歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 文化遺產(chǎn)保護(hù)文物遺跡規(guī)范管理執(zhí)法機(jī)制

中圖分類號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

文物保護(hù)規(guī)劃管理工作啟動(dòng)以來，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等文物法律法規(guī)，不斷加大對(duì)文物遺跡的保護(hù)和管理力度，推動(dòng)了文物事業(yè)的健康發(fā)展，但在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快速推進(jìn)過程中，歷史文化保護(hù)規(guī)劃管理中依然存在著諸多急待解決的問題。

一、存在問題

審視城市文物保護(hù)規(guī)劃管理工作，成績(jī)是肯定的，但從與時(shí)俱進(jìn)的要求來衡量，還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文物保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾日益凸現(xiàn)

一是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)性的破壞。個(gè)別地方在制訂城鄉(xiāng)建設(shè)和基本建設(shè)規(guī)劃時(shí)缺乏文物保護(hù)意識(shí)，隨心所欲，亂搭亂建，使一些古遺址、古建筑等環(huán)境風(fēng)貌遭到不同程度地破壞；二是存在著急功近利等商業(yè)化傾向。有的地方為了滿足眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，尤其在舊鎮(zhèn)（村）改造中，在文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)盲目審批建設(shè)項(xiàng)目，拆毀有價(jià)值的文物建筑和歷史街區(qū)，導(dǎo)致一些歷史文化遺產(chǎn)喪失傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色；三是個(gè)別單位法人違法的行為屢禁不止，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）對(duì)歷史文化的挖掘、宣傳、展示不盡人意

我國(guó)文物遺跡較多，底蘊(yùn)深厚，保護(hù)利用具有較大潛力，但是由于多種原因，導(dǎo)致開發(fā)不力。一是品牌意識(shí)較差。一些在全省乃至全國(guó)都有一定影響的文物遺跡，由于缺少自我宣傳和挖掘整理，至今乏人問津。二是相關(guān)部門聯(lián)系溝通不夠緊密，造成一定程度的各自為政。三是文物與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密，重經(jīng)濟(jì)輕文化、重建設(shè)輕文保的觀念和現(xiàn)象仍普遍存在于區(qū)域發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與文化、文物間缺乏整體規(guī)劃和緊密合作。

（三）資金投入嚴(yán)重不足

國(guó)務(wù)院早在1997年就明文規(guī)定：要將文物保護(hù)做到“五個(gè)納入”（即納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制），目前個(gè)別城市對(duì)文物保護(hù)和管理的資金雖然逐年增加，但與保護(hù)、管理、開發(fā)利用的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，就拿一個(gè)市來說，除文管辦正常的人員經(jīng)費(fèi)以外，專項(xiàng)文保經(jīng)費(fèi)安排甚少，大部分鎮(zhèn)（街道）還沒有將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以至涉及文保單位維修的工作遲遲得不到落實(shí)。

（四）文物執(zhí)法機(jī)制不夠健全

近年來，隨著全社會(huì)對(duì)文物價(jià)值認(rèn)知度的提高，一些不法分子趁機(jī)鉆空子，從事非法盜掘和買賣活動(dòng)，使許多文物史跡遭到了嚴(yán)重的破壞。由于管理力量薄弱，反應(yīng)能力差，執(zhí)法管理常常出現(xiàn)顧此失彼的情況。

二、幾點(diǎn)對(duì)策建議

文物是不可再生的寶貴資源?？倳浽诘?8屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上作了精辟的闡述：保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是時(shí)代賦予我們的崇高責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)人類文明延續(xù)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是造福人類的千秋功業(yè)。同樣，保護(hù)文物，挖掘歷史文化內(nèi)涵，既是傳承文明，發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)文化大市的重要組成部分，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要途徑。關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要著力點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）明確重點(diǎn)，努力提高管理水平

一是進(jìn)一步整合文物資源。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重要文物資源加以重新整合，有條件的要積極爭(zhēng)取申報(bào)全國(guó)和省級(jí)文保單位，努力提升我市文保單位的規(guī)模和檔次。二是梳理文化類型。要在三大文化的背景下，有針對(duì)性，有重點(diǎn)地挖掘整理徐福文化、宗教文化、名人文化以及商幫文化等特色文化的亮點(diǎn)。三是確立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一盤棋的工作思路。對(duì)文物景點(diǎn)的保護(hù)和開發(fā)要做到因地制宜，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，切忌盲目開發(fā)，分散經(jīng)營(yíng)。

（二）合理規(guī)劃，增加投入

要著重把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。凡涉及規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須履行報(bào)批手續(xù)。要加大對(duì)文物保護(hù)開發(fā)的投入，兩級(jí)財(cái)政對(duì)文物的投入應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年遞增。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)（街道）將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，逐步形成良性循環(huán)的機(jī)制。

（三）挖掘內(nèi)涵，打造精品，努力提高展示力和影響力

我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量多，部分遺產(chǎn)層次較高，但在如何保護(hù)開發(fā)利用以及展示上還做得不深。充分挖掘歷史文化遺產(chǎn)和地方特色的關(guān)聯(lián)，打造出符合地方的精品，而不是翻建舊品，用文化內(nèi)涵與歷史文化遺產(chǎn)為契合點(diǎn)打造精品。

第2篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域視角；歷史文化名城；保護(hù)規(guī)劃；巍山

Abstract：The traditional historical and cultural conservation planning methods tend to ignore the relationship between the locations of conservation areas and the development of urban spatial structure, and additionally, incline to cut off the connection between conservation areas and the locality of its history and culture. The regional perspective which is thinking and analyzing from a larger scale can be an effective way to overcome those disadvantages. Based on case study of historically and culturally famous city of Weishan, this paper employs regional perspective and its framework to explore the new methods for conservation plan of historical and cultural heritage and reaches a conclusion that construction of the spatial network of historical and cultural heritage sites is of great importance to the conservation work.

Key words：Regional Perspective；Historically and Culturally Famous City；Conservation Plan；Weishan

中圖分類號(hào)：TU-87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2012）-05-67（6）

1 引言

歷史文化遺產(chǎn)是人類在生產(chǎn)與生活實(shí)踐過程中留存和積累的優(yōu)秀歷史文化遺存，是人類聰明才智的物質(zhì)結(jié)晶，同時(shí)也是人類探索自身文明發(fā)展的線索以及溝通古今文明的媒介。歷史文化遺產(chǎn)是城市和地區(qū)延續(xù)歷史文脈、彰顯地域特色、提升文化競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)區(qū)域認(rèn)同感的重要空間載體，其保護(hù)與規(guī)劃管理已經(jīng)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展開來，成為文化遺產(chǎn)管理與調(diào)控的重要公共政策工具，并呈現(xiàn)尺度上的巨型化、類型上的新穎化和范圍上的擴(kuò)大化等趨勢(shì)。[1][2]如目前國(guó)內(nèi)開展的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、工業(yè)遺產(chǎn)和20世紀(jì)遺產(chǎn)等新型遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展以及跨區(qū)域線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)等。

經(jīng)過近10年的發(fā)展，保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)成為中國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)工作的基本程序。[3]由于中國(guó)的快速城市化背景和轉(zhuǎn)型期政府企業(yè)化的治理傾向，保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃一方面成為保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要空間管制策略，另一方面也成為某些地方政府實(shí)行城市營(yíng)銷、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或以保護(hù)的名義進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的“合法依據(jù)”。目前文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃大多采取劃定控制保護(hù)范圍及制定管理要求的技術(shù)路徑，這種方法容易忽視保護(hù)區(qū)與城市空間發(fā)展之間的關(guān)系，也易于隔離保護(hù)區(qū)與地區(qū)歷史文化脈絡(luò)格局的聯(lián)系，導(dǎo)致保護(hù)與發(fā)展矛盾的進(jìn)一步激化，引發(fā)傳統(tǒng)城市空間格局的喪失、歷史文化景觀的破碎化、歷史遺產(chǎn)的孤島化等問題。因此，解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾不能局限于保護(hù)區(qū)本身，而應(yīng)當(dāng)從更大范圍的空間戰(zhàn)略層面即區(qū)域的視角進(jìn)行分析與研究。本文以國(guó)家歷史文化名城巍山為例，探討區(qū)域視角下歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的路徑與方法。

2 研究對(duì)象與基本問題

2.1 地區(qū)概況

巍山縣位于云南省西部，大理白族自治州南部，東連彌渡縣，南靠南澗和鳳慶兩縣，西鄰漾濞和昌寧兩縣，北倚大理市。巍山風(fēng)景名勝薈萃，文化遺產(chǎn)眾多，多種民族宗教文化共榮，是云南省迄今為止保留較完整的古城之一，國(guó)家級(jí)大理風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，也是世界旅游組織評(píng)選的云南省最具國(guó)際旅游吸引力的七大景區(qū)之一（圖1）。

2.1.1 具備悠久歷史南詔國(guó)發(fā)祥地

巍山擁有悠久的歷史文化，是云南省設(shè)置較早的郡縣之一。歷史上南詔王皮邏閣在巍山完成統(tǒng)一六詔的政權(quán)，建立了王城蒙舍城，創(chuàng)造了云南先民最為輝煌的古文明。巍山作為南詔國(guó)的發(fā)祥地，其供奉南詔始祖的祖廟至今仍然吸引著全國(guó)范圍的彝族同胞來此尋根祭祖，延綿著悠久的歷史文脈。

2.1.2 多元民族、宗教文化共榮的格局

巍山歷史上是民族遷徙融合的地方，彝族、回族、漢族、白族、苗族等多個(gè)民族在此聚居，相互融合，和諧共榮，創(chuàng)造了獨(dú)特而燦爛的民族文化，民族民間文藝活動(dòng)十分興盛；唐宋以來，巍山的信教徒便修建了大量宗教寺廟，經(jīng)過歷代的修復(fù)重建，大多仍然保留至今，全縣共有道觀、佛寺、清真寺、基督教堂、天主教堂和民間寺廟近300座。佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教和原始宗教等多種宗教文化并存，其中回族全民信仰伊斯蘭教，漢族、彝族、白族、苗族、傈僳族等世居民族都不同程度地信仰其他宗教。

2.1.3 歷史文化遺產(chǎn)薈萃，古城格局與風(fēng)貌較為完整

巍山聚集了大量的文物古建、古民居、紀(jì)念建筑以及優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑，城市歷史遺存豐富。巍山古城不僅以城內(nèi)至今仍保存完好的明清古建筑享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，還以著名道教圣地巍寶山風(fēng)景區(qū)、南詔垅圩圖城遺址、南詔蒙舍城遺址、明代著名詩(shī)人陳佐才石棺墓等古跡名勝而聞名。巍山古城始建于明初，目前仍然保持了600年前建城時(shí)的棋盤式格局，大多數(shù)民居仍然保留著明清時(shí)期的格局與樣式，街面的各種店鋪、作坊和小食鋪依舊具有古老的風(fēng)貌。

2.2 基本問題

巍山歷史文化名城格局、風(fēng)貌和建筑等保存較為完好，但仍然存在如下問題：（1）城區(qū)發(fā)展空間資源較為短缺，新舊肌理相互沖突，發(fā)展與保護(hù)的矛盾逐漸激化；（2）古城與建成區(qū)間用地相互交織，歷史文化名城的完整性和原真性面臨威脅；（3）交通市政基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾突出，城區(qū)服務(wù)功能不高；（4）部分古建破損嚴(yán)重，需要進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)；（5）文化遺產(chǎn)資源缺乏系統(tǒng)性梳理研究和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

3 區(qū)域視角下的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

中國(guó)的城市規(guī)劃自改革開放以來最早變革的內(nèi)容是突破“就城市論城市”的束縛，樹立了從區(qū)域的視角認(rèn)識(shí)和規(guī)劃城市的觀點(diǎn)。[4]區(qū)域觀已經(jīng)成為城市定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面，尋求解決方案、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展矛盾與沖突的戰(zhàn)略視角，并推動(dòng)了城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等諸多新穎規(guī)劃類型實(shí)踐和研究的興起。區(qū)域視角主要是在更大空間范圍進(jìn)行分析問題，對(duì)不同空間尺度和層次的具體問題及其相互聯(lián)系的關(guān)注是區(qū)域視角的重點(diǎn)所在。對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)而言，區(qū)域分析視角主要有遺產(chǎn)區(qū)域、發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)域（圖2）。

3.1 遺產(chǎn)區(qū)域

遺產(chǎn)區(qū)域的概念和視角，是從文物單體到歷史街區(qū)、名村、名鎮(zhèn)、名城，再到跨區(qū)域線性文化遺產(chǎn)和文化景觀等的保護(hù)。改變傳統(tǒng)只關(guān)注保護(hù)區(qū)的方法和視角，通過對(duì)更大范圍歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系的分析，尋求遺產(chǎn)地自身特色、地位和作用，確定保護(hù)與發(fā)展的定位與方向，在更大區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，整合不斷零散化和破碎化的文化遺產(chǎn)資源，更好地彰顯地域文化特色與歷史文脈?？缭骄⒔?、冀、魯、蘇、浙、豫、皖等六省兩市中國(guó)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃就是區(qū)域視角規(guī)劃文化遺產(chǎn)的案例。[5]

遺產(chǎn)區(qū)域分析主要包括以歷史文化資源為基礎(chǔ)的區(qū)域文化旅游發(fā)展格局、歷史文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)體系的分析。前兩個(gè)層次范圍一致，可以根據(jù)遺產(chǎn)區(qū)域的重要性從國(guó)家、區(qū)域和地方三個(gè)層面進(jìn)行分析，并與地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)構(gòu)成面和點(diǎn)的關(guān)系；主要分析地區(qū)在區(qū)域旅游發(fā)展格局中的功能，以及根據(jù)歷史文化資源的特色、稀缺性、重要性等分析地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)在遺產(chǎn)區(qū)域中的特色、地位和影響。地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)體系則從斑塊、廊道和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整體保護(hù)框架的構(gòu)建。

3.2 發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)域

在處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系、遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃與其他規(guī)劃在空間上沖突與協(xié)調(diào)問題時(shí)，需要脫離聚焦保護(hù)區(qū)的一般思路，在更大的區(qū)域范圍尋求解決保護(hù)與發(fā)展矛盾的思路與方案，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。例如解放初北京舊城保護(hù)的“梁陳方案”[6]，平遙和麗江在保護(hù)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃相互結(jié)合，[7][8]拉薩布達(dá)拉宮的保護(hù)[9]都滲透著區(qū)域分析視角的思路。

發(fā)展與協(xié)調(diào)區(qū)域分析主要是在地區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)歷史文化保護(hù)與空間發(fā)展的沖突與矛盾。文化遺產(chǎn)集聚區(qū)應(yīng)避免與空間發(fā)展重心交疊，因此在確定空間發(fā)展重心和方向時(shí)可以從外部、內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層次出發(fā)。外部層次關(guān)注區(qū)位、區(qū)域分工格局和地區(qū)對(duì)外主要聯(lián)系通道等因素，內(nèi)部則關(guān)注歷史文化保護(hù)框架、現(xiàn)狀功能結(jié)構(gòu)、資源分布、交通結(jié)構(gòu)等要素，通過內(nèi)外部因素的綜合分析與權(quán)衡以確定空間發(fā)展重心和方向。歷史文化名城保護(hù)體系確立從構(gòu)建歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系、斑塊廊道節(jié)點(diǎn)控制引導(dǎo)、保護(hù)分區(qū)控制規(guī)劃等進(jìn)行，并通過空間管制措施為基礎(chǔ)來協(xié)調(diào)保護(hù)規(guī)劃和其他空間發(fā)展規(guī)劃。

4 區(qū)域視角下的巍山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)證研究

4.1 名城保護(hù)與空間戰(zhàn)略框架

本研究嘗試運(yùn)用區(qū)域的視角，從區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)體系和區(qū)域空間發(fā)展格局出發(fā)，研究并確定歷史文化名城巍山的保護(hù)體系和空間發(fā)展戰(zhàn)略框架。

4.1.1 區(qū)域發(fā)展環(huán)境特征分析

4.1.1.1 區(qū)域空間結(jié)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)

為改變省域“東重西輕”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，云南省提出把大理建設(shè)成為滇西中心城市的戰(zhàn)略舉措。然而由于自身環(huán)境容量和自然生態(tài)保護(hù)的制約，大理市緊缺的土地資源無法為這一區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)提供足夠的空間載體支撐，也加劇了蒼山洱海生境保護(hù)與城市快速發(fā)展的矛盾，直接推動(dòng)了以大理市為中心、以周邊六縣組成的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的產(chǎn)生（圖3）。從區(qū)域?qū)用嫔峡?，大理州的空間發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)將在依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，向祥云、賓川、彌渡和巍山地區(qū)進(jìn)行拓展，緩解大理市發(fā)展空間不足的困境，也從更大的范圍內(nèi)整合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)中心地位和功能的提升。作為半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的組成部分，巍山將進(jìn)一步承接大理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變較為封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

4.1.1.2 區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

線性文化遺產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一[10]，絲綢之路、大運(yùn)河、茶馬古道、古蜀道等線性文化遺產(chǎn)是中國(guó)千年文化發(fā)展的縮影與軌跡，這些遺產(chǎn)廊道的交匯共同構(gòu)成中國(guó)文化遺產(chǎn)的宏觀框架體系。巍山是歷史上滇西北重要的商貿(mào)集散地和通道節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是茶馬古道和西南絲綢之路的必經(jīng)之地，在國(guó)家構(gòu)建跨區(qū)域巨型文化遺產(chǎn)中具有重要的戰(zhàn)略地位。

4.1.1.3 區(qū)域旅游文化發(fā)展格局

巍山是瀾滄江―湄公河國(guó)際旅游區(qū)、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、通往川藏和南亞的滇西旅游文化走廊以及滇西北世界遺產(chǎn)與民族文化旅游區(qū)的重要組成部分，也是云南省推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的十大旅游文化名城之一。

4.1.2 確定保護(hù)總體目標(biāo)與定位

從歷史文化資源的價(jià)值、在區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和自身的特色與優(yōu)勢(shì)和在區(qū)域旅游發(fā)展格局中的作用出發(fā)，分析巍山作為遺產(chǎn)地的功能與可預(yù)期的定位：國(guó)家級(jí)線性文化遺產(chǎn)的重要節(jié)點(diǎn)，大香格里拉國(guó)際旅游區(qū)的重要組成部分，紅河源頭，國(guó)家歷史文化名城，彰顯南詔根源文化、府衛(wèi)雙城文化、馬幫文化和多元民族、宗教文化融合特征的文化遺產(chǎn)地。

4.1.3 整體空間發(fā)展戰(zhàn)略框架

解決歷史文化名城巍山保護(hù)困境的關(guān)鍵是處理好由于行政、經(jīng)濟(jì)、文化等多重中心和古城空間相互交疊的格局而導(dǎo)致保護(hù)與發(fā)展的矛盾。從區(qū)域視角出發(fā)，可以從三個(gè)空間層次進(jìn)行思考：①大理州域?qū)用?，交通網(wǎng)絡(luò)的完善促進(jìn)大理半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈雛形的形成，巍山作為經(jīng)濟(jì)圈的組成部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行發(fā)展重心和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整以參與區(qū)域的聯(lián)系、分工與協(xié)作；②縣域?qū)用?，土地和水資源的不均衡分布需要巍山從縣域?qū)用嬗绕涫菈螀^(qū)范圍進(jìn)行發(fā)展資源的優(yōu)化配置；③縣城層面，古城保護(hù)與縣城多重中心之間的矛盾需要解決。

結(jié)合區(qū)域空間發(fā)展態(tài)勢(shì)和古城發(fā)展面臨的諸多問題，要使古城得到最好的保護(hù)，又不致保護(hù)與發(fā)展的矛盾隨著建成區(qū)圈層式擴(kuò)展而激化，最關(guān)鍵的是向北部的大倉(cāng)永建遷移城鎮(zhèn)核心功能即行政中心。這樣的保護(hù)思路，①可以依托大倉(cāng)永建的區(qū)位優(yōu)勢(shì)納入大理半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大理滇西中心城市的形成；②巍山北部壩區(qū)的空間發(fā)展資源相對(duì)充足；③大倉(cāng)永建可以通過引大理洱海水解決水資源短缺的限制；④強(qiáng)化了古城區(qū)位的邊緣化趨勢(shì)，減小古城周邊用地的開發(fā)，同時(shí)避免新區(qū)發(fā)展對(duì)古城歷史地標(biāo)或景觀節(jié)點(diǎn)的景觀視廊造成破壞。

基于以上分析，本研究針對(duì)現(xiàn)有古城提出“內(nèi)控外遷，重塑中心，一脈相連，新古輝映”的空間發(fā)展戰(zhàn)略框架。

內(nèi)控外遷：以原有古城為中心，逐步進(jìn)行行政商貿(mào)中心的外遷，向西向北拓展新區(qū)，控制保護(hù)古城；

重塑中心：在西部新區(qū)形成服務(wù)古城的新行政文化商貿(mào)中心；從縣域?qū)用嫔?，在北部大倉(cāng)永建建立新的縣域經(jīng)濟(jì)中心。

一脈相連：南北線沿古城與北部新區(qū)形成一條景觀軸線，象征古城文化、景觀、交通、用地的延伸與拓展，在空間上是連接古城與新城的紐帶，在時(shí)間上成為連接古今的紐帶；

新古輝映：內(nèi)外部新城與舊城通過景觀通道的溝通串聯(lián)，形成新古輝映、古今相連的空間格局。

形成“一核一軸三廊三區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)：“一核”是指依托行政、居住、旅游商業(yè)中心形成的綜合服務(wù)中心；“一軸”是指南北向沿紅河源路形成的南北發(fā)展軸；“三廊”是指古城南北街通往北部形成的景觀廊道、西部城市空間增長(zhǎng)邊界和南部增長(zhǎng)邊界的生態(tài)綠廊；“三區(qū)”是指東部古城保護(hù)區(qū)、西部旅游居住功能區(qū)和北部綜合服務(wù)新城區(qū)（圖4）。

4.2 名城保護(hù)的空間體系

歷史文化名城巍山保護(hù)的空間體系也相應(yīng)地涉及三個(gè)層次：①作為節(jié)點(diǎn)在區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和旅游文化發(fā)展格局中的特色和地位及其相應(yīng)的保護(hù)內(nèi)容；②縣域歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)；③古城歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

4.2.1 整體格局與環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)

基于對(duì)巍山作為遺產(chǎn)地的區(qū)域定位，古道要沖、瓜江壘玉、一水抱城、和府衛(wèi)雙城是巍山最為彰顯地域特色的人文景觀格局。無量山和哀牢山山脈的地形條件促使巍山成為歷史上滇西北重要的商貿(mào)集散地和通道節(jié)點(diǎn)。紅河古稱陽瓜江，彎彎曲曲的水系宛若“瓜藤”流于巍山壩區(qū)，與沿線猶如“瓜果”的村落構(gòu)成景致優(yōu)美的“瓜圖”，而正是這幅“瓜圖”孕育了巍山文化。山水城相互依存，紅河與古城則構(gòu)成一水抱城的景觀格局。巍山整體格局與環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)主要包括對(duì)山水城格局、巍寶山風(fēng)景區(qū)等自然環(huán)境風(fēng)貌和巍山古城整體格局的保護(hù)。

4.2.2 歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

巍山歷史文化資源十分豐富，但分布也較為零散。點(diǎn)狀的遺產(chǎn)資源難以從整體上彰顯巍山悠久深厚的歷史文化底蘊(yùn)。巍山的相關(guān)歷史文脈需要在城市空間歷史演變的過程中得到延續(xù)和傳承，通過歷史文化斑塊，歷史文化廊道，歷史文化節(jié)點(diǎn)等要素構(gòu)建巍山歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)體系。

縣域歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)體系，主要由一級(jí)文化斑塊（縣域北部永建回族穆斯林聚居文化斑塊、中部的南詔國(guó)根源文化斑塊和南部的巍山古城與魏寶山文化斑塊）和一級(jí)歷史文化遺產(chǎn)廊道（自南向北的紅河）組成。

古城歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)體系，主要由二級(jí)文化斑塊（土知府城、蒙化衛(wèi)城等）、串聯(lián)二級(jí)文化斑塊的景觀性廊道和文化遺產(chǎn)廊道（歷史軸線、道路、街巷、古驛道、古河道等）和歷史文化節(jié)點(diǎn)（文化斑塊內(nèi)部的具有代表性的歷史地標(biāo)和視覺開闊的景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)）組成。

對(duì)歷史文化斑塊內(nèi)部實(shí)行分級(jí)分區(qū)保護(hù)控制，并整合各類歷史文化資源周邊用地，延續(xù)傳統(tǒng)文化風(fēng)貌；對(duì)歷史文化廊道通過廊道控制保護(hù)沿線的景觀風(fēng)貌；對(duì)歷史文化節(jié)點(diǎn)通過周邊環(huán)境風(fēng)貌、建筑風(fēng)格和高程等和景觀視覺廊道的控制進(jìn)行保護(hù)，節(jié)點(diǎn)本身的保護(hù)按照控制體系進(jìn)行。

4.2.3 保護(hù)的規(guī)劃控制體系

按中觀和微觀兩個(gè)層次進(jìn)行保護(hù)。中觀包括巍山古城、東蓮花村等歷史文化保護(hù)區(qū)，按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行保護(hù)；微觀層次為各級(jí)文物保護(hù)單位和古樹名木的保護(hù)，通過對(duì)其保護(hù)級(jí)別、保存狀況、歷史價(jià)值、藝術(shù)與科學(xué)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，劃分為搶救型、重點(diǎn)型和一般型保護(hù)類別進(jìn)行保護(hù)。

5 結(jié)論

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)域化、巨型化和新型化等趨勢(shì)，遺產(chǎn)地的保護(hù)規(guī)劃必須思考其在保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系、遺產(chǎn)地在區(qū)域文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中的特色和定位，這是避免遺產(chǎn)破壞、地域文化趨同和提升區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。地區(qū)本身歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建具有十分重要的意義，如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，歷史文化也應(yīng)當(dāng)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，而不是沿襲傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)孤立化的規(guī)劃策略。中國(guó)正處在快速城市化和城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋逐步推進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，由于行政部門缺乏協(xié)作機(jī)制，遺產(chǎn)地規(guī)劃的發(fā)展將不可避免地與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生管制空間交叉錯(cuò)疊和沖突，這些問題都需要從區(qū)域的視角去尋求解決的空間途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 俞孔堅(jiān)，李博, 李迪華．自然與文化遺產(chǎn)區(qū)域保護(hù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施途徑―以福建武夷山為例[J]．城市規(guī)劃，2008， 32（10）：88-91, 96.

[2] 單霽翔．關(guān)注新型文化遺產(chǎn)――文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)[J]．中國(guó)名城，2009（5）： 4-12.

[3] 呂舟．論遺產(chǎn)的價(jià)值取向與遺產(chǎn)保護(hù)[J]．城市與區(qū)域規(guī)劃研究，2009，2（1）： 44-56.

[4] 崔功豪．城市的問題就是區(qū)域的問題――中國(guó)城市規(guī)劃區(qū)域觀的確立和發(fā)展[J]．城市規(guī)劃學(xué)刊，2010（1）： 24-28.

[5] 姚迪．巨系統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的探究及現(xiàn)實(shí)困境的思索――以大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃為例[J]．城市規(guī)劃, 2010，34（1）： 48-51.

[6] 王軍. 城記[M]. 北京: 生活?讀書?新知三聯(lián)書店, 2003.

[7] 周儉，張松，王駿．保護(hù)中求發(fā)展，發(fā)展中守特色――世界遺產(chǎn)城市麗江發(fā)展概念規(guī)劃要略[J]．城市規(guī)劃匯刊，2003（2）：32-38.

[8] 李文墨．城墻保存完整的歷史名城保護(hù)之比較研究――以平遙、荊州、壽縣、興城四城城池為例[D]．上海：同濟(jì)大學(xué)，2006.

第3篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

本研究以廣州（我國(guó)最早的歷史文化名城之一）為例，結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，嘗試從多角度、深入地探討現(xiàn)時(shí)歷史文化名城保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與問題，從而提出有針對(duì)性的對(duì)策，為新形勢(shì)下歷史文化名城保護(hù)出謀劃策。

關(guān)鍵詞：歷史文化名城文化遺產(chǎn) 保護(hù)規(guī)劃 管理體系 廣州

中圖分類號(hào)： G273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，城市面臨土地資源緊缺、土地節(jié)約集約利用的迫切要求，歷史文化名城的保護(hù)雖然得到不斷重視，但在城市建設(shè)及改造仍快速推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)背景下，往往面臨新的問題。歷史文化名城保護(hù)涉及多個(gè)層次，包括了文物建筑、歷史街區(qū)等物質(zhì)層面的研究，也保護(hù)城市特色等非物質(zhì)層面的研究。廣州作為我國(guó)最早的歷史文化名城之一，對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)政策有較早的探索，已初步建立了以物質(zhì)層面為主的歷史文化名城保護(hù)體系。但在城市快速發(fā)展更新的背景下，歷史文化的保護(hù)仍出現(xiàn)諸多新問題，值得總結(jié)探討，并對(duì)未來的名城保護(hù)工作有針對(duì)性地提出建議。

1、廣州歷史文化名城保護(hù)體系

1982年，廣州成為我國(guó)首批歷史文化名城。1999年3月，《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》正式施行。自此，廣州逐步建立起從市域到不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)多尺度、多層次名城保護(hù)規(guī)劃體系，包括了市域――歷史城區(qū)――歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)――文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等四個(gè)層次的歷史文化保護(hù)（如圖1）。

圖1廣州市歷史文化名城保護(hù)體系[ 作者自繪，資料來源：廣州市規(guī)劃局名城保護(hù)處。]

在政策法規(guī)方面，在遵照國(guó)家層面的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2008年）、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》（2012年）、《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》（2013年）等的基礎(chǔ)上，逐步完善城市歷史文化名城保護(hù)法規(guī)體系：《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》1999年3月1日起實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)新形勢(shì)、新要求正在修編；《廣州市歷史建筑與歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》2014年2月1日起實(shí)施，為街區(qū)尺度、建筑單體尺度的歷史文化保護(hù)提供依據(jù)。

2、歷史文化名城保護(hù)工作的特點(diǎn)

2.1保護(hù)規(guī)劃及政策日趨完善

市層面的法定規(guī)劃及政策法規(guī)從2012年起相繼出臺(tái)，為歷史文化名城保護(hù)提供了法律依據(jù)。這些規(guī)劃及政策法規(guī)從不同尺度對(duì)歷史文化名城保護(hù)進(jìn)行了控制。2013－2014年，《廣州市第一批歷史建筑名錄》、《廣州市第二批歷史建筑名錄》通過市名城委的審議，在報(bào)省政府審批的同時(shí)向社會(huì)公布，雖未真正受到法律保護(hù)，但可以通過公眾監(jiān)督保護(hù)。對(duì)文化遺產(chǎn)單體尺度的保護(hù)，更有可實(shí)施性。同時(shí)，《廣州市歷史建筑與歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》[ 《廣州市歷史建筑與歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》第五條。]建立了不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的保護(hù)機(jī)制，即“以區(qū)（縣級(jí)市）人民政府為屬地責(zé)任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)主體的文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度”，并將歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作作為本級(jí)人民政府考核的重要內(nèi)容。這樣的保護(hù)責(zé)任機(jī)制更能驅(qū)使政府落實(shí)保護(hù)，而不僅停留在宣傳的層面。

2.2媒體及公眾參與逐步強(qiáng)化

多個(gè)媒體關(guān)注廣州的歷史文化名城保護(hù)，《新快報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了長(zhǎng)期的跟蹤報(bào)道，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)[ 根據(jù)《新快報(bào)》新浪微博2011年8月以來包含“歷史保護(hù)”的微博數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。]，從2011年8月至2014年6月，《新快報(bào)》對(duì)歷史文化保護(hù)的相關(guān)報(bào)道達(dá)198條，平均每月報(bào)道5-6條。在媒體積極跟蹤歷史文化保護(hù)現(xiàn)狀的同時(shí)，歷史文化保護(hù)、文物保護(hù)、古建筑保護(hù)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的專家學(xué)者也借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)，提出意見和建議，為歷史文化保護(hù)工作出謀劃策。

2.3保護(hù)工作可實(shí)施性日漸增強(qiáng)

結(jié)合廣州市第五次文物普查，對(duì)全市不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)線索進(jìn)行全面摸查，為落實(shí)名城保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。普查對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行信息核對(duì)，為推選確定歷史建筑名單、實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史建筑單體及周邊地區(qū)的保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

普查通過建立不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)線索信息融入規(guī)劃審批體系，使規(guī)劃編制及審批過程能便利地讀取相關(guān)信息。這樣的信息系統(tǒng)建設(shè)，有利于將不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與規(guī)劃審批更好地結(jié)合，從規(guī)劃控制的層面落實(shí)保護(hù)，使保護(hù)工作更具可實(shí)施性。

2.4保護(hù)工作面臨更多的利益主體

歷史文化名城保護(hù)往往涉及有一定歷史的地區(qū)，與地區(qū)更新改造密切相關(guān)，在這樣的背景下，歷史文化名城的保護(hù)必然與舊村、舊城的居民以及開發(fā)單位的利益密切相關(guān)。在復(fù)雜的利益主體相互作用下，名城保護(hù)工作出現(xiàn)一定困難。政府希望達(dá)到地區(qū)歷史文化保護(hù)與發(fā)展的雙贏，舊村、舊城的居民希望實(shí)現(xiàn)自身的利益，開發(fā)單位希望通過地區(qū)開發(fā)達(dá)到收益最大化，社會(huì)公眾希望保護(hù)歷史文脈、歷史建筑等公共資源。在多個(gè)主體利益不一致的現(xiàn)狀下，出現(xiàn)了業(yè)主抵制歷史文化保護(hù)的問題，也阻礙了文化遺產(chǎn)的保護(hù)的推進(jìn)。最典型的是2013年大塘村民拆毀初步列入文化遺產(chǎn)線索的老房子，瀝窖村等城中村居民聯(lián)合向政府反映其反對(duì)將自家房子列入文化遺產(chǎn)線索的訴求。

3、新形勢(shì)下歷史文化名城保護(hù)工作建議

3.1更加注重立法及政策制度的先行

歷史文化名城的保護(hù)需要有法可依，因此，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。如加快《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》的修訂，同時(shí)應(yīng)盡快出臺(tái)歷史建筑的修繕保護(hù)的配套文件。

現(xiàn)有的歷史建筑名錄通過市名城委審議后，還需一系列的完善工作，如落實(shí)建筑主體和保護(hù)范圍界線、坐標(biāo)、地形圖等，該名單需經(jīng)省政府審批才正式公布生效。漫長(zhǎng)的報(bào)批周期對(duì)歷史建筑的保護(hù)起弱化的作用，因此，應(yīng)考慮簡(jiǎn)化歷史建筑的報(bào)批程序。同時(shí)，對(duì)于比歷史建筑保護(hù)效力更低的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，暫時(shí)有相關(guān)的政策法規(guī)，也需進(jìn)一步完善。

3.2保護(hù)理念上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

倡導(dǎo)以歷史文化保護(hù)為前提，對(duì)地區(qū)進(jìn)行有機(jī)更新。在物質(zhì)更新層面，應(yīng)在保護(hù)整治規(guī)劃中對(duì)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，并且考慮新建、擴(kuò)建、改建建筑退讓、控高，保護(hù)地區(qū)肌理，周邊建筑色彩、體量等相關(guān)的景觀控制要求。同時(shí)，在具體地區(qū)的保護(hù)規(guī)劃中，應(yīng)注重恢復(fù)地區(qū)的活力，因地制宜地對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行研究，通過引入產(chǎn)業(yè)盤活地區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過環(huán)境的改造、公共服務(wù)配套的完善、建筑的活化利用等多種手段提高地區(qū)的價(jià)值。另外在社會(huì)文化層面，應(yīng)注重城市文化的再生，歷史文脈的延續(xù)，以及培育有活力、有文化認(rèn)同的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

3.3保護(hù)制度設(shè)計(jì)應(yīng)更全面，保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益

新時(shí)期歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)涉及多主體的利益，因此在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)有更周全的考慮。尤其對(duì)于產(chǎn)權(quán)私有的不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)，應(yīng)在明確業(yè)主保護(hù)責(zé)任的同時(shí)，明確相關(guān)的權(quán)利，引導(dǎo)業(yè)主愿意進(jìn)行文化遺產(chǎn)的保護(hù)。可以考慮建立對(duì)文化遺產(chǎn)線索的修繕資金申請(qǐng)、修繕規(guī)劃要求、完善補(bǔ)償機(jī)制等，多方面制定細(xì)則，保障文化遺產(chǎn)業(yè)主的合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)于需進(jìn)行更新改造的地區(qū)，應(yīng)考慮對(duì)開發(fā)主體進(jìn)行規(guī)范，如在不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)線索征收過程保障業(yè)主的權(quán)益、在開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)對(duì)不可移動(dòng)文物、歷史建筑等的保護(hù)及活化利用。只有這樣，才能更好地推動(dòng)不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定，并且迫使開發(fā)主體更細(xì)致地考慮地區(qū)的改造需求，在保護(hù)文化遺產(chǎn)的前提下進(jìn)行地區(qū)的開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)及改造。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李燕, 司徒尚紀(jì). 近年來我國(guó)歷史文化名城保護(hù)研究的進(jìn)展[J].人文地理, 2001,05: 44-48.

第4篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

歷史文化遺產(chǎn)

利用

論文摘要：歷史文化遺產(chǎn)是一種具有重要價(jià)值的文化資源，保護(hù)與利用得好，可以為本地區(qū)帶來源源不斷的旅游收入．并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文從遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了利用歷史文化遺產(chǎn)的原則。并在此基礎(chǔ)上，闡述了如何利用好遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)。

對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)來說，合理的利用既是保護(hù)，也是促進(jìn)傳承。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多歷史文化遺產(chǎn)在大力開發(fā)旅游的浪潮中被摧毀，利用和保護(hù)的矛盾日益突出。如何在發(fā)展中保存歷史成為矛盾的焦點(diǎn)，如何對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)、利用，使保護(hù)與旅游開發(fā)形成一種共生共存的關(guān)系，成為一個(gè)巫待解決的問題。對(duì)于遼西地區(qū)(指位于遼寧遼河平原以西與內(nèi)蒙古河北接壤的遼寧西部地區(qū)。在行政區(qū)劃上包含了錦州、朝陽、葫蘆島、阜新、盤錦五座城市)來說，經(jīng)濟(jì)比較落后，更應(yīng)該加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的研究，使其作為重要的資源，這對(duì)加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷?，提高?dāng)?shù)厝嗣裆钏剑瑪U(kuò)大遼西地區(qū)知名度，實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)利用的原則

1.保護(hù)與利用相結(jié)合的原則。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)是相互依存的，保護(hù)也是發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)是旅游開發(fā)的物質(zhì)前提，脫離歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，旅游開發(fā)只能是“無源之水，無本之木”。而保護(hù)的目的并非單純只是為了保護(hù)，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，歸根結(jié)底是為了更好地開發(fā)利用。旅游開發(fā)則可以促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與恢復(fù)，為歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)展贏得資金，形成保護(hù)、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)在遵循嚴(yán)格保護(hù)原則的前提下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論，進(jìn)行科學(xué)合理的旅游開發(fā)，可根據(jù)遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的類型特點(diǎn)，開發(fā)遼西走廊游，以遼塔為地理坐標(biāo)，以聞名的古建筑為旅游吸引物，讓歷史文化遺產(chǎn)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

2.文化性原則。歷史文化遺產(chǎn)的利用不能脫離文化這個(gè)主題，每項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)都要注重深層次文化內(nèi)涵的挖掘。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平持續(xù)提高，對(duì)文化服務(wù)的要求隨之提高，要重現(xiàn)遼西地區(qū)的歷史風(fēng)貌，要重點(diǎn)突出其歷史文脈，保持其文化特色，發(fā)展與遼西地區(qū)文化特征緊密聯(lián)系的旅游產(chǎn)品。特色是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，失去了特色也就失去了其吸引力的源泉。

3.政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與原則。對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持走“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、公眾參與”之路。在遼西歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)方面，政府已經(jīng)在資金、法規(guī)、制度上采取了一系列措施，發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。今后，政府還要根據(jù)歷史文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)所處的環(huán)境加以改善。在對(duì)遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)中，政府應(yīng)注重市場(chǎng)化運(yùn)作并采取措施調(diào)動(dòng)群眾參一與的積極性。

4.區(qū)域利益原則。區(qū)域利益原則強(qiáng)調(diào)在遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)利用中，要首先給本區(qū)域和區(qū)域內(nèi)居民帶來實(shí)際的利益，并且把他們的利益放在首要的位置來考慮。這也是“以人為本”理念的體現(xiàn)。因此，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)必須充分考慮區(qū)域內(nèi)居民的利益，把居民的意愿和建議納人旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府決策中，使之制度化和法律化，并以區(qū)域的整體利益作為衡量和評(píng)估旅游開發(fā)項(xiàng)目和發(fā)展決策的重要標(biāo)準(zhǔn)。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)與本區(qū)域內(nèi)的居民的利益息息相關(guān)，只有在居民的理解、支持和參與下，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)才能順利成功地進(jìn)行。

二、如何利用好遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)

1.對(duì)遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃，在保護(hù)的前提下，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)正處于保護(hù)開發(fā)的初級(jí)階段，需要大量的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)工作，需要各部門的協(xié)調(diào)和配合。因此遼西地區(qū)應(yīng)在各市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立適合各市開發(fā)與管理的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、管理各市所有的保護(hù)與旅游開發(fā)活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)各市歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。

(1)朝陽遺產(chǎn)資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。朝陽共有旅游資源7個(gè)主類，15個(gè)亞類，34個(gè)基本類型，70多個(gè)單體資源，以品種多、種類全、品位高、特色強(qiáng)而成為國(guó)內(nèi)同類城市中旅游資源相對(duì)豐富的城市。其中牛河梁紅山文化遺址，釋迎牟尼、錠光佛舍利，古生物化石，是帶有壟斷性的旅游資源。朝陽可以圍繞牛河梁紅山文化、古生物化石文化、佛教文化和三燕文化進(jìn)行建設(shè)，叫響“東方佛都”、“化石王國(guó)”、“文明圣地”、“三燕古都”四大文化品牌，促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。朝陽地區(qū)史前人類遺址較多，可將牛河梁遺址、東山嘴遺址、鴿子洞遺址、敖包山遺址、安杖子城址、北洞等遺址連成一線，帶領(lǐng)今人去感受古人的文明。另外，在前面所列的遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)構(gòu)成分類中，朝陽的每一處古建筑都具有重要的歷史文化價(jià)值，都可作為旅游景點(diǎn)，為人們所觀賞、所感悟。

目前，《牛河梁紅山文化遺址旅游景區(qū)規(guī)劃建議書》已出爐，規(guī)劃中指出，在保護(hù)遺址的前提下，充分利用牛河梁遺址廟、壇、家、陶、石、玉等文物古跡資源和自然資源，規(guī)劃科學(xué)考察園區(qū)、中華母祖祭拜圣地園區(qū)、紅山文化村落園區(qū)、綠色生態(tài)園區(qū)、休閑娛樂園區(qū)，將其建設(shè)成為全國(guó)唯一的中華母祖祭拜圣地和中華文明起源遺址公園。《建議書》的出爐，標(biāo)志著牛河梁紅山文化遺址將迎來大力挖掘、保護(hù)、發(fā)展的新時(shí)期，它將成為朝陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的品牌和亮點(diǎn)。

(2)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)好“錦繡之州”。錦州有著悠久的歷史文化，人杰地靈，且有多處獨(dú)具特色的景觀，錦州應(yīng)把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，把錦州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、設(shè)施齊全、服務(wù)一流的旅游集散地，并成為旅游產(chǎn)品特色強(qiáng)、品位高、遼西地區(qū)旅游中心城市和全國(guó)旅游強(qiáng)市。錦州可以重點(diǎn)建立旅游度假區(qū):以渤海灣、筆架山為依托，建立濱海旅游度假區(qū);以醫(yī)巫間山為依托，在北鎮(zhèn)建立休閑度假村，讓游人回歸 自然。另外，紅色之旅也是錦州發(fā)展旅游的重要項(xiàng)目，可以進(jìn)一步整合錦州紅色旅游資源，努力建設(shè)成為全國(guó)紅色旅游的精品工程。

(3)將葫蘆島打造成國(guó)家級(jí)旅游文化名城。葫蘆島市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的文化積淀，完全可以打造成國(guó)家級(jí)旅游文化名城。葫蘆島可以開展海濱休閑游，依托“?！辟Y源，抓住海濱特色，把市場(chǎng)定位在休閑度假游上;還可以開展以興城古城、文廟、祖氏牌坊等古建筑，以袁崇煥、洪承疇、吳三桂、祖大壽等歷史人物為依托的歷史觀光游、科普教育游，以便切實(shí)做好古城、沿海景觀帶的旅游開發(fā)工作。

第5篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)；保護(hù)與開發(fā)；仁懷市

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）28-0156-03

早在商周時(shí)期，就有人類在仁懷繁衍生息。北宋大觀三年（公元1109年）仁懷置縣，屬滋州。宣和三年，降縣為堡，屬瀘州郡。元置仁懷長(zhǎng)官司、古滋長(zhǎng)官司，均屬播州安撫司。明為仁懷縣（今赤水）轄地，屬遵義府。清雍正五年（1727年）隨府改屬貴州布政司。雍正八年，移縣治于生界亭子壩，十一年知縣杜詮領(lǐng)帑項(xiàng)一萬五千零八十兩建城，至十三年新城就。遠(yuǎn)在漢代，仁懷人民便釀造出令漢武帝“甘美之”的佳釀。1915年，茅臺(tái)酒榮獲巴拿馬萬國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，躋身世界三大蒸餾名酒行列。1995年11月30日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)仁懷撤縣設(shè)市，是貴州省首批建設(shè)的20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一。

一、歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀

仁懷是一個(gè)有著悠久歷史的城市，是古代川鹽入黔的重要驛站之一，也是“四渡赤水”戰(zhàn)斗過的地方，更是馳名中外的國(guó)酒茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)，因而擁有較為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。

（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)

就物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，仁懷市境內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)又具體包括可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、特色歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位四類。目前，可移動(dòng)文物基本都珍藏于市博物館內(nèi)，有國(guó)家二級(jí)文物2件、國(guó)家三級(jí)文物2 000余件和近1 000件待修復(fù)的文物；不可移動(dòng)文物共4處，即沙灘鄉(xiāng)的古鹽運(yùn)碼頭、東門河云仙寺內(nèi)的商周遺址以及中樞的水仙寺和玉屏寺；特色歷史街區(qū)共3條，即清代遺存下來的梅子坳老街、三元洞老街和五馬老街；文物保護(hù)單位共26個(gè)，分別分布在仁懷市城區(qū)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)；具體情況（見下表）。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，仁懷市最為著名的要數(shù)茅臺(tái)酒傳統(tǒng)釀造工藝，現(xiàn)已被列入國(guó)家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，而仁懷也于2004年7月，被正式認(rèn)定為“中國(guó)酒都”。此外，仁懷也是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，境內(nèi)居住著漢族、苗族、布依族、仡佬族、彝族、白族等9個(gè)民族，因而擁有眾多獨(dú)具特色的民族習(xí)俗，如后山鄉(xiāng)的采月亮、苗族臘染、苗族打牛祭祀活動(dòng)；有別具風(fēng)格的地方戲曲，如學(xué)孔鄉(xiāng)的春臺(tái)戲；有眾多精湛的手工技藝，如喜頭鎮(zhèn)的擂荼制造工藝、壇廠鎮(zhèn)的制陶工藝等。其中，后山鄉(xiāng)苗族的踩月亮活動(dòng)與茅臺(tái)鎮(zhèn)茅臺(tái)酒傳統(tǒng)釀造工藝一同被列入貴州省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

（三）總體評(píng)價(jià)

從數(shù)量來看，仁懷市境內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)比較豐富，目前已登記的有3 000多件可移動(dòng)文物、4件不可移動(dòng)文物、3條特色歷史街區(qū)、26個(gè)文物保護(hù)單位以及眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，還有一定數(shù)量的地上地下歷史文化遺產(chǎn)仍處于未發(fā)掘或未登記狀態(tài)。

從類別來看，仁懷市境內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)種類比較齊全，涵蓋物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類，物質(zhì)文化遺產(chǎn)中有可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、特色街區(qū)和文物保護(hù)單位四類，其中文物保護(hù)單位又包含近現(xiàn)代史跡、古墓葬、古建筑、古遺址、摩崖石刻等類別。

從年代分布情況來看，境內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)（除可移動(dòng)文物外）主要是清朝和近現(xiàn)代留存下來的，其中清代遺產(chǎn)18處，近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)11處，此外還有明代遺產(chǎn)兩處，商代、宋代遺產(chǎn)各1處。

從位置分布情況來看，境內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)（除可移動(dòng)文物外）主要集中分布在茅臺(tái)、中樞、魯班、長(zhǎng)崗和五馬，其他如茅壩、壇廠、沙灘、三合以及火石崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有單個(gè)分布。

從文物保護(hù)單位的級(jí)別來看，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)（四渡赤水紀(jì)念塔、茅臺(tái)渡口紀(jì)念碑、魯班烈士墓、魯班戰(zhàn)斗遺址、長(zhǎng)崗住地等9個(gè)文物保護(hù)單位聯(lián)合統(tǒng)一申報(bào)），貴州省級(jí)兩個(gè)，遵義市級(jí)兩個(gè)，仁懷市級(jí)13個(gè)。

從保護(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀來看，仁懷市歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)力度不夠，除魯班、烈士墓等極個(gè)別受到較好保護(hù)外，其他都基本處于自生自滅狀態(tài)，既沒有劃定保護(hù)范圍，也沒有派專人進(jìn)行管理。由于缺乏保護(hù)，導(dǎo)致各級(jí)歷史文化遺產(chǎn)的利用價(jià)值不高，開發(fā)基本處于停滯狀態(tài)。

二、歷史文化保護(hù)與開發(fā)中存在的問題

（一）歷史文化遺產(chǎn)遭受自然、人為的雙重破壞

仁懷市的眾多物質(zhì)文化遺產(chǎn)當(dāng)中，除了被收藏在市博物館的部分文物之外，其他都基本處在露天之下，如清代的古鹽運(yùn)碼頭、明清時(shí)期修建的眾多寺廟以及時(shí)期留下的戰(zhàn)斗遺址等。這些寶貴的遺產(chǎn)千百年來經(jīng)歷了無數(shù)次的風(fēng)吹雨打，遭受風(fēng)化、沖蝕等自然因素破壞嚴(yán)重，部分甚至遭到了毀滅性的破壞，失去了其原有的價(jià)值。

當(dāng)然，相比自然因素對(duì)歷史文化遺產(chǎn)造成的破壞而言，人為因素所造成的破壞可謂更甚。其中，最為明顯的要數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來的毀滅性破壞，例如將領(lǐng)石達(dá)開與清朝政府的茅臺(tái)一戰(zhàn)使得諸如酒作坊等珍貴遺產(chǎn)一夜之間灰飛煙滅；20世紀(jì)六七十年代的社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，永安寺、天圣寺等寺廟中的雕像、石刻被毀之殆盡。

（二）認(rèn)識(shí)淺薄，保護(hù)力度不夠

在建設(shè)過程中，部分人認(rèn)為保護(hù)文物、歷史街區(qū)、古建筑就是保護(hù)“落后”，更有甚者還把保護(hù)遺產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為這些“死物”是在和城市建設(shè)搶地盤，阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其實(shí)，他們片面地理解了城市的現(xiàn)代化，認(rèn)為只有高樓大廈才是現(xiàn)代化城市的象征，而忽略了最為重要的城市歷史沿承與城市文化品位。

（三）建設(shè)性破壞嚴(yán)重，孤立文物保護(hù)

在城市現(xiàn)代化建設(shè)這一迅猛潮流中，城市工業(yè)用地、居住用地等難免會(huì)與遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)生摩擦。在城市建設(shè)用地原本就很緊張的仁懷，這一矛盾更是突出，而二者比拼、爭(zhēng)搶的贏家又往往是經(jīng)濟(jì)一方。因此，許多尚未挖掘的珍貴遺產(chǎn)永久地埋藏于混泥土之下或是被徹底摧毀；而已發(fā)掘的部分歷史文化遺產(chǎn)也不得不拆遷而另尋容身之所；幾經(jīng)曲折得以原地保留的也只是孤立保護(hù)，周圍老建筑全部被拆除，整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，其中最好的例子要數(shù)省級(jí)文物保護(hù)單位鹿鳴塔被孤立保護(hù)在市醫(yī)院內(nèi)。

（四）保護(hù)資金短缺

仁懷市境內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)多為土木類，由于自然、歷史原因和現(xiàn)代化建設(shè)所帶來的破壞，其保護(hù)需要大量的資金。但是，由于當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)識(shí)淺薄片面、重心完全偏向近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，境內(nèi)許多歷史文化遺產(chǎn)都沒有專項(xiàng)的保護(hù)資金，基本上處于自然消亡狀態(tài)。地方政府采取種種措施籌措的資金也只是杯水車薪，不能從根本上解決問題，比如旅游收入、民間捐助等。

（五）文化特色明顯，但在城市規(guī)劃建設(shè)中未能充分體現(xiàn)

仁懷市的文化特色也非常鮮明，國(guó)酒文化、文化和古鹽運(yùn)文化便是這一城市的主打文化，也是彰顯其城市魅力的最大文化品牌。盡管其文化特色非常明顯，但在城市規(guī)劃建設(shè)中，上述“三大文化”均未充分體現(xiàn)出來。首先，在進(jìn)入仁懷的各交通口岸，除國(guó)酒門、茅臺(tái)巨瓶外，很少有能彰顯其文化特色的廣告、標(biāo)語或標(biāo)志；其次，市政中心地區(qū)也沒有能充分展現(xiàn)其文化特色的標(biāo)志性建筑。另外，在仁懷市內(nèi)的主要交通廊道和廣場(chǎng)上，能體現(xiàn)其文化特色的雕塑和園藝也少之又少，走在仁懷境內(nèi)的大街小巷上，人們很難感受到國(guó)酒文化、文化與古鹽運(yùn)文化的濃厚氣氛及深厚內(nèi)涵。

三、歷史文化保護(hù)與開發(fā)的建議

歷史文化遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的重要組成部分，是一種不可再生的文化資源，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，其保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。切實(shí)有效地保護(hù)好祖宗留下的寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，是仁懷文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)于建設(shè)特色城市有著更加迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

在繼續(xù)大力、持久地面向社會(huì)宣傳《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的同時(shí)，建立向市民宣傳、展示、普及相關(guān)知識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，比如通過舉辦免費(fèi)知識(shí)講座、參觀、知識(shí)競(jìng)賽、開設(shè)報(bào)刊專欄、專門網(wǎng)站甚至進(jìn)入學(xué)校教材等多渠道、多種方式宣傳歷史文化遺產(chǎn)的珍貴價(jià)值及其保護(hù)意義，讓每一位市民都了解城市的文化內(nèi)涵及保護(hù)對(duì)城市發(fā)展的重要意義，努力提高廣大市民的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全體市民樹立和形成“保護(hù)城市的歷史就是保護(hù)城市的未來”的共識(shí)，使全民投入到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的行列中來。

（二）多渠道籌措保護(hù)資金

仁懷市政府必須加大歷史文化遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)資金的投入，并主要根據(jù)需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)量、保護(hù)程度，保護(hù)方式等決定具體的財(cái)政支出額度。除財(cái)政收入這一來源外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)建立多層次多渠道的資金來源方式，如以旅游資源開發(fā)的形式獲取旅游收入；廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、維護(hù)、維修、展覽和科研，吸收境內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人捐資贊助，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)基金等。

（三）處理好保護(hù)與開發(fā)的辯證關(guān)系

對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)應(yīng)始終堅(jiān)持以有利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為前提，在此前提下科學(xué)地加以利用，充分釋放其歷史和文化的價(jià)值潛能，并以此為資源進(jìn)行旅游開發(fā)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市魅力的彰顯。如修繕后的文物保護(hù)單位可結(jié)合雕塑、畫展、文藝表演等，進(jìn)行酒文化、鹽運(yùn)文化、文化的展示；也可以復(fù)制文物樣品，開發(fā)旅游紀(jì)念品；也可以利用當(dāng)?shù)氐氖止ぜ妓嚕缦差^鎮(zhèn)的擂茶工藝、壇廠鎮(zhèn)的制陶工藝等，開發(fā)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。

（四）在城市規(guī)劃建設(shè)中要充分地彰顯文化特色

仁懷同時(shí)擁有酒文化、古鹽運(yùn)文化和紅色文化，在具體的開發(fā)建設(shè)過程中，還必須正確處理好三大文化的關(guān)系。其一，要突出重點(diǎn)，即重點(diǎn)開發(fā)打造酒文化；其二，要體現(xiàn)三大文化的關(guān)聯(lián)性，即做到“酒中有鹽（鹽運(yùn)文化），酒中有紅（紅色文化）”。具體可以通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)：第一，仁懷市的文化定位是文化底蘊(yùn)深厚的“中國(guó)酒都”，而不是“鹽都”或“紅色之城”，一切工作都要圍繞“酒文化”來做文章；第二，對(duì)于載有古鹽運(yùn)文化和紅色文化的景點(diǎn)、景區(qū)，要繼續(xù)予以保護(hù)與開發(fā)，但范圍只限定在文物古跡的保護(hù)與開發(fā)；第三，部分酒文化載體中要適當(dāng)融入古鹽運(yùn)文化和文化，主要體現(xiàn)后二者在仁懷酒文化成長(zhǎng)過程中發(fā)揮的重要作用。

歷史文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的一種獨(dú)特資源，保護(hù)并深入挖掘其中的內(nèi)涵，傳承并弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有不可替代的作用，在城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，把歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)納入城市規(guī)劃中，從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面來整體考慮，將更有利于提升城市的文化品位，更有利于城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘君瑤.岷江上游的歷史文化遺產(chǎn)與文化旅游開發(fā)研究――關(guān)于打造具有世界影響的岷江上游文化旅游品牌的八點(diǎn)建議[J].

西華大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015，（1）：1-3.

[2] 秦趣，諶洪星，馮維波.基于景觀功能分區(qū)的山地濱水型城市旅游開發(fā)研究――以貴州省仁懷市為例[J].六盤水師范高等

第6篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

摘要：基于對(duì)中國(guó)與西方歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方式的對(duì)比分析，期望以國(guó)際上先進(jìn)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)作為參照來認(rèn)識(shí)自身的不足，使我國(guó)能吸取經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)目前的保護(hù)現(xiàn)狀，提出一套適合我國(guó)國(guó)情的保護(hù)方法，走出一條有中國(guó)特色的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)道路。

簡(jiǎn)雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》中寫到：“老建筑對(duì)于城市是如此不可或缺，如果沒有它們，街道和地區(qū)的發(fā)展就會(huì)失去活力”“老建筑對(duì)街道和街區(qū)的安全和公共生活是一種必需，人們離不開他們提供的方便和親近的人際關(guān)系”。歷史文化遺產(chǎn)的重要意義是不言而喻的。我們清晰地認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義不僅僅在于保存城市歷史發(fā)展的軌跡，留存城市的記憶，同時(shí)也是城市進(jìn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和契機(jī)之一。城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的目的，是對(duì)構(gòu)成人類記憶的歷史信息及其文化意義在城市中的具體表現(xiàn)進(jìn)行保存，使新的作用和活動(dòng)與歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征相適應(yīng)，確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個(gè)整體的和諧關(guān)系，并適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

一、我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)走過了很長(zhǎng)一段道路。在這個(gè)過程中，經(jīng)過幾代人的努力，我們已經(jīng)取得了一些可喜的成績(jī)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。人們對(duì)歷史保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平還普遍很低，尤其是某些城市領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)還有些欠缺與模糊。盡管近年來很多地方政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些古鎮(zhèn)有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行保護(hù)，但是，有些地方仍然把保護(hù)歷史環(huán)境看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，因而不能以積極的態(tài)度將保護(hù)納入地方建設(shè)的規(guī)劃中；某些城市把文化遺產(chǎn)僅作為吸引大量游客的資本，旅游業(yè)的不恰當(dāng)與過度開發(fā)和管理不善引起了許多新的問題。這些不利于保護(hù)的現(xiàn)象，都源于沒有以全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看待保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，從而對(duì)環(huán)境發(fā)展的策略造成誤導(dǎo)，致使一些有價(jià)值的文物建筑、歷史街區(qū)等文化遺產(chǎn)繼續(xù)遭受著人為的破壞。雖然目前可持續(xù)發(fā)展的呼聲日高，但理論的探討卻并未用以指導(dǎo)政策的制定。目前雖有許多專家不懈地為保護(hù)振臂高呼，尚且不能有效扼止破壞的強(qiáng)勢(shì)，如若保護(hù)不主動(dòng)，其后果可想而知。另外，還有些操作中的問題。

從現(xiàn)狀分析，我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)許多問題，主要是：1)認(rèn)識(shí)上的問題，人們普遍不能認(rèn)識(shí)到保護(hù)的重要性，尤其是部分城市的決策者。2)方法策略上的問題，主要表現(xiàn)在政府部門在如何協(xié)調(diào)保護(hù)和利用關(guān)系的認(rèn)識(shí)上不完善，在狹隘的地方、部門、小團(tuán)體甚至個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，在制訂政府策略時(shí)本末倒置，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多旅游發(fā)展過頭、歷史文化遺產(chǎn)原真性喪失、居民利益受損等結(jié)果。3)管理上的問題，主要表現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)的管理職能部門不清。中央部門管理和地方政府管理權(quán)限重疊，規(guī)劃局、建委、文管會(huì)、房地局之間互相責(zé)權(quán)不明，由此產(chǎn)生政出多門、矛盾百出等問題。4)規(guī)劃上的問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃偏重宏觀控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的銜接，缺乏進(jìn)一步實(shí)施的具體技術(shù)指導(dǎo)。5)技術(shù)上的問題，主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)適合各種風(fēng)格和類型的建筑的維護(hù)、修復(fù)、整治的研究和實(shí)踐，出現(xiàn)許多畫蛇添足、修舊如新的案例，甚至出現(xiàn)大量假古董。

二、西方國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)道路

1)保護(hù)方法。西方對(duì)于文物建筑的保護(hù)，基本上遵循《威尼斯》中的規(guī)定，即最大限度地保存文物建筑的原有部分，盡量避免增添和拆除，只采取必要的修繕措施，使用具有可逆性和可識(shí)別性的保護(hù)方法等。關(guān)于新、舊建筑的關(guān)系，西方雖然經(jīng)常運(yùn)用對(duì)比的手法，但大體上仍以協(xié)調(diào)為主。這種協(xié)調(diào)并非追求建筑風(fēng)格的完全統(tǒng)一，而在于建筑形體之間的相互搭配，體量和比例的有機(jī)組合以及良好的空間關(guān)系。2)保護(hù)觀念。許多歐洲國(guó)家在戰(zhàn)后都經(jīng)歷了為解決住房短缺而進(jìn)行的大規(guī)模重建時(shí)期，以及為改善內(nèi)城環(huán)境而進(jìn)行的大規(guī)模城市改造時(shí)期。這種政策在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問題，如原有社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞，城市中心活力喪失，城市風(fēng)貌變得呆板、單調(diào)。從20世紀(jì)60年代開始，各國(guó)對(duì)城市歷史遺產(chǎn)都開始采取一種比先前更為謹(jǐn)慎甚至保守的態(tài)度，即強(qiáng)調(diào)適度發(fā)展，限制再開發(fā)，希望通過鼓勵(lì)人們返回市中心居住以便更好地保護(hù)舊城風(fēng)貌；在增強(qiáng)旅游業(yè)活力的同時(shí)，重視開發(fā)本土市場(chǎng)。3)保護(hù)制度。西方國(guó)家已建立起一套涉及立法、資金機(jī)構(gòu)、官員等方面的較為完整的保護(hù)制度。這套制度在保護(hù)管理中得到全面的體現(xiàn)，其中最重要的一點(diǎn)是使自上而下的保護(hù)約束和自下而上的保護(hù)要求能在一個(gè)較為開放的空間中相互接觸和交流，并經(jīng)過多次反饋而達(dá)成共識(shí)。在這樣一個(gè)多層次的體系下，民間自發(fā)的保護(hù)意愿能夠通過一定的途徑成為具體的保護(hù)參與，在其中起關(guān)鍵作用的是各個(gè)種類和層次的保護(hù)機(jī)構(gòu)以及部分納入了法制軌道的監(jiān)督與咨詢機(jī)制。比立法、訴訟等強(qiáng)制手段更為有效的則是恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，做好有關(guān)法制與規(guī)劃的銜接，特別是利用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)動(dòng)保護(hù)的積極性并保證規(guī)劃意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的若干思考

1)加強(qiáng)教育宣傳，提高整個(gè)民族的保護(hù)意識(shí)。2)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立嚴(yán)格完整的法律約束體系，嚴(yán)懲破壞法律的各種行為和個(gè)人。法律條文中對(duì)獎(jiǎng)懲的規(guī)定要明確，可操作性強(qiáng)。3)建立多層次的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，盡可能使各種保護(hù)對(duì)象都能納入保護(hù)體系，得到有效的保護(hù)和管理監(jiān)督。4)加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，提高保護(hù)規(guī)劃技術(shù)方法，培養(yǎng)高素質(zhì)的規(guī)劃人才，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)規(guī)劃的研究，使其具有較高的科學(xué)性，從而得到有效的技術(shù)保證。5)提高城市管理者對(duì)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使城市管理獲得更好的權(quán)利保障。

四、在保護(hù)內(nèi)容方面的調(diào)整

1)從單一的歷史建筑的保護(hù)到歷史環(huán)境的保護(hù)，從有形的物質(zhì)環(huán)境的保護(hù)到無形的文化保護(hù)。2)保護(hù)目標(biāo)從原來的歷史留存到價(jià)值重現(xiàn)，加深對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和利用。3)在保護(hù)方法方面，從原來的專業(yè)保護(hù)到綜合保護(hù)，保護(hù)范圍和深度進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。

第7篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)對(duì)城市發(fā)展的重要意義

中西部城市依據(jù)其所處的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，外部環(huán)境發(fā)生了快速演變，傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。多數(shù)城市面臨著開采過度、能源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)等一系列實(shí)際問題。如何尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為中西部城市目前面臨的首要問題。

中西部城市人文歷史資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，其數(shù)量龐大的歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族五千年源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的燦爛文明。如果能夠?qū)@些遺產(chǎn)加以有效活化再生，完全可以形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，無形之中又可解決就業(yè)等民生問題。因此，對(duì)于中西部城市發(fā)展來說，歷史文化遺產(chǎn)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過其他行業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

彰顯文化，形成城市品牌

中西部是中華文明的發(fā)源地，其得天獨(dú)厚的歷史文化遺產(chǎn)是打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的良好基礎(chǔ)。如果可以深入開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，打造系統(tǒng)的歷史文化標(biāo)識(shí)和文化延伸相關(guān)產(chǎn)品，必將更好地傳承歷史，形成特色文化，打造形象名片，進(jìn)而形成城市品牌，對(duì)于提升城市形象、提高區(qū)域的整體知名度、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義。

推動(dòng)行業(yè)聚集

文化產(chǎn)業(yè)是最具有聯(lián)動(dòng)性的新興產(chǎn)業(yè)，因其往往既是舊文化在新歷史條件下的活化，又是新形勢(shì)下新文化的催生過程。以歷史文化遺產(chǎn)為切入點(diǎn)，以文化創(chuàng)新為途徑建立的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。其一，城市歷史文化遺產(chǎn)能充分推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊文化融合，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈：其二，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可進(jìn)一步反哺歷史文化遺產(chǎn)，解決其保護(hù)資金不足、缺乏定期維護(hù)等難題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)為先、合理活化再生的循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

提升區(qū)域影響力

文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是其可持續(xù)發(fā)展性。因地制宜、結(jié)合中西部城市自身歷史文化特色，以文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為開發(fā)模式，可顯著提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域商務(wù)、商業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為地方創(chuàng)造財(cái)富，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)活化再生的成功模式

近年來，中西部城市結(jié)合城市發(fā)展?fàn)顩r，以城市自身歷史文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形式，打造了一系列文化遺產(chǎn)延伸產(chǎn)品。既不影響遺產(chǎn)的保護(hù)，又發(fā)揮了其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，最大程度上解決了城市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)難等問題，探索出一條歷史文化遺產(chǎn)活化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展融合發(fā)展的新模式。

西安曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

西安曲江是盛唐長(zhǎng)安文化薈萃之地，是中華優(yōu)秀文化的瑰寶，有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)。近年來，曲江新城以盛唐文化為品牌，以資源整合為手段，開發(fā)建設(shè)了一系列以盛唐文化為內(nèi)涵的項(xiàng)目：大雁塔景區(qū)、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園等。五年時(shí)間，成果不菲：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；古城遺址得到有效保護(hù)，避免了“開發(fā)性破壞”：拓寬了就業(yè)渠道，最大限度上解決了民生問題。不僅為其他城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也為如何合理活化再利用歷史文化遺產(chǎn)、最大限度兌現(xiàn)城市價(jià)值提供了范本。

開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

作為七大古都之一的開封市，近年來充分利用自身的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，建立起了以繪畫作品為原型的大型仿古主題公園一清明上河園。具體操作為：以宋代文化為拓展點(diǎn)，延伸建設(shè)了宋代文化科技館、宋代名人館等文化特色建筑；以民間故事為基礎(chǔ)，創(chuàng)編了“包公巡案”、“梁山好漢劫囚車”等節(jié)目定時(shí)現(xiàn)場(chǎng)演出。成功打造了宋代文化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)雙贏：文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化并舉：文化建筑與實(shí)景演出并立：文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重?？梢哉f，活化歷史文化遺產(chǎn)，已成為開封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)活化面臨的問題與困難

雖然在“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局整體而言，還處于發(fā)展成長(zhǎng)階段，仍是當(dāng)前需要大力培植扶助的新興產(chǎn)業(yè)。

作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，歷史文化遺產(chǎn)活化傳承在思想認(rèn)識(shí)、開發(fā)模式、創(chuàng)新發(fā)展等方面還有待于進(jìn)一步深化完善。

意識(shí)薄弱，活化程度不高

作為中華文明的發(fā)源地，中西部城市擁有其他地區(qū)不可比擬的歷史文化資源。這些歷史文化遺產(chǎn)，承載著中華五千年文明發(fā)展的脈絡(luò)，具有重要的文化價(jià)值。而中西部城市活化歷史文化遺產(chǎn)的意識(shí)目前還較為薄弱，沒有充分認(rèn)識(shí)到遺產(chǎn)活化對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性。一些地方將歷史建筑拆除，然后興建仿古一條街，還停留在將文化遺產(chǎn)作為普通旅游資源開發(fā)的層面上，非但沒有保護(hù)原有的歷史文化遺產(chǎn)，反而大大降低了其價(jià)值。

觀念守舊，思想僵化，機(jī)制不活

歷史文化遺產(chǎn)的活化再生，是實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的雙贏之路，可以有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如能系統(tǒng)加以合理規(guī)劃運(yùn)作，可以成為城市再生的基礎(chǔ)。然而中西部城市在活化文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中，還存在觀念守舊、思想僵化、機(jī)制不活等一系列問題，尚未形成文物部門與有關(guān)部門的有機(jī)合作，使得相當(dāng)一部分歷史文化遺產(chǎn)活化難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，勢(shì)必影響到歷史文化遺產(chǎn)的推介和活化。

開發(fā)模式較為單一，創(chuàng)新不足

文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性是其之所以成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的主要原因。中西部城市在進(jìn)行活化歷史文化遺產(chǎn)的過程中，雖然擁有歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量龐大的優(yōu)勢(shì)，但開發(fā)模式整體來說還停留在拆舊建新、淺層次的旅游開發(fā)上，導(dǎo)致歷史文化遺產(chǎn)失去其遺存價(jià)值，造成了不必要的“破壞性開發(fā)”。機(jī)制創(chuàng)新上，目前也較少統(tǒng)一規(guī)劃，活化運(yùn)作方式偏于單一，創(chuàng)新性不足，亟待進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)和規(guī)劃。

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)融入文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

解放思想，破除束縛，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)

中西部城市管理者要打破舊觀念，破除束縛，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)歷史文化遺產(chǎn)對(duì)于城市發(fā)展的重要性，對(duì)于以文化遺產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，應(yīng)從政策上給予大力扶持。要支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)提升作用。

一產(chǎn)上可與古代耕作相關(guān)遺址相結(jié)合，打造文化旅游，開展相關(guān)體驗(yàn)活動(dòng)：二產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的結(jié)合，形成相關(guān)文化延伸產(chǎn)品生產(chǎn)線：三產(chǎn)上與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，積極引導(dǎo)相關(guān)文化創(chuàng)意、影視等產(chǎn)業(yè)入住集聚區(qū)，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承與延續(xù)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加大投入，創(chuàng)新形式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)活化歷史文化遺產(chǎn)的資金投入，從政策上予以傾斜。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式，形成文化遺產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，把歷史文化遺址保護(hù)與舊城改造、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)打造城市特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。西安、開封目前已取得一定成績(jī)，中西部城市可參照其發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，探索實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)活化與城市經(jīng)濟(jì)互促的新模式。

拓寬渠道，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)外交流合作。要注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)推介平臺(tái)，構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要積極尋求與北京、上海等發(fā)達(dá)城市的文化對(duì)接，為歷史文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展提供渠道。

上海世博會(huì)期間兵馬俑在中國(guó)館的陳列展出，就是一種中西部城市利用東部沿海城市平臺(tái)積極推介自我的聯(lián)動(dòng)模式。既滿足了東部城市文化資源的需求，又為中西部城市歷史文化遺產(chǎn)對(duì)外推廣提供了平臺(tái)：寧波徐福文化園的開發(fā)建設(shè)，從一個(gè)民間故事延伸出一條文化產(chǎn)業(yè)鏈，充分體現(xiàn)了歷史文化遺產(chǎn)活化切入口小、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)。這些都是中西部城市可以參考的模式，值得借鑒。

第8篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

內(nèi)容摘要：歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)投融資已有初步發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中普遍存在的問題是：融資渠道單一，缺少專業(yè)融資機(jī)構(gòu)，并且融資渠道很不順暢，與社會(huì)資本市場(chǎng)結(jié)合松散。解決經(jīng)費(fèi)不足問題是歷史文化遺產(chǎn)地旅游開發(fā)的瓶頸，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上比較成熟，經(jīng)典的融資模式；開拓適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的融資方式或渠道，立足政府主導(dǎo)型融資方式，成立專業(yè)融資機(jī)構(gòu)，設(shè)立多元化的發(fā)展基金組織，直接利用資本市場(chǎng)融資，這樣以充足的資金，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)地旅游開發(fā)與保護(hù)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)地 投融資

歷史文化遺產(chǎn)地是獨(dú)特的歷史人文景觀，那些經(jīng)歷過歷朝歷代積淀而幸存下來的歷史文化遺產(chǎn)是人類歷史的杰作，是一個(gè)地區(qū)人類經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，代表或表達(dá)著一個(gè)地區(qū)或城市誕生、發(fā)展和消亡的進(jìn)程。歷史文化遺產(chǎn)地代表的是區(qū)域形象和財(cái)富，保護(hù)文化遺產(chǎn)就是延續(xù)區(qū)域的民族性、獨(dú)特性和時(shí)代性，這些獨(dú)特的歷史文化遺產(chǎn)不論在我國(guó)還是世界上其它國(guó)家，很多是以景區(qū)景點(diǎn)形式存在，像西歐的法國(guó)、意大利，旅游業(yè)依托文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)已成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)地的資源開發(fā)建設(shè)不足，可觀賞性景觀建設(shè)薄弱，偏遠(yuǎn)地區(qū)基本上呈現(xiàn)潛在的或半開發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重制約了這一產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。資金的有效籌措是歷史文化遺產(chǎn)地的資源開發(fā)建設(shè)與保護(hù)的關(guān)鍵，因此在穩(wěn)定原有投融資方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓新的投融資渠道。

研究熱點(diǎn)與疏漏梳理

歷史文化遺產(chǎn)地在當(dāng)前更多地成為旅游開發(fā)的依托。伴隨著觀光旅游熱的消退，歷史文化遺產(chǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源的開發(fā)熱點(diǎn)和旅游者的選擇目標(biāo)。大多數(shù)歷史文化遺產(chǎn)具備著共同的特質(zhì)，那就是潛在性和陳舊性，怎樣把歷史文化遺產(chǎn)資源的潛在性、陳舊性轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜挝幕馁Y源性，進(jìn)而把資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的財(cái)富。這類問題是近年來歷史文化遺產(chǎn)地研究比較多的視域。比如，歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)、合理開發(fā)、旅游發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)地旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，通常這些研究主要側(cè)重于城市文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的思考，以及遺產(chǎn)地旅游開發(fā)的規(guī)劃等。其實(shí)無論世界上其它地域或是針對(duì)中國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)都面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問題―歷史文化遺產(chǎn)地破壞、毀損程度嚴(yán)重。這樣的話，無論旅游開發(fā)也好，保護(hù)也好，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題就是經(jīng)費(fèi)資金。歷史文化遺產(chǎn)地開發(fā)、保護(hù)的前提就是足夠資金的投入，保護(hù)不到位、旅游開發(fā)不成規(guī)模最直接的原因就是資金的短缺。那么投融資問題就成為決定著歷史文化遺產(chǎn)地資源合理開發(fā)與系統(tǒng)保護(hù)成功的關(guān)鍵因素。而關(guān)于遺產(chǎn)地投融資方面的研究，基本上是缺位的，其原因主要在于三點(diǎn)。一是投融資的學(xué)者研究側(cè)重于大中型企業(yè)的投融資問題；二是研究旅游資源的學(xué)者忙于資源的規(guī)劃開發(fā)；三是雖然旅游業(yè)融資問題包含了銀行貸款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、股權(quán)置換、設(shè)立基金。但是歷史文化遺產(chǎn)屬于國(guó)有文化事業(yè)，關(guān)于文化保護(hù)的制度，限制了學(xué)者從投融資角度去研究歷史文化遺產(chǎn)的資金問題。基于此，本文研究的切入點(diǎn)就放在歷史文化遺產(chǎn)地開發(fā)與保護(hù)過程的投融資方面。

現(xiàn)實(shí)需求與背離

（一）歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)融資現(xiàn)狀與存在的問題

歷史文化遺產(chǎn)包括不同時(shí)期特有風(fēng)貌的地上不可移動(dòng)的文物建筑，也包括遺留在地下反映不同時(shí)代人們生活足跡的遺物。從保護(hù)的視角來看，歷史文化遺產(chǎn)可分為三個(gè)層面：一是單體文物保護(hù)單位；二是歷史文化街區(qū)；三是歷史文化名城。單體文物包括古建筑、古墓葬、古遺址、石刻、名人故居和近現(xiàn)代有紀(jì)念意義的建筑物等。歷史文化街區(qū)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定公布的存留文物特別豐富，歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格向和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。歷史文化名城是《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國(guó)務(wù)院核定公布為國(guó)家歷史文化名城”。

上述三個(gè)層面的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)各自的特點(diǎn)在開發(fā)保護(hù)過程中其投融資需求也不相同，但就目前來講融資方面面臨的共同問題分述如下：

1.融資渠道單一。由于歷史文化遺產(chǎn)的文化事業(yè)性和社會(huì)公益性兩個(gè)屬性，決定了歷史文化遺產(chǎn)的融資方式非常有限。一直以來，對(duì)政府財(cái)政依賴性比較強(qiáng)。文化是本民族歷史文化積累和文明發(fā)展的標(biāo)志所在，是地域文化實(shí)力的體現(xiàn)，對(duì)具體一個(gè)地區(qū)來說體現(xiàn)了目前和將來的綜合實(shí)力。因此，不同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)對(duì)其管轄也比較嚴(yán)格，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響較少，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)或保護(hù)投資也是由各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)來實(shí)施的。處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)地，由于交通不便、信息閉塞，當(dāng)?shù)赜譀]有財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持，缺乏完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件，大投資環(huán)境較差，社會(huì)資金很難被吸引進(jìn)來。

2.缺少專業(yè)融資機(jī)構(gòu)。歷史文化遺產(chǎn)地每一個(gè)開發(fā)建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目都是在當(dāng)?shù)卣M織指導(dǎo)下實(shí)施的，遺產(chǎn)項(xiàng)目的融資基本上由政府替代，政府充當(dāng)融資機(jī)構(gòu)，其優(yōu)勢(shì)的一面是具有較強(qiáng)的號(hào)召力和可信度，可吸引社會(huì)資金投向遺產(chǎn)地的開發(fā)保護(hù)，并通過約束性政策來規(guī)范投資者的經(jīng)營(yíng)行為；劣勢(shì)的一面就是各級(jí)政府的財(cái)力很有限，歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)投資大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，難以迅速擴(kuò)大規(guī)模，并且也給政府帶來財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，政府融資的效益、抗風(fēng)險(xiǎn)性明顯不如專業(yè)的融資機(jī)構(gòu)。

3.融資渠道不順暢。一般來講，目前尚未開發(fā)建設(shè)的歷史文化遺產(chǎn)多處于老、少、邊、窮地區(qū)，交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件比較落后，整體投資環(huán)境較差，加上新開發(fā)項(xiàng)目投資大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)率低，投資吸引力也就比較弱。一方面，我國(guó)金融體制中小融資機(jī)構(gòu)、私企性質(zhì)的融資機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入，另一方面，政府管理層面融資觀念認(rèn)識(shí)滯后，也很少有社會(huì)資金被正確引導(dǎo)到歷史文化建設(shè)中去。投資者得不到投資項(xiàng)目，遺產(chǎn)地項(xiàng)目擁有者尋找不到投資者，社會(huì)資本和歷史文化遺產(chǎn)之間缺少一座能溝通的橋梁。

4.與資本市場(chǎng)結(jié)合松散。歷史文化遺產(chǎn)籌資渠道主要集中在政府財(cái)政主導(dǎo)型融資機(jī)構(gòu)和銀行主導(dǎo)型融資中。近年來特別是對(duì)銀行貸款資金和國(guó)家扶貧抉擇資金依賴性較大，在國(guó)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中很少直接利用資本市場(chǎng)融資，比如像股票上市、債券發(fā)行基本上很少觸及。在國(guó)際上，由于我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)歷史較短，除了少數(shù)規(guī)模大、知名度高的歷史文化遺產(chǎn)，最近幾年報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)取得一定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)之外，大部分歷史文化遺產(chǎn)擁有機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作、利用國(guó)際援助的意識(shí)比較薄弱，經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)缺乏，基本上只是依賴本土的投融資力量。

（二）國(guó)際典型融資方式

歷史文化遺產(chǎn)融資在國(guó)際上運(yùn)營(yíng)已經(jīng)很成熟，比較常見的典型融資方式主要有以下5種方式：

一是BOT融資方式。這種方式主要是建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓。也就是政府在給予某些公司項(xiàng)目建設(shè)的特許權(quán)時(shí)所采用的方式。這一方式是部分私人合伙人或者某些財(cái)團(tuán)自己融資開發(fā)建設(shè)取得許可的項(xiàng)目，在合約規(guī)定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿后再將此項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府。

二是TOT融資模式。主要適用于已經(jīng)建設(shè)成功投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。這一方式程序是轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓。這類需要融資的機(jī)構(gòu)多數(shù)是公營(yíng)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目所屬機(jī)構(gòu)把已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目特許權(quán)移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，接收經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)所接受項(xiàng)目在今后若干年內(nèi)現(xiàn)金流量的評(píng)估核算，一次性付給公營(yíng)機(jī)構(gòu)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)期滿后，再把項(xiàng)目移交給原公營(yíng)機(jī)構(gòu)。

三是BTO融資方式。這一方式主要程序是建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―運(yùn)營(yíng)。也就是由政府或政府機(jī)構(gòu)與投資人發(fā)起組建的項(xiàng)目公司，簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，允許項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)，建成以后，按照協(xié)議規(guī)定，政府或機(jī)構(gòu)一次或分次付款，把項(xiàng)目所有權(quán)收購(gòu)回來，并組織運(yùn)營(yíng)或管理。

四是ABS融資方式。這一方式主要是指國(guó)外債券和國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)。ABS的資產(chǎn)擁有者或企業(yè)或銀行，通過特設(shè)信托機(jī)構(gòu)和其它相互關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)，將其不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的未來有穩(wěn)定的現(xiàn)金流入轉(zhuǎn)變成資本市場(chǎng)上可流通的證券銷售給投資者。

五是PPP模式。這是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念。與其它幾種不太相同的是對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置提出了新的模式。這一模式主要是采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的選擇、政府角色的轉(zhuǎn)換、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建立建全相關(guān)的法律法規(guī)，最終形成有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

這些國(guó)際上的通用融資方式，運(yùn)營(yíng)成熟，利弊清晰，歷史文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)建設(shè)，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。

融資方式拓展及對(duì)策

歷史文化遺產(chǎn)建設(shè)保護(hù)中，資金的融入需要選擇多種融資方式，但是，我國(guó)目前大多數(shù)歷史文化遺產(chǎn)主要依靠國(guó)家有限的公共投入和一定的經(jīng)營(yíng)性收入，特別是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，很難獲得以盈利為目的的商業(yè)投資的青睞。因此，一段時(shí)期內(nèi)，爭(zhēng)取國(guó)家政府的投資還是必要的。為了使歷史文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)保護(hù)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在鞏固穩(wěn)定有效投資方式下，還要積極拓展新的融資渠道和方式。

政府主導(dǎo)型融資。歷史文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護(hù)，非盈利性的社會(huì)公益成份較多，通常主要是為社會(huì)提供精神文化服務(wù)，市場(chǎng)對(duì)其調(diào)控的力度和空間都很有限，在自身積累比較微薄的情景下，很難支持保護(hù)開發(fā)過程中的資金需求。因此爭(zhēng)取政府公共財(cái)政投入的融資方式應(yīng)該占一定的地位。雖然隨著市場(chǎng)體制的建立和發(fā)展，社會(huì)多元贊助方式在歷史文化事業(yè)的發(fā)展中提供了大量的資金，可是就歷史文化遺產(chǎn)建設(shè)保護(hù)的公益性而言，社會(huì)投資的各種形式投入，其投資目的和投資方向通常受投資者的主觀偏好、利益維系的影響，在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)建設(shè)進(jìn)程中不會(huì)按照社會(huì)需求的輕重依次來投資。所以，比較來說，政府財(cái)政投資方式更具有傾向性和穩(wěn)定性。因此，在開拓社會(huì)各種融資方式的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓各級(jí)政府的投資占有一定的地位。

成立專業(yè)招商融資機(jī)構(gòu)。把政府主導(dǎo)型招商引資轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)型的招商引資。專業(yè)化的融資機(jī)構(gòu)來組織運(yùn)作相應(yīng)的商業(yè)化事業(yè)，針對(duì)性強(qiáng)，成功率高，成本也相對(duì)低一些，也能夠把政府從具體復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，真正實(shí)現(xiàn)由管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)換。組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類管理公司，可以推動(dòng)潛在資產(chǎn)的資本化，既可有效地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)融資運(yùn)作，又可站在區(qū)域整體高度進(jìn)行資金的運(yùn)作與管理。

設(shè)立發(fā)展基金。各種各樣的發(fā)展基金是國(guó)際上用來籌集文化遺產(chǎn)事業(yè)資金的有效手段。非盈利性的半官方或民間基金組織，可以最大限度地吸納政府、企業(yè)、財(cái)團(tuán)和個(gè)人等多方面的資金投入。在國(guó)外，像美國(guó)大部分博物館能保持財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，就與基金引入方式有關(guān)，一個(gè)文化項(xiàng)目往往有多種基金配合運(yùn)行。遺產(chǎn)彩票基金是一種永久性的理想融資方式，英國(guó)、意大利基金彩票已成為最大的文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投資組織。當(dāng)前我國(guó)歷史文化方面的基金會(huì)形式運(yùn)作尚在嘗試之中，應(yīng)加大引導(dǎo)力度，促進(jìn)基金會(huì)的形成。

利用資本市場(chǎng)直接融資。采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行股票和債券，通過企業(yè)上市、項(xiàng)目或資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、發(fā)行債券等形式增加旅游投資，開拓直接融資渠道。資本市場(chǎng)直接融資主要有發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)出讓四種方式。

采用國(guó)外典型的融資模式。國(guó)際上比較典型的融資模式主要有前文所述的BOT、TOT、BTO、ABS和PPP模式。在運(yùn)用于歷史文化遺產(chǎn)的初期，可以先采用PPP模式，起步再向TOT過渡，最后采用BOT融資方式。這樣分步借鑒實(shí)施國(guó)外融資模式，可以降低嘗試過程中的風(fēng)險(xiǎn)，比如PPP模式既不涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，又不存在產(chǎn)權(quán)和股權(quán)問題，TOT只涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不涉及股權(quán)和產(chǎn)權(quán)問題，可以避免BOT中所包含的大量風(fēng)險(xiǎn)與矛盾，比較容易使雙方達(dá)成協(xié)議。不管是金融機(jī)構(gòu)、基金組織和私人資本都有機(jī)會(huì)參與投資，歷史文化遺產(chǎn)的融資渠道會(huì)更廣泛，取得效益也會(huì)更好。

參考文獻(xiàn)：

1.林晨.遺產(chǎn)地的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)開發(fā)與旅游發(fā)展[J].山西建筑，2010（1）

2.王星光，賈兵強(qiáng).中原歷史文化遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（3）

3.單霽翔.關(guān)于城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的思考[J].人民論壇，2010（9）

4.趙恒伯.我國(guó)旅游投資存在的問題及對(duì)策研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2004（12）

第9篇：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃范文

但由于保護(hù)體系不完善，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落正在消失或遭到破壞。

大量消失的古村落

在文化大發(fā)展大繁榮的今天，古村落的價(jià)值和地位尤為突出。但在國(guó)人以超乎想象的速度發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，大多數(shù)古村落就如行將就木的老者，與世無爭(zhēng)，漸漸遠(yuǎn)去。

大自然的無情打擊，房屋主人無力修繕和遷居，政府缺少資金支持和政策傾斜等已成為制約古村落保護(hù)的瓶頸。古村落的保護(hù)也并未引起社會(huì)的足夠重視，村民更對(duì)世代居住的古村落習(xí)以為常，未將保護(hù)自家村落、傳承自家文化視為己任。受到“重視”的古村落因獨(dú)具特色，多數(shù)也已成了旅游開發(fā)的“搖錢樹”，遭受著超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的破壞。

中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才不久前在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落，速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說，過去10年，中國(guó)總共消失了90萬個(gè)自然村。

即便是已經(jīng)被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名村”的古村落，情況也不容樂觀。位于山西晉中市榆次區(qū)東趙鄉(xiāng)的后溝古村，濃縮了黃土旱塬農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)，2005年成為中國(guó)民間文化遺產(chǎn)搶救工程、古村落調(diào)查保護(hù)示范基地。7年過去了，如今，在這個(gè)古色古香的村落里，一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，與古風(fēng)古韻格格不入。

人們不禁要問，是不是在我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、城鎮(zhèn)化率已超過一半的今天，代表著往昔農(nóng)耕文明的古村落是時(shí)候退出歷史舞臺(tái)了呢？

傳統(tǒng)村落的保護(hù)刻不容緩

古村落和古民居建筑是祖先留給我們的一筆珍貴的不可再生的歷史文化遺產(chǎn)。為了歷史的傳承，為了保住子孫的文化根基，傳統(tǒng)村落的保護(hù)刻不容緩。

把文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。保護(hù)古村落并不意味著拒絕發(fā)展。有效保護(hù)古村落需要法律的保護(hù)，也需要規(guī)劃的支持。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》要求“在城鎮(zhèn)化過程中，要扎實(shí)保護(hù)好歷史文化環(huán)境，把保護(hù)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把歷史名城（街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃”。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃納入農(nóng)民新村及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃，依法劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，制止亂建亂蓋和拆除周邊的建筑，才能還原和保證這些文化遺產(chǎn)具有良好的周邊環(huán)境。