土壤環(huán)境管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土壤環(huán)境管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土壤環(huán)境管理范文

[關(guān)鍵詞] 小學(xué)語(yǔ)文；教學(xué)工作；煥發(fā)活力；途徑

正如目前教育學(xué)者所普遍認(rèn)可的那樣，教學(xué)不僅僅是一門(mén)科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)。在素質(zhì)教育理念的促動(dòng)下，各學(xué)科的教學(xué)工作逐漸沖破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，轉(zhuǎn)而凸顯學(xué)生的主體地位，致力于構(gòu)建師生之間平等、和諧的溝通交流格局。在此形勢(shì)下，小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)也應(yīng)當(dāng)積極尋求改良策略，轉(zhuǎn)變以往教學(xué)過(guò)程中可能出現(xiàn)的枯燥氣氛，讓教師、教材、學(xué)生之間形成良性互動(dòng)關(guān)系。

如今，語(yǔ)文學(xué)科正在呼喚工具性與人文性的統(tǒng)一，試圖在教學(xué)過(guò)程中彰顯出語(yǔ)文的雙向性能，真正達(dá)成學(xué)以致用的目標(biāo)。毋庸置疑，語(yǔ)文學(xué)科使一門(mén)博大精神的知識(shí)體系，其中不僅包含有大量的語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)，還蘊(yùn)含著豐富的文化精神和人文品質(zhì)。也就是說(shuō)，語(yǔ)文教學(xué)不僅要成為學(xué)生們接觸語(yǔ)言文化的一扇“窗口”，還要營(yíng)造出一份濃郁的人文環(huán)境，讓學(xué)生接受多元化文化氣氛的熏陶?？梢哉f(shuō)，語(yǔ)文教學(xué)具有較大的靈活性，傳統(tǒng)的“照本宣科”式的教學(xué)方式無(wú)法契合語(yǔ)文科學(xué)的特性，難以促成完全意義上的教學(xué)實(shí)效。作為基礎(chǔ)教育中的重要一環(huán)，小學(xué)語(yǔ)文需要煥發(fā)起課堂教學(xué)的活力，用自由、靈活的教學(xué)方式來(lái)開(kāi)拓教學(xué)工作的新局面。唯有如此，學(xué)生方能漸漸深入到語(yǔ)文學(xué)習(xí)之中，領(lǐng)悟到語(yǔ)文知識(shí)的內(nèi)涵與真諦，并最終激發(fā)起自身的學(xué)習(xí)熱情。本文以人教版的小學(xué)語(yǔ)文教材為范例，結(jié)合小學(xué)生的接受心理和具體的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，嘗試著提出了三點(diǎn)教學(xué)途徑，以期讓小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。

一、設(shè)計(jì)開(kāi)放性的提問(wèn)環(huán)節(jié)，打開(kāi)學(xué)生的思維視野

提問(wèn)是師生之間進(jìn)行交流的重要渠道之一。通過(guò)提問(wèn)環(huán)節(jié)，教師可以提煉出本堂課程中的關(guān)鍵性問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生們的思維走向。根據(jù)學(xué)生們的回答情況，教師可以明確他們的學(xué)習(xí)進(jìn)度，以及是否存在疑惑與誤區(qū)。可以說(shuō)，提問(wèn)環(huán)節(jié)是串聯(lián)起語(yǔ)文課程的一條“引線(xiàn)”。一方面，教師的發(fā)問(wèn)可以簡(jiǎn)明清晰地闡發(fā)出教學(xué)要點(diǎn)，帶領(lǐng)學(xué)生們繼續(xù)深入到教學(xué)內(nèi)容中去；另一方面，提問(wèn)促發(fā)師生之間的觀點(diǎn)、意見(jiàn)得以交融，達(dá)成一次有效的“傳遞——反饋”機(jī)制，有助于教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)方案，以便契合學(xué)生的接收心理。所以說(shuō)，小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)提問(wèn)環(huán)節(jié)，多在提問(wèn)環(huán)節(jié)中融入一些新鮮的、多元化的因素。鑒于語(yǔ)文學(xué)科本身就是一個(gè)開(kāi)放性的學(xué)科，不拘泥于某種固定的答案，所以提問(wèn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)致力于打開(kāi)學(xué)生的思維視野，引導(dǎo)他們的思維走向縱深化。

開(kāi)放性的提問(wèn)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是層層深入、由簡(jiǎn)入繁、從具體到抽象的，也就是說(shuō)，發(fā)問(wèn)中既有圍繞課本內(nèi)容所提出的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也包含延伸性、發(fā)散性的問(wèn)題。在人教版的小學(xué)語(yǔ)文教材中，“漢語(yǔ)拼音”、“集中識(shí)字”、“課文”等幾部分內(nèi)容是相互勾連的關(guān)系。教師在授課時(shí)，需要穿插起這幾部分內(nèi)容，而提問(wèn)正是串聯(lián)起這些內(nèi)容的必備手段。在學(xué)習(xí)某篇課文時(shí)，教師可以在提問(wèn)中融入拼音知識(shí)、漢字規(guī)律、結(jié)合實(shí)際的延伸思考等內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考，在提升語(yǔ)文素養(yǎng)的同時(shí)也能提升個(gè)人的審美情趣，感受到生活中無(wú)處不在的語(yǔ)文知識(shí)。

二、積極利用多媒體技術(shù)，營(yíng)造易感知的意象世界

如今，多媒體技術(shù)已經(jīng)成為教學(xué)過(guò)程中的重要輔助力量之一，小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)自然也不例外。由于語(yǔ)文學(xué)科中含有較多的抽象性?xún)?nèi)容，多媒體技術(shù)可以利用圖片、聲音、影像等載體，營(yíng)造出一份易于感知的意象世界，使得教學(xué)內(nèi)容由抽象走向具體。這種多媒體教學(xué)手段，有利于學(xué)生積累起豐富的感性資料，從而更好地掌握語(yǔ)文知識(shí)。

所以說(shuō)，多媒體是實(shí)現(xiàn)情景教學(xué)的必備器材，教師應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)掘多媒體技術(shù)的教學(xué)潛能，將之融入到小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中來(lái)。比如說(shuō)，在學(xué)習(xí)唐代詩(shī)人張繼的《楓橋夜泊》一詩(shī)時(shí)，教師可以先放映幾張與詩(shī)中意境相符的圖片，展現(xiàn)“月落烏啼霜滿(mǎn)天”、“江楓漁火”“寒山寺”等景象，從而讓詩(shī)中的抽象化場(chǎng)景演變?yōu)榫唧w可感的圖片資料。這樣一來(lái)，學(xué)生便可以較為輕松地接近古詩(shī)中的意境氛圍，從而了解到這首詩(shī)的情感基調(diào)以及表達(dá)張力。多媒體技術(shù)是活躍小學(xué)語(yǔ)文課堂的一種新途徑，有助于拉近學(xué)生與語(yǔ)文知識(shí)之間的距離，促成教學(xué)形式的多樣化。

三、組織小組討論，促成學(xué)生群體的廣泛參與

為了調(diào)動(dòng)起學(xué)生們的自主學(xué)習(xí)熱情，教師需要嘗試小組討論式的合作教學(xué)途徑，力圖讓每一位學(xué)生都能加入到課程討論的行列中來(lái)，充分地發(fā)掘自身的創(chuàng)新思維與創(chuàng)造能力，在合作與競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中收獲語(yǔ)文知識(shí)、提升思維能力。

在進(jìn)行小組討論的過(guò)程中，教師既是一名旁觀者，更是一名引導(dǎo)者。一方面，教師要給予學(xué)生充足的表達(dá)自由，讓他們盡情地發(fā)揚(yáng)思考，而不拘泥于既定的思維范疇；另一方面，為了避免小組討論走向無(wú)序狀態(tài)，教師也需要適時(shí)地點(diǎn)撥學(xué)生們的思維走向，保證小組討論能夠有的放矢地解決課程當(dāng)中的具體問(wèn)題。例如在學(xué)習(xí)《我愛(ài)你，中國(guó)漢字》這篇課文時(shí)，教師可以圍繞“你對(duì)中國(guó)漢字的理解”這個(gè)問(wèn)題，讓學(xué)生們開(kāi)展一次小組討論。討論的主題包含漢字的歷史、現(xiàn)狀、個(gè)人看法等內(nèi)容，小組之間可以相互提問(wèn)、相互點(diǎn)評(píng)。這種合作學(xué)習(xí)模式，將極大地活躍小學(xué)語(yǔ)文的教學(xué)氛圍，引領(lǐng)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)成果躍上一個(gè)更高層次的臺(tái)階。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王素華.如何實(shí)現(xiàn)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)個(gè)性化[J].中國(guó)教育發(fā)展研究.2009（6）

第2篇：土壤環(huán)境管理范文

摘要 根據(jù)2014年全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)土壤環(huán)境不容樂(lè)觀，對(duì)于污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。土壤修復(fù)制度是土壤環(huán)境保護(hù)立法的重要內(nèi)容，法律應(yīng)該將土壤修復(fù)作為一項(xiàng)法律義務(wù)、管理制度和制裁措施加以規(guī)定。土壤修復(fù)制度的內(nèi)容包括修復(fù)的義務(wù)、規(guī)劃、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、公眾參與機(jī)制、商業(yè)模式、法律責(zé)任和監(jiān)督管理等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 土壤污染；土壤修復(fù)；制度；立法

2014年國(guó)家公布的全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)土壤污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我國(guó)各大城市的更新改造和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代仍在進(jìn)行中，更多的污染地塊還會(huì)暴露顯現(xiàn)，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)的普遍關(guān)注，對(duì)于污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)是時(shí)代的要求。土壤屬于難以再生或者不可再生的戰(zhàn)略資源，由于污染而閑置土地或者無(wú)法有效利用土地會(huì)造成極大的浪費(fèi)，還會(huì)增加對(duì)清潔土壤的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。所以，污染土壤的治理修復(fù)是各國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)立法的重要內(nèi)容。

土壤修復(fù)制度立法的總體考慮

土壤修復(fù)的法律定位

土壤修復(fù)是指運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)方法，使受到污染和破壞的土壤恢復(fù)正常功能。土壤修復(fù)制度是法律對(duì)土壤修復(fù)活動(dòng)所做的制度安排。修復(fù)污染土壤主要是基于兩大基本考慮，一是消除土地上的污染及其不良影響，保障人體健康和環(huán)境安全；二是進(jìn)行污染土壤的再開(kāi)發(fā)利用。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于土壤污染的加劇，土壤修復(fù)成為一項(xiàng)法律要求。

從法律的角度來(lái)講，土壤修復(fù)具有三個(gè)法律性質(zhì)：第一，是一項(xiàng)法律義務(wù)。由于土壤污染侵害了公眾的健康、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境的安全，基于污染者負(fù)擔(dān)原則，土壤修復(fù)成為法律規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，造成土壤污染的責(zé)任主體必須負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，消除土壤上的污染危害，恢復(fù)土壤的功能和價(jià)值。第二，是一項(xiàng)法律制度。土壤修復(fù)工作技術(shù)復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、涉及面廣，必須將其制度化，以保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)、普遍、規(guī)范地實(shí)施。作為一項(xiàng)制度，必須有可反復(fù)適用的普遍性要求、規(guī)范性的內(nèi)容、強(qiáng)制性的法律后果。第三，是一項(xiàng)法律制裁措施。造成土壤污染后，土壤修復(fù)是法律救濟(jì)措施之一，受害者可請(qǐng)求法院判決責(zé)任人承擔(dān)土壤修復(fù)責(zé)任。

土壤修復(fù)制度與其他土壤環(huán)境保護(hù)制度的關(guān)系

土壤環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)的制度有很多，如土壤調(diào)查制度、土壤檔案制度、分級(jí)分類(lèi)管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、風(fēng)險(xiǎn)管制制度和修復(fù)制度等，土壤修復(fù)制度是其中一項(xiàng)，該制度與其他制度緊密相連，甚至需要以其他制度為前提。由于中國(guó)受到污染的土壤很多，不可能也沒(méi)有必要都進(jìn)行修復(fù)，一般情況下只有經(jīng)過(guò)對(duì)污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)有修復(fù)的必要和可能時(shí)，才進(jìn)行修復(fù)。土壤修復(fù)制度只是管制污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施之一，所以，土壤修復(fù)制度的設(shè)計(jì)必須放在土壤環(huán)境管理的總體框架下考慮，與其他制度和措施相協(xié)調(diào)。

盡管土壤修復(fù)屬于末端應(yīng)對(duì)方法，但是修復(fù)活動(dòng)盡量前移仍有助于避免或減輕損害后果。因此有必要構(gòu)建邊開(kāi)發(fā)、邊修復(fù)，邊建設(shè)、邊修復(fù)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)一體化模式，將土壤修復(fù)行為融入開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程。這就需要將土壤修復(fù)的責(zé)任與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合，如在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中要求建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和土壤修復(fù)措施的內(nèi)容；在頒發(fā)環(huán)境許可證時(shí)可以在許可證中要求持證人承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境損害的內(nèi)容；在污染治理制度中增加土壤修復(fù)的內(nèi)容。在企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉，資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)結(jié)束，建設(shè)活動(dòng)完成等階段，要求活動(dòng)主體清除其行為對(duì)土壤的不良影響，修復(fù)土壤。此外，由于土壤的修復(fù)周期長(zhǎng)，等待修復(fù)完全結(jié)束再進(jìn)行開(kāi)發(fā)可能會(huì)影響各相關(guān)利益方的利益，所以修復(fù)也可以與開(kāi)發(fā)同時(shí)進(jìn)行，在嚴(yán)格的管理之下進(jìn)行有限地開(kāi)發(fā)和利用。這樣建立污染土壤修復(fù)過(guò)程的監(jiān)督管理和治理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理也十分重要。

農(nóng)業(yè)用地修復(fù)與工業(yè)場(chǎng)地修復(fù)的關(guān)系

國(guó)外土壤環(huán)境立法很少有農(nóng)業(yè)用地修復(fù)這種提法，因?yàn)樾迯?fù)往往指將污染清除，農(nóng)業(yè)用地受到污染后，一般受影響面積大，由于成本太高無(wú)法進(jìn)行快速的污染清除，此外，為了保護(hù)及恢復(fù)用地生產(chǎn)力，一般不適宜采取物理、化學(xué)等修復(fù)方法，更多地采用種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝結(jié)合、生物萃取等方法進(jìn)行污染清除，這些方法被認(rèn)為是一種環(huán)境整治，而不是環(huán)境修復(fù)。在我國(guó)，實(shí)踐中所進(jìn)行的土壤修復(fù)包括農(nóng)業(yè)用地修復(fù)，在一些地區(qū)（如湖南?。┺r(nóng)業(yè)用地修復(fù)甚至是土壤修復(fù)的重點(diǎn)。但是，農(nóng)業(yè)用地（特別是耕地）和工礦業(yè)場(chǎng)地在遭受污染方式、污染特征、對(duì)人體危害的暴露方式和危害機(jī)理等方面有所不同，土地的所有制形式、治理修復(fù)的方式、開(kāi)發(fā)利用的模式、基金來(lái)源等也有極大差異，因此，對(duì)土壤立法時(shí)，有必要針對(duì)農(nóng)業(yè)土壤保護(hù)和工業(yè)場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管制適當(dāng)分開(kāi)立法，根據(jù)兩者的特征分別規(guī)定修復(fù)方式和目標(biāo)、責(zé)任主體、資金來(lái)源、監(jiān)督管理等，以增強(qiáng)土壤立法的實(shí)用性和針對(duì)性。

土壤修復(fù)法律制度的設(shè)計(jì)

土壤修復(fù)作為土壤環(huán)境保護(hù)及管理的一項(xiàng)新的制度，在土壤環(huán)境保護(hù)立法中占有重要位置，其具體內(nèi)容應(yīng)該包括如下方面。

土壤修復(fù)的法律義務(wù)及義務(wù)主體

土壤修復(fù)旨在控制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。立法應(yīng)規(guī)定土壤修復(fù)是政府及造成環(huán)境污染、破壞的責(zé)任者的一項(xiàng)法律義務(wù)。當(dāng)有關(guān)單位和個(gè)人的活動(dòng)造成土壤污染或損害時(shí)，根據(jù)污染者負(fù)擔(dān)原則，排污者有義務(wù)承擔(dān)清除污染和危害、恢復(fù)環(huán)境狀況的責(zé)任；當(dāng)特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)人體健康和財(cái)產(chǎn)造成危害或者威脅時(shí)，當(dāng)?shù)卣辛x務(wù)組織環(huán)境區(qū)域土壤修復(fù)，改善環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)然，排污者和政府責(zé)任有所不同，排污者主要對(duì)其個(gè)體行為產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，政府在無(wú)法區(qū)別個(gè)體責(zé)任或責(zé)任主體滅失、或者責(zé)任主體喪失責(zé)任能力的情況下承擔(dān)責(zé)任。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)顯示，確定一個(gè)更廣的責(zé)任主體范圍有利于解決土壤修復(fù)責(zé)任主體確定困難、資金需求量大等難題。污染責(zé)任者的范圍包括污染排放設(shè)施的所有者和經(jīng)營(yíng)者、污染處理設(shè)施的所有者和經(jīng)營(yíng)者、污染場(chǎng)地的所有者和使用者、污染物的運(yùn)輸單位等。當(dāng)然，修復(fù)并不一定由政府和司法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制啟動(dòng)，也可以由企業(yè)或者業(yè)主基于商業(yè)目的自愿進(jìn)行。無(wú)論是強(qiáng)制修復(fù)還是自愿修復(fù)都需要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及要求。

土壤修復(fù)規(guī)劃

目前，我國(guó)受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件限制，不可能對(duì)所有受污染的環(huán)境區(qū)域和場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)，需要通過(guò)制定修復(fù)規(guī)劃或計(jì)劃來(lái)確定修復(fù)對(duì)象、目標(biāo)和具體要求。土壤修復(fù)規(guī)劃或計(jì)劃屬于宏觀法律規(guī)制，是在事前對(duì)土壤修復(fù)進(jìn)行總體和長(zhǎng)期安排，要求首先要對(duì)各個(gè)區(qū)域或地區(qū)受污染地塊進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)污染狀況和人體健康、環(huán)境安全需要，列出治理、修復(fù)對(duì)象的優(yōu)先名目清單，并設(shè)定修復(fù)行為的宏觀目標(biāo)，部署總體行動(dòng)。根據(jù)土壤修復(fù)的不同類(lèi)別，修復(fù)規(guī)劃應(yīng)制定短期、中長(zhǎng)期和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急修復(fù)規(guī)劃，并對(duì)不同階段的修復(fù)設(shè)定不同目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)此，法律應(yīng)明確土壤修復(fù)規(guī)劃制定主體、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，保證規(guī)劃的有序進(jìn)行和有效實(shí)施。土壤修復(fù)計(jì)劃是對(duì)具體地塊的修復(fù)工作而制定的方案，包括采用的標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到的要求、時(shí)間安排、技術(shù)手段等。

土壤修復(fù)的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

土壤修復(fù)的原則性目標(biāo)是消除污染土壤對(duì)人體健康和環(huán)境安全的危害和威脅，恢復(fù)土壤的特定用途。具體目標(biāo)是由土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)確定。但在實(shí)踐中如何確定具體適用的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)有兩種不同的模式。一是適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是基于風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)。前一模式要求所有的修復(fù)工程都達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)可滿(mǎn)足各種土壤用途的要求，不管場(chǎng)地處于什么位置，將來(lái)的用途是什么。后一模式在適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往根據(jù)地塊環(huán)境評(píng)估的結(jié)果、人體暴露值、地塊將來(lái)的用途等做出不同的調(diào)整。歐洲國(guó)家多采用前一模式。美國(guó)和加拿大等國(guó)采取的是后一模式，兩種模式各有利弊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式對(duì)污染者一視同仁，不必支付太多的談判和溝通成本。不利之處是不加區(qū)別地適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不能針對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的具體要求，可能造成過(guò)度修復(fù)，成本過(guò)大，不利于鼓勵(lì)污染土壤的再開(kāi)發(fā)。后一模式靈活性強(qiáng)，有針對(duì)性，有助于鼓勵(lì)污染土壤的再開(kāi)發(fā)利用，但是溝通成本大，決策過(guò)程復(fù)雜，在確定修復(fù)方案過(guò)程中投入專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量大。中國(guó)歷來(lái)有適用統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)，但是中國(guó)的國(guó)情復(fù)雜，區(qū)域差異大，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性。此外，中國(guó)污染土壤修復(fù)剛起步，政策的制訂也需要考慮到修復(fù)成本對(duì)于社會(huì)的影響，建議我國(guó)在完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式向基于風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)模式轉(zhuǎn)變。

土壤修復(fù)社會(huì)參與機(jī)制

公眾參與是土壤修復(fù)中的重要一環(huán)，有效的公眾參與可以保障公眾的環(huán)境權(quán)，緩解污染場(chǎng)地周邊的緊張關(guān)系，幫助尋求合適的修復(fù)方案，監(jiān)督修復(fù)過(guò)程，補(bǔ)充政府執(zhí)法力量的不足。應(yīng)該在制訂污染土壤管理政策、風(fēng)險(xiǎn)控制措施直至具體修復(fù)治理、資金籌措工作等不同決策層面上，全面開(kāi)展利益相關(guān)方的對(duì)話(huà)與磋商，促進(jìn)形成共識(shí)的互動(dòng)過(guò)程。我國(guó)土壤修復(fù)過(guò)程中的公眾參與嚴(yán)重不足，主要原因是缺少相關(guān)法律依據(jù)、缺乏公眾參與意識(shí)及相關(guān)渠道。建議在“土壤環(huán)境保護(hù)法”中明確規(guī)定公眾參與制度，要求政府及污染土壤相關(guān)管理部門(mén)在土壤修復(fù)方案制定、修復(fù)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)組織公眾參與，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公眾交流機(jī)構(gòu)，建立良好的溝通機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)教育及參與能力建設(shè)。當(dāng)公眾參與權(quán)受到侵犯時(shí)提供法律救濟(jì)。

污染土壤修復(fù)及其他受損害環(huán)境的修復(fù)行為從某種程度上而言屬于公益事業(yè)，需要號(hào)召全社會(huì)各個(gè)層面力量的廣泛參與，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾參與修復(fù)計(jì)劃的制定、實(shí)施，對(duì)政府和企業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與土壤修復(fù)機(jī)制的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為此貢獻(xiàn)智力、物力和財(cái)力等。

土壤修復(fù)的商業(yè)模式

目前從事環(huán)境修復(fù)的企業(yè)有上百家，但是對(duì)于修復(fù)企業(yè)而言，土壤污染修復(fù)領(lǐng)域的資金壁壘和技術(shù)壁壘都很高，行業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展緩慢。我國(guó)土壤污染防治的中期目標(biāo)是：“到2020年，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，土壤污染修復(fù)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，工業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)依法有序，大部分地區(qū)土壤污染惡化趨勢(shì)得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，全國(guó)土壤環(huán)境總體狀況穩(wěn)中向好。”要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前亟需在明確責(zé)任主體和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)” “誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”“環(huán)境污染第三方治理”等基本導(dǎo)向，盡快建立起新型的商業(yè)模式，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本投入到土壤環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，改變當(dāng)前土壤污染防治主要由中央財(cái)政投入的單一局面。

土壤修復(fù)的基金保障機(jī)制

土壤修復(fù)需要耗費(fèi)巨額資金，僅靠責(zé)任人單一的資金來(lái)源難以解決，各國(guó)趨于建立社會(huì)化的多元資金途徑。生態(tài)問(wèn)題的根源是外部不經(jīng)濟(jì)性，需從設(shè)置環(huán)境資源開(kāi)發(fā)行為的經(jīng)濟(jì)成本人手，由開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源、造成生態(tài)問(wèn)題、獲得經(jīng)濟(jì)利益的主體承擔(dān)主要生態(tài)修復(fù)資金義務(wù)。此外，生態(tài)環(huán)境改善屬于公共利益范疇，政府理應(yīng)投入部分資金。通過(guò)政府財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付、政府通過(guò)各種財(cái)源建立的修復(fù)基金、企業(yè)繳納生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)修復(fù)保證金、社會(huì)捐助、銀行貸款等方式建立生態(tài)修復(fù)資金來(lái)源渠道，形成有力的資金支撐機(jī)制。合理的資金機(jī)制可以保證開(kāi)發(fā)利用主體對(duì)土地資源的謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)，同時(shí)避免生態(tài)事故后“一走了之”局面的發(fā)生。建議在“土壤環(huán)境保護(hù)法”中規(guī)定環(huán)境基金制度支持土壤修復(fù)，還可以通過(guò)要求高危行業(yè)企業(yè)交納土壤修復(fù)保證金的方式保證對(duì)受損環(huán)境修復(fù)的資金需要。

不履行土壤修復(fù)責(zé)任的追究機(jī)制

土壤修復(fù)既是一項(xiàng)管理制度，也是一項(xiàng)法律責(zé)任。為了順應(yīng)土壤修復(fù)的要求，我國(guó)的法律責(zé)任體系應(yīng)進(jìn)行如下革新。一是明確規(guī)定不履行修復(fù)責(zé)任的法律制裁措施。二是擴(kuò)大損害賠償范圍。將法律救濟(jì)的范圍從傳統(tǒng)損失擴(kuò)大到生態(tài)損害，將環(huán)境恢復(fù)期間環(huán)境資源和環(huán)境服務(wù)價(jià)值暫時(shí)喪失的損失納入損害賠償之列，并對(duì)其做出具體的規(guī)定。三是明確修復(fù)成本追償機(jī)制。當(dāng)政府或者其他單位和個(gè)人代替責(zé)任人履行了修復(fù)環(huán)境的責(zé)任后，有權(quán)向責(zé)任者追償修復(fù)成本。四是延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。將責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任的時(shí)效延長(zhǎng)，在特定情況下可溯及既往。五是在潛在責(zé)任主體之間建立連帶責(zé)任。六是建立土壤修復(fù)責(zé)任社會(huì)化機(jī)制，如通過(guò)建立環(huán)境保險(xiǎn)制度、環(huán)境基金制度等來(lái)分化和分擔(dān)土壤修復(fù)責(zé)任。

土壤修復(fù)的監(jiān)管機(jī)制

中國(guó)目前土壤修復(fù)的管理體制主要有兩種類(lèi)型：一種是環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)，其他部門(mén)參與；另一種是城市土壤修復(fù)由國(guó)土部門(mén)主導(dǎo)，農(nóng)村耕地修復(fù)由農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)對(duì)污染治理實(shí)施監(jiān)管。目前，土壤修復(fù)處于起步及試點(diǎn)階段，管理形式尚未固定，無(wú)論治理修復(fù)由什么部門(mén)主導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)對(duì)于環(huán)境污染治理修復(fù)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管都不能缺位。

土壤修復(fù)工程技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、監(jiān)管難度大。針對(duì)以上特點(diǎn)，政府對(duì)修復(fù)工程的監(jiān)管應(yīng)該體現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。修復(fù)過(guò)程很長(zhǎng)，包括污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修復(fù)計(jì)劃和方案的制定，修復(fù)工程的開(kāi)展，修復(fù)完工驗(yàn)收等，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，一個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)出問(wèn)題，修復(fù)的效果可能大受影響。政府必須進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，明確若干控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審查。二是設(shè)立工程監(jiān)理。土壤修復(fù)工程多為隱蔽工程，覆蓋后難以觀測(cè)，工程監(jiān)理是質(zhì)量的重要保障。三是技術(shù)審查和守法監(jiān)督適當(dāng)分離。政府對(duì)于工程和技術(shù)、評(píng)估檢測(cè)等問(wèn)題并不在行，應(yīng)該讓懂行的人做懂行的事。技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)程度高的工作由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士把關(guān)，政府審查程序的完整性及結(jié)果的合規(guī)性。四是根據(jù)新出現(xiàn)的情況及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案。修復(fù)過(guò)程長(zhǎng)，隨著調(diào)查的深入、技術(shù)的進(jìn)步，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些前期調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)的污染和破壞，為此．應(yīng)該要求修復(fù)責(zé)任單位適時(shí)調(diào)整修復(fù)方案，使新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一并得到解決。五是進(jìn)行工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收是對(duì)于各責(zé)任方履行義務(wù)情況所進(jìn)行的核查及核證。修復(fù)不是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，責(zé)任也要有一個(gè)終結(jié)。國(guó)家立法應(yīng)該建立統(tǒng)一的治理驗(yàn)收和管理程序，加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果監(jiān)管。

第3篇：土壤環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：污染場(chǎng)地，測(cè)試技術(shù)

前言：污染場(chǎng)地的產(chǎn)生

由于歷史上缺乏必要的城市規(guī)劃，我國(guó)有很多工業(yè)企業(yè)位于城市中心區(qū)內(nèi)，一方面導(dǎo)致城市土地資源利用效率低，制約了城市發(fā)展；一方面造成嚴(yán)重的環(huán)境影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，導(dǎo)致土地資源緊缺，許多城市開(kāi)始將主城區(qū)的工業(yè)企業(yè)遷移出城，產(chǎn)生大量存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)地。[1]

然而，受環(huán)境意識(shí)所限，一些退役的工業(yè)用地并沒(méi)有納入相應(yīng)管理程序或經(jīng)簡(jiǎn)單處置就進(jìn)行土地用途變更，存在著較大的環(huán)境安全隱患。2004年4月，北京五號(hào)線(xiàn)地鐵工程宋家莊附近掘出含六六粉、滴滴涕的污泥1萬(wàn)多噸，后查明此地原是北京農(nóng)藥廠(chǎng)原址[2]。目前，中國(guó)城市化發(fā)展正急速擴(kuò)張，這些工業(yè)場(chǎng)地搬遷后如不能有效的管理，其再利用就可能存在潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。

1 污染場(chǎng)地環(huán)境管理的內(nèi)容

結(jié)合實(shí)踐，我們從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)分析，污染場(chǎng)地的環(huán)境管理主要包括以下幾方面內(nèi)容。

1.1場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查

場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，即采用系統(tǒng)的調(diào)查方法，確定場(chǎng)地是否被污染及污染程度和范圍的過(guò)程。一般可以包括三個(gè)階段。[3]

第一階段是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪(fǎng)談為主的污染識(shí)別階段。若第一階段調(diào)查確認(rèn)場(chǎng)地內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)可能的污染源，則場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。若第一階段的調(diào)查表明場(chǎng)地內(nèi)或周?chē)鷧^(qū)域存在可能的污染源，則需進(jìn)行第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，確定污染種類(lèi)、程度和范圍。

第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查是以采樣與分析為主的污染證實(shí)階段。若第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的結(jié)果表明，場(chǎng)地的環(huán)境狀況能夠接受，則場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。若第二階段調(diào)查確認(rèn)污染事實(shí)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或污染修復(fù)時(shí)，則要進(jìn)行第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。

第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查以補(bǔ)充采樣和測(cè)試為主，滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤及地下水修復(fù)過(guò)程所需參數(shù)。

1.2污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即評(píng)估場(chǎng)地污染土壤和淺層地下水通過(guò)不同暴露途徑，對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的概率。[4]

污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先是根據(jù)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和場(chǎng)地規(guī)劃來(lái)確定污染物的空間分布和可能的敏感受體。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行暴露評(píng)估和毒性評(píng)估，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值是否超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平。如污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果未超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)，則結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；如污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果超過(guò)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，則計(jì)算關(guān)注污染物基于致癌風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)限值和/或基于非致癌風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)限值。

1.3污染場(chǎng)地土壤修復(fù)

首先根據(jù)場(chǎng)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)修復(fù)目標(biāo)，繼而結(jié)合場(chǎng)地的特征條件，從成本、資源、時(shí)間等方面，分析備選技術(shù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性和環(huán)境可接受性，確定最佳修復(fù)技術(shù)。然后通過(guò)可行性試驗(yàn)確定修復(fù)技術(shù)工藝參數(shù)，制定修復(fù)技術(shù)方案，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)。

2 我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境管理實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)困難

2.1我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境管理實(shí)踐

自上世紀(jì)90年代，來(lái)華投資的企業(yè)大多都采用美國(guó)的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，對(duì)其購(gòu)入的企業(yè)或土地進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)，以識(shí)別場(chǎng)地環(huán)境狀況，規(guī)避污染責(zé)任。

環(huán)境保護(hù)部于2004年6月1日印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2004]47 號(hào)），要求關(guān)閉或破產(chǎn)企業(yè)在結(jié)束原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)時(shí)，必須對(duì)原址土地進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，報(bào)環(huán)保部門(mén)審查，并制定土壤功能修復(fù)實(shí)施方案。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)發(fā)和正在開(kāi)發(fā)的外遷工業(yè)區(qū)域，要對(duì)施工范圍內(nèi)的污染源進(jìn)行調(diào)查，確定清理工作計(jì)劃和土壤功能恢復(fù)實(shí)施方案，盡快消除土壤環(huán)境污染。

此后，各地也根據(jù)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中環(huán)境管理和土壤修復(fù)的需要，分別制定出臺(tái)了相關(guān)的地方法規(guī)和配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。[5]

在各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、科研院所、環(huán)境咨詢(xún)公司等多方的聯(lián)合推動(dòng)下，北京、上海、重慶、江蘇、浙江、遼寧等城市進(jìn)行了化工、農(nóng)藥、焦化廠(chǎng)等場(chǎng)地的調(diào)查評(píng)估和修復(fù)工作。

2.2 我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)困難

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的場(chǎng)地管理工作始終缺乏規(guī)范的調(diào)查和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。上世紀(jì)90年代初，由國(guó)外的環(huán)境咨詢(xún)公司主導(dǎo)的工業(yè)場(chǎng)地管理，主要參考國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)體系，如荷蘭、美國(guó)和加拿大等；我國(guó)可參照的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有1995年頒布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/156182-1995），1993年頒布的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93），2004年頒布了《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）等。我國(guó)的這些標(biāo)準(zhǔn)有的已經(jīng)嚴(yán)重滯后于實(shí)踐，有的不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)污染場(chǎng)地，使我國(guó)目前的場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)和修復(fù)工作陷入被動(dòng)。

對(duì)于檢測(cè)方法，也存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是沒(méi)有國(guó)標(biāo)方法，這將導(dǎo)致檢測(cè)方法在引用和使用上的困難和結(jié)果的差異；二是某些檢測(cè)方法不能滿(mǎn)足當(dāng)前場(chǎng)地評(píng)價(jià)的要求。

自2004年前后，國(guó)內(nèi)研究院所開(kāi)始配合城市規(guī)劃進(jìn)行場(chǎng)地評(píng)價(jià)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的實(shí)踐和總結(jié)，我國(guó)逐漸形成了獨(dú)立的場(chǎng)地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。2009年，我國(guó)的場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)完成，進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。這些標(biāo)準(zhǔn)包括《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》和《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。

3 實(shí)驗(yàn)室測(cè)試技術(shù)在污染場(chǎng)地環(huán)境管理中的作用

根據(jù)污染場(chǎng)地環(huán)境管理各階段的不同需求，污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)分為場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，場(chǎng)地治理修復(fù)監(jiān)測(cè)、工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)及場(chǎng)地回顧性評(píng)估監(jiān)測(cè)等。[6]

污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)在確定需要監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地后，針對(duì)場(chǎng)地環(huán)境管理某一階段的需求，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并根據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)施樣品的采集和樣品的分析測(cè)試，對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告。

可見(jiàn)污染場(chǎng)地環(huán)境管理各階段都需要分析數(shù)據(jù)的支持。缺乏準(zhǔn)確有效的分析數(shù)據(jù)，就將無(wú)法獲得場(chǎng)地真實(shí)的污染狀況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和場(chǎng)地修復(fù)也將無(wú)從談起或毫無(wú)意義。因此實(shí)驗(yàn)室測(cè)試在場(chǎng)地管理中起到至關(guān)重要的作用。

上文提到在場(chǎng)地管理的實(shí)踐中，我國(guó)當(dāng)前某些檢測(cè)方法不能滿(mǎn)足當(dāng)前場(chǎng)地評(píng)價(jià)要求。而先進(jìn)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)引入了國(guó)際上先進(jìn)的檢測(cè)方法和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，一定程度上解決了這一現(xiàn)實(shí)困難。筆者根據(jù)在第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)多年的經(jīng)驗(yàn)，將從檢測(cè)指標(biāo)、檢測(cè)方法和質(zhì)量控制等方面分析污染場(chǎng)地環(huán)境檢測(cè)的主要內(nèi)容。

3.1 污染場(chǎng)地環(huán)境管理中實(shí)驗(yàn)室測(cè)試技術(shù)應(yīng)用

對(duì)于未知污染類(lèi)型的場(chǎng)地，通?？赏ㄟ^(guò)測(cè)試以下污染物初步判斷污染類(lèi)型。

（1） Heavy Metal：重金屬

（2） TPH: 石油烴

（3） VOC: 揮發(fā)性有機(jī)物

（4） SVOC:半揮發(fā)性有機(jī)物（含PAH 多環(huán)芳烴）

（5） OCP： 有機(jī)氯農(nóng)藥

（6） OPP: 有機(jī)磷農(nóng)藥

（7） PCB: 多氯聯(lián)苯

第4篇：土壤環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：土壤；環(huán)境監(jiān)測(cè)；技術(shù)

一、土壤污染及其特性

土壤污染物包括：1無(wú)機(jī)物（重金屬、酸、鹽、堿等）；2有機(jī)農(nóng)藥（殺蟲(chóng)劑、除莠劑等）；3有機(jī)廢棄物（生物可以降解和生物難以降解的有機(jī)廢物）；4化學(xué)肥料；5污泥、礦渣和粉煤灰；6放射性物質(zhì)；7寄生蟲(chóng)、病原菌和病毒。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，城市周邊、工礦區(qū)、交通線(xiàn)附近的As、Cd、Pb、Hg等重金屬污染，已使土地不堪重負(fù)。

土壤污染的特點(diǎn)是：隱蔽性和滯后性，土壤污染比空氣污染、水體污染更加隱蔽；區(qū)域性，比較集中在某一范圍；不可逆性、累積性和難恢復(fù)性，通常情況下，不具備和水體相同的自?xún)裟芰?，某些污染在不斷積累，重金屬、POPs等一旦進(jìn)入土壤，會(huì)長(zhǎng)期存在，不斷積累。如六六六和滴滴涕在我國(guó)已經(jīng)禁用20多年，至今在土壤和農(nóng)作物中仍有很高的檢出率和檢出濃度。

二、土壤污染的危害

（1）加劇土地資源的短缺。中國(guó)人均耕地面積0.10hm2，僅相當(dāng)于世界水平的1/4，一些地區(qū)甚至低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的人均0.05hm2的最低保證線(xiàn)。據(jù)推測(cè)，中國(guó)國(guó)土面積的一半有不同程度的污染，其中耕地重金屬污染程度為12%，國(guó)土酸雨污染程度為29%。有資料顯示，目前中國(guó)受Cd、As、Cr、Pb等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)hm2，占耕地總面積的1/6。20世紀(jì)90年代，據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查，在中國(guó)人均耕地面積日趨減少的同時(shí)，全國(guó)受污染農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2。

（2）導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)或污染。僅以土壤重金屬污染為例，全國(guó)每年因重金屬污染導(dǎo)致糧食減產(chǎn)1000多萬(wàn)t，被污染的糧食多達(dá)1200萬(wàn)t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。江西省某縣44%的耕地受到重金屬污染，并形成670hm2的“鎘米”區(qū)。

（3）導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。在東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的土壤中已檢出60余種有機(jī)污染物，其中近1/3屬于生物難降解的持久性微量有毒有害有機(jī)物。土壤污染對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口已造成嚴(yán)重影響。2003年前5個(gè)月，遼寧省玉米出口較去年同期下降56.5%，蔬菜出口下降9.6%，其原因均為污染物超標(biāo)。

（4）直接或間接影響人體健康。研究表明，土壤和糧食污染與一些地區(qū)某些疾病發(fā)病率之間有明顯的關(guān)系。由糧食含鎘量超標(biāo)導(dǎo)致的“痛痛病”癥狀已開(kāi)始出現(xiàn)，一些污灌區(qū)居民肝脾腫大，癌癥發(fā)病率比對(duì)照區(qū)高十幾倍。

三、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)

以基本說(shuō)清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量科學(xué)監(jiān)管、保障農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，我們要不斷探索新技術(shù)新方法、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，為土壤環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

按照《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》中“在全國(guó)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和特征污染物的監(jiān)測(cè)，有條件的逐步開(kāi)展固體廢物、危險(xiǎn)廢物和污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)”的要求，在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)性、代表性、可比性、連續(xù)性的布點(diǎn)原則，重點(diǎn)選擇基本農(nóng)田、蔬菜和果樹(shù)基地、飲用水源地、重污染企業(yè)周邊以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)周邊等區(qū)域確定國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，5年為一個(gè)周期，以地市行政區(qū)域?yàn)榛静蓸訂卧?，設(shè)定約2.5萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。另對(duì)重要敏感區(qū)和土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤污染進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.采樣和制樣方法

采樣：樣品采集前首先記錄點(diǎn)位坐標(biāo)，拍攝數(shù)碼照片，然后在采樣點(diǎn)采集0～20cm表層土壤。根據(jù)污染物遷移情況也可以采集剖面樣品。采樣過(guò)程中，注意認(rèn)真填寫(xiě)采樣記錄并存檔。

風(fēng)干：在風(fēng)干室將土樣放置于風(fēng)干盤(pán)中，除去土壤中混雜的磚瓦石塊、石灰結(jié)核，根莖動(dòng)植物殘?bào)w等，攤成2～3cm的薄層，經(jīng)常翻動(dòng)，置陰涼處自然風(fēng)干。

粗磨并分樣：粗磨后過(guò)2.0mm篩的樣品用四分法棄取、稱(chēng)重，保留3份樣品，其中1份為國(guó)家樣品庫(kù)樣品（2mm）；另1份為省級(jí)樣品庫(kù)樣品（2mm）；剩余樣品稱(chēng)重，繼續(xù)研磨過(guò)1.0mm尼龍篩后分成兩份。

細(xì)磨并分樣：用瑪瑙球磨機(jī)或手工研磨到土樣全部通過(guò)孔徑0.25mm的尼龍篩，四分法棄取，保留足夠量的土樣、稱(chēng)重、裝瓶備分析用（0.25mm）；剩余樣品繼續(xù)研磨至全部通過(guò)孔徑0.15mm的尼龍篩，裝瓶備用（0.15mm）。

新鮮樣品的制備：為分析測(cè)定揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)項(xiàng)目，應(yīng)采集新鮮土樣，土樣采集后應(yīng)始終在低于4℃暗處冷藏，并在7天之內(nèi)進(jìn)行前處理，40天之內(nèi)完成分析。

3.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次與方法（見(jiàn)表1）。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目方法依據(jù)

4.建立土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)

過(guò)去，在長(zhǎng)期的科學(xué)研究實(shí)踐中，通過(guò)觀測(cè)、考察、試驗(yàn)、計(jì)算等多種途徑產(chǎn)生和積累了大量具有重要科學(xué)價(jià)值和實(shí)用意義的科學(xué)數(shù)據(jù)和資料，但由于管理手段落后，無(wú)法充分發(fā)揮這些寶貴信息資源的作用。上世紀(jì)60年展起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，為有效管理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用科學(xué)數(shù)據(jù)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)，也成為科研工作的基礎(chǔ)設(shè)施之一，并將成為未來(lái)科學(xué)研究必不可缺少的資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏家淇，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量研究幾個(gè)值得探討的問(wèn)題[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2007，23（1）

[2]郜宗智，土壤污染現(xiàn)狀及監(jiān)測(cè)體系淺析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（1）

第5篇：土壤環(huán)境管理范文

摘要我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中，由于發(fā)展模式粗放并缺乏有效環(huán)境監(jiān)管，導(dǎo)致工業(yè)污染場(chǎng)地?cái)?shù)量多、潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。相比于水、大氣污染防治而言，工業(yè)場(chǎng)地污染防治面臨著認(rèn)識(shí)與能力不足、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、責(zé)任難落實(shí)、資金無(wú)保障等諸多困境。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地污染防治存在的困境，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)污染場(chǎng)地管理的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)部分地方省市實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，研究提出基于“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開(kāi)發(fā)”策略的綜合污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控體系的路線(xiàn)圖構(gòu)想，并設(shè)計(jì)提出具體實(shí)施且亟需開(kāi)展的重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞 工業(yè)場(chǎng)地；污染防治；土壤修復(fù)；風(fēng)險(xiǎn)防控

工業(yè)污染場(chǎng)地是指經(jīng)過(guò)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，確認(rèn)污染危害超過(guò)人體健康或生態(tài)環(huán)境可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的工業(yè)場(chǎng)地。工業(yè)污染場(chǎng)地主要是由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑、冒、滴、漏”及三廢排放的長(zhǎng)期累積、廢水廢液偷排、漏排、固體廢物的不規(guī)范堆存處置以及突發(fā)環(huán)境事故造成的。相對(duì)于大氣、水的污染防治而言，場(chǎng)地污染防治在我國(guó)是一新興領(lǐng)域，目前正處于起步階段，面臨法規(guī)、管理規(guī)則、責(zé)任、資金、技術(shù)等一系列問(wèn)題，亟待開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)地開(kāi)展場(chǎng)地污染防一控一治工作，切實(shí)保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地污染現(xiàn)狀

廢棄工業(yè)場(chǎng)地?cái)?shù)量巨大，土壤環(huán)境問(wèn)題突出

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，以及國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實(shí)施，大量工業(yè)場(chǎng)地被廢棄或用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001-2014年，全國(guó)有十多萬(wàn)家企業(yè)關(guān)?；虬徇w，遺留下大量重污染的搬遷企業(yè)場(chǎng)地，相當(dāng)一部分屬于污染場(chǎng)地。2014年4月《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，結(jié)果顯示工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34. 9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴。

工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境危害突出，治理修復(fù)難度大

工業(yè)污染場(chǎng)地危害集中表現(xiàn)在危害人居安全、危害職業(yè)安全、污染生態(tài)環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)方面。工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境安全隱患突出，給人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害，同時(shí)也影響了國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)，已成社會(huì)群體性事件的重要導(dǎo)火索。近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)了關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)時(shí)施工工人中毒、蘭州自來(lái)水污染、關(guān)停搬遷企業(yè)原址新開(kāi)發(fā)小區(qū)業(yè)主集中抗議等一系列危害公眾健康、飲用水安全及社會(huì)穩(wěn)定性的事件。與此同時(shí)，一些污染物在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋?zhuān)茈y自行消除，且具有累積性和不可逆性。若不及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控或治理修復(fù)行動(dòng)，隨著時(shí)間推移，存在場(chǎng)地污染范圍擴(kuò)大、變深的風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，未來(lái)的治理成本也將逐年增加。

我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地管理面臨的困局

目前工業(yè)污染場(chǎng)地帶來(lái)的看不見(jiàn)或潛藏的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，加強(qiáng)污染場(chǎng)地管理勢(shì)在必行。但是，我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境管理處于起步階段，目前面臨諸多難題。

工作基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)政府、企業(yè)和公眾對(duì)于污染場(chǎng)地問(wèn)題的嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)防范的緊迫性及任務(wù)的艱巨性普遍認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)有環(huán)境管理制度及日常環(huán)境監(jiān)管中對(duì)場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防范考慮不足，缺乏場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系及相應(yīng)的配套措施；企業(yè)缺乏場(chǎng)地主體責(zé)任意識(shí)，日常生產(chǎn)中缺乏場(chǎng)地污染防范措施，存在超標(biāo)排放、偷排漏排、固體廢物堆存處置不規(guī)范等現(xiàn)象；公眾對(duì)場(chǎng)地危害認(rèn)識(shí)不足，難以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

我國(guó)污染場(chǎng)地還處于底數(shù)不清、狀況不明階段，管理部門(mén)對(duì)污染場(chǎng)地土壤和地下水的污染類(lèi)別、污染程度、擴(kuò)散范圍、治理狀況、開(kāi)發(fā)再利用情況等都缺乏了解，大體呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)一塊管一塊的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)，工作基礎(chǔ)薄弱。耗時(shí)5年的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查限于財(cái)力只能對(duì)大尺度的士壤污染狀況有所反映，對(duì)于個(gè)案性很強(qiáng)的場(chǎng)地污染獲取的信息有限。

基本制度缺失

我國(guó)至今尚未有一部土壤污染防治的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，場(chǎng)地管理相關(guān)規(guī)定文件多為意見(jiàn)、通知，且條文多為原則性、粗線(xiàn)條式的描述，法律強(qiáng)制力不夠。環(huán)境管理部門(mén)缺乏管理依據(jù)和管理手段，監(jiān)管受限。

污染場(chǎng)地管理的基本制度缺乏上位法支撐，場(chǎng)地污染的責(zé)任判定體系未細(xì)化，責(zé)任追究缺乏操作性；污染場(chǎng)地底數(shù)不清，缺乏污染場(chǎng)地檔案?jìng)浒讣扒鍐蝿?dòng)態(tài)管理制度；缺乏可持續(xù)的資金籌集機(jī)制，無(wú)法保障場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的開(kāi)展。

監(jiān)管不明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序

在污染場(chǎng)地管理方面，監(jiān)管主體、監(jiān)管層級(jí)和各自監(jiān)管責(zé)任不明確，污染場(chǎng)地流轉(zhuǎn)、再開(kāi)發(fā)缺乏多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。地方污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)管理實(shí)踐中，環(huán)保、規(guī)劃或國(guó)土部門(mén)是污染場(chǎng)地監(jiān)管主體的情況均存在，管理部門(mén)多元但缺乏有效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；在管理層級(jí)上，省級(jí)、市級(jí)甚至縣級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)地治理修復(fù)監(jiān)管的情況也都存在，監(jiān)管水平差異明顯。場(chǎng)地管理與環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收等現(xiàn)有制度缺乏有效銜接，尚未形成齊抓共管的合力。

在場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)管理方面，缺乏對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員資質(zhì)和信用的管理，缺乏適用的技術(shù)、設(shè)備、藥劑，加之起步階段法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不健全，行業(yè)呈現(xiàn)大企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，小企業(yè)能力不足，從業(yè)者技術(shù)水平參差不齊的亂象，治理修復(fù)變身污染搬家工程，嚴(yán)重影響了環(huán)境修復(fù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

技術(shù)支撐薄弱

20 14年7月起5項(xiàng)場(chǎng)地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和修復(fù)方案編制等過(guò)程有了原則性指導(dǎo)，仍然缺乏風(fēng)險(xiǎn)篩選值、修復(fù)驗(yàn)收、修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、長(zhǎng)期管理、修復(fù)技術(shù)篩選與評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則等技術(shù)文件，污染場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未形成體系，尚不足以支撐場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)實(shí)際工作的開(kāi)展。

場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估技術(shù)力量薄弱，行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)：缺乏技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行、成熟的污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)，現(xiàn)有科研成果與管理、應(yīng)用脫節(jié)，治理修復(fù)設(shè)施和藥劑國(guó)產(chǎn)化率低，修復(fù)技術(shù)篩選體系未建立，缺乏污染場(chǎng)地治理修復(fù)示范工程，現(xiàn)有的技術(shù)支撐難以滿(mǎn)足污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面開(kāi)展需求。

責(zé)任難落實(shí)，修復(fù)資金無(wú)保障

責(zé)任難以界定，尤其難以追溯歷史污染者，是污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理工作所面臨的最大困境?，F(xiàn)有的污染防治法規(guī)體系中，對(duì)于界定場(chǎng)地污染者尤其是歷史遺留下來(lái)的場(chǎng)地污染者，污染者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)以及修復(fù)過(guò)程和結(jié)果的法律責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題均無(wú)明確規(guī)定，再加上我國(guó)企業(yè)多經(jīng)歷產(chǎn)權(quán)變更或改制重組，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”在污染場(chǎng)地管理中很難落地。

污染場(chǎng)地的治理修復(fù)需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，耗資巨大。目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系尚不能保障污染場(chǎng)地修復(fù)工程的經(jīng)費(fèi)籌措，缺乏可持續(xù)的資金保障機(jī)制。對(duì)于一些高地價(jià)的城市，高昂的場(chǎng)地修復(fù)費(fèi)用被消化在土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用中，由地方政府、開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者共同埋單。對(duì)于低地價(jià)、歷史遺留的無(wú)主場(chǎng)地，這種方式將難以適用。

場(chǎng)地污染綜合防治的路線(xiàn)圖構(gòu)建

場(chǎng)地污染防治總體思路設(shè)想

工業(yè)場(chǎng)地污染防治核心工作包括三個(gè)方面：一是從新建、在產(chǎn)和退出角度嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)新增場(chǎng)地污染；二是保障污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)的環(huán)境安全；三是控制已有且暫不開(kāi)發(fā)的污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先開(kāi)展位于環(huán)境敏感區(qū)場(chǎng)地的污染阻隔和治理修復(fù)。

基于以上考慮，提出以下工業(yè)場(chǎng)地污染綜合防治工作的總體設(shè)想(圖1)：以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)良好人居環(huán)境為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局為契機(jī)，堅(jiān)持一個(gè)核心，用好兩個(gè)抓手，圍繞三條主線(xiàn)，強(qiáng)化四重保障，落實(shí)五項(xiàng)策略。即：以構(gòu)建一個(gè)綜合的污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控體系為核心，以落實(shí)責(zé)任體系和社會(huì)監(jiān)督為兩個(gè)抓手，以在產(chǎn)場(chǎng)地、閑置場(chǎng)地和再開(kāi)發(fā)場(chǎng)地環(huán)境管理為三條主線(xiàn)，以推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加大信息公開(kāi)為四重保障，以“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開(kāi)發(fā)”為策略，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地污染狀況得到有效遏制，歷史遺留的高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地和環(huán)境敏感地區(qū)場(chǎng)地污染得到初步控制，新增城市建設(shè)用地環(huán)境安全得到切實(shí)保障，防一管一治統(tǒng)籌，扭轉(zhuǎn)我國(guó)場(chǎng)地污染被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

具體實(shí)施建議

加強(qiáng)場(chǎng)地污染防治工作需標(biāo)本兼治，分輕重緩急推進(jìn)。立足于“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開(kāi)發(fā)”的基本策略，建議從以下五方面逐步推進(jìn)工作，落實(shí)場(chǎng)地污染綜合防治體系。

一是建章立制，推進(jìn)管理體系構(gòu)建。加快“土壤污染防治法”和“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的編制，實(shí)現(xiàn)法規(guī)政策和體制機(jī)制上的突破，加快責(zé)任界定及終身追究、資金籌集、場(chǎng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、污染場(chǎng)地檔案、修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、第三方驗(yàn)收、修復(fù)場(chǎng)地后期管理、場(chǎng)地信息備案及信息公開(kāi)等基本制度建設(shè)，初步建立污染場(chǎng)地環(huán)境管理框架體系和基本法規(guī)制度。

二是排查摸底，鎖定優(yōu)先管控對(duì)象。篩選易造成場(chǎng)地污染的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類(lèi)別，以其為重點(diǎn)排查對(duì)象，針對(duì)在產(chǎn)及擬搬遷企業(yè)場(chǎng)地和已關(guān)停、搬遷、破產(chǎn)企業(yè)場(chǎng)地，分類(lèi)、分步開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境污染狀況排查；形成潛在污染場(chǎng)地清單，構(gòu)建污染場(chǎng)地動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)；基于場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估建立污染場(chǎng)地優(yōu)先管理名錄，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)地集中資源優(yōu)先采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

三是著眼預(yù)防，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)建立完善的包含污染預(yù)防、事故應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的場(chǎng)地污染預(yù)防預(yù)警體系。監(jiān)督落實(shí)已有環(huán)保政策要求，排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防范新增場(chǎng)地污染。

四是試點(diǎn)示范，促進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)。選擇有基礎(chǔ)、有意愿、有成效的地區(qū)，開(kāi)展污染場(chǎng)地綜合管理試點(diǎn)工作和治理修復(fù)示范工程，建立相關(guān)體制機(jī)制、管理制度和政策措施，提升污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管能力；開(kāi)展污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)、修復(fù)監(jiān)理、修復(fù)驗(yàn)收等方面的培訓(xùn)，提升從業(yè)單位及從業(yè)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主導(dǎo)的行業(yè)規(guī)范化管理工作；提出有利于污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)金融、稅費(fèi)、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和國(guó)產(chǎn)化技術(shù)、設(shè)備、藥劑的研發(fā)推廣，推動(dòng)場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)發(fā)展。

五是重點(diǎn)啟動(dòng)鉻渣、POPs及位于環(huán)境敏感區(qū)的場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控工作。針對(duì)環(huán)境隱患大，影響群眾健康的歷史遺留鉻渣場(chǎng)地、POPs場(chǎng)地和位于飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的污染場(chǎng)地優(yōu)先啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭減少鉻渣、POPs等環(huán)境隱患大場(chǎng)地的產(chǎn)生和加重；針對(duì)當(dāng)前不同規(guī)劃用途、不同風(fēng)險(xiǎn)程度的場(chǎng)地分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)管理，將有限的人力、物力和資金用于最迫切需要風(fēng)險(xiǎn)管理和修復(fù)的場(chǎng)地；土壤、地下水統(tǒng)籌考慮，開(kāi)展治理修復(fù)示范工程，以試點(diǎn)先行引路，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)環(huán)境隱患大的污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)防控工作；實(shí)施鉻渣、POPs等環(huán)境隱患大的場(chǎng)地治理修復(fù)后的后期風(fēng)險(xiǎn)管理，有效保障環(huán)境安全。

主要

參考文獻(xiàn)

[1]環(huán)境保護(hù)部，污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)(HJ 682-2014)[S]．2014．

[2]謝劍，李發(fā)生，中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)與再開(kāi)發(fā)[J]．環(huán)境保護(hù)．2012 (2-3)：15-20．[3]駱永明，中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)的研究進(jìn)展、問(wèn)題與展望[J]．環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)．2011 (3)：1-6．

[4]姜林，鐘茂生，張麗娜，等．基于風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)污染場(chǎng)地管理體系研究[J]．環(huán)境污染與防治，2014，36 (8)：1-10．

[5]周友亞，顏增光，郭觀林，等，污染場(chǎng)地國(guó)家分類(lèi)管理模式與方法[J],環(huán)境保護(hù)．2007 (10)：32-35．

[6]余勤飛，侯紅，白中科，等．中國(guó)污染場(chǎng)地國(guó)家分類(lèi)體系框架構(gòu)建[J]．農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2013 (12)：228-234．

[7]李發(fā)生，張俊麗，姜林，等，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)高度關(guān)注污染場(chǎng)地再利用風(fēng)險(xiǎn)管控[J].環(huán)境保護(hù)，2013 (7)：38-40．

[8]駱永明． 中國(guó)土壤環(huán)境污染態(tài)勢(shì)及預(yù)防、控制和修復(fù)策略[J]．環(huán)境污染與防治，2009，31(12)：27-31.

[9]余立風(fēng)，丁瓊，程天金，等．發(fā)達(dá)國(guó)家如何做污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管[J]．環(huán)境保護(hù)，2012 (2-3)：28-30．

[10]王佳，張亞平，戴喆秦，等．污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系研究[J]．環(huán)境保護(hù)2013 (7)：55-56．

[11]陳夢(mèng)舫，我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地土壤與地下水重金屬修復(fù)技術(shù)綜述[J]．中國(guó)科學(xué)院院刊，2014 (5)：327-333。

第6篇：土壤環(huán)境管理范文

1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技的新要求

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)要求主要體現(xiàn)在內(nèi)容和運(yùn)行方式2個(gè)方面。從內(nèi)容上主要體現(xiàn)為“全面設(shè)點(diǎn)、自動(dòng)預(yù)警”，要求完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋；通過(guò)加強(qiáng)污染排放監(jiān)控和環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警等全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急預(yù)警能力。從運(yùn)行方式上主要體現(xiàn)為“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、依法追責(zé)”，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和信息統(tǒng)一；通過(guò)考核問(wèn)責(zé)和同步執(zhí)法促進(jìn)政策落地，并確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)科技方面，要求健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。M統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動(dòng)、輻射等監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時(shí)修訂完善。增強(qiáng)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范M。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技的影響

環(huán)境監(jiān)測(cè)省級(jí)以下機(jī)構(gòu)垂直管理，將有效逼制地方保護(hù)、干預(yù)執(zhí)法、數(shù)據(jù)不實(shí)等情況的發(fā)生。但對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系（特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法）提出了更高的要求。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的運(yùn)行管理也將因此發(fā)生較大變化，整體方式大體可以分為2類(lèi)：一類(lèi)是委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，另一類(lèi)是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)自行運(yùn)維。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，將改變以往按照年度監(jiān)測(cè)任務(wù)的開(kāi)展方式，以合同管理方式為主，監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)評(píng)估都將通過(guò)合同約定的方式進(jìn)行。省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理，將改變以往按照各級(jí)行政區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的運(yùn)行方式，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。這2個(gè)變化都要求通過(guò)執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

3.科研管理體制的新變化

“十三五”的科研體制也有較大變化，強(qiáng)調(diào)對(duì)科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，在考慮部門(mén)功能性分工的基礎(chǔ)上，建立公開(kāi)統(tǒng)—的國(guó)家科技管理平臺(tái)。

從管理機(jī)制上看，建立部際聯(lián)席會(huì)議作為部門(mén)協(xié)調(diào)的主要工作平臺(tái)，成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，并建立國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。部際聯(lián)席會(huì)議由科技部牽頭，財(cái)政部、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)參加，制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等。戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃布局、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置和任務(wù)分解等提出咨詢(xún)意見(jiàn)?？萍疾?、財(cái)政部對(duì)科技計(jì)劃的實(shí)施績(jī)效、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況等進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

從具體內(nèi)容上看，中央各部門(mén)管理的科技計(jì)劃將整合為國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)5項(xiàng)，并且全部納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助63。

為適應(yīng)這一變化，環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作導(dǎo)向要從“監(jiān)測(cè)科研可以幫助監(jiān)測(cè)工作解決什么問(wèn)題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家需要監(jiān)測(cè)科研做什么”主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極拓展系統(tǒng)內(nèi)外合作，逐步開(kāi)創(chuàng)國(guó)家需求大背景下的科研工作。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)科技的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法目前面臨3個(gè)主要挑戰(zhàn)：—是根據(jù)新的排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分新的污染物尚缺少?lài)?guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；二是部分標(biāo)準(zhǔn)方法因可操作性問(wèn)題、方法之間可比性問(wèn)題，尚待修訂或制定新的方法；三是各部門(mén)、各地區(qū)的監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一61。

4.2 水環(huán)境監(jiān)測(cè)科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

“十二五”期間，水污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)（“水專(zhuān)項(xiàng)”）設(shè)立了“國(guó)家水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系研究與示范”項(xiàng)目。該項(xiàng)目圍繞流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化平臺(tái)、監(jiān)測(cè)裝備、水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、質(zhì)量管理、體制機(jī)制5個(gè)模塊開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成攻關(guān)研究，開(kāi)發(fā)了水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成、共享與決策支持平臺(tái)，在示范區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)平臺(tái)信息化、儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、技術(shù)天地一體化和網(wǎng)絡(luò)示范業(yè)務(wù)化。

從總體上看，水污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)研究?jī)?nèi)容超前，啟動(dòng)時(shí)間早，科研成果領(lǐng)先于環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展，但是地下水的研究相對(duì)滯后。

4.3 大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

大氣污染成因與控制技術(shù)研究試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2016年度第一批項(xiàng)目已經(jīng)于2015年11月，按照“統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)預(yù)警、厘清污染源頭、關(guān)注健康影響、研發(fā)治理技術(shù)、促進(jìn)成果應(yīng)用”的思路，確定了六大類(lèi)25項(xiàng)主要任務(wù)。其中第一類(lèi)為監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，包括大氣有機(jī)物集成化在線(xiàn)測(cè)量技術(shù)、大氣污染多平臺(tái)一體化監(jiān)測(cè)技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)、精細(xì)網(wǎng)格大氣動(dòng)態(tài)污染源清單技術(shù)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)及應(yīng)用5個(gè)部分。

其他與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的任務(wù)還包括大氣污染對(duì)人群健康的影響、空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等。

從總體上看，“十三五”期間空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)工作和科研工作將同步推進(jìn)，主要挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)是及時(shí)將科研成果應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。

4.4 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

土壤污染防治重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案已經(jīng)列入國(guó)家科技部際聯(lián)席會(huì)議的議事日程。環(huán)保部已經(jīng)于2015年啟動(dòng)了公益專(zhuān)項(xiàng)“國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)構(gòu)建和業(yè)務(wù)化運(yùn)行保障研究與示范”項(xiàng)目。土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)也已經(jīng)正式列入國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。

從總體上看，目前土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)科研工作尚不足以指導(dǎo)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作，有關(guān)研究相對(duì)滯后。

5.“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展方向與展望

5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，編制《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系》。該體系以環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法為主，包括相應(yīng)技術(shù)文件，將環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系分為基礎(chǔ)技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、評(píng)價(jià)技術(shù)、信息技術(shù)、質(zhì)控技術(shù)及其他技術(shù)6個(gè)部分，分要素梳理現(xiàn)有技術(shù)、已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和需要建設(shè)的內(nèi)容，重點(diǎn)解決部分標(biāo)準(zhǔn)方法實(shí)用性差的問(wèn)題，努力推進(jìn)各部門(mén)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法統(tǒng)一工作，并為地方環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的工作開(kāi)展提供技術(shù)指導(dǎo)與依據(jù)。

5.2 水環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作與展望

水環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作應(yīng)促進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法的實(shí)用化，將試點(diǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)范圍逐步擴(kuò)大為水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。按流域水環(huán)境功能和污染源時(shí)空特點(diǎn)，在現(xiàn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，按流域系統(tǒng)重新整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展嚴(yán)格的全過(guò)程質(zhì)量控制，針對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的采樣、預(yù)處理、分析測(cè)試各環(huán)節(jié)，制定全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可比性。

5.3 大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作與展望

大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作應(yīng)緊密?chē)@氣專(zhuān)項(xiàng)，以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證/質(zhì)量控制體系建設(shè)和預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是深化大氣污染監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）技術(shù)研究，努力解決重點(diǎn)行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)。二是努力開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)及應(yīng)用，為研究大氣環(huán)境變化和制定污染防治政策提供標(biāo)準(zhǔn)化共享數(shù)據(jù)集，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)空氣污染源解析方法研究和大氣污染與人群健康關(guān)系研究08。

5.4 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作與展望

土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)科技規(guī)劃應(yīng)積極跟進(jìn)“土十條”對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求，提前參與土壤污染防治重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的需求編制工作，及時(shí)總結(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中遇到的問(wèn)題，并將其納入土壤污染防治重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案中。努力做好“國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)構(gòu)建和業(yè)務(wù)化運(yùn)行保障研究與示范”項(xiàng)目與“十三五”土壤污染防治重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的銜接工作。

5.5 其他環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作

從國(guó)家層面上“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)科技工作還可積極參與國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)。從地方層面上，可以結(jié)合國(guó)家需求和本地重點(diǎn)工作申報(bào)地方的科技專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃，形成以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)為重點(diǎn)，自然科學(xué)基金和地方科技計(jì)劃為補(bǔ)充的環(huán)境監(jiān)測(cè)科技體系，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作。

6.結(jié)語(yǔ)

第7篇：土壤環(huán)境管理范文

1 農(nóng)村環(huán)境管理以及監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

1.1 環(huán)境管理體系以及農(nóng)村科技推廣體系很難應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題

就目前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程現(xiàn)狀來(lái)看，主要表現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：（1）依托工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得到飛速發(fā)展，而工業(yè)得到優(yōu)先增長(zhǎng)。（2）在空間分布上，居民迅速集中。由于農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大改變，從以往的“自然和諧型”向“自然危害型”轉(zhuǎn)變。原來(lái)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，而且環(huán)境自?xún)裟芰軓?qiáng)，但現(xiàn)在農(nóng)村的自然循環(huán)被打破，環(huán)境的自?xún)裟芰σ呀?jīng)無(wú)法自然的消納生活污染物。

1.2 我國(guó)環(huán)境管理體系并沒(méi)有充分重視農(nóng)村環(huán)境污染

目前我國(guó)環(huán)境管理體系主要是用于防治一些重要點(diǎn)源污染以及城市污染方面，并沒(méi)有特別重視農(nóng)村污染。同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展，這樣的結(jié)果主要會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理體系在農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題解決方面，缺乏力量，而且適用性相對(duì)較低。其次，我國(guó)當(dāng)前用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等方面，往往存在“自上而下”決策、重復(fù)建設(shè)、資金分散等問(wèn)題。

1.3 技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的質(zhì)量管理意識(shí)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作最重要的是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、有效性、證實(shí)性，因此對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的要求相對(duì)較高。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制管理工作中，如何提高監(jiān)測(cè)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、科學(xué)性以及真實(shí)性是最核心的工作。員工培訓(xùn)是提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的重要措施，但是目前并沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往都是多個(gè)部門(mén)臨時(shí)組織技術(shù)培訓(xùn)，這樣的員工培訓(xùn)缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性以及系統(tǒng)性，培訓(xùn)效果自然不高。而且在培訓(xùn)后，各種質(zhì)控考核以及質(zhì)控審核工作并沒(méi)有嚴(yán)格按照流程執(zhí)行，基本上都是走走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

2 農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)的發(fā)展分析

2.1 關(guān)注民生，切實(shí)解決好農(nóng)村安全飲水問(wèn)題

對(duì)于人類(lèi)生存而言，人是最重要的能源之一，人們的生活離不開(kāi)水，水的安全問(wèn)題對(duì)于廣大人民群眾的生命健康安全有直接的影響，因此各地區(qū)應(yīng)該切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”理念切實(shí)解決好農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題，應(yīng)該將這一問(wèn)題納入到農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的重要議事日程中。政府以及縣委應(yīng)該將農(nóng)村安全飲水問(wèn)題作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要內(nèi)容，尤其應(yīng)注意保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源的周邊環(huán)境，平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理水質(zhì)，結(jié)合農(nóng)村供水方式的不同采用相應(yīng)的保護(hù)措施。應(yīng)該在全縣建立很多集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，形成一個(gè)系統(tǒng)的飲用水源監(jiān)控點(diǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 采取有效措施，減少農(nóng)藥與化肥對(duì)土壤環(huán)境的影響

農(nóng)藥最常用的方式是直接向土壤或植物表面噴灑，這樣就對(duì)土壤造成了嚴(yán)重污染， 從而破壞土壤結(jié)構(gòu)和影響土壤肥力針對(duì)農(nóng)村農(nóng)藥和化肥對(duì)土壤的污染問(wèn)題，可以采用以下措施：首先要科學(xué)使用農(nóng)藥，合理規(guī)劃用藥。盡量選用高效、低毒、污染小或無(wú)污染的農(nóng)藥，并要把握好施藥進(jìn)行病蟲(chóng)害防治的最佳時(shí)機(jī)。采用化學(xué)防治以外的方法防治病蟲(chóng)害，減少農(nóng)藥、化肥的用量。大力推廣生物防治技術(shù)，可以采用以蟲(chóng)治蟲(chóng)的方法，有效的降低農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，控制病蟲(chóng)發(fā)生發(fā)展，避免使用化學(xué)農(nóng)藥，及時(shí)注意農(nóng)作物的生長(zhǎng)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，特別是針對(duì)農(nóng)藥的有機(jī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，包括苯并（а）芘、DDT及其代謝產(chǎn)物與分解產(chǎn)物、六六六等。

2.3 農(nóng)村生活廢水和生活垃圾的處置

村鎮(zhèn)地區(qū)的特點(diǎn)決定了其污染治理不能沿用城市的污水處理模式。國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)相繼提出了多種處理模式，如：分散污水處理模式，其中主要提倡人工濕地處理技術(shù)、土地處理技術(shù)、小型污水處理技術(shù)、沼氣池和沼氣凈化池處理技術(shù)等，其技術(shù)特點(diǎn)是以低能耗生物處理和自然處理為基礎(chǔ). 農(nóng)村垃圾的處理主要采取臨時(shí)堆放、焚燒、隨意傾倒三種方式。農(nóng)村一般是利用現(xiàn)有的沙坑或者低洼地直接進(jìn)行傾倒和掩埋。事實(shí)上，城市周邊農(nóng)村可納入城市垃圾處理系統(tǒng)，一般進(jìn)入城市垃圾處理廠(chǎng)處理。目前，國(guó)家和地方政府倡導(dǎo)“村收集一鎮(zhèn)運(yùn)輸一縣（市）處理”模式

2.4 實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)損害環(huán)境責(zé)任追究制度

政府應(yīng)該制定科學(xué)、合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督、全面落實(shí)，而且應(yīng)該不斷強(qiáng)化市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，并且落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。在政府工作中，應(yīng)該將農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的重要地位突出出來(lái)，明確農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任，并且制定關(guān)于農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的有效措施。同時(shí)，應(yīng)該全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，編制一個(gè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格審計(jì)自然資源資產(chǎn)。其次，應(yīng)該進(jìn)一步完善污染物排放制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。如果發(fā)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的情況，應(yīng)該立即找到責(zé)任者追究責(zé)任，根據(jù)損害程度要求賠償或者追究刑事責(zé)任。另外，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌編制，主要應(yīng)該解決本地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源問(wèn)題，始終將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和土地工程、水利工程以及各種重點(diǎn)工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，綜合治理農(nóng)村環(huán)境。

應(yīng)該根據(jù)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的要求以及標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村土地整理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理目標(biāo)，而且應(yīng)該將各種監(jiān)督資源高效整合，建立一套長(zhǎng)效建設(shè)監(jiān)督以及管理機(jī)制，將監(jiān)督管理工作和目標(biāo)考核工作有機(jī)結(jié)合，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境以及局域污染，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行管理，盡可能提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化。

2.5 提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制化

將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行法制化管理是有效避免生態(tài)環(huán)境破壞，減少農(nóng)村環(huán)境污染的重要保障。國(guó)家應(yīng)該時(shí)刻了解、掌握農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，不斷完善、修整關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，至于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)該將監(jiān)督工作常態(tài)化，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制度執(zhí)行。定期組織創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村活動(dòng)，盡可能把控好政策源頭關(guān)卡，嚴(yán)防出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該始終將生態(tài)環(huán)境效益放在第一位。另外，可以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以采用低息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、公共財(cái)政、環(huán)境資源稅等多種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，而且應(yīng)該在農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展、城市化發(fā)展的過(guò)程中，綜合采用環(huán)境損害責(zé)任保護(hù)制、抵押返還制、排污權(quán)交易制、排污許可制等多種制度控制生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，最大限度的保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第8篇：土壤環(huán)境管理范文

【關(guān)鍵詞】棕地；環(huán)境評(píng)估；必要性；可行性

一、我國(guó)建立棕地環(huán)境評(píng)估制度的必要性

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，我國(guó)城市用地規(guī)模空前膨脹，城市的擴(kuò)張破壞了生態(tài)環(huán)境，阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。所以提高城市土地利用率，完善棕地系統(tǒng)化管理的需求，建立適合我國(guó)國(guó)情的棕地環(huán)境評(píng)估制度的必要性和迫切性日益凸顯。

棕地環(huán)境評(píng)估通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)評(píng)估場(chǎng)地污染狀況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的再開(kāi)發(fā)提供決策支持。此外棕地環(huán)境評(píng)估制度是提高棕地管理水平，保證棕地管理系統(tǒng)化發(fā)展的先決條件。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立有中國(guó)特色的棕地環(huán)境評(píng)估制度，對(duì)于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、我國(guó)建立棕地環(huán)境評(píng)估制度的經(jīng)濟(jì)可行性

（一）盤(pán)活土地資源，引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“退二進(jìn)三”的趨勢(shì)，原來(lái)的工業(yè)企業(yè)退出城市后留下的場(chǎng)地因?yàn)槲廴静荒軡M(mǎn)足現(xiàn)在的需要，可用的土地資源相對(duì)匱乏。這與美國(guó)棕地環(huán)境評(píng)估制度誕生之前的困境十分相似，而且由于我國(guó)人口眾多，這種矛盾顯得更加突出。

所不同的是，美國(guó)實(shí)行的是土地私有制，而我國(guó)的土地歸國(guó)家和集體所有。所以我國(guó)的土地資源就有了公共資源的屬性。對(duì)公共資源進(jìn)行優(yōu)化配置，除了靠市場(chǎng)發(fā)揮作用外，也是政府調(diào)控的主要任務(wù)。建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，科學(xué)規(guī)劃土地未來(lái)的用途，引導(dǎo)投資者定向開(kāi)發(fā)，不僅盤(pán)活了土地資源，而且在更高的層次上實(shí)現(xiàn)了對(duì)全社會(huì)資源的調(diào)控和優(yōu)化。

（二）通過(guò)環(huán)境成本強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境資源配置

公共資源過(guò)于廉價(jià)的時(shí)候，就會(huì)造成資源的過(guò)度消耗。尤其是在土地公有制的社會(huì)中，土地的所有者與使用者通常不是同一主體，使用者總是盡可能地占有更多的資源來(lái)獲取更大的利益，而這種利益的獲得是以所有者的損失為代價(jià)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，使這種資源的消耗以環(huán)境成本的形式體現(xiàn)出來(lái)，以此來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。而建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，正是實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的重要途徑。

（三）減輕政府負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)各方資源

建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，一是分清棕地污染責(zé)任，使得政府可以不再獨(dú)立承擔(dān)棕地治理的全部責(zé)任，從沉重的負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。二是改變目前由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)棕地治理責(zé)任的不合理現(xiàn)狀，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步激發(fā)投資者開(kāi)發(fā)棕地的積極性。三是可以調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境管理的積極性，有利于形成環(huán)境污染群防群控的防范體系，減少棕地污染對(duì)人類(lèi)健康的威脅。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段已具備建立棕地環(huán)境評(píng)估制度的資源，該制度的建立將有利于土地、環(huán)境、資金、人才等資源在我國(guó)社會(huì)中的優(yōu)化配置，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

三、我國(guó)建立棕地環(huán)境評(píng)估制度的技術(shù)可行性

從程序上看，國(guó)外棕地環(huán)境評(píng)估基本都包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、采樣調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室分析和評(píng)價(jià)分析等關(guān)鍵步驟。類(lèi)似過(guò)程在我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境管理中均有涉及，只需對(duì)其進(jìn)行完善，使之符合棕地環(huán)境評(píng)估目標(biāo)和內(nèi)容要求即可。從技術(shù)方法上看，我國(guó)現(xiàn)已有《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等眾多環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法。環(huán)境保護(hù)部也正在編制《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)文件。這也將為棕地環(huán)境評(píng)估制度的建立進(jìn)一步掃清技術(shù)障礙。從機(jī)構(gòu)上看，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)出大批科學(xué)研究隊(duì)伍和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在日常的環(huán)境管理中提供了有力的科研、技術(shù)和決策支撐，完全可以支持未來(lái)棕地環(huán)境評(píng)估的執(zhí)行和管理需要。

我國(guó)在建立棕地環(huán)境評(píng)估的制度上進(jìn)行了很多嘗試。從其成功經(jīng)驗(yàn)可看出，建立該項(xiàng)制度的技術(shù)支撐是基本具備的，只要根據(jù)棕地的特點(diǎn)做些調(diào)整優(yōu)化，建立棕地環(huán)境評(píng)估制度在技術(shù)上是可行性。

四、我國(guó)建立棕地環(huán)境評(píng)估制度的社會(huì)可行性

（一）政府環(huán)境管理創(chuàng)新深化

政府當(dāng)前環(huán)保工作重點(diǎn)主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在環(huán)境管理方面，正逐步從傳統(tǒng)的末端治理和監(jiān)管的倒逼機(jī)制延伸拓展到工業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的全過(guò)程中。但對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并卻沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管措施，在土地置換或項(xiàng)目變更的環(huán)節(jié)存在管理缺失。建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，探索中國(guó)特色環(huán)保新道路的迫切要求。

（二）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控性增強(qiáng)

對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，一方面可以避免其無(wú)辜地承擔(dān)場(chǎng)地污染責(zé)任，及由此帶來(lái)的損失；另一方面也可為其良好的聲譽(yù)和形象提供有力證明，起到宣傳的作用，從而維護(hù)守法企業(yè)的利益。對(duì)于投資企業(yè)，建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，規(guī)范地甄別土地污染現(xiàn)狀，可避免其在不知情的狀況下購(gòu)買(mǎi)到被污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)，和由于承擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的棕地治理責(zé)任而遭受的損失，為其規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、保證收益提供切實(shí)保障。

因此，無(wú)論對(duì)生產(chǎn)企業(yè)還是投資企業(yè)，建立棕地環(huán)境評(píng)估制度都是符合其根本利益的，該制度會(huì)受到它們的認(rèn)可和支持。

（三）公眾健康權(quán)和知情權(quán)得到保障

隨著人們環(huán)境意識(shí)的提高，公眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，參與環(huán)境管理的積極性也越來(lái)越高。但由于缺乏科學(xué)有效的棕地環(huán)境評(píng)估機(jī)制的約束，土地所有者或開(kāi)發(fā)商不會(huì)主動(dòng)地披露棕地污染的真實(shí)情況，公眾對(duì)其污染情況基本上是不知情的，因此公眾很容易蒙受損失，更嚴(yán)重的是健康也會(huì)受到威脅。所以建立棕地環(huán)境評(píng)估制度，督促棕地污染狀況信息公開(kāi)，滿(mǎn)足公眾了解環(huán)境信息、參與環(huán)境管理的需求，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決將起到良好的促進(jìn)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅思東.美國(guó)城市的棕色地塊及其治理[J].城市問(wèn)題，2002（6）：64-67.

第9篇：土壤環(huán)境管理范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)對(duì)象；關(guān)鍵技術(shù)；功能

中圖分類(lèi)號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）25-0394-01

為了更好的保證我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性，在環(huán)境管理工作中必須要從我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀入手，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行全面、深入的思考和總結(jié)，然后結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體操作經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、合理的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)不同的保護(hù)對(duì)象、用途、功能設(shè)定科學(xué)的閾限值，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做一定貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概述

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是隨著環(huán)境污染問(wèn)題的不斷加劇而產(chǎn)生的一種現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)物。自從工業(yè)革命之后，世界環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，由此引發(fā)了眾多的自然災(zāi)害和生態(tài)問(wèn)題，給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，甚至威脅人類(lèi)生存。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，英國(guó)皇室最早提出了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念，并將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為整個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心。隨后，世界上多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到這一制度的重要性，也先后頒發(fā)了各種不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

所謂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要指的是國(guó)家、政府為了更好的保護(hù)人民群眾健康和生存環(huán)境，對(duì)水污染、大氣污染、土壤污染、生物污染和聲音污染給出的容許標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定是國(guó)家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)國(guó)家環(huán)保政策、環(huán)保要求，衡量環(huán)境是否達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理和制定污染物排放指標(biāo)的重要依據(jù)。

2、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

早在上個(gè)世紀(jì)初期，英國(guó)皇家污水治理委員會(huì)就提出了河水污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且制定了一定的環(huán)境質(zhì)量規(guī)范。但這一規(guī)范在世界范圍內(nèi)并沒(méi)能得到重視，一直到上個(gè)世紀(jì)七八十年代，隨著當(dāng)時(shí)環(huán)境問(wèn)題的不斷加劇，世界上多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到環(huán)境指標(biāo)的重要性，并相繼頒布了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照管理目標(biāo)主要可以將其分為水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和聲音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)五種不同成分。

二、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題分析

為了貫徹和落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，做好環(huán)境保護(hù)工作，確保人民身體健康、防止各種污染物的進(jìn)一步加劇，科學(xué)制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不容忽視，也不可忽視。為了更好的制定出適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在制定中我們要高度重視下面幾方面關(guān)鍵問(wèn)題。

1.按照保護(hù)對(duì)象和功能制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

從目前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)中我們可以看出，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身是一個(gè)復(fù)雜、綜合的內(nèi)容，它面對(duì)不同的保護(hù)對(duì)象，所發(fā)揮的作用也不盡相同。根據(jù)一段時(shí)間的工作實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，即便是在對(duì)同一種污染物所產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行分析時(shí)，也要根據(jù)不同的氣候、環(huán)境以及人們生活習(xí)慣的不同，采取不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們通常都需要按照保護(hù)功能、保護(hù)對(duì)象制定科學(xué)、合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定中，主要面臨的保護(hù)對(duì)象可以分為人體健康保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)兩種，同時(shí)在具體的工作中我們還可以根據(jù)不同目標(biāo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更細(xì)的劃分。

根據(jù)過(guò)去多年工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所保護(hù)的對(duì)象為人的時(shí)候，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的目標(biāo)則主要是社會(huì)公眾，這個(gè)時(shí)候的指標(biāo)制定則通常都是以水資源保護(hù)、空氣保護(hù)為主的，而對(duì)于土地環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析上則主要是耕地、商業(yè)用地為主的。而當(dāng)保護(hù)對(duì)象為環(huán)境的時(shí)候，不管是對(duì)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都非常的重視，任何一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)都是嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行劃分的；其中對(duì)土壤環(huán)境指標(biāo)的控制更是直接按照敏感植物為準(zhǔn)的。區(qū)分保護(hù)對(duì)象或用途功能制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)考慮了劑量-效應(yīng)關(guān)系的不同，以及暴露途徑與暴露量的不同，這種差別是客觀存在的，進(jìn)行區(qū)分是科學(xué)的.對(duì)比我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取了按功能區(qū)類(lèi)別實(shí)施分類(lèi)、分級(jí)的管理方式.

一般情況下，我們主要是對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的分析以后發(fā)現(xiàn)，一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于保護(hù)對(duì)象不同的劃分十分明確。例如，美國(guó)就是將人體健康作為了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)福利則是第二標(biāo)準(zhǔn)。盡管這兩者的限制基本相同，但在功能劃分方面，有著十分明顯的區(qū)別。尤其是當(dāng)歐盟對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的區(qū)分以后，全球衛(wèi)生組織也相近提出了以保護(hù)人體健康為主體結(jié)構(gòu)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、閾限值及階段目標(biāo)的設(shè)立

不同國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)含義有所不同.主要分為3類(lèi)：①以美國(guó)為代表的閾限值標(biāo)準(zhǔn)；②以歐盟和WHO（世界衛(wèi)生組織）為代表的階段目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；③服務(wù)于具體環(huán)境管理行為的公眾通報(bào)值和警報(bào)值標(biāo)準(zhǔn).這類(lèi)閾限值標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前的科學(xué)認(rèn)知水平（基準(zhǔn)研究成果），將污染物濃度控制在安全閾值或可接受水平之下，體現(xiàn)了保護(hù)人體健康、生態(tài)福利的基本要求。

3、污染物項(xiàng)目選擇

本文通過(guò)對(duì)各個(gè)國(guó)家的空氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一整理，并總結(jié)出了在污染物項(xiàng)目的選擇過(guò)程中，應(yīng)該著重注意的幾個(gè)方面：首先，必須充分考慮到污染物在環(huán)境介質(zhì)中的普遍性。其次，污染物對(duì)人體健康以及生態(tài)福利所造成的影響性。再者，因?yàn)橐贿叺沫h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定都是按照保護(hù)對(duì)象來(lái)區(qū)分用途功能的，那就說(shuō)明，不同類(lèi)型的保護(hù)對(duì)象和用途功能在污染物項(xiàng)目的選定上選用上，也存在較大的差別。

4、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)問(wèn)題

可以說(shuō)，任何的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂都是圍繞著區(qū)域劃分而開(kāi)展實(shí)施的。所以，在實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，制訂人員必須切實(shí)結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)功能區(qū)進(jìn)行具體的劃分，并確認(rèn)最終準(zhǔn)確的限值。

就我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定體系來(lái)看，大大多數(shù)是按照保護(hù)對(duì)象、以及用途功能區(qū)分來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)的。而在功能類(lèi)型的管理中，保護(hù)對(duì)象與用途功能有著很大的區(qū)別。其最根本的目的是想將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可操作性與科學(xué)性相互結(jié)合在一起。但由于常常受到一些客觀因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定很難順利的實(shí)施，再加之區(qū)域的多變、不確定性，這就需要更加規(guī)范的技術(shù)體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，按保護(hù)對(duì)象或用途功能的不同制訂標(biāo)準(zhǔn)，改變目前人為設(shè)定功能區(qū)類(lèi)別、實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理的模式.不同保護(hù)對(duì)象、用途功能不應(yīng)交叉，各自污染物項(xiàng)目設(shè)立和限值水平會(huì)有差異；同一保護(hù)對(duì)象、用途功能要遵循公平原則，保護(hù)尺度統(tǒng)一，不應(yīng)有等級(jí)高下之分.

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.GB3838─2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002.