消防執(zhí)法改革意見精選(九篇)

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第1篇：消防執(zhí)法改革意見范文

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，對職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

第2篇：消防執(zhí)法改革意見范文

1、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

2、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，對職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機(jī)大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織；由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立防范機(jī)制。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》精神，結(jié)合本單位本部門的實(shí)際制定出適應(yīng)本單位本部門特點(diǎn)的規(guī)章制度。當(dāng)前，城鎮(zhèn)、農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，各項(xiàng)法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)黨紀(jì)方面的制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要從管理機(jī)制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實(shí)行末位淘汰制。對工作和重大項(xiàng)目以及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，確定具體的責(zé)任人，把責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限、要求細(xì)化、量化到每一個(gè)人頭上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考核和評議，依據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實(shí)行待崗制。對工作實(shí)績較差、群眾反映有問題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部，實(shí)行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿后，再視情況作出妥善處理。③實(shí)行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開選拔、競爭上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。④實(shí)行談話誡勉制。對民意測驗(yàn)基本稱職以上得票率達(dá)不到60%或不稱職票超過30%的干部，由有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進(jìn)行批評教育，并提出要求，責(zé)令其限期整改。對經(jīng)誡勉教育仍不改者，進(jìn)行降職或免職處理。⑤實(shí)行引咎辭職制。對問題比較突出，在群眾中影響較差、或因?yàn)^職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流?？傊?，要通過多渠道、多形式，促進(jìn)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)督促檢查，建立懲處機(jī)制。

對黨員干部實(shí)施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證，而這種監(jiān)督必須是“鐵面無私”的。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確?；鶎狱h員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要把權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督。

一是建立科學(xué)有效的監(jiān)督評價(jià)制度，完善考核評價(jià)體系。①要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實(shí)績考核指標(biāo)體系。以崗位分類為基礎(chǔ)，從定性和定量兩方面入手，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎(jiǎng)懲措施。對能夠量化的，進(jìn)行量化評估；對難以量化的，采取定性民主評議來確定。做到硬化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，剛化考核。②要改進(jìn)考核方法。堅(jiān)持階段考核與年度考核、單項(xiàng)考核與全面考核、重大事項(xiàng)及時(shí)考核與定期通報(bào)相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實(shí)績。③要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用。對經(jīng)考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核后認(rèn)定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)。

二是建立一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，敢于同不良風(fēng)氣作斗爭的監(jiān)督員隊(duì)伍。監(jiān)督是一門科學(xué)，屬于管理科學(xué)之范疇，必須由一支具有浩然正氣、懂業(yè)務(wù)的同志來做這項(xiàng)工作，才能保證監(jiān)督而不至于游離于管理之外。并不斷地通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)，提高專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第3篇：消防執(zhí)法改革意見范文

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，各個(gè)行業(yè)都應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)與運(yùn)營，人們生活中也融入了各類新式電器，這都無形中增加了火災(zāi)源頭，近年來火災(zāi)隱患逐漸增多，火災(zāi)頻發(fā)。消防管理問題已經(jīng)凸顯，消防管理是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前消防工作形勢，提出了新形勢下的消防管理創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：

新形勢;消防;管理創(chuàng)新

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會的進(jìn)步，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程也逐漸加快，消防安全的問題也逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獑栴}，其不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性不斷升高，為了切實(shí)解決消防執(zhí)法管理困難、火災(zāi)隱患較多以及監(jiān)管落實(shí)責(zé)任困難等諸多問題，消防單位應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門制定一系列的新型消防管理體制，從根本上充分制定各部門的工作職責(zé)，以備意外發(fā)生時(shí)方便追究事故責(zé)任。

一、要明確防火責(zé)任，重點(diǎn)防治與集中管控相結(jié)合

消防工作在乎于時(shí)效性，因此就要在緊急情況之前預(yù)先明確防火責(zé)任。充分聯(lián)系行業(yè)管理各部門與消防執(zhí)法部門，發(fā)揮好各行業(yè)管理部門對于人力、物力、財(cái)力的管理優(yōu)勢，充分整合社會監(jiān)管資源。各部門應(yīng)采取協(xié)同監(jiān)管與主抓到底、重點(diǎn)防治與集中管控相結(jié)合的方法，充分利用執(zhí)法手段與力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新方式，時(shí)刻保持依法懲治違法行為的狀態(tài)，從根本上來堅(jiān)固社會防火基礎(chǔ)。對于不符合消防要求的相關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決不給予批準(zhǔn)并及時(shí)備案。在公安消防部門主抓防火的前提下，各行業(yè)中各部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，推動社會中各單位明確防火責(zé)任。

二、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，做好相互檢查與監(jiān)督

為了最大限度地降低火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，將火災(zāi)隱患從源頭消滅掉，這就要求政府部門從根本上革新傳統(tǒng)的消防管理模式，從單一的消防部門檢查管理改進(jìn)為各行業(yè)單位部門自我檢查、自我監(jiān)督，部門之間互相檢查、互相監(jiān)督的方式，減少消防部門壓力的同時(shí)充分調(diào)動各行業(yè)部門的消防意識，為自己人身安全負(fù)責(zé)。通過將各部門的行政管理權(quán)力與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力相結(jié)合，充分利用各部門的優(yōu)勢資源，從而保持打擊消防違法行為與降低火災(zāi)隱患的良好狀態(tài)。

（一）社會單位自我監(jiān)管

社會消防管理是以保障消防公共安全為目標(biāo)的安全治理社會活動，為了有效實(shí)現(xiàn)公共利益，其強(qiáng)調(diào)了以政府為核心的社會多元化行動結(jié)構(gòu)組織作用的發(fā)揮。社會單位可以采取設(shè)立消防日的措施，每周安排一個(gè)部門負(fù)責(zé)消防安全的方式，充分調(diào)動員工的消防意識，以值日的形式開展防火巡查，實(shí)行按月報(bào)告的方法，監(jiān)管部門月末上報(bào)自我監(jiān)察的消防情況，并及時(shí)記錄存在消防安全隱患的問題從而加以解決。

（二）行業(yè)專項(xiàng)檢查

針對不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，對于火災(zāi)系統(tǒng)的特點(diǎn)，行業(yè)管理部門應(yīng)定期組織相應(yīng)的消防安全專項(xiàng)檢查活動，在活動中應(yīng)明確對消防問題層面的檢查范圍以及針對消防問題的檢點(diǎn)，從而在檢查過程中落實(shí)單位各部門的消防主體責(zé)任，同時(shí)督促各部門加強(qiáng)消防意識，從而消除火災(zāi)所帶來的巨大隱患。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)更新、報(bào)警、消防問題與現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)火災(zāi)成因，提升消防技能。

（三）部門聯(lián)合檢查

政府機(jī)關(guān)部門應(yīng)定期對各單位的消防自查情況進(jìn)行檢測，由監(jiān)管部門與職責(zé)對應(yīng)的相關(guān)部門共同協(xié)作，聯(lián)合檢查納入消防安全責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，對火災(zāi)預(yù)防的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的定人、定崗、定責(zé)，從而提升消防部門的整體水平與消防隊(duì)伍的個(gè)人素質(zhì)。消防執(zhí)法技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)每年定期組織各行業(yè)的相關(guān)管理部門對各單位進(jìn)行系統(tǒng)的消防知識培訓(xùn)，提高各行業(yè)管理部門的消防安全意識，同時(shí)在各個(gè)行業(yè)中儲備消防安全管理后備軍，進(jìn)而對行業(yè)中的其他人員進(jìn)行循循善誘的安全意識的熏陶與灌輸，提升行業(yè)的消防管理水平。在部門聯(lián)合檢查的過程中，制定本系統(tǒng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，針對不同行業(yè)管理部門的不同問題作出相應(yīng)的解答。

三、要完善運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)合理的工作制度

為了保障消防安全工作措施能夠落實(shí)到位，就必須制定相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，從而促進(jìn)各部門依法執(zhí)行消防安全工作的職責(zé)。

（一）會議決議制度

政府相關(guān)消防部門應(yīng)每年組織召開會議分析現(xiàn)如今的火災(zāi)發(fā)生形勢，完成消防工作部門的上下級對接，適時(shí)地開展專項(xiàng)整治消防安全活動，針對一年內(nèi)所發(fā)生的重大消防事故進(jìn)行總結(jié)并分析提出新的革新措施，重點(diǎn)研究消防安全檢查的部署工作與重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。對存在火災(zāi)隱患、消防違法行為、對消防隱患問題不以為然以及發(fā)生重大火災(zāi)的單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究，組織相關(guān)部門研究對其嚴(yán)重行為的處理措施與意見，并下發(fā)一系列文件給相關(guān)部門切實(shí)執(zhí)行并加以處罰，對于責(zé)任的個(gè)人給予相應(yīng)的行政處分，并及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)給政府消防相關(guān)部門。

（二）信息互通制度

為了加強(qiáng)政府與各單位間的溝通與交流，并且方便協(xié)調(diào)聯(lián)動，要求政府消防部門定期向各單位實(shí)時(shí)播報(bào)火災(zāi)的情形以及火災(zāi)的典型案例，從而具體分析火災(zāi)防患的重要性與迫切性，針對火災(zāi)的防患提出整頓的意見，并將具體的措施交由行業(yè)部門進(jìn)行整理總結(jié)投入到日常的專項(xiàng)檢查當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

（三）聯(lián)合執(zhí)法制度

為了保障制度建設(shè)的完善，政府消防部門組織的有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)開展以社會為基礎(chǔ)的聯(lián)合突擊檢查，檢查各單位日常生活中的消防安全防患情況，由政府相關(guān)部門的執(zhí)法技術(shù)成員安排聯(lián)合檢查，系統(tǒng)的解決單位中存在的消防安全隱患問題，從而對錯(cuò)誤行為進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)肅處理。

四、要落實(shí)保障制度，政府部門積極支持

消防工作的順利進(jìn)行離不開對消防安全措施的保障制度。各政府部門應(yīng)把管轄區(qū)域內(nèi)的單位所存在的消防安全隱患上報(bào)給上級部門，由消防委員會進(jìn)行督促整改，完善督促整改的制度，將政府的督查制度進(jìn)行定期的檢查并進(jìn)行隨機(jī)抽查，采取相關(guān)證件吊銷與暫扣、扣除工資獎(jiǎng)金等懲罰措施來落實(shí)保障制度。

五、結(jié)語

新形勢下的消防管理需要從傳統(tǒng)的管理模式脫離出來，進(jìn)行一定的創(chuàng)新與改革，從監(jiān)管手段、監(jiān)管方式、監(jiān)管主體以及監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)消防管理的全方位轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭消滅消防隱患，做到未雨綢繆，從事后解決轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^治理。在政府的監(jiān)管與推動之下，充分發(fā)揮社會各單位的主觀能動性，提高自身的消防安全意識，從而真正實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢下的社會消防管理的目的。

作者：鄭俊輝 單位：浙江消防總隊(duì)杭州消防支隊(duì)濱江大隊(duì)

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[3]田勇.滅火救援行動中撤離戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用分析[J].價(jià)值工程，2015，(29).

第4篇：消防執(zhí)法改革意見范文

20__年，在市消防支隊(duì)黨委、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)全體官兵將以黨的十七大精神為指針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬消防工作和部隊(duì)建設(shè)，緊緊圍繞為全區(qū)地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標(biāo)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以新《消防法》宣貫為契機(jī)，以推進(jìn)公安信息化建設(shè)為載體，以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》和《__縣第二個(gè)消防安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》，全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平，推動提升公共消防安全管理水平，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定和部隊(duì)安全穩(wěn)定，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持政治建警，進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平

（一）大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高“四個(gè)能力、兩個(gè)水平”和建設(shè)“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個(gè)好班子、爭當(dāng)一對好主官”活動，爭做嚴(yán)守紀(jì)律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國公安廳局長座談會、公安消防部隊(duì)政治工作座談會精神，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展“和諧警營大家談”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系，構(gòu)建和諧的警營環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀，把維護(hù)人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動，以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任，樹立消防部隊(duì)良好形象，進(jìn)一步改善警民關(guān)系，

（三）強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育，大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模活動，繼續(xù)開展愛國奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的“四分一改”教育模式，強(qiáng)化“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，在思想政治教育針對性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”專題教育，筑牢官兵思想行動的“堅(jiān)固防線”。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

（一）大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大（中）隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)“六化”建設(shè)實(shí)施意見》的要求，繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果，大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，確保大、中隊(duì)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理，進(jìn)一步規(guī)范大（中）隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范，牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《__縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》，對干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故（案件）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》，嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度，堅(jiān)持做到“問題不整改不放過、責(zé)任人沒有處理不放過、/！/整改措施不落實(shí)不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續(xù)強(qiáng)化“8432”安全防事故（案件）監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí)，抓好集中教育整頓，認(rèn)真開展“安全月”、“安全競賽”活動，創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動的內(nèi)容和方法，通過教育整頓活動，確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實(shí)，嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》，通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故

工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作，加大對部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。三、堅(jiān)持大練兵，進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力

（一）進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查，制定完善《交通水源手冊》，每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個(gè)預(yù)案”，結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，年內(nèi)提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實(shí)戰(zhàn)演練，大隊(duì)對每個(gè)“文字類”重點(diǎn)單位組織開展演練1次，夜間演練達(dá)30％，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記，實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實(shí)指揮長和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度，落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持每戰(zhàn)必評，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)“依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤”意識。

（三）進(jìn)一步建立健全大練兵長效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵，完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練管理，量化訓(xùn)練考核，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，明確各級各類人員職責(zé)，建立科學(xué)、完善的練兵長效工作機(jī)制。

（四）大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國公安廳局長座談會精神，努力提高信息化應(yīng)用水平，完善“三臺合一”接處警建設(shè)平臺，啟動__縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務(wù)信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。

四、爭取支持，進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力

一是力爭消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī)，確保大隊(duì)危舊營房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動，并提請區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)__縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛器材裝備的購置力度，加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度，進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持黨委理財(cái)制度，確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全和完整。

五、堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步完善社會化消防工作大格局構(gòu)建

（一）繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣（區(qū)）”第二個(gè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《__縣十一五時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃》，積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題，督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責(zé)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評機(jī)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)容，將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評比、獎(jiǎng)懲。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實(shí)行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《__縣社會主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，大力推行村村消防隊(duì)工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%，大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理，在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化”管理的基礎(chǔ)上，20__年全部達(dá)標(biāo)，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高投保率，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理，北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，一步到位。

（二）大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會主義法治理念教育，強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固08年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題，不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防法律文書制

第5篇：消防執(zhí)法改革意見范文

1.我國消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀

就我國現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理機(jī)制而言，三部消防法可謂是主要標(biāo)志，也就是說我國的消防監(jiān)督管理機(jī)制經(jīng)歷了三個(gè)階段，為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)行消防機(jī)制越來越無法適應(yīng)消防監(jiān)督的需要，甚至在一定程度上還制約了消防工作的順利開展。就我國現(xiàn)行消防監(jiān)督管理工作而言，它存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1法律建設(shè)機(jī)制不健全

隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們對消防工作的重視，我國的消防法律體系取得了很大的改觀，但是仍然存在一定問題，消防制度不健全表現(xiàn)的十分明顯。這種問題不僅表現(xiàn)在我國基本消防管理制度方面，在我國基本的《消防法》中也存在很大的缺陷，法律法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不完善。

1.2監(jiān)督執(zhí)法人員對消防工作的重要性認(rèn)識不夠

首先，我國當(dāng)前大部分監(jiān)督執(zhí)法管理人員都是經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老員工，它們在工作中仍然存在著一定的傳統(tǒng)管理思維、工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象，整個(gè)管理工作的重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，不得不在當(dāng)前工作中對這些管理機(jī)制和策略進(jìn)行優(yōu)化。其次，具體工作中仍然有不少員工隨意執(zhí)法、講人情、講關(guān)系的現(xiàn)象嚴(yán)重，無法真正實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法要求，使得整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法失去了固有的意義。再次，一些消防監(jiān)督工作人員的道德素質(zhì)非常低下，在工作中為了謀取個(gè)人利益而不惜走上犯罪道路，對一些消防機(jī)制不合理的現(xiàn)象采取得過且過的方式，導(dǎo)致日后消防監(jiān)督工作開展非常的被動。最后，地方政府基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在一些消防干預(yù)和監(jiān)督工作中存在監(jiān)督不力的問題，導(dǎo)致日后出現(xiàn)火患之后處理難度大、被動現(xiàn)象明顯。

2.消防監(jiān)督管理體制完善措施

“水火無情”、“賊偷一半、火燒全光”的說法早在我國封建社會就已經(jīng)有所提及，這也明確的表明了火災(zāi)預(yù)防工作的重要性。尤其是近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會財(cái)富不斷增多的同時(shí)也給火災(zāi)的發(fā)生提供了方便，火災(zāi)作為威脅公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要因素，做好消防監(jiān)督管理工作對預(yù)防火患的發(fā)生意義突出。下面，我們就消防監(jiān)督管理體制的完善策略進(jìn)行研究。

2.1建立健全消防法律機(jī)制

火災(zāi)是當(dāng)今世界各國面臨的共同話題，也是十分突出的災(zāi)難性問題，就我國而言，在高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)條件下做好消防監(jiān)督管理體制建設(shè)工作越來越被人們重視。立法作為維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展、解決人民最關(guān)心問題的主要手段，只有建立健全消防法律機(jī)制，才能更好的解決各種因?yàn)橄辣O(jiān)督體制不完善而引起的火患。面對這種情況，我國政府應(yīng)當(dāng)建立快速的立法機(jī)制，不斷根據(jù)社會發(fā)展形勢來健全和完善消防管理體制，從而確保社會發(fā)展與消防監(jiān)督體制的適應(yīng)。

2.2強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作

面對上述存在的各種人員素質(zhì)問題以及因?yàn)楣ぷ魅藛T工作力度不夠而引發(fā)的消防安全隱患，在工作中政府一方面可以通過組織培訓(xùn)、 考核并實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)法律素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面，還可以增加消防院校和消防專業(yè)的數(shù)量儲備更多高、精、尖人才，提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。同時(shí)，政府還要建立責(zé)任體系和監(jiān)督體系，明確各自責(zé)任和義務(wù)，務(wù)必做到有法必依，違法必究。

2.3鼓勵(lì)社會各界力量參與消防監(jiān)督

當(dāng)前我國有限的消防人員面對無限的任務(wù)量， 總顯得捉襟見肘，為此我們可以鼓勵(lì)政府與社會各界力量共同參與，具體如下首先，全面培育消防中介組織，促使消防中介組織無序化向獨(dú)立、公正、規(guī)范和專業(yè)的方向發(fā)展，能夠有效解決消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。其次，由政府出資組建社會消防檢查隊(duì)伍，再次，延伸了消防安全管理和服務(wù)范圍。 #建立社會齊抓共管的新模式。 一方面，落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的主體安全地位作用153，加強(qiáng)自身監(jiān)管；另一方面，加大社會宣傳力度提高群眾意識，做好消防工作，牢固樹立危機(jī)感和責(zé)任感。

2.4加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流

我國的基本國情仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，我們沒有走過的路發(fā)達(dá)國家可能已經(jīng)歷過，并找到了很好的解決辦法。改革開放，奉行的便是將國外優(yōu)秀的東西應(yīng)用到我國的社會主義的建設(shè)中，同樣消防監(jiān)督也應(yīng)該這樣。因此，通過加強(qiáng)國際間消防組織間的交流、訪問以及學(xué)習(xí)有利于拓寬思路和引進(jìn)一些比較優(yōu)秀的消防監(jiān)管理念、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)或者技術(shù)裝備等等。

2.5借鑒經(jīng)驗(yàn)、形成監(jiān)督管理新機(jī)制

汲取和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，對城市轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的問題和矛盾要舉一反三，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所與有關(guān)單位建立分行業(yè)領(lǐng)域、分類分級的監(jiān)管機(jī)制，把“戶籍化”、“網(wǎng)格化”真正建立起來，確保消防安全工作全覆蓋，杜絕消防安全隱患的死角和盲區(qū)。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公共聚集場所和人員密集場所的消防監(jiān)督管理，督促人員密集場所鞏固、提高“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明，對存在消防安全管理的問題單位或個(gè)人，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任和工作。二是常態(tài)化監(jiān)督管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，可適時(shí)集中開展外墻保溫、彩鋼板房、消防產(chǎn)品、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)檢查活動，但不宜過多、過濫，沖擊常態(tài)化的監(jiān)督管理工作，使兩項(xiàng)工作相輔相成，互為補(bǔ)充，加強(qiáng)常態(tài)化的基礎(chǔ)監(jiān)管，確保監(jiān)管的實(shí)效。

第6篇：消防執(zhí)法改革意見范文

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；行政執(zhí)法；火災(zāi)調(diào)查

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）07-0080-02

隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且近年來幾宗大型火災(zāi)事件的發(fā)生，消防安全事業(yè)也日益受到人們的關(guān)注，因此，要扎實(shí)有效地開展消防監(jiān)督、行政執(zhí)法及火災(zāi)調(diào)查等各方面的工作，這對于預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。

一、消防監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中存在的問題

（一）執(zhí)法程序把握不夠準(zhǔn)，有重實(shí)體規(guī)定，輕程序的現(xiàn)象

部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員對業(yè)務(wù)不夠熟練，對行政處罰的程序不夠了解，甚至在行政處罰前置條件并不具備的情況下就直接對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。

（二）監(jiān)督執(zhí)法的力度不夠大

由于某些主觀或者客觀的因素，對于違法行為并未進(jìn)行合理地處理，從而未能令違法行為真正受到法律法規(guī)的震懾，這樣不但放縱了違法者，也給社會造成了不良影響。如2010年發(fā)生在上海的“11?15”火災(zāi)，是上海膠州路728號大樓正在實(shí)施的靜安區(qū)政府實(shí)事工程――節(jié)能綜合整治項(xiàng)目，事故共造成53人死亡，社會影響惡劣。在國務(wù)院相關(guān)部門調(diào)查后，認(rèn)定該事故與有關(guān)消防部門安全監(jiān)管不力有一定的關(guān)系，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。

（三）社會各單位對消防執(zhí)法的忽視

部分企事業(yè)單位受“重效益，輕安全”的思想影響，為減少經(jīng)營成本而縮短了對消防安全資金的投入。近幾年來，又由于世界金融危機(jī)的影響，使得消防基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)更加難于投入，加大了消防安全的管理壓力。

（四）消防執(zhí)法的環(huán)境有待改善

在監(jiān)督執(zhí)法過程中，偏重于整治自然和人為等火災(zāi)隱患，而忽略了對單位內(nèi)部的管理，且?guī)缀踔皇且揽啃姓侄蝸肀O(jiān)督管理，忽略了對法律、技術(shù)、教育等多種手段的綜合運(yùn)用，未能充分利用各部門各方面的資源，缺少必要的責(zé)任追究和制約機(jī)制，使得消防監(jiān)督安全防范工作貫徹不完全不徹底。

二、加強(qiáng)消防防火監(jiān)督執(zhí)法的途徑

（一）確定消防監(jiān)督的發(fā)展方向，促進(jìn)和諧社會

消防部門在新時(shí)期要變被動為主動的工作方式，主動行使監(jiān)督執(zhí)法功能。消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防監(jiān)督法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反消防監(jiān)督法律法規(guī)的行為責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰的行政行為。即消防執(zhí)法部門是直接服務(wù)于社會的窗口，其監(jiān)督執(zhí)法工作的好壞與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。因此，消防部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，只有消除了消防隱患，經(jīng)濟(jì)方能發(fā)展，社會方能安定，人們相處方能和諧。

如甘肅消防系統(tǒng)為加強(qiáng)消防監(jiān)督工作力度，提出要堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的指導(dǎo)思想，開拓多警聯(lián)動的新模式，提高消防監(jiān)督效果，有效地降低了火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量。

（二）培養(yǎng)一批專業(yè)化消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提高整體消防監(jiān)督水平

首先，深化消防監(jiān)督執(zhí)法崗位技術(shù)的指導(dǎo)，開展績效考評制度，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)，從而提高執(zhí)法工作水平。其次，加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的法治理念教育，開展群眾滿意度評價(jià)評比，杜絕執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，加強(qiáng)在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)，建立消防監(jiān)督員定期業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督員的專業(yè)技術(shù)水平。

（三）加強(qiáng)消防科技建設(shè)，提高消防工作的科技含量和現(xiàn)代化水平

當(dāng)前科技技術(shù)發(fā)展迅猛，消防監(jiān)督部門也應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的消防技術(shù)裝備，同時(shí)大力推廣消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高消防檢查巡查、火災(zāi)調(diào)查水平。另外在信息革命時(shí)代，消防部門也需要加快消防信息化建設(shè)，依托信息化手段提高工作效能，使消防事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。

（四）加強(qiáng)消防宣傳工作，營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境

消防部門要采取一切手段，抓好全社會的消防宣傳工作。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的傳媒向社會廣泛宣傳消防法律，普及防火、滅活以及逃生自救的知識，做好消防執(zhí)法正面典型的宣傳工作，樹立公安消防部隊(duì)執(zhí)法為民的良好形象，讓廣大群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)均理解和支持消防工作。

三、嚴(yán)格開展火災(zāi)調(diào)查工作

火災(zāi)調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要職責(zé)，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，其集知識、經(jīng)驗(yàn)、技能于一體，是公安消防監(jiān)督執(zhí)法的重要組成部分，也是對社會實(shí)行公共安全管理的行政行為。因此，公正、科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，對于維護(hù)公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法形象，促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展極為重要。

（一）火災(zāi)調(diào)查的重要性

1．組織火災(zāi)調(diào)查，是消防條例賦予消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)，必須嚴(yán)格履行。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織火災(zāi)調(diào)查是一種執(zhí)法行為，理應(yīng)得到社會各界和人民群眾的理解和支持。但在現(xiàn)實(shí)的調(diào)查中，這種執(zhí)法行為卻往往會遇到很大阻力。當(dāng)特大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會阻止消防部門組織調(diào)查，而會制定某部門負(fù)責(zé)調(diào)查，或者消防部門未調(diào)查，有關(guān)部門就擅自整理了火災(zāi)現(xiàn)場。這些都是違法行為。歸根究底是相關(guān)部門對消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)法律條例及火災(zāi)調(diào)查權(quán)利的不了解所致。

2．現(xiàn)場取證調(diào)查，是火災(zāi)調(diào)查的核心，必須深入細(xì)致。在調(diào)查中可根據(jù)火災(zāi)大小、涉及范圍和調(diào)查的難易程度，分為調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘查、損失核查等若干組，且均有消防監(jiān)督員參加，統(tǒng)一指揮，同時(shí)開展工作，從而全面搜集證據(jù)，盡量減輕人為阻撓而造成的虛假證據(jù)。對于情況負(fù)責(zé)的火災(zāi)，要對可能的起火因素逐個(gè)調(diào)查。

如在1997年的江西臨川牡丹賓館火災(zāi)中，通過對易被忽視的煙熏痕跡進(jìn)行分析，確定了起火點(diǎn)，并根據(jù)樓層間煙熏程度的不同，分析出了火勢發(fā)展歷程，而各房間的窗戶玻璃不同的破壞情況也同樣證明了以上結(jié)論，從而準(zhǔn)確地判斷出了火災(zāi)的原因，還原了火災(zāi)的發(fā)展過程，這對于判定火災(zāi)性質(zhì)、提供證據(jù)、防災(zāi)減災(zāi)具有重要意義。

（二）火災(zāi)調(diào)查工作面臨的問題

1．火災(zāi)調(diào)查的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。首先，火災(zāi)調(diào)查缺乏全國統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照《消防法》的規(guī)定，火災(zāi)損失的統(tǒng)計(jì)和核定，是便于分析火災(zāi)規(guī)律，但在實(shí)際案例中，其被視為火災(zāi)損失所作出的具體行政行為，目前其依據(jù)的法律性質(zhì)還不明確。

2．由于《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中還尚未明確規(guī)定火災(zāi)調(diào)查裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)，致使各級公安消防部門的技術(shù)裝備缺乏，火災(zāi)調(diào)查技術(shù)手段落后，許多時(shí)候依靠工作人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，很難保證調(diào)查結(jié)果的客觀公正性，并且一些重要的火場痕跡物證也難以得到長期妥善的保管。

3．缺少火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)隊(duì)伍，因?yàn)檫@是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的專業(yè)性工作，需要積累大量經(jīng)驗(yàn)。但是目前大多數(shù)消防部門都沒有專門設(shè)立調(diào)查部門，且調(diào)查人員的素質(zhì)跟不上新形勢的要求。在火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)的學(xué)者、專家往往是臨時(shí)對某一火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，頻繁地?fù)Q崗會影響調(diào)查團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，對火災(zāi)的調(diào)查的穩(wěn)定、公平及公正性造成一定的影響。

（三）改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查的幾點(diǎn)意見

配備完善的現(xiàn)場勘察儀器，提高火災(zāi)調(diào)查工作的技術(shù)含量；專門培養(yǎng)一批火災(zāi)調(diào)查專門人員，并強(qiáng)化培訓(xùn)，提高廣大基層調(diào)查人員的業(yè)務(wù)能力；各級領(lǐng)導(dǎo)必須將火災(zāi)事故調(diào)查作為公安消防機(jī)構(gòu)履行的重要職責(zé)中一項(xiàng)長期性、持續(xù)性工作來進(jìn)行，切實(shí)引起各部門的重視。

四、結(jié)語

完善和加強(qiáng)消防安全事業(yè)，需要在消防防火監(jiān)督、行政執(zhí)法及火災(zāi)調(diào)查等方面不斷進(jìn)步和突破，不斷開拓前進(jìn)，不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。

參考文獻(xiàn)

第7篇：消防執(zhí)法改革意見范文

【關(guān)鍵詞】基層；火災(zāi)事故調(diào)查；問題分析；對策

Abstract：through the new period fire control institutions of public security organs at the grass-roots level fire accident investigation the main questions existing in the work analysis， to improve the fire accident investigation supervision mechanism， and raise the level of law enforcement fire adjustment measures.

Keywords： basic；The fire accident investigation；Problem analysis； countermeasures

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會主義法治建設(shè)不斷深入和完善，公民法制意識進(jìn)而不斷提升?；馂?zāi)事故調(diào)查工作是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，具有較強(qiáng)的法律性、技術(shù)性和時(shí)效性?；馂?zāi)事故調(diào)查工作既關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也反映出各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行社會職責(zé)的執(zhí)法形象。因此火災(zāi)事故調(diào)查工作必須進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)機(jī)制，提高工作效率，以適應(yīng)新時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

火災(zāi)事故具有破壞性和復(fù)雜性，表現(xiàn)在現(xiàn)行法規(guī)中可供認(rèn)定的起火原因較多，火災(zāi)現(xiàn)場情況復(fù)雜，大部分能證明起火原因的直接證據(jù)被燒毀，撲救火災(zāi)時(shí)現(xiàn)場容易遭到破壞，所以火災(zāi)事故調(diào)查工作具有客觀疑難性。在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，要充分運(yùn)用相關(guān)科學(xué)的知識，經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查，才能做出正確科學(xué)的認(rèn)定結(jié)論。

1、引言

1998年9月1日施行的《中華人民共和國消防法》和1999年3月15日公安部根據(jù)《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定，了《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號），對火災(zāi)事故調(diào)查程序等內(nèi)容作了全面、具體的規(guī)定。2009年5月1日實(shí)行的新修訂《中華人民共和國消防法》和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號令）以及2009年8月1日實(shí)施的國標(biāo)《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則》，2012年11月1日起新頒布實(shí)施了《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第121號令）等多次消防法律、法規(guī)制定或修訂，對火災(zāi)事故調(diào)查工作的職責(zé)和程序進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，對火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行了具體的細(xì)化和補(bǔ)充，使火災(zāi)事故調(diào)查工作向規(guī)則公開化、程序規(guī)范化、操作科學(xué)化的方向發(fā)展，形成了較為完善的火災(zāi)事故調(diào)查工作法律體系。尤其在《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》公安部第121號令實(shí)施后，火災(zāi)事故調(diào)查工作重心轉(zhuǎn)移到基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施，因此基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)成為火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量高低的關(guān)鍵。

2、當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作形勢與存在的問題

2.1起火原因客觀復(fù)雜性尤為突出

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，用電、用火、用油、用氣量的大幅度增長，新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的廣泛使用，燃燒物種類和總量劇增，燃燒形式和有毒氣體等燃燒產(chǎn)物更加多樣化，火災(zāi)原因和火災(zāi)規(guī)律日趨復(fù)雜化和隱蔽化。這些新情況產(chǎn)生兩個(gè)方面問題：一是發(fā)生火災(zāi)的幾率增加，二是火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定難度不斷增加。

2.2因火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定引發(fā)的案件增多

2.2.1隨著國家法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是《國家賠償法》、《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等一系列約束公權(quán)力、規(guī)范政府行為法規(guī)逐步深入人心，對火災(zāi)事故調(diào)查工作提出了更高的要求。近年來，因火災(zāi)事故認(rèn)定結(jié)論不服導(dǎo)致的行政責(zé)任經(jīng)濟(jì)賠償?shù)脑V訟案件明顯增多，而法院在審理經(jīng)濟(jì)賠償案件中，把公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)事故認(rèn)定作為主要或關(guān)鍵證據(jù)，致使公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因可能受到火災(zāi)當(dāng)事人的質(zhì)疑，有的地方還因此發(fā)生了群眾上訪，個(gè)別地方形成了，影響了社會和諧和穩(wěn)定。

2.2.2公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故認(rèn)定不同于交通事故認(rèn)定的主要區(qū)別在于交通事故認(rèn)定相關(guān)的責(zé)任劃分有交通強(qiáng)制保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)保障，當(dāng)事人的損失可以得到最大程度補(bǔ)償，但因火災(zāi)當(dāng)事人可以是單位和個(gè)人，還常常涉及到第三方，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)又不屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)范疇，在行政案件和民事案件中得不到損失補(bǔ)救的火災(zāi)當(dāng)事人經(jīng)常將矛盾的焦點(diǎn)集中在消防部門上，造成火災(zāi)事故認(rèn)定而引發(fā)的案件不斷增加。

2.3火災(zāi)事故調(diào)查工作機(jī)制與火災(zāi)技術(shù)鑒定發(fā)展不相適應(yīng)

2.3.1近年來，司法部相繼出臺了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人員管理辦法》、《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定（試行）》等行政規(guī)章，明確規(guī)定相關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)均可申請?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，面向社會接受司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和其它組織或當(dāng)事人委托，提供司法鑒定服務(wù)，并將包括火災(zāi)原因認(rèn)定涉及的痕跡和微量物證技術(shù)鑒定納入司法鑒定范圍。在廣大群眾法律及維權(quán)意識日益增強(qiáng)的情況下，火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定一旦涉及當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)，在訴訟和仲裁時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有權(quán)申請社會司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立作出司法鑒定。同時(shí)也是便民原則在立法及執(zhí)法中的具體體現(xiàn)，反映了社會發(fā)展趨勢。在人民法院審理和判決此類案件時(shí)，也可以委托社會司法鑒定機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書涉及的技術(shù)鑒定結(jié)論進(jìn)行重新司法鑒定。

2.3.2但目前消防機(jī)構(gòu)和技術(shù)鑒定單位均同屬公安部（同一部門）管轄，即使鑒定結(jié)論是正確的，也隨時(shí)面臨著法院采信證據(jù)時(shí)受到重新司法鑒定的質(zhì)疑。如何適應(yīng)司法鑒定改革的要求，探索和建立新時(shí)期火災(zāi)事故調(diào)查工作的機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持依法履行職責(zé)與維護(hù)執(zhí)法公正的統(tǒng)一，是現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

2.4火災(zāi)事故調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高

火災(zāi)事故調(diào)查一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，要求火調(diào)人員必須具備很強(qiáng)的綜合素質(zhì)，在知識深度上包括消防業(yè)務(wù)理論、各種法律法規(guī)，在知識廣度上包括心理學(xué)、社會學(xué)以及生活習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣等學(xué)科交叉方面的知識。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足，全國消防警力與人口的比例約為萬分之一，與歐美國家普遍達(dá)到萬分之五的比例相差甚遠(yuǎn)?；鶎酉罊C(jī)構(gòu)現(xiàn)有的火調(diào)員缺乏專門的火災(zāi)事故調(diào)查培訓(xùn)，人員來源多樣，有地方大學(xué)生、其它部隊(duì)調(diào)轉(zhuǎn)人員、也有消防院校但非火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人員。有些火災(zāi)調(diào)查人員身兼多職，兼而不專，影響到了技術(shù)人員水平提高?；馂?zāi)調(diào)查專業(yè)人員按照地域分布，相互間交流少。有的基層大隊(duì)從事火調(diào)工作十余年，都沒碰上一次較大及以上火災(zāi)事故，缺乏復(fù)雜疑難火災(zāi)事故調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。

2.5當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問題

部分基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性認(rèn)識不足，措施不當(dāng)。

2.5.1未牢固樹立執(zhí)法為民的思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，個(gè)別火調(diào)人員法制意識、證據(jù)意識、群眾意識、服務(wù)意識淡薄，對群眾缺乏感情，對廣大群眾在火災(zāi)事故調(diào)查工作的意見和來信來訪缺乏熱情、嚴(yán)肅的態(tài)度，甚至冷硬橫推拖。

2.5.2責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平偏低，僅憑經(jīng)驗(yàn)和主觀意志辦案；執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉。對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下火災(zāi)事故調(diào)查工作改革的方法、機(jī)制缺乏研究探索，火災(zāi)原因調(diào)查工作的理論和技術(shù)手段與完成工作任務(wù)的要求存在較大差距。

2.5.3有些基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)未得到保障，消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防部隊(duì)建設(shè)要求不相適應(yīng)，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使火災(zāi)事故調(diào)查工作得不到正常開展。

3、加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查工作隊(duì)伍建設(shè)和體制建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，是基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)積極主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，是履行好法律賦予的行政執(zhí)法職能，全力維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)。把切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作和火調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)，作為全面推進(jìn)消防工作，切實(shí)帶動消防執(zhí)法水平的提高和消防行政管理水平的加強(qiáng)與改進(jìn)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防管理工作體制。

3.1大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)高法律素質(zhì)的火調(diào)隊(duì)伍

3.1.1要在公安機(jī)關(guān)消防部隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略中，突出抓好火調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》修訂后，工作量大增，要緊緊依托省級、市級火災(zāi)原因調(diào)查專家組，培養(yǎng)和鍛煉基層火災(zāi)事故調(diào)查人員，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，參與本地區(qū)發(fā)生的重大疑難火災(zāi)以及縱火、爆炸等恐怖破壞事件及其次生災(zāi)害原因的調(diào)查工作。

3.1.2堅(jiān)持社會主義法制理念教育，確保在火調(diào)工作中始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法，同時(shí)也要做到“規(guī)范、理性、平和、文明”執(zhí)法。

3.2不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明的火調(diào)隊(duì)伍

3.2.1從嚴(yán)治警，大力推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格消防部隊(duì)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，決定杜絕火災(zāi)事故調(diào)查工作中不嚴(yán)、不公、不廉和執(zhí)法腐敗的問題發(fā)生。

3.2.2堅(jiān)持科技治警，增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性?？萍紡?qiáng)警涵蓋消防工作和隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面，概括了人員、裝備和管理理念在公安工作中的相互關(guān)系。消防工作貫徹科技治警方針，體現(xiàn)在提高人員科學(xué)知識水平、加強(qiáng)裝備建設(shè)、建立現(xiàn)代科學(xué)管理體系三個(gè)方面，全面推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開展。

3.2.3堅(jiān)持從優(yōu)待警，給予火調(diào)人員政策、待遇傾斜。要認(rèn)真對待火災(zāi)事故調(diào)查專兼職人員的編制改革，對工作突出的應(yīng)給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，在福利待遇和晉升職務(wù)、立功受獎(jiǎng)等方面給予優(yōu)待。

3.3積極完善火災(zāi)事故調(diào)查工作體制，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，加強(qiáng)消防工作的社會建設(shè)和管理。大力推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。

3.3.1為適應(yīng)社會主義法制建設(shè)和司法鑒定體制改革需要，充分運(yùn)用市場機(jī)制，培育、建立社會化的火災(zāi)痕跡物證司法鑒定機(jī)構(gòu)。在大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、其它組織，尤其是具有相近專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的地方院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立地方性“火災(zāi)痕跡物證司法鑒定機(jī)構(gòu)”，充分利用這些單位智力以及儀器設(shè)備等方面的資源和優(yōu)勢，為基層公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定火災(zāi)原因提供技術(shù)支持，逐步實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故調(diào)查工作行政與技術(shù)行為的剝離，改變目前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)一方面履行火災(zāi)現(xiàn)場勘查的職責(zé)，另一方面對現(xiàn)場勘查提取的火災(zāi)痕跡物證又送本系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并據(jù)此出具火災(zāi)事故認(rèn)定書的做法。

3.3.2制定火災(zāi)事故調(diào)查的立案標(biāo)準(zhǔn)，明確公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查火災(zāi)事故原因的范圍和程序，使之更具操作性。積極研究改進(jìn)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)的職責(zé)劃分和統(tǒng)計(jì)方式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等組織在火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)中的作用。積極研究火災(zāi)事故認(rèn)定方法和程序，使之更科學(xué)、民主、公正。

3.3.3逐步推進(jìn)消防責(zé)任險(xiǎn)和社會救助機(jī)制，提高火災(zāi)當(dāng)事人迅速恢復(fù)生產(chǎn)和生活的能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

3.3.4堅(jiān)持科技強(qiáng)消防，推進(jìn)消防科技進(jìn)步。及時(shí)配齊火災(zāi)事故調(diào)查工作所需的各種裝備和設(shè)施。加大經(jīng)費(fèi)的爭取力度，及時(shí)配備火災(zāi)事故調(diào)查工作所必需的各種設(shè)施，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新火災(zāi)現(xiàn)場的勘查器材，在裝備和設(shè)施上保證火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行。充分發(fā)揮消防高等院校、科研機(jī)構(gòu)的主力軍作用，廣泛調(diào)動社會科研力量，加強(qiáng)消防科技基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和軟科學(xué)研究，推動火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)學(xué)科升級。加快火災(zāi)調(diào)查科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，在基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)上為火災(zāi)事故調(diào)查工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：消防執(zhí)法改革意見范文

    論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法公信力 公開 公正 科學(xué)評價(jià)機(jī)制

    面對歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、國際經(jīng)濟(jì)形勢連續(xù)動蕩、國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)改革日趨復(fù)雜對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公安工作帶來的諸多挑戰(zhàn),筆者擬根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)形勢對公安工作提出的新要求,結(jié)合某地公安局工作實(shí)踐,從加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)入手,對新形勢下公安發(fā)展的新路徑談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識,以期拋磚引玉。

    一、提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)實(shí)意義

    公信力既是一種社會體系的信任,同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá),《現(xiàn)代漢語詞典》對此的解釋是:使公眾信任的力量。將此解釋運(yùn)用到公安工作,可以理解為警察執(zhí)法的社會作用、影響和效果。正是基于此,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的高低,直接關(guān)系公安隊(duì)伍的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

    1.加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)是順應(yīng)時(shí)展,回應(yīng)人民群眾殷切期盼的現(xiàn)實(shí)需要。隨著社會主義民主法治建設(shè)的快速發(fā)展,依法治國、依法行政等理念日益深入人心,人民群眾的維權(quán)意識和政治參與意識不斷增強(qiáng),整個(gè)社會對公權(quán)力的制約明顯加大,來自社會各方面的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制日趨完善,公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化。加上國際、國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多,難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各方面矛盾相互碰撞明顯增多,人民群眾和社會各界對公安執(zhí)法工作提出了更高的要求。反觀公安隊(duì)伍自身,執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法活動不透明、制度執(zhí)行不到位、工作作風(fēng)冷硬橫推等問題還是不同程度存在,與社會的發(fā)展、群眾的期盼存在一定差距,迫切需要通過全面加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè),回應(yīng)人民群眾對公平正義的新要求,將“以人為本,執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想貫穿公安執(zhí)法活動的始終,讓民警牢固樹立“嚴(yán)格公正規(guī)范,理性平和文明”的執(zhí)法理念。

    2.加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)是公安機(jī)關(guān)自我加壓,促進(jìn)自身發(fā)展的客觀需要。社會主義條件下的執(zhí)法公信力,從根本上講,是靠人民的信任,靠嚴(yán)格公正執(zhí)法,靠提供熱情服務(wù)贏得的。近年來,公安機(jī)關(guān)通過大力推行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法形象進(jìn)一步改觀,群眾滿意度有了進(jìn)一步的提高。但是基于公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé),基于在國家和社會發(fā)展中的特殊地位和作用,基于人民群眾對警察職業(yè)的特殊關(guān)注度,要求我們始終將改善和促進(jìn)自身發(fā)展,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一個(gè)永恒的主題。要通過加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè),對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的支撐:(1)更新民警的執(zhí)法理念;(2)提高執(zhí)法活動的規(guī)范化程度;(3)提高服務(wù)群眾的能力與水平;(4)提高執(zhí)法活動與行政管理的透明度;(5)保證執(zhí)法行為的公平公正。以此推動公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法行為上實(shí)現(xiàn)“三大提升”:即執(zhí)法人性化程度、執(zhí)法公開程度、執(zhí)法公正程度大幅提升;在執(zhí)法成效上實(shí)現(xiàn)“三大飛躍”:即執(zhí)法主體能力、執(zhí)法辦案質(zhì)量、執(zhí)法公信力實(shí)現(xiàn)大幅飛躍。

    3.加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)是貫徹上級公安機(jī)關(guān)工作部署,實(shí)現(xiàn)“趕超發(fā)展”的迫切需要。在2011年全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段總結(jié)推進(jìn)會上,公安部黨委提出了“全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力”的號召。在今年全省公安工作會議上,浙江省公安廳黨委明確提出了“堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、不斷提升公安隊(duì)伍公信力”的專門工作要求。我市各級公安機(jī)關(guān)圍繞“陽光執(zhí)法”,在執(zhí)法公信力建設(shè)方面進(jìn)行了諸多有益地探索,出臺了《加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)的十條意見》,全面系統(tǒng)謀劃執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。但要想實(shí)行趕超發(fā)展,彎道超車,在全省范圍內(nèi)做大做強(qiáng)執(zhí)法品牌,理應(yīng)在工作力度更大上、推廣進(jìn)度更快上、工作成效更好上下功夫,用奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),用敢想敢干、善作善成的超常氣魄,把決策部署轉(zhuǎn)化為行動,把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

    二、全面提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要途徑

    信息社會背景下,提升執(zhí)法公信力,既需要公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的不懈努力,也需要社會公眾的良性互動;既要有科學(xué)完善的體制與工作機(jī)制,也要有良好的執(zhí)法理念與執(zhí)法習(xí)慣,尤其要在建設(shè)過程中,突出“為民”、“公開”、“公正”、“科學(xué)”四個(gè)關(guān)鍵詞,全面提升社會公眾對公安工作的信任和認(rèn)可。

    1.為民——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制,讓百姓在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中感受。始終把提高群眾滿意度作為執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極目標(biāo),不斷改進(jìn)和完善管理方式。推行民意主導(dǎo)的警務(wù)模式。要從接處警、治安管理、交通管理、消防管理、互聯(lián)網(wǎng)管理、出入境管理、日常執(zhí)法辦案等渠道入手,廣泛發(fā)動民警聽民聲、察民情、訪民意,面對面了解群眾對公安執(zhí)法工作的訴求與企盼,用民意、民愿來指導(dǎo)和改進(jìn)民警的日常執(zhí)法語言、行為及習(xí)慣。全面推行說理執(zhí)法工作。應(yīng)以人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),將說法晰理工作融入日常執(zhí)法工作中,積極引導(dǎo)民警說清事理、說透法理、說通情理,努力做到“案結(jié)事了,案結(jié)人和”。整合人民調(diào)解員、駐所調(diào)解室等社會資源,創(chuàng)新公開調(diào)解、查處模式,將執(zhí)法辦案、行政管理的過程全面展示給相關(guān)當(dāng)事人,主動聽取當(dāng)事人意見建議,推行面對面溝通,提高執(zhí)法辦案與行業(yè)管理的效能。拓展一站式執(zhí)法服務(wù)。堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿”,依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建“行政審批系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則,在健全完善“網(wǎng)上身份證辦理、出入境證件預(yù)受理和進(jìn)度查詢、車牌號自選、視頻會見、交通違法網(wǎng)上自助處罰”等創(chuàng)新項(xiàng)目的同時(shí),把更多的服務(wù)項(xiàng)目納入網(wǎng)上服務(wù)范圍,完成從“信息上網(wǎng)”到“服務(wù)上網(wǎng)”的真正轉(zhuǎn)變。開展親民化執(zhí)法服務(wù)。在窗口單位全面推行“一張笑臉、一聲問候、一把座椅、一顆誠心”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”服務(wù)方式,打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)秀的“四優(yōu)”窗口。深化行政審批制度改革,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新戶籍、出入境、交通、消防等管理服務(wù),積極推行直通車服務(wù)和預(yù)約服務(wù)、登門服務(wù),方便群眾辦事。借助移動、聯(lián)通、電信等第三方力量,隨機(jī)對執(zhí)法相對人、普通群眾進(jìn)行執(zhí)法滿意度測評,主動接受社會監(jiān)督。

    2.公開——?jiǎng)?chuàng)新查詢機(jī)制,讓百姓在陽光警務(wù)中感受。在完善警務(wù)公開欄、警務(wù)通報(bào)會、電視報(bào)紙等傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上,依托公安服務(wù)在線、電子信息屏(觸摸屏)、手機(jī)短信等新型媒介,著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果“三公開”。在執(zhí)法依據(jù)公開上求突破。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為特例”,按照行政處罰、行政管理、行政許可、刑事執(zhí)法及其他執(zhí)法依據(jù)五大類別,除涉密及敏感信息外,將所有執(zhí)法依據(jù)面向全社會公開。二是在同行業(yè)管理公開上求突破。以行業(yè)管理系統(tǒng)為依托,將行業(yè)管理的各類規(guī)定,行政許可的受理、審核審批流程、工作進(jìn)度及許可結(jié)果,行政處罰適用的法律依據(jù)、裁量基準(zhǔn)及處罰結(jié)果等內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全公開,借助行業(yè)監(jiān)督,轉(zhuǎn)變原公安一家獨(dú)攬模式,發(fā)揮監(jiān)督合力。三是在執(zhí)法信息公開上求突破。以電子政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站為依托,從群眾普遍關(guān)心、重點(diǎn)關(guān)注、認(rèn)為存在“貓膩”或“暗箱操作”的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,逐步將執(zhí)法辦案中的受(立)案、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施采取等執(zhí)法過程與行政處罰、人員處理、追贓返贓、移送起訴等執(zhí)法結(jié)果,面向案件當(dāng)事人公開。并將群眾評議穿查詢系統(tǒng)的數(shù)個(gè)階段,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開與接受群眾監(jiān)督同步推進(jìn),打造“百姓家中的公安局”。

第9篇：消防執(zhí)法改革意見范文

認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極推進(jìn)消防工作社會化

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”、“誰所有，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）區(qū)政府各部門、各單位要認(rèn)真履行《消防法》賦予的職責(zé)，按照《長沙市消防發(fā)展十一五規(guī)劃》內(nèi)容要求，結(jié)合本部門實(shí)際，逐年、逐階段細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，將消防工作納入年度工作計(jì)劃，使消防工作與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。要進(jìn)一步加大消防工作的檢查、指導(dǎo)和督辦力度，確保消防工作責(zé)任制、消防工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）區(qū)政府不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控消防工作能力，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立、健全對消防工作組織管理、協(xié)調(diào)督辦和檢查考評機(jī)制，落實(shí)消防工作聯(lián)席會議制度，定期分析消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，及時(shí)采取有效措施，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。

（三）按照公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》，建立各部門、行業(yè)單位消防安全評價(jià)考核體系，深化部門消防安全管理責(zé)任意識，推動部門、系統(tǒng)和行業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，狠抓工作落實(shí)。及時(shí)掌握、通報(bào)全區(qū)各部門、各單位消防工作動態(tài)和責(zé)任目標(biāo)完成情況，宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)作法，提高全區(qū)消防工作整體水平。

加強(qiáng)消防安全宣傳工作，提高全社會的消防法制意識

重點(diǎn)圍繞今年5月1日即將實(shí)施的新《消防法》，采取多種形式，大力開展消防法律法規(guī)、消防知識宣傳工作。

（四）區(qū)各部門、各單位要以消防宣傳“五進(jìn)”（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）為重點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃并運(yùn)用多種形式開展全民消防宣傳教育活動，不斷改革創(chuàng)新宣傳教育形式、方法，擴(kuò)大消防宣傳教育面、覆蓋面。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭主動學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和消防安全知識，督促下屬單位及員工學(xué)習(xí)掌握必要的消防常識。同時(shí)，區(qū)教育局要重點(diǎn)抓好學(xué)校的消防宣傳培訓(xùn)工作。

（五）宣傳、勞動、教育、民政、文化、工會和公安消防等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大消防宣傳教育力度，鞏固并擴(kuò)大消防宣傳陣地，使消防知識宣傳融入社會生活。公安消防部門要加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)動，以?？?、專欄、專訪、專題等形式，集中報(bào)道消防工作重大活動和滅火救援英雄事跡。

（六）教育、勞動及公安消防部門將消防安全知識教育納入學(xué)校教育和員工職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人及重點(diǎn)崗位、特殊工種人員的消防培訓(xùn)，分類指導(dǎo)，按責(zé)施訓(xùn)，確保學(xué)有所用、學(xué)以致用，落實(shí)持證上崗。繼續(xù)做好消防站對外開放，配備火災(zāi)案例警示、成因演示等先進(jìn)設(shè)備。

嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處消防違法行為

加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決采取法律措施，督促各有關(guān)單位徹底整改火災(zāi)隱患。重點(diǎn)對人員密集場所、九小場所和“三合一”建筑等實(shí)行專項(xiàng)治理，加大對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品單位的消防安全管理力度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（七）繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患普查整治活動，摸清全區(qū)火災(zāi)隱患底數(shù)和分布特點(diǎn)、狀況，指導(dǎo)相關(guān)部門分類制定整治方案，逐步減少火災(zāi)隱患存量，控制增量。結(jié)合地域和時(shí)期特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三合

一、多合一”等消防專項(xiàng)治理和“火災(zāi)隱患排查整治”等專項(xiàng)活動，同時(shí)按照公安部和省政府統(tǒng)一部署，適時(shí)開展高層、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所等專項(xiàng)整治活動。

（八）完善并落實(shí)火災(zāi)隱患公眾舉報(bào)、政府通報(bào)、媒體公示、掛牌督辦和重大火災(zāi)隱患立、銷案等制度，建立有效防范火災(zāi)隱患滋生和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除隱患的長效機(jī)制。通報(bào)一批重大火災(zāi)隱患，并按照重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和定期升級制度要求，凡超過半年未整改的，本級政府要及時(shí)掛牌督辦；凡掛牌超過半年未整改的，要及時(shí)升級由上一級政府實(shí)施掛牌督辦。

（九）堅(jiān)持依法治火，公安消防部門要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處存在火災(zāi)隱患久拖不改、不履行消防安全管理職責(zé)釀成火災(zāi)、制售假冒偽劣消防產(chǎn)品和非法承攬消防工程等違法違章行為。大力開展消防執(zhí)法競賽、執(zhí)法質(zhì)量考評等活動，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。按照“四不放過”原則，及時(shí)查處亡人或重特大火災(zāi)事故，認(rèn)真分析、研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

提高社會單位消防自主管理水平，推動消防工作社會化

（十）積極探索重點(diǎn)單位現(xiàn)代消防管理模式，重點(diǎn)推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作，逐步推開。年內(nèi)，消防安全重點(diǎn)單位30%達(dá)標(biāo)，人員聚集場所和賓館飯店60%達(dá)標(biāo)。在重點(diǎn)單位開展消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)單位消防安全自主管理能力，提高社會單位消防管理科技含量。

（十一）努力培育和整合社會消防資源，加快消防安全管理、消防工程設(shè)備操作等崗位職業(yè)化步伐，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)保障能力。建立金融、保險(xiǎn)與消防安全良性互動機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)并逐步規(guī)范公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)平時(shí)防災(zāi)和災(zāi)后社會救助等功能。

加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防工作可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)真抓好城市公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將公共設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，按照“補(bǔ)齊舊賬，不欠新帳”的要求，加快市政消防設(shè)施建設(shè)步伐。

（十二）按照財(cái)政部、公安部和省財(cái)政廳、公安廳《關(guān)于印發(fā)〈武警湖南省消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》，以及長沙市六部委關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況逐年增長。嚴(yán)格落實(shí)消防業(yè)務(wù)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，足額、及時(shí)撥付到位。

（十三）年內(nèi)完成五里牌消防站營房翻新改造工程，并按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)一座集應(yīng)急物資、裝備器材、醫(yī)藥等后勤資源于一體的滅火救援物資儲備庫，以提高處置大型災(zāi)害事故部隊(duì)遂行作戰(zhàn)能力。

深入開展農(nóng)村社區(qū)消防試點(diǎn)活動，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

因地制宜抓好農(nóng)村社區(qū)消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防宣傳教育陣地建設(shè)，建立以專職消防隊(duì)伍為骨干，以聯(lián)村警務(wù)室治安防火巡查隊(duì)伍為依托的多種形式的消防隊(duì)伍，構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村社區(qū)消防組織管理體系。認(rèn)真貫徹中央綜治辦等七部門《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》要求，抓好農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)示范工作，并全區(qū)推廣。

（十四）民政、公安、消防等部門要大力引導(dǎo)街道、社區(qū)開展“爭創(chuàng)消防安全文明社區(qū)”活動。公安、消防部門要以建設(shè)“社區(qū)警務(wù)室”為契機(jī)，切實(shí)加大社區(qū)消防建設(shè)指導(dǎo)力度，組建多種形式社區(qū)消防安全組織，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)65歲以上孤寡獨(dú)居老人、未成年人和進(jìn)城務(wù)工人員等社會弱勢群體的消防安全管理工作。

（十五）認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防車道、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織和安全保障制度，指導(dǎo)村民委員會落實(shí)消防安全檢查、消防宣傳教育和村民防火公約等措施。

（十六）積極探索城市社區(qū)、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防力量、經(jīng)費(fèi)保障等長效機(jī)制。我區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專（兼）職消防隊(duì)建設(shè)，相關(guān)裝備及人員經(jīng)費(fèi)由各街道、鄉(xiāng)按照省、市有關(guān)文件負(fù)責(zé)解決。

加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火搶險(xiǎn)救援能力

（十七）加強(qiáng)對火災(zāi)、重大災(zāi)害事故的分析預(yù)測以及應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善消防部隊(duì)與公安、安監(jiān)、城管、市政等部門的聯(lián)動機(jī)制，整合社會滅火救援人力、物力資源，提高對火災(zāi)及其他各類交通、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置能力。年內(nèi)，區(qū)政府要組織一次全方位、多層次，多部門、多單位參與的消防綜合演練。