工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；貴州省

中圖分類號(hào)：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）04-0977-04

The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province

WEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2

（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）

Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.

Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件，三者相互促進(jìn)、相輔相成。工業(yè)化發(fā)展為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提業(yè)支持，提升中小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化使城市功能不斷完善、生產(chǎn)要素逐漸集聚和加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)為工業(yè)化發(fā)展提供條件，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為工業(yè)化向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的基本格局受城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的影響[1，2]。城鎮(zhèn)化發(fā)展加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動(dòng)力資源和基本的原材料支撐。

貴州省地處中國(guó)西南部（103°36′-109°35′E，24°37′-29°13′N），轄6個(gè)地級(jí)市和3個(gè)自治州，共88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，是一個(gè)距沿海港口和長(zhǎng)江較近的內(nèi)陸省份，是中國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的12個(gè)省份之一。全省境內(nèi)東西長(zhǎng)570 km，南北寬510 km，土地總面積17.61 km2，常住總?cè)丝? 469萬人。貴州省是中國(guó)嚴(yán)重的兩欠地區(qū)，欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)是貴州省的主要省情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)收入差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題。貴州省的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，因此，要使貴州省擺脫貧困落后面貌，必須大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和減少農(nóng)民；優(yōu)化資源要素空間布局，緩解自然條件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，這樣才能使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)發(fā)展，使“三農(nóng)”問題與“三化”緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。以此促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快的發(fā)展，同時(shí)也為貴州省城市生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2006-2012年《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

1.2 研究方法

首先采取文獻(xiàn)分析法，搜集貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其次，采取定性定量相結(jié)合的方法，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理和分析，結(jié)合省外城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷和分析能力，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)其展開全面的深入研究，推斷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，從而提出實(shí)現(xiàn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

2 貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2011年貴州省生產(chǎn)總值5 702億元，居全國(guó)第26位，人均生產(chǎn)總值16 437元，仍居全國(guó)末位，貴州省人均水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的狀況并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，而造成貴州省發(fā)展滯后的主要原因在于工業(yè)化水平偏低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

2.1 貴州省工業(yè)化水平偏低，與全國(guó)差距大

表1表明，2005-2011年的7年間，貴州省GDP保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，貴州省工業(yè)產(chǎn)值一直保持增加狀態(tài)，工業(yè)化率表現(xiàn)出先降低后增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)專家的推算，2011年貴州省工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段，貴州省工業(yè)化進(jìn)程與全國(guó)整體水平的差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在中國(guó)各省市區(qū)中的位次由26位降至30位。省內(nèi)區(qū)域間工業(yè)化進(jìn)程差距過大，也是工業(yè)化水平偏低的重要表現(xiàn)。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，并帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 貴州省城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

從表1可以看出，2005-2011年貴州省城鎮(zhèn)化率一直保持增加態(tài)勢(shì)，2011年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)35.0%，7年間增長(zhǎng)了8.1%。但是，受多種因素的影響，貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.3%，貴州省比全國(guó)平均水平低16.3%，在中國(guó)各省（區(qū)、市）中處于倒數(shù)位置。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使大量農(nóng)村人口難以進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，加劇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而使“三農(nóng)”問題更加突出[3]。根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃《綱要》的部署，經(jīng)過五年的努力，全省城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系將趨于合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.0%，即“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化率年均將提高近2個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出

2011年年末，貴州省常住總?cè)丝? 469萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 213萬人，鄉(xiāng)村人口2 256萬人，鄉(xiāng)村人口約占常住人口的65%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 495元，農(nóng)民人均純收入4 145元，農(nóng)民人均純收入約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出，雖然城鄉(xiāng)收入差 距依然很大，但7年來，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出緩慢的縮小趨勢(shì)。

2.4 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，鋁土礦居全國(guó)第四位、磷礦居全國(guó)第三位、錳礦居全國(guó)第三位、重晶石居全國(guó)第一位、稀土礦居全國(guó)第二、可開發(fā)水能蘊(yùn)藏量1 683萬KW，煤炭保有儲(chǔ)量474億t；全省共有野生植物6 000余種，可供食用的野生植物500余種，工業(yè)用植物600多種，藥用植物3 924多種，資源優(yōu)勢(shì)非常明顯。但由于貴州省的工業(yè)化程度不高，所創(chuàng)造的供給嚴(yán)重不足，同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，小城鎮(zhèn)人口較少，缺乏對(duì)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)輻射作用，需求不足，從而導(dǎo)致貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮，農(nóng)村創(chuàng)造的條件不能充分利用，農(nóng)村40歲以下的青壯年基本都在外打工，外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到700萬人，其中跨省輸出達(dá)500萬人。

3 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成，三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展見圖1。針對(duì)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合圖1進(jìn)行深入的分析，提出促進(jìn)研究區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

3.1 大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

貴州省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，其重大意義不僅在于加快提高經(jīng)濟(jì)總量，而且在于以工業(yè)化帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并著重體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本方針，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展?！肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容”[4]。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略則是著重體現(xiàn)城市支持農(nóng)村的基本方針，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，邁向城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)反哺、城市支持農(nóng)村也是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)過渡的成功經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)化能夠致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化能夠帶動(dòng)農(nóng)村[5]。過去，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口大多生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低、社會(huì)服務(wù)水平差的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，轉(zhuǎn)移難度明顯加大，農(nóng)民下山后，還存在歸返山區(qū)的情況，從而導(dǎo)致下山脫貧失敗。因此，當(dāng)務(wù)之急就是解決下山農(nóng)民的就業(yè)問題。大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)下山農(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過中介服務(wù)，幫助其進(jìn)廠打工，從而成功實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)民逐漸過渡到市民，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持

國(guó)發(fā)2號(hào)文中貴州省的戰(zhàn)略定位之一為：“全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托，大力開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，積極開展工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄物的資源化利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加單位資源的產(chǎn)出。做大做強(qiáng)白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展?？傊ㄟ^大力發(fā)展貴州省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)，創(chuàng)造更多的收入，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。

3.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

貴州省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低，農(nóng)民組織化程度也相當(dāng)?shù)?，需要加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，顯然具有很大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。過去，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式為主，并沒有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但數(shù)量較少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，沒有培育出知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，由于國(guó)家長(zhǎng)期以來實(shí)行的土地政策，使得農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還比較小。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織發(fā)育幼稚，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接困難；市場(chǎng)體系不健全，主要是土地、勞動(dòng)力、科技、金融、信息等要素市場(chǎng)還未真正形成，直接影響到農(nóng)村的要素流動(dòng)[6]。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變分散經(jīng)營(yíng)模式，形成集約化生產(chǎn)，并培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，既能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。

3.4 發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

根據(jù)第二次貴州省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量1 619.79萬人，其中，文盲219.22萬人，占13.53%；小學(xué)文化程度742.70萬人，占45.85%；初中文化程度558.05萬人，占34.45%；高中文化程度80.48萬人，占4.97%；大專及以上文化程度19.34萬人，占1.20%。由此可以看出，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度主要集中在小學(xué)和初中文化水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高是制約貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也為工業(yè)化提供了合格的技能人才。

3.5 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效擴(kuò)大內(nèi)需

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。同步推進(jìn)“三化”，本質(zhì)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標(biāo)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進(jìn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局[7，8]。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小城鎮(zhèn)位于城市之尾，農(nóng)村之首，是城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，是農(nóng)村的區(qū)域性中心。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。水利不僅對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展都具有特殊重要性，是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”；工程性缺水已經(jīng)成為制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要瓶頸，水利建設(shè)對(duì)于“三化”同步能否深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)具有決定性的意義。

3.7 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

在農(nóng)民逐漸過渡到市民的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工的醫(yī)療、教育、社保等銜接難題，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，改革原有的戶籍、住房等政策。同時(shí)，因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力擁入城市導(dǎo)致的空巢老人、留守兒童等社會(huì)問題也需要加強(qiáng)管理，這樣才能促進(jìn)社會(huì)和諧，保障工業(yè)化、城市化的正常推進(jìn)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

夏春萍[9]研究表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展的起點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中帶來的一系列問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的途徑之一。本研究結(jié)合貴州省工業(yè)化率不高、城市化進(jìn)程緩慢和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出的實(shí)際，以三者如何協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，提出了一系列的政策建議，主要包括：大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供保障；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還能促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，能有效擴(kuò)大內(nèi)需；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，保證工業(yè)化對(duì)技能人才的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為政府決策提供了參考。

4.2 討論

黨的十報(bào)告指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。從戰(zhàn)略層面上對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作了一些研究，工業(yè)如何反哺農(nóng)業(yè)、城市如何支持農(nóng)村，如何增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等問題均有待于今后進(jìn)一步深入研究。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

在這里，我首先代表市委、市人民政府對(duì)各位專家的精心評(píng)審表示感謝，對(duì)各位專家對(duì)課題成果提出的建議性意見和看法表示認(rèn)同，對(duì)各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。

各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點(diǎn)要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。

要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來。要通過制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營(yíng)銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。

三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī)，努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育，著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作，在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。去年8月省委在視察時(shí)，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。

第3篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

今天，我們召開這次全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)。主要是總結(jié)上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，通過進(jìn)一步分析存在的問題，把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署下半年工作，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，市統(tǒng)計(jì)局、工信委分別通報(bào)了我市上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和。10強(qiáng)50戶”工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行及工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況：武山、甘谷兩縣介紹了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；區(qū)和縣重點(diǎn)就下半年如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了表態(tài)發(fā)言；華天電子集團(tuán)、星火機(jī)床有限公司、天水中材水泥有限公司、甘谷祁連山水泥有限公司、天水西電長(zhǎng)城合金有限公司介紹了上半年企業(yè)運(yùn)行情況；卷煙廠、鐵路電纜廠、鍛壓機(jī)床有限公司、中鐵天工制造有限公司、風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限公司、長(zhǎng)城果汁飲料有限公司、電氣傳動(dòng)研究所有限公司等企業(yè)就生產(chǎn)運(yùn)行中存在的主要問題和下半年工作打算，分別做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲?zhǔn)備得很充分，分析得很透徹，提出了許多很好的對(duì)策和措施。下面，我就做好下半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的意見。

一、上半車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)中—一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四十七條意見和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃。加快“10強(qiáng)50戶”工程建設(shè)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。分析上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總體上呈現(xiàn)出“一個(gè)突破、兩個(gè)提升、三個(gè)強(qiáng)勁”的特點(diǎn)：

一個(gè)突破

——工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展．天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照“一區(qū)多園”的總體思路，總投資20億元的星火機(jī)床工業(yè)園和總投資30億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園，分別于今年6月23日在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和區(qū)西十里工業(yè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)和“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

兩個(gè)提升

——工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68．8億元，增長(zhǎng)24．9％；完成工業(yè)增加值21．82億元，增長(zhǎng)18％，占年度計(jì)劃的39％，增速較上年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值68．1億元，增長(zhǎng)26．4％；實(shí)現(xiàn)出貨值3.7億元，增長(zhǎng)22．8％；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52．5億元，增長(zhǎng)29．4％；利潤(rùn)1．07億元，增長(zhǎng)47．7％；利稅3．15億元；增長(zhǎng)6．2％；產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達(dá)98．9％。海林、長(zhǎng)控、岷山、東方紙業(yè)、長(zhǎng)城成套開關(guān)等5戶重點(diǎn)企業(yè)扭虧為盈。企業(yè)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高。今年又有華天、長(zhǎng)開、鐵路電纜3件商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。目前，我市共有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，甘肅省名牌產(chǎn)品39個(gè)，省級(jí)以上馳名商標(biāo)31件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)7件；有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心22個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)。

三個(gè)強(qiáng)勁

——工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。今年，全市共續(xù)建、新建千萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，總投資182億元，其中今年投資40.32億元。截止6月底，已完成投資13.07億元，占年計(jì)劃的32.4％，已爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金4425萬元。通過實(shí)施大水中材水泥年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線、甘谷祁連山水泥年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動(dòng)生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目，拉動(dòng)全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成27．85億元，較上年同期增加8．67億元，增長(zhǎng)45、87％，增速高于全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積蓄了后勁。

——重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，六大工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.57億元，占全下規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.1％。其中：機(jī)械制造行業(yè)完成3.56億元，增長(zhǎng)28.8％；電子信息行業(yè)完成2．57億元，增長(zhǎng)60．3％；建筑材料行業(yè)完成1．71億元，增長(zhǎng)37％；能源化工行業(yè)完成1．35億元，增長(zhǎng)19.1%?？梢钥闯?，全市六大主導(dǎo)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)i5．6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63％。特別是裝備制造業(yè)的支撐作用更加明顯，重工業(yè)增勢(shì)明顯好于輕工業(yè)。全市60戶規(guī)模以上裝備制造企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6.65億元，同比增長(zhǎng)39％。

——縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。今年，市委、市政府出臺(tái)了《推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法（試行）》，有力促進(jìn)了縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，大唐甘谷電廠230萬千瓦技改、甘谷盈科3000噸油墨生產(chǎn)線、縣馬鈴薯淀粉精加工、縣泰達(dá)印務(wù)包裝生產(chǎn)線、清水縣鑫淼千噸肉雞加工、縣隴興公司鐵選、銅選等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中。上半年，區(qū)完成工業(yè)增加值8．93億元，同比增長(zhǎng)34.3％；甘谷縣完成工業(yè)增加值1．91億元，同比增長(zhǎng)30.4％；清水縣完成工業(yè)增加值0．35億元，同比增長(zhǎng)30．3％；張家川縣完成工業(yè)增加值0．31億元，同比增長(zhǎng)23.1％；武山縣完成工業(yè)增加值1.18億元，同比增長(zhǎng)18．9％，占全年任務(wù)的52.2%；秦安縣完成工業(yè)增加值0.39億元，同比增長(zhǎng)18.9%;麥積區(qū)完成工業(yè)增加值8.2億元，同比增長(zhǎng)7.2%;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0．55億元，同比增長(zhǎng)3．4％。除麥積區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其他一區(qū)五縣工業(yè)增加值增速均超過全市平均水平。

二、當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題在充分肯定工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得成績(jī)的同時(shí)，我們通過綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)把握全省兄弟城市和周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，清醒地看到下半年我 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的許多新情況、新問題。

（一）從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)較大程度上還是政策作用的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因，經(jīng)濟(jì)回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，一些國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)需擴(kuò)張缺乏有力支撐，投資需求增速加快；消費(fèi)成為保增長(zhǎng)的重要支柱，但內(nèi)需的較快增長(zhǎng)無法完全抵消外需的下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯依賴投資。在外需縮減、產(chǎn)能過剩的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較困難。

（二）從周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。一是從全省各市州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，上半年，全省完成工業(yè)增加值607．4億元，增長(zhǎng)23％。就總量來說，我市僅占全省工業(yè)增加值的3．6％，處于第八位，其中蘭州（182.18億元）、慶陽（70．58億元）、金昌（67．94億元）、嘉峪關(guān)（63．83億元）、白銀（58.51億元）、酒泉（56．49億元）等前六個(gè)市工業(yè)增加值都在50億元以上，處于第七位的平?jīng)鰹?4．86億元，較我市多13個(gè)億。從增速來看，全省14個(gè)市州中，我市工業(yè)增加值增速低于全省平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，僅高于定西市，處于第12位。工業(yè)增加值增速高于30％的有酒泉（56．1％）、平?jīng)觯?6．5％）兩個(gè)市，增速高于20％的有白銀（28．3%）、張掖（27．7％）、隴南（26．4％）、慶陽（25．6％）、甘南（252％）、臨夏（23．7％）、嘉峪關(guān)（23.5％）、武威（21.9%）十個(gè)市州。二是從關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看（區(qū)除外），1－5月份工業(yè)增加值分別為，西安318．88億元，咸陽為154．1億元、寶雞為147．66億元、渭南為103．65億元、銅川為37．68億元、商洛為15．46億元，我市僅比商洛高2．33億元，其中與我們相鄰的市是我們的8.3倍。從七市增速情況來看，我市僅高于寶雞市（16．4％）3.6個(gè)百分點(diǎn)，其它5市增速都在25％以上。因此，面對(duì)兄弟市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們只有不斷自我加壓，奮發(fā)圖強(qiáng)，否則，差距會(huì)越來越大。

（三）從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，還存在著一些突出的矛盾和問題。一是部分行業(yè)受季節(jié)、機(jī)制等因素的影響，增速緩慢。就全市六大主導(dǎo)行業(yè)來看，1－6月份，電工電器行業(yè)增勢(shì)緩慢，累計(jì)完成工業(yè)增加值2．08億元,同比增長(zhǎng)5．2％，低于全市平均增速；醫(yī)藥食品行業(yè)由于受天水卷煙廠、娃哈哈、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)的影響，完成工業(yè)增加值6．2億元，同比下降3．1％。二是部分“10強(qiáng)50戶”企業(yè)呈下降態(tài)勢(shì)。截至6月底，10強(qiáng)企業(yè)中卷煙廠、長(zhǎng)城開關(guān)、鍛壓機(jī)床、鐵路電纜等4戶企業(yè)增速分別為--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影響到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在50戶企業(yè)中，仍有中鐵天工、娃哈哈、電傳所、天寶塑業(yè)、奔馬啤酒等16戶企業(yè)增速呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，長(zhǎng)城果汁、天虹化工、軒轅紙業(yè)、鐵路信號(hào)、成紀(jì)藥業(yè)等企業(yè)受市場(chǎng)、原材料價(jià)格上漲、技術(shù)改造等因素影響正常生產(chǎn)。三是應(yīng)收帳款居高不下，產(chǎn)成品資金占用不斷增大。截至5月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款凈額高達(dá)26．04億元，同比增長(zhǎng)16．2％；產(chǎn)成品資金占用8．27億元，同比增長(zhǎng)28．1％，一定程度上加劇了企業(yè)流動(dòng)資金緊張局面。四是統(tǒng)計(jì)工作不盡完善，存在漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在動(dòng)態(tài)運(yùn)行，數(shù)據(jù)變化較大，加之企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作力量相對(duì)薄弱，各縣區(qū)對(duì)工業(yè)統(tǒng)計(jì)重視程度不夠，工作銜接不緊；存在著漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象。五是縣區(qū)進(jìn)展不平衡．截止六月底，各縣區(qū)工業(yè)增加值增速分別為秦州區(qū)34．3％、縣30．4％、縣303％、縣23．l％、縣18．9％、縣18．9％、區(qū)7．2％、天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3.4％；按完成全年任務(wù)惰況來看，武山縣完成全年任務(wù)的52．2％、、、三縣完成全年任務(wù)的40％以上，秦州、秦安、麥積、開發(fā)區(qū)完成全年任務(wù)的30%以上。六是蘭州卷煙總廠生產(chǎn)指標(biāo)劃分情況將直接影響到全年任務(wù)的完成。截上6月底,蘭州卷煙總廠完成工業(yè)增加值25.34億元，按35％比例應(yīng)劃撥我市工業(yè)增加值8．87億元，而天水卷煙廠實(shí)際完成5.29億元，還相差3，58億元。由于蘭州卷煙總廠生產(chǎn)指標(biāo)劃撥未到位，將直接影響上半年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）從工業(yè)增加值率調(diào)整變化來看，完成今年任務(wù)的壓力將會(huì)更大。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局要求從4月份開始，按照新的工業(yè)增加值率計(jì)算工業(yè)增加值。新的工業(yè)增加值率按行業(yè)不同雖有升降，但下降的行業(yè)占絕大多數(shù)，并且對(duì)我市工業(yè)增加值的影響較大。比如通用設(shè)備制造業(yè)由原來的30%下凋到23.3％，專用設(shè)備制造業(yè)由原來的45％下調(diào)到17.96％，電器機(jī)械及器材制造業(yè)由原來的30％下調(diào)到19.92％，通信設(shè)備制造業(yè)由原來的36．22％下調(diào)到35.23％，儀器儀表制造業(yè)由原來的32.7％下調(diào)到15.77％，塑料制品業(yè)由原來的28．81％下調(diào)到20.19％由于工業(yè)增加值率的調(diào)整，支持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的主要行業(yè)都有不同程度降低。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，上半年全市因工業(yè)增加值率下調(diào)，工業(yè)增加值減少2.17億元。據(jù)此測(cè)算，受工業(yè)增加值率下調(diào)影響，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值將減少6.4億元，將直接影響到今年目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施做好今年下興年全幣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，奠定‘十二五”工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。要確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新一輪西部大開發(fā)和我省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”（即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶”工程為抓手，以重大項(xiàng)目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。

今后，我們要圍繞這一思路，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“12341”行動(dòng)計(jì)劃（以做強(qiáng)做優(yōu)“10強(qiáng)50戶”為切入點(diǎn)，全力培植10戶銷售收入達(dá)到10億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)；以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；以加大融資為切入點(diǎn)。全力培植4戶上市融資公司；以抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10項(xiàng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作給予全力支持，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和效益），按照“兩個(gè)基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強(qiáng)基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面提速，力爭(zhēng)使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。第一步通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步通過實(shí)施追趕，力爭(zhēng)保持相對(duì)持平；第三步通過超常規(guī)發(fā)展，爭(zhēng)取位次前移，實(shí)現(xiàn)跨越。到“十二五”末，全市工業(yè)增加值在的基礎(chǔ)上至少再翻一番，達(dá)到110億元以上，年均增長(zhǎng)20％。下半年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過搶抓國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和國(guó)務(wù)院扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十個(gè)方面四十七條意見等機(jī)遇，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，研究吃透和用足用好國(guó)家和省上的各項(xiàng)政策措施，編制好全市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）抓重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。一是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，下半年重點(diǎn)抓好星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好規(guī)劃、土地、 環(huán)保、審批等相關(guān)問題，確保園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，提前謀劃，著手推進(jìn)長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得新進(jìn)展。二是在項(xiàng)目建設(shè)方面。堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，緊盯國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，切實(shí)抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的上報(bào)和審批工作，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目并盡快開工建設(shè)。重點(diǎn)抓好酒鋼集團(tuán)西部重工股份有限公司與天水鍛壓機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項(xiàng)目、天水中材水泥二期工程建設(shè)項(xiàng)目、天水娃哈哈生產(chǎn)線項(xiàng)目、天水西電長(zhǎng)城合金公司高壓電工觸頭產(chǎn)業(yè)基地、奔馬啤酒公司10萬噸生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）抓招商，引進(jìn)投資壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，堅(jiān)持引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏的思路，加強(qiáng)招商引資工作。一是重點(diǎn)抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、酒鋼集團(tuán)西部重工股份有限公司與鍛壓機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項(xiàng)目、匯慈集團(tuán)與慶華電子科技有限公司建設(shè)現(xiàn)代中藥深加工等已經(jīng)正式簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與陜電集團(tuán)、集團(tuán)、集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，推進(jìn)正在洽談項(xiàng)目的順利簽約。二是抓住國(guó)家投資政策，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目，更大力度地推進(jìn)與大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企的合作，通過引大引強(qiáng)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)一批事關(guān)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資途徑，加大招商引資力度，堅(jiān)持‘蹌上去、爭(zhēng)回來，走出去、引進(jìn)來，沉下去、干起來”的有效方式，通過招商引進(jìn)投資，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）抓縣區(qū)，加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成親自抓工業(yè)的工作機(jī)制，定期組織召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，不斷研究縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，逐步形成市縣一體、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的工作格局。二是培育縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各縣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，逐步培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成縣域工業(yè)體系。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理．按照市委、市政府制定出臺(tái)的《推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的要求，及時(shí)組織開展半年和年終考核工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，共同推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）抓融資，化解中小企業(yè)融資難問題。一是加大金融信貸支持，完善擔(dān)保體系，把中小企業(yè)作為主要的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，定期組織開展銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等系列活動(dòng)，建工工業(yè)企業(yè)資金需求與銀行放貸有效銜接機(jī)制，爭(zhēng)取更多信貸資金扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，有效解決中小企業(yè)融資難問題。二是積極探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機(jī)制，探索建立全市企業(yè)之間、六大產(chǎn)業(yè)之間互相擔(dān)保融資的機(jī)制，切實(shí)解決銀行有款貸不出、企業(yè)需求貸不來的問題。

（六）抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能降耗和污染成排力度。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》,認(rèn)真實(shí)施好《天水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，加快建設(shè)天水裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等企業(yè)，培育發(fā)展制造一回收一再制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華天、長(zhǎng)開、213、電傳所、電纜廠、6913廠、天光、慶華等企業(yè)，培育發(fā)展西部電工電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施好電纜廠、紅山廠燃煤鍋爐等22個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，加快工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（七）抓運(yùn)行，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真研究國(guó)家政策與我下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接，及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高的良好態(tài)勢(shì).二是定期召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，在盈利企業(yè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在虧損企業(yè)中解剖麻雀、分析原因，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是健全完善監(jiān)控預(yù)警體系，加大運(yùn)行調(diào)度力度，做好重點(diǎn)物資的保障。

（八）抓改革，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展．一是全面完成剩余企業(yè)的改制收尾工作,妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問題。二是加大工作力度，積極推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建和運(yùn)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺(tái)。三是不斷探索完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策程序和監(jiān)督機(jī)制，形成有效的制衡關(guān)系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過設(shè)置國(guó)有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值56．4億元的目標(biāo)任務(wù)能否完成、“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)是否重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。下半年，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任；爭(zhēng)時(shí)間，槍速度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。從以來，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策。如何發(fā)揮好這些政策的效應(yīng)，關(guān)鍵在我們政府各部門。因此，我們要認(rèn)真梳理檢查一遍，看哪些政策落實(shí)到位了，哪些政策還沒有落實(shí)到位，存在什么問題。對(duì)于還沒有落實(shí)到位的我們要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決存在問題，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)加快發(fā)展。

（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境直接影響到工業(yè)投資主體的引進(jìn)和全市對(duì)外開放形象，在各地都在想法設(shè)法制定優(yōu)惠政策、降低門檻，加快發(fā)展的形勢(shì)下，我市更加需要抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全力打造資金項(xiàng)目落戶的洼地，吸引更多的項(xiàng)目投資建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，明確職能權(quán)限，對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。著力打造“誠(chéng)信天水”建設(shè)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，形成親商、愛商的濃厚氛圍。要給企業(yè)家應(yīng)有的尊重，切實(shí)關(guān)心和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、有所作為，全力維護(hù)投資者的合法權(quán)益。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抓工業(yè)、上項(xiàng)目、促生產(chǎn)，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須要少說空話、多于實(shí)事，必須要多幫忙、少添亂。經(jīng)常深入企業(yè)了解實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決存在的問題，全力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，多為企業(yè)出主意、想辦法，通過定期召開運(yùn)行分析會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第4篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，大連市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨委牢記服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將開展教育實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，通過實(shí)施“一企一策”，破解企業(yè)發(fā)展難題，有效提高了企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)了大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。

堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)，實(shí)施“一企一策”。大連市經(jīng)信委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)推出“一企一策”個(gè)性化服務(wù)措施，從全市3200家規(guī)模以上企業(yè)中，確定了重工起重、東北特鋼、奇瑞汽車等38家企業(yè)為“一企一策”的首批扶持企業(yè)，著力幫助這些企業(yè)解決發(fā)展中存在的突出問題，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，帶動(dòng)相關(guān)配套及上下游企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速向好、提質(zhì)增效。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)大連供電公司、高新技術(shù)園區(qū)管委會(huì)共同協(xié)商解決了大連華信計(jì)算機(jī)新建軟件園項(xiàng)目中雙回路供電保障問題；為大連華銳重工集團(tuán)爭(zhēng)取省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備專項(xiàng)、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大專項(xiàng)等政策和資金支持。2013年，大連市工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服下行壓力加大等諸多困難，工業(yè)增加值增速達(dá)到11%。

全力抓好落實(shí)，力破發(fā)展難題。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，大連市經(jīng)信委出臺(tái)了“一企一策”工作推進(jìn)方案，嚴(yán)格實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化績(jī)效考核，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)納入“一企一策”的企業(yè)名單進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，力破全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。針對(duì)首批38家重點(diǎn)企業(yè)存在的問題，提出了具體的扶持措施，并持續(xù)抓好落實(shí)，現(xiàn)已成功解決80余個(gè)制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，解決了大連機(jī)車廠旅順基地、染化集團(tuán)等用電問題；幫助一汽大連物流有限公司保留了原有海關(guān)通關(guān)資質(zhì)；協(xié)助路明集團(tuán)制定重組方案；積極為東北特鋼、大化集團(tuán)有限責(zé)任公司申請(qǐng)資金，解決了困擾已久的資金難題等。

服務(wù)效果明顯，發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。隨著“一企一策”的順利推進(jìn)，企業(yè)的發(fā)展活力得到充分釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)突出。重大項(xiàng)目發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人，一批大企業(yè)主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能降耗工作效益明顯。同時(shí)，出臺(tái)了“智慧大連”發(fā)展規(guī)劃，與遼寧移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營(yíng)商簽訂框架協(xié)議，“無線城市”建設(shè)全面推進(jìn)。大連市還入選了全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)示范城市。

第5篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：延安；工業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F427文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)的進(jìn)步具有決定性的作用。我國(guó)工業(yè)在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，注重地方工業(yè)建設(shè)，關(guān)注工業(yè)發(fā)展的協(xié)同操作。

集聚經(jīng)濟(jì)因其具有規(guī)模效應(yīng)以及傳遞信息和知識(shí)等優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)要素在空間布局上常見的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)也因產(chǎn)業(yè)鏈相互協(xié)調(diào)才能更具有效率。一些學(xué)者例如紀(jì)玉俊等[1]發(fā)現(xiàn)，大國(guó)效應(yīng)決定了中國(guó)可以通過產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)循環(huán)推進(jìn)雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，而地區(qū)間分工經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提高了雁陣模式產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效率與質(zhì)量。也就是說，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，可以為產(chǎn)業(yè)在空間上優(yōu)化重組提供了廣闊空間。產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚與擴(kuò)散可能是一個(gè)自發(fā)的市場(chǎng)行為，但正如越來越多的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)往往會(huì)失靈，不但不能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的配置效率，還因常常發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)而讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)蒙受損失。Hausmann等[2]的研究表明，市場(chǎng)并非萬能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨各種外部性、信息不完全和不對(duì)稱，常出現(xiàn)投資過度或不足，以致出現(xiàn)產(chǎn)能過剩或過度波動(dòng)等問題。在工業(yè)發(fā)展的過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種市場(chǎng)失靈問題。韓永輝等[3]認(rèn)為，作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的各級(jí)政府能夠發(fā)揮發(fā)展型政府角色，在順應(yīng)市場(chǎng)深化和機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，借助政府能力與政策工具，合理制定和推行產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是由于產(chǎn)業(yè)空間布局以及結(jié)構(gòu)方面，常常面臨外部性、信息不對(duì)稱以及投資不匹配、市場(chǎng)不匹配等問題，所以，需要政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在某一區(qū)域的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

延安在我國(guó)歷史發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，延安的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的代表性。改革開放以來，延安工業(yè)發(fā)展從自身資源出發(fā)，突出地域特色，走出了一條屬于延安自身發(fā)展的工業(yè)化道路。在新時(shí)期，延安工業(yè)發(fā)展面臨著新的環(huán)境和條件，延安工業(yè)發(fā)展必須要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)[4]，延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于自然資源稟賦，自然資源稟賦是延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，延安屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)。因此查找出發(fā)展中存在的問題，突發(fā)發(fā)展瓶頸，才能夠找到新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的思路。

2延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力獲得提升

西部大開發(fā)戰(zhàn)略給予了延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性的機(jī)遇。延安在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)拉動(dòng)整個(gè)工業(yè)發(fā)展鏈條。近年來，延安工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增值，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年1—5月全市工業(yè)完成產(chǎn)值661.59億元，增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)增加值349.47億元，增長(zhǎng)7.2%，較1—4月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值312.21億元，增長(zhǎng)4.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210.24億元，增長(zhǎng)4.0%，拉動(dòng)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)；煤炭開采和洗煤業(yè)增加值70.13億元，下降3.9%，影響下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；天然氣開采業(yè)增加值19.49億元，增長(zhǎng)58.6%，拉動(dòng)增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。非能工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.26億元，增長(zhǎng)40.1%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.67億元，增長(zhǎng)45.5%，拉動(dòng)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由于資源情況不同，基礎(chǔ)建設(shè)存在差異，延安各個(gè)縣區(qū)的工業(yè)化水平差異較大。各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，既有陜西的十強(qiáng)企業(yè)，也有經(jīng)濟(jì)十分落后的區(qū)域。

2.2重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行

延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步中涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)快速成長(zhǎng)，適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和市場(chǎng)的變化，突出了技術(shù)改造和升級(jí)，保持了較快的增長(zhǎng)速度。例如延安卷煙廠、延安供電公司、黃陵礦業(yè)公司等骨干企業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用。2019年生產(chǎn)卷煙30.6萬箱，產(chǎn)值增長(zhǎng)14.2%。市首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示和推介銷售活動(dòng)簽訂合同協(xié)議115億元。但是近年來沿岸工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)增速逐漸降低，持續(xù)發(fā)展的壓力較大。例如石油產(chǎn)業(yè)調(diào)整了調(diào)控能力，資源開采初期浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資源嚴(yán)重匱乏。有些地區(qū)開采程度已經(jīng)超過了警戒線。例如吳起、志丹兩縣，資源動(dòng)用程度已經(jīng)達(dá)到了60.2%和99.1%。資源儲(chǔ)量制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來可持續(xù)發(fā)展存在重大壓力。

2.3高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。延安工業(yè)發(fā)展遵循國(guó)家發(fā)展的狀態(tài)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將綠色新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的突破口，搶占了新能源發(fā)展的制高點(diǎn)。例如安塞縣的太陽能資源引進(jìn)了江蘇格林保爾的投資建設(shè)項(xiàng)目，吳起縣黃龍縣推進(jìn)太陽能屋頂光伏發(fā)電建設(shè)，利用本地資源進(jìn)行新能源成果研究。在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，延安重視工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)之間的融合，例如利用沼氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了活力。但是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)需要大量的融資，企業(yè)在融資能力上較弱，延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到資本上的限制。

3新時(shí)期延安工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的思路和對(duì)策

3.1整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種資源

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依托多種資源的融合。延安工業(yè)發(fā)展要整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種資源，構(gòu)建起石油、煤炭、發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以支柱型經(jīng)濟(jì)保持全局穩(wěn)定。在發(fā)展中緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高技術(shù)，進(jìn)行資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)。抓大放小，配套發(fā)展，實(shí)施能源強(qiáng)市戰(zhàn)略。在整合資源方面，突出工業(yè)和非工業(yè)之間的融合發(fā)展，建立起新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。例如延安能源化工有限公司洛川輕烴裂解、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和彩虹光伏玻璃等，政府在發(fā)展中積極協(xié)調(diào)企業(yè)中存在的問題，加速釋放工業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加快延長(zhǎng)石油半生氣巖鏈，50萬噸航空煤油建設(shè)，延川20萬噸可發(fā)性聚苯乙烯，三達(dá)膜科技等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)資源之間融合發(fā)展。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化過程中，引導(dǎo)退出煤礦2家、淘汰落后產(chǎn)能30萬噸。在全省率先實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全覆蓋，市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到88%，工程建設(shè)項(xiàng)目“六個(gè)一”審批管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，受到住建部表彰。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免企業(yè)稅費(fèi)28.3億元。51戶市屬國(guó)企重組整合為16家集團(tuán)公司，企業(yè)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑，國(guó)企資產(chǎn)總額突破1000億元。三達(dá)膜公司在科創(chuàng)板成功上市，中航油集團(tuán)石油板塊遷址延安并完成股改，英雄互娛上市有序推進(jìn)，56家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。

3.2加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度

新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)航者，在新興產(chǎn)業(yè)中，加快鹽巖、陶土、風(fēng)能、太陽能和生物智能等資源開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，充分利用粉煤炭爐渣等工業(yè)廢棄物發(fā)展水泥、免燒磚等新型建材。在項(xiàng)目投資中加快縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助企業(yè)做好各項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化資金、土地等要素供給，確保條件成熟的項(xiàng)目早開工建設(shè)。同時(shí)緊盯西延高鐵、延安萬達(dá)城、陜煤黃陵電廠、富縣電廠、志丹足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，全力做好環(huán)境保障工作，以新興經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，共同推進(jìn)工業(yè)進(jìn)入資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的快速道路。新興經(jīng)濟(jì)充滿活力，17個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)20戶，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.3%。引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)280家，累計(jì)達(dá)到720家，增加就業(yè)崗位2000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入76億元。高新區(qū)科技孵化器獲批國(guó)家科技企業(yè)孵化器。出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展29條政策措施，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款23.5億元，新增市場(chǎng)主體4.6萬戶、“五上”企業(yè)236戶。非公占比達(dá)到30%。

實(shí)施招商引資項(xiàng)目370個(gè)，到位資金575.9億元。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)66.7%。進(jìn)出口總額完成任務(wù)進(jìn)度和增幅均居全省第一。

3.3實(shí)施工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略就是為了推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。延安工業(yè)產(chǎn)品單一技術(shù)含量較低，在推進(jìn)品牌建設(shè)中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研成果和專利的快速轉(zhuǎn)化。政府建立技術(shù)創(chuàng)新基金，用于新技術(shù)新工藝的推廣，特別是在名牌企業(yè)的推進(jìn)過程中發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，支持企業(yè)中的名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的影響力。對(duì)企業(yè)給予創(chuàng)新融資的優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，廣泛開展招商引資。例如規(guī)范小額貸款等服務(wù)，支持企業(yè)的財(cái)政建設(shè)，對(duì)企業(yè)放寬政策，引導(dǎo)培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)性人才，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、突出企業(yè)的實(shí)際效用，讓企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍因素。延安在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中，加快陜北高端能源化基地建設(shè)，全面實(shí)施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進(jìn)油煤氣資源綜合轉(zhuǎn)化利用，推動(dòng)能源由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越、能化由初級(jí)加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端跨越。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載要素集聚能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展，建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)縣”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”和“生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣”。

第6篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

2009年，遵義市委、市政府在認(rèn)真研判遵義市情實(shí)際后，提出了“四大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，得到了全市上下的認(rèn)可和肯定。

“四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅(jiān)?！弊窳x市發(fā)展改革委主任汪先明說，最早的“雛形”要追溯到2008年，時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王曉光在署名文章《加快推進(jìn)黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，提出了中部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東南部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“從16%到17%，從17%到18%，從18%再到19%，遵義市每一個(gè)縣（區(qū)、市）都有自己的清晰‘對(duì)標(biāo)’，這也是根據(jù)各自發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展布局，科學(xué)確定的奮斗目標(biāo)?！痹诮照匍_的遵義市委四屆四次全會(huì)上，統(tǒng)籌實(shí)施四大區(qū)域戰(zhàn)略成了熱門話題。

2010年，市委、市政府結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，根據(jù)“四大區(qū)域”的發(fā)展方向、資源特色和產(chǎn)業(yè)特色，分別從城市、環(huán)境、基地、基礎(chǔ)四個(gè)方面優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)“四大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)“建設(shè)”，加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域同質(zhì)化合作、差異化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促 發(fā)展。

從戰(zhàn)略雛形到明確提出，從明確提出到具體推進(jìn)，從具體推進(jìn)再到深入實(shí)施，既是一個(gè)解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富完善的過程，也是一個(gè)統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，加速加快發(fā)展的階段。

近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略更加深入人心，也成為了市委、市政府統(tǒng)籌調(diào)度各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌區(qū)域差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。在2013年的市委四屆四次全會(huì)上，《全面深化改革的實(shí)施意見》明確提出，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控上，要以主體功區(qū)規(guī)劃和“四大區(qū)域”、“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和區(qū)域分類指導(dǎo)政策，優(yōu)化“5個(gè)100工程”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

改革促發(fā)展，創(chuàng)新增活力。今后，遵義市中部六縣區(qū)將著力提升城市帶動(dòng)和工業(yè)支撐能力，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用，加速中部崛起。

中部地區(qū)將以“工程”建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造優(yōu)質(zhì)的城市發(fā)展軟硬環(huán)境，全面提升城市品位，提高城市綜合承載能力；加快遵義國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和湘江和平、匯川機(jī)電等省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，下大力氣加快電子信息、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)、大集團(tuán)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加快發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)；深化與成渝和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，培育開放型經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，在全市率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放向縱深發(fā)展；著力破解群眾長(zhǎng)期關(guān)注的上學(xué)難、看病貴、出行堵、環(huán)境差等“老大難”問題。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上，500萬以上規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上。

西部三縣（市）將發(fā)揮名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型突破。落實(shí)好“四河四帶”建設(shè)指示精神，以改革的辦法和過硬的措施，堅(jiān)守好加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，繼續(xù)做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品、做大企業(yè)、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，高品位打造一批旅游配套設(shè)施，全景域打造仁赤高速公路景觀帶。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上。

東部三縣將依托生態(tài)引領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新示范，實(shí)現(xiàn)提速開發(fā)?？偨Y(jié)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)試點(diǎn)成果，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、生態(tài)文明體制機(jī)制改革，搭建信用平臺(tái)引導(dǎo)金融投入，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，促進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本；推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的升級(jí)版，努力把湄鳳余片區(qū)打造成為天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的西部最美新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；走生態(tài)資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，提高集體經(jīng)濟(jì)比重，培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，突出抓好茶葉、優(yōu)質(zhì)米、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極對(duì)接國(guó)家武陵山協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取中央和省支持，加快開發(fā)。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%以上。

北部三縣將強(qiáng)化扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加速攻堅(jiān)，盡快實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和全面小康建設(shè)進(jìn)程快于省市平均水平，實(shí)現(xiàn)務(wù)川減貧摘帽目標(biāo)，正安道真增比進(jìn)位。實(shí)施好國(guó)家武陵山協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持交通引領(lǐng)，著力構(gòu)建北部區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，改善發(fā)展條件；著力推進(jìn)務(wù)正道煤電鋁等重大項(xiàng)目和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，全力打造鋁工業(yè)集聚區(qū)；重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、烤煙、中藥材、茶葉、干果等特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%以上。

回想2013年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)因特大旱災(zāi)對(duì)生產(chǎn)生活帶來的嚴(yán)重影響，面對(duì)白酒、原材料、煤炭等行業(yè)受到的嚴(yán)重沖擊，尤其是一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府迎難而上，著力找準(zhǔn)突破口，積極幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中上揚(yáng)，快速穩(wěn)步回升。

今后，既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

第7篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措，意義重大而深遠(yuǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。面對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們要做好各項(xiàng)工作，必須全面、系統(tǒng)、深入地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我局工作的指導(dǎo)作用

我局是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合職能部門，主要職責(zé)是對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方針政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)上為區(qū)委、區(qū)政府決策當(dāng)好參謀助手，對(duì)下為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保駕護(hù)航。在具體工作推進(jìn)中，我們始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為全局工作的中心和主題，在推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展方面采取了新舉措、邁出了新的步伐、開創(chuàng)了新局面，取得了新業(yè)績(jī)，在群眾和企業(yè)中樹立了良好的形象?？梢哉f，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)和進(jìn)步，都是因?yàn)槲覀儼凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合實(shí)際謀劃和推進(jìn)工作取得的。但是，我們也必須看到，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、博大精深的科學(xué)理論體系，真正掌握和運(yùn)用好這一思想武器，需要不斷地深化認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐。況且在實(shí)際工作中，由于我們的黨員干部學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)程度、素質(zhì)和能力水平不盡相同，還存在著不少不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、突出問題。有的黨員和干部學(xué)習(xí)不夠深入、作風(fēng)不夠扎實(shí)，宗旨觀、發(fā)展觀和尚未真正明確,工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠；有的缺乏謀劃推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)和本領(lǐng)，不善于站在全局統(tǒng)籌謀劃工作，思路不夠?qū)?、視野不夠開闊、辦法不夠多、功夫不夠深、能力不夠強(qiáng)；有的習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，缺乏開拓創(chuàng)新精神，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、摸清實(shí)情、對(duì)癥下藥、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效等方面都需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要扎扎實(shí)實(shí)地解決這些問題，切實(shí)推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展提供更加有力的組織和作風(fēng)保證。

第8篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，是縣委、縣政府研究確定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：根據(jù)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和全市加快發(fā)展誓師大會(huì)的要求，深入分析我縣今年元月份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)及措施，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業(yè)興縣”的思想，切實(shí)抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年是實(shí)施“突破＊＊”戰(zhàn)略的第一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標(biāo)要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區(qū)建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年以來，全縣各級(jí)各部門和各企業(yè)，都為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛勞動(dòng)，也取得了一定成績(jī)。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況看，形勢(shì)不容樂觀。元月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元，同比增長(zhǎng)18.23%；完成工業(yè)增加值4253萬元，同比增長(zhǎng)4.58%。自己與自己比，這兩項(xiàng)指標(biāo)有一定幅度的增長(zhǎng)，但與全市相比，與兄弟縣區(qū)相比，差距卻很大。元月份，全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，離“3311”目標(biāo)低15個(gè)百分點(diǎn)，而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢的原因是方面的，除受春節(jié)放假，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間減少等客觀因素影響外，主要是我們對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實(shí)到位。特別是部分企業(yè)沒有科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)不明確，一些企業(yè)存有漏報(bào)、瞞報(bào)問題，無報(bào)表或報(bào)表數(shù)字與實(shí)際情況遠(yuǎn)不相符。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)。要針對(duì)存在的困難和問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，不僅是一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是對(duì)我們各級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的使命感和緊迫感，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以招商引資、對(duì)外開放為總抓手，以加大投入為重點(diǎn)，以膨脹總量和提高質(zhì)量為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以企業(yè)增效和財(cái)政增收為目標(biāo)，提高工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，全面加快工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破。主要任務(wù)目標(biāo)是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項(xiàng)目300個(gè)以上，完成工業(yè)總投入25.2億元，同比增長(zhǎng)80%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，同比增長(zhǎng)52.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，同比增長(zhǎng)54.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入29.6億元，同比增長(zhǎng)64.4%；實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元，同比增長(zhǎng)69%；上繳稅金5345萬元，同比增長(zhǎng)45.5%。會(huì)前，縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)把上述任務(wù)目標(biāo)分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)（區(qū)）和各企業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）以項(xiàng)目對(duì)接為突破口，在加大工業(yè)投入上求突破。

規(guī)?？偭啃∈钱?dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)把擴(kuò)大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，牢牢抓住擴(kuò)大投入這個(gè)“牛鼻子”不放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、省委省政府實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機(jī)遇，千方百計(jì)抓投入、上項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大工業(yè)投入的新突破，以大投入促大發(fā)展。當(dāng)前，首要的是要在省政府實(shí)施的“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上，張書記、韓省長(zhǎng)都明確指出“突破菏澤”關(guān)鍵是突破工業(yè)，“突破工業(yè)”關(guān)鍵在擴(kuò)大投入。省里將采取“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”和“東企西進(jìn)”等措施，加大對(duì)菏澤的項(xiàng)目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴(kuò)大工業(yè)投入，加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議結(jié)束后，省經(jīng)貿(mào)委立即開展工作，著手落實(shí)第一批進(jìn)菏澤的企業(yè)和項(xiàng)目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對(duì)接會(huì)。抓住“東企西進(jìn)”和“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”的良好機(jī)遇，努力爭(zhēng)取和落實(shí)好一些項(xiàng)目，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關(guān)重要。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業(yè)和進(jìn)菏項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個(gè)項(xiàng)目對(duì)接工作，拿出具體的承接方案，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越此文來源于文秘家園的環(huán)境和良好的服務(wù)，吸引東部企業(yè)采取獨(dú)資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項(xiàng)目，帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。

招商引資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大投入，加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領(lǐng)域的開放格局，以大招商大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以大項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅(jiān)持全黨招商、全民招商，進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，提高招商引資的質(zhì)量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會(huì)議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時(shí)，注重探索和利用網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進(jìn)招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應(yīng)，按照經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)聚集化的要求，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點(diǎn)，切實(shí)搞好園區(qū)硬件建設(shè)。在土地使用上一定要立足保護(hù)耕地、依法用地的基礎(chǔ)上，用活各項(xiàng)土地政策，確保建設(shè)用地。要以打造政策洼地、服務(wù)高地和發(fā)展寶地為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設(shè)進(jìn)度，盡快爭(zhēng)取項(xiàng)目投入全部到位，及早進(jìn)行工程招標(biāo)和開工建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成土建工程施工和部分設(shè)施備安裝調(diào)試，為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證，為擴(kuò)大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項(xiàng)目建設(shè)和入園企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化入園項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)管理，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨同志們：

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，是縣委、縣政府研究確定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：根據(jù)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和全市加快發(fā)展誓師大會(huì)的要求，深入分析我縣今年元月份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)及措施，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，牢固樹立“工業(yè)興縣”的思想，切實(shí)抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“首季開門紅”，為完成或超額完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年是實(shí)施“突破＊＊”戰(zhàn)略的第一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標(biāo)要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。為此，縣委、縣政府確定，在前兩年開展“園區(qū)建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，今年以來，全縣各級(jí)各部門和各企業(yè)，都為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛勞動(dòng)，也取得了一定成績(jī)。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況看，形勢(shì)不容樂觀。元月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元，同比增長(zhǎng)18.23%；完成工業(yè)增加值4253萬元，同比增長(zhǎng)4.58%。自己與自己比，這兩項(xiàng)指標(biāo)有一定幅度的增長(zhǎng)，但與全市相比，與兄弟縣區(qū)相比，差距卻很大。元月份，全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，離“3311”目標(biāo)低15個(gè)百分點(diǎn)，而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢的原因是方面的，除受春節(jié)放假，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間減少等客觀因素影響外，主要是我們對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實(shí)到位。特別是部分企業(yè)沒有科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)不明確，一些企業(yè)存有漏報(bào)、瞞報(bào)問題，無報(bào)表或報(bào)表數(shù)字與實(shí)際情況遠(yuǎn)不相符。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)。要針對(duì)存在的困難和問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，不僅是一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是對(duì)我們各級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的使命感和緊迫感，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議精神，縣委、縣政府確定，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以招商引資、對(duì)外開放為總抓手，以加大投入為重點(diǎn)，以膨脹總量和提高質(zhì)量為核心，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以企業(yè)增效和財(cái)政增收為目標(biāo)，提高工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，全面加快工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破。主要任務(wù)目標(biāo)是：2004年，全縣新上投資過百萬的基建、投資項(xiàng)目300個(gè)以上，完成工業(yè)總投入25.2億元，同比增長(zhǎng)80%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，同比增長(zhǎng)52.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，同比增長(zhǎng)54.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入29.6億元，同比增長(zhǎng)64.4%；實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元，同比增長(zhǎng)69%；上繳稅金5345萬元，同比增長(zhǎng)45.5%。會(huì)前，縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)把上述任務(wù)目標(biāo)分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)（區(qū)）和各企業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）以項(xiàng)目對(duì)接為突破口，在加大工業(yè)投入上求突破。

規(guī)模總量小是當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)把擴(kuò)大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，牢牢抓住擴(kuò)大投入這個(gè)“牛鼻子”不放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、省委省政府實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機(jī)遇，千方百計(jì)抓投入、上項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大工業(yè)投入的新突破，以大投入促大發(fā)展。當(dāng)前，首要的是要在省政府實(shí)施的“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議上，張書記、韓省長(zhǎng)都明確指出“突破菏澤”關(guān)鍵是突破工業(yè)，“突破工業(yè)”關(guān)鍵在擴(kuò)大投入。省里將采取“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”和“東企西進(jìn)”等措施，加大對(duì)菏澤的項(xiàng)目、資金、政策扶持力度，幫助菏澤擴(kuò)大工業(yè)投入，加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議結(jié)束后，省經(jīng)貿(mào)委立即開展工作，著手落實(shí)第一批進(jìn)菏澤的企業(yè)和項(xiàng)目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)239.5億元，本月底將來菏澤召開第一次對(duì)接會(huì)。抓住“東企西進(jìn)”和“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”的良好機(jī)遇，努力爭(zhēng)取和落實(shí)好一些項(xiàng)目，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關(guān)重要。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想，高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求與東部企業(yè)和進(jìn)菏項(xiàng)目的對(duì)接點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠（4×150mw）、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個(gè)項(xiàng)目對(duì)接工作，拿出具體的承接方案，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越此文來源于文秘家園的環(huán)境和良好的服務(wù)，吸引東部企業(yè)采取獨(dú)資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來巨野新建或嫁接改造一些項(xiàng)目，帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。

（二）以招商引資為總抓手，在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。

招商引資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大投入，加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想，盡快形成全方位、高層次、寬領(lǐng)域的開放格局，以大招商大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以大項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅(jiān)持全黨招商、全民招商，進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，提高招商引資的質(zhì)量和效益，注意變換招商策略，在充分利用會(huì)議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時(shí)，注重探索和利用網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進(jìn)招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應(yīng)，按照經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)聚集化的要求，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點(diǎn)，切實(shí)搞好園區(qū)硬件建設(shè)。在土地使用上一定要立足保護(hù)耕地、依法用地的基礎(chǔ)上，用活各項(xiàng)土地政策，確保建設(shè)用地。要以打造政策洼地、服務(wù)高地和發(fā)展寶地為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設(shè)進(jìn)度，盡快爭(zhēng)取項(xiàng)目投入全部到位，及早進(jìn)行工程招標(biāo)和開工建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成土建工程施工和部分設(shè)施備安裝調(diào)試，為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證，為擴(kuò)大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項(xiàng)目建設(shè)和入園企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化入園項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)管理，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨面。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度。下步縣委、縣政府將定期把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所包企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)也要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的開工和建設(shè)實(shí)行一套班子、一套人馬、集中力量，限時(shí)完成。全縣各級(jí)要發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，腳踏實(shí)地忘我工作。特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入企業(yè)，深入生產(chǎn)第一線，主動(dòng)到那些困難大、矛盾多的地方去，現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，有針對(duì)性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

（二）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度考核。今年，市委、市政府對(duì)各縣區(qū)提出了更高的要求，并把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步下達(dá)了計(jì)劃，根據(jù)市委、市政府的要求，縣委、縣政府對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各經(jīng)濟(jì)主管局、各企業(yè)層層分解了任務(wù)目標(biāo)。今年，一、二、三產(chǎn)業(yè)gdp比例確保為41.9:38.8:19.3，力爭(zhēng)達(dá)到41.2:39.5:19.3。gdp的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在工業(yè)上，重點(diǎn)在規(guī)模以上企業(yè)，在座的54家企業(yè)任務(wù)非常艱巨。各級(jí)各部門、各企業(yè)一定要在講政治講大局的高度，針對(duì)各自的任務(wù)目標(biāo)，層層分解到各企業(yè)、車間和班組，逐旬逐月進(jìn)行落實(shí)，確保不折不扣地全面完成，各鎮(zhèn)（區(qū)）每月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須由鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)簽字后方可上報(bào)，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度，季分析制度，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解情況，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，并不定期到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的突出問題，有關(guān)部門要幫助企業(yè)搞好年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，每月在電視臺(tái)公布一次，每季度下一次通報(bào)，縣委、縣政府將出臺(tái)《全縣經(jīng)濟(jì)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)做出突破貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)主管部門和規(guī)模以上企業(yè)將給予物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成年度發(fā)展任務(wù)的，要受到通報(bào)批評(píng)和誡勉。

第9篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：桂林 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 思考

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）03-212-03

廣西桂林作為傳統(tǒng)的風(fēng)景旅游城市聞名于世，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較全區(qū)和外省其他同規(guī)模城市而言發(fā)展速度較慢，發(fā)展模式在爭(zhēng)論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)均以兩位數(shù)的增幅增長(zhǎng)，桂林工業(yè)加快發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)。“十一五”期間桂林工業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長(zhǎng)20%，高于“十五”年均增速3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長(zhǎng)18.9%，高于“十五”年均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到38.6%，比2005年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.4∶36.5∶40.1調(diào)整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，工業(yè)化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業(yè)化進(jìn)程邁入中期階段。由此可見，桂林工業(yè)目前正處在一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的上升階段。如何搶抓機(jī)遇，繼續(xù)加快桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，改變有基礎(chǔ)、沒實(shí)力，有產(chǎn)品、沒規(guī)模，有特色、沒產(chǎn)業(yè)，有資源、沒優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，在三產(chǎn)旅游為主導(dǎo)的中小城市如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而完成城市現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，突破城市發(fā)展瓶頸，這是我們當(dāng)前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點(diǎn)思考和建議。

一、政府在規(guī)劃指導(dǎo)上要從注重微觀轉(zhuǎn)向注重宏觀

思路決定出路，制定切合實(shí)際的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提。近年來，桂林市領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把工業(yè)作為桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口，科學(xué)計(jì)劃，合理統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、持續(xù)的增長(zhǎng)，全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到了一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期，為提升桂林市的綜合實(shí)力發(fā)揮了重要作用，其主導(dǎo)地位不斷得到強(qiáng)化。這些成績(jī)的取得，是桂林市領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，適時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。但在調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中“小富即安，小進(jìn)則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場(chǎng)，部分企業(yè)片面看重自身的優(yōu)勢(shì)，不愿主動(dòng)走出去尋找戰(zhàn)略發(fā)展伙伴，缺乏借勢(shì)、借時(shí)、借力發(fā)展的激情。這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的思想觀念不消除，勢(shì)必影響桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。而且，區(qū)內(nèi)的南寧、柳州、百色、欽州等地工業(yè)發(fā)展十分迅猛，小進(jìn)則會(huì)落后。因此地方政府必須進(jìn)一步解放思想，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加快發(fā)展，從單一的就工業(yè)某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展而計(jì)劃統(tǒng)籌整個(gè)桂林市工業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的靠發(fā)展旅游業(yè)為主來帶動(dòng)整個(gè)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和某個(gè)“拳頭產(chǎn)品”來打造整個(gè)桂林市工業(yè)發(fā)展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要牢固樹立只有堅(jiān)持大開放、大解放，聯(lián)大靠強(qiáng)，才能加快發(fā)展自己的務(wù)實(shí)觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢(shì)、借時(shí)、借力發(fā)展，才能更快、更活、更富、更強(qiáng)的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)遇面前搶占先機(jī)是能人，不搶不抓是庸人、錯(cuò)失良機(jī)是罪人的發(fā)展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢(shì)、不看優(yōu)勢(shì)的片面思想，樹立依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當(dāng)頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展手段貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。以此統(tǒng)籌工業(yè)和旅游業(yè)及商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)模工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作和整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來科學(xué)規(guī)劃桂林市整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目的。這既是桂林市加快工業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的觀念，也是解決當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾應(yīng)遵循的原則。

二、全市工業(yè)布局上要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量

有質(zhì)量的規(guī)模才是可持續(xù)發(fā)展的支撐。經(jīng)過多年建設(shè)，目前桂林市工業(yè)已有了一定數(shù)量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機(jī)電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業(yè)體系。特別是重大項(xiàng)目建設(shè)日益增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產(chǎn)業(yè)園的加快啟動(dòng)和實(shí)施，為全市今后加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與全國(guó)各地上項(xiàng)目、謀發(fā)展的勢(shì)頭相比差距還較大。從調(diào)研分析來看：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些企業(yè)干部認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的事，對(duì)跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數(shù)人忙、多數(shù)人看的被動(dòng)局面。二是工作力度不到位。在爭(zhēng)取項(xiàng)目和招引項(xiàng)目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達(dá)目的不罷休的精神。三是責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，還缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，自主上項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力不足。四是缺乏大的工業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目源。工業(yè)項(xiàng)目的來源仍然較少，特別是大的工業(yè)項(xiàng)目不多，目前已實(shí)施的項(xiàng)目中，超億元的雖有153個(gè)，但超5億元的僅24個(gè)，超10億元的不到10項(xiàng)，沒有大投入、大項(xiàng)目，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市工業(yè)要加快發(fā)展，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支柱，完善布局，注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展，有質(zhì)的飛躍。隨著中國(guó)加入WTO及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，自治區(qū)“三點(diǎn)一面”工業(yè)格局的確立，為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)嶄新且廣闊的平臺(tái)。我們必須搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃研究，牢固樹立項(xiàng)目是工業(yè)工作不可或缺的基本環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化投入意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和投資這個(gè)工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，以新型工業(yè)化為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及形成新工業(yè)布局等投資重點(diǎn)，按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批和儲(chǔ)備一批”的要求，建立健全推進(jìn)重大項(xiàng)目的責(zé)任、協(xié)調(diào)、通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度，加快實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為改善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的重中之重抓緊抓好，提高工業(yè)項(xiàng)目投資的成功率。只要是符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、不違背環(huán)保和安全生產(chǎn)、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，都要因地制宜、因企制宜、因時(shí)制宜爭(zhēng)取上馬，特別是要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主陣地，并在園區(qū)招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項(xiàng)目并舉，各種所有制齊上，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的格局，再掀項(xiàng)目建設(shè)新，以此提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、工業(yè)發(fā)展方式上要從注重“點(diǎn)狀拉動(dòng)”轉(zhuǎn)向注重“組團(tuán)式發(fā)展”

改革開放以來，桂林市工業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。以工業(yè)園區(qū)和制藥、機(jī)械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數(shù)十家企業(yè)，在政府優(yōu)惠政策的扶持下，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，在推行改革、對(duì)外開放、吸引投資、大膽試點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，為整體提高桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)和整合規(guī)模的有效擴(kuò)大，一批集團(tuán)化、一體化、簇群式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的企業(yè)日益增多，特別是一些跨國(guó)大公司、知名企業(yè)相繼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，給全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的生存挑戰(zhàn)。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快全市工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須審時(shí)度勢(shì)，構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)，走“組團(tuán)式發(fā)展”的道路。由“點(diǎn)狀拉動(dòng)”向“組團(tuán)式發(fā)展”的演進(jìn)，這種歷史的必然既是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本事實(shí)，也是全市改革開放前期成功經(jīng)驗(yàn)的有效放大，同時(shí)也是今后全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思維和新模式。為此，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)要素投稿帶動(dòng),向更多依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是要推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有活力、有效益、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外招商嫁接，靠強(qiáng)做大做強(qiáng)。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、三金藥業(yè)腦脈泰中藥產(chǎn)業(yè)化、千方藥業(yè)公司提取槐米產(chǎn)業(yè)化，燕京（漓泉）公司年產(chǎn)5萬噸啤酒擴(kuò)產(chǎn)改造和三花公司宏興酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸米酒生產(chǎn)線建設(shè)，福達(dá)集團(tuán)曲軸擴(kuò)產(chǎn)和傳動(dòng)系統(tǒng)等新品種的產(chǎn)業(yè)化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發(fā)的磁式制動(dòng)器擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和汽車底盤生產(chǎn)線、客車工業(yè)集團(tuán)與柳州五菱集團(tuán)重組桂客發(fā)展公司V2城鄉(xiāng)客車系列新產(chǎn)品蘇橋園生產(chǎn)基地、機(jī)床股份公司以自主研發(fā)的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控萬能銑床為核心大型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、橡機(jī)廠高精度硫化機(jī)生產(chǎn)線、航天電器公司固體繼電器生產(chǎn)線和星辰電子公司交直流伺服系統(tǒng)生產(chǎn)線改造等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。通過招商引資、嫁接重組，力爭(zhēng)年內(nèi)我市工業(yè)總產(chǎn)值上10億元的企業(yè)有15家，億元以上的企業(yè)有250家，初步形成一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射示范帶動(dòng)作用的大型骨干企業(yè)，提升桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“組團(tuán)式發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。

四、地方政府在工業(yè)管理職能上要從注重管理轉(zhuǎn)向注重服務(wù)

加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府對(duì)工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，這是當(dāng)前急需要解決的問題。長(zhǎng)期以來，我們習(xí)慣按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式來管工業(yè)，存在許多“越位”和“缺位”現(xiàn)象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發(fā)揮，甚至還影響全市工業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業(yè)關(guān)心的問題，研究制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究通過改革開放促發(fā)展的政策措施，提出工業(yè)調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施意見，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)控和重大問題的協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的指導(dǎo)管理。只有做好這些工作，才能真正發(fā)揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當(dāng)“婆婆”又當(dāng)“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動(dòng)局面，不斷提高協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力和水平。市縣兩級(jí)職能部門要針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后新的職能，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步理順與企業(yè)、與市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，一心一意為企業(yè)的發(fā)展著想，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。特別是要集中精力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做好能源和重要原材料的供應(yīng)運(yùn)輸，千方百計(jì)做好工業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用油和運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)的加快發(fā)展提供良好的運(yùn)行環(huán)境和物資保障。

五、工業(yè)企業(yè)在管理上要注重管理方法、模式和產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變

先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代管理制度是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保證，一流的企業(yè)要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況來看，還存在憑經(jīng)驗(yàn)管理、憑個(gè)人的主觀意愿管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部資源沒有有效利用，企業(yè)管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進(jìn)和健全，還要主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。因此，我們?cè)谧テ髽I(yè)壯大發(fā)展的同時(shí)，一定要高度重視企業(yè)的制度建設(shè)，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現(xiàn)象。要以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照世貿(mào)要求和國(guó)際慣例，建立一整套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工、人事和分配等現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。有了科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理才能做到有法可依，有章可循，企業(yè)才能健康有序地向前發(fā)展。同時(shí)，全市工業(yè)企業(yè)要能充分引入和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過引入技術(shù)，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理方法和技術(shù)手段，靈活運(yùn)用ERP、SAP等先進(jìn)管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同步，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)在自身發(fā)展是思路上要更加注重創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊跟隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全區(qū)“十四加四”產(chǎn)業(yè)布局，積極主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備，把重心放在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源低消耗產(chǎn)業(yè)上，保護(hù)好桂林的青山綠水，桂林的工業(yè)企業(yè)才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，否則只圖一時(shí)之利的企業(yè)遲早會(huì)被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業(yè)企業(yè)要很好地利用和愛護(hù)好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發(fā)展眼光，能抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，獲得國(guó)家和地方政府的多方支持和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的突破性發(fā)展和高速進(jìn)步，同時(shí)還要為桂林環(huán)境的保護(hù)、資源的集約高效利用、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化改造作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是桂林整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和關(guān)鍵，桂林工業(yè)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路，只有在工業(yè)布局上、產(chǎn)業(yè)選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務(wù)上、企業(yè)觀念上都實(shí)現(xiàn)了突破性的轉(zhuǎn)變，桂林的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，桂林的才能實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。因此，以上所提出的五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變是工業(yè)發(fā)展的前提條件，也是筆者對(duì)桂林如何才能改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

參考文獻(xiàn)：

1.桂林市人民政府.2010年政府工作報(bào)告

2.桂林市工業(yè)與信息化委員會(huì).2010年工作報(bào)告