個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

“蔬菜及特色作物

安全用藥行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)

本刊訊 為建立健全我國(guó)蔬菜及特色作物安全用藥機(jī)制，加快解決蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色作物登記用藥品種嚴(yán)重短缺問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所近日在長(zhǎng)春組織召開了“蔬菜及特色作物安全用藥行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)議”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥效評(píng)審處楊峻處長(zhǎng)介紹了《蔬菜及特色作物安全用藥行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》，與會(huì)代表進(jìn)行了討論，建議中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)支持，施行政府資助和農(nóng)藥企業(yè)、作物種植者、科研推廣專家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等各相關(guān)方參與的工作機(jī)制，齊心協(xié)力，早日解決“無(wú)登記藥可用”突出問(wèn)題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。

工商總局出臺(tái)意見(jiàn) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易向農(nóng)村延伸

本刊訊 近日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于加快促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，并推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)向農(nóng)村延伸。意見(jiàn)指出，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定責(zé)任和義務(wù)，把好商品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)格商品質(zhì)量?jī)?nèi)部管理，對(duì)不合格商品及時(shí)予以有效退市。在推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展方面，工商系統(tǒng)將支持鼓勵(lì)中小企業(yè)和公民個(gè)人開展網(wǎng)上商品交易，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集中交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，并鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)向農(nóng)村延伸、發(fā)展，提高農(nóng)村市場(chǎng)流通效率，方便農(nóng)民群眾生活。

2013中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)：

打造安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

本刊訊 8月8日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞會(huì)上，2013中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)主辦方表示，優(yōu)質(zhì)、安全、原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品已成為當(dāng)今消費(fèi)主流和方向，發(fā)展環(huán)保安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加大其宣傳和普及工作，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境，既可滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，又有利于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也是加快區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。據(jù)悉，2013中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)將于11月30日至12月3日在四川省成都市舉行。由中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)主辦的本屆博覽會(huì)，重在打造安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。屆時(shí)，將邀請(qǐng)知名農(nóng)業(yè)專家及企業(yè)與會(huì)，就公眾最關(guān)注的安全環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)合作、宣傳推介等進(jìn)行深入探討，為安全環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展搭建平臺(tái)。

第2篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

有報(bào)道說(shuō)，“至少三次機(jī)會(huì)可避免悲劇，政府曾兩度要求搬遷，但仍未完全避免險(xiǎn)情”。2000年左右由于開采地出現(xiàn)危崖、地陷等情況，當(dāng)?shù)卣l(fā)出停產(chǎn)通知書，但停產(chǎn)持續(xù)時(shí)間不過(guò)一年便恢復(fù)?！叭绻?005年發(fā)生坍塌的時(shí)候就把礦停了，這次也不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)慘劇?！边@種狀態(tài)的出現(xiàn)，有礦主的責(zé)任，有政府監(jiān)管不力的責(zé)任，也有不愿搬遷或遷了又回來(lái)的村民留戀故園、心存僥幸的緣故。

然而，當(dāng)危險(xiǎn)迫在眉睫時(shí)，為什么錯(cuò)過(guò)了避免災(zāi)難的“第三次機(jī)會(huì)”呢？幾乎所有接受采訪的村民都回憶，今年特別是農(nóng)歷五月初一以來(lái)，礦井附近已經(jīng)發(fā)生過(guò)多次碎石進(jìn)裂掉落的情況……幾乎每天晚上都會(huì)掉石頭，越掉越多”，“在事發(fā)前兩天和事發(fā)當(dāng)天上午，石頭棹落的情況已經(jīng)非常危急”?！按迕裾f(shuō)，他們就這些問(wèn)題向政府反映過(guò)，但一直沒(méi)有得到重視?！币恢钡奖瘎〗K于發(fā)生了！當(dāng)?shù)卣呢?zé)任不用我提，村民們自己為什么這么被動(dòng)呢？在生死存亡的大問(wèn)題上為什么不能督促政府部門斷然采取措施呢？除了心存僥幸，我認(rèn)為還有重要的一條就是：他們養(yǎng)成了依賴政府盼陛格，不知道如何監(jiān)督政府，如何主動(dòng)地維權(quán)。其實(shí)，僅礦山占用和破壞土地，濫砍樹木，污染空氣，對(duì)他們世代居住的家園的無(wú)情摧殘，村民就該出面維護(hù)自身權(quán)益的，至少可以要求礦主或政府給予合理的環(huán)境權(quán)益補(bǔ)償。

雖然不排除當(dāng)?shù)赜泄賳T被礦主收買的腐敗可能，但官員個(gè)人不腐敗又如何呢？據(jù)5月26日新華社電，為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè)，江蘇省儀征市環(huán)保局黨組書記侯宜中向上級(jí)舉報(bào)，奔走呼吁4年多，報(bào)送調(diào)研材料累計(jì)數(shù)十萬(wàn)字。他不僅個(gè)人通過(guò)向各級(jí)環(huán)保機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，而且組織了203人聯(lián)名舉報(bào)，簽名者包括“他的前任，原局長(zhǎng)、黨組書記趙有寬，前前任，原局長(zhǎng)、黨組書記夏永根，以及財(cái)政局、衛(wèi)生局前任局長(zhǎng)等”。那又怎么樣呢？據(jù)新京報(bào)6月7日追蹤報(bào)道，至今“已舉報(bào)9次，收效甚微”。因?yàn)閮杉椅廴酒髽I(yè)揚(yáng)州農(nóng)藥集團(tuán)的優(yōu)士化學(xué)、瑞祥化工是上市公司，是上級(jí)政府揚(yáng)州市的納稅大戶。

顯然有無(wú)權(quán)錢勾結(jié)的個(gè)體腐敗不是這類環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)。盡管可以說(shuō)是更高層面的權(quán)錢（官商）勾結(jié)，但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人沒(méi)有揣腰包，就可以理直氣壯地繼續(xù)生產(chǎn)，不到暴發(fā)太湖藍(lán)藻、吉林化纖廠千人“心因性集體中毒”那樣的大事件，就不會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和高層重視。

不難看出，這里缺乏環(huán)境權(quán)益攸關(guān)者有力的集體維權(quán)行動(dòng)。試想，儀征的侯宜中們?nèi)绻c當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹕显L，估計(jì)就不會(huì)迄今“感慨‘拳頭遇上棉花’”了。集體維權(quán)之所以缺乏，我分析主要有三條原因：一是不少國(guó)人信奉“天塌下來(lái)有高個(gè)子頂著”，只愿“搭便車”，或者忍慣了，像作家高曉聲筆下的的農(nóng)民陳奐生想的是“只要不是欺負(fù)我一個(gè)人，就不算欺負(fù)我”。二是多年的教育使他們不待見(jiàn)維權(quán)者。上月我在廈門市，聽朋友談為PX工程“散步”的事件，他頗為不屑地說(shuō)，那些人就是工程選址處的居民和房地產(chǎn)開發(fā)商，他們怕他們的房子因有污染和危險(xiǎn)而不值錢了唄?？梢?jiàn)他并不認(rèn)為，為自己的切身利益而表達(dá)訴求，雖然不“高尚”卻是天經(jīng)地義的！還存一點(diǎn)就是，人們（包括官員與群眾）對(duì)于集體性的表達(dá)心懷忌憚。其實(shí)，憲法確認(rèn)了公民有游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅缺磉_(dá)自由。公民合法運(yùn)用這些權(quán)利的國(guó)家和地區(qū)也未見(jiàn)天下大亂。相反，將這些合法的表達(dá)渠道棄權(quán)不用，到了利益受損者琶無(wú)可忍時(shí)，就會(huì)發(fā)生堵企業(yè)的大門、斷路，企業(yè)員工與居民打群架，乃至沖擊政府機(jī)關(guān)的群體泄憤事件。這樣的案例并不少。

第3篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東 湛江 524088）

摘要：海洋生態(tài)文明的建設(shè)，日益成為學(xué)術(shù)界乃至國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。通過(guò)從國(guó)外典型國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)國(guó)外典型國(guó)家在海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重點(diǎn)、國(guó)際合作方式、污染性排放物治理手段方面進(jìn)行了深入的國(guó)際比較。

關(guān)鍵詞 ：海洋；生態(tài)文明；經(jīng)驗(yàn)；國(guó)際比較

基金項(xiàng)目：本文系廣東省高校重大項(xiàng)目《廣東海洋生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制研究》的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：劉園園（1990-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，研究生，主要從事行政管理研究。liuyuanyuan413@163.com

居占杰（1962－），男，河南信陽(yáng)人，廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、碩士生導(dǎo)師，海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心研究員，主要從事海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究。

DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2015.06.019

近年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)文明矛盾的日益加深引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，有不少學(xué)者做了大量的研究。劉家沂通過(guò)研究近幾十年內(nèi)海洋生態(tài)的變化，認(rèn)為在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要注重海洋生態(tài)行為準(zhǔn)則與文明理念的建立[1]；馬彩華等認(rèn)為海洋生態(tài)文明建設(shè)遲滯的主要原因之一是公眾參與機(jī)制沒(méi)有得到有效發(fā)揮[2]；伍善慶、伍錦姑提出開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)要做到海洋生態(tài)文明建設(shè)與填海建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]；Elliott等從海洋生態(tài)補(bǔ)償方面對(duì)海洋生態(tài)文明做了研究，并將海洋生態(tài)補(bǔ)償分為生境補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及資源補(bǔ)償三種類型[4]；袁路等認(rèn)為海洋生態(tài)文明是自然生態(tài)系生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，提出涉海高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生海洋生態(tài)文明教育、提升海洋生態(tài)科研水平[5]。從研究的總體成果來(lái)看，在生態(tài)文明建設(shè)方面的研究，陸地方面明顯多于海洋方面。同時(shí)，為了降低海洋生態(tài)系統(tǒng)處于遭受破壞與威脅的幾率，保證其自身結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能的穩(wěn)定性和持續(xù)性，國(guó)際上逐漸轉(zhuǎn)變了海洋利用的觀念，從追求海洋經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求海洋經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，并在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面采取了大量的措施。但各國(guó)做法不盡相同，實(shí)際效果也千差萬(wàn)別，因此，在海洋生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中不能固步自封，要不斷學(xué)習(xí)借鑒，共同保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。

1國(guó)外典型國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.1美國(guó)

美國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的基本立法是于1969年頒布的《國(guó)家環(huán)境政策法》，在環(huán)境保護(hù)方面，該法是美國(guó)由“治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈钡膽B(tài)度轉(zhuǎn)變標(biāo)志。海洋生態(tài)安全主要由國(guó)家海洋大氣局負(fù)責(zé)，作為海岸帶管理的專門機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦海岸帶辦公室，于1973年在該行政機(jī)構(gòu)設(shè)立。除了日常的海上執(zhí)法外，還必須對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)察及分析[6]。為了防止海洋生態(tài)系統(tǒng)的惡化，海洋保護(hù)區(qū)從1975年開始得到大批量的建設(shè)，到20世紀(jì)保護(hù)區(qū)數(shù)目已達(dá)20個(gè)，其中包括面積達(dá)到14萬(wàn) km2，在當(dāng)時(shí)是世界最大的位于夏威夷西北部的的海洋保護(hù)區(qū)[7]，多部門分工負(fù)責(zé)是保護(hù)區(qū)采取的主要日常管理模式。為了防治陸源及海上作業(yè)污染，除了頒布法律及國(guó)際公約禁止污染性廢棄物排放入海、舉辦國(guó)際溢油會(huì)議，反映防治油污染科技的應(yīng)用與發(fā)展，在實(shí)際操作方面，美國(guó)還突破了體制內(nèi)管理的局限即鼓勵(lì)多元主體參與管理[8]。《聯(lián)邦環(huán)境政策條例》規(guī)定，評(píng)價(jià)單位擬定環(huán)境影響報(bào)告書草案后，應(yīng)寄送有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體并在地區(qū)報(bào)紙上公布以征求意見(jiàn)[9]。在墨西哥灣漏油事件中，聯(lián)邦政府設(shè)計(jì)了專門的救助網(wǎng)站、熱線電話，將事故的現(xiàn)狀、處理階段，如何提起賠償訴訟，如何與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通等最新的相關(guān)新聞公布于眾，讓公眾及時(shí)、便捷地獲取信息。除了動(dòng)員全美的志愿者積極參與，聯(lián)邦政府還主動(dòng)接受各種組織和個(gè)人提供的技術(shù)、服務(wù)和物資等援助，并發(fā)動(dòng)人們向各級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告污染的情況[10]。

1.2日本

日本的海洋污染防治法規(guī)是以1993年頒布的《環(huán)境基本法》為母法而進(jìn)一步修定完善的，《環(huán)境基本法》對(duì)環(huán)境問(wèn)題、國(guó)民的責(zé)任和義務(wù)、行政指導(dǎo)作了要求。之后頒布的《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》與《海洋基本法》，是日本邁向海洋國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想在法律層面上的體現(xiàn)。作為一個(gè)四面環(huán)海的海洋國(guó)家，日本在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量的工作：以《海岸法》為執(zhí)行依據(jù)，向有海洋開發(fā)許可證的個(gè)人或企業(yè)征收土石開采費(fèi)或海域占用費(fèi)，征收的費(fèi)用用于維護(hù)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展[11]；參與、舉辦各種形式的國(guó)際間或民間海洋環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；進(jìn)一步構(gòu)建全國(guó)范圍的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，并以1994年制定的《環(huán)境基本計(jì)劃》作為法律后盾，以加強(qiáng)資源的循環(huán)利用；鼓勵(lì)國(guó)家、地方自治體、企業(yè)和個(gè)人共同參加環(huán)境保護(hù)、公平負(fù)擔(dān)環(huán)保費(fèi)用；在控制陸源污染物方面，從中央到地方政府，以法律的形式作了明確的職責(zé)分工，并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督[12]。同時(shí)，為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實(shí)，中央政府針對(duì)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在企業(yè)減排方面融入了激勵(lì)及規(guī)制機(jī)制[13]。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度，減少污染負(fù)荷總量外，日本還投入大量財(cái)力，從事于污水處理設(shè)施的研制，完善公共下水道[14]。

1.3韓國(guó)

韓國(guó)定期對(duì)海洋污染狀況開展調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。通過(guò)開展放映環(huán)保宣傳片、實(shí)行“全國(guó)海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護(hù)意識(shí)。除此之外，為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來(lái)，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門。《締結(jié)漁業(yè)協(xié)定后漁民及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別法》在2001年進(jìn)一步修正之后，在海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，增加了養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)用，所征收的排污費(fèi)，用于保護(hù)水產(chǎn)資源及改善海洋環(huán)境[15]。為了推進(jìn)灘涂的可持續(xù)開發(fā)，韓國(guó)政府以濕地保護(hù)區(qū)為中心，在觀光旅游方面編制了灘涂、生態(tài)觀光指南，并加強(qiáng)了濕地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。在海洋環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作方面：1997年與中國(guó)政府簽約環(huán)保合作項(xiàng)目——韓中黃海調(diào)查項(xiàng)目[16]；1994年作為正式成員參加西北太平洋保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃；2002年與UNEP簽署了協(xié)定書，積極推進(jìn)UNEP/NOWPAP在韓國(guó)成立事務(wù)局。除此之外，韓國(guó)還參加了由聯(lián)合國(guó)開發(fā)署(UNDP)和國(guó)際海事組織(IMO)管理和監(jiān)督、全球環(huán)境基金會(huì)(GEF)支持的東亞海洋環(huán)境合作機(jī)構(gòu)。

1.4其他國(guó)家

《海洋法》的制定，使加拿大成為國(guó)際范圍內(nèi)第一個(gè)擁有綜合性海洋管理立法的國(guó)家，該法是依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》制定，并于1996年公布實(shí)施。除此之外，為了調(diào)整近海天然氣和石油開采及運(yùn)輸，防止由于這些生產(chǎn)性活動(dòng)導(dǎo)致的海洋污染，加拿大頒布并實(shí)施了《加拿大石油和天然氣管理法》。法國(guó)對(duì)于水域污染的管理更為嚴(yán)苛，第83-583號(hào)法律于1983年7月通過(guò)，該法案以國(guó)內(nèi)立法的形式著重規(guī)定了對(duì)污染問(wèn)題的處理辦法，違規(guī)者情節(jié)嚴(yán)重的甚至獲刑事處罰。英國(guó)尤其重視以法律的形式保障海洋環(huán)境、“防、治”海洋污染，早在1974年，就制定了《污染控制法》，該法涉及海洋生態(tài)安全的治理問(wèn)題，此外還有《公共一般法和措施》、《海洋傾廢法》、《大陸架法》、《商船油污防治法》、以及《油污染防治法》等[17]。2010年，在處理墨西哥灣石油泄漏事故方面，英國(guó)石油公司（BP）的處理方法堪稱典范，也為日后國(guó)際上在解決海洋溢油損害評(píng)估與補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題做出了指引。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，德國(guó)一方面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)，另一方面也高度重視環(huán)境的保護(hù)工作，即在宏觀上平衡、調(diào)控兩者關(guān)系，盡量避免極端的環(huán)境保護(hù)行為和片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率[18]。歐盟除了例行港口的檢查外，還設(shè)立了海面航行船只黑名單，低于排污標(biāo)準(zhǔn)的船舶禁止駛?cè)霘W洲港口[19]。歐洲開始生產(chǎn)不污染環(huán)境的超級(jí)油船，船上裝有先進(jìn)的污水處理設(shè)備和垃圾處理設(shè)備。新西蘭政府于2000年保護(hù)生物多樣性戰(zhàn)略（NZBS）。2002年保護(hù)部(DOC)了“為保護(hù)海洋建立社區(qū)支持，保護(hù)海洋中的特殊場(chǎng)所”戰(zhàn)略[20]。聯(lián)合國(guó)為保護(hù)海洋環(huán)境，組織并實(shí)施了14 個(gè)全球區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃，且為海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作奠定了堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法基礎(chǔ)。

2海洋生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際比較

2.1海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重點(diǎn)不同

海洋生態(tài)補(bǔ)償即國(guó)際上所說(shuō)的“生態(tài)或環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”，即以可持續(xù)利用海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，綜合運(yùn)用行政及市場(chǎng)手段，完善激勵(lì)或懲罰機(jī)制，以減少外部不經(jīng)濟(jì)[21]。通過(guò)德國(guó)、英國(guó)和日本三國(guó)進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，德國(guó)最大的特點(diǎn)是資金到位、核算公平，重視采用多種經(jīng)濟(jì)手段，如采用“綠色”稅收政策，增收環(huán)境保護(hù)稅；英國(guó)側(cè)重補(bǔ)償資金的運(yùn)作及對(duì)受害者的支持；日本則由政府出資墊付，再根據(jù)法律由各單位分?jǐn)?。以海岸工程為例，德?guó)不萊梅港工程損失了89 hm2自然灘涂和16 hm2濕地，損害了濱海生態(tài)系統(tǒng)，鑒于此，港口管理部門出資進(jìn)行保護(hù)，在建設(shè)前開展工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能性的問(wèn)題進(jìn)行防治、建立濕地自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)了一系列配套修復(fù)工程并進(jìn)行修復(fù)跟蹤監(jiān)測(cè)[22]。通過(guò)污染物總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗蟹纱胧?，?jīng)過(guò)多年環(huán)境保護(hù)治理工作，其海域水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境較上世紀(jì)有較大的改善，成為世界典范。2010年位于墨西哥灣的英國(guó)石油公司（BP）的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致的原油外溢事件使墨西哥灣生態(tài)環(huán)境遭遇了“滅頂之災(zāi)”。事故發(fā)生后，BP及時(shí)建立專門的事故賠償基金，花費(fèi)200億美元用于賠付事故的受害者，為了保證基金流向的透明，將該項(xiàng)基金的運(yùn)作權(quán)委托給專門籌建的海灣海岸索賠機(jī)構(gòu)，對(duì)受害人的索賠提供了強(qiáng)有力的支持。墨西哥灣石油泄漏事故的處理方法堪稱典范，也為日后國(guó)際上在解決海洋突發(fā)事件的損害與補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題做了引導(dǎo)。為全球的海洋溢油賠償、海洋生態(tài)損害評(píng)估與補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題做出了指引。日本主管大臣在新建、改造及修復(fù)相關(guān)海洋保護(hù)設(shè)施時(shí)，用國(guó)家相關(guān)資金進(jìn)行墊資，先行施工，施工竣工后，由應(yīng)該分擔(dān)負(fù)擔(dān)金的都府縣或者其他海岸管理者所屬的地方公共團(tuán)體，按照國(guó)家規(guī)定的負(fù)擔(dān)金繳納款項(xiàng)直接向國(guó)庫(kù)繳納。

2.2國(guó)際合作方式存在多樣化差異

由于海洋流通介質(zhì)環(huán)流性的特點(diǎn)，海洋生態(tài)問(wèn)題一旦發(fā)生很可能會(huì)蔓延到全球。因此，國(guó)際合作有利于推動(dòng)海洋生態(tài)文明的建設(shè)。國(guó)際合作除了有利于技術(shù)、信息、人員的交流，且全球生態(tài)環(huán)境的共同改善所產(chǎn)生的效益將大大超過(guò)各國(guó)單獨(dú)行動(dòng)所帶來(lái)的生態(tài)效益。雖然大多數(shù)國(guó)家逐漸融入國(guó)際合作機(jī)制中，但采取的國(guó)際合作方式存在一定的多樣化差異。以日本和韓國(guó)為例。作為四面環(huán)海的島國(guó)，日本的海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占據(jù)較大比重，因此，海洋環(huán)境的保護(hù)活動(dòng)是日本國(guó)際合作的重要項(xiàng)目之一。除了作為正式成員國(guó)參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署為保護(hù)海洋環(huán)境組織的14 個(gè)全球區(qū)域海行動(dòng)計(jì)劃之一的西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃、積極推動(dòng)IMo即國(guó)際海事組織在國(guó)際范圍內(nèi)推行的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)定的達(dá)成之外，日本還做了大量的工作，如海上保安廳于1990年與美利堅(jiān)合眾國(guó)海岸警備隊(duì)締結(jié)備忘錄，內(nèi)容包括互相交流相關(guān)防止海洋污染的信息，開發(fā)、探究人才交流的方式、途徑等，定期互邀進(jìn)修生了解學(xué)習(xí)海上防災(zāi)、海難救助的知識(shí)，并組織各種技術(shù)轉(zhuǎn)讓、召開專家會(huì)議；為了促進(jìn)中東和平，日本于1993年舉辦了中東環(huán)境討論會(huì)，并在1994年派遣專家前往印度尼西亞傳授防除溢油技術(shù)[23]。1997年韓國(guó)與中國(guó)政府簽約環(huán)保合作項(xiàng)目——韓中黃海調(diào)查項(xiàng)目，開展該項(xiàng)目主旨是獲取大量黃海公海海域環(huán)境質(zhì)量狀況的科學(xué)監(jiān)測(cè)資料。1994年韓國(guó)作為正式成員參加NOWPAP，即西北太平洋保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃。2002年與UNEP簽署了協(xié)定書，積極推進(jìn)UNEP/NOWPAP在韓國(guó)成立事務(wù)局。在韓國(guó)設(shè)置的事務(wù)局，反映了韓國(guó)在UNEP/NOWPAP中的積極立場(chǎng)。除此之外，韓國(guó)還參加了由國(guó)際海事組織(IMO)和聯(lián)合國(guó)開發(fā)署(UNDP)管理和監(jiān)督、全球環(huán)境基金會(huì)(GEF)支持的東亞海洋環(huán)境合作機(jī)構(gòu)。通過(guò)以上比較可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)參加了大量的國(guó)際合作項(xiàng)目，但是，日本除了參加國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃、支持國(guó)際海事組織外，還積極主動(dòng)派出和邀請(qǐng)人才進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，派遣專家去國(guó)外推廣、傳授經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，且舉辦了各種長(zhǎng)期、短期的經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)會(huì)，國(guó)際合作方式多樣。

2.3污染性排放物治理手段的區(qū)別

以日本、美國(guó)和韓國(guó)為例。在污染物的治理過(guò)程中，日本地方政府是主力軍，政府則更多地扮演了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)者的角色，通過(guò)提供大量的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)行政手段，輔助地方政府制定科學(xué)可行的陸源污染治理政策，并對(duì)中央和政府的污染物治理職責(zé)作了明確的分工，且以法律的形式確定下來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)公眾、社會(huì)團(tuán)體及非政府組織進(jìn)行監(jiān)督。此外，日本越來(lái)越意識(shí)到通過(guò)教育、宣傳等手段提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)的重要性。2003年制訂的《環(huán)境教育法》，使日本成為繼美國(guó)之后的第二個(gè)正式擁有環(huán)境教育法的國(guó)家。隨著綜合海洋政策本部于2007年建立，污染物治理政策的實(shí)施推進(jìn)力度更加集中而全面。同時(shí)，為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實(shí)，中央政府針對(duì)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在企業(yè)減排方面融入了激勵(lì)及規(guī)制機(jī)制。從1979年開始，日本政府制定了區(qū)域范圍性質(zhì)的COD總污染物量的控制標(biāo)準(zhǔn)。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度，減少污染負(fù)荷總量外，日本還投入大量財(cái)力，從事于污水處理設(shè)施的研制，完善公共下水道。據(jù)報(bào)導(dǎo)日本東京對(duì)沿岸、內(nèi)灣、海域內(nèi)運(yùn)河進(jìn)行常年水質(zhì)測(cè)定，規(guī)定每月進(jìn)行1～4次常規(guī)調(diào)查，并設(shè)立39個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，每小時(shí)監(jiān)測(cè)一次。此外，“第一青海丸”、“第二青海丸”和“清流”號(hào)，每年對(duì)海域污染、赤潮及水生生物種類和數(shù)量進(jìn)行兩次調(diào)查。美國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，在法律層面嚴(yán)格控制污染物排放入海標(biāo)準(zhǔn)，如《海洋傾倒廢棄物禁止法案》、《環(huán)境保護(hù)署關(guān)于海洋傾廢的規(guī)則》、《海洋傾倒法》、《船舶污水禁排條例》等，除了禁止將污染物排放入海外，還規(guī)定了五種海洋傾廢許可證，即臨時(shí)、普通、研究、緊急許可證以及特殊許可證，同時(shí)規(guī)定了具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，涉及國(guó)際層面的廢棄物傾倒違規(guī)事件由國(guó)務(wù)院專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。為了將禁止污染性廢棄物排放入海進(jìn)一步提升到國(guó)際高度，美國(guó)于1969年及1972年，先后頒布《公海公約》及《防治傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的國(guó)際公約》。韓國(guó)定期對(duì)海洋污染狀況開展調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。1999年開發(fā)了海上漂浮垃圾打撈系統(tǒng)，在國(guó)東港、統(tǒng)營(yíng)等海面打撈漂浮污染物1 138噸；2000年完成了146處港灣的水中廢棄物調(diào)查，并在釜山多大蒲港等24個(gè)海域打撈數(shù)值為12 687噸的廢棄物；隨后，巨文島港等處于2001年的打撈數(shù)值上升到7 000噸。除此之外，韓國(guó)還根據(jù)調(diào)查情況實(shí)時(shí)制定了各港灣廢棄物數(shù)據(jù)庫(kù)及分布圖，定期開展打撈工作；2001年開發(fā)了處理廢泡沫塑料的機(jī)器并展開防治陸上廢棄物入海設(shè)施的研制，設(shè)計(jì)了專用焚燒爐來(lái)集中處理海洋廢棄物。通過(guò)開展放映環(huán)保宣傳片、實(shí)行“全國(guó)海洋大清掃2001”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護(hù)意識(shí)。除此之外，為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來(lái)，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門。通過(guò)以上比較可以發(fā)現(xiàn)，在污染性排放物治理方面，日本由政府主導(dǎo)對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育，在強(qiáng)化了相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行效果的同時(shí)也從公眾角度即內(nèi)因方面提升了保護(hù)環(huán)境的使命感、增強(qiáng)了對(duì)污染治理政策的認(rèn)同感。同時(shí)，無(wú)論是政策制定還是具體實(shí)施，并沒(méi)有教條地按照行政層級(jí)劃分，中央政府沒(méi)有干擾地方政府的因地制宜，在推行、實(shí)施污染物治理政策過(guò)程中，并沒(méi)有單一地運(yùn)用行政手段，而是通過(guò)教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段實(shí)施污染治理政策。美國(guó)在控制污染物排放方面，更多地側(cè)重于通過(guò)以法律的形式將各種要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、實(shí)施人等確立下來(lái)。最具有特色的是所制定五種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由專門部門負(fù)責(zé)處理污染事件，提高了工作效率。韓國(guó)在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行打撈及制定政策工作，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、工作持續(xù)化，且不斷研制新的打撈設(shè)備以進(jìn)行長(zhǎng)期的打撈工作，將控制污染物的排放視為長(zhǎng)期性工作。和日本一樣，韓國(guó)也開展了海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，成立合作管理機(jī)制，倡導(dǎo)市民參與管理。

3結(jié)束語(yǔ)

海洋生態(tài)文明建設(shè)是文明建設(shè)的基礎(chǔ)，在追求海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要著眼于海洋的可持續(xù)發(fā)展，以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋資源的科學(xué)、合理開發(fā)與利用。目前，世界大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到海洋生態(tài)系統(tǒng)日益退化，認(rèn)識(shí)到海洋保護(hù)的重要性，并做了大量的防治工作。但各國(guó)在政策制定、具體措施、實(shí)際效果等方面又各有不同，因此，在海洋生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中不能固步自封，要不斷學(xué)習(xí)借鑒，共同保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)。

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第4篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

1.美國(guó)政府對(duì)非科技援助的肇始:5第四點(diǎn)計(jì)劃65第四點(diǎn)計(jì)劃6是1949年美國(guó)政府制定的技術(shù)援助第三世界的計(jì)劃,又名((技術(shù)援助和開發(fā)落后地區(qū)的計(jì)劃6"該計(jì)劃揭開了美國(guó)政府對(duì)非科技交往的序幕"援助內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)培訓(xùn)、基建等方面"由于援助范圍相對(duì)有限,除埃及外,僅限于利比里亞、埃塞俄比亞(厄立特里亞)、利比亞3國(guó)"º例如,美國(guó)通過(guò)該計(jì)劃幫助埃及把300萬(wàn)英畝沙漠變成可耕地"»1951年6月,美國(guó)同埃塞俄比亞就科技知識(shí)、技術(shù)交流達(dá)成合作協(xié)議"1950到1955年,美國(guó)同利比里亞簽訂8個(gè)、同利比亞簽訂14個(gè)協(xié)定和換文,進(jìn)行所謂的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作"¼在利比里亞,美國(guó)幫助利比里亞建立了信息部,并培訓(xùn)了大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人員"2.美國(guó)國(guó)際開發(fā)署(USAID)對(duì)非的科技援助計(jì)劃美國(guó)國(guó)際開發(fā)署是美國(guó)政府對(duì)非進(jìn)行科技援助的主要機(jī)構(gòu)"該機(jī)構(gòu)的援助項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易、教育與大學(xué)、環(huán)境、健康、科技等領(lǐng)域"½近年來(lái),其對(duì)非科技援助的計(jì)劃較多"主要包括:(1)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:5總統(tǒng)結(jié)束非洲饑餓計(jì)劃))(,.hepresident.5InitiatiVetoEndHungerinAfriCa,IEHA),該計(jì)劃通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而解決非洲國(guó)家的糧食問(wèn)題"(2)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域:((總統(tǒng)艾滋病緊急援助計(jì)劃6(TheUsPresident.5EoergeneyPlanforAIDSRelief,PEPFAR)、((全球健康行動(dòng)計(jì)劃6(TheGlobalHealthInitiative,GHI),它們分別是布什、奧巴馬政府時(shí)期制定的全球疾病防治和健康援助計(jì)劃,非洲是其援助的重要地區(qū)"(3)水資源利用領(lǐng)域:5貧窮地區(qū)水行動(dòng)計(jì)劃6(WaterForPoorInitiative),該計(jì)劃旨在幫助非洲等貧窮地區(qū)獲取清潔飲用水和衛(wèi)生服務(wù)、改善流域管理和提高水的生產(chǎn)能力"¹(4)教育領(lǐng)域:((非洲教育行動(dòng)計(jì)劃6(AfricanEdueati"nxnitiative,AEI),該計(jì)劃通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、教科書和教師培訓(xùn)等提高撒哈拉以南非洲國(guó)家的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的入學(xué)率"º(5)能源利用領(lǐng)域:5清潔能源行動(dòng)計(jì)劃6(CleanEnergyInitiative,CEI),該計(jì)劃目的在于為非洲等發(fā)展中國(guó)家民眾提供可支付的、可用的、清潔和高效的能源服務(wù)"»(6)信息技術(shù)領(lǐng)域:5數(shù)字自由行動(dòng)計(jì)劃6(DlgstalFreedomInitiative,DFI),該計(jì)劃意在利用信息通信技術(shù)幫助非洲等發(fā)展中國(guó)家解決發(fā)展問(wèn)題"¼(7)基建領(lǐng)域:5非洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目))(TheAfriea工nfrastruetureProgram,AIP),該計(jì)劃旨在為撒哈拉以南非洲的社區(qū)、政府和私人工程承包者提供清潔、傳統(tǒng)能源建設(shè)和后期交易服務(wù)"½(8)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域:5剛果盆地森林伙伴計(jì)劃6(CongoBasinForestPartnership,CBFP)中的((中部非洲地區(qū)環(huán)境項(xiàng)目6(CentralAfriCanRegionalProgramforEnvironment,cARPE),該計(jì)劃目的在于保護(hù)剛果盆地生物的多樣性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展"回這些對(duì)非的科技援助項(xiàng)目具有針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的特點(diǎn)"3.美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署(USTDA)對(duì)非的科技援助項(xiàng)目美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署(USTDA)是推動(dòng)美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)非投資的重要援外機(jī)構(gòu),也是美國(guó)跨國(guó)公司同非洲國(guó)家展開科技合作的橋梁"它通過(guò)資助項(xiàng)目的可行性研究、商業(yè)研討及技術(shù)培訓(xùn)等方式支持受援國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,同時(shí)為美國(guó)公司搭橋,促進(jìn)美國(guó)公司設(shè)備和技術(shù)的出口"其對(duì)非科技援助項(xiàng)目涉及航空、海事與港口、鐵路、醫(yī)療健康、清潔和高效能源、電力、能源與礦產(chǎn)、信息通信技術(shù)、金融、環(huán)保等領(lǐng)域"-衛(wèi)自1981開始,該機(jī)構(gòu)己向撒哈拉以南非洲地區(qū)捐款超過(guò)9000萬(wàn)美元"º該機(jī)構(gòu)同非洲國(guó)家簽署的項(xiàng)目協(xié)議是美非科技交往的重要體現(xiàn)"近年來(lái),美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署對(duì)非的科技援助項(xiàng)目主要包括:埃及的太陽(yáng)能、西尼羅河水泵站、機(jī)場(chǎng)信息通信的現(xiàn)代化項(xiàng)目;»安哥拉的水電開發(fā)項(xiàng)目;博茨瓦納的火電項(xiàng)目;喀麥隆的天然氣發(fā)電項(xiàng)目;加納的國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通管理中心和氣象服務(wù)擴(kuò)展項(xiàng)目;馬里的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉错?xiàng)目;尼日利亞的水電項(xiàng)目;盧旺達(dá)的信息通信現(xiàn)代化項(xiàng)目等等"¼這些技術(shù)項(xiàng)目都是該機(jī)構(gòu)對(duì)非科技援助的具體體現(xiàn)"4..美國(guó)千年挑戰(zhàn)公司(MCC)對(duì)非的科技援助項(xiàng)目5千年挑戰(zhàn)賬戶計(jì)劃6(MCA)是布什政府于2004年啟動(dòng)的全球減貧與發(fā)展的援助計(jì)劃"該計(jì)劃由美國(guó)的國(guó)有公司千年挑戰(zhàn)公司(MCC)負(fù)責(zé)掌管運(yùn)行,總經(jīng)理由總統(tǒng)任命、國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、受董事會(huì)的監(jiān)督"該援助計(jì)劃的受惠國(guó)中非洲國(guó)家較多,項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、氣候變化、水利大壩、飲用水、電力、艾滋病防治與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、銀行與金融、交通運(yùn)輸、技術(shù)培訓(xùn)、信息通信技術(shù)與設(shè)備、私人企業(yè)發(fā)展、機(jī)場(chǎng)和港口的信息化改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域"從中可以看出美國(guó)政府對(duì)非的科技援助"自2005年馬達(dá)加斯加成為首個(gè)非洲受援國(guó)后,加納、坦桑尼亞、贊比亞等20個(gè)非洲國(guó)家分別同美國(guó)政府簽訂過(guò)項(xiàng)目協(xié)議"½目前,千年挑戰(zhàn)公司已成為美國(guó)政府對(duì)非科技交往的新平臺(tái)"5.美國(guó)其他政府機(jī)構(gòu)對(duì)非的科技援助項(xiàng)目美國(guó)政府對(duì)非科技援助的突出特點(diǎn)是其援助機(jī)構(gòu)的多元化,其他政府機(jī)構(gòu)也參與其中"例如軍事領(lǐng)域,美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)國(guó)防部就曾出臺(tái)過(guò)5非洲危機(jī)反應(yīng)計(jì)劃6(AfrieaerisisResponseInitiative,AeRI);((非洲應(yīng)急行動(dòng)培劃I}與援助計(jì)劃6(AfrieaeontingencyoperationsTrainingandAssistance,ACOTA)"這兩項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)對(duì)非洲國(guó)家提供通信設(shè)備和信息技術(shù)等援助,幫助它們培訓(xùn)維和士兵"¹美國(guó)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、能源部、運(yùn)輸部等政府機(jī)構(gòu)對(duì)非也制定過(guò)科技援助項(xiàng)目"。

美國(guó)基金會(huì)組織對(duì)非的科技援助項(xiàng)目

"1.政府基金會(huì)美國(guó)非洲發(fā)展基金會(huì)(USAfrieanDevelopmentFoundation,USADF)是美國(guó)對(duì)非科技援助最重要的政府基金會(huì)組織"該基金會(huì)通過(guò)對(duì)非洲邊緣化的社區(qū)提供技術(shù)援助,幫助其增加就業(yè)和改善生活,實(shí)現(xiàn)減貧的目的"目前,已有21個(gè)非洲國(guó)家,超過(guò)1500個(gè)小企業(yè)和社區(qū)組織接受過(guò)項(xiàng)目援助"2010年,該基金會(huì)對(duì)非洲20個(gè)國(guó)家的200個(gè)項(xiàng)目提供了超過(guò)1700萬(wàn)美元的援助和480萬(wàn)美元的額外援助"º該基金會(huì)對(duì)非的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目中滲透著科技因素"(1)中小企業(yè)發(fā)展方面:基金會(huì)通過(guò)資金和技術(shù)大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展,重視對(duì)婦女、殘疾人等人群的教育和技術(shù)培訓(xùn)"(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全方面:基金會(huì)通過(guò)灌溉、種子、化肥、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)等促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展"(3)農(nóng)村艾滋病防治和公共衛(wèi)生方面:基金會(huì)重視預(yù)防艾滋病、滅舌蠅等技術(shù)人員的培訓(xùn)"此外,其對(duì)非科技合作還包括水壩建設(shè)、生態(tài)旅游、信息通訊、節(jié)能環(huán)保、手工業(yè)、人員培訓(xùn)、訪問(wèn)交流等領(lǐng)域"目前,該基金會(huì)同坦桑尼亞、馬拉維、贊比亞等國(guó)都有科技項(xiàng)目的合作"2.企業(yè)基金會(huì)美國(guó)企業(yè)基金會(huì)是對(duì)非科技交往的重要力量,主要包括以下基金會(huì):(l)?？松?美孚基金會(huì)(Exxon一MobilFoundation)"近年來(lái),?？松?美孚基金會(huì)積極幫助南部非洲國(guó)家消滅瘧疾,安哥拉、尼日利亞等國(guó)就曾得到過(guò)該基金會(huì)的援助"2008年,全球企業(yè)抗艾滋病、結(jié)核和瘧疾聯(lián)合會(huì)授予該基金會(huì)2008年抗瘧疾獎(jiǎng),用以表彰它的非洲健康計(jì)劃及在抗擊瘧疾中所發(fā)揮的作用"該基金會(huì)還對(duì)非洲的女性提供技術(shù)支持,幫助她們提高經(jīng)濟(jì)和生活地位"(2)可口可樂(lè)非洲基金會(huì)(TheCoea一ColaAfrieaFoundation)"2009年,可口可樂(lè)非洲基金會(huì)承諾6年內(nèi)通過(guò)非洲水潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃0(RepxenishAfricaInitiative,以IN)投入3000萬(wàn)美元,¹讓非洲各地的社區(qū)用上安全的飲用水"到2015年,該計(jì)劃至少能為200萬(wàn)非洲人提供清潔用水和衛(wèi)生設(shè)施"(3)通用電氣基金會(huì)(GEFoundation)"2004年,美國(guó)通用電氣決定在未來(lái)5年內(nèi)投入2000美元向非洲國(guó)家的診所和醫(yī)院捐贈(zèng)保健設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、凈化水系統(tǒng)、器械及照明設(shè)備,用于改善非洲受援國(guó)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的硬件設(shè)施及其醫(yī)療條件"該項(xiàng)目已經(jīng)在加納得到實(shí)施"º此外,還有美國(guó)鋁業(yè)基金會(huì)(TheAlcoaFoundati"n)、谷歌慈善基金會(huì)()等企業(yè)基金會(huì),它們對(duì)非洲國(guó)家也有涉及技術(shù)援助的項(xiàng)目計(jì)劃"3.個(gè)人基金會(huì)美國(guó)對(duì)非科技援助的個(gè)人基金會(huì)主要包括:(1)比爾及梅林達(dá)#蓋茨基金會(huì)(Bill&MelindaGatesFoundation)"該基金會(huì)對(duì)非的科技援助項(xiàng)目主要集中在農(nóng)業(yè)、糧食安全、飲用水、艾滋病和醫(yī)療衛(wèi)生等方面"2009年,該基金會(huì)向非洲小農(nóng)提供了1.2億美元的援助"同年,又捐贈(zèng)1320萬(wàn)美元,用于非洲女性農(nóng)業(yè)科研人員的深造"»在艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等防治方面,蓋茨基金會(huì)提供了醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、治療和疫苗開發(fā)等科研活動(dòng)的資金援助"20H年,該基金會(huì)開始重視非洲國(guó)家的飲用水問(wèn)題"(2)克林頓基金會(huì)(WilliamJ.ClintonFoundation)"目前,克林頓基金會(huì)對(duì)非的科技援助項(xiàng)目主要是艾滋病防治"該基金會(huì)特別關(guān)心兒童艾滋病患者,為其提供資金、技術(shù)援助"基金會(huì)還與醫(yī)藥企業(yè)展開合作,力圖降低藥品成本"此外,還有洛克菲勒基金會(huì)(RoekefellerFoundation)、福特基金會(huì)(FordFoundation)、卡耐基基金會(huì)(CarnegieCorporation)等"例如,2000年,洛克菲勒、福特等美國(guó)基金會(huì)投入1.5億美元用于莫桑比克、尼日利亞等非洲6國(guó)的大學(xué)建設(shè)"20n年,卡耐基基金會(huì)為烏干達(dá)大學(xué)、開普敦大學(xué)等非洲4所大學(xué)提供1000萬(wàn)美元,用于優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)"。

美非經(jīng)貿(mào)合作論壇機(jī)制下的科技交往

從2000年到20n年美非經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,雙邊經(jīng)貿(mào)總增長(zhǎng)率除2000一2002年由于油價(jià)下跌和美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退0¹導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)以及2009年全球性金融危機(jī)呈現(xiàn)大幅下滑外,2003年到2008年,均出現(xiàn)兩位數(shù)的大幅增長(zhǎng)"2003一2005年達(dá)到35%以上,2008年也達(dá)到28%"2010年,金融危機(jī)后,美非經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)率開始大幅回升,增幅達(dá)32.2600(參見(jiàn)表一)"美非間科技交往滲透在雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)之中,5非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法6也推進(jìn)了美非科技交往關(guān)系的發(fā)展"AGOAI別強(qiáng)調(diào)對(duì)符合條件的黑非洲國(guó)家進(jìn)行技術(shù)援助"º1999年到2002年,美國(guó)共投入3.45億美元,并以每年100萬(wàn)美元贈(zèng)予世界貿(mào)易組織(WTO)的全球技術(shù)支持信托基金,用于幫助非洲國(guó)家建立信息中心"»AGOAI還對(duì)非洲國(guó)家的艾滋病防治、農(nóng)業(yè)發(fā)展、沙漠化治理等提供技術(shù)援助"AGOA工H則重視非洲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口、交通運(yùn)輸、海關(guān)、基建項(xiàng)目等的技術(shù)援助"¼為實(shí)現(xiàn)美非經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化,依據(jù)AGOA的規(guī)定,美國(guó)一撒哈拉以南非洲貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作論壇0(US一Sub一SaharanAfrieaTradeandEeonomieCo叩erationForum)于2001年正式建立起來(lái)"美非經(jīng)貿(mào)合作論壇是美國(guó)與黑非洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái),也是推進(jìn)美非科技交往關(guān)系發(fā)展的重要依托"該論壇規(guī)模龐大,級(jí)別較高,內(nèi)容豐富"自2001年首屆經(jīng)貿(mào)合作論壇會(huì)議召開以來(lái),至2012年,總共召開過(guò)n屆"¹論壇會(huì)議由政府間的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、私人企業(yè)會(huì)議以及非政府組織會(huì)議組成"美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿及部長(zhǎng)們?cè)?jīng)出席過(guò)數(shù)次論壇會(huì)議,美國(guó)國(guó)際開發(fā)署、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署、千年挑戰(zhàn)公司、美國(guó)非洲發(fā)展基金會(huì)等政府機(jī)構(gòu)也參與其中"論壇機(jī)制有助于美非企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備提供、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開合作"美非經(jīng)貿(mào)合作論壇除了探討非洲國(guó)家的紡織品、服裝、皮革等商品出口問(wèn)題外,還涉及艾滋病防治、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、能源和礦產(chǎn)、基建項(xiàng)目等技術(shù)合作領(lǐng)域,內(nèi)容較為廣闊"首屆論壇會(huì)議就特別關(guān)注非洲國(guó)家的艾滋病防治問(wèn)題"第二屆和第三屆論壇會(huì)議,美非間除探討紡織品問(wèn)題外,還特別重視在農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、海關(guān)信息化管理等方面的合作"¹第四屆論壇的私人企業(yè)會(huì)議上,美非還就生態(tài)旅游、公共衛(wèi)生、能源、中小農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品出口等問(wèn)題進(jìn)行過(guò)重點(diǎn)探討"第六屆論壇關(guān)注農(nóng)業(yè)、基建、制造業(yè)及技術(shù)援助等內(nèi)容"º第八屆論壇聚焦非洲國(guó)家的交通和基建項(xiàng)目等領(lǐng)域"第九屆和第十屆論壇尤為重視糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、私人企業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等方面"第十一屆論壇特別重視非洲國(guó)家的交通、能源、電力、電信等領(lǐng)域的發(fā)展"»美非經(jīng)貿(mào)合作論壇帶動(dòng)了黑非洲國(guó)家紡織、服裝、皮革、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源和礦產(chǎn)、鋼鐵、零部件制造、電子通信等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,許多商品還出口到美國(guó)"美非經(jīng)貿(mào)合作論壇機(jī)制為美非間以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為中心的科技交往搭建了依托平臺(tái),在促進(jìn)黑非洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步方面起著積極的推動(dòng)作用"五、美國(guó)跨國(guó)公司引領(lǐng)下的科技交往美國(guó)跨國(guó)公司是美非間科技交往的直接動(dòng)力引擎"非洲地域有著豐富的資源和廣闊的市場(chǎng),美國(guó)跨國(guó)公司依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為紐帶,引領(lǐng)著雙邊科技交往關(guān)系的發(fā)展"美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署、美國(guó)國(guó)家進(jìn)出口銀行、美國(guó)海外私人投資公司等大力支持美國(guó)跨國(guó)公司走進(jìn)非洲,開展科技合作項(xiàng)目"第一,美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署是美國(guó)跨國(guó)公司同非洲國(guó)家開展科技合作的橋梁,它主要進(jìn)行科技項(xiàng)目的可行性研究,為美國(guó)公司的設(shè)備和技術(shù)出口提供便利"第二,美國(guó)國(guó)家進(jìn)出口銀行是美國(guó)公司對(duì)非投資的融資和金融保障機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)包括直接和中介信貸、出口信貸保險(xiǎn)、擔(dān)保、流動(dòng)資金擔(dān)保和扶持中小企業(yè)"¹近年來(lái),它同尼日利亞、阿爾及利亞、南非等非洲國(guó)家合作,為它們的電力開發(fā)項(xiàng)目提供貸款,用以促進(jìn)美國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)入非洲市場(chǎng)"第三,美國(guó)海外私人投資公司是美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)非投資的政治保險(xiǎn)和金融信貸機(jī)構(gòu)"它設(shè)有非洲新機(jī)遇基金0、現(xiàn)代非洲增長(zhǎng)與投資基金0及非洲基礎(chǔ)設(shè)施基金0,º對(duì)非投資涉及農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、建筑、金融、信息通訊、電力、海水淡化和交通等技術(shù)合作領(lǐng)域"美國(guó)跨國(guó)公司是美非間科技交往的直接參與者,在對(duì)非的技術(shù)合作中占有重要地位"冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)跨國(guó)公司就曾積極拓展非洲市場(chǎng),進(jìn)行過(guò)能源與礦產(chǎn)、工程建設(shè)、投資設(shè)廠等方面的技術(shù)合作"近年來(lái),美國(guó)跨國(guó)公司同非洲國(guó)家的科技合作內(nèi)容較多,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面(表二、三、四、五):目前,美國(guó)跨國(guó)公司同非洲國(guó)家的技術(shù)項(xiàng)目合作已有長(zhǎng)足發(fā)展,其對(duì)非合作的領(lǐng)域、深度得到了顯著提高"在世界各國(guó)積極拓展非洲這塊潛在市場(chǎng)之時(shí),美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)非洲國(guó)家的投資設(shè)廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及科技人才的培養(yǎng)等的合作,客觀上促進(jìn)了非洲國(guó)家科技水平的提升"。

第5篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理?yè)P(yáng)塵、燃燒污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙等問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，努力建設(shè)潔凈城區(qū)，美麗。

組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)鄒犇淼同志任組長(zhǎng)，區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志、區(qū)城管局局長(zhǎng)劉文舫同志、區(qū)政府辦副主任李勇同志、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)彭躍輝同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)李文同志任副組長(zhǎng)。經(jīng)開區(qū)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦），由區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志兼任辦公室主任，區(qū)政府正科級(jí)督辦員聶榮華同志、區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)劉佩良同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)賴慶龍同志、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位各抽調(diào)1名同志組成，其中從環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法部門抽調(diào)的同志長(zhǎng)期駐點(diǎn)辦公，其他人員視情況而定。聯(lián)防聯(lián)控辦設(shè)在區(qū)社區(qū)環(huán)境整治工程指揮部辦公樓內(nèi)。

目標(biāo)任務(wù)

2013年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到全市平均值以上。

工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大揚(yáng)塵整治力度

1．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。加大對(duì)各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗(yàn)收的市政道路納入環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)；繼續(xù)實(shí)行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進(jìn)行灑水降塵，確保道路揚(yáng)塵得到有效控制。

2．加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護(hù)、腳手架外側(cè)必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路100%硬化；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施并正常運(yùn)行，運(yùn)輸車輛應(yīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現(xiàn)象；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過(guò)程中采取灑水壓塵措施；重點(diǎn)工程項(xiàng)目要納入到監(jiān)管范圍，并明確監(jiān)管單位的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

3．加強(qiáng)對(duì)未硬化社會(huì)路口和土堆的整治。對(duì)未硬化的社會(huì)路口進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底并及時(shí)硬化；對(duì)的土堆進(jìn)行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。

4．加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染控制。運(yùn)輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續(xù)對(duì)部分路段實(shí)行渣土禁運(yùn)，將香樟路（韶山路至萬(wàn)家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，禁止外來(lái)渣土車輛進(jìn)出該路段；規(guī)范卸土場(chǎng)的管理，進(jìn)出卸土場(chǎng)的車輛嚴(yán)格按要求進(jìn)行沖洗，確保場(chǎng)內(nèi)渣土不對(duì)環(huán)境造成二次污染。

（二）進(jìn)一步加大油煙污染防治力度

重點(diǎn)整治監(jiān)測(cè)子站周邊1.5公里范圍內(nèi)餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規(guī)范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)，取締違法違規(guī)的餐飲經(jīng)營(yíng)門店。

（三）進(jìn)一步加大工業(yè)廢氣治理力度

加強(qiáng)工業(yè)噴涂廢氣的治理，重點(diǎn)實(shí)施三環(huán)以內(nèi)和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。

（四）進(jìn)一步加大焚燒污染整治力度

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)、街道為主的焚燒污染應(yīng)急處置和獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置焚燒行為。

（五）進(jìn)一步加大尾氣污染防治力度

協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，確保機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)率達(dá)到90%以上，協(xié)助淘汰黃標(biāo)車3004輛；實(shí)施道路交通疏導(dǎo)和道路暢通工程，進(jìn)一步加強(qiáng)香樟路與韶山南路相交路口、南二環(huán)桔園立交橋、勞動(dòng)?xùn)|路樹木嶺段、勞動(dòng)?xùn)|路與萬(wàn)家麗路相交路口、香樟路與萬(wàn)家麗路相交路口等路口擁堵的疏導(dǎo)力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

責(zé)任分工

1．區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦：負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)大氣污染防治工作；組織開展渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾污染等專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；組織實(shí)施大氣污染整治項(xiàng)目；巡查、督查、考核、講評(píng)各成員單位的工作開展情況，編報(bào)督查巡查通報(bào)和空氣質(zhì)量月報(bào)等。

2．經(jīng)開區(qū)：嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，不引進(jìn)廢氣難以治理、對(duì)群眾身體健康有影響的項(xiàng)目，督促園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉氣企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管，使污染物達(dá)標(biāo)排放，按要求淘汰廢氣污染嚴(yán)重、群眾投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。

3．區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門、單位開展大氣污染防治工作。

4．區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位履行大氣污染防治職責(zé)情況。對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

5．區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工地圍擋作業(yè)和場(chǎng)內(nèi)揚(yáng)塵控制工作，監(jiān)督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場(chǎng)內(nèi)渣土的揚(yáng)塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協(xié)調(diào)做好省管、市管工程施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制，特別是監(jiān)測(cè)子站周邊1.5公里范圍內(nèi)施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制。

6．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)。

7．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)子站及全區(qū)各降塵點(diǎn)的檢測(cè)、管理和維護(hù)，組織開展區(qū)管企事業(yè)單位的工業(yè)廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區(qū)香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負(fù)責(zé)檢查建筑工地環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行和環(huán)評(píng)手續(xù)辦理情況；負(fù)責(zé)開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作的宣傳，協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)、尾氣治理和標(biāo)志發(fā)放；牽頭開展監(jiān)測(cè)子站核心區(qū)企事業(yè)單位食堂油煙的治理。

8．區(qū)城管局：組織開展揚(yáng)塵污染整治、社區(qū)環(huán)境整治、城郊垃圾污染整治及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，控制揚(yáng)塵、垃圾亂傾亂倒及社區(qū)整治施工造成的大氣污染。

9．區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和尾氣治理工作；配合有關(guān)部門開展大氣污染整治行動(dòng)，按要求淘汰管轄行業(yè)內(nèi)的黃標(biāo)車。

10．區(qū)工務(wù)局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程工地的揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對(duì)因施工造成的裸土進(jìn)行全覆蓋。

11．區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)渣土工地及渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染控制。組織開展渣土日常聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將香樟路（韶山路至萬(wàn)家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸、渣土工地施工過(guò)程中的揚(yáng)塵污染；強(qiáng)化道路的日常保潔，特別對(duì)監(jiān)測(cè)子站及降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊的芙蓉路、勞動(dòng)?xùn)|路、萬(wàn)家麗路、香樟路、韶山路、南二環(huán)路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業(yè)次數(shù)，確保降塵效果；管理好渣土禁運(yùn)區(qū)，切實(shí)控制核心區(qū)揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

12．區(qū)園林局：對(duì)負(fù)責(zé)的園林工程項(xiàng)目做到環(huán)保施工、定時(shí)灑水、控制揚(yáng)塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強(qiáng)化對(duì)日常作業(yè)工作的監(jiān)督管理，確保管轄區(qū)域的干凈整潔，不得將作業(yè)產(chǎn)生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內(nèi)；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

13．區(qū)市政局：負(fù)責(zé)對(duì)破損道路特別是滲黃泥道路進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)；市政工地做到環(huán)保施工、定時(shí)灑水，控制揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

14．區(qū)公安分局：協(xié)助萬(wàn)家麗路檢測(cè)站開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作；積極參與大氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊妨害行政執(zhí)法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。

15．區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)配合開展無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的違法排污企業(yè)和個(gè)體工商戶等各類大氣污染整治行動(dòng)。

16．區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處無(wú)牌無(wú)證的渣土運(yùn)輸車上路行駛，協(xié)助查處機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)的車輛，完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)子站周邊5個(gè)交通擁堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

17．區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處違章渣土運(yùn)輸行為；對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)的油煙、燃煤爐（灶）進(jìn)行日常整治，重點(diǎn)開展三環(huán)線內(nèi)餐飲行業(yè)的清潔能源改燒和規(guī)范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)；加大對(duì)焚燒工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。

18．區(qū)城管警察大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)執(zhí)法工作中的安全與秩序，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為。

19．各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染防治工作。做好轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源的日常監(jiān)管，配合各職能部門開展執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)卸土場(chǎng)的管理，制止轄區(qū)內(nèi)非法填土行為，減少渣土車輛進(jìn)出和傾倒過(guò)程中的環(huán)境污染；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未硬化道路及社會(huì)路口的硬化工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸土進(jìn)行覆蓋或種草；督促社區(qū)（社區(qū)籌委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)村民安置房建設(shè)工地的管理;督促物流園做好場(chǎng)內(nèi)硬化和日常灑水降塵；協(xié)助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。

工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

各成員單位要充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實(shí)加大工作力度。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定有效措施，明確責(zé)任人員，解決存在問(wèn)題，確保工作成效。

（二）緊密配合，形成合力

大氣污染防治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發(fā)，既要各司其職，又要密切配合，形成強(qiáng)大合力。

（三）及時(shí)跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度

當(dāng)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)兩天時(shí)，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦要組織有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，采取緊急措施，控制持續(xù)超標(biāo)。各成員單位要服從調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，竭盡全力攻堅(jiān)克難，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)對(duì)各部門、街道的績(jī)效考核。對(duì)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力、整治效果不明顯的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

第6篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

(一)美國(guó)的煤炭資源法律制度

美國(guó)的煤炭資源管理偏重于采用市場(chǎng)化的手段,但是這并不否認(rèn)美國(guó)煤炭資源利用政策所具有的一些計(jì)劃管理屬性。在煤炭資源計(jì)劃立法管理方面,主要涉及到美國(guó)的資源價(jià)格機(jī)制,煤炭建設(shè)項(xiàng)目的審批機(jī)制,以及作為能源政策和戰(zhàn)略組成部分的煤炭資源利用規(guī)劃等。

根據(jù)《礦物租借法》,美國(guó)從1920年開始出租聯(lián)邦政府擁有的埋藏煤炭資源的土地,聯(lián)邦政府通過(guò)一系列法規(guī)對(duì)煤炭資源實(shí)施管理,主要有《聯(lián)邦土地政策和管理法》(1976)、《礦物租借法》(1920)、《聯(lián)邦煤礦租賃修正法》(1976)、《露天采礦控制與復(fù)田法》(1977)和《國(guó)家環(huán)境政策法》等。聯(lián)邦煤炭資源的租借主要采取兩種方式:一是對(duì)煤炭資源已勘探清楚并進(jìn)行了資源評(píng)價(jià)的礦區(qū),采用招標(biāo)方式確定開采者;二是對(duì)煤炭資源尚未探明及未進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的礦區(qū),實(shí)行勘探和開發(fā)優(yōu)先的辦法,即由最早申請(qǐng)者進(jìn)行勘探和開采。煤炭資源價(jià)格的確定是在煤炭資源評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。煤炭資源開采前,由聯(lián)邦政府對(duì)勘探出的煤炭資源進(jìn)行評(píng)估,大致經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估和確定資源價(jià)格三個(gè)階段。在美國(guó),無(wú)論聯(lián)邦政府的還是私人的煤炭資源,都是實(shí)施有償使用。美國(guó)煤炭公司開采煤炭需交納三種費(fèi)用:一是土地使用費(fèi),即土地的出租費(fèi);二是權(quán)利金,即礦產(chǎn)資源費(fèi),無(wú)論資源好壞都要交,可稱為絕對(duì)資源地租,按凈收入的百分比繳納。其中,露天礦和井工礦的繳納比例是不一樣的,露天礦的繳納比例要稍高一些。三是紅利,可稱為相對(duì)資源地租,各礦繳納的數(shù)量不同。資源較好的多交一些,資源差的少交或不交。

在美國(guó),煤炭建設(shè)項(xiàng)目的審批相當(dāng)嚴(yán)格。審批煤炭資源建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力機(jī)關(guān)主要是美國(guó)內(nèi)政部露天開采局,其權(quán)限包括露天礦和井工礦的勘探許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放。美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)法律法規(guī)對(duì)資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)督和管理。《露天開采控制與復(fù)田法》和《潔凈空氣法修正案》是對(duì)美國(guó)煤炭資源開采影響最大的環(huán)保法規(guī)。《露天開采控制和復(fù)田法》對(duì)凡沒(méi)有按法規(guī)要求編制復(fù)田設(shè)計(jì)的礦區(qū)不準(zhǔn)開采作了嚴(yán)格的規(guī)定。露天煤礦開采后要恢復(fù)原來(lái)的地貌,如地形、表土層、水源、動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境等。對(duì)精工煤礦的開采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封閉;矸石盡量回填井下;矸石山保持穩(wěn)定等。該法規(guī)還規(guī)定:煤礦主在開采前要交納復(fù)田保證金,保證金數(shù)額須交足預(yù)計(jì)的全部復(fù)田費(fèi)用,具體由州環(huán)保局確定。復(fù)田保證金待復(fù)田后按一定程序歸還礦業(yè)主。對(duì)不按計(jì)劃復(fù)田者給予罰款或刑事處罰。在煤炭利用方面,為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),美國(guó)于1963年頒布實(shí)施了《潔凈空氣法》,后經(jīng)過(guò)三次修改。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)煤炭工業(yè)的扶持突出表現(xiàn)在,為煤炭的研究和開發(fā)提供資金和為環(huán)保提供資助。在煤炭研究和開發(fā)方面,聯(lián)邦政府主要是加強(qiáng)對(duì)潔凈煤技術(shù)的扶持力度。通過(guò)撥款和稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)煤炭企業(yè)研發(fā)煤炭潔凈技術(shù)并付諸實(shí)用。在環(huán)保的資助方面,美國(guó)通過(guò)建立廢棄礦山復(fù)田基金幫助采后煤礦復(fù)田。這項(xiàng)基金來(lái)自于長(zhǎng)期征收的復(fù)田稅。各州所征稅款至少有50%用于復(fù)田工作中。

新世紀(jì)美國(guó)的煤炭能源政策繼續(xù)體現(xiàn)了保障國(guó)家能源安全的思路。2001年,布什政府了《國(guó)家能源政策》,這項(xiàng)政策顯示了布什政府對(duì)傳統(tǒng)能源工業(yè)的重視,也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)決策的新思路,布什政府能源政策主要涉及到對(duì)能源需求狀況的總體判斷、各類能源在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略中的作用和地位、再生能源政策、環(huán)境保護(hù)減少二氧化碳排放量、節(jié)能政策等。關(guān)于煤炭資源政策方面,《國(guó)家能源政策》提出,美國(guó)現(xiàn)有煤炭?jī)?chǔ)量可供開采250年;放寬對(duì)煤炭火力發(fā)電的環(huán)境限制;增設(shè)發(fā)電廠;增加1.5億美元的自動(dòng)清潔煤設(shè)備;對(duì)于減少煤炭燃燒過(guò)程中氮氧化物排放的研究給予稅收優(yōu)惠。

2003年下半年,美國(guó)政府又出臺(tái)了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》。該計(jì)劃明確了其在未來(lái)25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、能源安全,推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新,提出了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。

2005年8月8日,美國(guó)總統(tǒng)布什簽署能源法案,標(biāo)志著近十幾年來(lái)第一個(gè)綜合性的能源法完成了立法程序,正式成為新的法律。這項(xiàng)新的能源法主要以減稅等鼓勵(lì)性立法措施,刺激企業(yè)及家庭、個(gè)人更多地使用節(jié)能、潔能產(chǎn)品。該能源法規(guī)定,在未來(lái)10年內(nèi),美國(guó)政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能、潔能措施。新能源法的重點(diǎn)則是鼓勵(lì)企業(yè)使用再生能源和無(wú)污染能源。在個(gè)人消費(fèi)方面,新的能源法案也推出了重要的節(jié)能、潔能方案。

(二)英國(guó)煤炭資源計(jì)劃法律制度

英國(guó)法在近現(xiàn)代的發(fā)展中表現(xiàn)出礦產(chǎn)資源國(guó)有化趨勢(shì),逐漸具有了礦產(chǎn)資源所有權(quán)的色彩,這一趨勢(shì)最早與金礦和銀礦有關(guān),根據(jù)普通法和成文法,所有金礦和銀礦中的黃金和白銀都屬于國(guó)家所有。后來(lái)煤礦資源也被國(guó)有化。英國(guó)1938年的《煤炭法》,對(duì)土地所有權(quán)人給予補(bǔ)償并將所有對(duì)煤炭的利益都被授予煤炭委員會(huì)。這些利益(包括產(chǎn)生于煤礦租約的利益)后來(lái)先后被授予國(guó)家煤炭委員會(huì)、英國(guó)煤炭公司。在煤炭工業(yè)私有化之后,現(xiàn)在由煤炭局享有?，F(xiàn)英國(guó)新建立的煤炭權(quán)力機(jī)構(gòu)將對(duì)煤炭開發(fā)的許可權(quán)負(fù)責(zé)。

新世紀(jì)之初,英國(guó)政府把能源政策的取向確定為“能源安全、能源多樣化、能源效率和有競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格的能源的可持續(xù)供應(yīng)”,并在此基礎(chǔ)上提出了面向21世紀(jì)的“低碳經(jīng)濟(jì)”以及與之相關(guān)的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,隨后陸續(xù)出臺(tái)的諸多相關(guān)法律和政策,搭建了發(fā)展可再生能源所必需的法律框架及政策平臺(tái)。

在煤炭法律制度方面,為提高能源效率,英國(guó)政府始從2004年開始征收氣候變化稅。該稅種是對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共部門使用能源征收的稅收,適用于天然氣、電力、液化石油氣和煤,作為能源費(fèi)的一部分,所有英國(guó)企業(yè)和公共部門都必須支付此項(xiàng)稅款。征稅的目的就是將稅收作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的刺激因素,促使商業(yè)和公共部門提高能源效率并鼓勵(lì)這些部門實(shí)施最佳的能源使用方法, 由此得來(lái)的稅收收入將通過(guò)降低雇主繳納的國(guó)家保險(xiǎn)(雇主在雇員薪水中支付的稅款)返還,稅款收入還為提高企業(yè)能源效率提供了資金來(lái)源。但是,生活能源用戶,慈善事業(yè)和極小型企業(yè)并不一定要支付此稅款。

(三)印度的煤炭資源計(jì)劃法律制度

印度煤炭資源儲(chǔ)量非常豐富,煤炭產(chǎn)量居世界第三位。在印度,政府對(duì)煤炭勘探和煤炭開采實(shí)施管理,其法律依據(jù)主要有:《1952年礦山法》、《1957年礦山和礦物(管理和開發(fā))法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年環(huán)境(保護(hù))法》等。新煤礦的開工建設(shè)必須得到印度政府煤炭主管部門和礦山安全管理總局的法定允許。在進(jìn)行采礦作業(yè)前,必須獲得允許煤炭資源勘探和煤炭開發(fā)的采礦租地。采礦租地在由印度政府根據(jù)《1957年礦山與礦物(管理和開發(fā))法》批準(zhǔn)后,由政府頒發(fā)勘探和開發(fā)許可證。關(guān)于礦區(qū)租用費(fèi)(包括煤礦區(qū)租用費(fèi))的征收,在印度的《1957年礦山與礦物(管理和開發(fā))法》中有相應(yīng)的法律條款,但法律中沒(méi)有對(duì)礦區(qū)租用費(fèi)率(包括煤礦區(qū)租用費(fèi)率)的提高或修改周期作出固定規(guī)定。

為了更合理的勘探和開發(fā)煤炭資源,印度實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方法,并組建了獨(dú)立的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)煤炭開采項(xiàng)目的招標(biāo)工作。對(duì)煤炭開采項(xiàng)目,印度要求在其設(shè)計(jì)和開采活動(dòng)中實(shí)施環(huán)境影響與評(píng)估計(jì)劃,以保證采后復(fù)田。在新項(xiàng)目立項(xiàng)前,必須提交環(huán)境影響報(bào)告書,送交政府有關(guān)部門審查,審查通過(guò)后報(bào)呈國(guó)家環(huán)境委員會(huì)審批。為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),印度新近又出臺(tái)了“環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”(ERP)、“復(fù)墾行動(dòng)計(jì)劃”(RAP)和“當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展計(jì)劃”(IPD)三個(gè)法律性文件,要求煤炭開采項(xiàng)目在實(shí)施中必須貫徹執(zhí)行。

二、國(guó)外先進(jìn)煤炭資源計(jì)劃法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒

盡管不同國(guó)家具體的國(guó)情有差異,但各國(guó)煤炭法律制度仍有很多相同之處:通過(guò)制定法律加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控;強(qiáng)調(diào)煤炭利用中長(zhǎng)期規(guī)劃的執(zhí)行;綜合運(yùn)用稅收、計(jì)劃、價(jià)格等方式進(jìn)行調(diào)控;保證能源安全;加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)等等。外國(guó)的煤炭資源法律制度由以下三項(xiàng)支柱構(gòu)成:注重能源安全,保障能源的穩(wěn)定供給;盡一切努力保護(hù)環(huán)境;牽制油價(jià)上漲,維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)煤炭資源計(jì)劃法律制度的梳理,可以獲得以下幾點(diǎn)啟示:

第一,雖然各國(guó)煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)具有重要的地位,但是他們?nèi)匀环浅Ｖ匾暷茉窗踩?能源危機(jī)意識(shí)非常強(qiáng)。各國(guó)面臨著同樣嚴(yán)峻的能源短缺問(wèn)題,煤炭在各國(guó)能源戰(zhàn)略中的重要地位被重新認(rèn)識(shí)。在各國(guó)的能源安全戰(zhàn)略當(dāng)中,煤炭是重要的一環(huán)。

第二,各國(guó)均奉行“開發(fā)”和“節(jié)能”并重的原則,并把節(jié)約能源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策,通過(guò)制定法律、法規(guī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等方式保障能源的可持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。由于包括煤炭在內(nèi)的化石燃料日益短缺,各國(guó)都采取稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人非技術(shù)節(jié)約能源,同時(shí)積極開發(fā)新能源和節(jié)能技術(shù)。

第三,各國(guó)都建立了一整套科學(xué)有效的煤炭法律制度,運(yùn)用法律制度管理煤炭資源。在具體法律制度層面,外國(guó)先進(jìn)的煤炭法律制度也有許多可資借鑒的地方。如在煤炭資源開采收費(fèi)方面,外國(guó)的煤炭資源開采費(fèi)中綜合考慮:礦業(yè)權(quán)(包括勘探權(quán)和采礦權(quán))的取得;對(duì)環(huán)境的治理和生態(tài)的恢復(fù)成本。而且在煤炭企業(yè)取得開采許可之前,必須向有關(guān)的管理部門提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)書及環(huán)境治理方案,并在開采過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行,由政府根據(jù)法律、法規(guī)對(duì)資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)督和管理。

第四,許多產(chǎn)煤國(guó)家制定了煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度,通過(guò)煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度優(yōu)化資源配置,而且在投招標(biāo)制度中甚至加入了對(duì)各投標(biāo)方環(huán)境治理方案及安全生產(chǎn)方案的考慮。招投標(biāo)制度的運(yùn)行規(guī)律是“需要―競(jìng)爭(zhēng)―優(yōu)勝劣汰―成交”,競(jìng)爭(zhēng)貫穿了招投標(biāo)的全過(guò)程。幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明,開采權(quán)的招投標(biāo)制度,一方面防止了煤炭資源的浪費(fèi),另一方面也最大限度地避免了煤礦事故的發(fā)生,促進(jìn)了礦區(qū)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的和諧。招投標(biāo)機(jī)制寓于市場(chǎng)機(jī)制中,并受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),招標(biāo)投標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下,通過(guò)“公開、公平、公正”優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)完成了交易。目前,我國(guó)正在嘗試采取煤炭開采權(quán)的招投標(biāo)制度,尚處于剛剛起步階段,還不夠成熟,主要采取的還是煤炭資源的審批制度,沒(méi)有建立起完善的市場(chǎng)取得制度,即通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得煤炭資源開采權(quán)的制度。

總之,國(guó)外包括煤炭立法在內(nèi)的可持續(xù)能源政策及循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的立法和研究都比較成熟,有許多值得我國(guó)借鑒的成熟法律制度,這對(duì)完善煤炭資源管理體制具有很大啟示作用?！?/p>

第7篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

一、推行清潔生產(chǎn)的意義

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原材料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。實(shí)施清潔生產(chǎn)對(duì)提高企業(yè)污染防治水平，促進(jìn)企業(yè)污染防治由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

———推行清潔生產(chǎn)是改善我省環(huán)境質(zhì)量的客觀要求。由于一些工業(yè)企業(yè)仍舊沿襲著“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展模式和“先污染、后治理”的防治方式，工業(yè)污染物排放總量居高不下，全省主要污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的承載能力；城市大氣環(huán)境處于較重污染程度，11個(gè)設(shè)區(qū)市有9個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超過(guò)了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；水體污染嚴(yán)重，57．2％的河流斷面處于重污染狀態(tài)，15．8％的近岸海域?yàn)橹卸群椭囟任廴荆浑姶泡椛?、居室污染和蔬菜、糧食作物的有害物質(zhì)殘留超標(biāo)等新的環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)。實(shí)施清潔生產(chǎn)有利于污染防治由傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓起、預(yù)防為主的全過(guò)程控制，從而有效改善環(huán)境質(zhì)量。

———推行清潔生產(chǎn)是緩解我省資源短缺的有效途徑。我省人均資源相對(duì)匱乏，人均水資源量311立方米，僅為全國(guó)平均水平的七分之一，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的500立方米嚴(yán)重缺水線；*年能源缺口達(dá)50％；人均礦產(chǎn)資源為全國(guó)平均水平的57％，在全國(guó)居中下水平。同時(shí)我省企業(yè)消耗水平偏高，能源、原材料費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的70％左右，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗比全國(guó)平均水平高19％，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量雖低于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)高于國(guó)際先進(jìn)水平。推行清潔生產(chǎn)有利于由過(guò)去的大量消耗資源（能源）轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用資源、節(jié)約能源，提高資源的利用效率。

———推行清潔生產(chǎn)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為一個(gè)重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。在WTO新一輪貿(mào)易談判中，環(huán)境問(wèn)題將成為焦點(diǎn)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益，不僅要求產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。只有實(shí)施清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，才能避免綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我省出口產(chǎn)品造成影響，才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、工作思路、目標(biāo)與任務(wù)

（一）工作思路：堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府依法促進(jìn)和推動(dòng)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，把推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：

———到*年、2010年，全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量分別比2000年降低15％、20％以上，二氧化硫控制區(qū)二氧化硫排放量分別比2000年降低15％、35％；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗分別達(dá)1．87和1．78噸標(biāo)煤，工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)76％和80％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)50％、55％以上；

———到2010年，推廣100項(xiàng)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育100家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；冶金、建材、醫(yī)藥、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)60％以上的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案；

———到2010年，初步形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局；以質(zhì)量效益為重點(diǎn)，資源高效可持續(xù)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（三）主要任務(wù)：

1、制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）要會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊制定本市清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)污染狀況分析，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和實(shí)施方案的進(jìn)度安排，以及優(yōu)先實(shí)施的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃和重點(diǎn)企業(yè)名單。

2、實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)管理和強(qiáng)制審核制度。

①將污染物排放量大、污染嚴(yán)重、清潔生產(chǎn)潛力大的企業(yè)作為清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)管理制度。省發(fā)展改革委和省環(huán)保局共同確定實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單，并將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。省環(huán)保局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督，按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在省級(jí)主要媒體上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放口應(yīng)安裝污染物在線自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)。對(duì)不公布或未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。

②凡使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)，或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物的企業(yè)；污染物排放超過(guò)國(guó)家或省排放標(biāo)準(zhǔn)及超過(guò)核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；申請(qǐng)使用環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能）專項(xiàng)資金、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報(bào)省環(huán)保局和省發(fā)展改革委。

③對(duì)不按要求實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法予以處罰。

*省清潔生產(chǎn)審核辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省環(huán)保局組織制定。

3、實(shí)施清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)在污染物排放達(dá)到國(guó)家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿與設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）、環(huán)保局簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。各市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）會(huì)同市環(huán)保局定期在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布實(shí)施清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃企業(yè)的名單以及節(jié)約資源、防治污染的成果。省發(fā)展改革委會(huì)同省環(huán)保局將實(shí)施清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃中的典型企業(yè)，作為我省示范企業(yè)加以推廣，帶動(dòng)全省清潔生產(chǎn)工作的開展。

4、重視生態(tài)建設(shè)，加大水資源保護(hù)和清潔能源開發(fā)利用力度。堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一取水許可，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；積極推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)；凡新建、改建、擴(kuò)建的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施并同步實(shí)施。加大冶金、電力、化工、紡織、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水力度，不斷提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，減少污水排放，防止水體污染。

逐步擴(kuò)大清潔高效能源的利用。積極擴(kuò)大天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用。5、逐步拓寬清潔生產(chǎn)領(lǐng)域。在抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的同時(shí)，要將清潔生產(chǎn)的理念和實(shí)踐擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和服務(wù)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

———農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式。大力發(fā)展種、養(yǎng)、加結(jié)合、資源高效利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)。因地制宜，全省分區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)支持觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃。

———建筑業(yè)。推廣環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，改善現(xiàn)場(chǎng)管理，加快建筑業(yè)清潔生產(chǎn)步伐。

———礦產(chǎn)資源開采業(yè)。對(duì)具有開發(fā)利用價(jià)值的共生礦和伴生礦，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評(píng)價(jià)、開采和利用，推廣有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平。

———服務(wù)業(yè)。餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)，要積極采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境與資源保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品，加快城市生態(tài)建設(shè)步伐。

三、政策措施

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，要將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于促進(jìn)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。省環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)督管理。省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)同配合的工作機(jī)制，共同做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)作為我省實(shí)施清潔生產(chǎn)的技術(shù)依托單位，受省發(fā)展改革委和省環(huán)保局等部門委托制定全省清潔生產(chǎn)技術(shù)指南、指標(biāo)體系，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)；向社會(huì)和企業(yè)提供清潔生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的信息和服務(wù)；開展清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)等相關(guān)工作。

（二）依靠技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平

1、各級(jí)發(fā)展改革（工業(yè)促進(jìn)局）、科技、金融等有關(guān)部門要切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣無(wú)污染、少污染的高新技術(shù)和節(jié)能（水）技術(shù)及工藝，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。①在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告中，要對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析。②引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用，支持企業(yè)采用先進(jìn)成熟的污染防治技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造。③認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》。優(yōu)先安排采用《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)部委的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄，嚴(yán)格把關(guān)，從根本上減少污染物的排放，提高資源（能源）的利用效率。

2、各級(jí)科技行政主管部門及其它有關(guān)部門，在制定科技開發(fā)計(jì)劃中應(yīng)將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)，積極推廣資源綜合利用和廢物再生利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，拓寬資源節(jié)約與綜合利用的技術(shù)途徑。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)科研院所開發(fā)適合我省省情的清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高我省清潔生產(chǎn)的總體技術(shù)水平。

（三）強(qiáng)化環(huán)境管理，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)

1、將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性研究中應(yīng)對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證。優(yōu)先選用資源綜合利用率高及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中加以落實(shí)。對(duì)未采用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），擅自開工建設(shè)的要依法予以關(guān)閉。

2、將推行清潔生產(chǎn)與推行ISO14000環(huán)境管理體系相結(jié)合。取得環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)制定實(shí)施清潔生產(chǎn)的方案。

3、將清潔生產(chǎn)審核與排污許可證核發(fā)相結(jié)合。各級(jí)環(huán)保部門要以企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的結(jié)果為基礎(chǔ)作為核定企業(yè)排放總量的依據(jù)。對(duì)沒(méi)有實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)排污總量的核定，應(yīng)比照同類型實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行。

4、逐步建立廢棄產(chǎn)品、包裝物強(qiáng)制回收制度。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)、銷售單位必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后，進(jìn)行回收處理。各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門應(yīng)對(duì)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并將檢查結(jié)果向全社會(huì)公布。

5、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。各級(jí)環(huán)保局要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境行為，堅(jiān)決制止企業(yè)非法排污。對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法予以處罰；因排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)并按規(guī)定期限達(dá)到治理要求，否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)

1、加大公共財(cái)政資金扶持力度。省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能）專項(xiàng)資金、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金應(yīng)優(yōu)先支持實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供適當(dāng)財(cái)政支持，建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，積極推行清潔生產(chǎn)。

2、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施的資源綜合利用項(xiàng)目、利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)（或使用）符合《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》中的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）以及節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），經(jīng)省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局組織認(rèn)定（確認(rèn)）后，可享受稅收優(yōu)惠政策；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中使用國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)而直接用于清潔生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備、儀器，可以享受國(guó)家進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減免優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外股票上市等方式籌集資金用于清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施；企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費(fèi)用科目。

3、加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度。各級(jí)發(fā)展改革（工業(yè)促進(jìn)局）、金融、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持節(jié)能降耗、提高資源利用效率、防治工業(yè)污染的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核確定的污染防治項(xiàng)目以及企業(yè)采用節(jié)能（節(jié)水）、綜合利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先貸款，優(yōu)先給予貸款貼息或擔(dān)保支持，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量大的工藝和設(shè)備。

4、開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。在我省冶金、輕工、建材、電力、醫(yī)藥等實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的清潔生產(chǎn)企業(yè)，并在全省推廣。

具體實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省環(huán)保局、省科技廳等部門共同制定。

第8篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

目前我國(guó)的汽車產(chǎn)銷量不僅居于世界首位，而且也維持著迅速的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題和能源供需矛盾也愈發(fā)的突出。我國(guó)傳統(tǒng)燃料汽車污染強(qiáng)、能耗大，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且還可以同時(shí)減緩嚴(yán)重的大氣污染、緩解資源短缺等問(wèn)題。最重要的是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)完成汽車強(qiáng)國(guó)這一堅(jiān)定目標(biāo)的必要過(guò)渡。近年來(lái)人們對(duì)于空氣質(zhì)量越來(lái)越重視的一個(gè)主要原因是霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)。因此很多國(guó)家認(rèn)為大力引入環(huán)保和節(jié)約能源的新能源汽車產(chǎn)業(yè)既是民心所向也是大勢(shì)所趨。但是，在目前市場(chǎng)中，盡管政府出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廠家也舉辦了各種推銷活動(dòng)，相較于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車還是并沒(méi)有被大多數(shù)的消費(fèi)者所接受。如何促使老百姓改變傳統(tǒng)觀念接受環(huán)保節(jié)能的新能源汽車是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，另外也是學(xué)術(shù)研究需要切實(shí)解決的比較棘手的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 新能源汽車產(chǎn)業(yè) 稅收政策 可持續(xù)發(fā)展

購(gòu)買行為

1 消費(fèi)者新能源汽車購(gòu)買行為分析

1.1 新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，無(wú)論是政府扶持、新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身積極推廣、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，還是廠家層出不窮的促銷優(yōu)惠活動(dòng)等，這些政策或方法都極大地促進(jìn)了新能源汽車的發(fā)展。但是新能源汽車發(fā)展還有一些改進(jìn)的地方，如研發(fā)成本較高，部分科研投入不足。雖然目前我國(guó)政府資金投入逐漸增加，但是我國(guó)還存在關(guān)鍵性技術(shù)的缺失，沒(méi)有掌握核心零部件的技術(shù)，研發(fā)力度也不大。關(guān)于新能源汽車電池的存儲(chǔ)電力的技術(shù)、調(diào)控技術(shù)和發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)等方面都有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新能源汽車配套設(shè)施不是很健全，充電站等建設(shè)緩慢。而充電站設(shè)施建設(shè)不但需要耗費(fèi)巨大的資金，還需要在土地資源越開越緊張的環(huán)境下，占用一定的土地面積，這些都面臨很大的挑戰(zhàn)還需政府和企業(yè)要的共同努力[2]。

隨著國(guó)家政策不斷支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海、廣州、深圳、北京、天津等地也制定了相應(yīng)的呼應(yīng)地方性的關(guān)于新能源汽車發(fā)展的政策。大量的各個(gè)方面的優(yōu)惠支持政策也接連出臺(tái)，包括實(shí)行停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠；如，牌照數(shù)量拍賣、有些地區(qū)實(shí)行限號(hào)行駛、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施，在2014年9月，新能源汽車的購(gòu)置稅也被隨后取消了。有些地方如果消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)車，還可以享受國(guó)家和地方的雙重補(bǔ)貼，有些地方甚至補(bǔ)貼高達(dá)近10 萬(wàn)元。不僅有高額的補(bǔ)貼，還可以免去搖號(hào)的煩惱。目前國(guó)家大力扶持的產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車正在不斷地發(fā)展中，各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策成為了其快速普及的催化劑。

1.2 消費(fèi)者新能源汽車購(gòu)買行為的影響因素

1.2.1 外部因素

消費(fèi)者新能源汽車購(gòu)買行為會(huì)受到外部因素的影響，而外部因素包含政府政策、社會(huì)文化、性別、年齡、地域等方面的影響。本文將其分為三類，即社會(huì)因素、個(gè)人因素、周圍群體因素[3]。

（1）社因素。社會(huì)因素包含當(dāng)前觀念文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層等因素。有研究表明消費(fèi)者的購(gòu)買行為受到文化因素的影響，新能源產(chǎn)品的消費(fèi)行為同樣也受到文化因素的影響。因?yàn)閷?duì)于新能源汽車的購(gòu)買來(lái)說(shuō)，不同的購(gòu)買氛圍、消費(fèi)習(xí)慣、健康觀念等因素，會(huì)受到文化的影響，從而影響消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購(gòu)買。

（2）個(gè)人因素。這里的個(gè)人因素主要包含性別、年齡、住所、文化水平等因素。不同的人其個(gè)人因素也是不同的，也會(huì)導(dǎo)致不同消費(fèi)者不同的新能源汽車購(gòu)買意愿和行為。而消費(fèi)者的職業(yè)、收入水平、觀念等，同樣也能夠反映其社會(huì)階層，他們同樣也是影響消費(fèi)者行為的很重要因素。

（3）周圍群體因素。消費(fèi)者的周圍群體，包含家庭成員和可比較群體，當(dāng)人們猶豫或者打算購(gòu)買某種商品時(shí)這種因素會(huì)產(chǎn)生很大的影響。尤其是在當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)品的消費(fèi)尚還處于起步的階段，當(dāng)前的消費(fèi)者還沒(méi)有形成對(duì)其固定的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)自覺(jué)，因此家庭成員的意見(jiàn)和可比較群體就會(huì)發(fā)揮決定性的作用。可比較群體和家庭作為消費(fèi)者身邊有行動(dòng)影響力和言語(yǔ)引導(dǎo)力的影響因素，那么一般是通過(guò)下面兩種方式來(lái)影響新能源汽車產(chǎn)品的購(gòu)買傾向程度和行為。一個(gè)是語(yǔ)言和信息的引導(dǎo)，即向購(gòu)買個(gè)體介紹此產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)、屬性、鼓勵(lì)和宣傳此產(chǎn)品知識(shí)或者要求顧客購(gòu)買新能源產(chǎn)品等，在這里我們將這些稱之為他人意見(jiàn)。另一個(gè)是人們受到群體其他人的行為的引導(dǎo)作用，在購(gòu)買個(gè)體自覺(jué)或不自覺(jué)地模仿群體的行為，從而得到社會(huì)的認(rèn)同。群體里的新能源汽車產(chǎn)品購(gòu)買和銷售氛圍，會(huì)對(duì)人們購(gòu)買新能源汽車產(chǎn)品的行為、態(tài)度、傾向程度產(chǎn)生影響。

1.2.2 內(nèi)部因素

（1）需要與動(dòng)機(jī)

消費(fèi)行為的開端和驅(qū)動(dòng)力是消費(fèi)者的需求與動(dòng)機(jī)。消費(fèi)者不選擇傳統(tǒng)燃料汽車產(chǎn)而去選擇新能源汽車，必然是因?yàn)槟承┬枰莻鹘y(tǒng)燃料汽車所無(wú)法為其提供而只有新能源汽車產(chǎn)品才能提供。一般來(lái)說(shuō)，新能源汽車產(chǎn)品主要可以提供新奇需要、自我環(huán)保意識(shí)需要、高雅需要、安全和健康等。其中，安全和健康需要是新能源汽車產(chǎn)品能提供的主要的需要，但是涉及到新能源汽車與傳統(tǒng)能源汽車的購(gòu)買選擇時(shí)，消費(fèi)者的健康環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)會(huì)在較高的程度上影響他們的購(gòu)買選擇。由于新能源汽車產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的健康的影響不是能夠即時(shí)反應(yīng)和感受到出來(lái)的。如果購(gòu)買者完全不了解新能源汽車的消費(fèi)與身體健康、疾病之間的關(guān)系，那他就完全不會(huì)需要新能源汽車產(chǎn)品。我們將它們分別稱為消費(fèi)者的隱患識(shí)別力和生存隱患意識(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)指的是消費(fèi)者對(duì)于那些很有可能對(duì)生命安全造成傷害和身體健康的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及反饋的情況，換句話說(shuō)當(dāng)不同的消費(fèi)者在遇到相同的風(fēng)險(xiǎn)或者識(shí)別到相同的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，他們可能會(huì)做出不一樣的行為反饋是由于他們風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)的不同所造成的。由于不同的人他們的風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)是不同的，所以不同人就會(huì)表現(xiàn)出不同的購(gòu)買行為和購(gòu)買偏好，即使在很多人都知道新能源汽車產(chǎn)品有利于自身健康和生態(tài)環(huán)境的情況下，風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)知指的是消費(fèi)者對(duì)新能源汽車產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患大小的感知程度，他們對(duì)長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)燃料汽車所會(huì)帶來(lái)的危害身體健康的大體上的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞可能性大小的認(rèn)識(shí)，這些都是可以反映消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)程度認(rèn)知的。很顯然，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)的惡化很多時(shí)候不是在較短的時(shí)間內(nèi)就可以被能察覺(jué)到的，這個(gè)過(guò)程是潛移默化并且長(zhǎng)期積累所形成的，因此，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患大小的認(rèn)知在很大程度上會(huì)對(duì)消費(fèi)者去是否會(huì)去購(gòu)買新能源汽車或是否愿意購(gòu)買產(chǎn)生影響。除了健康需求和安全需求之外，新能源汽車產(chǎn)品還能滿足消費(fèi)者好奇心需要和改變他人印象需要等。好奇心需要指的是商品能夠滿足消費(fèi)者新穎、時(shí)尚、獨(dú)特等方面的需求。新能源汽車產(chǎn)品作為一種可以滿足消費(fèi)者帶來(lái)好奇心需求的一種新興的消費(fèi)品。

（2）生活方式

消費(fèi)者新能源汽車產(chǎn)品的購(gòu)買行會(huì)受到消費(fèi)者自身的消費(fèi)觀念、生活方式、購(gòu)買習(xí)慣的影響?？偟膩?lái)說(shuō)，新能源汽車產(chǎn)品的購(gòu)買行為和購(gòu)買偏好會(huì)受到內(nèi)外部?jī)煞N因素的綜合作用、相互影響。其中，收入、學(xué)歷、年齡、性別和職業(yè)可以反映消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平和文化階層，內(nèi)在因素是重要的影響因素。另外，因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)品可以滿足消費(fèi)者綠色觀念和生存健康的需求，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講生產(chǎn)健康是一個(gè)特別重要的影響因素。

2 國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

在國(guó)外，隨著環(huán)境資源的稀缺性的日益凸顯，英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)外能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的電力企業(yè)對(duì)自身的環(huán)保工作越來(lái)越重視，主要表現(xiàn)在首先設(shè)立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)保業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)制定與環(huán)保績(jī)效指標(biāo)的披露等方面，通過(guò)不斷完善環(huán)境管理體系，提高企業(yè)環(huán)?？?jī)效。與傳統(tǒng)的粗放式的能源產(chǎn)業(yè)相比較，新能源產(chǎn)業(yè)在環(huán)保方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，環(huán)保組織的設(shè)置一定程度上制約了傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，有利于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

許多國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前就正在積極實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)惠政策大力推行節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，另外各汽車企業(yè)也紛紛將新能源車作為未來(lái)戰(zhàn)略制的高點(diǎn)來(lái)發(fā)展。以美國(guó)、歐洲和日本為代表，分別制定了“下一代汽車與燃料行動(dòng)”“歐洲清潔城市交通”“計(jì)劃”等政府行動(dòng)計(jì)劃，致力于提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵零部件可靠性，加速其商業(yè)化示范進(jìn)程，延長(zhǎng)使用壽命等。在日本，研究機(jī)構(gòu)，日本政府與企業(yè)在新能源汽車發(fā)展方面已達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)。政府提出了明確的指導(dǎo)方針，在《世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》中就已經(jīng)正式把新能源汽車作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)之一。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的《年的能源戰(zhàn)略》將使日本對(duì)石油的依賴程度降低，制定到年普及燃料電池及相關(guān)技術(shù)研發(fā)的燃料電池產(chǎn)業(yè)化和混合動(dòng)力的汽車市場(chǎng)化，并給予一定的資金的支持。為了普及新能源汽車的發(fā)展，日本采用的是綠色稅收措施，并且將作為它發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略的核心部分，通過(guò)對(duì)具有高能效和低排放量的車輛對(duì)它們提供稅收激勵(lì)的政策，其中激勵(lì)的范圍包括電動(dòng)汽車含燃料電池車、甲醇車和混合動(dòng)力汽車客車等。其提出“汽車稅制綠色化”綠色稅制，制定了《有關(guān)推進(jìn)國(guó)家C構(gòu)等部門采購(gòu)環(huán)保物品等的法律》綠色采購(gòu)法，其中當(dāng)新能源汽車在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，就會(huì)被列入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。日本中長(zhǎng)期新能源汽車發(fā)展重點(diǎn)是燃料電池汽車，其具體措施包括給予燃料電池及相關(guān)技術(shù)開發(fā)、新能源汽車市場(chǎng)導(dǎo)入大量的資金支持、燃料電池產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)，并對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收方面的支持。通過(guò)政府財(cái)政資金購(gòu)買燃料電池汽車對(duì)大學(xué)、研究所從事燃料電池開發(fā)給予了較多的補(bǔ)貼，在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了運(yùn)行實(shí)驗(yàn)。而在美國(guó)，作為三大汽車廠商之一的通用汽車公司曾在金融危機(jī)中，曾瀕臨破產(chǎn)的邊緣。美國(guó)政府通用實(shí)現(xiàn)了股權(quán)重組，并將新能源汽車作為其未來(lái)發(fā)展的方向，發(fā)展戰(zhàn)略是充分的利用通用在插電復(fù)合動(dòng)力車領(lǐng)域的技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，重新占據(jù)市場(chǎng)份額，而與此同時(shí)也在其他新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如生物乙醇燃料車、氫燃料電池車也展開了緊鑼密鼓的工作，為市場(chǎng)提供了多種新能源汽車選擇。

3 政策建議

首先，資金的補(bǔ)貼，新能源汽車產(chǎn)業(yè)由于各個(gè)方面還不是很成熟，技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，人才的培養(yǎng)，企業(yè)系統(tǒng)的完善都需要大量的資金，但是資金的來(lái)源可以從兩方面入手，一部分來(lái)自于政府的補(bǔ)貼，另一部分來(lái)自于對(duì)傳統(tǒng)粗放型能源產(chǎn)業(yè)的額外的稅收補(bǔ)貼。

其次，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)汽車能源產(chǎn)業(yè)相比較來(lái)講，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率低，因此，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少部分傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，從而采用新能源汽車產(chǎn)業(yè)，逐漸提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率。

最后，建立專門的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展給予合理的規(guī)劃，并且保證規(guī)劃政策的順利實(shí)施。最重要的是加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)控和考核，例如項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)，項(xiàng)目的目標(biāo)審計(jì)，以及成果的水平，另外還需要進(jìn)行對(duì)比國(guó)際先進(jìn)水平的一些檢索和說(shuō)明；三是項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況和科研能力跟蹤調(diào)查等。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李國(guó)慶.品牌知覺(jué)影響下消費(fèi)者購(gòu)買行為的分類研究.[D]商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006.

第9篇：個(gè)人安全環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:綠色管理動(dòng)因與機(jī)制綠色管理的框架

1綠色管理的概念

綠色管理就是以追求人類生態(tài)環(huán)境的最終改善為根本目標(biāo),以企業(yè)全員參與、全社會(huì)共同參與、全過(guò)程控制為特征,多種多樣的方法為手段,逐步降低人類給予大自然的環(huán)境承載負(fù)荷的一系列管理活動(dòng)的總稱。換句話說(shuō),就是企業(yè)將環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為外部經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,也就是企業(yè)動(dòng)員企業(yè)內(nèi)各部門、全體職工及有效地影響供應(yīng)商和銷售商,通過(guò)對(duì)從設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、加工生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)及至消費(fèi)后的廢物處理這一全過(guò)程的廢棄物、毒物的產(chǎn)生與排放的數(shù)量及質(zhì)量的控制,以求最大限度地削減人類的生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)人類自身及環(huán)境的不利影響的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì)等全部活動(dòng)。

2綠色管理的動(dòng)因及內(nèi)在機(jī)制

人類在環(huán)境保護(hù)方面大致經(jīng)歷了自然凈化階段(二十世紀(jì)一、二十年代以前)、末端控制階段(20—60年代)、清潔生產(chǎn)階段(60—90年代)及綠色管理階段(90年代以后)四個(gè)階段,這些階段的逐次更替,是與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段高度聯(lián)系在一起的。在自然凈化階段,紡織工業(yè)一直居于主導(dǎo)地位,能源、鋼鐵、化工剛剛起步,此時(shí)的污染還比較輕;到了末端控制階段,汽車、鋼鐵、電力等能源工業(yè)、化工、通用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入成長(zhǎng)期和成熟期,并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的三廢急劇增加,迫使人們對(duì)三廢的排放量進(jìn)行控制;六十年代以后,由于工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展,末端控制絲毫不能遏制環(huán)境的急劇惡化,于是,人們便轉(zhuǎn)而在企業(yè)內(nèi)從源頭、從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)控制三廢的產(chǎn)生與排放,且將其逐漸滲透到消費(fèi)領(lǐng)域,這便是清潔生產(chǎn)階段;當(dāng)消費(fèi)與生產(chǎn)在環(huán)保方面實(shí)行聯(lián)動(dòng),環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入全員、全過(guò)程及全社會(huì)共同參與、多種多樣的手段共同作用的新階段,這便是綠色管理階段。從某種意義上說(shuō),清潔生產(chǎn)就是綠色管理的初級(jí)階段。綠色管理也被稱之為全面綠色管理(TotalGreenManagement)。

2•1顧客需求的變化是跨國(guó)公司綠色管理的基礎(chǔ)

工業(yè)化的加速,全球環(huán)境污染日趨惡化,已威脅到人類自身的生存和發(fā)展;由于國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng),人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng),思維方式、價(jià)值觀念乃至消費(fèi)心理和消費(fèi)行為發(fā)生了很大變化。一股強(qiáng)大的“綠色消費(fèi)”熱潮興起,從土布時(shí)裝、野菜、綠色包裝、綠色食品到綠色建材、鄉(xiāng)村別墅,從綠色家電、生態(tài)玩具到綠色汽車,如此等等,幾乎涉及人們生活的所有領(lǐng)域,都正在逐步被“綠色化”。在買方市場(chǎng)的前提下,顧客處于支配地位,顧客需求的轉(zhuǎn)變,對(duì)廠商而言,就是一道道“圣旨”,廠商唯有趨而奉之,才可求得自身的生存與發(fā)展。

2•2法律及方針政策是強(qiáng)制性和誘導(dǎo)性因素

環(huán)境法規(guī)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性動(dòng)力:許多發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)了一條以法治理環(huán)境的道路,即通過(guò)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)來(lái)達(dá)到控制污染、保護(hù)環(huán)境的目的。特別是進(jìn)入90年代以后,環(huán)境管理觀念發(fā)生了根本變革,多種環(huán)境管理手段并存,其組成是“革命+控制+市場(chǎng)調(diào)節(jié)+觀念更新”。為了適應(yīng)這種變化,各國(guó)環(huán)境法規(guī)都在不斷調(diào)整和完善,特別是1992年國(guó)際環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后,一些國(guó)家都在努力研究如何使環(huán)境法更有效地為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)如何使環(huán)境法變?yōu)閷?shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效工具。

政府的方針政策對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起誘導(dǎo)性作用:自90年代以來(lái),各國(guó)技術(shù)政策都有一個(gè)顯著特點(diǎn),就是以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為原則,選擇和確定國(guó)家需要發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),制定相應(yīng)的計(jì)劃,并組織、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行研究開發(fā)和相應(yīng)的轉(zhuǎn)化。美日提出了“大型項(xiàng)目研究開發(fā)計(jì)劃”,歐盟制定了“科技發(fā)展總規(guī)劃”。美國(guó)政府在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的支持作用是非常明顯的。美國(guó)從1993年開始制定“國(guó)家環(huán)境技術(shù)戰(zhàn)略”,1994年“面向可持續(xù)未來(lái)的技術(shù)”。美國(guó)的國(guó)家環(huán)境技術(shù)戰(zhàn)略主要內(nèi)容有3個(gè)方面:首先展望未來(lái),說(shuō)明環(huán)境技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)將起關(guān)鍵的作用;其次確定政府、企業(yè)、各種組織的角色:最后為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略提出目標(biāo),制定行動(dòng)方案。

2•3跨國(guó)公司的市場(chǎng)地位決定其必須率先推行綠色管理

跨國(guó)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位決定了它必須成為綠色管理的領(lǐng)先者。一般而言,跨國(guó)公司都是那些在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先者或挑戰(zhàn)者地位的大型企業(yè)集團(tuán)。這種特殊的市場(chǎng)地位決定了跨國(guó)公司必須對(duì)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)保持高度的敏感性,從中尋找其他公司尚未曾意識(shí)到或即便意識(shí)到也無(wú)力把握的巨大商業(yè)機(jī)會(huì)。那么,上述消費(fèi)者需求的巨大變化,對(duì)跨國(guó)公司而言,既是巨大的挑戰(zhàn),更是巨大的商機(jī),從某種意義上而言,在未來(lái)的二十一世紀(jì),綠色需求帶給跨國(guó)公司的將是一次重新洗牌的機(jī)會(huì)。誰(shuí)能率先成功推行綠色管理,那么誰(shuí)就將在日后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,并依托綠色管理標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)駕馭市場(chǎng),獲取超額壟斷利潤(rùn),從而使自身立于不敗之地。

2•4國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化是跨國(guó)公司推行綠色管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

當(dāng)前,國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境變化的一個(gè)重要表現(xiàn)是“綠色壁壘”已成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新形式,而且日益明顯地成為繼“反傾銷條款”之后的又一重要的貿(mào)易保護(hù)手段?，F(xiàn)在,發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義積極利用國(guó)際公約尚未出臺(tái)的有利時(shí)機(jī),搶先樹起一道道“綠色壁壘”,使其或者成為既成事實(shí),或者成為談判籌碼。這不僅可以得到國(guó)際社會(huì)的支持,龐大消費(fèi)市場(chǎng)的認(rèn)可,而且可以使廣大發(fā)展中國(guó)家跌入“綠色陷阱”。

“綠色壁壘”的種類有:綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入;綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);綠色環(huán)境標(biāo)志等。這樣,跨國(guó)公司推行綠色管理既為自己帶來(lái)了綠色屏障,又為對(duì)手設(shè)置了進(jìn)入壁壘。

3綠色管理的內(nèi)容

根據(jù)前面所下的定義,綠色管理是一種追求環(huán)境影響最小化,以企業(yè)全員和全社會(huì)共同參與、全過(guò)程控制為特征,多種多樣方法為手段的一系列管理活動(dòng)的總稱。因此,它必須涵蓋企業(yè)的一切活動(dòng),而且還意味著企業(yè)必須將其活動(dòng)的觸角伸及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,具體說(shuō)來(lái)包括研究開發(fā)的綠色戰(zhàn)略、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營(yíng)銷、綠色再循環(huán)、綠色審計(jì)、綠色溝通等八個(gè)方面。

3•1研究開發(fā)的綠色戰(zhàn)略:

研究開發(fā)的綠色戰(zhàn)略就是在企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)中,以環(huán)境影響最小化為原則而作的一系列戰(zhàn)略抉擇。不斷上升的廢物處置成本、對(duì)填埋場(chǎng)使用的嚴(yán)格限制、對(duì)未來(lái)產(chǎn)品可靠性的關(guān)注及優(yōu)選的可能性都迫使R&D機(jī)構(gòu)考慮廢物最少化戰(zhàn)略。有效的計(jì)劃程序能幫助R&D機(jī)構(gòu)制定令人滿意的方案:不僅能遵守環(huán)保法規(guī),而且有助于減少事故和增進(jìn)雇員安全,鑒于廢物產(chǎn)生的不規(guī)則性,故必須設(shè)置一套持續(xù)的而非周期性的環(huán)境評(píng)估程序。

一般而言,研究開發(fā)的綠色戰(zhàn)略體現(xiàn)在企業(yè)的整體綠色行動(dòng)計(jì)劃中。美國(guó)3M公司在這方面的實(shí)踐是很有說(shuō)服力的。該公司從1975年開始實(shí)施3P(PollutionPreventionPays),該計(jì)劃的主要目標(biāo)就是在生產(chǎn)和制造過(guò)程中從源頭預(yù)防污染,它是通過(guò)產(chǎn)品再設(shè)計(jì)、程序修改、裝備再設(shè)計(jì)及資源恢復(fù)(再利用)等辦法來(lái)實(shí)現(xiàn);從1987—2000年,該公司又進(jìn)一步實(shí)施新的計(jì)劃即3P+計(jì)劃(PollutionPreventionPlus),這是一個(gè)更加組織化的計(jì)劃,企業(yè)的所有機(jī)構(gòu)和成員都被動(dòng)員起來(lái)投入環(huán)境管理;而今,該公司又允諾將實(shí)施“后3P”計(jì)劃(Beyond3P),這一計(jì)劃的焦點(diǎn)將集中于環(huán)境友好問(wèn)題,該公司確信,它將因環(huán)境改進(jìn)計(jì)劃的有效實(shí)施而帶來(lái)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、價(jià)格等方面的充分的競(jìng)爭(zhēng)力。

3•2綠色設(shè)計(jì)

綠色設(shè)計(jì)就是在設(shè)計(jì)過(guò)程中,將環(huán)境影響作為一個(gè)最重要的參量的那一類設(shè)計(jì),具體說(shuō)來(lái)就是在生產(chǎn)地點(diǎn)、原材料、工藝、產(chǎn)品性能和構(gòu)造及后處理等諸方面,以對(duì)環(huán)境的破壞作用最小為準(zhǔn)則而進(jìn)行的一系列決策。

從輸入、生產(chǎn)、使用到處理的任何綠色營(yíng)銷行動(dòng)都應(yīng)從綠色設(shè)計(jì)開始。源頭削減和廢物管理是減少?gòu)U物的兩個(gè)大的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略,由于源頭削減強(qiáng)調(diào)預(yù)防而不是事后治理,所以它優(yōu)于廢物管理戰(zhàn)略。源頭削減包括三方面:減少重量;進(jìn)行材料替代;延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命。廢物管理包括:為便于拆卸而設(shè)計(jì);為可再制造而設(shè)計(jì);為可堆肥和焚化而設(shè)計(jì)。為環(huán)境而設(shè)計(jì)是柯達(dá)公司的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則之一。該公司的做法是找到削減用于制造產(chǎn)品的材料量的途徑,確保新產(chǎn)品對(duì)環(huán)境有盡可能低的影響,并保證這些產(chǎn)品能盡可能安全和廉價(jià)地制造出來(lái)及被使用。通過(guò)為環(huán)境而設(shè)計(jì)計(jì)劃,柯達(dá)公司指導(dǎo)供應(yīng)商設(shè)計(jì)環(huán)境上更友好的零部件。

3•3綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)就是以實(shí)現(xiàn)廢物排放最小化為目的而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)積極推行各種措施以降低廢物的一系列活動(dòng)。它包括三個(gè)方面:一是源頭削減,即通過(guò)材料管理(存貨控制和原輔材料控制)和生產(chǎn)管理(改進(jìn)房屋管理,改變材料,改進(jìn)工藝流程,使用新裝備,產(chǎn)品再配方)來(lái)實(shí)現(xiàn);二是再循環(huán)和再使用,包括廠內(nèi)和廠外兩部分;三是其它方法,包括減少體積容量、焚化、廢物處理等。

戴爾計(jì)算機(jī)公司通過(guò)革新裝配和制造方法而取代了膠水和膠粘劑的使用,這種做法既使得配件和附件可以更有效地循環(huán)利用,又大大地減少了裝配時(shí)間。

3•4綠色包裝

綠色包裝就是按照對(duì)環(huán)境的破壞性影響最小化的原則,而進(jìn)行的對(duì)包裝材料、包裝方式及包裝后處理等的一系列選擇決策。

包裝在產(chǎn)品的分銷和使用方面扮演了極其重要的角色,盡管包裝對(duì)城市固體廢物有重大影響,但包裝設(shè)計(jì)者還得考慮在環(huán)境影響之外的其它幾個(gè)因素。作為綠色包裝設(shè)計(jì)者要牢記的最重要因素不是為了綠色的緣故而對(duì)包裝效果妥協(xié)。鼓勵(lì)研發(fā)部門開發(fā)新的包裝形式是極其關(guān)鍵的。一個(gè)整體性的、綜合的而非局部的減少城市固體廢物的途徑才可以取得減少?gòu)U物的最大化。在包裝中使用再循環(huán)材料能有效地減少城市固體廢物。此外,再循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也對(duì)綠色包裝的推行有著極為重要的影響。

1988年,寶潔公司首次向市場(chǎng)推出可100%再循環(huán)利用的塑料包裝容器。在1989年,汰漬、丹妮等的包裝容器均已包含了20—30%的可再循環(huán)的內(nèi)容,這標(biāo)志著大規(guī)模塑料再循環(huán)的時(shí)代的開始。

3•5綠色營(yíng)銷

綠色營(yíng)銷就是個(gè)人和集體通過(guò)創(chuàng)造在生產(chǎn)、消費(fèi)及廢物處理各階段中對(duì)環(huán)境基本無(wú)破壞作用的產(chǎn)品,提供出售,并同別人交換產(chǎn)品和價(jià)值,以獲得其所需所欲之物的一種社會(huì)和管理過(guò)程。

綠色營(yíng)銷的特殊性:不同于傳統(tǒng)營(yíng)銷,綠色營(yíng)銷所涉及的是高性能、低成本、高便利和對(duì)環(huán)境無(wú)害的產(chǎn)品。此外,產(chǎn)品還應(yīng)襯托出公司的綠色形象。制約綠色營(yíng)銷的因素有:公眾的不信任、各種各樣觀念的干擾、環(huán)保規(guī)則條款過(guò)多、有關(guān)綠色的聲明極其混亂、對(duì)消費(fèi)者的教育滯后、萎縮的銷售、消費(fèi)者對(duì)生活方式改變的意愿、市場(chǎng)份額及銷售市場(chǎng)定位等。

影響消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品的要素有:經(jīng)驗(yàn)、價(jià)格、質(zhì)量、廣告、環(huán)境記錄、綠色證書保證人的地位等。綠色消費(fèi)者的群體特征:在美國(guó),25—40%的人口是積極的環(huán)境保護(hù)主義者,根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料,綠色消費(fèi)者主要集中于35歲以上人口群體,同時(shí)與受教育程度和收入水平具有高度的相關(guān)性,這也表明,人們只有在基本生活水平得以實(shí)現(xiàn)以后,才會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題予以高度的關(guān)注。

必須采取一種更加積極進(jìn)取的、目標(biāo)明確的行動(dòng),才可能贏得綠色消費(fèi)者,不斷增加市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)。如今,綠色產(chǎn)品已擠入傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)。企業(yè)必須設(shè)置一套系統(tǒng)以利消費(fèi)者識(shí)別,同時(shí)提升綠色產(chǎn)品的形象。公司還應(yīng)實(shí)施產(chǎn)品管理計(jì)劃以降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和避免環(huán)境惡化。

柯達(dá)公司一次性相機(jī)的營(yíng)銷成功為此做了很好的注解。在八十年代,柯達(dá)的一次性相機(jī)的營(yíng)銷遠(yuǎn)落后于富士的同類產(chǎn)品,但在90年,柯達(dá)開始實(shí)施綠色營(yíng)銷計(jì)劃以后,柯達(dá)的一次性相機(jī)逐漸在市場(chǎng)上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。柯達(dá)公司通過(guò)發(fā)起綠色營(yíng)銷活動(dòng)、實(shí)施綠色標(biāo)簽與綠色標(biāo)志、還有有效的產(chǎn)品管理、再循環(huán)計(jì)劃等收復(fù)了大片河山。特別是再循環(huán)膠卷盒、膠卷軸和膠卷倉(cāng)等,既大大降低了產(chǎn)品的成本,又由于再循環(huán)計(jì)劃是與洗印部聯(lián)手實(shí)施的,后者負(fù)責(zé)收集和回運(yùn),從而有利于公司與洗印部等中間商一道擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

3•6綠色再循環(huán)

綠色再循環(huán)就是將在生產(chǎn)過(guò)程、消費(fèi)過(guò)程中所形成的廢物和殘次品加以充分有效地再利用,以最小化環(huán)境影響的一系列活動(dòng)。

綠色再循環(huán)有很多益處:一是通過(guò)減少初級(jí)材料的加工處理,可節(jié)省能源;二是再循環(huán)能減少污染;三是通過(guò)消除處理或處置廢物的需要,可降低成本;四是廢物材料的收集、分類、加工處理,創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位。

綠色再循環(huán)的管理:再循環(huán)的目的是從用過(guò)的、刮擦損傷的產(chǎn)品、部件和材料中回收盡可能多的價(jià)值。如此,公司能增加收入和使廢物最少化。再循環(huán)可被用于回收消費(fèi)前或消費(fèi)后的廢物。消費(fèi)前產(chǎn)生的廢物,是在生產(chǎn)期間在制造過(guò)程之外所產(chǎn)生的廢物。消費(fèi)后的廢物即消費(fèi)者扔掉的廢物。再循環(huán)既可以是閉環(huán)的也可以是開環(huán)的。閉環(huán)是指材料被重復(fù)利用以生產(chǎn)同樣的部件或產(chǎn)品,此可顯著減少初始原材料的需求,但污染和毀損是一重要制約因素。生產(chǎn)期間的廢物可用于閉環(huán)。在開環(huán)再循環(huán)中,再循環(huán)材料被用于生產(chǎn)不同產(chǎn)品,例如,食品包裝材料被用于生產(chǎn)凳子和梳子,但開環(huán)不減少對(duì)初始原材料的需求。要成功地實(shí)現(xiàn)再循環(huán),就必須捕捉和挖掘?qū)υ傺h(huán)產(chǎn)品的需求,保證再循環(huán)材料的穩(wěn)定供給,有使用再循環(huán)材料生產(chǎn)產(chǎn)品的強(qiáng)烈愿望。

在綠色再循環(huán)方面,柯達(dá)的一次性相機(jī)再循環(huán)計(jì)劃自然是一個(gè)經(jīng)典案例。不過(guò),杜邦公司在這方面的作為也頗值得玩味。1989年,杜邦公司在取得了工業(yè)的再循環(huán)利用以后,通過(guò)與廢物管理有限公司合資建立塑料再循環(huán)聯(lián)盟而邁入消費(fèi)后的塑料再循環(huán),該聯(lián)盟在隨后的10年內(nèi)每年有望再循環(huán)大約九萬(wàn)噸消費(fèi)后的塑料。

3•7綠色審計(jì)

綠色審計(jì)是用于評(píng)估綠色行為表現(xiàn)的工具。根據(jù)美國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)(EPA)的定義:環(huán)境審計(jì)是一種系統(tǒng)的、文件記載的、周期的和客觀的審查,也就是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與既定的設(shè)備操作規(guī)范及那些滿足環(huán)境需求的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找差距。審計(jì)目的:改進(jìn)管理控制,確保遵守環(huán)境法規(guī)和公司規(guī)則,尋求成本改進(jìn)的路徑,作客觀的、系統(tǒng)的自我評(píng)估。

審計(jì)程序:一準(zhǔn)備:確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍,審計(jì)隊(duì)伍的形成,場(chǎng)地選擇,制訂審計(jì)計(jì)劃;二審計(jì):研究控制系統(tǒng)、測(cè)試控制系統(tǒng)、評(píng)價(jià)控制系統(tǒng);三后續(xù)活動(dòng):準(zhǔn)備審計(jì)報(bào)告,準(zhǔn)備修正不足的行動(dòng)計(jì)劃。沃爾沃汽車公司的“環(huán)境影響評(píng)估”這一舉措是一極好的例證。在沃爾沃的任何環(huán)境管理系統(tǒng)中最重要的步驟之一就是對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估,沃爾沃公司在其內(nèi)部設(shè)置了獨(dú)立的環(huán)境技術(shù)開發(fā)部門,它是一個(gè)內(nèi)部咨詢公司,職責(zé)之一是從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)部門采用矩陣來(lái)評(píng)估環(huán)境影響,對(duì)產(chǎn)品開發(fā)部門來(lái)說(shuō),通常使用的工具就是生命周期評(píng)價(jià)(LCA)。

3•8綠色溝通

綠色溝通就是企業(yè)為了在公眾心目中樹立保護(hù)環(huán)境的良好形象而進(jìn)行的一系列公關(guān)活動(dòng)的總稱。企業(yè)進(jìn)行綠色溝通是為了獲得社會(huì)各界的理解支持和密切配合,以便更有效地推行綠色管理,保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在環(huán)境運(yùn)作方面,企業(yè)已取得顯著的改進(jìn),然而,公眾仍然覺(jué)得企業(yè)在環(huán)境方面是惡性循環(huán)。產(chǎn)生這種感覺(jué)的原因主要在于有效的溝通,綠色溝通實(shí)質(zhì)上涉及識(shí)別利益相關(guān)者,分析他們的需求。而后評(píng)估一個(gè)公司的行為表現(xiàn),并確定在需求與表現(xiàn)之間的差距,采取行動(dòng)以彌合這種差距,并向利益相關(guān)者報(bào)告公司的行為表現(xiàn)。認(rèn)真地進(jìn)行溝通的公司將受到回報(bào):在公眾的心目中樹立良好形象。

溝通的群體:顧客、社區(qū)、雇員、媒體、投資者、民間環(huán)保組織、執(zhí)法部門等。

可持續(xù)溝通的四個(gè)步驟:一綠色思想的培養(yǎng);二觀察成功的公司的所作所為:環(huán)保作為首要目標(biāo)、源頭削減、公開對(duì)話;三授權(quán)下屬職員;四積極參與公共政策的制定。

在綠色溝通方面,莊臣公司頗具特色。該公司通過(guò)下列舉措積極營(yíng)造企業(yè)環(huán)保形象:一是積極參與社區(qū)環(huán)?；顒?dòng):開展氣霧罐的回收活動(dòng),“大家來(lái)關(guān)心”的宣傳活動(dòng),“視為己任”活動(dòng);二是積極參與環(huán)境教育活動(dòng);擴(kuò)大環(huán)保教育的影響,教育青少年三是積極與工業(yè)界的環(huán)境伙伴合作以促進(jìn)環(huán)?；顒?dòng):與供應(yīng)商合作及與客戶們合作;四是積極獲取政府與環(huán)境活動(dòng)的理解支持:參與持續(xù)發(fā)展的商務(wù)研討,和政府對(duì)話,建立持續(xù)發(fā)展委員會(huì)。

4結(jié)論

綜上所述,我們可以進(jìn)行如下總結(jié):

從上表中,我們不難得出如下結(jié)論:隨著環(huán)境管理由生產(chǎn)階段———消費(fèi)階段———環(huán)境承受階段的逐步深入,環(huán)境管理的領(lǐng)域也逐步由生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域逐步拓展,環(huán)境管理的內(nèi)容逐步增添,環(huán)境管理的參與者的范圍也逐步擴(kuò)大,而這與環(huán)境管理的三個(gè)基本階段特征又是大致吻合的,只是綠色管理階段的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及包裝等的基本內(nèi)容較之于末端控制階段和清潔生產(chǎn)階段的相應(yīng)部分都要大大的豐富和深入罷了。由此可見(jiàn),綠色管理就是企業(yè)全員參與、全社會(huì)參與和監(jiān)督、涉及產(chǎn)品和企業(yè)生命的全過(guò)程、使用多種多樣管理方法的綜合性環(huán)境管理。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,四五十年代以前,世界的市場(chǎng)基本是處于不飽和狀態(tài),企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是圍繞“誰(shuí)能以最低的成本生產(chǎn)”為核心展開的,最典型的是三四十年代的福特、通用等汽車公司;到了六七十年代,產(chǎn)品的量已漸漸飽和,消費(fèi)者轉(zhuǎn)向了對(duì)質(zhì)的追求,于是,在七八十年代以產(chǎn)品質(zhì)量著稱于世的日本產(chǎn)品風(fēng)糜世界;但到了八九十年代,消費(fèi)者又已不再滿足一般意義上的“質(zhì)”,他們格外鐘情于能給他們帶來(lái)“意外驚喜”的質(zhì),即創(chuàng)新,此時(shí),競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)、變化速度的競(jìng)爭(zhēng),美國(guó)產(chǎn)品出盡了風(fēng)頭;到了二十一世紀(jì),創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)仍將是主角,但很顯然,他會(huì)將顧客的相當(dāng)一部分注意力讓位于環(huán)境,即綠色管理將會(huì)逐漸成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的又一焦點(diǎn)。超級(jí)秘書網(wǎng)

二十一世紀(jì)將是跨國(guó)公司的世紀(jì),也將是中國(guó)的跨國(guó)公司上演一幕幕“中國(guó)劇”的世紀(jì),此話不假。隨著國(guó)企股份制改革的深入,因條塊分割而造成國(guó)企大而全或小而全的局面將一去不復(fù)返,同時(shí),伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)也將走過(guò)其幼兒期,進(jìn)入長(zhǎng)期和成熟期,這樣,國(guó)企間的相互兼并、國(guó)企與其他所有制企業(yè)間的相互兼并以及其他類型所有制企業(yè)間的相互兼并,必將會(huì)使中國(guó)的跨國(guó)公司既大又強(qiáng)?？墒?中國(guó)目前尚沒(méi)有一家制造類企業(yè)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng),甚至離五百?gòu)?qiáng)的最后一名尚有很大差距。規(guī)模上的差距如此,在經(jīng)營(yíng)管理上的差距也更是巨大,這些巨型跨國(guó)公司大都已進(jìn)入以創(chuàng)新和綠色管理來(lái)構(gòu)造企業(yè)主要核心競(jìng)爭(zhēng)力的新階段,而我們的企業(yè)大多尚處在以質(zhì)量、成本、模仿性創(chuàng)新及清潔生產(chǎn)來(lái)構(gòu)造企業(yè)核心能力的舊的階段,這樣,我們與國(guó)外的差距至少有二三十年,我們能趕上去嗎?

中國(guó)加入WTO在即,我們將與比我們強(qiáng)大得多的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技,優(yōu)勝劣汰是鐵的法則,所以我們必須盡快走過(guò)舊的核心能力構(gòu)造階段,加快進(jìn)入以創(chuàng)新和綠色管理來(lái)構(gòu)造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的新階段。

參考文獻(xiàn)

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