自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案的適用范圍

(一)本公司港口機械防陣風(fēng)、防臺風(fēng)管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;

(三)其他對本公司港口構(gòu)成重大危害的如：臺風(fēng)、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災(zāi)害事件，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案二、組織機構(gòu)

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：王士勇(總經(jīng)理)

副組長：周學(xué)民(副經(jīng)理、總工) 彭永寧(書記、工會主席)

成 員：潘萬里(總調(diào)度) 周成友(工程部長) 龔 磊(安全員) 曾洪基(設(shè)備部長) 李軍濤(技術(shù)部長) 丁寶來(管樁部長)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在本公司生產(chǎn)副經(jīng)理辦公室，負責(zé)本港口預(yù)防自然災(zāi)害的日常管理工作。

主要職責(zé)：

(一)在上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)掌握的信息，指揮本港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜;

(二)向本公司職工防風(fēng)防臺和防汛抗洪通知; (三)監(jiān)督、檢查本港口預(yù)防自然災(zāi)害措施的落實工作; (四)負責(zé)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時傳遞信息和向上級部門報告本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)情況;

(五)做出優(yōu)先安排搶險救災(zāi); (六)對本公司港口預(yù)防自然災(zāi)害工作進行指導(dǎo)，促進本公司提高預(yù)防自然災(zāi)害的技術(shù)和水平;

(七)督促本公司開展港口預(yù)防自然災(zāi)害宣傳教育，并指導(dǎo)其開展港口預(yù)防自然災(zāi)害搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三、預(yù)防自然災(zāi)害的工作要求

(一)大型港口機械防風(fēng)防臺工作要求

1、應(yīng)當對大型港口機械的防風(fēng)裝置定期進行檢查和維護，確保完好并具備防風(fēng)防臺能

力;

2、大型港口機械作業(yè)的碼頭和場所，應(yīng)當根據(jù)當?shù)仃愶L(fēng)或者臺風(fēng)的實際情況設(shè)置足夠的錨定裝置，對不具備防風(fēng)防臺能力的碼頭和大型港口機械應(yīng)當采取有效的改進措施，確保其具備防風(fēng)防臺能力;

3、正常使用的大型港口機械應(yīng)當完備、有效，并具備有足夠的制動力距。

軌道式大型港機應(yīng)當符合《港口大型裝卸機械防風(fēng)的暫行規(guī)定》第八條的要求外，還應(yīng)當符合下列基本要求：

1、應(yīng)當配備防滑和制動裝置，其中防滑裝置須保證設(shè)備在15米/秒到35米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生滑移;

2、選擇配備防止風(fēng)的水平力和上拔力的裝置時，須保證設(shè)備在35米/秒到55米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生傾覆。本轄區(qū)50年最大風(fēng)速歷史記錄超出上述范圍的，應(yīng)當按照50年最大風(fēng)速設(shè)防;

3、行走軌道應(yīng)當平整，軌道兩端應(yīng)當設(shè)置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊，并與碼頭基礎(chǔ)緊固聯(lián)系在一起;

4、應(yīng)當配備防風(fēng)預(yù)(警)報裝置，并進行技術(shù)測試，以滿足對設(shè)計風(fēng)速警示預(yù)報的要求。

(二)港口防汛抗洪工作的要求

1、日常的港口防汛抗洪工作實行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。

2、因地制宜，分類施策，突出重點，遵循團結(jié)協(xié)作和局部服從全局的原則。 3、堅持依法防汛抗洪，平戰(zhàn)結(jié)合。

4、為港口搶險救災(zāi)工作所進行的決策咨詢、工作建議和參與搶險救災(zāi)指揮等提供技術(shù)保障。

(三)港口預(yù)防其他自然災(zāi)害的工作要求

1、針對其他自然災(zāi)害的影響，應(yīng)及時認真總結(jié)救災(zāi)工作經(jīng)驗。充分認識轄區(qū)其常見自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點，把握災(zāi)害發(fā)展趨勢，結(jié)合本港口實際，制定相關(guān)的應(yīng)對措施。

2、堅持災(zāi)情會商制度。預(yù)警信息。 3、抓好本港口自然災(zāi)害信息報送工作。

4、建立港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮和信息管理平臺。增強港口防災(zāi)救災(zāi)綜合管理能力。 5、建立應(yīng)急聯(lián)動機制。加強與上級政府各部門以及110、119、120等應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全面提高港口應(yīng)急救援能力。

6、加強應(yīng)急值守工作。如遭受自然災(zāi)害時期的24小時救災(zāi)搶險工作值班制度，及時收集、傳遞和處理港口自然災(zāi)害信息，確保應(yīng)急搶險救援高效快捷。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案四、港口自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

港口自然災(zāi)害救助工作要以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”的原則開展抗災(zāi)救助工作。根據(jù)港口自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)立以下四個響應(yīng)等級：

Ⅰ級響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由國務(wù)院決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。 (二)啟動程序

本港口遭遇上述Ⅰ級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由國務(wù)院啟動Ⅰ級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施救援，本公司負責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu)通報情況。在應(yīng)急時期，還需執(zhí)行零報告制度，每日上午9時前匯總災(zāi)情信息，向上級報告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，專人值守，及時組織抗災(zāi)自救工作，并請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的通知，確定終止Ⅰ級響應(yīng)。

Ⅱ級響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由省政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。 (二)啟動程序

本港口遭遇上述Ⅱ級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由省政府啟動Ⅱ級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施救援，本公司負責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu)通報情況。在應(yīng)急時期，還需執(zhí)行零報告制度，每日上午9時前匯總災(zāi)情信息，向上級報告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，專人值守，及時組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢，落實救災(zāi)措施，請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的通知，確定終止Ⅱ級響應(yīng)。

Ⅲ級響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失較大的港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由江門市政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。 (二)啟動程序

本港口遭遇上述Ⅲ級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由江門市政府啟動Ⅲ級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施救援，本公司負責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu)通報情況。在應(yīng)急時期，還需執(zhí)行零報告制度，每日上午9時前匯總災(zāi)情信息，向上級報告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，專人值守，及時組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢，落實救災(zāi)措施，請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的通知，確定終止Ⅲ級響應(yīng)。

Ⅳ級響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

1、造成1人以上、3人以下死亡，或產(chǎn)生一定社會影響的港口自然災(zāi)害事件。 2、緊急轉(zhuǎn)移安置人員不足1000人的。

3、需要由新會區(qū)政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。 (二)啟動程序

本港口遭遇上述Ⅳ級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，本公司應(yīng)急工作人員立即進入抗災(zāi)搶險應(yīng)急狀態(tài)，實施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

1、本公司應(yīng)急工作人員全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤港口自然災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，及時與有關(guān)職能部門進行港口自然災(zāi)害會商，做好抗災(zāi)搶險技術(shù)服務(wù)工作。

2、信息收集和處理

本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害期間，安全員需密切留意氣象部門發(fā)出的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報等相關(guān)信息，負責(zé)對港口自然災(zāi)害情況進行收集和綜合處理，并將有關(guān)情況上報公司領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機構(gòu)。

3、通訊

本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害期間，參與港口自然災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作人員應(yīng)當保證通信暢通，手機必須處于24小時開機狀態(tài)。

4、指揮與協(xié)調(diào)

當港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害，預(yù)案啟動后，本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急置工作，必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以現(xiàn)場指揮部為主，有關(guān)人員應(yīng)當遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急置工作。

在必要時，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或聘請有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

5、緊急處置

(1)本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織本單位進行先期應(yīng)急處置，開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，盡力減輕自然災(zāi)害的損失。

根據(jù)上級部門提出的指導(dǎo)意見，正確處置救災(zāi)。 (2)應(yīng)急處置措施

本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需做好如下工作：①要求立即組織建立應(yīng)急隊伍及時開展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。

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第2篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述

1、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范，盡快建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機制，扎實推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。

2、深入開展教育培訓(xùn)。將關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容，牢固樹立防范風(fēng)險意識，堅決克服麻痹思想，緊盯防御重點，堅決落實各項防御措施，提升防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識和履職能力。

二、完善監(jiān)測預(yù)警體系，強化災(zāi)害風(fēng)險防控

3、積極探索建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測評估會商機制。應(yīng)急、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要加強極端天氣的監(jiān)測預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一機制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。要組織相關(guān)部門開展自然災(zāi)害風(fēng)險防控工作專項督查，對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)進行全面檢查，不留盲區(qū)。

三、加強預(yù)案體系建設(shè)，強化救災(zāi)準備工作

4、健全災(zāi)害救助預(yù)案體系，完成《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，各部門單位、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場超市編制專項自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，從而使我縣形成橫到邊、縱到底的應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)預(yù)案規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練。

四、加強宣傳教育，強化綜合減災(zāi)能力建設(shè)

5、以全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等時段為契機，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用，綜合利用各種資源，大力開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，全力提升社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。加大防災(zāi)減災(zāi)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”推進力度，大力開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救護等知識教育培訓(xùn)。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)機制，強化救災(zāi)效能

6、建立完善多災(zāi)種綜合響應(yīng)機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。縣減災(zāi)委員會與氣象、農(nóng)業(yè)、糧商等相關(guān)成員單位間建立工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程，形成救災(zāi)合力。

7、完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報、應(yīng)急資源保障等機制，實現(xiàn)軍地高效有序聯(lián)動。

8、完善應(yīng)急值守制度，切實貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制、24小時值守制度，做好應(yīng)急值守和突發(fā)災(zāi)害信息的收集、匯總、上報工作。加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，打造一支“災(zāi)前能預(yù)判、災(zāi)中能報送、災(zāi)后能統(tǒng)計”的“三能”災(zāi)害信息員隊伍。

六、落實救災(zāi)物資保障，強化物資儲備

9、物資保障計劃，做到門類齊全，滿足需求，保障供給，調(diào)撥快捷。立足常見自然災(zāi)害，加強先進設(shè)備和特殊裝備器材配備，提高專業(yè)化技術(shù)裝備水平，滿足本行政區(qū)域救災(zāi)工作需要。健全多元救災(zāi)物資儲備體系，積極探索多渠道救災(zāi)物資社會儲備機制，完善救災(zāi)物資儲備調(diào)運機制建設(shè)。

七、確保救助精準規(guī)范、強化監(jiān)督管理

10、減輕自然災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，緊緊圍繞“以人為本、民生優(yōu)先”原則，切實把“保民生、保安全、保穩(wěn)定”當做當前頭等大事。

11、力求“準”嚴格按照自然災(zāi)害救助程序確定需救助人員，嚴格落實“公平、公正、公開”評議制度。

第3篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案總綱

1.基本概況

路街道辦事處位于西南部轄區(qū)總面積1.04平方公里，目前有7社區(qū)，總戶數(shù)17146戶，常住人口43620人，外來人口5360人。

2、編制目的

為了有效處置本街道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件、暴雨等各種自然災(zāi)害，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)的安全，維護社會穩(wěn)定。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（政辦號）、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（政辦發(fā)號）和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù)案。

4、適用范圍

凡在我街道發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴、重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

5、工作原則：

（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

二、組織指揮體系

1、路街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

總指揮、副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)街道自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，全面負責(zé)防御和處置各種自然災(zāi)害的檢查督促、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、物資供給和善后處理等工作。

2、組織體系分組實施及成員單位職責(zé)

指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，由街道社區(qū)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責(zé)接受和辦理向區(qū)委、區(qū)政府報送的緊急事項；承辦街道黨工委、辦事處應(yīng)急管理的專題會議，督促落實有關(guān)決定事項，負責(zé)信息綜合；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息等工作。

信息組：收集處理監(jiān)測組的各類自然災(zāi)害預(yù)報，與社區(qū)信息員保持信息暢通，隨時和反饋有關(guān)信息，做好與上級指揮部的聯(lián)絡(luò)和各成員單位的聯(lián)系工作，并指導(dǎo)各部門依法按章向?qū)谏霞壜毮懿块T報送情況，及時掌握災(zāi)情等災(zāi)害信息，并做好宣傳報道等工作。

責(zé)任單位：街道黨政辦、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)信息員。

監(jiān)測巡視組：負責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)觀測及了解災(zāi)情信息工作。隨時掌握災(zāi)情程度以及易發(fā)山洪重點防范危險區(qū)的山體開裂、滑坡點、泥石流溝和洪澇災(zāi)害區(qū)的位移等的信息監(jiān)視觀測工作。

綜治辦負責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校，幼兒園及公共場所汛前安全檢查，災(zāi)前組織學(xué)生安全疏散工作，落實醫(yī)院值班救護工作。

責(zé)任單位：街道綜治辦、街道勞保所、司法所、經(jīng)濟辦

搶險救援組：災(zāi)害來臨時，派出所和城管執(zhí)法中隊協(xié)助各社區(qū)和有關(guān)單位負責(zé)自然災(zāi)害區(qū)域治安保衛(wèi)工作。及時向指揮部提供道路通行情況，確保道路暢通。街道人武部要做好當?shù)伛v軍的自然災(zāi)害救助協(xié)調(diào)工作，積極組織青年民兵突擊隊和自然災(zāi)害搶險小分隊集中待命，在救災(zāi)中承擔搶險和救援任務(wù)。按照街道指揮部的命令及時預(yù)報通知，組織群眾按危險區(qū)依預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，動員到戶到人，一個不漏。必要時可以進行強制轉(zhuǎn)移，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

根據(jù)救災(zāi)指揮部的要求，街道城管辦負責(zé)街道區(qū)域內(nèi)的在建、在拆民房的安全避御工作，對居民危房落實及時通知、協(xié)助避險等措施，對戶外廣告牌等安全性進行檢查。

責(zé)任單位：街道人武部，街道城管辦、城管執(zhí)法中隊、路派出所、和有關(guān)單位。

保障組：負責(zé)自然災(zāi)害物資及設(shè)備供需、避災(zāi)點建設(shè)落實布置；避災(zāi)轉(zhuǎn)移人員組織安置；災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計匯總上報；救濟物資的管理與發(fā)放和受災(zāi)群眾的吃、住、穿等基本生活處置。根據(jù)指揮部的要求，負責(zé)組織醫(yī)療急救隊、衛(wèi)生防役隊進入現(xiàn)場，及時展開現(xiàn)場救護、衛(wèi)生防疫等工作，及時運送傷員并組織醫(yī)院治療，組織藥品和醫(yī)療器械事件發(fā)生或災(zāi)區(qū)使用；協(xié)助和配合醫(yī)療救護隊及衛(wèi)生防役組運送并火化死難者，督促責(zé)任單位及時處理善后工作。

責(zé)任單位：街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、街道計生辦、大二院。

三、應(yīng)急準備

1、應(yīng)急保障隊伍

街道自然災(zāi)害救助的應(yīng)急保障力量由可指揮使用的應(yīng)急隊伍和申請使用的應(yīng)急救援隊伍組成。

（1）可指揮使用的應(yīng)急力量：街道執(zhí)法中隊、街道派出所、社區(qū)應(yīng)急小分隊、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊、社區(qū)物業(yè)保安隊伍、志愿者隊伍等。

（2）申請使用的應(yīng)急力量：分為大工程單位應(yīng)急支援隊伍和其他上級應(yīng)急救援力量。市疾控中心、大二院醫(yī)院等。

2、避災(zāi)點：

3、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

（2）街道社區(qū)服務(wù)中心每年組織1次社區(qū)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，組織開展救災(zāi)演習(xí)，檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。

四、情信息管理

1、災(zāi)情信息報告內(nèi)容

災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度、損失及發(fā)展趨勢，采取的應(yīng)急措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋；直接經(jīng)濟損失。

（2）因災(zāi)需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排口糧救濟款、已救濟衣被數(shù)量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

2、災(zāi)情信息報告時間

（一）災(zāi)害發(fā)生后，街道在第一時間了解掌握災(zāi)情，1小時內(nèi)向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室報告。

（二）災(zāi)情續(xù)報。在災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度。街道每日8:30前將截至到前一天24時的災(zāi)情向區(qū)減災(zāi)委辦公室報告。

（三）災(zāi)情核報。街道在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)減災(zāi)委辦公室報告。

3、臺帳管理

建立因災(zāi)死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。街道社區(qū)服務(wù)中心在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

依據(jù)自然災(zāi)害救助分級，災(zāi)害救助行動實施分級響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，街道黨委政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實際情況，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給予協(xié)調(diào)支援。

發(fā)生自然災(zāi)害時，由街道救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進入響應(yīng)程序，啟動街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

2、指揮協(xié)調(diào)

災(zāi)害發(fā)生后，街道應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。

情況緊急時，根據(jù)指揮長指令，街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急實施過程中，街道領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要，主持召開會議，研究、檢查、落實保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加會議。

3、應(yīng)急措施

啟動響應(yīng)后，街道領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時值班；街道救災(zāi)人員全體動員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

（1）街道指揮長主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助的重大事項作出決定。

（2）街道領(lǐng)導(dǎo)小組組長率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指揮自然災(zāi)害救助工作。

（3）如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)生前，派出現(xiàn)場工作組；如發(fā)生不可預(yù)見的自然災(zāi)害，以最快速度派出現(xiàn)場工作組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組督促災(zāi)區(qū)所轄社區(qū)啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

第4篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：巨災(zāi)，綜合風(fēng)險管理

 

一、我國巨災(zāi)發(fā)生情況

1、巨災(zāi)的特征：

巨災(zāi)風(fēng)險從字面上理解就是可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人員傷亡的風(fēng)險。保險界至今沒有對巨災(zāi)風(fēng)險進行統(tǒng)一的定義，各國只是根據(jù)自己國家的實際情況和習(xí)慣對巨災(zāi)風(fēng)險進行定義。美國財產(chǎn)保險理賠服務(wù)公司(PCs)以1998年美國消費物價指數(shù)為準將巨災(zāi)風(fēng)險定義為“地震、洪水及颶風(fēng)之類的自然災(zāi)害造成的超過2500萬美元財產(chǎn)損失的事件”。瑞士再保險公司將巨災(zāi)風(fēng)險分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)禍，從1970年以來瑞士再一直根據(jù)當年美國通貨膨脹率調(diào)整、計算全世界巨災(zāi)損失情況，并通過公司的出版物Sigma雜志向全世界公布。這里主要探討的是由于自然災(zāi)害所造成的巨災(zāi)損失，不包括由于人為災(zāi)禍導(dǎo)致的損失。

2、我國巨災(zāi)損失現(xiàn)狀：

我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大。給我國造成巨災(zāi)損失的災(zāi)害主要有洪澇、臺風(fēng)、干早、風(fēng)暴潮以及地震等，二十世紀60年代全國平均每年的自然災(zāi)害損失約300億元，70年代平均每年損失約520億元，80年代平均每年損失約620億元，90年代災(zāi)害損失顯著增加，年均超過1000億元。1991年為1215億元，1992年為854億元，1993年為993億元，1994年為1876億元，1995年為1863億元，1997年則高達1975億元，1998年僅長江、嫩江和松花江特大洪水造成的經(jīng)濟損失就高達1666億元。以上數(shù)字只是自然災(zāi)害造成的損失，還未包括人為災(zāi)難的損失。

二、我國在巨災(zāi)應(yīng)對方面存在的問題

雖然我國的災(zāi)害救助管理體制已經(jīng)初步建立，但仍有待進一步完善。這其中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、我們對包括地震在內(nèi)的巨災(zāi)準備不足。最近30年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但巨大的經(jīng)濟發(fā)展背后也隱藏著巨大的風(fēng)險。特別是在一些中小城市十分缺乏抵御巨災(zāi)的能力。

第二、部門協(xié)調(diào)性不夠。從災(zāi)害鏈角度看，巨災(zāi)防范不是一個部門的問題，一旦發(fā)生，會涉及很多行業(yè)、很多系統(tǒng)，特別是涉及大范圍的地區(qū)協(xié)調(diào)和部門協(xié)調(diào)，也就是我們通常所說的條和塊之間怎么協(xié)調(diào)，不是簡單的問題。必須建立綜合巨災(zāi)風(fēng)險防范體系，加強綜合協(xié)調(diào)，從災(zāi)害鏈的角度研究整個系統(tǒng)防御的各個環(huán)節(jié)。

第三、保險深度不夠，目前我們國家商業(yè)保險保費占GDP大概是2%到3%的水平，也就是一場巨災(zāi)我們能夠賠付的不多。中國的保險業(yè)在應(yīng)對巨災(zāi)上的作用還沒有得到很好的發(fā)揮。

第四、巨災(zāi)防范機制更多的是事后救助，而不是事前預(yù)防和預(yù)測。各級部門關(guān)注的重點在災(zāi)害治理和危機管理而不是風(fēng)險管理。目前風(fēng)險管理主要側(cè)重于風(fēng)險爆發(fā)后的應(yīng)對和恢復(fù)，而對風(fēng)險的預(yù)測與預(yù)防工作做得不夠，以致在風(fēng)險來臨時處于被動的“撞擊式”反應(yīng)而不是主動出擊。

第五、 我國公民的防災(zāi)意識和在災(zāi)難來臨時的自救能力薄弱。雖然我國的地震等災(zāi)害頻繁，但對公民的風(fēng)險防范意識教育力度遠遠不夠，多數(shù)公民缺乏必要的防災(zāi)救災(zāi)的常識，往往造成不必要的傷亡和財產(chǎn)損失。

三、防災(zāi)需構(gòu)建綜合風(fēng)險管理體制

1、 制訂預(yù)案，常備不懈

通過在國家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。

不能將預(yù)案束之高閣，要通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實踐中不斷完善預(yù)案。居安思危，預(yù)防為主。要增強憂患意識，常抓不懈，防患于未然。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。政府應(yīng)鼓勵社區(qū)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開展救災(zāi)演練、裝備專門的通訊設(shè)備在緊急條件下替代常用的通訊方式，并保證必要的緊急儲備物資和設(shè)施。積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面的應(yīng)急準備。

2、 以人為本，避災(zāi)減災(zāi)

以人為本，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。面對自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

3、 巨災(zāi)保險，轉(zhuǎn)移風(fēng)險

目前國際上有10個國家和地區(qū)建立了14個巨災(zāi)保險基金,這為我國建立巨災(zāi)保險制度提供了可以借鑒的模式。我國建立巨災(zāi)保險制度，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以商業(yè)保險體系為支撐，以國家救濟、社會捐助、社會慈善為補充，逐步構(gòu)建多層次的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系。從政府的角度看,建立巨災(zāi)保險制度有利于減輕財政壓力,增強財政資金救助的有效性;從保障民生的角度看,巨災(zāi)造成的損失一般十分巨大。建立巨災(zāi)保險制度,利用巨災(zāi)保險基金的長期資金積累,以及巨災(zāi)再保險分擔機制,可以快速籌集大量資金,促進災(zāi)后重建。

4、 應(yīng)急機制，快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”是應(yīng)急機制的核心。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個部門積極響應(yīng)。需要加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。

5、 分類防災(zāi)，針對行動

不同災(zāi)種對人類生活、社會經(jīng)濟活動的影響差異很大，防災(zāi)減災(zāi)的重點、措施也不同，如對臺風(fēng)災(zāi)害，重點是防御強風(fēng)、暴雨、位對沿海船只、沿海居民的影響，強霧、雪災(zāi)則對航空、交通運輸形成很大影響，沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點以及對社會經(jīng)濟的影響特征，采取針對性應(yīng)對措施。

6、 防災(zāi)意識，全民普及

社會公眾是防災(zāi)的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會公眾廣泛增強防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護自己，幫助他人。政府應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識，有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。增強防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，達到減災(zāi)目的。應(yīng)編寫、發(fā)放自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識，提高企業(yè)員工參與應(yīng)急管理能力與自救能力。社會公眾要充分認識災(zāi)害預(yù)警信息的重要作用，了解各類預(yù)警信息含義，在收到災(zāi)害預(yù)警信息時，根據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級別，采取積極有效的應(yīng)對。

參考文獻：

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[2]保監(jiān)會副主席魏迎寧:總結(jié)試點經(jīng)驗建立巨災(zāi)保險制度來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)―《證券日報》2009年03月09ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200903/09/t20090309_18432358.shtml

[3]巨災(zāi)風(fēng)險的保險研究與應(yīng)對策略綜述 來源：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所2005-10-14 cass.net.cn/file/2.html

第5篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量，嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，采取明察暗訪形式，會同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國土局等部門開展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求，建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制，確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關(guān)，確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。

（二）加強預(yù)警預(yù)防。

召開汛期自然災(zāi)害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統(tǒng)，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預(yù)警信息400余條，及時傳達領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神，加強災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。

（三）大力提升應(yīng)急保障能力。

印發(fā)了《關(guān)于報送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼和應(yīng)急資源臺賬的函》，實現(xiàn)應(yīng)急電話號碼和物資動態(tài)管理，推動全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險化學(xué)品情況，落實了管控舉措。啟動了縣政府應(yīng)急平臺建設(shè)，大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力，最大限度預(yù)防和降低了災(zāi)害造成的損失。

（四）不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系。

堅持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認真汲取以往應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗，加強調(diào)研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強化了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。今年，按照上級有關(guān)文件精神，對全縣地震應(yīng)急預(yù)案進行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》。

（五）加強應(yīng)急預(yù)案演練工作。

按照上級的總體安排部署，結(jié)合我縣實際和各部門職責(zé)，組織開展了應(yīng)急處突實戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學(xué)校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；安排企業(yè)結(jié)合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等，進一步加強我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全聯(lián)動機制，檢驗和增強預(yù)案的針對性和實用性，鍛煉磨合應(yīng)急隊伍，提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平，最大限度預(yù)防和降低災(zāi)害造成的損失。

（六）做好應(yīng)急管理科普知識宣傳。

今年防震減災(zāi)日，組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開展縣應(yīng)急管理科普知識宣傳和應(yīng)急演練的通知》，要求各地各部門結(jié)合實際，開展應(yīng)急科普知識宣傳進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動，提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

第6篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

由于景區(qū)危機具有突發(fā)性、危害性、急迫性等特征，從而使得危機的處理必須要科學(xué)及時，才能夠最大程度地減小危機所帶來的損失，維護旅行人員的生命財產(chǎn)安全。旅游景區(qū)危機不僅包括自然災(zāi)害、個人極端組織的破壞活動而且還包括人為對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的破壞行為，從而給景區(qū)或者游客造成經(jīng)濟上、身體上的損失，影響旅游景點的正?；_放、運行，甚至危害正常的旅游市場秩序，更有甚者會危害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游景區(qū)危機管理中存在的問題

（一）景區(qū)開發(fā)不科學(xué)

由于旅游景區(qū)的開發(fā)大多數(shù)都是自然景色秀麗，而且具有一定的研究和觀賞價值的地區(qū)。旅游景區(qū)的選址是一項非常具有技術(shù)性的工作，如果景區(qū)選址不合理，就會引發(fā)很多不必要的自然災(zāi)害從而危及景區(qū)的運行和來景區(qū)參觀者的生命財產(chǎn)安全，從而也阻礙了我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進程。但是有些景區(qū)卻是以經(jīng)濟效率為最終的目的，沒有很好地關(guān)注生態(tài)環(huán)境與景區(qū)開發(fā)之間的管理，對于旅游景區(qū)的管理方式也不科學(xué)，沒有對景區(qū)開發(fā)進行科學(xué)有效的評估，有的甚至為了追求經(jīng)濟效率，對自然資源進行無節(jié)制的過度開發(fā)，嚴重破壞了景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。

（二）景區(qū)危機管理意識不到位

雖然我國已經(jīng)出臺了多條措施來加大力度保護景區(qū)文物，對名勝風(fēng)景進行劃區(qū)保護，但是由于相關(guān)部門的執(zhí)法力度不強，對于破壞景區(qū)環(huán)境的行為沒有進行科學(xué)合理的教育和懲罰，有的景區(qū)只是對破壞者進行簡單的口頭說明和勸阻，并沒有采取切實可行的具體措施來預(yù)防和制止這種破壞行為，從而也在一定程度上助長了這種破壞之風(fēng)的形成和發(fā)展，不僅損壞了景區(qū)的相關(guān)設(shè)施，而且也損害了旅行者的形象，這些也是造成我國旅行者在外國旅游景點遭到歧視的一方面因素。

（三）景區(qū)缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案

目前我國很多的景區(qū)對于景區(qū)危機管理的應(yīng)急預(yù)案做的還不夠到位，縱使有些景區(qū)制定了應(yīng)急預(yù)案，但是在實施過程中仍然存在著一系列的問題，不能及時地分散滯留游客，平息游客的緊張情緒。而且有些景區(qū)對于應(yīng)急預(yù)案的演練程度不夠，從而使得在危機來臨時，操作流程不熟悉，延誤了危機營救的最佳時刻，由于危機的來臨具有一定的迫切性，對于時間和效率的要求程度較高，如果操作過程不熟練，很可能錯失解決的最佳時機，從而加大了危機所帶來的損失。

（四）景區(qū)與游客缺乏溝通

由于很多景區(qū)與游客之間的交流溝通不夠，從而加大了景區(qū)與游客之間的聯(lián)系度，由于景區(qū)與游客之間的溝通交流不夠，使得景區(qū)對游客信息的了解度不夠，造成在危機形成后，不能及時地聯(lián)系到游客，從而更好地讓游客避免或者減小危機所帶的危害程度。而且由于景區(qū)信息的透明度不高，使得游客對于景區(qū)信息的了解度不夠，當危機來臨時，不能及時地與景區(qū)取得聯(lián)系，及時得到救援和幫助，這種信息的不透明性阻礙了景區(qū)危機的有效管理。

三、提高旅游景區(qū)危機管理效率的建議

（一）科學(xué)開發(fā)景區(qū)資源

在對景區(qū)進行開發(fā)之處，就應(yīng)該采用科學(xué)的方式對景區(qū)周圍的自然資源進行勘探調(diào)查，確保景區(qū)周圍不會有大的自然災(zāi)害發(fā)生，比如說泥石流、地震、洪澇等自然災(zāi)害。而且對于景區(qū)的開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，不要一味以經(jīng)濟效益為目的，要充分考慮自然資源的可持續(xù)發(fā)展。征集不同專家學(xué)者的意見，采取科學(xué)的評估方式對景區(qū)進行勘探、評估，從而在源頭上減少危機發(fā)生的可能性。

（二）增強危機意識

景區(qū)管理人員應(yīng)該不斷加強對于危機管理的重視成度，不斷提高危機管理意識。景區(qū)管理人員應(yīng)該樹立危機意識，采取科學(xué)合理的方式來管理景區(qū)的危機事件，加強對于危機事件處理方式方法、技巧的學(xué)習(xí)。管理人員還要不斷加強對于景區(qū)內(nèi)的日常管理，為游客提供更好的服務(wù)，而且還能夠在日常的管理中發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)內(nèi)可能存在的隱患，及早防范。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案

由于應(yīng)急預(yù)案的制定需要具有一定的案例和經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，所以，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案時，要充分利用原來的救援和解決經(jīng)驗，最好是能夠采取不同人員的建議，比如說心理醫(yī)生、武警官兵、警察、消防隊員等，多方面征求建議，使得應(yīng)急方案的制定能夠與實際情況相符合，而且還要加大對應(yīng)急預(yù)案的演練程度，從而加快解決事件的效率和質(zhì)量，最大程度地減少危機帶來的損失。

第7篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

  摘　要： 通過對我國地震應(yīng)急組織體系及財政應(yīng)對地震類災(zāi)害的流程分析，結(jié)合國外應(yīng)對地震類突發(fā)事件的成功經(jīng)驗， 分析了我國公共財政應(yīng)對過程中存在的不足， 最后建立了5個應(yīng)對地震類突發(fā)事件的財政應(yīng)急機制，分別是公共財政日常運行機制、震前預(yù)警防范機制、震時響應(yīng)機制、震后恢復(fù)重建機制和財政監(jiān)督檢查機制。

                  關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件；地震； 公共財政； 應(yīng)急機制                   0　引言                   在各類自然災(zāi)害中，破壞性地震發(fā)生的頻率雖不算很高， 但累計造成的損失是巨大的。特殊的地理位置決定了我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴重的國家之一。我國的自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)以下幾個基本特點：災(zāi)害種類多； 頻度高； 區(qū)域性、季節(jié)性強； 災(zāi)害損失嚴重等。其中最為常見的災(zāi)害主要有5種： 洪澇、干旱、地震、臺風(fēng)、滑坡泥石流等。地震是自然災(zāi)害危害最嚴重的災(zāi)害之一，一次強烈地震造成的物質(zhì)損失可達到數(shù)億元。而我國又是地震災(zāi)害頻發(fā)的國家， 因地震造成的人員傷亡居世界之首[ 1 ] 。                   自然災(zāi)害系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是自然與社會相互作用的結(jié)果， 具有很強的周期性和不確定性。在現(xiàn)有的科技水平下， 我們還無法規(guī)避自然災(zāi)害的發(fā)生， 但是我們可以依據(jù)對自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、衍生及其影響的自身規(guī)律，以及對救助主體自身的運作規(guī)律的研究，來制定相應(yīng)的應(yīng)急機制加以預(yù)防和應(yīng)對。本文通過對我國地震應(yīng)急機制及財政應(yīng)對地震災(zāi)害的現(xiàn)狀分析，最終建立了地震類突發(fā)事件的公共財政應(yīng)急機制。目前對地震類突發(fā)事件的研究主要集中在以下5個方面： ①地震應(yīng)急預(yù)案的研究[ 2 ] ； ②地震災(zāi)害特點及減災(zāi)對策研究[ 3 - 5 ] ； ③地震災(zāi)害損失評估研究[ 6 - 7 ] ； ④地震個例研究[ 8 ] ； ⑤國外地震應(yīng)急管理對我國的啟示[ 9 - 10 ] ?？梢钥闯?，目前還沒有從財政角度分析其應(yīng)急機制的， 本文主要以地震為例探討公共財政的應(yīng)急機制。                   1　當前我國地震應(yīng)急組織體系簡介                   我國的地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分為平時應(yīng)急準備和震后應(yīng)急反應(yīng)兩類[ 11 ] 。平時應(yīng)急準備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通常稱為防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組或者防震減災(zāi)聯(lián)席會議， 屬于地震應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)， 為常設(shè)機構(gòu)； 而震后應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通常稱為抗震救災(zāi)指揮部，是一種決策指揮機構(gòu)，為臨時性地震應(yīng)急機構(gòu)，但在平時已經(jīng)成立， 震后根據(jù)啟動條件啟動運作。我國的地震應(yīng)急工作組織體系由地震應(yīng)急管理職能部門、應(yīng)急搶險救援部門和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)組成。                   各級財政部門作為地震應(yīng)急過程中資金的主要支持性部門，發(fā)揮著重要的作用， 位列于地震應(yīng)急搶險救援部門的行列。財政對地震類突發(fā)事件的支持分別遵循分級響應(yīng)和屬地原則。                   2　我國公共財政應(yīng)對地震類突發(fā)事件分析                   2．1　地震類突發(fā)事件中公共財政支持的必要性                   由于地震災(zāi)害的難以預(yù)測性、突發(fā)性、復(fù)雜性以及造成損失的嚴重性等特點，一旦發(fā)生就會給社會經(jīng)濟、人民生活帶來災(zāi)難性后果。因此，客觀上要求社會具有應(yīng)付此類災(zāi)難事故的能力。                   財政作為地震應(yīng)急工作組織體系中的應(yīng)急搶險救災(zāi)部門，對地震應(yīng)急的支持是貫穿始終的， 無論是震前的應(yīng)急準備、震時的應(yīng)急反應(yīng)以及震后的恢復(fù)重建， 都離不開各級財政的支持。                   (1) 對平時地震應(yīng)急準備的支持                   破壞性地震發(fā)生的頻率雖小，但造成的危害極大。地震應(yīng)急準備的目的是降低承災(zāi)體的脆弱性， 提高其恢復(fù)能力， 盡可能地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失， 為災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)做出充分的準備。應(yīng)急準備主要包括以下工作：編制地震應(yīng)急預(yù)案； 建立地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)； 地震應(yīng)急隊伍建設(shè)； 儲備地震應(yīng)急物資； 地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練； 地震應(yīng)急宣傳以及對地震應(yīng)急的行政監(jiān)督檢查等。以上所有這些工作的開展，都需要投入大量的財政資金予以支持。                   (2) 對震時應(yīng)急反應(yīng)的支持                   震時財政資金支持的主要目的是保證災(zāi)區(qū)人民衣、食、住、行等生活品的基本需要。2002年7月， 民政部、財政部制定了中央救災(zāi)資金的補助標準。隨著災(zāi)害過程的發(fā)生、發(fā)展、穩(wěn)定和結(jié)束，中央政府在不同時段將向地方政府下?lián)芫葹?zāi)資金，按照撥付時段的先后次序，中央救災(zāi)資金主要分為三大類： 救災(zāi)應(yīng)急資金、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建補助資金、春荒冬令災(zāi)民生活救濟補助資金[ 12 ] ?？傊?，各級財政部門在協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活方面扮演著重要的角色。                   (3) 對震后恢復(fù)重建的支持                   震后恢復(fù)重建是一個長期的過程，財政資金的投入也是陸續(xù)進行的。一般情況下， 救災(zāi)應(yīng)急資金在災(zāi)害發(fā)生后3 d內(nèi)下?lián)埽?恢復(fù)重建資金在收到報告后10～15 d下?lián)埽?在恢復(fù)重建期內(nèi)， 各級財政部門要適時監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況。                   2.2　我國財政應(yīng)對地震類災(zāi)害的流程分析                   地震類災(zāi)害事件發(fā)生后，作為救災(zāi)主體的政府部門必須迅速組織資源實施救助。本文主要從財政提供資金支持方面進行分析， 目前我們國家的救災(zāi)資金是由民政部門和財政部門共同管理的。下面對地震類突發(fā)事件發(fā)生后的災(zāi)害信息傳遞流程、財政救災(zāi)資金的申請流程、財政救災(zāi)資金的劃撥流程以及災(zāi)后財政資金的監(jiān)督檢查與清理回收進行分析[ 13 ] 。                   (1) 地震災(zāi)害信息傳遞流程                   民政部門要進行災(zāi)情上報工作，首先要搜集所需要的信息。中國地震局雖有一套災(zāi)情信息搜集系統(tǒng)， 但由于專業(yè)不同， 對災(zāi)害信息的收集、分析、處理方式也就不同， 因此在救災(zāi)款申領(lǐng)過程中， 財政部門主要以民政部門提供的災(zāi)情信息為主，地震局提供的災(zāi)情僅作參考。按照“逐級上報”的原則， 地震類災(zāi)害的信息傳遞流程可用圖1表示。                               (2) 財政救災(zāi)資金的申請流程                   地震類災(zāi)害的救災(zāi)資金主要包括用于解決災(zāi)民的吃飯、喝水、衣被、取暖、醫(yī)藥、臨時住房等基本生活品；災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金； 對因災(zāi)死亡人員的慰問金等。我國救災(zāi)款項只能由省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國務(wù)院申請， 而且相應(yīng)的信息來源主要依靠民政部門的災(zāi)情統(tǒng)計信息。在救災(zāi)款項申領(lǐng)上報的過程中，由民政部門與同級財政共同會商決定申請救災(zāi)款的數(shù)額， 依據(jù)逐級上報原則， 層層會商后報上級主管部門批準。                   (3) 財政救災(zāi)資金的劃撥流程                   在國務(wù)院同意下?lián)芫葹?zāi)款項時，具體事宜由民政部和財政部負責(zé)。首先由民政部的一個主管處和財政部的主管處同意后， 再分頭上報司里，兩司經(jīng)協(xié)商(有時需反復(fù)協(xié)商) ， 達成初步一致意見后， 上交兩部審核， 兩部審批同意后， 再返回兩部的兩個處， 按程序逐層會商后發(fā)文下?lián)堋，F(xiàn)行的撥款流程一般是：由民政部、財政部向省級政府及民政廳、財政廳發(fā)函通知； 省級政府拿到這筆款項后， 由省財政廳和民政廳會商，將其分發(fā)到各個市縣； 由市縣政府相應(yīng)的財政和民政主管部門將其發(fā)至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；最后鄉(xiāng)鎮(zhèn)將其分發(fā)到村， 直至將救濟款用到災(zāi)民身上或發(fā)到災(zāi)民手中。救災(zāi)資金的劃撥是各級民政與同級財政層層會商， 由財政部門劃撥至民政部門救災(zāi)資金專戶， 最終由民政部門統(tǒng)一逐級發(fā)放的。                   (4) 災(zāi)后財政資金的監(jiān)督檢查與清理回收                   各級財政部門的職責(zé)之一便是對救災(zāi)資金的災(zāi)后使用情況進行監(jiān)督檢查，清理回收救災(zāi)資金的余款。監(jiān)督檢查救災(zāi)資金的目的是提高救災(zāi)資金的使用效益， 避免擠占、挪用、不及時轉(zhuǎn)撥、分配不公、地方滯留救災(zāi)資金等問題的出現(xiàn)。2003年云南大姚地震中出現(xiàn)的擠占挪用救災(zāi)資金就是一個很好的例證。因此必須加強救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查， 及時對災(zāi)后余款進行清理回收。

                  2．3　當前財政應(yīng)對地震類災(zāi)害事件中存在的問題                   處在轉(zhuǎn)型期中的我國財政體制，尚未形成有效的應(yīng)對突發(fā)事件的財政運行機制， 趙要軍、陳安等在“突發(fā)事件應(yīng)急管理中公共財政應(yīng)急機制探討”一文中分析了當前財政應(yīng)急中普遍存在的問題[ 14 ] 。除了所提到的問題外， 在地震類事件突發(fā)的情況下， 財政在應(yīng)對中還存在以下主要問題。                   (1) 地震救災(zāi)款申報中的問題                   我國地震救災(zāi)款由民政部門和財政部門會商后向上級部門申報，這就導(dǎo)致地方民政、財政存在合謀套利的可能， 如輕災(zāi)重報， 無災(zāi)有報等。                   (2) 地震救災(zāi)款的接收、分配過程中的問題                   目前我國的救災(zāi)物資主要由財政、民政、社會捐助等方式獲得，而對救災(zāi)物資的接收則存在多頭接收， 缺乏統(tǒng)一的匯集管理。救災(zāi)款的分配沒有統(tǒng)一的分配標準， 隨意性較大。分配過程中還存在以權(quán)謀私等不法行為。                   (3) 地震救災(zāi)款的撥付、使用方面的問題                   救災(zāi)款的撥付不及時，應(yīng)當兌付災(zāi)民的恢復(fù)重建資金不足額。主要存在大量擠占挪用救災(zāi)資金、隨意調(diào)整資金的使用用途、少數(shù)干部貪污、隨意挪用恢復(fù)重建資金等。                   (4) 地震救災(zāi)資金管理方面的法律法規(guī)不健全                   我國地震類突發(fā)事件救災(zāi)資金方面的法律法規(guī)還不健全，如沒有對下?lián)苜Y金在各恢復(fù)重建項目中的劃分原則做出明確規(guī)定， 致使地方政府重基礎(chǔ)項目恢復(fù)， 輕普通民房的重建； 雖然對中央特大救災(zāi)資金多長時間內(nèi)下?lián)転?zāi)民手中有了明確規(guī)定，但沒有對地方政府財政專戶的一般自然災(zāi)害救助資金下?lián)茏龀雒魑囊?guī)定， 致使地方政府的救助資金長期滯留財政、民政部門。                   3　地震類突發(fā)事件公共財政應(yīng)急機制的建立                   依據(jù)地震類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、衍生、演化等規(guī)律，結(jié)合財政自身運作規(guī)律， 完善的地震類突發(fā)事件公共財政應(yīng)急機制應(yīng)包括常態(tài)運行機制和非常態(tài)運行機制， 其中常態(tài)運行機制包括：公共財政日常運行機制和公共財政震前預(yù)警防范機制，非常態(tài)運行機制包括： 公共財政震時響應(yīng)機制和公共財政震后恢復(fù)重建機制， 還有貫穿常態(tài)運行機制與非常態(tài)運行機制始終的公共財政監(jiān)督檢查機制[ 15 ] 。地震類突發(fā)事件發(fā)生與否往往是不可預(yù)知的， 因此， 財政應(yīng)急機制理應(yīng)是常備不懈的， 各應(yīng)急機制間應(yīng)是一個循環(huán)往復(fù)的閉合圓環(huán)(圖2) 。                             3．1　公共財政日常運行機制                   地震類突發(fā)事件中公共財政的日常運行機制主要完成事前的應(yīng)急準備工作，為有效應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難事件提供保障。在目前情況下， 公共財政日常運行機制應(yīng)著力完善以下工作。                   (1) 財政系統(tǒng)內(nèi)部成立災(zāi)難應(yīng)急指揮體系                   當?shù)卣痤悶?zāi)害發(fā)生時，發(fā)揮信息溝通、組織協(xié)調(diào)、以及財政資金的統(tǒng)一調(diào)配工作。由于目前我國的管理體制還存在分部門、分領(lǐng)域等分散管理的弊端， 因此， 成立統(tǒng)一的財政應(yīng)急體系是有效應(yīng)對災(zāi)難性事件重要的物質(zhì)保證。                   (2) 完善預(yù)備費的管理                   目前我國預(yù)備費的提取數(shù)額與國外相比明顯偏低，有必要提高預(yù)備費的提留比例， 同時進行預(yù)算制度改革， 把預(yù)備費和年度預(yù)算分開管理。建議設(shè)立專門的應(yīng)對災(zāi)難性事件的?？顚Ｓ觅~戶，并設(shè)立明細科目。當災(zāi)難性事件發(fā)生時可迅速從該賬戶中支取資金予以應(yīng)對。                   (3)明確中央和地方財政救災(zāi)資金的承擔比例                   依據(jù)分級響應(yīng)原則，不同級別的突發(fā)事件響應(yīng)主體是不同的， 如重、特大災(zāi)難性事件， 一般應(yīng)由國務(wù)院和災(zāi)區(qū)所在省人民政府共同應(yīng)對處理，在財政救災(zāi)資金承擔比例事先規(guī)定不明確的情況下， 就容易造成“風(fēng)險大鍋飯”，盡而延誤突發(fā)事件的處理。日本的《災(zāi)害救助法》為我們提供了很好的借鑒， 該法明確規(guī)定了財政資金應(yīng)對災(zāi)害事件的提留比例以及各級政府應(yīng)承擔的數(shù)額[ 12 ] 。                   (4)健全財政監(jiān)督職能財政監(jiān)督職能在財政資金的申領(lǐng)使用過程中起著重要的作用。災(zāi)難性事件發(fā)生后，民政部門與地方政府會商申領(lǐng)財政資金過程中存在著夸大災(zāi)情、為己套利的可能， 在財政資金的使用過程中則存在截留、挪用等不法行為。因此， 健全財政監(jiān)督職能是合理使用資金的重要保障。                   312　公共財政震前預(yù)警防范機制                   震前預(yù)警防范是震時響應(yīng)的前奏，做好震前預(yù)警準備工作是有效減緩公眾情緒及減少損失的關(guān)鍵， 因此震前預(yù)警機制就顯得尤為重要。財政系統(tǒng)不僅要與民政系統(tǒng)間建立信息共享機制， 還要與地震預(yù)測、監(jiān)測體系間形成信息共享互遞機制，力爭快捷地獲得第一手資料， 為應(yīng)對地震類災(zāi)害事件做好充足的事前防范工作。                   313　公共財政震時響應(yīng)機制                   震時應(yīng)急響應(yīng)是處置地震類災(zāi)害事件的關(guān)鍵。                   (1)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案                   依據(jù)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》分級響應(yīng)的原則，不同級別的地震應(yīng)啟動不同的應(yīng)急預(yù)案。各級財政作為應(yīng)急搶險救災(zāi)的主體部門之一，也要依據(jù)地震級別及各級財政承擔的比例迅速調(diào)集資金加以應(yīng)對。                   (2)加強與民政部門的溝通                   財政資金的申領(lǐng)、劃撥等主要以民政部門提供的災(zāi)害統(tǒng)計信息為依據(jù)，因此在地震類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的過程中， 財政、民政部門要及時的溝通交流信息。同時財政部門也應(yīng)成立專門的調(diào)查小組， 多渠道獲得災(zāi)害損失的真實資料。                   (3)簡化、規(guī)范應(yīng)急撥款流程                   及時性是突發(fā)事件處理的重要原則，而目前我國財政資金的劃撥流程則顯得有些遲緩， 層層會商的結(jié)果可能會貽誤災(zāi)難處理的時機， “特事特辦”制度雖能一定程度上解燃眉之急， 但終不是長久之計， 必須簡化突發(fā)狀態(tài)下的財政資金劃撥流程。                   (4)適時監(jiān)督財政資金周轉(zhuǎn)情況                   不僅要加強財政應(yīng)急資金的日常監(jiān)督，更要加強對災(zāi)害處理中財政資金的周轉(zhuǎn)情況進行適時監(jiān)督。                   3．4　公共財政震后恢復(fù)重建機制                   震后恢復(fù)重建是恢復(fù)災(zāi)民生產(chǎn)生活的重要工作，財政資金的支持是恢復(fù)重建的重要保障。                   (1)震后財政資金的及時補償                   財政資金的及時補償是穩(wěn)定民心、恢復(fù)災(zāi)民信心、搞好生產(chǎn)自救的關(guān)鍵。                   (2)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)                   通過對處理地震類災(zāi)害事件整個過程的分析，找出應(yīng)對環(huán)節(jié)的不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)， 完善財政應(yīng)急預(yù)案。                   (3)財政資金的清理回收                   對財政資金的清理回收有明確的規(guī)定，多余的資金除用于規(guī)定的開支范圍外， 其余的要回收財政專戶， 對應(yīng)急過程中產(chǎn)生的資金不足要查找原因。                   (4)對財政資金進行全面審計檢查                   震后恢復(fù)重建工作完成后，要對財政資金的整個申領(lǐng)、使用過程進行全面的審計檢查， 要對違規(guī)使用資金的人員進行嚴肅處理， 嚴重的要追究其刑事責(zé)任。                   3．5　公共財政監(jiān)督檢查機制                   監(jiān)督檢查機制貫穿地震類突發(fā)事件應(yīng)對的始終。不但要對財政資金的整個流動過程進行檢查，還要對預(yù)案及預(yù)案管理的有效性及災(zāi)害處置的全過程進行評估。從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善財政應(yīng)急預(yù)案。                   4　總結(jié)                   本文以國內(nèi)外相關(guān)研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合我國地震類突發(fā)事件的特征機理及財政應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)狀， 初步建立了地震類突發(fā)事件的財政應(yīng)急機制。該應(yīng)急機制是以循環(huán)的閉合圓環(huán)構(gòu)建的，體現(xiàn)了系統(tǒng)論、過程論的管理思想。但對財政應(yīng)急機制的更為深入的研究有待進一步加強。

第8篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助程序，完善應(yīng)急準備，提高救助能力，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，保障社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所負責(zé)的本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害，以及發(fā)生在本單位所負責(zé)的本縣行政區(qū)域外但對本縣已造成影響的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救助工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括旱災(zāi)、水災(zāi)，冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、風(fēng)災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（四）工作原則

1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。

3.分級負責(zé)、專人專責(zé)。根據(jù)各科室各自職責(zé)，按照分級負責(zé)、專人專責(zé)為主的要求，完善工作機制，落實工作責(zé)任。

4.政府主導(dǎo)、社會動員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

本縣發(fā)生安全事故及自然災(zāi)害嚴重影響我縣時，成立縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)顧小輝任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任于海濤、劉迪副組長，各科室有關(guān)負責(zé)人為成員。

縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織實施有關(guān)應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)開展重大救災(zāi)活動，完成本單位范圍內(nèi)救災(zāi)工作部署。

（二）辦事機構(gòu)

縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時辦公室設(shè)在安全科。安全科主要職責(zé)：

1.負責(zé)縣縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔全縣救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；

2.貫徹落實國家、省、市、縣應(yīng)急救助工作方針、政策，制定本縣備災(zāi)規(guī)劃；

3.負責(zé)修編安全事故及自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)落實到位；

4.負責(zé)收集、匯總、報告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；

5.分析災(zāi)區(qū)形勢，評估災(zāi)情，提出應(yīng)急救災(zāi)工作建議：

6.組織對災(zāi)情進行調(diào)查核實，指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)，實施救助；

7.負責(zé)審查新聞宣傳報道材料，適時組織召開新聞會；

8.完成市救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）相關(guān)科室職責(zé)

相關(guān)科室職責(zé)按照各自職責(zé)開展工作。

1.辦公室：組織新聞單位對災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進行宣傳報道，對災(zāi)害的防治的科普宣傳。

2.后勤科：負責(zé)保障糧食供應(yīng)和物資保障。

3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常秩序，組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.公用事業(yè)管理科：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因災(zāi)引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險救災(zāi)物資運輸車輛通行工作。

5.財會科：承擔因自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時性基本生活救助工作。

6.指揮中心：負責(zé)指導(dǎo)安全事故及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)警工作；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處理等。

7.市容市貌市場管理大隊：做好應(yīng)對災(zāi)害的各項建設(shè)物資、設(shè)備的準備工作；指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調(diào)設(shè)置人防應(yīng)急疏散基地和地下應(yīng)急避難場所，為災(zāi)區(qū)救助安置提供支撐。

（四）專家機構(gòu)

縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組建安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本單位自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。

三、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息管理

（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報

縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，組織專家進行分析評估，及時災(zāi)情預(yù)警，根據(jù)自然災(zāi)害可能造成的嚴重危害程度和影響范圍，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的人員情況，應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。

（二）災(zāi)情信息管理

災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

災(zāi)害損失情況包括以下指標：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。

因災(zāi)需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

（三）災(zāi)情信息

1.發(fā)生一般以上自然災(zāi)情，縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

2.信息堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

3.信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作措施及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。

四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預(yù)警和信息報告

（一）監(jiān)測和風(fēng)險管控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期全面排查安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，加強重大危險源登記建檔和檢測、評估、監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點管控。

（二）預(yù)警信息

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當本單位預(yù)警信息，并及時向事故發(fā)生地人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。必要時，報請本級人民政府通報相關(guān)地區(qū)，并及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、當面告知等渠道或方式，向社會公眾預(yù)警信息。

（三）預(yù)警行動

預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即進行安全風(fēng)險排查和評估，加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡查檢修和監(jiān)測，采取有效措施做好防范工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；同時，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準備。

1.組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家，及時收集、分析預(yù)警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

2.組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關(guān)閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場所。

3.通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)；通知有關(guān)部門做好應(yīng)急資源調(diào)運準備。

4.及時事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，回答公眾疑惑，維護社會正常秩序。

（四）信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即向事故發(fā)生地人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。

事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點和時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國籍等)；危險化學(xué)品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟損失；事故類別以及事故概況等。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在確保安全的前提下，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：

1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

4.采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

5.根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

6.維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組快速響應(yīng)

1.及時向縣政府、局機關(guān)報告安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

2.開通與縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3.通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命。

4.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

5.對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時上報，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

6.協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

（二）指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關(guān)部門及其人員要及時報告城建中心長，應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故及自然災(zāi)難發(fā)生后人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故及自然災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

（三）緊急處量

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故及自然災(zāi)難發(fā)生后，每個人要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生后要及時撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

（五）應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

（六）群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

1.單位與當?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3.指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

4.啟用應(yīng)急避難場所。

5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

6.負責(zé)治安管理。

（七）社會力量的動員與參與

領(lǐng)導(dǎo)小組要及時報告縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由其組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

（一）災(zāi)后救助

1.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活困難情況，建立需救濟人口臺賬，組織實施災(zāi)民生產(chǎn)生活救助工作。

2.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實災(zāi)情。

（二）恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

七、保障措施

（一）應(yīng)急資金保障

財會科負責(zé)救災(zāi)預(yù)算資金，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔。

（二）應(yīng)急物資保障

后勤科按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，建立縣級救災(zāi)物資儲備庫，根據(jù)風(fēng)險分析和應(yīng)急救災(zāi)工作需要建立必要的物資儲備庫，儲備必需的救災(zāi)物資，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具。

（三）應(yīng)急隊伍保障

統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災(zāi)害專兼職救災(zāi)隊伍，強化救災(zāi)設(shè)備維護和應(yīng)急人員培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。

（四）預(yù)防措施保障

1.建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

2.定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育;

3.車間、庫房加強通風(fēng)、完善避雷設(shè)施；

4.采用便捷有效的消防、治安報警措施；

5.保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用;

八、培訓(xùn)與演練

（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。

第9篇：自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】煤礦;突發(fā);災(zāi)害;應(yīng)急管理

煤礦系高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、冒頂、流沙、煤油氣共生等自然災(zāi)害伴隨著不同煤礦建設(shè)、生產(chǎn)的全過程，突發(fā)災(zāi)害事故時有發(fā)生，如何應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件如水害、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、火災(zāi)等惡性事故顯得十分重要，使用正確、合規(guī)、科學(xué)的方法和途徑是應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，淺談自己粗淺的看法。

一、編制科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

以應(yīng)對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件

1、編制的目的：為了加強煤礦企業(yè)應(yīng)對和防范突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，規(guī)范煤礦企業(yè)對突發(fā)事件應(yīng)急管理的程序，及時、科學(xué)有效地協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，促進煤礦企業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)安全發(fā)展。

2、編制的原則：以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；條快結(jié)合，屬地為主；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；綜合信息，科學(xué)決策；依靠科技，資源整合。

3、分級編制，分類細化。根據(jù)國家自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共事件類、社會安全類分類規(guī)定標準，集團公司、子公司、礦編制各自綜合預(yù)案，按照公司、礦企業(yè)職能部門編制各專業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案，所屬礦還必須編制現(xiàn)場處置方案。門類要做到齊全，災(zāi)害種類履蓋全。

二、做好預(yù)案的評審、備案，根據(jù)客觀條件變化及時修訂預(yù)案

1、查清所有災(zāi)害，做到有的放矢。預(yù)案編制前，要組織本單位的技術(shù)專家或借助社會力量，廣泛搜集本單位的各種災(zāi)害信息和周邊企業(yè)的資源信息，吃透本單位所有災(zāi)害的現(xiàn)狀，以及采取的技術(shù)措施情況，分專業(yè)討論單個災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)采取的辦法和措施，使預(yù)案更加科學(xué)、合理、實用。

2、做好評審、拾遺補缺。預(yù)案編制完成后，先由本企業(yè)組織專家?guī)鞂＜疫M行內(nèi)部評估，然后補充完善；按照各級政府主管部門規(guī)定，按照企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害類別報請政府主管部門組織專家評審，評審?fù)瓿珊螅M行修改補充，然后填寫備案資料向企業(yè)上級、政府有關(guān)部門備案。

3、根據(jù)客觀條件變化，適時補充。根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)過程災(zāi)害增加的客觀條件變化要適時補充，走原有評審渠道重新評審，備案。

三、做好應(yīng)急儲備，以應(yīng)對突發(fā)事件

各種應(yīng)急預(yù)案，都對應(yīng)急專家、物資、設(shè)備儲備進行了明確規(guī)定，要堅決做到落實到位。特別煤礦對水災(zāi)、瓦斯、爆炸、煤塵爆炸災(zāi)害事故要做好物資、設(shè)備的儲備，在現(xiàn)場設(shè)置物資、設(shè)備倉庫；在現(xiàn)場物資、設(shè)備儲備不足的情況下，可以提前和設(shè)備、物資供應(yīng)商簽訂協(xié)作協(xié)議，建立信息庫，在急需時聯(lián)系直接送往現(xiàn)場。也可以向國家設(shè)立的救援基地請求救援，以滿足應(yīng)急救援物資、設(shè)備的需要。對于救援、救護力量不足的單位必須和當?shù)氐木仍?、救護單位簽訂協(xié)議，以滿足應(yīng)急需要。

四、抓好應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)對能力

1、抓好宣傳。利用各種媒體廣泛宣傳，增強廣大職工預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識。

2、抓好培訓(xùn)。抓好職工上崗前的培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)，使職工掌握應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。

3、抓好演練。每年編制演練計劃，按計劃結(jié)合實際進行桌面演習(xí)、單項演練、綜合演練。演練要從實戰(zhàn)的角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力。

五、應(yīng)急響應(yīng)，快速處置

1、現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)害，第一時間立即報告信息調(diào)度中心（或應(yīng)急管理中心），最好用井下緊急廣播系統(tǒng)通知井下現(xiàn)場人員撤離升井，信息調(diào)度中心立即報告礦長。

2、當?shù)V長接到生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)災(zāi)害，按照災(zāi)害發(fā)生的種類和危害程度，應(yīng)立即啟動預(yù)案，通知應(yīng)急指揮部所有人員現(xiàn)場待命。

3、對周邊相鄰礦井也要同時通報情況。

4、同時用電話逐級上報企業(yè)上級和政府主管部門，以取得上級的最新決定和指示。然后用文字傳真、網(wǎng)絡(luò)補報。向礦山救護單位和醫(yī)療救護單位求援，立即趕赴現(xiàn)場，進行救援。煤礦上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)立即趕現(xiàn)場指揮救援。

5、立即通過人員定位、考勤系統(tǒng)查清升井和被困人員以及傷亡情況，先用電話報告，然后用文字傳真補報。