農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)完成情況

“十二五”期間，全縣計(jì)劃新增農(nóng)村沼氣用戶5000戶，沼氣普及率達(dá)到30%，建成小型沼氣工程10個(gè)，建立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)；新型能源得到普及推廣，推廣使用節(jié)柴灶1.5萬臺(tái)，太陽灶1.5萬臺(tái)，太陽能熱水器1.5萬m2；農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成畜―沼―果（菜、糧）模式示范戶1.8萬戶，建成生態(tài)能源示范村100個(gè)，示范村達(dá)到“家居溫暖潔凈化，庭園經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”的目標(biāo)。截止目前，已完成戶用沼氣3500戶，占任務(wù)的70%，小型沼氣工程沒有建設(shè)，建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，占任務(wù)的18%；推廣推廣使用節(jié)柴灶1萬臺(tái)，占任務(wù)的67%；太陽灶1.4萬臺(tái)，占任務(wù)的93%；太陽能熱水器0.8萬平方米，占任務(wù)的53%。建成畜―沼―果（菜、糧）模式示范戶1.5萬戶，占任務(wù)的83%，建成生態(tài)能源示范村63個(gè)，占任務(wù)的63%。

二、政策措施落實(shí)情況及主要成效

（一）政策措施落實(shí)情況

“十二五”規(guī)劃以來，縣委、縣政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為為民措辦的“十件實(shí)事”之一，每年批轉(zhuǎn)下發(fā)全縣農(nóng)村能源工作安排意見，并制定下發(fā)了《涇川縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門在沼氣建設(shè)中的具體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，并與項(xiàng)目村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入年度目標(biāo)考核?？h農(nóng)牧局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，制定了一系列工作方案，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和下屬單位主要負(fù)責(zé)人包項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），技術(shù)人員包項(xiàng)目村和項(xiàng)目戶的“雙包”責(zé)任制，做到了任務(wù)到人，責(zé)任到人。縣能源站與每名職工簽定了工作責(zé)任書，實(shí)行工程質(zhì)量及任務(wù)完成情況與下鄉(xiāng)差費(fèi)掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。全縣完成農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目總投資2559萬元，其中國家投資1596萬元，群眾自籌963萬元。

（二）取得的主要成效

“十二五”期間，全縣上下堅(jiān)持把農(nóng)村能源建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以解決能源短缺、改善用能結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣國債資金項(xiàng)目，不斷推廣使用農(nóng)村新型能源，加快農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，農(nóng)村能源建設(shè)取得明顯成效。

1、戶用沼氣建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全縣戶用沼氣累計(jì)達(dá)到2.1萬戶，占適宜建沼氣農(nóng)戶總數(shù)2.65萬戶的79%，全縣沼氣普及率由“十一五”末的23%達(dá)到29%。

2、新型能源開發(fā)利用全面推進(jìn)。全縣累計(jì)推廣太陽灶2.95萬臺(tái)，太陽能熱水器1.2萬m2，太陽能路燈285盞，新型生物質(zhì)節(jié)能爐853臺(tái)，節(jié)能炕12.39萬鋪，省柴節(jié)煤灶7.63萬臺(tái)。

3、農(nóng)村沼氣綜合效益日益凸現(xiàn)。全縣2.1萬口沼氣池年可產(chǎn)沼氣798萬m3，折合節(jié)煤1.32萬t，相當(dāng)于保護(hù)林地7.35萬畝，減少薪柴砍伐2.63萬t。年可減少向大氣排放二氧化碳3.5萬t、二氧化硫296t，改善了大氣質(zhì)量。農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境大為改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步明顯加快。

三、主要措施

（一）規(guī)范管理提質(zhì)量。

為了切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)一座，成功一座，發(fā)揮效益一座，縣能源站全站干部職工放棄雙休日、節(jié)假日，負(fù)責(zé)調(diào)撥材料和技工調(diào)配，監(jiān)督施工和質(zhì)量把關(guān)，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的問題。在具體工作中，我們做到了堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”， 落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任制，緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”。即：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一由專業(yè)隊(duì)施工、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、開工關(guān)、技工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、合同管理制、資金專戶制、安全管理制；緊扣沼氣池坑開挖不規(guī)范不配料、沼氣池氣密性檢查不合格不付技工工資、沼氣池不產(chǎn)氣不予驗(yàn)收。

（二）物資使用抓監(jiān)管。

在項(xiàng)目物資采購工作中，堅(jiān)持“規(guī)范、公平、公開、公正”的原則，對(duì)所需物資在網(wǎng)上招標(biāo)公告，由縣政府采購辦負(fù)責(zé)牽頭，縣紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門參與，召開了涇川縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)所需物資招標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)供貨商，簽訂水泥、砂石料、pvc管材等物資購銷合同4份，由中標(biāo)供貨商將所需物資直接供應(yīng)到項(xiàng)目戶，并憑駐村技術(shù)人員、村主任和建池戶三方簽收清單，到縣財(cái)政局國庫支付中心領(lǐng)取供應(yīng)物資款，防止了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效解決沼氣項(xiàng)目投資大，群眾自籌能力有限，項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們堅(jiān)持把農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、衛(wèi)生改廁等項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保了改廁、改圈配套落實(shí)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（三）典型帶動(dòng)求突破。

堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，輻射帶動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路。在項(xiàng)目建設(shè)中，始終把做好群眾工作放在首位，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、典型培育的工作方法，吸引群眾自愿參與項(xiàng)目建設(shè)。在新建項(xiàng)目村，首先動(dòng)員科技意識(shí)較強(qiáng)、建池愿望迫切的農(nóng)戶建池，培育一些典型示范戶，通過效益吸引、激發(fā)群眾的積極性。

（四）健全服務(wù)促效益。

嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施辦法》的要求，建成了65個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各網(wǎng)點(diǎn)由能源站統(tǒng)一購制招牌，固定了1-2名管護(hù)人員，配送安全檢測(cè)工具、出渣車、沼氣灶具配件等。對(duì)管護(hù)人員人員進(jìn)行了集中統(tǒng)一培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)了解了沼氣基礎(chǔ)知識(shí)，沼氣池修建技術(shù)，沼氣綜合利用等業(yè)務(wù)知識(shí)，還參與了沼氣器材維修，沼渣車操作和演練學(xué)習(xí)，這支技術(shù)隊(duì)伍經(jīng)常深入沼氣戶，解決沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題，定期對(duì)沼氣設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，解除農(nóng)民后顧之憂，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)沼氣戶大力推廣畜-沼-果（菜）等綜合利用模式，帶動(dòng)了家禽養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、綠色食品的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了沼氣綜合利用效益。

四、存在的主要問題及原因

（一）農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)不盡合理。

太陽能開發(fā)利用、秸稈固化氣化、大中型沼氣工程建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)推廣等發(fā)展步伐緩慢，清潔、環(huán)保、高效能源所占比例偏低，部分農(nóng)戶還停留在燃燒秸稈、薪柴用能階段。

（二）農(nóng)村沼氣建設(shè)難度逐年增大，農(nóng)村沼氣使用率有逐年下滑趨勢(shì)。

受分散養(yǎng)殖萎縮，戶用沼氣發(fā)酵原料缺乏；農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力減少；宅基地搬遷，沼氣池停用；缺少保溫措施；后續(xù)管理服務(wù)滯后等因素制約，農(nóng)村戶用沼氣池使用率、產(chǎn)氣率逐年下降，群眾對(duì)建沼氣起于抵制情緒。

（三）后續(xù)管理服務(wù)不到位。

已建成的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大部分處于停滯狀態(tài)，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)功能。

（四）“三沼”綜合利用面還很窄。

沼液、沼肥功能沒有得到充分發(fā)揮，推廣面積小、集中連片規(guī)模小，示范帶動(dòng)能力弱。

五、評(píng)估結(jié)論

多年來，農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)成為受益農(nóng)民最多、群眾得到實(shí)惠最廣、最受農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目之一，得到了較好發(fā)展，取得了較大成功。項(xiàng)目適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，特別是結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，但必須解決項(xiàng)目推廣中出現(xiàn)的新問題。

六、需要調(diào)整的內(nèi)容及下一步發(fā)展思路和政策建議

（一）需要調(diào)整的內(nèi)容

從國家農(nóng)村能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向看，我縣農(nóng)村能源“十二五”中需要做一下調(diào)整：一是將建成10個(gè)小型沼氣工程調(diào)整為2個(gè)；二是將建立50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整為建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)站1處。

（二）發(fā)展思路

抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高，能源適度超前發(fā)展。按照“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的農(nóng)村清潔能源建設(shè)方針，以科技為先導(dǎo)，發(fā)揮可再生能源資源分布廣、替代功能多、社會(huì)效益好的優(yōu)勢(shì)，將清潔能源開發(fā)作為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要切入點(diǎn)，立足我縣自然生態(tài)特點(diǎn)和太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源資源條件，以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，秸稈氣化、太陽能、小水電等能源為補(bǔ)充，積極鼓勵(lì)種植能源作物，發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油，擴(kuò)大清潔能源受益面，全面提升能源供應(yīng)水平，使農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效化、農(nóng)村發(fā)展和諧化。

（三）政策建議

1、充分利用農(nóng)作物秸稈資源。利用我縣豐富的玉米秸稈作為發(fā)酵原料，變廢為寶。建議國家加大投資力度，扶持秸稈沼氣集中供氣工程。同時(shí)，給予現(xiàn)有戶用沼氣一定資金扶持，發(fā)展秸稈沼氣，解決原料不足、沼氣池停用的問題。

2、拓寬農(nóng)村清潔能源使用領(lǐng)域。由于農(nóng)村沼氣建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，適宜建池農(nóng)戶已基本普及，沼氣池發(fā)展空間有限，建議國家在農(nóng)村大力普及推廣太陽能熱水器、太陽能路燈等其它清潔能源。

3、開展農(nóng)村沼氣改造提升工程。近年來，由于莊基搬遷、道路拓展，加上地震、水災(zāi)等各種自然災(zāi)害的影響，致使部分沼氣池停用，建議國家拿出一定資金，用于已建沼氣池的改造提升，解決建而不用的問題，使已建沼氣池發(fā)揮作用。

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

自然生態(tài)關(guān)乎民眾身心健康，文化生態(tài)影響民眾內(nèi)心世界構(gòu)筑，自然生態(tài)要修復(fù)保護(hù)，文化生態(tài)同樣需要重視。民族文化生態(tài)是發(fā)生于民族民眾之中，在民族各種意識(shí)觀念作用下自發(fā)形成的原生文化生境，民族文化生態(tài)的發(fā)展與民族地區(qū)精神文明建設(shè)密切相關(guān)。因經(jīng)濟(jì)、需求及其他因素作用，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代場(chǎng)景中的功能趨于淡化，民族節(jié)慶習(xí)俗等文化賴以生存的民族傳統(tǒng)場(chǎng)景也逐漸消失，再加上其他因素的影響，民族地區(qū)文化生態(tài)現(xiàn)狀堪憂。民族地區(qū)農(nóng)村因信息閉塞、交通不便等因素制約，民族文化保存相對(duì)完整，擁有良好的文化生態(tài)，但是因近年來物質(zhì)條件的巨大改變，原生民族文化生態(tài)受到了極大沖擊。為了使民族地區(qū)的社會(huì)變革與傳統(tǒng)文化保持良好的鏈接，促進(jìn)民族民眾保持精神世界的穩(wěn)定，推進(jìn)民族文化傳承發(fā)展，修復(fù)民族地區(qū)的文化生態(tài)便成為眾多民族地區(qū)的必然選擇。一方面，民族文化生態(tài)源于民族民眾的日常生活，文化生態(tài)的修復(fù)自然不能脫離民族民眾生活來展開；另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)農(nóng)村日常生活的頭等大事，也是當(dāng)務(wù)之急，因此民族文化生態(tài)修復(fù)與民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)在上有一定關(guān)聯(lián)，兩者聯(lián)動(dòng)關(guān)系的有效處理不僅可以使民族文化生態(tài)修復(fù)在民族地區(qū)農(nóng)村落地生根，獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也可以使民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依托文化生態(tài)修復(fù)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一、民族文化設(shè)施建設(shè)可納入民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來展開

民族文化表現(xiàn)形式不一，文化的展開也需要借助特定設(shè)施和場(chǎng)所來進(jìn)行。在長(zhǎng)期的文化浸潤中，這些文化所賴以展開的建筑或設(shè)施已經(jīng)成為文化生態(tài)不可分割的顯性組成部分，因此文化生態(tài)的修復(fù)首先便是對(duì)相應(yīng)的文化設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。[1]文化設(shè)施建設(shè)形式不一，各有特色，如在汶川震后所修建的茂縣古羌城、茂縣非遺展示中心、北川民俗博物館等文化建筑在功能和特色上各有不同。文化設(shè)施具有文化意義，具有文化符號(hào)意義的文化設(shè)施建設(shè)在選址方面需要考慮歷史、便利、資源等多種因素。而從民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來看，民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，因此民族文化設(shè)施建設(shè)可以在相關(guān)因素考慮的基礎(chǔ)上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃因素考慮在其中，使文化設(shè)施建設(shè)不僅成為民族文化生態(tài)修復(fù)的一部分，同時(shí)也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一部分。對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村而言，不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和資源條件各有不同，因此不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)布局各有不同，農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，不同產(chǎn)業(yè)之間既各自獨(dú)立發(fā)展，同時(shí)又保持著聯(lián)動(dòng)關(guān)系，因此在經(jīng)濟(jì)布局上往往有一定的規(guī)劃。文化設(shè)施的建設(shè)實(shí)際上也可以歸納為民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體視角上對(duì)相關(guān)文化設(shè)施進(jìn)行布局，把民族文化設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的一個(gè)支點(diǎn)，使得民族文化設(shè)施建設(shè)在完成民族文化生態(tài)修復(fù)的使命的同時(shí)，蘊(yùn)含著一定的經(jīng)濟(jì)意味。從文化生態(tài)視角來看，文化設(shè)施建設(shè)是為了促進(jìn)民族文化生態(tài)的修復(fù)，而從文化和經(jīng)濟(jì)的共同視角來看，民族文化設(shè)施建設(shè)實(shí)際是經(jīng)濟(jì)體系中的文化組成部分，文化設(shè)施成為文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的共通點(diǎn)。[2]另外，民族文化設(shè)施和民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局的統(tǒng)一，并沒有淡化文化設(shè)施的文化意味，只是在文化意味保持的同時(shí)，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，文化的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)的參與才能具有更多的動(dòng)力，文化設(shè)施的經(jīng)濟(jì)功能可以使文化設(shè)施在未來的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)中具備前行的經(jīng)濟(jì)支持。

二、民族節(jié)慶習(xí)俗可依托民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來恢復(fù)

民族文化生發(fā)于民間，因民眾的實(shí)用功能需求而產(chǎn)生，表現(xiàn)在民眾日常生活中，民族節(jié)慶習(xí)俗成為民族文化展示的平臺(tái)，每一種習(xí)俗或節(jié)慶都是特定區(qū)域具體文化的表現(xiàn)。因自然條件所限，多數(shù)民族地區(qū)相對(duì)封閉的生活環(huán)境構(gòu)成了民族文化的自循環(huán)系統(tǒng)，在民族這個(gè)特定的場(chǎng)景下，民族民眾的各種文化跟隨著習(xí)俗節(jié)慶變化，輪流展現(xiàn)，因文化作用而形成的節(jié)慶習(xí)俗在某些特定儀式形式下成為文化具體表現(xiàn)的平臺(tái)。民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)、社會(huì)環(huán)境影響，越來越多的民族民眾為增加經(jīng)濟(jì)收入而外出打工，民族原有的節(jié)慶習(xí)俗因缺乏必要的人口支持而不得不停下來。另外在便利的通訊條件下，外界文化更多地進(jìn)入到民族地區(qū)，加上外出打工民眾對(duì)外部文化的吸收和認(rèn)知，以及民族習(xí)俗原有的實(shí)用功能弱化，民族固有的文化習(xí)俗傳統(tǒng)因文化沖擊而逐漸被忽略。民族節(jié)慶習(xí)俗的簡(jiǎn)化或消失意味著民族文化原有賴以生存發(fā)展和表現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)被解構(gòu)，與節(jié)慶習(xí)俗相關(guān)的文化活動(dòng)自然難以為繼，要修復(fù)民族文化生態(tài)，就必須重新恢復(fù)少數(shù)民族原有的生活習(xí)俗。[3]而從實(shí)際來講，少數(shù)民族原有的節(jié)慶習(xí)俗本身的展開是為了某些實(shí)用需求，而在現(xiàn)實(shí)條件下，這些實(shí)用需求弱化或者不復(fù)存在，因此人為地恢復(fù)節(jié)慶習(xí)俗在實(shí)際上缺乏內(nèi)在的實(shí)用功能的支撐，從節(jié)慶習(xí)俗本身發(fā)展的機(jī)理來講，顯然難以取得長(zhǎng)久的成效，因此為修復(fù)文化生態(tài)而展開的節(jié)慶習(xí)俗必須在新的環(huán)境下找到新的支點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的主流，民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族民眾當(dāng)前最為關(guān)注的問題，因此促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族節(jié)慶習(xí)俗的展開進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，顯然對(duì)二者都有所幫助。從民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，民族地區(qū)農(nóng)村需要更多的機(jī)會(huì)來聚集人流，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，另外旅游業(yè)發(fā)展也需要更多的亮點(diǎn)來支撐。民族地區(qū)農(nóng)村需要在原有生活中找到更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，各種各樣的節(jié)慶習(xí)俗聚集了眾多的人流，同時(shí)也是富有特色的民族文化節(jié)慶儀式的展示，這些條件使得民族節(jié)慶習(xí)俗天然具備經(jīng)濟(jì)開發(fā)的潛力，通過節(jié)慶習(xí)俗不僅有利于民族地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)也形成了更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。[4]以蒙古族“那達(dá)慕”大會(huì)為例，“那達(dá)慕”大會(huì)的本身是蒙古族群眾感情交流和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的機(jī)會(huì)，近年來通過各種方式的調(diào)整，“那達(dá)慕”大會(huì)被賦予了更多的經(jīng)濟(jì)意義，吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交流已經(jīng)成為大會(huì)新的內(nèi)涵，同時(shí)也保留了大會(huì)原有的民族內(nèi)涵，創(chuàng)造了節(jié)慶習(xí)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新模式。其他民族旅游中以民族節(jié)慶習(xí)俗活動(dòng)為賣點(diǎn)的旅游線路也是如此，民族節(jié)慶習(xí)俗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)會(huì)，而經(jīng)濟(jì)因素的參與也將為民族節(jié)慶習(xí)俗在新時(shí)代的持續(xù)開展提供扎實(shí)的需求支撐。

三、民族文化傳承可借助民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的文化資源開發(fā)來推進(jìn)

文化生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)在于使某種文化原有的文化氛圍和文化模式能夠以原生的姿態(tài)繼續(xù)傳承發(fā)展，文化傳承是文化生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容。少數(shù)民族文化歷史悠久，內(nèi)容豐富，發(fā)展和傳承民族文化是民族發(fā)展的重要課題。在現(xiàn)有環(huán)境下，民族文化的傳承因社會(huì)變遷沖擊而出現(xiàn)了傳承危機(jī)。在原有傳承環(huán)境下，民族文化的傳承因其能滿足傳承者在生活等方面的實(shí)際需求而形成了自發(fā)的原生的傳承模式。在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，雖然民族民眾的生活水平有所提高，但是各種各樣的經(jīng)濟(jì)需求和文化沖擊使得民族民眾有了更多的壓力，追求更多的經(jīng)濟(jì)利益成為民族民眾的生活主題，民族生活場(chǎng)景的改變使得原有建立在其上面的文化傳承方式也受到了沖擊，缺乏傳承主體或者傳承意向不強(qiáng)烈成為民族文化傳承的現(xiàn)實(shí)問題。部分民族文化因傳承者難以得到一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支撐而失去現(xiàn)實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，如何從根本上改變當(dāng)下的文化傳承危機(jī)、促進(jìn)民族文化傳承是民族文化生態(tài)修復(fù)必須解決的問題。從根本上來看，民族文化傳承的危機(jī)一方面在于外來文化的沖擊；另一方面在于民族文化傳承的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，后者也是民族文化傳承的根本問題。對(duì)于相關(guān)問題的解決需要從根本上進(jìn)行解決。與此相對(duì)應(yīng)的是，民族文化是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，只有民族文化得以延續(xù)才能在民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)的作用，民族文化生態(tài)修復(fù)因此和經(jīng)濟(jì)再次形成了聯(lián)動(dòng)的潛質(zhì)。對(duì)于二者在文化傳承方面的聯(lián)動(dòng)可以從經(jīng)濟(jì)和文化傳承兩個(gè)視角來思考，各個(gè)民族都有自己的特色文化，民族文化特色是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，因此對(duì)文化進(jìn)行各種各樣的開發(fā)可以為民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更多的機(jī)會(huì)，而相關(guān)文化的展示和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)自然需要相應(yīng)的人力，為了開發(fā)文化價(jià)值進(jìn)行的人才培養(yǎng)實(shí)際上便是文化的變相傳承，反過來，通過民族文化人才的培養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的開發(fā)利用，同樣存在發(fā)展空間，兩者在需求方面的調(diào)整和配合便形成了民族文化傳承和民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)模式。

四、民族文化產(chǎn)品挖掘可與民族地區(qū)農(nóng)村文化資源的產(chǎn)品開發(fā)并行發(fā)展

民族文化是抽象的，但文化的表現(xiàn)形式卻是多種多樣的，有較為抽象的文學(xué)表現(xiàn)形式，也有物態(tài)化的表現(xiàn)形式，如手工皮具蘊(yùn)含著一定的手工文化，而民族刺繡中則蘊(yùn)含著相應(yīng)的民族文化，文化的物態(tài)化表現(xiàn)使得抽象的文化得以具體化，同時(shí)也使得文化的價(jià)值開發(fā)不僅可以從文化內(nèi)涵中尋求，同時(shí)也可以從文化的物態(tài)化形式來著手。文化產(chǎn)品是文化的具體表現(xiàn)，同時(shí)又是文化的載體，不同文化產(chǎn)品有不同的內(nèi)涵，文化的表征、獨(dú)特的審美、具體的實(shí)用功能等使得民族文化產(chǎn)品在某種程度上具有潛在的開發(fā)價(jià)值。民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上的發(fā)展，對(duì)于相關(guān)文化產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)際上也是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化資源的深度挖掘和有效利用。在民族文化生態(tài)修復(fù)中，與文化相關(guān)的產(chǎn)品必然要進(jìn)行整理，眾多民族文化產(chǎn)品的有效整理實(shí)際上也是為民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的開發(fā)方向和機(jī)遇?，F(xiàn)有民族地區(qū)部分文化工藝產(chǎn)品的開發(fā)便是對(duì)文化產(chǎn)品潛在價(jià)值的開發(fā)例證。在此意義上，民族文化生態(tài)修復(fù)中的民族文化產(chǎn)品的搜集整理實(shí)際上契合了民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。從民族文化產(chǎn)品的搜集和整理方面來看，文化產(chǎn)品的搜集和整理需要相應(yīng)的人力和物力，同時(shí)文化產(chǎn)品還需要相應(yīng)的保護(hù)措施，民族文化產(chǎn)品的各項(xiàng)工作開支意味著民族文化產(chǎn)品需要相應(yīng)的資金來支撐，這對(duì)民族地區(qū)并不富裕的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說有一定難度。民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資源來支撐，需要有效的資源可以利用，而民族文化產(chǎn)品具有一定的開發(fā)價(jià)值，因此兩者具有一定的聯(lián)動(dòng)潛質(zhì)。[5]對(duì)于兩者的聯(lián)動(dòng)可以根據(jù)文化產(chǎn)品的特征并通過合理的方式來開發(fā)，如對(duì)較為稀少且有價(jià)值的民族文化產(chǎn)品可以通過民族文化博物館的形式來進(jìn)行開發(fā)，在其售票或者與其他旅游或文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合時(shí)，民族文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值便可以得到有效開發(fā)。對(duì)較為常見的民族文化產(chǎn)品則可作為旅游紀(jì)念品等形式來進(jìn)行推廣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。民族文化產(chǎn)品多種多樣，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不等，作為民族文化的表征，相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)主要從審美、歷史、文化等方面來體現(xiàn)，由此，民族文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)才能形成更多的價(jià)值，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也使民族文化得以傳播推廣。

五、結(jié)束語

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城郊經(jīng)濟(jì)；發(fā)展途徑

隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，勢(shì)必造成城郊農(nóng)村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農(nóng)村充分發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者以浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)海門街道為例，就城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑作一初探。

一、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及問題

由于城郊一般處于主城區(qū)的部分，城市的發(fā)展勢(shì)必限制了城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，只能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺(tái)州市主城區(qū)椒江東部，下轄10個(gè)社區(qū)、16個(gè)行政村，屬于典型的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著臺(tái)州市主城區(qū)的快速發(fā)展，海門街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)在整個(gè)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例越來越少。2012年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入504567萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入2761萬元，僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入474848萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的94.11%；第三產(chǎn)業(yè)收入26958萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但普遍存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性不夠等問題，我認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：

一是土地資源不斷減少，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。以臺(tái)州市椒江區(qū)海門街道為例，先后被市、區(qū)征用土地達(dá)19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農(nóng)村一直沿續(xù)農(nóng)村有關(guān)的政策和體制，糧食種植面積和總產(chǎn)量仍有指令性的任務(wù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。同時(shí)，因糧食生產(chǎn)成本不斷上升，城郊農(nóng)民種糧的積極不高，而想發(fā)展高效農(nóng)業(yè)又受到資金、技術(shù)等諸多因素的制約。

二是富余勞動(dòng)力大量增加，城郊勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。由于失土農(nóng)民文化程度普遍偏低，適應(yīng)能力差，缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能等因素，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。加上部分失地農(nóng)民依靠房屋出租以及村集體經(jīng)濟(jì)分紅，自以為生活已有著落而不思長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不愿從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，從而更增加了城郊農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。如海門街道第三產(chǎn)業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%，大多集中在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)，且往往是失土農(nóng)民自找門路。在城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織引導(dǎo)失土農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且經(jīng)濟(jì)收益不盡人意，又反過來影響了失土農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的積極性。

二、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，必然帶來上述城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問題，要想切實(shí)解決這些問題，最根本的是要在思想上對(duì)城郊農(nóng)村有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，既要看到城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，又要看到城郊農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。只要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，應(yīng)地制宜不斷探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，就能形成有地區(qū)特色的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實(shí)施工廠化栽培、精準(zhǔn)栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對(duì)接，積極探索農(nóng)超合作平臺(tái)對(duì)接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤⒂唵问降拇髷?shù)額長(zhǎng)期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。

2.不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如海門街道2012年底有農(nóng)民專業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達(dá)955萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達(dá)3800萬元，稅利165萬元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺(tái)州市江南飼料有限公司、臺(tái)州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺(tái)州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，尤其臺(tái)州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬元，用于技改建設(shè)項(xiàng)目，今年建成后年銷售額可從原來的2000萬元預(yù)計(jì)提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步推動(dòng)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過在生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅(jiān)持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進(jìn)城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，積極探索引進(jìn)電子商務(wù)、休閑娛樂、連鎖經(jīng)營、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢(shì)，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺(tái)，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路和模式，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確?？偭砍掷m(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點(diǎn)在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

1.積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進(jìn)管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.努力培養(yǎng)新型城郊農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)城郊農(nóng)村失土農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要區(qū)分不同的崗位開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)以農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使城郊農(nóng)民更好地適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。

3.強(qiáng)化城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃好城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌城郊農(nóng)村資源的科學(xué)整合和有效配罝，確保農(nóng)民真正得實(shí)惠。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，進(jìn)村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農(nóng)民及時(shí)提供政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

現(xiàn)今社會(huì)，農(nóng)業(yè)為我國國民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)主義的發(fā)展建設(shè)也非常重要，怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國現(xiàn)在需要盡快想辦法解決的重要問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的還是需要依靠農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全力支持與配合。因此想要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上找出路，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化的需求，就是必須要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合起來進(jìn)行探討和研究。

1 我國市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國農(nóng)村的發(fā)展起著決定性的作用。改革開放以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。然而在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已經(jīng)落后，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢、生活水平低下。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到多方面因素的限制。如何改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入是當(dāng)前面臨的重要問題。

2 我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上存在的問題

2.1 農(nóng)村與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 表現(xiàn)在以下幾個(gè)具體方面：首先，阻礙農(nóng)民走入市場(chǎng)并致富的主要障礙是落后的思想觀念，許多的農(nóng)民依舊延續(xù)過去留下來的習(xí)慣，思想太保守，不夠開放，希望政府能夠在資金項(xiàng)目上給予扶助，依舊存在“等、靠、要”的落后思想；其次種植結(jié)構(gòu)比較單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重依然很低，沒有種植適量的高效經(jīng)濟(jì)作物，政府對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的科技扶持的力度也比較低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏高效的附加值，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多農(nóng)戶仍停留在主種糧為玉米，間種小麥等農(nóng)作物的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高；三是在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧業(yè)所占的比重依舊不高，農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，缺乏必要的輻射帶動(dòng)能力，這造成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入增幅較低的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)資源資漲價(jià)過快，阻礙了農(nóng)民致富進(jìn)程

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱 多年來，雖然國家、省、州、市各級(jí)加大了對(duì)三農(nóng)工作的拖入，但總得來說農(nóng)村的水電路的問題仍然十分突出，就筆者工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，分三個(gè)類型：壩區(qū)、山壩結(jié)合區(qū)、山區(qū)，這其中壩區(qū)因?yàn)槿丝诩校恋仄教梗娐穯栴}經(jīng)過這些年的投入已經(jīng)基本能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，而山區(qū)和山壩結(jié)合區(qū)因?yàn)槿丝诰幼〉胤稚?，耕種土地陡峭不平，地廣人稀，加入近幾年的持續(xù)干旱，各級(jí)投入的不足，造成了現(xiàn)在很多山區(qū)道路仍然是晴通雨阻，危險(xiǎn)異常，部分村委會(huì)至今因?yàn)榈缆穯栴}仍然不通公交車；而電力問題因?yàn)槁肪€長(zhǎng)在農(nóng)村一到用電高峰期經(jīng)常出現(xiàn)電力不足的情況，所以至今部分地區(qū)仍在為水電路的問題所困擾。

3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

我國市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需要按照WTO對(duì)于市場(chǎng)規(guī)范的規(guī)定來完善。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)產(chǎn)品的流通依然有著很多問題存在。首先，沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)制度也不是十分健全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒有一個(gè)完善的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行評(píng)級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營流通的過程中缺乏必要的相關(guān)法律規(guī)章制度來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。所以，就必須根據(jù)WTO對(duì)于市場(chǎng)規(guī)范的相關(guān)要求來完善我國的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，只有這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系獲得良好的發(fā)展。

建國初期的“兩高一優(yōu)”思想依舊對(duì)很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生著嚴(yán)重的束縛，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中對(duì)于市場(chǎng)消費(fèi)能力不夠重視。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有根據(jù)市場(chǎng)的消費(fèi)能力來決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的多少，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

全面落實(shí)中央的各項(xiàng)政策。認(rèn)真落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅的政策。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和技術(shù)推廣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)建立健全征地補(bǔ)償制度，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效益的農(nóng)作物，協(xié)同發(fā)展林業(yè)畜牧業(yè)和漁業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣市逐步建立開放有序、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，尤其對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建立的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集市貿(mào)易，政府要給予政策扶持，嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，簡(jiǎn)化手續(xù)、穩(wěn)定市場(chǎng)。

做好市場(chǎng)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作人員做好市場(chǎng)調(diào)查，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)提供信息、營銷、技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能將市場(chǎng)失靈帶來的損失降到最低。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)家樂；經(jīng)營水平

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家樂這一新型旅游模式出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，是由鄉(xiāng)村旅游演變而來的。自政府出臺(tái)旅游扶貧政策以來，農(nóng)家樂呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。由于都市人群長(zhǎng)期處于喧囂緊張的生活狀態(tài)中，需要回歸自然尋求一種輕松的旅游方式，由此農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國鄉(xiāng)村旅游客流量已達(dá)3億人次，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)800億元［1］。現(xiàn)如今大江南北都可看到農(nóng)家樂的身影，極大程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但增加了農(nóng)民的收入，而且解決了農(nóng)村居民的就業(yè)問題。另外，農(nóng)家樂的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合有著重要意義，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起著決定性作用。雖然農(nóng)家樂在我國各地均取得了一定的發(fā)展成效，被越來越多的人認(rèn)可，但在實(shí)際發(fā)展中仍存在諸多問題。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

由于農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在發(fā)展過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)問題，具體表現(xiàn)如下。第一，整體發(fā)展規(guī)劃不合理，落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效改進(jìn)，旅游產(chǎn)品較為單一，農(nóng)民的文化水平不高。第二，部分餐飲門店證照不齊全，無證經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于缺乏資金，普遍經(jīng)營規(guī)模較小，一些未經(jīng)防火審核的建筑存在安全隱患，而且經(jīng)營者缺乏安全自救常識(shí)。此前，我國農(nóng)家樂項(xiàng)目開發(fā)較為盲目，出現(xiàn)資源浪費(fèi)及管理思想落后的現(xiàn)象，經(jīng)營者通常對(duì)旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)不敏感，缺乏具體營銷策略，對(duì)于旺季和淡季經(jīng)營不平衡。由于經(jīng)營者文化素養(yǎng)的限制，旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺乏文化內(nèi)涵，服務(wù)質(zhì)量也較低。此外，政府方面對(duì)于農(nóng)家樂的扶持力度不夠，參與度較低，沒有積極做出引導(dǎo)，使原有的鄉(xiāng)村味道遭到破壞，甚至?xí)斐赊r(nóng)戶間的惡性爭(zhēng)斗。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1強(qiáng)化管理部門自身責(zé)任

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，使其重視服務(wù)質(zhì)量。為了促進(jìn)農(nóng)家樂健康可持續(xù)發(fā)展，政府的規(guī)范與引導(dǎo)不可缺少。相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂的開發(fā)與經(jīng)營管理進(jìn)行全方面的指導(dǎo)，制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)多樣化的休閑娛樂項(xiàng)目，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理部門應(yīng)明確行業(yè)準(zhǔn)則，成立農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)，增加經(jīng)營者的自律性，整體提高農(nóng)家樂發(fā)展水平。應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營人員展開培訓(xùn)，如在旅游知識(shí)、禮儀服務(wù)規(guī)范、管理水平、烹飪技能等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，使其為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上提高農(nóng)家樂品質(zhì)與等級(jí)。對(duì)農(nóng)家樂實(shí)施等級(jí)劃分政策，加強(qiáng)管理部門的整頓，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、安全條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)于評(píng)定不合格的商家進(jìn)行警告、整頓［2］。在執(zhí)行檢查時(shí)，要求經(jīng)營管理人員出示營業(yè)執(zhí)照，必須達(dá)到證件齊全的要求，否則將不予開放。農(nóng)家樂協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理，保障旅游者的合法權(quán)利并體現(xiàn)出經(jīng)營者的基本義務(wù)。對(duì)農(nóng)家樂的發(fā)展方向應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土特色來確定，不可盲目發(fā)展，具體表現(xiàn)在增添新穎娛樂項(xiàng)目，同時(shí)保留生態(tài)特色。

3.2提高農(nóng)家樂經(jīng)營水平

農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特色，從基本服務(wù)起步。在農(nóng)家菜上體現(xiàn)出當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，為游客提供農(nóng)家屋，為游客提供可采摘、垂釣等休閑娛樂地域，將田園風(fēng)光展現(xiàn)出來。農(nóng)家樂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮自身特色，提高經(jīng)營水平，研發(fā)出他人無可復(fù)制的項(xiàng)目。農(nóng)家樂最大的特點(diǎn)在于“農(nóng)”，所以經(jīng)營者應(yīng)充分開發(fā)可供游客實(shí)踐的農(nóng)事項(xiàng)目，運(yùn)用農(nóng)村風(fēng)光與農(nóng)事活動(dòng)吸引都市人群的目光。例如，河南省三門峽市的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，由于旺季帶來較多的游客，使現(xiàn)有食物無法滿足游客的需求。因此，許多經(jīng)營戶帶領(lǐng)游客進(jìn)行農(nóng)事采摘，游客在農(nóng)事活動(dòng)中體驗(yàn)到了前所未有的快樂，不同的山水成就了不同趣味的農(nóng)家樂，游客被當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)土人情所感染。由此可見，農(nóng)戶應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘趣味旅游項(xiàng)目。現(xiàn)有資源指的是土地資源、景觀資源、文化資源等，使游客參與到趣味項(xiàng)目的體驗(yàn)中，領(lǐng)略獨(dú)特的自然風(fēng)光與農(nóng)村生活體驗(yàn)，體會(huì)農(nóng)家樂獨(dú)有的魅力。

3.3加強(qiáng)政府引導(dǎo)

政府需要對(duì)農(nóng)家樂的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展給予支持，科學(xué)合理地對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃布局。制定的規(guī)范管理體制要符合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂的管理，從物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等各個(gè)方面入手。定期做市場(chǎng)調(diào)研工作，收集市場(chǎng)信息與旅游動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)行情做出預(yù)測(cè)，為農(nóng)家樂業(yè)主提供正確的指導(dǎo)，研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)家樂的扶持力度，維護(hù)公共關(guān)系，將農(nóng)家樂優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳至更多地區(qū)，利用政府優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大本地農(nóng)家樂的影響力，吸引更多人群來休閑度假，從而提高農(nóng)家樂的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。此外，政府應(yīng)輔助農(nóng)戶積極開發(fā)新景點(diǎn)，充分展現(xiàn)本地特色。由于大量游客長(zhǎng)此以往的蜂擁而入會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遭到損壞。政府應(yīng)加大投資力度，對(duì)農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施展開建設(shè)，完善相關(guān)旅游設(shè)施，同時(shí)提供便捷的交通旅游路線，如開設(shè)旅游大巴通道，使游客體會(huì)到舒適與便捷感。

3.4拓寬融資渠道

農(nóng)戶應(yīng)尋求更多的融資通道，解決農(nóng)家樂資金短缺的現(xiàn)狀，改善設(shè)施管理與服務(wù)質(zhì)量方面的問題，也可促進(jìn)其在健康穩(wěn)定的狀態(tài)下不斷增加新的項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，形成連鎖產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)家樂逐漸形成星級(jí)檔次。金融企業(yè)需適當(dāng)降低對(duì)農(nóng)民的貸款門檻，使農(nóng)家樂得到發(fā)展所需的資金。同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行來講，可以拓寬貸款營銷的渠道，從而達(dá)到與農(nóng)家樂旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的目的。此外，建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，用現(xiàn)代化經(jīng)營理念進(jìn)行管理，打破傳統(tǒng)營銷模式，依照科學(xué)流程展開管理，利用互聯(lián)網(wǎng)快速傳播的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)家樂開拓旅游市場(chǎng)。這可在一定程度上增加客流量與經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)家樂旅游業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一是要積極推廣大額農(nóng)貸。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以農(nóng)戶為單位的小生產(chǎn)逐漸向大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，粗放式經(jīng)營向集約經(jīng)管發(fā)展，與之相適應(yīng)的農(nóng)戶資金需求也由小額向大額發(fā)展。要針對(duì)這種實(shí)際研究探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法，切實(shí)解決大額貸款難問題；二是開辦住房、農(nóng)機(jī)具等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；三是把支農(nóng)再貸款、助學(xué)貸款政策宣傳落實(shí)到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民的生活水平；四是提供安全、便捷、高效支付結(jié)算服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃

一是科學(xué)制定規(guī)劃。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，科學(xué)制定金融發(fā)展規(guī)劃，并抓好實(shí)施；二是樹立不進(jìn)則退、發(fā)展慢了也是倒退的責(zé)任意識(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮一切積極因素，工作早安排、早部署，政策早分析、早爭(zhēng)取，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去；三是創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，樹立在支持中發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”的工作目標(biāo)。

三、優(yōu)化金融環(huán)境，深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程

一是完善以政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、部門配合、社會(huì)各界共同參與的金融生態(tài)建設(shè)協(xié)作機(jī)制，及時(shí)解決區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；二是全力打造三個(gè)“信用平臺(tái)”、加大A級(jí)信用企業(yè)的培植力度，為拓展業(yè)務(wù)發(fā)展黃金客戶；繼續(xù)深化“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)審活動(dòng)，增強(qiáng)全民誠信意識(shí)；積極開展創(chuàng)建信用工程和個(gè)人非銀行信息采集工作；三是建立健全正向激勵(lì)和懲戒約束機(jī)制，加大失信行為的懲戒力度，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

四、健全保障機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障

一是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建議由政府財(cái)政補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)或公司出資共建農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)償基金，以此補(bǔ)償農(nóng)民遭災(zāi)等原因造成的損失；二是獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策?？刹扇》鲐氋N息貸款管理模式，中央財(cái)政扶貧資金作為“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，用于貧困戶貸款的利息補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)于支農(nóng)貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率，效益不佳形成的風(fēng)險(xiǎn)損失，國家在政策上應(yīng)予以傾斜；三是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿投保，可實(shí)行政府給農(nóng)戶實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼的辦法，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、突出扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

金融部門在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入上要與扶貧資金、財(cái)政資金結(jié)合起來配合使用。要突出支持重點(diǎn)?押加大規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、訂單農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品從低質(zhì)普通向優(yōu)質(zhì)品牌深加工發(fā)展、自產(chǎn)自銷向訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

六、發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用

農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自，擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，增強(qiáng)其融資功能。二是以立法形式，明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60％用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是接照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)管等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，要落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，這樣能夠更好的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針進(jìn)行掌握，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀能夠更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這樣能夠更好的在實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)和共同富裕方面得到更好的發(fā)展。

1.1制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

國家為了更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在十二五規(guī)劃中對(duì)科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村企業(yè)進(jìn)行了明確，同時(shí)，在發(fā)展過程中要更好的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化得到更好的發(fā)展。在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，同時(shí)在科學(xué)合理安排方面也是非常好的。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，可以建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)中發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)，這樣不僅能更好的對(duì)耕地進(jìn)行更好的利用，同時(shí)也能夠使農(nóng)民在離家不遠(yuǎn)的位置上班，這樣能夠更好的保證我國耕地的保有量，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國的很多省份都是農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組分部分，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)發(fā)展非常重視，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局，在進(jìn)行布局的時(shí)候一定要保證非常的科學(xué)，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要建立產(chǎn)業(yè)鏈，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)綜合效益的提高，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中要建立龍頭企業(yè)，這樣恩能夠夠更好的培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交工企業(yè)的時(shí)候要能夠?qū)r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和閑散人員進(jìn)行使用，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，這樣農(nóng)民在日常工作中不僅僅能夠在工廠中成為生產(chǎn)工人，同時(shí)也能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，同時(shí)，也能更快的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展能夠更好的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行利用，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展，這樣能夠更好的保證農(nóng)民增收，同時(shí)也能更好的建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，也能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更加穩(wěn)定的增長(zhǎng)，更好的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1.3以項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村非農(nóng)企業(yè)發(fā)展

所謂“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)“，就是要走新興工業(yè)發(fā)展之路。一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在確保生態(tài)環(huán)境和低碳前提下，加強(qiáng)縣域間、省際間、甚至國際間的經(jīng)濟(jì)合作，增加稅收和農(nóng)民務(wù)工渠道。二是大力引進(jìn)、發(fā)展環(huán)保型的三資企業(yè)。如太陽能、沼氣等低碳技術(shù)企業(yè)要大力發(fā)展，對(duì)那些高污染、高消耗的“五小“企業(yè)堅(jiān)決拒之門外，實(shí)行一票否決。我省任何一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)都可以立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，做項(xiàng)目大文案，走生態(tài)之路，興綠色企業(yè)，讓農(nóng)民常年有活干，有工做，人人都創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)家家都致富，不僅可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且可以使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更加和諧美好。

2完善“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，向管理要效益

作為縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，應(yīng)切實(shí)履行，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針政策，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中，以此向管理要效益，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民增收致富，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.1在管理中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

一是不折不扣落實(shí)國家惠農(nóng)政策。國家取消了農(nóng)業(yè)稅后，又增加了糧食補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等，這些都要足額及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。二是堅(jiān)決制止和查處農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)在有些村，沒有集體公積金或很少公積金，則在農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、農(nóng)村水泥路建設(shè)、農(nóng)村用水用電設(shè)施改造等方面打主意增加費(fèi)用，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中堅(jiān)決落實(shí)“一事一議”制度。加大宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民增強(qiáng)自覺參與、自愿籌資籌勞的農(nóng)村民主管理理念，積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。該出的錢款，一分也不少；不該出的錢款，一分也不出。

2.2進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)公開體系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是建立健全農(nóng)村民主管理制度，完善農(nóng)村村務(wù)公開體系，從而降低廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理源頭堵住農(nóng)村資產(chǎn)流失漏洞，做到管理民主、村務(wù)公開、公正，杜絕腐敗現(xiàn)象。通過村務(wù)公開體系，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核與群眾監(jiān)督。這種考核與監(jiān)督不做表面文章，以村民真正從惠民政策中得到實(shí)際利益為標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的財(cái)務(wù)審批制度及其程序，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，查處違規(guī)違法違紀(jì)金額，嚴(yán)厲打擊村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、村機(jī)動(dòng)地使用及收入等，都必須經(jīng)過民主管理和村務(wù)公開，真正讓農(nóng)民在惠農(nóng)政策的落實(shí)中降低成本，增加收入，從內(nèi)心感謝黨和人民政府，激發(fā)他們發(fā)家致富的熱情和共建美好家園的信心。

3結(jié)束語

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01

一、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不夠、法律不完善

因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)封建思想的影響與制約，使得傳統(tǒng)管理理念在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中根深蒂固，并因此導(dǎo)致我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀非常不樂觀。除此以外，人們并沒有真正意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性與重要性，甚至有部分農(nóng)村基層管理人員沒有重視土地承包制度的重要性，認(rèn)為其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不大，并且在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中不夠積極，處理事情的時(shí)候也都是應(yīng)付了事。除此以外，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，還包含著非常多的內(nèi)容，例如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等。在這些工作的開展過程中，都需要有國家政策的扶持，不過，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的法律相對(duì)較少，使得很多因?yàn)橥恋爻邪贤鶎?dǎo)致的糾紛也就很難得到有效的解決，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的工作開展受到了嚴(yán)重阻礙。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中最現(xiàn)實(shí)的問題，就是債務(wù)沉重問題。如果農(nóng)村債務(wù)沉重，那么將會(huì)對(duì)整個(gè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響。因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響作用，導(dǎo)致我國部分地區(qū)的財(cái)政收入比較低，甚至還會(huì)出現(xiàn)入不敷出的問題，與此同時(shí)，在許多農(nóng)村基層單位中，還存在新債與借債的現(xiàn)象。各類債務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致整個(gè)的村級(jí)管理部門經(jīng)費(fèi)都比較緊張，難以真正調(diào)動(dòng)起基層管理者的工作熱情，并因此而對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)造成消極的影響。

（二）農(nóng)村土地規(guī)模過小

就針對(duì)于目前的農(nóng)村工作來說，其所存在的主要問題，就是土地經(jīng)營的規(guī)模相對(duì)來說比較小，例如就針對(duì)于部分丘陵地區(qū)而言，其所采取的依然是以零散經(jīng)營為主的方式，導(dǎo)致大型機(jī)械通常難以運(yùn)作，進(jìn)而強(qiáng)化了區(qū)域的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了勞動(dòng)收益。這樣一來，不但會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成制約，同時(shí)也會(huì)影響到農(nóng)民工作的積極性。除此以外，就針對(duì)于近幾年的實(shí)際情況來看，在提出了扶農(nóng)、支農(nóng)的口號(hào)以后，農(nóng)民大多都不希望將自己的土地轉(zhuǎn)讓給承包者，造成農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大的問題，并影響了農(nóng)民的收益。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響作用

（一）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障

通過結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，是一項(xiàng)非常重要的制度保障。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，來充分結(jié)合目前農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，形成一種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求的發(fā)展形勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供必要的制度保障，也能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展。此外，合理的制度能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。

（二）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)

就針對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)槠涮峁┲匾睦碚撝笇?dǎo)，并以此來明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠更有目的性，明確了農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的地位，更好的幫助我們找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決制約問題

從某種程度上來說，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以在很大程度上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的各種問題，并且能夠提出有針對(duì)性的解決辦法，來對(duì)農(nóng)村的未來進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資源的全面整合與運(yùn)用，以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

三、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）制定并完善相關(guān)的管理制度

謀局噬俠此擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，通過科學(xué)的制度，來進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理約束，需要緊隨時(shí)代的發(fā)展腳步，摒棄老舅的管理方式。就針對(duì)于體制的建立來說，其最主要的，是讓農(nóng)民群眾可以對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，這樣一來，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與進(jìn)步。就針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品方面來說，則需要我們通過運(yùn)用相應(yīng)的加工手段，來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀加以改變，提高銷售市場(chǎng)的廣闊性，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，并科學(xué)的維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

（二）立足農(nóng)民群眾，多種方式融資

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家進(jìn)步的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的影響作用。只有為其提供有效的資金支撐，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理與發(fā)展，不過，就針對(duì)于實(shí)際情況來說，政府的投資是非常有限的，因此，我們不僅需要政府對(duì)其進(jìn)行撥款援助，還要有社會(huì)各界的大力支持。此外，應(yīng)當(dāng)積極吸引社會(huì)上的各種企業(yè)，來強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資，這樣一來，不僅能夠更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)也能對(duì)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加以處理，為資金困難的群眾提供幫助。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化

如今，我國正處于信息化快速發(fā)展的時(shí)代當(dāng)中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要強(qiáng)化信息化管理，來將農(nóng)業(yè)與科技充分的結(jié)合起來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。通過建立電子信息平臺(tái)，來對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化加以完善，并通過平臺(tái)，來進(jìn)行信息的整合與處理，以此來實(shí)現(xiàn)信息和資源的科學(xué)共享，并依據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)，來對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)需求有一個(gè)全面的掌握，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

（四）建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)；政策性金融；法律問題；金融創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)是每個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家必須要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)［1］。當(dāng)今在我國生態(tài)文明建設(shè)尤為重要，主要包括建設(shè)城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面。那么，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的一個(gè)重要方面。一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以有效地提升農(nóng)村資源的利用效率，使農(nóng)村固廢等排放量降低，從而有效節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；另一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村金融的一種創(chuàng)新舉措，可以加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。在發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發(fā)展得到相應(yīng)的政策支持以擁有發(fā)展的依據(jù)和大體的方向，并且，相應(yīng)的法律也應(yīng)該完善，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面都可以有法可依、有相應(yīng)的政策給予支撐。但到目前為止，有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。

一、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念

循環(huán)農(nóng)業(yè)是使用物質(zhì)多層次利用技術(shù)，將物質(zhì)循環(huán)再生，使產(chǎn)出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［3］。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)型，環(huán)境友好型的農(nóng)作方式。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性

一直以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、制度配備不完善等問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)章，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性體現(xiàn)在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)較少廢棄物的排放。另一方面可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

二、政策性金融支持的必要性

（一）政策性金融的概念

所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營對(duì)象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接的落實(shí)政府頒布的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦法，采取的區(qū)別于一般性資金融通的手段。一般的說，實(shí)施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證地區(qū)多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，最終推進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步［4］。

（二）對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策性金融支持的必要性

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后地位。因此，對(duì)于發(fā)展比較落后的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村，必須給予農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以政策支持，根據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策，對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行指導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性和落后性，國家必須根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，也制定農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策，特別是農(nóng)村金融方面的政策，加快農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)［5］。制定相關(guān)的政策對(duì)農(nóng)村金融給予扶持，為農(nóng)村反貧困提供有利資金支持，引導(dǎo)更多資金走向農(nóng)村，大力激發(fā)農(nóng)村的活力，解決農(nóng)村金融供給不足的問題。

三、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問題探討

（一）政策性金融支持法律方面存在的問題

政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對(duì)農(nóng)村采取政策性金融扶持是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應(yīng)的政策、建立了有關(guān)的法律制度對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對(duì)相關(guān)的發(fā)展現(xiàn)狀考察不完善、財(cái)政政策落實(shí)不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。

1.相關(guān)法律制度的欠缺以及不完善

政策性金融是國家用來保障弱勢(shì)群體金融發(fā)展權(quán)和金融平等權(quán)的［6］，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于城市地區(qū)，因此，國家相關(guān)部門為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)制定相應(yīng)的制度，頒布相應(yīng)的法律以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。雖然國家相關(guān)部門注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，但是在實(shí)際制定相應(yīng)的制度以及政策的時(shí)候，卻忽視了多角度的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再加上對(duì)相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀缺乏考察和實(shí)地的研究，對(duì)相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)狀并沒有實(shí)際把握。所以，相應(yīng)的政策制度不健全，沒有對(duì)發(fā)展的方方面面進(jìn)行規(guī)定和扶持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)單一化發(fā)展的問題。

2.法律約束的范圍狹窄

農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)的法律約束，相應(yīng)的法律制度約束是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障，因此，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中必須制定相應(yīng)的法律制度以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。但是，由于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有經(jīng)驗(yàn)可循，再加上農(nóng)村資源數(shù)量和質(zhì)量的不可預(yù)測(cè)性，相應(yīng)的法律制度就不能進(jìn)行全面的約束。相關(guān)的制度政策對(duì)農(nóng)村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農(nóng)村金融各方面的發(fā)展都有制度可循。另一方面，法律在指引農(nóng)村金融發(fā)展方面，也存在著法律制度體現(xiàn)不充分的問題，即沒有明確規(guī)定相關(guān)的發(fā)展政策和發(fā)展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。

3.政策性金融支持法律部分方面不合理

國家和政府通過進(jìn)行政策性金融支持來扶持貧困農(nóng)村和個(gè)體的發(fā)展，國家和政府根據(jù)不同地區(qū)的不同的發(fā)展特點(diǎn)制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現(xiàn)在相應(yīng)的政策制度沒有考慮當(dāng)前的局勢(shì)以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，政府盲目根據(jù)其它的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)制定的策略未必適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這就導(dǎo)致了政策性金融支持法律部分方面出現(xiàn)了不適宜的政策問題。

4.政府職能失靈

政府在促進(jìn)一方地區(qū)發(fā)展的過程中，起到指引、鼓勵(lì)、監(jiān)督的作用，政府應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，但不能過分干預(yù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村金融方面，政府扮演的角色應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃者，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展方向以及相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行規(guī)劃。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在發(fā)展的過程中首先必須考察相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀來制定整體的發(fā)展規(guī)劃策略。但是，在實(shí)際的規(guī)劃發(fā)展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展［8］。

5.財(cái)政政策支持力度不夠

在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展方面，國家的財(cái)政政策支持力度不夠，財(cái)政收入依然很低，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也不明顯，相關(guān)政府部門財(cái)力不足，并且，相應(yīng)項(xiàng)目的審批程序比較復(fù)雜，政府的財(cái)政支持并沒有及時(shí)的落實(shí)到農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及相關(guān)設(shè)置的建設(shè)方面。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須得到國家、政府的財(cái)政支持，保證財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先增長(zhǎng)、穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)政策，使得穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)到位。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定要加強(qiáng)財(cái)政政策的支持力度，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款力度，以促進(jìn)地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［9］。

（二）改善政策性金融支持方面相應(yīng)法律問題的建議

政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長(zhǎng)時(shí)間存在著問題必將制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決這些問題是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據(jù)目前存在的問題給出了以下解決措施。

1.完善相應(yīng)的法律制度

要想促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，必須完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的法律制度建設(shè)。完善農(nóng)村政策性金融的法律制度主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，首先了解相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行詢問或者是進(jìn)行實(shí)地考察、查詢歷年的發(fā)展現(xiàn)狀記錄資料，進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)之后，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況的法律制度和政策支持以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)體制的建設(shè)。二是，相應(yīng)的法律制度約束必須全面，即體現(xiàn)在法律制度滲透農(nóng)村發(fā)展的方方面面，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制度的制定和政策的扶持。

2.以立法形式創(chuàng)新銀行的治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國的法人治理結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。銀行的治理結(jié)構(gòu)必須對(duì)應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行的狀況，理應(yīng)制定如下兩個(gè)方面的措施。首先，健全各類有效機(jī)制，保證股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，并且適當(dāng)吸引機(jī)構(gòu)投資者，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理責(zé)任清晰，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本能夠確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金充足，還能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠借鑒其他行業(yè)的整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步不斷提高。時(shí)下最要緊的是產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，中央財(cái)政起主要作用，配套地方政府的財(cái)政，充分把中央和地方結(jié)合起來，提高整體積極性。其次，實(shí)施組織架構(gòu)，不斷完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，克服多重的委托矛盾，完善權(quán)力制約手段。實(shí)施股份制改革時(shí)，必須建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，與此同時(shí)，要使得定位股東、董事會(huì)和經(jīng)理的相互權(quán)利和義務(wù)層次分明，最終構(gòu)建出平衡制約的關(guān)系。經(jīng)營管理層應(yīng)該有充分的自主決策權(quán)自主決策。核心內(nèi)容是完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性，特別是針對(duì)經(jīng)理層，確保經(jīng)理階層可以給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入全新的動(dòng)力，同時(shí)使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

3.科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法律制度

國家應(yīng)該重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，立法能夠保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，還關(guān)系著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合理發(fā)展與長(zhǎng)久利益。世界各國通常會(huì)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)立法，而且會(huì)在其剛開始建成的時(shí)候就逐漸實(shí)施，立法不僅能夠使農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)走向規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正常有序的運(yùn)營，而且還是一種政策性優(yōu)惠。首先，從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法內(nèi)容的視角出發(fā)，它不僅是機(jī)構(gòu)組織法，而且還是業(yè)務(wù)活動(dòng)法，進(jìn)一步規(guī)范了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宗旨、性質(zhì)任務(wù)、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律責(zé)任，而且提出了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)原則、資金來源渠道和財(cái)政援助辦法，進(jìn)一步保證了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依法開展，全方位增強(qiáng)了資產(chǎn)管理水平，還有利于國家部門對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效管理。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)政策性銀行進(jìn)行法律定位

根據(jù)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職責(zé)就是提供特殊的金融服務(wù)，其特殊性體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的宗旨是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，確保政府部門產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策能夠有效實(shí)施，合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與普通商業(yè)銀行不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其主要區(qū)別在于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業(yè)銀行。眼下，農(nóng)發(fā)行的市場(chǎng)化經(jīng)營表現(xiàn)在：對(duì)資本融通的環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)，特別是出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效情況時(shí)，堅(jiān)決實(shí)施政府部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，在國家法律允許的范圍內(nèi)積極調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。