抗藥性等方面的研究，并創(chuàng)新了相應(yīng)的檢測(cè)方法。

另外，在3批國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中，我們還組織開(kāi)展了氣調(diào)儲(chǔ)糧試點(diǎn)項(xiàng)目、低溫儲(chǔ)糧試點(diǎn)項(xiàng)目、糧食輸送減少破碎試點(diǎn)項(xiàng)目、烘干機(jī)自動(dòng)控制試點(diǎn)項(xiàng)目、就倉(cāng)干燥試點(diǎn)項(xiàng)目、散糧汽車試點(diǎn)項(xiàng)目、312專項(xiàng)等項(xiàng)目，這些試點(diǎn)項(xiàng)目都取得了重要進(jìn)展，有些技術(shù)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為今后糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展做了大量的技術(shù)儲(chǔ)備。

（四）糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度框架初步形成?！都Z食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為倉(cāng)儲(chǔ)管理制度框架的建立提供了重要依據(jù)。兩個(gè)條例之后，我局會(huì)同有關(guān)部門了《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》等一系列制度、辦法、規(guī)定和規(guī)范性文件，從不同角度和側(cè)面，對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作提出了相關(guān)要求。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)出臺(tái)了地方儲(chǔ)備糧管理辦法、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理制度、示范庫(kù)站建設(shè)制度、規(guī)范化管理評(píng)價(jià)制度等一系列規(guī)章制度。這些制度對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作提出了更加明確、更加具體、更有針對(duì)性的要求。另外，《糧食倉(cāng)庫(kù)管理辦法》已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)改委*年立法計(jì)劃，我們將積極努力，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。

這些規(guī)章、制度、辦法和規(guī)范性文件涵蓋了儲(chǔ)備糧、政策性糧食、商品糧的收購(gòu)、運(yùn)輸、庫(kù)存、輪換、質(zhì)量管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于提高流通效率、保證糧食質(zhì)量、確保國(guó)家糧食安全提供了制度保障，也促進(jìn)了糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作水平的逐步提高。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。20*年，我們委托有關(guān)單位編制了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。根據(jù)體系的規(guī)劃，糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)需要編制138項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中約50項(xiàng)為行業(yè)核心標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們已經(jīng)完成了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程》、《磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)規(guī)程》等37項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，還有《糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理評(píng)定》等16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。已經(jīng)和即將的標(biāo)準(zhǔn)有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是全面總結(jié)吸納了近年來(lái)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)與管理方面的最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如生態(tài)儲(chǔ)藏理論、低溫儲(chǔ)藏技術(shù)、電子測(cè)溫技術(shù)等；二是適應(yīng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)形勢(shì)變化的要求，強(qiáng)化了綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、成品糧儲(chǔ)存、安全生產(chǎn)、農(nóng)戶儲(chǔ)糧等內(nèi)容；三是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，通過(guò)復(fù)核、驗(yàn)證，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整；四是吸取了國(guó)際成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)際接軌，采納了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)原則，國(guó)際化程度更高。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)了糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理的進(jìn)程。

（六）糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理工作取得了新的進(jìn)展。過(guò)去，糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)創(chuàng)造了輝煌的歷史。19*年，浙江余杭縣倉(cāng)前糧庫(kù)創(chuàng)造了影響深遠(yuǎn)的“四無(wú)”經(jīng)驗(yàn)，“四無(wú)”活動(dòng)在糧食行業(yè)一直持續(xù)開(kāi)展了半個(gè)世紀(jì)，至今仍有現(xiàn)實(shí)意義。19*年，河北玉田縣糧庫(kù)提出了“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的口號(hào)，影響了一代又一代糧食人，已經(jīng)成為糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的精神，該庫(kù)代表也曾3次受到主席的接見(jiàn)。

近年來(lái)，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平不斷改善，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作基礎(chǔ)、管理方式、管理手段、管理目標(biāo)都發(fā)生了根本變化。面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)糧食行政管理部門和糧食企業(yè)積極探索，在倉(cāng)儲(chǔ)管理方面又取得了新的成績(jī)。北京、中糧集團(tuán)開(kāi)展了規(guī)范化管理“千分制”評(píng)價(jià)活動(dòng)，天津、河北、江蘇、安徽、山東、河南、四川、寧夏等地開(kāi)展了規(guī)范化管理活動(dòng)，山西、云南等地開(kāi)展了示范（達(dá)標(biāo)）糧庫(kù)建設(shè)活動(dòng)，浙江開(kāi)展了“星級(jí)糧庫(kù)”評(píng)比活動(dòng)，中儲(chǔ)糧總公司開(kāi)展了“精細(xì)化管理活動(dòng)”。這些活動(dòng)的開(kāi)展，收到很好的效果。糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)區(qū)干凈整潔、設(shè)施設(shè)備配套完好、糧情安全穩(wěn)定、職工精神面貌良好、檔案資料齊全、經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。一些企業(yè)還通過(guò)了ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，管理水平逐步與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。目前，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中，奮發(fā)向上、努力創(chuàng)新的氛圍正在逐步形成。

（七）農(nóng)戶儲(chǔ)糧項(xiàng)目取得進(jìn)展。20*年，我局與有關(guān)部門啟動(dòng)了“糧食豐產(chǎn)科技工程”重大項(xiàng)目，按照“技術(shù)、裝具、方法、藥劑、培訓(xùn)、服務(wù)體系”六位一體的基本思路，開(kāi)展了農(nóng)戶儲(chǔ)糧技術(shù)研究，并取得重大突破。研究定型了10種適合不同地區(qū)、不同品種的農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)型，成功開(kāi)發(fā)了3種高效低毒儲(chǔ)糧藥劑，形成了6套農(nóng)戶儲(chǔ)糧技術(shù)模式；在互聯(lián)網(wǎng)上成功開(kāi)通了“農(nóng)村儲(chǔ)糧專家咨詢系統(tǒng)”，為農(nóng)民提供全面的糧食儲(chǔ)藏知識(shí)查詢和技術(shù)咨詢服務(wù)；組織編寫(xiě)了《農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧技術(shù)手冊(cè)》，制作了《農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧實(shí)用技術(shù)》VCD；在11個(gè)省進(jìn)行了技術(shù)示范，并通過(guò)“糧食科技周”等活動(dòng)，在全國(guó)范圍進(jìn)行了宣傳推廣，取得了良好效果。安徽省糧食局從省財(cái)政籌措資金，每年逐漸把工作推向深入。新疆糧食局也結(jié)合新疆特點(diǎn)，利用省財(cái)政資金獨(dú)立開(kāi)發(fā)了適合新疆地區(qū)的農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具。另外，20*年，國(guó)家糧食局在國(guó)家發(fā)改委的支持下，在遼寧、山東、四川三省啟動(dòng)了“農(nóng)戶儲(chǔ)糧試點(diǎn)項(xiàng)目”，項(xiàng)目得到了地方政府的高度重視和大力支持，項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，我們正在與發(fā)改委協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)今年能夠適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，全面推動(dòng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧安全。

二、糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和我們的工作目標(biāo)

（一）糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作面臨的形勢(shì)。目前，我國(guó)糧食供求和市場(chǎng)形勢(shì)十分復(fù)雜，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的難度加大，需要我們?cè)诩Z食安全問(wèn)題上始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀調(diào)控。從國(guó)際糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)看，全球糧食供需形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)撲朔迷離。去年以來(lái)，由于歐佩克石油限產(chǎn)和世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長(zhǎng)對(duì)糧食需求增加，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價(jià)格大幅上漲、糧食生產(chǎn)成本增加和國(guó)際投機(jī)資金炒作等因素的共同影響下，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)居高不下。隨著國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的程度加深，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供求和市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定的難度加大。特別是最近國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格爆漲，在一些國(guó)家和地區(qū)引起社會(huì)動(dòng)亂，再次為我國(guó)糧食安全敲響警鐘。

從我國(guó)糧食供求總量看，當(dāng)年糧食產(chǎn)需基本平衡，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)4年豐收，20*年總產(chǎn)量達(dá)到10030億斤。糧食消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡。國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，糧食供應(yīng)是完全有保證的。但是我國(guó)植物油產(chǎn)不足需，對(duì)外依存度超過(guò)60%，而且短時(shí)間內(nèi)難以改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾將越來(lái)越突出，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大。從糧食品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，小麥、玉米和稻谷產(chǎn)銷基本平衡，但玉米工業(yè)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，大豆產(chǎn)不足需，缺口較大；13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)大于需，11個(gè)產(chǎn)銷平衡區(qū)的缺口有所擴(kuò)大，7個(gè)主銷區(qū)的糧食自給率進(jìn)一步下降。我國(guó)糧食庫(kù)存主要集中在糧食產(chǎn)區(qū)，主銷區(qū)的庫(kù)存比較薄弱。隨著城市化步伐的加快和人民消費(fèi)水平的提高，這些矛盾將更加突出。

在這種形勢(shì)下，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作體現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

——我國(guó)糧食庫(kù)存總量將長(zhǎng)期保持較大規(guī)模。受全球糧食供求多變，國(guó)內(nèi)糧食增產(chǎn)難度加大，城市化水平提高，農(nóng)戶儲(chǔ)糧減少等因素影響，我國(guó)的糧食庫(kù)存總量將長(zhǎng)期保持較大規(guī)模，這是對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作提出新的挑戰(zhàn)。

——我國(guó)糧食物流總量將進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)存在品種、區(qū)域不平衡的狀況，而且隨著城市化的發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣的改變，今后農(nóng)戶自產(chǎn)自用的糧食總量逐步減少，進(jìn)入社會(huì)流通的糧食總量將逐步增加，如何做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作，提高糧食物流效率，是我們下一步面臨的重要課題。

——糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多元化增加了監(jiān)管難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中非國(guó)有企業(yè)已占17%。另外，糧食加工運(yùn)輸企業(yè)及非糧食行業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入糧食倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，給傳統(tǒng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)帶來(lái)沖擊。由于多元所有制企業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)條件較差，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備不足，專業(yè)人員缺少而且游離在現(xiàn)有管理體系之外，加大了行業(yè)監(jiān)管的難度。

——隨著國(guó)民收入水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，食品安全意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。人民將更加關(guān)注主食食品的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和安全，這對(duì)糧食儲(chǔ)藏期間的品質(zhì)保證提出了新的要求。

（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作存在的主要問(wèn)題。盡管近十年來(lái)我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作取得了很大成績(jī)，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

一是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施還不能滿足糧食儲(chǔ)存的要求。一些地區(qū)的倉(cāng)容總量偏少，不能滿足糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存的需要；需大修、待報(bào)廢的倉(cāng)容比例偏高，儲(chǔ)糧安全存在隱患；現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施還存在布局、倉(cāng)型不合理問(wèn)題；另外，一些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備還存在工作效率不高，糧食破碎率增加較多以及能耗較大等問(wèn)題。

二是先進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新不足。生態(tài)儲(chǔ)糧理論還需要進(jìn)一步完善，糧食基礎(chǔ)參數(shù)體系尚未建立。熏蒸劑替代技術(shù)、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、糧食減損技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足，有待取得突破性進(jìn)展。糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)推廣體系尚未建立，一些成熟技術(shù)推廣不夠廣泛，科技對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低。

三是現(xiàn)行的倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制還不適應(yīng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多元化發(fā)展趨勢(shì)，在監(jiān)管范圍、監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管目標(biāo)等方面還存在一些差距。倉(cāng)儲(chǔ)管理還存在體制、機(jī)制不順和管理粗放等問(wèn)題，管理水平有待進(jìn)一步提高。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建工作剛剛起步，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平總體不高，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

四是現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。總體上看，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)管理人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、管理水平等方面還存在差距。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)職工的在職教育投入不足，在職培訓(xùn)、在職教育總體水平不高。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不健全，企業(yè)職工的創(chuàng)新能力和工作熱情需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)。

（三）糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的總體目標(biāo)。近幾年，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)條件。以生態(tài)儲(chǔ)藏理論為指導(dǎo)，加大糧食儲(chǔ)藏技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用水平。以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，規(guī)范糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理行為，降低糧食損失損耗、降低能耗和費(fèi)用，保持庫(kù)存糧食品質(zhì)。以規(guī)范化管理為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，完善管理機(jī)制，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)營(yíng)效益，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從業(yè)人員知識(shí)水平和操作技能，為保證國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

三、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新局面

總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“確保國(guó)家糧食安全”。總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場(chǎng)供給、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，是順利推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，糧食安全已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要影響因素，中央指出“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央的一系列指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議的要求，切實(shí)做好糧食流通工作。以學(xué)習(xí)貫徹糧食儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，全面推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的新局面。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等方式，進(jìn)一步優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢(shì)的變化要求。要利用部分企業(yè)退城進(jìn)郊的機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，提高糧食流通效率。要科學(xué)論證、精心設(shè)計(jì)、精心施工、嚴(yán)格管理，保證倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。在做好新倉(cāng)建設(shè)的同時(shí)，也要重視舊倉(cāng)的維修改造工作。舊倉(cāng)改造一方面可以增加有效倉(cāng)容數(shù)量，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件，還可以消除安全隱患，避免生產(chǎn)事故發(fā)生。舊倉(cāng)改造的重點(diǎn)是倉(cāng)房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲(chǔ)存安全的改造。各地要加強(qiáng)對(duì)舊倉(cāng)改造工作的指導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)舊倉(cāng)改造工作一是要有一個(gè)總體部署和戰(zhàn)略安排；二是要對(duì)本省倉(cāng)容調(diào)查研究后有個(gè)改造的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，如密閉、隔熱、測(cè)溫、通風(fēng)等要有個(gè)改造規(guī)劃；三是要有個(gè)很好的舊倉(cāng)改造管理辦法。湖北、江西舊倉(cāng)改造做得比較好。各地要擴(kuò)大舊倉(cāng)改造資金來(lái)源，提高改造資金使用效率，完善舊倉(cāng)改造標(biāo)準(zhǔn)，保證舊倉(cāng)改造質(zhì)量。另外，3批國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面投入使用，并成為承儲(chǔ)各級(jí)儲(chǔ)備糧的中堅(jiān)力量。各地要加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目的維護(hù)工作，定期對(duì)倉(cāng)房門窗進(jìn)行檢修，保證倉(cāng)房密閉性能。定期檢查倉(cāng)房的防水防潮情況，及時(shí)修復(fù)出現(xiàn)的損傷，保證倉(cāng)房始終處于良好狀態(tài)。在倉(cāng)房建設(shè)和維修中，要注意先進(jìn)適用技術(shù)和成熟產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。如糧情測(cè)控系統(tǒng)中的數(shù)字傳感器技術(shù)、倉(cāng)房門窗密閉技術(shù)等。

（二）推進(jìn)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。糧食科研院所要加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)參數(shù)和糧食儲(chǔ)藏基礎(chǔ)理論方面的研究，為糧食儲(chǔ)藏技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。要加大糧食儲(chǔ)存品質(zhì)控制、節(jié)能降耗技術(shù)、數(shù)字化管理技術(shù)、綠色環(huán)保殺蟲(chóng)技術(shù)、氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)等前沿技術(shù)的研究，力爭(zhēng)有所突破，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。各地要全面總結(jié)機(jī)械通風(fēng)、糧情檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等4項(xiàng)新技術(shù)使用經(jīng)驗(yàn)，提高4項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用水平。要積極推動(dòng)成品糧儲(chǔ)藏保管技術(shù)、控溫儲(chǔ)糧技術(shù)、密閉儲(chǔ)糧技術(shù)、節(jié)能通風(fēng)技術(shù)、就倉(cāng)干燥技術(shù)、散糧裝卸運(yùn)輸技術(shù)、防破碎技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用儲(chǔ)糧技術(shù)的研究應(yīng)用，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用水平。要通過(guò)技術(shù)示范、政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)議研討、人員培訓(xùn)等方式，建立健全糧食儲(chǔ)藏技術(shù)推廣應(yīng)用體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣速度，把科研成果形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。要鼓勵(lì)企業(yè)職工立足崗位，廣泛開(kāi)展小發(fā)明、小創(chuàng)造活動(dòng)，切實(shí)解決倉(cāng)儲(chǔ)管理中的實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的研究模式，促進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校與企業(yè)之間的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高研究效率，加快研究速度，提高研究質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的管理模式。上個(gè)世紀(jì)50年代，原糧食部在全國(guó)推廣了浙江余杭的“四無(wú)糧倉(cāng)”經(jīng)驗(yàn)，后經(jīng)多次修改完善，形成了“一符四無(wú)”管理模式，為推動(dòng)我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，“一符四無(wú)”管理模式仍有現(xiàn)實(shí)意義，各地要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“一符四無(wú)”活動(dòng)。在活動(dòng)中要結(jié)合糧食倉(cāng)儲(chǔ)形勢(shì)變化趨勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)形式、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容、改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，提高“一符四無(wú)”活動(dòng)的水平，擴(kuò)大“一符四無(wú)”活動(dòng)的影響力。另外，各地要借鑒本次會(huì)議交流的典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理本地區(qū)、本單位的規(guī)范化管理工作思路，明確規(guī)范化管理工作目標(biāo)，拓展活動(dòng)范圍，提高規(guī)范化管理活動(dòng)水平，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展。開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理工作的要求是：倉(cāng)儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范，設(shè)施管理規(guī)范，設(shè)備管理規(guī)范，工作制度規(guī)范，崗位職責(zé)規(guī)范，工作要求規(guī)范，文件檔案規(guī)范。企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理的總體目標(biāo)是：職工隊(duì)伍穩(wěn)定，設(shè)施設(shè)備完善，庫(kù)存糧食安全，管理效率提高，管理成本降低，企業(yè)效益增加，發(fā)展后勁增強(qiáng)，社會(huì)影響擴(kuò)大。下一步，國(guó)家糧食局將抓緊出臺(tái)《糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理評(píng)價(jià)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)提供技術(shù)支持。要逐步推廣各地規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)管理水平的提高。有條件的企業(yè)要積極開(kāi)展ISO質(zhì)量體系認(rèn)證工作，切實(shí)提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。

（四）完善地方和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制度。國(guó)家糧食局已經(jīng)了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正在組織力量制訂《糧食倉(cāng)庫(kù)管理辦法》等規(guī)章制度，國(guó)家力爭(zhēng)再通過(guò)兩年左右的時(shí)間，基本建立比較完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系。

各地要根據(jù)已經(jīng)和即將的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，結(jié)合本地糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作特點(diǎn)，抓緊修訂、編制本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，形成本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度框架，規(guī)范本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理行為。在編制本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度時(shí)，要堅(jiān)持依法行政的基本原則，要立足實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督管理，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食品質(zhì)、糧食數(shù)量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要貫徹節(jié)能減排綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)糧食資源合理利用。各級(jí)糧食行政管理部門要指導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)框架，完善企業(yè)的管理制度。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的重要條件。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，形成企業(yè)的管理特色。同時(shí)，企業(yè)要逐步完善自身的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作要求，明確崗位職責(zé)，提高倉(cāng)儲(chǔ)工作質(zhì)量；要強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；要建立健全企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)行為，提高企業(yè)的管理水平。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。國(guó)家糧食局已經(jīng)委托成都所撰寫(xiě)了《糧油儲(chǔ)藏重要標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施》培訓(xùn)教材，并計(jì)劃舉辦一次培訓(xùn)示范班。請(qǐng)各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作安排，認(rèn)真做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和人員培訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的時(shí)間，把骨干倉(cāng)儲(chǔ)管理人員輪訓(xùn)一遍，讓各級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理人員、糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)工作人員了解、熟悉并能靈活掌握這些標(biāo)準(zhǔn)。要盡快培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍。在培訓(xùn)工作中，要注意形式的創(chuàng)新，可以請(qǐng)專家講課、可以搞知識(shí)競(jìng)賽、可以組織技能比武、可以由省里統(tǒng)一組織，也可以由各地區(qū)、各企業(yè)自行組織。國(guó)家糧食局將做好教材、師資等方面的服務(wù)工作。在學(xué)習(xí)貫徹標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，各級(jí)糧食行政管理部門分管倉(cāng)儲(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)形成人人懂標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展工作靠標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查看標(biāo)準(zhǔn)的新局面。

第3篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)檢查、督促落實(shí)是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的順利開(kāi)展的有力保障。

關(guān)鍵詞：

制度;創(chuàng)新;倉(cāng)儲(chǔ);提升管理

中央儲(chǔ)備糧咸寧直屬庫(kù)地處鄂東南，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，尤其夏季溫度高、雨量大，相對(duì)濕度較大，給糧食安全儲(chǔ)存帶來(lái)較大難度。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求和儲(chǔ)糧環(huán)境，糧庫(kù)從提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平著手，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化操作，以提高直屬庫(kù)的系統(tǒng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效運(yùn)作。

一、健全制度，嚴(yán)格落實(shí)，狠抓倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)

倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工作一直是咸寧庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)要求，糧庫(kù)狠抓倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，力求突破創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。

（一）健全完善制度，加強(qiáng)宣傳

糧庫(kù)根據(jù)新要求，重新修訂《咸寧直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)保管科規(guī)章制度匯編》，完善《保管員每日工作安排》、《咸寧直屬庫(kù)包倉(cāng)管理實(shí)施方案》、《糧食質(zhì)量控制方案》、《糧食保管期間損耗管理辦法》等制度，并附詳細(xì)《保管員每月備份考核評(píng)分表》、《倉(cāng)儲(chǔ)科員工考核細(xì)則》、《倉(cāng)儲(chǔ)科業(yè)務(wù)考核及處理辦法》，明確考核和處罰依據(jù)。制度及考核標(biāo)準(zhǔn)修訂前廣泛征求員工意見(jiàn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)制度更公平、合理、民主；制度制定后印制成冊(cè)，相關(guān)責(zé)任人在對(duì)應(yīng)制度上簽字確認(rèn)，并做好宣傳教育，確保制度被知曉和認(rèn)可。

（二）召開(kāi)工作會(huì)議，狠抓督促落實(shí)

制度建立健全，將工作細(xì)分到崗，權(quán)責(zé)分明，確保人人有事干，事事有人管。同時(shí)完善考核和處罰辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，有效杜絕了“做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的不良現(xiàn)象，全面實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，糧庫(kù)每周一召開(kāi)工作安排會(huì)、每周二召開(kāi)糧情分析會(huì)，對(duì)總結(jié)上周工作和制度執(zhí)行情況，分析各倉(cāng)時(shí)時(shí)糧情，安排部署本周重點(diǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時(shí)采取相應(yīng)處理措施，消除儲(chǔ)糧安全隱患。

二、實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，明確職責(zé)，提高工作效率

在企業(yè)的資源中，人力資源是最活躍、最積極、最具生產(chǎn)力的資源，是一種“活性”的資源。人力資源配置的優(yōu)劣直接決定著企業(yè)其它各類資源效用發(fā)揮的大小，人力資源的優(yōu)化配置對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要，糧庫(kù)按照中儲(chǔ)糧系統(tǒng)開(kāi)展的“三定改革”的要求，一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才最優(yōu)的比例配備；二是實(shí)現(xiàn)崗位和人才的最佳匹配。

（一）對(duì)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)人力資源合理配置進(jìn)一步明確企業(yè)目標(biāo)

糧庫(kù)將原來(lái)的6個(gè)科室精簡(jiǎn)為4個(gè)科室，重新明確各科室職責(zé)，并以此為依據(jù)結(jié)合庫(kù)里員工的特點(diǎn)重新配置各科室人員。此次調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)科在人員和資源配備上得到了及時(shí)補(bǔ)充，不但解決了保管員力量薄弱的問(wèn)題，還加強(qiáng)了倉(cāng)儲(chǔ)管理與基礎(chǔ)建設(shè)、安全管理等工作之間的聯(lián)系，為倉(cāng)儲(chǔ)管理工作提供了便捷條件。

（二）對(duì)科室人員進(jìn)行定崗定級(jí)，做到人盡其才、才盡其用

糧庫(kù)根據(jù)部門職能和人員的特點(diǎn)科學(xué)地進(jìn)行工作設(shè)計(jì)、崗位分析，結(jié)合各崗位的工作任務(wù)、特點(diǎn)和要求，以相關(guān)文件精神為指引，以優(yōu)化協(xié)作分工為原則，對(duì)部分科室、人員、崗位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后科室得到精簡(jiǎn)，人崗配置更加人性化，平均工作負(fù)荷更為合理，大大提高了工作效率，各項(xiàng)工作開(kāi)展有序，有條不紊。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)工作

糧庫(kù)結(jié)合本庫(kù)實(shí)際，以“科技創(chuàng)新，科技儲(chǔ)糧”作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以“以人文本”的高品質(zhì)服務(wù)作為企業(yè)的核心文化，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和口碑。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)功能

2014年，直屬庫(kù)對(duì)庫(kù)內(nèi)配設(shè)施及其它機(jī)械設(shè)備進(jìn)行防漏電升級(jí)改造，確保機(jī)械設(shè)備操作安全；對(duì)糧情測(cè)溫系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，將原來(lái)的有線測(cè)溫改為無(wú)線傳輸測(cè)溫，并對(duì)升級(jí)后的測(cè)溫系統(tǒng)進(jìn)行定期跟蹤檢修，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常，升級(jí)后的測(cè)溫系統(tǒng)操作簡(jiǎn)便，測(cè)溫及傳送速度更快更穩(wěn)定；對(duì)通風(fēng)口進(jìn)行改造，提高通風(fēng)口的完整性和密閉性，同時(shí)對(duì)各倉(cāng)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，將原有的地槽式通風(fēng)逐步改造為地上籠通風(fēng)，增強(qiáng)通風(fēng)及熏蒸效果。

（二）推進(jìn)智能化糧庫(kù)建設(shè)，提高管理效率

智能化糧庫(kù)的建設(shè)以集成糧情檢測(cè)、智能通風(fēng)、智能氣調(diào)儲(chǔ)糧、遠(yuǎn)程監(jiān)控等成熟技術(shù)為主，基本實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化。進(jìn)行智能化糧庫(kù)改造，開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息化集成技術(shù)，能極大提高糧庫(kù)作業(yè)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，此外還能對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行精準(zhǔn)控制，特別是在糧食進(jìn)出作業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、流程控制、部門協(xié)同、自動(dòng)計(jì)量、貨物定位、自動(dòng)生成憑證和報(bào)表及安全保衛(wèi)，提高管理效率。

（三）加大科技資金投入，改善儲(chǔ)糧條件

制定詳細(xì)的控溫保糧措施，對(duì)庫(kù)區(qū)所有稻谷倉(cāng)房采取稻殼或泡沫板壓蓋，對(duì)所有玉米倉(cāng)采取空調(diào)控溫；安裝時(shí)控開(kāi)關(guān)，在外界氣溫快速上升時(shí)擇機(jī)開(kāi)展夜間排倉(cāng)溫、排拱板溫度；對(duì)部分倉(cāng)頂進(jìn)行隔熱改造，在夏季高溫高濕時(shí)節(jié)，對(duì)發(fā)熱倉(cāng)有針對(duì)性的開(kāi)啟谷物冷卻機(jī)進(jìn)行降溫降濕，確保糧食安全度夏。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲

糧庫(kù)每月定期開(kāi)展檢查，對(duì)檢查情況及時(shí)匯總，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比考核，在宣傳窗公布考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀倉(cāng)房保管員給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之按制度予以處罰。

四、嚴(yán)控質(zhì)量，常抓安全，適應(yīng)工作新常態(tài)

（一）嚴(yán)格控制收購(gòu)質(zhì)量，確保糧食安全

1.在新糧收購(gòu)前，糧庫(kù)組織片區(qū)政策性糧食收購(gòu)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧收購(gòu)政策、出入庫(kù)基本流程、業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)流程規(guī)范、入庫(kù)檢驗(yàn)檢斤單填寫(xiě)規(guī)范及安全生產(chǎn)操作規(guī)范等事宜進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保收購(gòu)過(guò)程規(guī)范，流程可追溯。

2.糧食收購(gòu)必須落實(shí)“兩篩、兩吹、一掃”的清雜措施，凡做不到上述清雜工序的企業(yè)一律不予啟動(dòng)，對(duì)雜質(zhì)偏大的采取“三篩、兩吹、一掃”清雜措施；現(xiàn)場(chǎng)保管員隨時(shí)抽檢水分、雜質(zhì)和色澤氣味，對(duì)不合格糧重新扦樣復(fù)檢，復(fù)檢不合格糧立即遣返，確保入倉(cāng)糧食質(zhì)量合格。

3.嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)盲檢制度。由保衛(wèi)人員根據(jù)送糧車輛到庫(kù)順序，編寫(xiě)入庫(kù)順序號(hào)，放行車輛入庫(kù)排隊(duì)售糧；扦樣員根據(jù)保衛(wèi)人員提供的車輛順序號(hào)進(jìn)行扦樣，所扦樣品備注車輛信息，供登記員登記；登記員填寫(xiě)樣品登記本，對(duì)樣品進(jìn)行盲樣編號(hào)，并將樣品送檢驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)員按操作程序分項(xiàng)檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果填寫(xiě)原始記錄及檢驗(yàn)檢斤單并簽名，同時(shí)將檢驗(yàn)意見(jiàn)及檢驗(yàn)檢斤單傳遞給登記員；登記員根據(jù)編號(hào)在登記聯(lián)填寫(xiě)相應(yīng)客戶信息。相關(guān)人員嚴(yán)格按要求開(kāi)展工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果客觀真實(shí)，糧食質(zhì)量原始檢測(cè)記錄完整，從而保證入庫(kù)糧食的質(zhì)量。

4.落實(shí)糧食質(zhì)量跟蹤檢測(cè)制度，每入倉(cāng)300-500噸扦樣檢測(cè)一次糧食質(zhì)量，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)調(diào)整清理力度，確保入倉(cāng)糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（二）安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈

糧庫(kù)適時(shí)組織全體員工及委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，觀看《糧食安全生產(chǎn)事故警示片》，并開(kāi)展座談?dòng)懻?，分析安全形?shì)，查找安全隱患，撰寫(xiě)心得體會(huì)、制定安全措施，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保作業(yè)人員規(guī)范操作，安全作業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

第4篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法全文第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，并參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市(以下簡(jiǎn)稱市)、縣(市、區(qū)，下同)人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備。

省人民政府負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧工作，確定全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量，制定下達(dá)省、市、縣地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧工作;落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu);落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施;加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱糧食部門)負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)糧食部門的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼(含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼)等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè))由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的其他糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。

任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理;接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。

第二章 地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換

第十條全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量和省、市、縣計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第十二條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫(kù)存期限，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量;因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備糧出庫(kù)后5個(gè)月內(nèi)完成。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購(gòu)補(bǔ)庫(kù)糧源;如訂購(gòu)的補(bǔ)庫(kù)糧源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在糧食批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)的方式或者國(guó)家規(guī)定的其他方式補(bǔ)庫(kù)。

輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十六條輪換出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售，或者通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)本級(jí)糧食部門和財(cái)政部門備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備所需資金實(shí)行封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ谩３袃?chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本結(jié)算賬戶。

第三章 地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行布局。省級(jí)儲(chǔ)備糧主要由省屬儲(chǔ)備糧庫(kù)存放，市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由市、縣中心糧庫(kù)存放。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;

(二)具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉(cāng)型、糧食進(jìn)出庫(kù)方式、糧食種類、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備;

(三)具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備庫(kù)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件;

(四)具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員;

(五)經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)在收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫(kù)糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測(cè)制度;發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)糧食部門。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉(cāng)牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧采取必要的防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由本級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十七條因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級(jí)糧食和財(cái)政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲(chǔ)企業(yè)。

第四章 地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十九條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

(一)全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧;

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧;

(三)省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和市糧食部門具體組織實(shí)施。

省級(jí)有關(guān)部門和儲(chǔ)備糧所在地人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十二條市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第三十三條因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條各級(jí)糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

(一)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查;

(二)對(duì)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;

(三)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查;

(四)調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級(jí)糧食部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)立即予以糾正或者處理;對(duì)承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;對(duì)危及儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十八條承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)對(duì)糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章 法律責(zé)任

第四十條縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各級(jí)糧食、財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的;

(二)拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的;

(四)擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的;

(五)因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的;

(六)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的;

(七)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的;

(二)在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的;

(三)挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的;

(四)擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級(jí)的;

(五)騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的;

(六)拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;

(七)以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的;

(八)因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的;

(九)因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫(kù)糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的;

(二)對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的;

(三)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)采取有效措施，重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。

第四十四條代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成儲(chǔ)備糧損失的，由委托儲(chǔ)存的承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)可以按照代儲(chǔ)合同的約定向代儲(chǔ)企業(yè)追償。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條市、縣人民政府可以按照本辦法規(guī)定，對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理制定具體實(shí)施辦法。

第四十七條本辦法自20xx年9月1日起施行。

地方儲(chǔ)備糧的管理省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門擬訂全省地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

設(shè)區(qū)的市及以下發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門擬訂當(dāng)?shù)氐胤絻?chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作。

省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)的市及以下地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排同級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。

第5篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議作出了全面推進(jìn)精細(xì)化管理的部署,明確提出“以倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)為突破口,率先推行倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理”的工作要求。我?guī)煺J(rèn)真貫徹落實(shí)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《黑龍江分公司開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施方案》,堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,立足本庫(kù)實(shí)際,以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”為根本,按照“流程細(xì)、操作精、指標(biāo)細(xì)、控制精”倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理模式的要求,切實(shí)采取措施,扎實(shí)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理,以“六個(gè)加強(qiáng)”為基礎(chǔ),全面推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理工作,取得明顯成效?，F(xiàn)和同人做如下淺探:

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高員工素質(zhì)

精細(xì)化管理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最重要的表現(xiàn)形式,是決定未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。在中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理,既是中央儲(chǔ)備糧管理工作的要求,也是倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的必然選擇。我?guī)靾?jiān)持在不斷強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。一是定期組織全體員工反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)中儲(chǔ)糧總公司、黑龍江分公司關(guān)于做好精細(xì)化管理的有關(guān)要求,不斷強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,為深入開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是將《中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《黑龍江分公司開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施方案》等11份材料匯編成冊(cè),組織倉(cāng)儲(chǔ)人員反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí),同時(shí)積極舉辦各種儲(chǔ)糧知識(shí)專題講座和儲(chǔ)糧知識(shí)測(cè)試,對(duì)保管員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。進(jìn)一步提高倉(cāng)儲(chǔ)人員的綜合素質(zhì),對(duì)快速推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理工作提供人才保障和智力支持。三是設(shè)立學(xué)習(xí)園地,增近業(yè)務(wù)交流,同時(shí)不斷查找在前階段存在的問(wèn)題,按照儲(chǔ)糧管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、基礎(chǔ)工作等不同業(yè)務(wù)方面,把問(wèn)題梳理出來(lái),并形成文字材料。組織有關(guān)人員認(rèn)真研究,提出整改措施,并在工作中進(jìn)行及時(shí)整改。為執(zhí)業(yè)人員提供交流平臺(tái)和使倉(cāng)儲(chǔ)管理水平不斷提升。

二、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范工作程序

為全面提升倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理水平,我?guī)煸诮鼛啄晖晟聘黜?xiàng)企業(yè)管理制度取得成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)中儲(chǔ)糧總公司、黑龍江分公司的有關(guān)政策和文件要求,編制了《倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理匯編》,進(jìn)一步制定完善了《中儲(chǔ)糧執(zhí)業(yè)人員工作臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)及要求》、《庫(kù)存糧食糧情檢查制度》等近百余條倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,嚴(yán)格細(xì)化、量化工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和工作責(zé)任,使倉(cāng)儲(chǔ)管理工作真正做到執(zhí)行有制度,行為有標(biāo)準(zhǔn),工作有考核,責(zé)任有落實(shí)。同時(shí),按照倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的全部?jī)?nèi)容分解細(xì)化業(yè)務(wù)流程,使各業(yè)務(wù)流程、儲(chǔ)備糧出入庫(kù)流程、儲(chǔ)備糧日常管理流程、機(jī)械通風(fēng)技術(shù)操作流程等等,倉(cāng)儲(chǔ)任務(wù)一旦確定,整個(gè)操作即進(jìn)入程序式化作業(yè),任務(wù)將會(huì)被分解落實(shí)到每個(gè)時(shí)段、每個(gè)科室、每個(gè)崗位,并將每個(gè)人的工作臺(tái)任務(wù)、要求細(xì)化、量化、力求把每項(xiàng)工作打造成“精品工程”。

三、加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保庫(kù)存中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量完好

入庫(kù)糧食的好壞,直接關(guān)系到中央儲(chǔ)備糧的質(zhì)量、管理、成本及輪換效益。我?guī)煲恢备叨戎匾暼霂?kù)糧食的質(zhì)量管理,積極采取各種措施,確保入庫(kù)糧食質(zhì)量全部符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

一是糧食入庫(kù)前做到“四檢查”,即檢查倉(cāng)庫(kù)消毒是否徹底、檢查機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)安裝是否合理、檢查電子檢溫系統(tǒng)是否準(zhǔn)確、檢查入庫(kù)其他設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。

二是糧食入庫(kù)做到“嚴(yán)把五關(guān)”,一扦樣關(guān),扦樣員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),關(guān)持有糧油質(zhì)檢證,收購(gòu)過(guò)程中每日輪換上崗,做到扦樣時(shí)對(duì)包裝糧采取上、中、下均勻扦樣,對(duì)散裝糧采用整車綜合扦樣;二化驗(yàn)關(guān),實(shí)行密碼檢驗(yàn)和主檢人員不定期輪換制度,檢驗(yàn)人員只能看到糧食樣品,收購(gòu)期間不允許檢驗(yàn)人員使用通訊工具,化驗(yàn)儀器每天校對(duì),嚴(yán)格按中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保準(zhǔn)確;三檢斤關(guān),檢斤完全是電子檢斤,杜絕人為因素,保證數(shù)量真實(shí),準(zhǔn)確;四監(jiān)卸關(guān),保管員全程監(jiān)卸,復(fù)檢員隨時(shí)抽檢;五入倉(cāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān),并做到保管人員在入倉(cāng)設(shè)備前對(duì)糧食質(zhì)量隨時(shí)抽查。

三是對(duì)新入庫(kù)堅(jiān)持做到“一篩”與“兩篩”相結(jié)合,即對(duì)含雜質(zhì)較少的糧食采用一道振動(dòng)篩除雜,對(duì)含雜質(zhì)轉(zhuǎn)多的糧食采用振動(dòng)篩加溜篩方式除雜,確保入庫(kù)糧食干凈達(dá)標(biāo),這既有利于糧食儲(chǔ)存安全,又為今后糧食輪換提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是對(duì)新入庫(kù)的糧食做到“五及時(shí)”,即及時(shí)平整糧面、及時(shí)布設(shè)測(cè)溫電纜、及時(shí)清掃倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生、及時(shí)通風(fēng)、及時(shí)規(guī)范填寫(xiě)賬卡薄。

五是入庫(kù)后,我?guī)煸趯?duì)質(zhì)量管理到貨位的基礎(chǔ)上,管理責(zé)任落實(shí)到人,做到操作程序化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、保糧科學(xué)化。突出抓好入倉(cāng)后日常保管、出庫(kù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。做到收購(gòu)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),烘曬盡量不降低質(zhì)量,整理保證質(zhì)量,入倉(cāng)做到糧食質(zhì)量均勻,日常保管控制質(zhì)量變化,糧食出庫(kù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從不同季節(jié)特點(diǎn)上,細(xì)化四季保糧工作重點(diǎn),消除儲(chǔ)糧安全隱患。

四、加強(qiáng)糧情檢查,確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全

安全儲(chǔ)糧是糧食承儲(chǔ)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到“兩個(gè)確保”和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我?guī)靷}(cāng)儲(chǔ)工作認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)糧情檢查制度,著力加強(qiáng)糧情日常檢查工作,確保中央儲(chǔ)備糧安全。一是認(rèn)真堅(jiān)持糧情檢查制度和糧情分析會(huì)制度,確保糧情檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)情。二是認(rèn)真執(zhí)行《糧情分析周報(bào)》及《糧還必須分析月報(bào)》制度,準(zhǔn)確全面掌握糧情動(dòng)態(tài)。三是堅(jiān)持普查和不定期檢查相結(jié)合,確保糧情檢查與分析嚴(yán)肅情及正確性。四是對(duì)查處問(wèn)題立即采取措施進(jìn)行處理,確保儲(chǔ)糧安全檢查無(wú)事故。

五、加強(qiáng)倉(cāng)房改造,進(jìn)一步提高倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧性能

針對(duì)部分倉(cāng)房條件差、設(shè)施陳舊的實(shí)際,我?guī)爝M(jìn)一步加大倉(cāng)房改造投資力度,不斷提高倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧性能。一是投資100多萬(wàn)元,用于磚圓倉(cāng)頂隔熱防水保溫項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升倉(cāng)房隔熱保溫功能。二是投資60多萬(wàn)元用于倉(cāng)房外墻粉刷,進(jìn)一步提高倉(cāng)房外隔熱保溫性能。三是投資20萬(wàn)元用于倉(cāng)房門窗倉(cāng)頂改造,進(jìn)一步提高倉(cāng)房的密閉性能。四是投資10多萬(wàn)元用于電子檢溫線路安裝,進(jìn)一步提高安全儲(chǔ)糧性能。五是鋪設(shè)防蟲(chóng)步道板,密閉壓蓋。通過(guò)以上措施,較好地改善了倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧條件,為確保糧食安全、進(jìn)一步提高科技儲(chǔ)糧水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極開(kāi)展中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理活動(dòng)

為加快推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理工作進(jìn)程,全面提高倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理水平,我?guī)煲皇浅闪⒘擞蓭?kù)主任任組長(zhǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理活動(dòng)的規(guī)劃、具體實(shí)施等,以確保這項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展,并取得實(shí)效。二是優(yōu)化管理機(jī)制,層層建立并落實(shí)安全生產(chǎn)和工作目標(biāo)管理責(zé)任制。三是積極推廣應(yīng)用各種儲(chǔ)糧新技術(shù),進(jìn)行科學(xué)保糧,進(jìn)一步增加儲(chǔ)備糧管理的科技投入,不斷提升儲(chǔ)糧科含量。四是大力開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理活動(dòng)。為確?；顒?dòng)的順利開(kāi)展,在庫(kù)內(nèi)通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳,還專門發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施方案》,對(duì)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理年活動(dòng)作出具體部署,并編制了《倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理匯編》。五是積極開(kāi)展儲(chǔ)糧“典型執(zhí)業(yè)人員”和“樹(shù)立典型倉(cāng)”評(píng)選活動(dòng)。

第6篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：糧食收購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策；財(cái)務(wù)管理

從2005年起，我國(guó)在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)政策。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，證明最低價(jià)糧收購(gòu)政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保障國(guó)家糧食安全起到了積極的作用。但是，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策過(guò)程中，也不可避免地存在一些亟待改進(jìn)和完善的問(wèn)題。筆者就江蘇省建湖縣（下面簡(jiǎn)稱“我省”）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在執(zhí)行最低價(jià)收購(gòu)糧食政策中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，結(jié)合本人從事糧食財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際談點(diǎn)粗淺的看法：

一、執(zhí)行最低價(jià)糧食收購(gòu)政策所面臨的問(wèn)題

實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全起了積極的作用。但在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策過(guò)程中，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。如何改進(jìn)和完善做好這方面的工作是擺在我們面前的新課題。

（一）倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,倉(cāng)容緊缺是比較突出的問(wèn)題

基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的許多倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)六、七十年代建造的，年久失修；加之改制后大部分糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)行了租賃經(jīng)營(yíng)，前幾年經(jīng)營(yíng)困難，一般不會(huì)投入資金對(duì)老化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模維修改造，不少基層糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施老化、倉(cāng)房條件差、倉(cāng)容緊張，出現(xiàn)了有倉(cāng)不能收糧的現(xiàn)象，已不能滿足最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)的需要。有的企業(yè)只好打露天囤滿足農(nóng)民售糧，安全儲(chǔ)糧存在問(wèn)題。

（二）農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)“庫(kù)、貸分離”的問(wèn)題

2008年由市級(jí)農(nóng)發(fā)行向中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)承貸，收購(gòu)資金由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)下劃到各縣糧食購(gòu)銷總公司，然后再由縣級(jí)糧食購(gòu)銷總公司會(huì)同縣級(jí)農(nóng)發(fā)行根據(jù)延伸收購(gòu)企業(yè)糧食收購(gòu)情況撥付收購(gòu)資金；延伸收購(gòu)企業(yè)逐期結(jié)報(bào)收購(gòu)實(shí)績(jī)，庫(kù)存隨之劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)管理，這一模式看似合理，但是貸款人畢竟是市級(jí)分行，庫(kù)存監(jiān)管人卻是縣級(jí)支行，造成貸款、庫(kù)存分別由上、下兩級(jí)行管理，庫(kù)、貸分離，難以實(shí)施有效的庫(kù)貸掛鉤管理。

（三）在途資金利息成本的分?jǐn)倖?wèn)題

由于收購(gòu)輔底資金由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)按預(yù)計(jì)收購(gòu)量向市農(nóng)發(fā)行一次性貸款全額下劃到各縣糧食購(gòu)銷總公司，其利息按農(nóng)發(fā)行同期貸款利息計(jì)算。而延伸收購(gòu)基層企業(yè)的收購(gòu)輔底資金是由縣級(jí)糧食購(gòu)銷總公司會(huì)同縣級(jí)農(nóng)發(fā)行為強(qiáng)化信貸資金管理，根據(jù)各延伸收購(gòu)企業(yè)糧食收購(gòu)情況先預(yù)付部分然后再按入庫(kù)進(jìn)度陸續(xù)撥付的，其利息只能按同樣方法計(jì)算。對(duì)于未能全額下劃仍停留在縣級(jí)糧食購(gòu)銷總公司賬上的收購(gòu)資金期間利息無(wú)著落，造成資金利息難以分?jǐn)偂?/p>

（四）惠農(nóng)政策不能完全到位的問(wèn)題

在2008年的最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)中，到收購(gòu)點(diǎn)售糧除農(nóng)民外，還有大部分是“糧食經(jīng)紀(jì)人”，這樣就有可能讓國(guó)家的惠農(nóng)政策不能完全受益于農(nóng)民。究其原因，目前在農(nóng)村，家中男勞力大部分常年在外打工，在家留守的一般主要是老人、婦女和小孩，在出售糧食時(shí)，因家中缺乏壯勞力，往往圖省事售給“糧食經(jīng)紀(jì)人”，坑農(nóng)損農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了國(guó)家惠農(nóng)政策不能完全到位的現(xiàn)象。

（五）最低價(jià)糧食收購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格難監(jiān)控的問(wèn)題

最低價(jià)收購(gòu)不同于一般的市場(chǎng)收購(gòu)。它是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲(chǔ)存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行的。有收購(gòu)主體資格的企業(yè)在收購(gòu)時(shí)必須公開(kāi)收購(gòu)價(jià)格，公開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近幾年隨著最低收購(gòu)價(jià)政策的連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄，特別是農(nóng)村收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，加之2008年收割期間連續(xù)陰雨，給糧食收購(gòu)工作增加了壓力，帶來(lái)了難度。最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)執(zhí)行的主體是糧食購(gòu)銷企業(yè)，在執(zhí)行《預(yù)案》過(guò)程中，購(gòu)銷企業(yè)本身為追求利益最大化，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為借口，對(duì)需整曬入庫(kù)的糧食，變相壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象，而且點(diǎn)多面廣，價(jià)格監(jiān)管難度較大。

（六）糧食行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)還不完善，糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)至少應(yīng)包括政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作機(jī)構(gòu)，才能保證糧食行政執(zhí)法工作全面而有效地開(kāi)展。還有基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、執(zhí)法對(duì)象還不夠明確、執(zhí)法外部環(huán)境還不寬松、執(zhí)法行為還不規(guī)范等等。

二、對(duì)所面臨的問(wèn)題的解決對(duì)策和建議

面對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)做好新形勢(shì)下國(guó)家最低價(jià)糧食收購(gòu)工作。就我縣基層糧食購(gòu)銷企業(yè)而言，大部分已采取了租賃經(jīng)營(yíng)模式，還沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，仍是國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，享受的是國(guó)家稅收減免政策，都是直接或間接地從事國(guó)家最低價(jià)糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)。

（一）加大投入，解決倉(cāng)容不足的問(wèn)題

倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證最低收購(gòu)價(jià)糧食數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)。保障國(guó)家糧食安全需要現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，因此筆者建議一方面國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維修及改造資金的投入力度。除新建一批符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧倉(cāng)。同時(shí)，還要立足現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)資源，給予專項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)維修、建設(shè)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行維修和改造，延長(zhǎng)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用壽命。另一方面，中儲(chǔ)糧分公司、直屬庫(kù)和縣級(jí)糧食主管部門都要建立起專門用于承擔(dān)最低價(jià)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的基層糧食購(gòu)銷企業(yè)倉(cāng)庫(kù)維修方面的基金。另外，中儲(chǔ)糧總公司還應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食庫(kù)存現(xiàn)狀，適時(shí)開(kāi)展移庫(kù)調(diào)運(yùn)、拍賣銷售?？刹扇√崆吧鲜信馁u或與糧食加工龍頭企業(yè)簽定定向合作協(xié)議，消化吸納一部分最低收購(gòu)價(jià)糧食，以此解決當(dāng)前倉(cāng)容不足而影響秋糧收購(gòu)的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.要參照儲(chǔ)備糧管理，推行最低收購(gòu)價(jià)糧食的收購(gòu)及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)，不認(rèn)定其收購(gòu)及代儲(chǔ)資格，從源頭上把好關(guān)。2.要嚴(yán)格把好收購(gòu)質(zhì)量入庫(kù)關(guān)。相關(guān)部門要盡快制定相應(yīng)的最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。筆者建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購(gòu)價(jià)糧的正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧Ｍ瑫r(shí)，指定符合條件的專業(yè)檢驗(yàn)部門為質(zhì)量檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，成立糧食質(zhì)量檢測(cè)小組，對(duì)入庫(kù)的最低收購(gòu)價(jià)糧食，要求在入庫(kù)量達(dá)1/3、1/2及滿倉(cāng)時(shí)不少于三次抽查質(zhì)量，出具書(shū)面質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)一次檢測(cè)不合格的企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其改正；對(duì)二次檢測(cè)不合格的企業(yè)，暫停其資金投放，待整改到位后再行投放；對(duì)三次檢測(cè)不合格的企業(yè)，收回已發(fā)放的資金，取消其承儲(chǔ)和貸款資格。

（三）提高政策執(zhí)行過(guò)程中的透明度，保障政策效果不偏離

中儲(chǔ)糧是最低價(jià)糧食收購(gòu)政策的執(zhí)行主體，而承擔(dān)最低價(jià)糧食收購(gòu)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)則成為最低價(jià)糧食收購(gòu)政策的責(zé)任主體。在最低價(jià)糧食收購(gòu)工作中，為了嚴(yán)格執(zhí)行政策,不打“白條”，直接向中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)申請(qǐng)收購(gòu)輔底資金,這輔底資金與糧食收購(gòu)入庫(kù)存在時(shí)間差,期間利息則由收購(gòu)企業(yè)承擔(dān)。而最低價(jià)收購(gòu)的糧食糧權(quán)在中央，企業(yè)除去微薄的收購(gòu)費(fèi)用，沒(méi)有任何收益，不僅談不上效益，還要為執(zhí)行政策而背負(fù)沉重的利息債務(wù)，勢(shì)必嚴(yán)重阻礙購(gòu)銷企業(yè)的發(fā)展。目前，在一些工作環(huán)節(jié)上還存在信息溝通不夠、信息不透明的問(wèn)題。由于目前糧食管理體制尚未完全理順，加上最低價(jià)糧食收購(gòu)實(shí)行垂直管理，中儲(chǔ)糧與地方糧食管理部門和國(guó)有糧食企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合工作就顯得十分重要，因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善《預(yù)案》各條款，清晰地界定各執(zhí)行主體、監(jiān)督主體、配套服務(wù)主體的權(quán)、責(zé)、利，明確財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)用的分配方式、在途時(shí)間、利息分?jǐn)偤侠矸绞?。（四）采取措施，方便農(nóng)民，把國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處

針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食政策缺乏了解的實(shí)際情況，糧食主管部門要借助新聞媒體，加強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)糧食政策的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民到糧食收購(gòu)點(diǎn)直接售糧。有條件的購(gòu)銷企業(yè)可以在交通不便、離庫(kù)點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方設(shè)置臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)等途徑來(lái)方便農(nóng)民售糧；還可以組織一些移動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)，到困難農(nóng)戶家直接收糧等措施，使國(guó)家政策確確實(shí)實(shí)惠及到每一位種糧農(nóng)民。2008年最低收購(gòu)價(jià)小麥銷售不暢壓庫(kù)的問(wèn)題必須引起各級(jí)各有關(guān)方面的高度重視，盡快加以解決，否則，將影響到秋糧收購(gòu)工作，影響到黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)，影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）多方配合，著力抓好最低價(jià)糧食環(huán)節(jié)管理

1.在收購(gòu)上，糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要通力協(xié)作，實(shí)行“聯(lián)手”管理。建立最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)管理聯(lián)合督查小組，實(shí)行分片督查，通過(guò)明查暗訪、核實(shí)收購(gòu)碼單等措施，監(jiān)控企業(yè)收購(gòu)期間是否有“壓質(zhì)壓價(jià)”等欺詐行為。如發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象，要及時(shí)采取相應(yīng)措施，妥善加以解決，保證托市糧收購(gòu)正常有序進(jìn)行，從源頭上防范因價(jià)格而可能導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些惡意抬價(jià)，擾亂糧食市場(chǎng)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)于“質(zhì)”和“量”環(huán)節(jié)上的監(jiān)管，要指定符合條件的專業(yè)檢驗(yàn)部門為質(zhì)量檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食，按入庫(kù)的進(jìn)度進(jìn)行質(zhì)量檢查。同時(shí)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食貸款實(shí)行“預(yù)案”管理，要求企業(yè)繳納一定的質(zhì)量保證金，落實(shí)好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，最大限度地降低因質(zhì)量問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的損失，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.在儲(chǔ)糧保管上，由于最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食的糧權(quán)是國(guó)家的，托市收購(gòu)企業(yè)無(wú)糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。糧食入庫(kù)后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫(kù)。為了獲得30元/噸(在預(yù)案中規(guī)定50元/噸)的收購(gòu)費(fèi)用，基層糧食購(gòu)銷企業(yè)在收購(gòu)季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，由于托市企業(yè)都敞開(kāi)收購(gòu)，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，使企業(yè)在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購(gòu)費(fèi)用高于核定的，無(wú)利潤(rùn)可談。為爭(zhēng)取每年70元/噸的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)從上至下都高度重視庫(kù)存管理工作，基本上都嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來(lái)履行存儲(chǔ)合同，以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是，糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過(guò)程中的正常損耗、人員工資后，國(guó)家給的保管費(fèi)用已所剩無(wú)幾了。在此，筆者建議中儲(chǔ)糧總公司根據(jù)2008年的實(shí)際情況，應(yīng)補(bǔ)足20元/噸的收購(gòu)費(fèi)用，用以彌補(bǔ)承儲(chǔ)企業(yè)正常的費(fèi)用支出。在庫(kù)存管理上，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要協(xié)調(diào)一致，加大監(jiān)管力度，定期和不定期地進(jìn)行庫(kù)存檢查，做到既節(jié)約費(fèi)用，又杜絕信貸風(fēng)險(xiǎn)。3.在糧食銷售上，中儲(chǔ)糧總公司要建立季節(jié)性、穩(wěn)定性、可控性的最低收購(gòu)價(jià)糧食多元化銷售機(jī)制。國(guó)家指定的托市糧食拍賣交易市場(chǎng)要充分利用現(xiàn)代化的電子信息的交易平臺(tái)，采取靈活多樣的交易方式，在保證交易安全的情況下，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)銷售，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食要優(yōu)先在網(wǎng)上掛牌銷售，最大限度地方便客商，提高拍賣成交率，擴(kuò)大銷售量。承儲(chǔ)企業(yè)必須憑《出庫(kù)單》無(wú)條件地執(zhí)行出庫(kù)計(jì)劃，并對(duì)出庫(kù)費(fèi)作出嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各地糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫(kù)時(shí)，必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。

（六）制定糧食行政執(zhí)法工作措施

1.加大學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)的力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。糧食行政執(zhí)法是當(dāng)前糧食行政管理部門在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下的一項(xiàng)主要工作職責(zé)，能否做到依法行政、執(zhí)法準(zhǔn)確，關(guān)鍵是看執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，這也是重樹(shù)糧食行政管理部門良好形象的關(guān)鍵所在。因此，縣級(jí)糧食行政管理部門務(wù)必在強(qiáng)化、提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平上下功夫，特別要在學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)方面下深功夫，加大工作力度。2.完善執(zhí)法工作體系，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)。爭(zhēng)取增設(shè)政策法規(guī)、糧食監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)管等行政執(zhí)法必需的機(jī)構(gòu)和人員，明確各自的職能職責(zé)，盡快實(shí)施統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督電話。探索在轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立或聘用糧食行政執(zhí)法協(xié)管員的辦法，以解決執(zhí)法人員不足的矛盾。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的溝通與協(xié)調(diào)。一方面，要在糧食系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)常交流糧食行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)，又要密切與其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，學(xué)習(xí)執(zhí)法技巧與方法；另一方面，要重視與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，共同執(zhí)法，各履其職，各盡其責(zé)，形成合力，全方位開(kāi)展糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管和糧食行政執(zhí)法工作。

總之，只有通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使糧食流通體制改革邁上新臺(tái)階，真正形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)形成價(jià)格、價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)”的良性機(jī)制，不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，把國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)確定在一個(gè)合理的、正確的位置上，使之真正成為確保國(guó)家糧食安全的有效載體，才能執(zhí)行好國(guó)家最低價(jià)糧食收購(gòu)政策

【主要參考文獻(xiàn)】

第7篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

（一）深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有差距

具體表現(xiàn)在：一是如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，把握其全面性和系統(tǒng)性，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我州糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足；二是在牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上還存在差距；三是對(duì)改革改制后新成立的國(guó)有糧食企業(yè)如何樹(shù)立做強(qiáng)做大的發(fā)展理念以及發(fā)揮真正意義上的主渠道作用的認(rèn)識(shí)不足。

（二）落實(shí)工作職責(zé)有差距

具體表現(xiàn)在：一是抓落實(shí)的工作機(jī)制和跟蹤問(wèn)效意識(shí)還有差距，對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究制度尚未有效落實(shí)，監(jiān)督檢查力度不夠；二是認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)考核指標(biāo)，確保楚雄州糧食安全方面的相關(guān)措施有差距；三是履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的相關(guān)職責(zé)，積極爭(zhēng)取成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，爭(zhēng)取糧食監(jiān)督檢查及糧食流通統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不夠，糧食流通監(jiān)督檢查權(quán)、糧食行政處罰權(quán)未能得到全面、及時(shí)履行。

（三）創(chuàng)新國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)制有差距

具體表現(xiàn)在：一是研究改革改制后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理模式等不夠；二是部分新企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司之間，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)理之間的關(guān)系尚未理順；三是部分新企業(yè)人員的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在等待觀望思想，制約了新企業(yè)的發(fā)展。

（四）服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有差距

具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)工作效能有待加強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力不夠強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)的思想有差距；二是為基層糧食部門解決實(shí)際困難和問(wèn)題、關(guān)心干部職工工作和生活還有差距；三是機(jī)關(guān)內(nèi)部科室之間有時(shí)存在推諉、扯皮情況，機(jī)關(guān)少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。

二、整改方案

（一）在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作

1.進(jìn)一步增強(qiáng)了確保楚雄州糧食安全的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。2008年，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)，州政府同意配足2002年確定但尚未達(dá)到的州級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，并在2008年秋糧收購(gòu)期間完成入庫(kù)。州糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，積極指導(dǎo)州級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備糧入庫(kù)工作，并于2008年12月9日完成了增儲(chǔ)糧食質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收工作。

2.進(jìn)一步完善了楚雄州糧食應(yīng)急體系。根據(jù)解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，州糧食局代州政府起草制定了《楚雄州糧食應(yīng)急預(yù)案細(xì)則》，完善了楚雄州糧食應(yīng)急工作的相關(guān)工作。同時(shí)，積極落實(shí)《楚雄州糧食應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，在對(duì)全州糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《楚雄州糧食局關(guān)于建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)的通知》，督促各縣市糧食局落實(shí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)共21個(gè)，并制作了“糧食應(yīng)急加工點(diǎn)”標(biāo)牌?！?1•02”特大自然災(zāi)害中，被楚雄州糧食局認(rèn)定糧食應(yīng)急加工點(diǎn)的楚雄州志祥糧油有限公司，共加工救災(zāi)糧食63噸，保證了糧食應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

3.進(jìn)一步提高了國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。根據(jù)2008年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間中，州糧食局積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取州政府170萬(wàn)元資金用于全州國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造，較大程度上提升了國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。在此期間，州糧食局加強(qiáng)對(duì)各縣市國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造工作的指導(dǎo)，確保了國(guó)有糧食企業(yè)用好這部分資金，目前已初步完成了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改造提升工作。

（二）短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作

1.進(jìn)一步完善楚雄州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作。根據(jù)云南省糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作的要求以及楚雄州糧食工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

整改時(shí)限：2009年2月末；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖榮祥；責(zé)任科室：調(diào)控科；責(zé)任人：李建平。

2.制定完善州糧食局差旅費(fèi)及加班工資補(bǔ)貼的管理辦法。

整改時(shí)限：2009年2月15日前；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖榮祥；責(zé)任科室：調(diào)控科、人事教育科；責(zé)任人：李建平、陳嵐。

3.切實(shí)改善局機(jī)關(guān)職工住房條件。1991年首輪住房改革后，州糧食局職工住房一直未變動(dòng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有住房、環(huán)境都較為落后，干部職工迫切希望提高住房質(zhì)量，現(xiàn)時(shí)機(jī)成熟，可以在短時(shí)間內(nèi)完成職工團(tuán)購(gòu)房相關(guān)前期工作。

整改時(shí)限：2009年6月末；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉祥；責(zé)任科室：局辦公室；責(zé)任人：夏大強(qiáng)。

（三）需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作

1.積極爭(zhēng)取調(diào)整州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行儲(chǔ)備糧從1992年開(kāi)始建立至今，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直未動(dòng)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后，提出完善州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方案，報(bào)請(qǐng)州人民政府決策調(diào)整提高。

整改時(shí)限：2009年末；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖榮祥；責(zé)任科室：調(diào)控科；責(zé)任人：李建平。

2.積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的糧食供求形勢(shì)。圍繞楚雄州委、州政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，提早謀劃，探索、研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后糧食種植面積減少，糧食總產(chǎn)降低所帶來(lái)的市場(chǎng)糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場(chǎng)糧食供應(yīng)的對(duì)策，保障全州糧食安全。

整改時(shí)限：2009年末；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖榮祥；責(zé)任科室：調(diào)控科；責(zé)任人：李建平。

3.爭(zhēng)取政策和相關(guān)項(xiàng)目支持。把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省糧食局和州發(fā)改委等有關(guān)部門的聯(lián)系，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持各類糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。

整改時(shí)限：2009年末；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖榮祥；責(zé)任科室：調(diào)控科、儲(chǔ)備軍供科；責(zé)任人：李建平、段小平。

（四）需要長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展的工作

1.堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月末一次的集中學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)并開(kāi)展經(jīng)常性的自學(xué)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展所體現(xiàn)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)糧食工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉祥；責(zé)任科室：局辦公室、人事教育科；責(zé)任人：夏大強(qiáng)、陳斌。

2.認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》；逐步健全糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)；做好糧食收購(gòu)資格許可；搞好糧食流通監(jiān)督檢查；認(rèn)真開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)市場(chǎng)糧油價(jià)格監(jiān)控工作，維護(hù)全州糧油價(jià)格基本穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)楚雄州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，加強(qiáng)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠；積極開(kāi)展“放心糧油”工程，促進(jìn)我州糧油食品安全；以部隊(duì)放心滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好軍糧供應(yīng)工作；做好糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，為全社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉祥、肖榮祥、葉忠海；責(zé)任科室：相關(guān)科室；責(zé)任人：相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

3.繼續(xù)指導(dǎo)各縣市糧食局理順與國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司的關(guān)系，明確各自的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)；制定國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo)；不斷完善管理、激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的能動(dòng)性，千方百計(jì)推進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖榮祥；責(zé)任科室：調(diào)控科、儲(chǔ)備軍供科；責(zé)任人：李建平、段小平。

第8篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

一、監(jiān)督檢查的政策依據(jù)

國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《*省糧食收購(gòu)管理辦法》、《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購(gòu)資格管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件。

二、監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)

l、從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備收購(gòu)資格，在收購(gòu)活動(dòng)中，是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及糧食收購(gòu)政策。

2、糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、收購(gòu)設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

3、糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)中，是否向售糧農(nóng)民公示了收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，是否及時(shí)向售糧農(nóng)民支付售糧款。

4、糧食經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

5、糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，是否執(zhí)行了《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，并按制度報(bào)送基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

6、糧食收購(gòu)資格的年度審核和延續(xù)。按照《糧食收購(gòu)許可證》有效期三年的規(guī)定，超過(guò)三年的，是否辦理了糧食收購(gòu)資格延續(xù)審批手續(xù)，是否辦理了年度審核手續(xù)。

7、最低收購(gòu)價(jià)委托收購(gòu)企業(yè)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、克斤扣兩，以及擅自放寬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，以次充好的行為。

8、最低收購(gòu)價(jià)承儲(chǔ)企業(yè)是否存在擅自動(dòng)用或自行銷售最低收購(gòu)價(jià)糧食，因管理不善造成壞糧事故等行為。

9、地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否存在低價(jià)銷售以及因管理不善造成壞糧事故等行為。

10、法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查的工作要求

1、未經(jīng)糧食行政管理部門許可，擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，按規(guī)定予以處罰。

2、對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格、使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、收購(gòu)設(shè)備和收購(gòu)儲(chǔ)存的原糧不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，依照規(guī)定給予行政處罰，并限期整改。

3、對(duì)不執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，不按時(shí)報(bào)送基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，予以警告并給予罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消糧食收購(gòu)資格。

4、糧食收購(gòu)許可證超出有效期三年，沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間辦理年度審核和糧食收購(gòu)資格延續(xù)的，注銷其糧食收購(gòu)資格。

5、最低收購(gòu)價(jià)委托收購(gòu)企業(yè)，有違反國(guó)家質(zhì)價(jià)政策行為的，按照《條例》第四十四條和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十二條進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食收購(gòu)資格。

6、對(duì)委托從事政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)政策，特別是擅自動(dòng)用或自行銷售最低收購(gòu)價(jià)糧食以及低價(jià)銷售儲(chǔ)備糧的行為，及時(shí)予以制止；對(duì)不聽(tīng)勸告且情節(jié)嚴(yán)重的，按照《條例》第四十四條和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，取消其從事政策性用糧購(gòu)銷委托業(yè)務(wù)，并取消糧食收購(gòu)資格。

四、監(jiān)督檢查的形式

采取定期檢查與不定期巡回抽查的方式，到點(diǎn)聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行實(shí)地查看。

第9篇：糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文

糧食庫(kù)存關(guān)系到糧食安全，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到民心和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)糧食行政管理部門要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真總結(jié)年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)取得的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣好的糧食庫(kù)存管理做法，全面做好糧食庫(kù)存管理工作。當(dāng)前，全省國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存管理情況總體是好的，但也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。主要是，一些基層糧食企業(yè)收儲(chǔ)功能弱化，少數(shù)企業(yè)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)處理不規(guī)范，倉(cāng)儲(chǔ)管理制度不落實(shí)，儲(chǔ)備糧輪換管理不規(guī)范，甚至違規(guī)經(jīng)營(yíng)，政策執(zhí)行和監(jiān)督檢查不夠到位，體制機(jī)制也存在需要完善的地方。各級(jí)糧食行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的危害性，深刻分析存在問(wèn)題的原因，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)管理責(zé)任，健全和完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把新時(shí)期糧食庫(kù)存管理提高到一個(gè)新的水平。

二、進(jìn)一步健全糧食庫(kù)存管理制度，夯實(shí)糧食庫(kù)存管理基礎(chǔ)工作

（一）做好糧食統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)賬務(wù)管理，確保糧食庫(kù)存賬賬、賬實(shí)相符。各級(jí)糧食行政管理部門要高度重視社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)落實(shí)《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，擴(kuò)大糧食流通統(tǒng)計(jì)覆蓋面，督促并指導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)和改進(jìn)糧食統(tǒng)計(jì)工作，確保各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、存檔完整。各市、縣糧食部門要與當(dāng)?shù)刂醒胫睂倨髽I(yè)建立糧食統(tǒng)計(jì)信息溝通制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。要重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)儲(chǔ)備糧輪換、商品糧購(gòu)銷及政策性糧食收購(gòu)、移庫(kù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)處理，確保統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理及時(shí)，口徑一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)核減庫(kù)存統(tǒng)計(jì)賬，不得以各種理由出現(xiàn)任何形式的虛增庫(kù)存。省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要按照《省糧食局關(guān)于印發(fā)<省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理內(nèi)容一覽表（試用）>的通知》（糧儲(chǔ)字〔〕48號(hào)）及其它業(yè)務(wù)管理規(guī)定的要求，按時(shí)填寫(xiě)上報(bào)有關(guān)賬卡報(bào)表；商品糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)〈庫(kù)存糧油貨位卡〉等糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理常用表格表樣的通知》（國(guó)糧展〔〕11號(hào)）的規(guī)定，對(duì)出入庫(kù)的糧食及時(shí)、準(zhǔn)確記載入賬，做到日清月結(jié)，檔案憑證齊全完整，損失損耗及時(shí)核銷。企業(yè)內(nèi)部要定期核對(duì)糧食庫(kù)存實(shí)物保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬，分析存在差異的原因，使各種報(bào)表、賬務(wù)處理等能真實(shí)反映糧食的庫(kù)存情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（二）完善制度，加強(qiáng)糧食庫(kù)存質(zhì)量管理。各級(jí)糧食行政管理部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，完善糧食質(zhì)量管理的相關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。尚未建立市級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的地方，要努力創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取早日建立機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，增加儀器設(shè)備投入，提升檢驗(yàn)?zāi)芰Γ鸩浇⑵鹑〖Z油質(zhì)量安全檢測(cè)體系。要健全糧食質(zhì)量安全信息報(bào)告和通報(bào)制度，建立健全糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和責(zé)任追究制度。各級(jí)糧食行政管理部門要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好日常質(zhì)量檢測(cè)，規(guī)范使用儲(chǔ)糧藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案。省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量每年至少全面檢查一次。

（三）加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存資格和輪換管理。各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)做好管理工作。省級(jí)儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在已確定的省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)且符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)房?jī)?nèi)。市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧也要選擇儲(chǔ)存條件好、規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)效益好、信譽(yù)較高的企業(yè)儲(chǔ)存。地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)和制度，努力改善地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存條件，不得擅自將地方儲(chǔ)備糧委托給其他企業(yè)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁露天儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧。地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃，嚴(yán)禁應(yīng)輪不輪、未輪報(bào)輪以及擅自超計(jì)劃輪換、超期輪換。要進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，大力推動(dòng)地方儲(chǔ)備糧輪換通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)操作。當(dāng)年新糧上市之后，嚴(yán)禁承儲(chǔ)企業(yè)從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)上年收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)糧作為地方儲(chǔ)備糧輪換糧源，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”。

（四）加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，規(guī)范企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》等倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)章和規(guī)范，努力做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。各級(jí)要總結(jié)我省開(kāi)展國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)規(guī)范化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理年活動(dòng)的要求，繼續(xù)抓好規(guī)范化管理工作，同時(shí)搞好精細(xì)化管理試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，全面提高企業(yè)管理水平。要積極籌措資金，加大投入力度，改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備配置齊全、功能完整、運(yùn)行正常。要大力推廣機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸以及低溫低氧低劑量“綠色”儲(chǔ)存技術(shù)，研究應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)，減緩糧食品質(zhì)下降速度，避免庫(kù)存糧食發(fā)生霉變，保證糧食質(zhì)量良好。

（五）加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金管理，切實(shí)做到“庫(kù)貸相符。各級(jí)糧食行政管理部門要把收購(gòu)資金管理工作列入工作議事日程，定期研究，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)及時(shí)清理不合理往來(lái)賬款，及時(shí)回籠糧食銷售貨款，確保收購(gòu)資金始終處于良性循環(huán)狀態(tài)，切實(shí)做到“庫(kù)貸相符”，庫(kù)存真實(shí)。糧食企業(yè)要嚴(yán)格按照“錢隨糧走、庫(kù)貸掛鉤、購(gòu)貸銷還、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”的原則，嚴(yán)格控制糧食收購(gòu)資金使用范圍，不得以任何形式轉(zhuǎn)移貸款搞“體外循環(huán)”，堅(jiān)決堵住擠占挪用的源頭,嚴(yán)防發(fā)生任何形式的擠占挪用。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高糧食庫(kù)存管理人員素質(zhì)。各級(jí)糧食行政管理部門要采取切實(shí)措施，穩(wěn)定和充實(shí)糧食庫(kù)存管理專業(yè)人員隊(duì)伍。通過(guò)在職培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)練兵等多種方式，加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)、新設(shè)備和糧食庫(kù)存管理法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，全面提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)保管、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等關(guān)鍵崗位的專業(yè)人員，要實(shí)行持證上崗制度。

三、嚴(yán)格糧食庫(kù)存檢查行政執(zhí)法，構(gòu)建監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門支持，健全市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。要精心選拔熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人員，充實(shí)一線執(zhí)法力量。要通過(guò)完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范的糧食庫(kù)存監(jiān)管工作體系。

（二）改進(jìn)和完善糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查方式。大力推進(jìn)糧食庫(kù)存監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)掌握企業(yè)糧食庫(kù)存的動(dòng)態(tài)變化情況，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定組織檢查工作，規(guī)范監(jiān)管程序。采取例行檢查與專項(xiàng)檢查、交叉互查、突擊檢查、暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)和糧食庫(kù)存實(shí)行分類監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管工作的時(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)做到各類檢查工作事前有計(jì)劃、事后有報(bào)告、查處有依據(jù)、整改見(jiàn)實(shí)效。積極嘗試相關(guān)監(jiān)管部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)通報(bào)信息，共同研究解決問(wèn)題，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。結(jié)合日常檢查工作，向企業(yè)提供政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助管理人員查找漏洞、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，建立問(wèn)題防范機(jī)制，使監(jiān)督檢查真正成為推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)管理的重要手段。

（三）強(qiáng)化糧食庫(kù)存監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督措施，嚴(yán)肅行政執(zhí)法工作紀(jì)律。糧食監(jiān)督檢查工作要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督，采取設(shè)置專門電話、信箱和及時(shí)接待群眾來(lái)訪等方式，認(rèn)真做好案件舉報(bào)和意見(jiàn)投訴受理工作。通過(guò)媒體適時(shí)向社會(huì)監(jiān)管工作信息，加大糧食庫(kù)存管理法規(guī)政策的宣傳力度，增加糧食庫(kù)存管理工作的透明度，為加強(qiáng)監(jiān)管營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。