危機(jī)管理的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

引言

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，關(guān)于特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建，是發(fā)展和健全經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。在此背景下當(dāng)代企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，在危機(jī)管理上，顯得尤為重要和明顯。市場(chǎng)營(yíng)銷危機(jī)主要表現(xiàn)于營(yíng)銷戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)管理上的事務(wù)，明確危機(jī)因子，強(qiáng)化危機(jī)管理工作，是企業(yè)完善營(yíng)銷工作，拓展現(xiàn)代化發(fā)展途徑的有效舉措。

一、當(dāng)代企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷危機(jī)

（一）市場(chǎng)營(yíng)銷危機(jī)的主要內(nèi)容。當(dāng)代企業(yè)在經(jīng)濟(jì)模式和體制上，相對(duì)完善。其危機(jī)主要表現(xiàn)于資源危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、合作危機(jī)等方面。在營(yíng)銷渠道多元化的背景下，這些危機(jī)形勢(shì)，加劇了危機(jī)管理上的難度。1、資源危機(jī)。資源危機(jī)主要是指產(chǎn)品危機(jī)和人力資源危機(jī)，其中產(chǎn)品危機(jī)是當(dāng)代企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的突出點(diǎn)，其構(gòu)成了營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)鏈的外在影響因素。（1）產(chǎn)品危機(jī)。在市場(chǎng)營(yíng)銷工作中，基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式上的事務(wù)，出現(xiàn)不同程度的劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，造成消費(fèi)端在人身財(cái)產(chǎn)上的損失，這點(diǎn)在營(yíng)銷工作中最為明顯。諸如三鹿奶粉，由于產(chǎn)品危機(jī)造成企業(yè)形象受損，企業(yè)的危機(jī)管理無(wú)法彌補(bǔ)其造成的社會(huì)危害。因而，企業(yè)產(chǎn)品危機(jī)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下營(yíng)銷工作的主要危機(jī)，是危機(jī)管理的重點(diǎn)。（2）人力資源危機(jī)。當(dāng)代企業(yè)最明顯點(diǎn)在于市場(chǎng)環(huán)境的開放化，科技化。因而，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的人才流動(dòng)量大，人力資源管理的浪費(fèi)量大，出現(xiàn)季節(jié)性的人力資源危機(jī)。而且，人才是企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心，人力資源危機(jī)，加劇了營(yíng)銷工作的開展難度，進(jìn)而帶給危機(jī)管理繁重的管理任務(wù)。2、合作危機(jī)。多元化的市場(chǎng)環(huán)境，在拓展多元化的營(yíng)銷渠道中，起到重要的作用。當(dāng)前的市場(chǎng)是合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的時(shí)代，合作危機(jī)也就孕育而生。其中，關(guān)于信用危機(jī)尤為突出，信用危機(jī)是營(yíng)銷工作能否有序開展的基礎(chǔ)，在營(yíng)銷進(jìn)程中，經(jīng)營(yíng)模式或體制不當(dāng)，都會(huì)帶來(lái)一定程度的信用危機(jī)。3、財(cái)務(wù)危機(jī)。市場(chǎng)營(yíng)銷工作的開展，在于有效的經(jīng)營(yíng)決策。經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，對(duì)于投融資、貸款利率等影響因素，都會(huì)造成營(yíng)銷管理中的財(cái)務(wù)危機(jī)，資金的流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)上，相對(duì)斷裂。

（二）市場(chǎng)營(yíng)銷危機(jī)的誘因。在多元化的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)營(yíng)銷的誘因主要來(lái)源于內(nèi)部和外部因素構(gòu)成，其中內(nèi)部因素主要是營(yíng)銷組織公眾股份的僵化，造成企業(yè)內(nèi)部危機(jī)的產(chǎn)生。而外部因素主要來(lái)源于經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，營(yíng)銷工作的戰(zhàn)略變化，以至于營(yíng)銷系構(gòu)建中出現(xiàn)危機(jī)因子。1、內(nèi)部誘因。在多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，營(yíng)銷組織工作容易出現(xiàn)管理流程上的僵化，使得在營(yíng)銷管理的執(zhí)行上，對(duì)于誘因的發(fā)現(xiàn)存在滯后的問(wèn)題。于此，企業(yè)的營(yíng)銷戰(zhàn)略的決策與變化，出現(xiàn)相對(duì)欠缺的危機(jī)因子。同時(shí)，企業(yè)的營(yíng)銷戰(zhàn)略過(guò)于追求品牌效應(yīng)的打造，忽視了企業(yè)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響產(chǎn)品質(zhì)量管理、技術(shù)研發(fā)等方面，出現(xiàn)全面的內(nèi)部危機(jī)因子。2、外部誘因。社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的變化，對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作都帶有一定的影響，尤其是在新商務(wù)模式的背景下，營(yíng)銷渠道的變化，對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展是種機(jī)遇，也是改變企業(yè)營(yíng)銷平衡的因子。企業(yè)的營(yíng)銷轉(zhuǎn)變與新模式的脫節(jié)，很容易分化原有營(yíng)銷模式。

二、當(dāng)代企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作中的危機(jī)管理

第2篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；非政府組織；政府

一、危機(jī)管理與非政府組織相關(guān)概念界定

危機(jī)管理是一種有組織、有計(jì)劃和連續(xù)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是政府應(yīng)對(duì)的潛在或當(dāng)前危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段的一系列控制措施，以達(dá)到有效預(yù)防、治療和緩解危機(jī)。簡(jiǎn)而言之，公共危機(jī)管理是公共管理組織通過(guò)建立必要的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，采取一系列必要措施防范和化解危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)秩序，保證正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外非政府組織的定義在學(xué)術(shù)界有較大的爭(zhēng)議。依照《聯(lián)合國(guó)》的第71條，非政府組織（NGO）指的是國(guó)際非營(yíng)利活動(dòng)范圍內(nèi)的所有組織以外的政府，包括慈善機(jī)構(gòu)、援助機(jī)構(gòu)、青年組織、宗教組織、工會(huì)、協(xié)會(huì)合作運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)等。目前，中國(guó)的非政府組織通常是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。根據(jù)目前的法律法規(guī)，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿、共同愿望實(shí)現(xiàn)的成員，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性民間組織（1995民政部）。

二、危機(jī)管理中的政府與非政府組織比較

危機(jī)管理系統(tǒng)是一個(gè)完整的、集成的系統(tǒng)，要充分發(fā)揮非政府組織在危機(jī)管理中的作用，首先必須準(zhǔn)確定位區(qū)別非政府組織在危機(jī)管理的地位和作用，只有明確政府在危機(jī)管理中的主導(dǎo)地位和非政府組織的輔助作用，才能有效整合政府和非政府組織的資源和力量。在災(zāi)害應(yīng)急管理過(guò)程中，政府和非政府組織（NGO）在分配資源、組織和協(xié)調(diào)、社會(huì)支持等方面有不同的優(yōu)勢(shì)，參與處置危機(jī)事件的目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、方式、內(nèi)容以及預(yù)后效果等方面都有各自不同的特點(diǎn)。因此，作為兩種占主導(dǎo)地位的社會(huì)群體，應(yīng)加強(qiáng)政府和非政府組織之間的溝通，共同合作。

三、制約NGO發(fā)揮優(yōu)勢(shì)功能的原因

對(duì)危機(jī)事件及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識(shí)不僅依賴于參與危機(jī)管理的主體多元化，還要有制度化的信息溝通渠道。然而從長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐看，政府與非政府組織之間缺乏統(tǒng)一完整的危機(jī)處理機(jī)制，在危機(jī)處置與救助活動(dòng)中，合作機(jī)制的缺失造成救災(zāi)活動(dòng)效率低下，阻礙了正常的救援活動(dòng)，不利于形成非政府組織（NGO）參與有效科學(xué)的危機(jī)救助機(jī)制。因此，組建政府與NGO危機(jī)管理的互信、合作機(jī)制，明確各自權(quán)利與責(zé)任，加強(qiáng)合作與分工十分必要。

四、非政府組織在危機(jī)管理中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)

實(shí)踐證明，非政府組織在危機(jī)管理中起著非常重要的作用。但由于受到主客觀條件的限制，其在參與過(guò)程中的作用無(wú)法得到有效發(fā)揮，從而影響了危機(jī)管理工作的發(fā)展腳步。因此，大力培育健康發(fā)展的非政府組織，有利于政府整合社會(huì)資源，加強(qiáng)非政府組織自身建設(shè)，進(jìn)而提高政府的危機(jī)管理能力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第3篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 危機(jī)危機(jī)管理危機(jī)管理體系危機(jī)管理策略

在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，隨著企業(yè)的外部環(huán)境變化的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變的情況下，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)生危機(jī)的頻率參與危害程度與日俱增。特別是我國(guó)最近發(fā)生的幾起企業(yè)危機(jī)事件，如“南京冠生園陳餡月餅事件”、“秦池兌酒事件”、“巨人集團(tuán)的財(cái)務(wù)危機(jī)”、“天津康泰克PPA”事件等企業(yè)危機(jī)事件的發(fā)生與處理，時(shí)刻在提醒著人們危機(jī)離企業(yè)并不遙遠(yuǎn)。本文擬就企業(yè)危機(jī)管理理論的發(fā)展變化趨勢(shì)做簡(jiǎn)要評(píng)述。

一、企業(yè)危機(jī)管理產(chǎn)生發(fā)展的背景

危機(jī)管理作為決策學(xué)的一個(gè)分支，其理論創(chuàng)始于20世紀(jì)60年代初。在“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”處理中，當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉創(chuàng)造出“危機(jī)管理”這一術(shù)語(yǔ)。20世紀(jì)60年代～80年代，西方危機(jī)管理的研究出現(xiàn)了一次，研究領(lǐng)域從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展，從自然災(zāi)害領(lǐng)域向公共危機(jī)管理領(lǐng)域擴(kuò)展，危機(jī)管理成為一門學(xué)科，形成了企業(yè)危機(jī)管理和公共危機(jī)管理兩個(gè)既獨(dú)立又相互融合的學(xué)科分支，前者的代表人物如巴頓（Barton）、福斯特(Foster)、格林(Green)、米卓夫（Mitroff）等，后者代表人物是羅森塔爾（Rosenthal）、羅伯特?吉爾(Robert Gill)、科賽（Cose）等，大量的研究著作出版，主要有：Rosenthal U.（1984），Rampen,Rellen,Gijzelingen:Crisisbesluivorming in Nederland,De bataafsche Leeuw,Amsterdam；Patrick,L.(2002),Journal of Contingencies and Crisis Manangement,Crisis Management in France:Tends,shifts and perpectives,Volume 10,Number 4(December2002)等等。

我國(guó)將危機(jī)與危機(jī)管理作為決策學(xué)的重要分支進(jìn)行系統(tǒng)的理論和實(shí)證研究則處于剛剛起步階段。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的魏加寧在《管理世界》第六期發(fā)表了題為《危機(jī)與危機(jī)管理》的文章，較為系統(tǒng)地介紹了如何進(jìn)行危機(jī)管理的基本問(wèn)題，此后國(guó)內(nèi)學(xué)者張維平（浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院教授）、王德訊（中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）、孫多勇（國(guó)防科技大學(xué)人文與管理中心教授）、周永生（桂林工學(xué)院管理學(xué)院院長(zhǎng)）、何蘇湘（廈門大學(xué)MBA教育中心）、魏杰（清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授）、梁嘉驊（山西大學(xué)管理科學(xué)與工程研究所教授）、陳子彤、王旗林（華中理工大學(xué)管理學(xué)院）、申俊喜（南京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)法政學(xué)院）、曾馭然（暨南大學(xué)管理學(xué)院博士生）等相繼發(fā)表文章對(duì)危機(jī)與危機(jī)管理進(jìn)行了研究探討。

二、危機(jī)管理理論的主要內(nèi)容觀點(diǎn)和理論體系

綜合各位專家學(xué)者的研究文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)企業(yè)危機(jī)和危機(jī)管理的研究大體上應(yīng)該包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1.對(duì)企業(yè)危機(jī)的認(rèn)識(shí)與界定；2.企業(yè)危機(jī)的本質(zhì)；3.企業(yè)危機(jī)發(fā)生的特點(diǎn)；4.企業(yè)危機(jī)的種類5.企業(yè)危機(jī)的產(chǎn)生機(jī)理；6.企業(yè)危機(jī)管理的界定；7.企業(yè)危機(jī)管理的原則；8.企業(yè)危機(jī)管理的過(guò)程；9.企業(yè)危機(jī)管理策略與方法;10.企業(yè)危機(jī)管理在企業(yè)管理中的地位以及與企業(yè)其他管理的融合。

由此構(gòu)成了危機(jī)管理理論的研究體系。

1.對(duì)于危機(jī)的界定。（Coral Bell）認(rèn)為，危機(jī)一詞原義僅代表轉(zhuǎn)折點(diǎn)或決定性時(shí)刻，但亦可界定為危機(jī)是一段時(shí)間內(nèi)某種關(guān)系的沖突將會(huì)升高至足以威脅改變?cè)撽P(guān)系的程度。

（Edward L.Morse）認(rèn)為，危機(jī)是突然出現(xiàn)的一種情況，它要求一個(gè)國(guó)家或多個(gè)國(guó)家必須在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)作出一個(gè)政策選擇。

(Robert J. Jackson) 認(rèn)為，危機(jī)是發(fā)生于一個(gè)系統(tǒng)的事件或一連串事件，它必須符合一些要件。

日本二宮厚美認(rèn)為，危機(jī)管理學(xué)中的危機(jī)是指使整個(gè)社會(huì)體系處于關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或生死存亡分水嶺的事件。

何蘇湘認(rèn)為，危機(jī)是由不平衡和混亂狀態(tài)引發(fā)的特殊情況。企業(yè)危機(jī)實(shí)際上是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)槿舾煞矫娴拿芗せ鴮?dǎo)致的一種非常規(guī)的狀態(tài)，是事物矛盾的一種特殊表現(xiàn)。

孫多勇認(rèn)為，應(yīng)該把危機(jī)界定為一種決策情勢(shì)，在此情景中，作為決策者的組織所認(rèn)定的社會(huì)基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則面臨嚴(yán)重威脅，突發(fā)緊急事件以及不確定性前景造成高度緊張和壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成直接經(jīng)濟(jì)損失降到最低水平，決策者必須在相當(dāng)有限的時(shí)間及人力、物力、信息資源約束下作出關(guān)鍵性決策和具體的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。

2.企業(yè)危機(jī)發(fā)生的本質(zhì)。何蘇湘認(rèn)為，危機(jī)的本質(zhì)實(shí)際上是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)槿舾煞矫娴拿芗せ鴮?dǎo)致的一種非常規(guī)的狀態(tài)，是事物矛盾的一種特殊表現(xiàn)。

梁嘉驊認(rèn)為，危機(jī)和困難、災(zāi)難性事件不是完全等同的，企業(yè)危機(jī)是“企業(yè)中存在的不對(duì)自身進(jìn)行有效的變革就不能克服的已出現(xiàn)或潛在的危及企業(yè)生存與發(fā)展的因素。

3.企業(yè)危機(jī)的特點(diǎn)。何蘇湘認(rèn)為，危機(jī)的特點(diǎn)包括普遍性，突發(fā)性，緊迫性，危害性和兩重性。

張維平認(rèn)為，危機(jī)的特點(diǎn)包括意外性，威脅性，多樣性和緊迫性。

孫多勇認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)的特型包括突發(fā)性，緊迫性，兩面性和社會(huì)性。同時(shí)他認(rèn)為危機(jī)管理具有長(zhǎng)期性，權(quán)變性，公共性，心理約束性和博弈性質(zhì)。

4.企業(yè)危機(jī)的分類。危機(jī)可以從不同的緯度進(jìn)行分類：魏加寧認(rèn)為危機(jī)的種類有“天災(zāi)”和“人禍”兩種；梁嘉驊認(rèn)為，危機(jī)可疑表現(xiàn)為“內(nèi)部離斥力危機(jī)”和“環(huán)境適應(yīng)力危機(jī)”以及潛在危機(jī)與危機(jī)防范兩大類；申俊喜認(rèn)為企業(yè)組織面臨的危機(jī)情境主要有信息危機(jī)、產(chǎn)品危機(jī)、價(jià)格危機(jī)、商譽(yù)危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、資產(chǎn)危機(jī)和人才危機(jī)等；

5.企業(yè)危機(jī)的成因。關(guān)于危機(jī)誘因，一般認(rèn)為是自然原因或人為原因。西方學(xué)者從危機(jī)的社會(huì)原因角度給予人性假設(shè)提出了兩種模式，一是以塞繆爾?亨廷頓為代表的“偶發(fā)”理論，二是以蒂利為代表的“固有”理論；孫多勇認(rèn)為，除了這兩個(gè)誘因以外還應(yīng)該加上制度誘因。梁嘉驊認(rèn)為，危機(jī)的成因應(yīng)該從現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)、企業(yè)形態(tài)及企業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系三個(gè)方面來(lái)把握?，F(xiàn)代企業(yè)生態(tài)由于企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)、資本、勞動(dòng)者、消費(fèi)者、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)共總、信息傳播和社會(huì)法制的變化而變化，現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)變遷包括內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)于企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)變，企業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)制度體系的缺失，包括企業(yè)制度體系悖論、企業(yè)制度科層權(quán)力序列與企業(yè)腐敗、大企業(yè)多層級(jí)科層制收益分配沖突、制度產(chǎn)權(quán)界定摩擦、科層制權(quán)力體制與現(xiàn)代平等合作要求矛盾、領(lǐng)導(dǎo)正反面作和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約、科層制金字塔制度結(jié)構(gòu)對(duì)適應(yīng)性的障礙，等等。

6.對(duì)危機(jī)管理的界定。格林認(rèn)為危機(jī)管理任務(wù)是盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)事件中把損失控制在一定的范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后要爭(zhēng)取重新控制住。這個(gè)觀點(diǎn)注重危機(jī)的應(yīng)對(duì)，沒(méi)有涉及危機(jī)前的偵測(cè)、預(yù)警、隔離和危機(jī)后的恢復(fù)、學(xué)習(xí)，代表了對(duì)危機(jī)管理的較早認(rèn)識(shí)水平。

海耶士認(rèn)為，危機(jī)管理系指一種適應(yīng)性的管理及控制過(guò)程，它是由六個(gè)管理步驟所組成，包括:(1)密切對(duì)環(huán)境作檢測(cè)。(2)實(shí)際對(duì)問(wèn)題作了解。(3)制定可用的替選方案。(4)預(yù)測(cè)行動(dòng)方案的可能后果。(5)決定行動(dòng)方案。(6)下達(dá)辦理方向及排定計(jì)劃內(nèi)容等。這種觀點(diǎn)將危機(jī)的事前管理細(xì)化為具體的行動(dòng)步驟。

雷米認(rèn)為，危機(jī)管理系指組織針對(duì)危機(jī)的發(fā)展階段作不同的因應(yīng)管理措施。如在危機(jī)發(fā)生前，應(yīng)對(duì)危機(jī)的警告信息做確切的偵察，并疏暢溝通管道，做好危機(jī)的因應(yīng)決策：當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，要成立危機(jī)管理小組負(fù)責(zé)處理并將危機(jī)予以隔離。這種觀點(diǎn)將危機(jī)的事前和事中管理結(jié)合起來(lái)。

魏加寧認(rèn)為，危機(jī)管理就是對(duì)危機(jī)進(jìn)行管理，以達(dá)到防止和回避危機(jī)，使組織或個(gè)人在危機(jī)中得以生存下來(lái)，并將危機(jī)所造成的損害限制在最低限度的目的。

張維平認(rèn)為，危機(jī)管理是指有關(guān)組織、國(guó)家乃至國(guó)際機(jī)構(gòu)為避免或者減輕危機(jī)或緊急事態(tài)所帶來(lái)的嚴(yán)重威脅、重大沖擊或損害，而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對(duì)策略，包括危機(jī)管理的準(zhǔn)備、危機(jī)管理的運(yùn)作、危機(jī)的解決與危機(jī)解決后的復(fù)興等不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

7.企業(yè)危機(jī)管理的主要研究?jī)?nèi)容。國(guó)外對(duì)危機(jī)管理的研究主要集中在下面幾個(gè)方面:(1)企業(yè)危機(jī)管理的含義及作為一個(gè)過(guò)程的危機(jī)管理的發(fā)展、演化階段。(2)危機(jī)發(fā)生過(guò)程中（或發(fā)生后）企業(yè)如何應(yīng)對(duì)和擺脫危機(jī)的策略問(wèn)題。(3)與突發(fā)事件相關(guān)的企業(yè)危機(jī)誘因分析，有的學(xué)者稱之為企業(yè)外部危機(jī)。(4)企業(yè)逆境狀態(tài)下企業(yè)預(yù)警的管理理論和管理實(shí)務(wù)。(5)從財(cái)務(wù)角度對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了研究。

8.企業(yè)危機(jī)管理的原則。魏加寧在1994年即闡述了企業(yè)危機(jī)管理的報(bào)憂不報(bào)喜原則、巧遲不如拙速原則、緊急報(bào)告事項(xiàng)制定原則和在確認(rèn)原則。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的張明貴和劉勇則提出了西蒙二原則與霍布森選擇、如臨深淵和如履薄冰原則以及處變不驚和順時(shí)應(yīng)變?cè)瓌t。

9.企業(yè)危機(jī)管理的階段。對(duì)于企業(yè)危機(jī)管理階段進(jìn)行劃分，主要的危機(jī)管理二階段論：危機(jī)預(yù)防和危機(jī)處理；危機(jī)管理三階段論：事前管理、事中管理、事后管理；危機(jī)管理的六階段論。

何蘇湘認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)的形成和發(fā)展大致可以分為潛伏、生成、、爆發(fā)、轉(zhuǎn)化、消退六個(gè)階段。魏杰認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)管理要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、管理危機(jī)、構(gòu)建靈敏的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、形成強(qiáng)大的范圍及力量、構(gòu)建危機(jī)防火墻、注重反危機(jī)的社會(huì)力量、正確對(duì)待危機(jī)、避免危機(jī)擴(kuò)大、迅速化解危機(jī)和變危機(jī)為動(dòng)力幾個(gè)階段。國(guó)外學(xué)者研究提出危機(jī)具有四個(gè)不同的階段，即潛伏期、大爆發(fā)時(shí)期、后遺癥期和解決期。

張維平提出危機(jī)管理的過(guò)程將危機(jī)管理分解為如下兩層面和四個(gè)階段：危機(jī)前對(duì)策――預(yù)防減災(zāi)（m itigation）和事前準(zhǔn)備（preparedness）；危機(jī)后對(duì)策――快速應(yīng)對(duì)（response,responsiveness）和恢復(fù)平常（recovery）。

周永生傾向于危機(jī)管理的六階段論說(shuō)。危機(jī)管理六階段論，通常也被稱為奧古斯丁法則。Augustine將危機(jī)管理劃分為6個(gè)階段。危機(jī)的避免；危機(jī)管理的準(zhǔn)備； 危機(jī)的確認(rèn)；危機(jī)的控制；危機(jī)的解決；從危機(jī)中獲利。

10.企業(yè)危機(jī)管理的技術(shù)方法與策略。多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為危機(jī)管理應(yīng)該包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)測(cè)、防范管理和危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理兩大部分。危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)測(cè)、防范管理包括居安思危，建立危機(jī)預(yù)警體系，超前決策，精心策劃一項(xiàng)全面的危機(jī)反應(yīng)計(jì)劃，采取靈活多樣的避險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)策略，包括多角化經(jīng)營(yíng)策略、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)多域化策略、多渠道經(jīng)營(yíng)策略和研制產(chǎn)品開發(fā)市場(chǎng)策略；危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理包括危機(jī)中止策略、危機(jī)隔離策略、危機(jī)利用策略、危機(jī)排除策略、危機(jī)分擔(dān)策略和避強(qiáng)就弱策略等等。也有學(xué)者提出危機(jī)管理的若干技術(shù)，包括回避、損失預(yù)防、損失控制、分離法、結(jié)合法、分包、中和、公司化和自己保險(xiǎn)，等等。

張維平提出危機(jī)管理的策略。1.應(yīng)設(shè)立常設(shè)的危機(jī)處理組織。2.需建立危機(jī)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)。3.危機(jī)的調(diào)查、發(fā)現(xiàn)。4.處理危機(jī)。最好的“危機(jī)管理”是要化解總是于無(wú)形，其次才是危機(jī)爆發(fā)后的“危機(jī)處理”；而最佳的“危機(jī)處理”策略，是要能避免或養(yǎng)活危機(jī)后遺癥的延續(xù)發(fā)生。(1)隔絕、遏止或者減緩危機(jī)的擴(kuò)散。(2)鎖定目標(biāo)及要求。必須全面、客觀地估計(jì)既有的可供調(diào)度的資源，鎖定所能處理的危機(jī)范圍和目標(biāo)要求。(3)靈活機(jī)動(dòng)的策略與決策者明確果敢的抉擇。(4)建立多維的協(xié)作機(jī)制。(5)注重民主參與機(jī)制的完善。

三、危機(jī)管理理論的評(píng)述

企業(yè)對(duì)危機(jī)及危機(jī)管理的日益重視，極大的促進(jìn)了危機(jī)管理理論的發(fā)展，企業(yè)重視危機(jī)管理將極大的減少企業(yè)發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的憂患意識(shí)，使得企業(yè)能更好的適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，明確企業(yè)的戰(zhàn)略地位，制定切實(shí)有效的競(jìng)爭(zhēng)策略，準(zhǔn)備足夠的防范危機(jī)的策略，當(dāng)危機(jī)一旦發(fā)生時(shí)，能夠從容應(yīng)對(duì)，保證公司長(zhǎng)治久安。

但是從總體上說(shuō)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于危機(jī)管理的實(shí)務(wù)應(yīng)用仍然不夠重視，對(duì)于如何采用綜合、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)判別企業(yè)是否處于危機(jī)狀態(tài)缺乏研究，也沒(méi)能建立起完整的企業(yè)預(yù)警模型；更沒(méi)有針對(duì)企業(yè)是否處于危機(jī)狀態(tài)建立可操作的判別系統(tǒng)和相應(yīng)的電腦軟件。因此，未來(lái)的危機(jī)管理研究領(lǐng)域?qū)⒓Y(jié)多學(xué)科的專家對(duì)上述不足加以研究。同時(shí)，危機(jī)處理方面的方法，手段和工具也應(yīng)進(jìn)一步完善:

1.提高對(duì)于危機(jī)管理的認(rèn)識(shí);2.進(jìn)一步完善危機(jī)處理方法與手段；3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部危機(jī)誘因的研究；4.運(yùn)用信息手段對(duì)于企業(yè)危機(jī)進(jìn)行判別與分析。

四、危機(jī)管理理論的新發(fā)展

從企業(yè)危機(jī)管理的角度看，企業(yè)危機(jī)管理發(fā)生著如下幾個(gè)方面的變化:

1.風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜性和密切性依賴性增加;2.公眾意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn);3.風(fēng)險(xiǎn)管理政治化;4.危機(jī)回應(yīng)的跨國(guó)界化;5.危機(jī)回應(yīng)的媒體公開化;6.企業(yè)危機(jī)發(fā)生的突然性和致命性;7.由于危機(jī)管理和政治之間出現(xiàn)相互滲透的趨勢(shì)，危機(jī)研究人員必須與大眾傳媒界和政治保持一致。8.危機(jī)研究者們開始拓寬研究的時(shí)空，整合和實(shí)施信息流，決策程序、互動(dòng)模型等研究方法，強(qiáng)調(diào)危機(jī)的動(dòng)態(tài)本質(zhì);9.站在政治、管理和決策的角度研究危機(jī)的起源和影響;10.由于危機(jī)出現(xiàn)跨國(guó)的趨勢(shì)，危機(jī)研究也必須與之同步。

綜上所述，國(guó)外現(xiàn)有危機(jī)管理的研究和實(shí)踐表明，通過(guò)建立危機(jī)事件庫(kù)的方法，來(lái)培訓(xùn)和指導(dǎo)危機(jī)管理實(shí)踐者，架起危機(jī)管理研究和危機(jī)管理實(shí)踐之間的橋梁是一種行之有效的危機(jī)管理模式，實(shí)現(xiàn)步驟如下：

第4篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理 專業(yè)定位 財(cái)務(wù)環(huán)境

1 國(guó)外財(cái)務(wù)管理專業(yè)的發(fā)展歷程

1.1 以籌資為重心的管理階段

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，工業(yè)革命是企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大和技術(shù)的不斷更新，股份公司成為企業(yè)的主要組織形式。股份公司的形成增加了資本需求量，改變了企業(yè)的籌資方式，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。股份公司為了加強(qiáng)對(duì)資金的管理和控制，成立了新的管理部門即財(cái)務(wù)管理部門，由此財(cái)務(wù)管理的崗位開始形成。早期的財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)是：（1）籌集資本和資本成本最小化；（2）公司合并形成的財(cái)務(wù)清算。早期的資本市場(chǎng)不成熟，會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性，影響了投資的積極性。

1.2 以內(nèi)部控制為重心的管理階段

1929年，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)使許多公司倒閉，經(jīng)濟(jì)收益受損。企業(yè)為了盡快走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的損失，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)管理逐漸轉(zhuǎn)向了以內(nèi)部控制為重心的管理階段，財(cái)務(wù)管理發(fā)生了較大的變化：（1）財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)內(nèi)部控制，管好用好資本；（2）要用定量方法對(duì)資本進(jìn)行控制，在財(cái)務(wù)管理中逐漸的應(yīng)用計(jì)量模型；（3）公司按照政府的法律規(guī)范來(lái)制定財(cái)務(wù)政策。

1.3 以投資為重心的管理階段

二戰(zhàn)后，各國(guó)的企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)。企業(yè)管理當(dāng)局開始尋找多元的發(fā)展道路，投資決策成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，一階段的財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容更加廣泛，方法多樣，主要表現(xiàn)在：（1）財(cái)務(wù)管理注重資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)項(xiàng)目；（2）財(cái)務(wù)管理更加強(qiáng)調(diào)決策程序的科學(xué)化；（3）投資分析評(píng)價(jià)的指標(biāo)在財(cái)務(wù)管理中得到了廣泛采用；（4）建立了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)投資理論和方法。

1.4 以資本運(yùn)作為重心的綜合管理階段

20世紀(jì)80年代以后，資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，迫使財(cái)務(wù)管理朝綜合管理方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：（1）財(cái)務(wù)管理是企業(yè)活動(dòng)的中心，資本運(yùn)作是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理通過(guò)資本管理能夠反映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況；（2）財(cái)務(wù)管理注重資本籌資、資本運(yùn)用和資本收益分配，追求利潤(rùn)最大化；（3）電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用及財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)提高了財(cái)務(wù)管理的效率。

2 我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2.1 資金籌集環(huán)境

我國(guó)的資本市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，資金籌集方式以間接籌資為主，直接籌資為輔的方式，企業(yè)籌資手段不夠豐富。間接籌資方面，銀行在商業(yè)化改革中，增強(qiáng)了自我約束力，商業(yè)銀行的運(yùn)作都是以流動(dòng)性、安全性和盈利性為原則進(jìn)行的。由于我國(guó)企業(yè)缺少信任體系，使商業(yè)銀行不愿給中小企業(yè)提供貸款，只是中小企業(yè)存在融資難和發(fā)展難的問(wèn)題。在直接融資方面，企業(yè)發(fā)行股票要經(jīng)過(guò)政府的批準(zhǔn)，要經(jīng)歷復(fù)雜的手續(xù)程序。我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展不成熟，企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)缺乏了解和認(rèn)識(shí)，企業(yè)在籌資時(shí)存在盲目性，較少考慮資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。部分上市公司債務(wù)高達(dá)90%仍然無(wú)動(dòng)于衷，甚至一些上市公司就是圈錢為目的的，對(duì)于股東的價(jià)值和企業(yè)的價(jià)值根本不考慮。

2.2 企業(yè)成本管理環(huán)境

許多企業(yè)管理者的成本意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品成本核算時(shí)，不是按照產(chǎn)品成本形成的工時(shí)、管理費(fèi)用和材料消耗費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算，而是憑借主觀影響計(jì)算成本。各項(xiàng)費(fèi)用支出由總經(jīng)理主觀決定，成本控制無(wú)從談起，造成事前成本管理薄弱，成本預(yù)測(cè)、成本決策缺乏規(guī)范性、制度性，可有可無(wú)；成本計(jì)算沒(méi)有科學(xué)性，導(dǎo)致事中、事后成本管理的盲目性。

2.3 收益分配環(huán)境

企業(yè)在存續(xù)期間創(chuàng)造的利潤(rùn)要按照一定的比例在企業(yè)和所有者進(jìn)行分配。股利分配政策對(duì)企業(yè)和先關(guān)的利益主體具有影響，與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的籌資問(wèn)題和資本結(jié)構(gòu)問(wèn)題有密切的關(guān)系。我國(guó)的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，比較重視積累，不注重企業(yè)現(xiàn)金股利的分配方式，比較重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，很少關(guān)系企業(yè)的股價(jià)，從而在利益分配上與國(guó)外有很大的差距。

2.4 財(cái)務(wù)管理制度環(huán)境

目前，許多中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理采用粗放型的管理制度，這種管理制度的特點(diǎn)是無(wú)規(guī)律和無(wú)約束，財(cái)務(wù)管理隨意性比較大，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行比較靈活的管理。這種管理制度沒(méi)有過(guò)多的約束，比較方便操作，但是實(shí)際上會(huì)給企業(yè)的管理帶來(lái)一些漏洞，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高和企業(yè)健康的發(fā)展。

3 我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)定位與發(fā)展

3.1 財(cái)務(wù)管理專業(yè)內(nèi)涵定位

財(cái)務(wù)管理是遵循資金運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，借助于資金、成本、利潤(rùn)等價(jià)值指標(biāo)，組織資金運(yùn)動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一門學(xué)科。它是以公司財(cái)務(wù)決策為出發(fā)點(diǎn)，研究的是企業(yè)將有限的資源投放到哪里，如何為這些項(xiàng)目籌集資金，以及應(yīng)該、能夠返還多少現(xiàn)金給所有者，即公司投資、融資及分配的決策過(guò)程?，F(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是通過(guò)建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，提高資金利用水平；穩(wěn)健理財(cái)，避免盲目擴(kuò)張或多元化經(jīng)營(yíng)等措施手段的實(shí)施來(lái)不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用。

3.2 財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

本專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、理財(cái)和金融等方面知識(shí)和能力。本專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、金融管理方面基本理論和基本知識(shí)，受到財(cái)務(wù)、金融管理方法和技巧方面的基本訓(xùn)練，具有分析和解決財(cái)務(wù)、金融問(wèn)題的基本能力。本專業(yè)畢業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握以下知識(shí)：（1）企業(yè)如何進(jìn)行財(cái)務(wù)決策以及這些決策如何影響單個(gè)企業(yè)組織乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)；（2）企業(yè)如何籌集和分配使用資金；（3）了解金融市場(chǎng)的運(yùn)作及其工具，并加以具體應(yīng)用，從而在大型企業(yè)的財(cái)務(wù)部門或者財(cái)務(wù)咨詢公司、金融機(jī)構(gòu)（如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等）、政府或非盈利機(jī)構(gòu)從事金融與財(cái)務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞　大學(xué)生；思想政治工作；管理

作者簡(jiǎn)介　韋春北，玉林師范學(xué)院黨委副書記，副教授，廣西玉林537000

中圖分類號(hào)　G643.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1672―2728(2008)08―0173―04

高校大學(xué)生思想政治工作管理是高校思想政治工作的重要組成部分，是思想政治工作發(fā)展的內(nèi)在要求。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的就是要通過(guò)一定的管理措施，規(guī)范高校學(xué)生思想政治工作的全過(guò)程，使之形成一定的工作制度和機(jī)制，保證思想政治工作有組織、有秩序、高效率地進(jìn)行，從而提高學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性和工作效率。高校大學(xué)生思想政治工作管理不僅是思想政治工作的理論和實(shí)踐問(wèn)題，也是高校管理工作必須涉及的重要方面。研究高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征和內(nèi)容可以為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作提供管理學(xué)的新視角。

一、高校大學(xué)生思想政治工作管理

高校大學(xué)生思想政治工作，是相對(duì)于教職工思想政治工作而言的，指高等學(xué)校把黨和國(guó)家對(duì)青年學(xué)生在政治、思想、法紀(jì)、道德和心理方面的規(guī)范或要求，通過(guò)教育者有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)的教育和引導(dǎo)，使之內(nèi)化為青年學(xué)生個(gè)體的思想和行為，使學(xué)生成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生思想政治工作是高校思想政治工作的重要組成部分，其工作對(duì)象是學(xué)生，在高校思想政治工作中占有非常重要的地位，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)青年大學(xué)生的政治方向。激發(fā)青年大學(xué)生的精神動(dòng)力，規(guī)范青年大學(xué)生的思想行為，塑造青年大學(xué)生健全人格等具體的任務(wù)。高校大學(xué)生思想政治工作管理則是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的思想政治工作目的，依據(jù)科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)管理原則。有計(jì)劃地進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)價(jià)等活動(dòng)。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的就是要通過(guò)一定的管理措施，形成一定的工作制度和機(jī)制，組織和協(xié)調(diào)思想政治工作的力量，保證思想政治工作有組織、有秩序、有效率地進(jìn)行，達(dá)到科學(xué)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而提高學(xué)生思想政治工作的有效性和工作效率。

二、高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征

與高校其他方面的管理工作如教學(xué)管理、科研管理、師資隊(duì)伍管理、后勤管理等相比較而言，大學(xué)生思想政治工作管理的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)管理目標(biāo)的特定性

教育過(guò)程并不是抽象的思維活動(dòng)，也不同于以物為工作對(duì)象的其他工作，而是通過(guò)教育活動(dòng)的進(jìn)行，達(dá)到在客觀現(xiàn)實(shí)的生活世界中提升人的主觀世界的品質(zhì)的特殊目標(biāo)。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的是將黨和國(guó)家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育工作的相關(guān)要求充分貫徹和落實(shí)到高校工作的各個(gè)方面，并提高其實(shí)效性，因此高校大學(xué)生思想政治工作管理的目標(biāo)必須服從和服務(wù)于高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這一目標(biāo)定位的特殊性要求高校大學(xué)生思想政治工作管理的主要內(nèi)容、基本要求、管理系統(tǒng)、評(píng)價(jià)方式等都要圍繞這個(gè)教育培養(yǎng)目標(biāo)開展相應(yīng)的工作。只有通過(guò)教育與管理的有機(jī)結(jié)合，才能提高管理的效率，增強(qiáng)和鞏固思想教育的效果，并帶動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等制度體系的建立與完善，不斷實(shí)現(xiàn)思想政治工作的改進(jìn)與創(chuàng)新。

(二)管理手段和方法的特殊性

現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播方式、價(jià)值選擇方式體現(xiàn)出開放性，傳統(tǒng)的思想政治工作手段和方法更符合單一結(jié)構(gòu)、封閉型社會(huì)的要求。而今的大學(xué)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的聯(lián)系日益緊密復(fù)雜，信息的開放、人員流動(dòng)方式的開放、價(jià)值選擇標(biāo)準(zhǔn)的開放必然要求高校思想政治工作表現(xiàn)出更強(qiáng)的親和力和包容性，在管理手段和方法上體現(xiàn)出更強(qiáng)的柔性管理傾向，在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)現(xiàn)代管理科學(xué)要求的人性化、科學(xué)化。高校思想政治工作管理是多種管理要素相互制約的多結(jié)構(gòu)、多層次的復(fù)雜動(dòng)態(tài)過(guò)程。高校思想政治工作者針對(duì)變化的環(huán)境，針對(duì)大學(xué)生思想政治工作進(jìn)行適時(shí)的管理。在整個(gè)管理過(guò)程之中，從計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)價(jià)等各個(gè)方面多層次膠合在一起。因此，要適應(yīng)時(shí)代的變化，作為思想政治教育和管理者要善于樹立體現(xiàn)時(shí)代特征的新觀念。

(三)管理對(duì)象角色的特殊性

高校大學(xué)生思想政治工作是以青年學(xué)生為主要工作對(duì)象的，大學(xué)生不僅是教育活動(dòng)所指向的對(duì)象，而且也是高校思想政治工作管理體系工作的對(duì)象。高校思想政治教育的理論與實(shí)踐都必須面對(duì)、適應(yīng)這一成長(zhǎng)背景下大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式、群體互動(dòng)特點(diǎn)，思想政治工作只有與大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活密切結(jié)合才能達(dá)到教育的目的。當(dāng)代大學(xué)生特殊的成長(zhǎng)背景、身心特點(diǎn)使得他們具有與其他時(shí)代背景下的大學(xué)生所不具備的特殊性，正是這種特殊性才是我們開展高校大學(xué)生思想政治工作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)代大學(xué)生在判斷是非、處理問(wèn)題時(shí)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主意識(shí)、獨(dú)立傾向、平等觀念和一定程度的非組織化傾向，正式群體(宿舍、班級(jí)、系部、學(xué)校等)對(duì)學(xué)生的生活方式(學(xué)習(xí)方式、消費(fèi)方式、娛樂(lè)方式、交往方式等)的影響力和約束力正在減弱，從而在大學(xué)生的行為中表現(xiàn)出不同程度的疏離。當(dāng)代大學(xué)生的交往界面十分廣泛，除傳統(tǒng)的交往群體類型外(同班、同鄉(xiāng)、同系、同年級(jí)、同宿舍、黨團(tuán)員組織內(nèi)部、學(xué)習(xí)小組、學(xué)生干部群體、共同愛(ài)好特長(zhǎng)等)，還出現(xiàn)了網(wǎng)友、合租圈、經(jīng)濟(jì)集合體等具有時(shí)代特征，反映出大學(xué)生交往方式的豐富性和特殊性。

(四)管理環(huán)境的多變性。人的社會(huì)本質(zhì)和人與社會(huì)的密切關(guān)系決定了對(duì)管理環(huán)境的認(rèn)識(shí)和利用對(duì)于提高管理功效至關(guān)重要，因?yàn)榻逃h(huán)境的任何一個(gè)側(cè)面和層次都會(huì)對(duì)教育效果產(chǎn)生影響。從管理環(huán)境的角度分析大學(xué)生教育環(huán)境的多樣和多變性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)管理環(huán)境超越了其他管理工作所主要面對(duì)的空間環(huán)境，而體現(xiàn)出多種環(huán)境因素的復(fù)合性，主要包括：大眾傳媒、同伴群體、教師、家庭生活、游戲群體、公眾場(chǎng)所等。除傳統(tǒng)的教育環(huán)境以外?；ヂ?lián)網(wǎng)則從更本質(zhì)的意義上改變了人們的社會(huì)存在方式。在網(wǎng)絡(luò)中，教師形象失去了教育中制度權(quán)威的保障。其以“支配文化”、“成年文化”為表現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)文化地位正在逐漸弱化。同伴群體、公眾場(chǎng)所、課外書籍都構(gòu)成了對(duì)學(xué)生發(fā)生潛移默化的影響的管理環(huán)境。“綜合許多調(diào)查研究的結(jié)論能夠表明，同伴之間所傳播的更多的知識(shí)是關(guān)于人的生理的、心理的、情感的?！辈粌H同伴群體內(nèi)部的交流構(gòu)成了學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的重要來(lái)源，而且，教師對(duì)社會(huì)生活的理解和感悟也會(huì)在與學(xué)生的日常接觸甚至在課堂上傳達(dá)給學(xué)生。高校大學(xué)生思想政治工作管理環(huán)境的多樣和多變性表明了管理工作的特

殊性和復(fù)雜性。

三　高校大學(xué)生思想政治工作管理的主要內(nèi)容

大學(xué)生思想政治工作管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多項(xiàng)主要內(nèi)容。

(一)目標(biāo)管理

高校大學(xué)生思想政治工作管理就是要思考針對(duì)青年大學(xué)生價(jià)值觀念、思想道德狀況、政治素養(yǎng)的實(shí)際，提出切實(shí)可行的管理目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生思想政治工作管理，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化必須要確立目標(biāo)管理的理念，制定高校大學(xué)生思想政治工作的短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)相結(jié)合，定量與定性相統(tǒng)一，靈活性與計(jì)劃性相統(tǒng)一，促進(jìn)高校大學(xué)生思想政治工作管理現(xiàn)代化。在管理過(guò)程中不斷發(fā)揮強(qiáng)化功能，保證目標(biāo)管理的效果。通過(guò)管理目標(biāo)，“強(qiáng)化導(dǎo)向功能，保證目標(biāo)管理的正確方向；強(qiáng)化激勵(lì)功能，保證目標(biāo)管理的有效運(yùn)行；強(qiáng)化評(píng)價(jià)功能，保證目標(biāo)管理的效果”。

(二)制度管理

制度管理是一個(gè)社會(huì)組織按照管理目標(biāo)，通過(guò)設(shè)計(jì)、制定和執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，提高管理效果的過(guò)程。特定到高校思想政治工作管理這一特殊領(lǐng)域，就是如何優(yōu)化學(xué)校的制度環(huán)境，提高思想政治工作效果的問(wèn)題。制度因素對(duì)大學(xué)生思想政治工作具有重要影響。因?yàn)橹贫裙芾磉^(guò)程就是通過(guò)制度協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的不同要素系統(tǒng)以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)。對(duì)教師而言，每一位學(xué)校教師都具有權(quán)威性，這就造成了權(quán)威來(lái)源的多樣化，這就要求學(xué)校思想政治工作必須通過(guò)制度建設(shè)和各種機(jī)制的完善(競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等)以適應(yīng)現(xiàn)代德育系統(tǒng)開放性與權(quán)威多樣性的要求。對(duì)學(xué)生而言，高校管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施不僅要在技術(shù)層次上追求科學(xué)管理模式要求的高效率，還要避免由此帶來(lái)的體制僵化和創(chuàng)新能力減退；不僅要考慮到管理目標(biāo)的實(shí)施效果，而且要在尊重主體需要的前提下使管理體制具有因地制宜、因人而異的適用性；不僅要使管理者具備有效的組織影響力，還要通過(guò)參與挖掘組織成員的潛力，使群體氣氛和效率得到改善與提高。

(三)環(huán)境管理

高校大學(xué)生思想政治工作環(huán)境管理是指高等學(xué)校有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)的高校大學(xué)生思想政治工作情境，包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境有校園的建筑、校舍的布局、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館的布置與管理、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的設(shè)置、校園綠化、宿舍管理等；精神環(huán)境(校園文化)則包括學(xué)校的輿論傾向、校風(fēng)和傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)氣氛、人際關(guān)系、教學(xué)秩序、規(guī)章制度等。學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境影響著教育的質(zhì)量、規(guī)模和水平。如物質(zhì)設(shè)施是否在遵循實(shí)用價(jià)值的同時(shí)，充分地考慮使用者需求方式的多樣性和層次的豐富性，是否體現(xiàn)出正確對(duì)待任何主體需求的平等精神和人文關(guān)懷；建筑風(fēng)格是否反映出人對(duì)特定時(shí)代精神的理性思考與感性把握，景觀文化是否能夠利用特定的場(chǎng)景布局展現(xiàn)大學(xué)的文化特色、能否使人涉足期間就受到視覺(jué)上、情感上、思想上的沖擊與震撼并引人思考，帶給人一定的啟迪，這些都是高校思想政治工作環(huán)境管理應(yīng)該考慮的內(nèi)容。以校園文化為主的學(xué)校精神環(huán)境的管理就是要發(fā)揮隱性課程在大學(xué)生思想政治教育中的作用。每一所高校都應(yīng)充分挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)寶貴資源，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)思想和理念，大力營(yíng)造具有時(shí)代特征和學(xué)校特色的良好校園風(fēng)氣，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、科技競(jìng)賽、文娛體育等校園文化活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)秀校園文化，形成健康向上的校園文化環(huán)境，使其對(duì)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的感染力，心靈受到潛移默化的積極影響。

(四)隊(duì)伍管理

高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍管理就是通過(guò)理論和實(shí)踐兩個(gè)層面的教育、培養(yǎng)和鍛煉，不斷提高思想政治工作隊(duì)伍的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校思想政治工作隊(duì)伍是高校大學(xué)生思想政治工作的主要承擔(dān)者，在思想政治工作中發(fā)揮著主力軍作用。高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到人才培養(yǎng)、學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)主義辦學(xué)方向。通過(guò)加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍管理可以提高學(xué)生與思想政治工作者的良性互動(dòng)，使之成為影響大學(xué)生成長(zhǎng)的“重要他人”。隨著高等教育的大眾化發(fā)展、教育成本分?jǐn)倷C(jī)制的推行和就業(yè)方式的社會(huì)化，以及網(wǎng)絡(luò)傳媒的普及，高校思想政治工作面臨的巨大壓力也在不斷增加。因此，加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。面對(duì)新形勢(shì)新情況，高校學(xué)生思想政治工作必須在堅(jiān)持原有一些好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫，而這些都有賴于加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的專兼職學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。

(五)宣傳管理

高校思想政治工作宣傳管理實(shí)質(zhì)上就是思想政治工作宣傳形象塑造的問(wèn)題。宣傳形象是指高校通過(guò)一定的信息渠道有效傳播自己的思想主張和政策措施的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的文化形象，具體而言包括宣傳主體、宣傳目的、宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳效果等基本要素。當(dāng)前，在高校思想政治宣傳工作領(lǐng)域中存在的問(wèn)題主要有：一是宣傳的基本范疇比較陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)生活的新變化，甚至有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。二是宣傳內(nèi)容存在簡(jiǎn)單化、庸俗化、教條化的問(wèn)題。三是宣傳語(yǔ)言生硬呆板，缺少親和力，甚至有程式化傾向。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了思想政治工作效果。因此，需要通過(guò)宣傳管理來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏。第一，圍繞高校黨委制定的整體工作規(guī)劃，把握大學(xué)生不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)大學(xué)生各層次的問(wèn)題，分階段制定宣傳教育工作的思路，實(shí)施宣傳教育工程。第二，要對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成宣傳好人好事、弘揚(yáng)正氣、奮發(fā)向上的宣傳教育格局。第三，要構(gòu)筑多渠道、多層次、多形式的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。利用一切宣傳工具，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，樹立先進(jìn)典型、模范人物，鼓勵(lì)積極向上的校園風(fēng)尚和大學(xué)文化，使大學(xué)生有目標(biāo)、有方向。第四，要加強(qiáng)對(duì)校園文化的宏觀控制，加強(qiáng)對(duì)宣傳、出版的管理。第五，要不斷加大資金投入，加大宣傳設(shè)施和宣傳陣地建設(shè)力度。第六，加強(qiáng)與社會(huì)新聞媒體的聯(lián)系，強(qiáng)化正面的宣傳，樹立高等學(xué)校良好的社會(huì)形象。

(六)課程管理

高校大學(xué)生思想政治工作的課程管理就是在高校課程設(shè)置和計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行關(guān)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果的管理，使其體現(xiàn)思想政治工作的要求，滿足思想政治工作的需要。具體而言，一是強(qiáng)化高校思想政治理論課程的課程管理。更好的實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的教學(xué)效果和教育目標(biāo)。二是加強(qiáng)各種類型和層次的專業(yè)方面的課程管理，提升專業(yè)教學(xué)的思想政治教育功能。三是開展素質(zhì)教育的課程管理，通過(guò)素質(zhì)教育中跨學(xué)科課程的設(shè)置引導(dǎo)學(xué)生突破個(gè)人利益的狹隘界限，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(七)信息管理

高校思想政治工作的信息管理是指在信息社會(huì)發(fā)展的背景下，高校通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提高思想政治工作的開放性、互動(dòng)性、時(shí)代感，規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生的信息生活。由于網(wǎng)絡(luò)使大學(xué)生的生活世界復(fù)合化為校園生活―社會(huì)生活―虛擬生活，因此保

持校園生活與社會(huì)生活之間的張力、加強(qiáng)信息管理十分必要。一是要利用具有健康、科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育內(nèi)容的優(yōu)秀網(wǎng)站，以滿足大學(xué)生道德、科學(xué)、人文、藝術(shù)的綜合需要為中心，發(fā)揮校園網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的延伸和覆蓋，優(yōu)化校園信息環(huán)境。二是要利用網(wǎng)絡(luò)資源，使校園網(wǎng)成為大學(xué)生的新型的學(xué)術(shù)支持、認(rèn)知支持、人際互動(dòng)支持，要利用校園網(wǎng)為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)德育的滲透性、廣博性。思想政治工作者可以通過(guò)計(jì)算機(jī)、多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、激光技術(shù)等手段，達(dá)到超越時(shí)空，使大量生動(dòng)事例逼真地展現(xiàn)在思想政治教育工作者與青年大學(xué)生的面前，收到聲形并茂、情理交融之效。三是要運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通與交流，及時(shí)回答和解決大學(xué)生提出的問(wèn)題；四是提高教師的信息素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)德育能力，即敏銳的信息意識(shí)、良好的信息能力、崇高的信息道德等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系。

第6篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

摘 要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問(wèn)題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個(gè)重要熱點(diǎn)問(wèn)題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；社區(qū)功能；文獻(xiàn)綜述

作者簡(jiǎn)介：倪斌，男，1986年6月8日出生，籍貫：浙江省樂(lè)清市，民族：漢，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，2009級(jí)，研究方向：公共危機(jī)管理。

[中圖分類號(hào)]：D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A [文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-16-0207-01

近幾十年，各類危機(jī)事件不斷發(fā)生，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局年年都會(huì)公布我國(guó)因?yàn)樽匀粸?zāi)害、人為災(zāi)害導(dǎo)致的各種各樣的危機(jī)，而危機(jī)管理就自然而然的成為人們關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)雖然越來(lái)越發(fā)達(dá)，但是卻十分脆弱，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，各種公共危機(jī)隨時(shí)都可能爆發(fā)。我國(guó)是一個(gè)公共危機(jī)頻發(fā)的國(guó)家，幅員遼闊，本來(lái)就是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)。再加上我國(guó)目前實(shí)行一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，很多人錯(cuò)誤的理解這一政策，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)資源和環(huán)境實(shí)行“掠奪式開發(fā)”，人與自然的矛盾日益突出。人的無(wú)限索取、有限保護(hù)導(dǎo)致自然環(huán)境破壞、資源枯竭、生態(tài)失衡，促使了很多人為誘發(fā)自然災(zāi)害的發(fā)生。[1]

2003年的抗擊非典給中國(guó)政府的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇,近年來(lái)政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的能力顯著提升。政府毫無(wú)疑問(wèn)在危機(jī)事件的預(yù)警、救治中發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用，然而公共危機(jī)具有的不確定性、突發(fā)性、危害性、影響的傳播性等特點(diǎn)對(duì)政府的危機(jī)管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),而且當(dāng)今社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)因素及其帶來(lái)的危機(jī)一定程度上又與政府治理理念和方式的不當(dāng)密切相關(guān)。因此,當(dāng)代國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)制通常由政府和各種社會(huì)主體共同構(gòu)成,注重發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等力量的作用,最大可能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，群防群治，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，呈現(xiàn)出全政府、全社會(huì)的危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)特征。這不僅是分權(quán)化帶來(lái)的政府治理變革思潮的體現(xiàn),也是克服可能存在的政府失靈、實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理績(jī)效的有效途徑。在城市公共安全管理中,社區(qū)在危機(jī)管理中是有著有巨大的潛力的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)化管理模式逐步走向“小政府，大社會(huì)”的格局，社區(qū)也必將在整個(gè)社會(huì)的管理中扮演越來(lái)越重要的角色，在公共危機(jī)管理過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，成為公共危機(jī)管理體系至關(guān)重要的基礎(chǔ)力量。[2]

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，只有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)社區(qū)的安全才能形成整體社會(huì)的安全。因此，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問(wèn)題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個(gè)重要熱點(diǎn)問(wèn)題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。如果基層社區(qū)組織不積極地參與和支持，政府就不可能對(duì)危機(jī)事件取得實(shí)現(xiàn)高效、成功的應(yīng)急管理。作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的社區(qū)組織的健全發(fā)展及其在公共危機(jī)管理過(guò)程中功能的發(fā)揮，直接扮演和擴(kuò)展著城市政府的公共危機(jī)管理角色，對(duì)城市整體公共危機(jī)治理具有重要的基礎(chǔ)性意義。[3]社區(qū)可以依靠行政組織網(wǎng)絡(luò)延伸的力量，協(xié)助基層政權(quán)實(shí)施危機(jī)中的社會(huì)動(dòng)員，又能利用自治的組織特性，組織社會(huì)力量參與公共危機(jī)管理。

目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)公共危機(jī)管理的研究領(lǐng)域集中在國(guó)外有關(guān)危機(jī)管理理論的引介，不同區(qū)域類型的危機(jī)事件的特點(diǎn)、成因和對(duì)策研究以及公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建等方面。其中，公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建研究作為目前我國(guó)學(xué)者的研究重點(diǎn)和研究熱點(diǎn)，主要可以歸納為三類:

第一類，以林毅夫、曹現(xiàn)強(qiáng)為代表的制度論者，認(rèn)為我國(guó)政府危機(jī)管理能力不強(qiáng)的主要原因在于我國(guó)相關(guān)機(jī)制不健全、制度存在缺陷。這也是目前占主導(dǎo)地位的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的一系列危機(jī)及政府處理的不得力，主要原因在于我國(guó)相關(guān)制度不健全。建立與完善危機(jī)管理體系或機(jī)制，應(yīng)該借助政治學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織管理學(xué)等學(xué)科理論。從完善政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)等制度層面入手，提高政府危機(jī)管理的水平。這種強(qiáng)調(diào)政府危機(jī)管理中制度建設(shè)的理論，是建立在以政府為危機(jī)管理核心力量的基礎(chǔ)上的，在一定程度上忽視了除政府以外其他因素對(duì)于政府危機(jī)管理能力和效力的影響。政府危機(jī)管理制度是死的，而政府危機(jī)管理的對(duì)象卻是千變?nèi)f化的。如果單純依靠死的制度來(lái)彌補(bǔ)政府危機(jī)管理能力的不足，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。另外，這種研究方法還忽視了非政府組織、企業(yè)、群眾甚至國(guó)際組織在政府危機(jī)管理過(guò)程中所能起到的重要作用。

第二類，以薛瀾、王德迅等學(xué)者為代表的經(jīng)驗(yàn)論者，重視經(jīng)驗(yàn)尤其是國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的作用。通過(guò)介紹美國(guó)、日本等危機(jī)管理水平較高的國(guó)家在危機(jī)管理過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)危機(jī)管理方面富有成效的制度建設(shè)，為我國(guó)危機(jī)管理和相關(guān)制度建設(shè)提供借鑒。以借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)和制度為主要內(nèi)容的研究方法在我國(guó)政府危機(jī)管理研究的起步階段可以起到非?？傄淖饔?采取這種方法可以盡快縮短我國(guó)政府與國(guó)外政府在危機(jī)管理能力方面的差距，使我國(guó)政府在提高政府危機(jī)管理能力過(guò)程中少走彎路。然而這種研究方法在我國(guó)政府危機(jī)管理研究發(fā)展到一定水平后就難以繼續(xù)發(fā)揮他的作用，只能作為我國(guó)政府危機(jī)管理研究的一種輔助方法。

第三類，以張成福為代表的全面整合論者，認(rèn)為現(xiàn)代危機(jī)事件具有多樣性和復(fù)雜性，政府對(duì)于危機(jī)事件的解決已經(jīng)不能僅僅依靠某一項(xiàng)資源、模式和策略。張成福在《公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》中提出全面整合的政府危機(jī)管理應(yīng)該是在高層政治領(lǐng)導(dǎo)者的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下，通過(guò)法律、制度，政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過(guò)整合的組織和社會(huì)協(xié)作，通過(guò)全程的危機(jī)管理，提升政府的危機(jī)管理能力，以有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消彈各種危機(jī)，從而保障公共利益以及人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董研.政府危機(jī)管理與社會(huì)參與研究, 2003。

第7篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目；管理機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)管理

預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和?；技捌浒l(fā)展情況所做的監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)防的一種管理活動(dòng)。在工程項(xiàng)目管理中，防范風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的重要性遠(yuǎn)勝于應(yīng)對(duì)、處理風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，防范是成本最低的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理方式。因此，我國(guó)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理的重點(diǎn)應(yīng)放在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防階段，并建立一套規(guī)范、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

一、增強(qiáng)員工經(jīng)營(yíng)績(jī)效預(yù)防意識(shí)

工程項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)防是關(guān)于工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效的預(yù)控管理形式，對(duì)于國(guó)有工程項(xiàng)目的生存和發(fā)展起著十分重要的作用，與國(guó)有工程項(xiàng)目各部門以及各方面的管理密不可分。由于國(guó)有工程項(xiàng)目長(zhǎng)期形成的作風(fēng)以及僵化的管理體制，國(guó)有工程項(xiàng)目的各部門平時(shí)都是各自為戰(zhàn)，相互之間的協(xié)調(diào)能力都比較差。但國(guó)有工程項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)防管理不僅是工程項(xiàng)目管理決策層的事情，還需要所有部門、工程項(xiàng)目中每個(gè)員工的積極配合，因此工程項(xiàng)目的全體員工都應(yīng)樹立強(qiáng)烈的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)。這就需要工程項(xiàng)目管理層對(duì)員工不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工居安思危的思想，提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的警惕性，降低危機(jī)發(fā)生的概率。

1、建立預(yù)防意識(shí)系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的所有人員，上至工程項(xiàng)目的高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員，下至普通員工加強(qiáng)工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防重要性的教育，讓他們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施工程項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)防對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義，使他們從心理重視工程項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)防，愿意為工程項(xiàng)目的績(jī)效預(yù)防工作努力，把工程項(xiàng)目的績(jī)效預(yù)防落實(shí)到實(shí)際工作中去。強(qiáng)化工程項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)防意識(shí)是工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防管理的基本前提。凡是能夠成功渡過(guò)危機(jī)并持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目，都深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)與公關(guān)意識(shí)對(duì)危機(jī)防范的重要性。有著高度危機(jī)意識(shí)和公關(guān)意識(shí)的工程項(xiàng)目及員工，雖然不可避免地會(huì)遭遇危機(jī)，但通常不會(huì)輕易被危機(jī)所擊垮，甚至能夠戰(zhàn)勝危機(jī)，從危機(jī)中崛起，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。工程項(xiàng)目預(yù)防意識(shí)培養(yǎng)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要滲透到工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，才能持續(xù)不斷地對(duì)管理活動(dòng)施加影響，從而為工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防管理的有效實(shí)施營(yíng)造良好的管理環(huán)境和氛圍。

2、對(duì)員工進(jìn)行預(yù)防教育

工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防教育就是要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防措施的指導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，減少一些可以避免的損失。為此，需要提高員工的生產(chǎn)、服務(wù)技能，確保工程項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)要培養(yǎng)員工之間、部門之間、工程項(xiàng)目與消費(fèi)者之間、工程項(xiàng)目與媒體之間的合作意識(shí)與合作技巧。許多工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)危機(jī)發(fā)生前都有不同的征兆，工程項(xiàng)目應(yīng)該教育員工學(xué)會(huì)識(shí)別和捕捉這些征兆，然后采取措施進(jìn)行預(yù)防，盡最大可能減少工程項(xiàng)目的損失。通過(guò)結(jié)合本工程項(xiàng)目或相關(guān)類型的工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的具體案例對(duì)員工實(shí)施危機(jī)教育，有助于加深員工對(duì)危機(jī)管理的理解。目前，國(guó)外有不少工程項(xiàng)目專門對(duì)已經(jīng)發(fā)生的真實(shí)危機(jī)進(jìn)行情境模擬練習(xí)，借以提高自己的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)工程項(xiàng)目也可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)案例學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工對(duì)工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使其能夠及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范。

3、加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)于工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防和預(yù)案知識(shí)的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效出現(xiàn)的問(wèn)題，減少工程項(xiàng)目的損失。首先，應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳工程項(xiàng)目的預(yù)防管理工作的重大意義，宣傳工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防的主要內(nèi)容；宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)等知識(shí)，增強(qiáng)工程項(xiàng)目員工的預(yù)防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工程項(xiàng)目員工應(yīng)對(duì)各種績(jī)效問(wèn)題的綜合素質(zhì)和能力。其次，應(yīng)建立對(duì)工程項(xiàng)目績(jī)效的預(yù)測(cè)、疏導(dǎo)和控制機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)幫助工程項(xiàng)目員工與管理層梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理。最后，應(yīng)樹立員工對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使其在思想上對(duì)潛在的危機(jī)有清醒的認(rèn)識(shí)和高度警惕性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并勇于提出合理建議。

二、建立工程項(xiàng)目預(yù)防管理文化

工程項(xiàng)目預(yù)防管理文化是工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效預(yù)防的制度基礎(chǔ)，通過(guò)建立工程項(xiàng)目危機(jī)文化可以提高工程項(xiàng)目對(duì)難以察覺(jué)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的敏感度，在關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)防范工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中的危機(jī)。國(guó)內(nèi)外許多知名工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)盛不衰的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樗麄兌加形C(jī)意識(shí)，例如世界軟件業(yè)的巨頭微軟公司的格言就是“微軟距離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有兩個(gè)月”，我國(guó)著名的小天鵝公司也提出了“末日管理模式”，這些都體現(xiàn)了工程項(xiàng)目的預(yù)防管理文化。優(yōu)秀的工程項(xiàng)目文化，能夠帶動(dòng)員工樹立與工程項(xiàng)目一致的目標(biāo)，并在個(gè)人奮斗的過(guò)程中與工程項(xiàng)目目標(biāo)保持步調(diào)一致，能為員工營(yíng)造出一種積極的工作氛圍、共享的價(jià)值觀念和管理機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)合適的鼓勵(lì)積極創(chuàng)造的工作環(huán)境，從而對(duì)工程項(xiàng)目的績(jī)效預(yù)防產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，要成功地實(shí)施績(jī)效預(yù)防管理系統(tǒng)，就必須致力于建設(shè)一種與工程項(xiàng)目的績(jī)效預(yù)防管理系統(tǒng)相融合的工程項(xiàng)目文化。

實(shí)施績(jī)效預(yù)防管理文化，本質(zhì)上就是要將工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念以更具體、更直觀、更容易為本工程項(xiàng)目的員工所理解和接納的形式在工程項(xiàng)目運(yùn)作中體現(xiàn)出來(lái)。營(yíng)造優(yōu)秀的工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防文化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。工程項(xiàng)目最高管理者及其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)必須反復(fù)對(duì)員工進(jìn)行工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防文化和素質(zhì)的教育，使員工正確理解工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防文化的定義、內(nèi)涵以及重要性。同時(shí)，要廣泛開展培育工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防文化環(huán)境的活動(dòng)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目高層、中層和員工之間的溝通，營(yíng)造有導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、規(guī)范作用的積極向上的工程項(xiàng)目績(jī)效預(yù)防文化氛圍。

第8篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛(ài)爾蘭召開的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于水資源是與人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

姜文來(lái)，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來(lái)，初論水資源管理學(xué)，中國(guó)水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國(guó)水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國(guó)水利水電出版社，2003；

第9篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制； 預(yù)算管理； 關(guān)鍵控制點(diǎn)

一、內(nèi)部控制與預(yù)算管理

2010年4月15日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委，聯(lián)合了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知》（財(cái)會(huì)【2010】11號(hào)）。《通知》要求，從2012年1月1日起，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行，并擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，對(duì)全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力起到重要作用。

內(nèi)部控制的五大要素與預(yù)算管理均有聯(lián)系。一是內(nèi)部環(huán)境包括公司治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配、人力資源、企業(yè)文化等，這與預(yù)算管理的環(huán)境一致。良好的內(nèi)部控制環(huán)境有利于預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效考核，預(yù)算執(zhí)行情況反映了內(nèi)部環(huán)境的狀況。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)注的內(nèi)部因素和外部因素，不僅影響內(nèi)部控制，大都直接影響預(yù)算管理，有效的預(yù)算管理可降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。三是控制活動(dòng)包含預(yù)算控制，其他內(nèi)部控制措施如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和績(jī)效考核控制等也是預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。四是信息與溝通不僅可以促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行，同時(shí)也可監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行情況是內(nèi)部控制獲得信息的主要途徑，信息與溝通可以幫助預(yù)算管理獲得糾偏信息。五是內(nèi)部監(jiān)督適用于內(nèi)部控制和預(yù)算管理。有效的內(nèi)部監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，有助于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和改進(jìn)預(yù)算管理。

在理論界，分別對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和預(yù)算管理的研究較多；實(shí)業(yè)界對(duì)內(nèi)部控制和預(yù)算管理論實(shí)踐成果頗豐。無(wú)論從理論界，還是實(shí)業(yè)界，大都把二者割裂開來(lái)，較少關(guān)注二者的有機(jī)結(jié)合。

本文在充分汲取和借鑒有關(guān)內(nèi)部控制學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)及會(huì)計(jì)學(xué)的理論和方法的基礎(chǔ)上，從內(nèi)部控制與預(yù)算管理的密切關(guān)系著手，對(duì)企業(yè)基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行了初步研究，以確保企業(yè)有效實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

二、基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)

《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指南第15號(hào)——全面預(yù)算》已明確預(yù)算管理屬于內(nèi)部控制范疇。預(yù)算管理與內(nèi)部控制都屬于企業(yè)管理方法，都是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。預(yù)算管理是一種能把企業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題融合于一體的管理控制方法。企業(yè)有效的內(nèi)部控制機(jī)制可促進(jìn)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，良好的預(yù)算管理是實(shí)施內(nèi)部控制的重要手段。除了內(nèi)部控制的五大要素與預(yù)算管理均有聯(lián)系外，內(nèi)部控制與預(yù)算管理在主體、主要內(nèi)容、目標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面具有高度相似性。內(nèi)部控制的重點(diǎn)就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)來(lái)源于內(nèi)部控制的重點(diǎn)，詳見(jiàn)表1。

從內(nèi)部控制和預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系可看出，二者在公司治理結(jié)構(gòu)及預(yù)算職責(zé)、公司戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算文化建設(shè)、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、不相容職務(wù)相分離、權(quán)責(zé)利匹配等方面的要求基本上是相同的，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的重點(diǎn)也是預(yù)算管理的關(guān)健控制點(diǎn)。因此，在內(nèi)部控制實(shí)踐中，預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括：預(yù)算管理職責(zé)控制、預(yù)算編制內(nèi)容控制、預(yù)算編制方法控制、預(yù)算編制流程與權(quán)限控制、預(yù)算調(diào)整控制、預(yù)算分析與考核控制、監(jiān)督檢查控制及預(yù)算管理文化控制等。關(guān)鍵控制點(diǎn)邏輯關(guān)系見(jiàn)圖1。

（一）預(yù)算職責(zé)控制

預(yù)算控制基本崗位有：預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。預(yù)算管理四個(gè)崗位應(yīng)相互分離，不得替代和減少。預(yù)算編制：企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)公司的預(yù)算編制及管理，各子公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制。預(yù)算審批：企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)審定、調(diào)整公司及控股子公司預(yù)算，報(bào)送股東會(huì)審批。預(yù)算執(zhí)行：企業(yè)總部各部門及子公司均為預(yù)算執(zhí)行主體?？己耍浩髽I(yè)監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況考核。預(yù)算職責(zé)見(jiàn)表2。

預(yù)算管理的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)在于人力資源結(jié)構(gòu)不合理、管理不完善和崗位沒(méi)有相互牽制。因此，預(yù)算職責(zé)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，一是不相容職務(wù)相互分離；二是具有相應(yīng)預(yù)算權(quán)利的人員承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任，以確保預(yù)算管理控制落實(shí)到具體責(zé)任人。

（二）預(yù)算編制內(nèi)容控制

年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算大綱或預(yù)算手冊(cè)，為編制預(yù)算提供指引。單位年度預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)符合本單位發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投資計(jì)劃、籌資計(jì)劃和其它重大決策。

預(yù)算內(nèi)容主要包括：業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要包括：采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售；財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括：編制利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，其內(nèi)容包含資金的籌資、運(yùn)營(yíng)、投資和分配，財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等期間費(fèi)用，各項(xiàng)成本核算等；專項(xiàng)預(yù)算主要包括：研究與開發(fā)、資產(chǎn)購(gòu)置、工程項(xiàng)目、業(yè)務(wù)外包等。

業(yè)務(wù)預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)主要在于：采購(gòu)不當(dāng)導(dǎo)致庫(kù)存積壓或短缺或物次價(jià)高或資金損失；存貨管理不善導(dǎo)致存貨減值、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)效能低下導(dǎo)致資產(chǎn)減值；銷售政策不當(dāng)導(dǎo)致庫(kù)存積壓、客戶管理不妥導(dǎo)致壞賬。

財(cái)務(wù)預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)主要在于：籌資不當(dāng)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)；投資失誤導(dǎo)致資金損失或成本過(guò)高；合同訂立或履行不當(dāng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損；會(huì)計(jì)報(bào)表編制不當(dāng)導(dǎo)致決策失誤或經(jīng)營(yíng)失控。

專門預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)主要在于：工程項(xiàng)目決策失誤導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、管理不當(dāng)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本過(guò)高；研究開發(fā)論證不當(dāng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)或項(xiàng)目失??；業(yè)務(wù)外包管理不當(dāng)導(dǎo)致成本過(guò)高或質(zhì)量低劣；擔(dān)保不當(dāng)導(dǎo)致債務(wù)代償。

預(yù)算內(nèi)容控制關(guān)鍵點(diǎn)是納入預(yù)算內(nèi)容規(guī)范和齊全，預(yù)算事項(xiàng)的依據(jù)應(yīng)充分適當(dāng)，控制預(yù)算的措施應(yīng)嚴(yán)密，以確保預(yù)算的完整性和科學(xué)性。