村委會財務制度管理精選(九篇)

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第1篇：村委會財務制度管理范文

2012年，我村委會在鎮(zhèn)黨委、政府及上級主管部門的正確領導下，認真貫徹 “三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，并通過村委會全體黨員、干部、村民的共同努力，各項工作取得了較好的成績，現(xiàn)將今年工作的情況匯報如下：

一、新農(nóng)村項目建設順利完成

1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點，村前鋪設200平方米的籃球場、老年活動室、為村民提供了體育文化活動場所。共計投資235000元。

2、爭取上面項目資金與發(fā)動群眾集資共投入34萬元對西溝試點村的道路進行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立農(nóng)村網(wǎng)絡文化站，配備電腦四臺，為村民提供農(nóng)業(yè)科技信息；為黨員干部及村民的學習、培訓提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委會通過補貼鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保人數(shù)達 2937 人。

2、帶領黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯(lián)系本村老板對全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對全村老人、特困戶發(fā)放200元/人的慰問金。2012年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、為了培養(yǎng)有知識、有技術的人才，從“科學發(fā)展觀”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實現(xiàn)“科技興村”的目標，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對在高校就讀本科的學生，每生補助1000元，避免了孩子因交不起學費而輟學的情況發(fā)生。

三、因地制宜，全面做好農(nóng)業(yè)保障工作，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1、充分利用本地優(yōu)勢，大力發(fā)展甘蔗耕作，2012年底從原來的500畝增加到1600畝。

2、以科技興農(nóng)為突破口，全面實現(xiàn)增收。2012年，我們村委會為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術交流的舞臺，把最好的農(nóng)業(yè)技術帶進田園里，過去的一年，我們?nèi)逦瘯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增收6%。

3、2012年在鎮(zhèn)領導的幫助下，引進一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計引進資金兩百多萬元。這些企業(yè)的入駐將進一步壯大我村集體經(jīng)濟，及解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

四、嚴格執(zhí)行村務公開，規(guī)范村委會財務管理。

村務公開工作。村務公開是保障農(nóng)村穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，我村委會嚴格執(zhí)行上級的有關規(guī)定，有效地保障了村民對村務 的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。落實有關財務制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好計生工作，完善計生信息系統(tǒng)管理

2012年我村委會計生工作在村黨支部和上級政府有關部門的支持和指導下，建立計生信息系統(tǒng)，并實行計劃生育多個優(yōu)惠政策，促進計劃生育工作的順利進行，完成了上級下達的各項計生任務。

六、維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定

我村委會在上級部門的正確領導下，根據(jù)上級精神要求，結(jié)合本村委實際情況，認真地開展工作以維護地方穩(wěn)定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生。

七、存在問題

1、村內(nèi)衛(wèi)生還不夠清潔，村民的環(huán)境保護意識也有待進一步提高。2、缺乏實施有力的致富舉措。3、農(nóng)村基礎配套設施尚不夠完善。

同志們，回首過去，展望未來，我村委會將以社會主義新農(nóng)村建設為契機，繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作方針，以西溝為龍頭，帶動全村委會早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的總目標。

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第2篇：村委會財務制度管理范文

農(nóng)村財務管理工作不僅是一項經(jīng)濟問題，也是一項政策性較強的工作，其質(zhì)量直接影響到農(nóng)村生活的穩(wěn)定、和諧與繁榮。

1.加強農(nóng)村財務管理有助于完善社會主義市場經(jīng)濟體制

農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，其規(guī)范化可以為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.加強農(nóng)村財務管理有助于貫徹農(nóng)村基層民主的要求在十七屆三中全會上，重點提出科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。農(nóng)村民主工作的實施核心問題是財務問題。財務公開有助于村務公開，從而貫徹民主管理工作。因此，農(nóng)村財務管理工作具有其特殊性，不是簡單地記賬、編制報表，在實施工程中更為重要的是要健全財務公開制度，從而加強基層民主制度的建設。

3.加強農(nóng)村財務管理有助于解決當前農(nóng)村的矛盾

農(nóng)村財務管理問題主要涉及到村民的經(jīng)濟利益關系，經(jīng)濟利益關系和諧，有助于加強人心凝聚力，從而維護農(nóng)村生活的安定；農(nóng)村財務管理規(guī)范，也有利于各種公益事業(yè)的開展，從而促進農(nóng)村生活的繁榮，緩解當前農(nóng)村突出的矛盾和問題。

二、農(nóng)村財務管理方面存在的問題

1.農(nóng)村財務管理體系不健全

農(nóng)村財務管理體系包括管理制度、組織方式和管理權(quán)限。管理制度是農(nóng)村財務部門在進行財務核算時遵循的財務準則和規(guī)章制度；組織方式是農(nóng)村財務部門的設置和各個財務崗位職責的規(guī)定；管理權(quán)限是指農(nóng)村財務的管理職責。這三方面是一個有機整體，是財務管理工作有效開展的基石。目前，我國廣大農(nóng)村的財務管理體制是在以往計劃經(jīng)濟體制下形成的，不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟。

2.農(nóng)村財務管理會計主體缺失

會計主體是指會計工作為之服務的特定對象，也就是會計人員進行財務管理工作的空間范圍。具體到農(nóng)村，其財務管理工作的主體是具有法定權(quán)限的自治村，在自治村中，村長和村委會依法行使財務管理的職責。我國的《村民自治法》規(guī)定，農(nóng)村村委會由村民自行選舉。然而在現(xiàn)實生活中，廣大農(nóng)村地區(qū)一些管理機構(gòu)存在有名無實的現(xiàn)象，另外，有些村缺少對村委會的約束機制導致村委會。這些給農(nóng)村財務管理規(guī)范化工作造成了阻礙。

3.農(nóng)村財務管理公開化程度較低

農(nóng)村村民缺乏財務管理公開透明的意識，不積極參與到財務管理工作的監(jiān)督過程中，某些村委會和村干部謀求自身利益，不愿意實行財務管理公開透明化。

4.農(nóng)村財務管理人員素質(zhì)普遍較低

總的來說，農(nóng)村缺乏專業(yè)的財務管理人員。具體有三方面原因：首先，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，對財務管理專業(yè)人員的需求不足；其次，農(nóng)村一直以來，都是優(yōu)秀人才的輸出地，一些高素質(zhì)人才在掌握技能后，往往留在城市發(fā)展，不愿意回去家鄉(xiāng)工作；最后，即使有些村有財務管理方面的人員，但是很少組織對財務人員進行定期的業(yè)務培訓，這些都導致農(nóng)村財務管理人員整體素質(zhì)偏低，從而影響財務管理工作的規(guī)范化。

5.農(nóng)村財務管理工作監(jiān)督不力

監(jiān)督是促進財務管理工作有效實施的必不可少的環(huán)節(jié)。在廣大農(nóng)村，由于村民自身監(jiān)督與維權(quán)意識不強，加上沒有專門的制約機構(gòu)，導致財務管理工作在某種意義上處于無人監(jiān)督的狀態(tài)。當存在違紀的財務管理人員時，缺少必要的懲處制度，處罰不力。

三、針對農(nóng)村財務管理規(guī)范化的幾點建議

1.完善農(nóng)村財務管理體系

當前，農(nóng)村財務管理體系不能滿足財務管理規(guī)范化進程的要求。因此，要重視農(nóng)村財務管理體系建設，組織形式上，可以結(jié)合各地農(nóng)村的實際進行設置。在具體的財務管理內(nèi)容上，要嚴格執(zhí)行《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》?，F(xiàn)金、固定資產(chǎn)以及費用和票據(jù)的管理要嚴格按照制度規(guī)定進行。村里財務必須實行先收后支，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫的現(xiàn)象。發(fā)生重大開支時，要執(zhí)行村民商議原則，調(diào)動村民參與財務管理的積極性，做到真正的民主理財、民主監(jiān)督，促進村級財務管理規(guī)范化。

2.提高財務管理透明度

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在發(fā)生重大開支時，要通過村民商議原則；其次，要定期對財務管理的情況進行公示，我所指的公示，不是貼出來做做樣子，是真正以村民便于理解和接受的方式，對村里的財務計劃、各項收支情況以及村里的債券債務等定期張榜公布，并對村民不理解的地方，鼓勵村民提出疑問或建議，針對村民的疑問要給予合理的解釋及答復。

3.提高農(nóng)村財務管理人員的整體素質(zhì)

首先應當規(guī)范財務管理人員的任免制度。農(nóng)村負責財務的人員要經(jīng)過正規(guī)的任免程序，先經(jīng)村民推薦、村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核通過后由村委會統(tǒng)一任免；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員要定期進行培訓，農(nóng)村會計的培訓形式可以根據(jù)具體情況采取多樣化形式，臨時的、定期的、函授或者面授都可以采用，要以取得實際成效為準，不能搞形式主義。再是，保持村會計任職的連續(xù)性，不要換一任村書記就換一任村會計，上任的會計不交帳，下任會計不接帳，造成村級賬目斷檔。最后，要積極引進財務管理方面的專業(yè)人才，鼓勵大學生到基層工作鍛煉。

4.加強農(nóng)村財務管理工作監(jiān)督，對農(nóng)村財務管理違紀者進行嚴懲

在實行財務管理工作監(jiān)督方面，除了發(fā)揮村委會的正常監(jiān)督職能之外，應當引導村民積極參與到財務管理監(jiān)督的工作中來，讓村里的財務管理真正地做到民主監(jiān)督。為此，要采取適當?shù)墓膭畲胧?，比如，對財務管理提出合理意見的村民給予適當?shù)谋碚锚剟睢Ａ硗猓斜匾Y(jié)合鄉(xiāng)、村兩級財務管理的職能，聘請獨立的外部財務機構(gòu)對村部財務管理進行監(jiān)督，保證農(nóng)村財務管理的公正性。實施有效的監(jiān)督主要是為了促進財務管理的規(guī)范化，當出現(xiàn)挪用村民集體資產(chǎn)，損害村民利益的情況出現(xiàn)時，也要及時進行懲戒，這是監(jiān)督有效實施的保證。

參考文獻：

第3篇：村委會財務制度管理范文

一、存在問題

1、農(nóng)村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了合并，農(nóng)村會計的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。

2、 民主理財小組形同虛設。村民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權(quán)參與重大財務事項的決策，有權(quán)檢查審核財務帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

3、村會計人員業(yè)務素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會計的職責范圍發(fā)生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心負責，服務中心為各村設立帳戶核算收支，分村設戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業(yè)務索質(zhì)呈下降趨勢。村會計人員一不做財務收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實是一個報帳員；有的報帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，報帳員也跟著換人；農(nóng)村財務工作人員越來越得不到重視，培訓學習的機會也隨之越來越少。

二、對策建議

1、健全管理機構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會計法》的規(guī)定，縣財政局是村級會計的管理機構(gòu)，縣財政局農(nóng)村局是村級會計的業(yè)務主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，建立農(nóng)村會計服務中心，具體承擔村級財務、資金“委托雙代管”工作。服務中心的會計要選擇熟悉農(nóng)村財務管理業(yè)務、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔任。要實行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財務一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務進行有效監(jiān)督。民主理財小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項收支必須經(jīng)民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財活動，切實履行職責。

第4篇：村委會財務制度管理范文

一、深入調(diào)查摸底，摸清村情民意

駐村后，為了及時掌握第一手資料，摸清村委會的情況，本人和工作組成員把調(diào)查研究作為一項工作制度來抓，采取多種形式開展調(diào)查研究：一是“請進來”。分別將村干部和村民小組長“請”到村委會，召開村兩委班子擴大會議，詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價，了解當?shù)孛袂轱L俗、經(jīng)濟發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。二是“走出去”。為進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發(fā)展本村經(jīng)濟的意見和建議，有選擇性地訪問了本村個體老板、種養(yǎng)能手、老黨員、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問題，真實地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實情。通過深入的調(diào)查摸底，整理出當?shù)卮嬖诘囊恍﹩栴}，初步掌握了村情民意，找準工作的著力點和突破口，明晰了今后的工作思路。

二、全力以赴，全心全意為民辦好事實事

駐村以來，本人緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設法幫助群眾解決熱點難點問題。在駐村工作組成員的共同努力下，爭取了各級駐村有關單位的大力支持和幫助，至目前止，共投入資金數(shù)萬元，協(xié)助村兩委解決群眾反映的熱點、難點問題，辦好事實事多件，幫助困難群眾解決了一些實際困難。一是通過駐村工作組爭取了市民政部門的支持，今年3月份，我們得知村里還有部分困難村民未能看上有線電視時，積極主動爭取了區(qū)廣播電視局的支持，為困難群眾現(xiàn)場減免初裝費報裝有線電視多戶，解決了他們看電視難問題，豐富了村民群眾的娛樂文化生活。通過為群眾辦好事實事，樹立村兩委形象和威信，增強群眾發(fā)展的信心，也贏得了群眾的一致好評。

三、抓好村委會換屆選舉，建設好村委領導班子

今年駐村適逢村委會換屆選舉，作為今年駐村工作的一項重要內(nèi)容，能否確保村委工作順利完成是檢驗駐村干部是否有能力去幫助村委會建設一個好的領導班子，建設一支好的黨員干部隊伍的重要指標。

四、加強村級組織建設，提高了村級班子的戰(zhàn)斗力

半年來，本人和工作組成員緊緊圍繞“一宣四幫”的工作任務圍繞建設，把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當作首要任務來抓。一是為提高辦理效率，規(guī)范工作程序，幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監(jiān)督機制，建立健全了村級財務制度和村務公開制度，村級管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。二是為進一步提高村干部素質(zhì)，先后組織村干部和黨員學習“三個代表”重要思想和xx大文件精神達多次，努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平，大力強化他們宗旨觀念和責任，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。

五、狠抓自身建設，提高服務群眾能力

第5篇：村委會財務制度管理范文

1 村級財務管理存在的普遍問題

1.1 村級財務人員配置機制不合理

財務管理工作的性質(zhì)要求財務人員應保持相對的穩(wěn)定性。但在不少農(nóng)村地區(qū)，財務人員均是由村干部說了算，任用親信屢見不鮮。一旦村黨支部、村委會換屆，相關財務人員也經(jīng)常跟著換，一朝天子一朝臣的現(xiàn)象比較普遍。另外，很多村的財務人員年齡偏大，文化程度偏低，極少接受過正規(guī)的專業(yè)培訓。大部分村的財務人員文化低，無證上崗與缺少專業(yè)培訓的現(xiàn)象非常普遍。

1.2 村級財務管理機制不健全

目前，我國農(nóng)村財務人員在行政上歸村黨支部與村委會領導，在業(yè)務上歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領導。這種管理體制難免會有一些弊端，主要表現(xiàn)為兩點。一是增大了對相關經(jīng)營活動的成本費用的管控難度。財務人員可能會迫于村委會的壓力或者在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下， 違背工作原則， 只按村領導的意圖辦事， 違規(guī)操作。二是現(xiàn)行的管理體制缺少對村級財務人員的有效監(jiān)管，使其缺乏足夠的危機感與責任感，主觀上也會放任部分村領導的違規(guī)違紀行為。

1.3 財務公開執(zhí)行力度不夠

首先，云南省不少農(nóng)村未嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》，沒有對財務信息進行統(tǒng)一公開。比如，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村各有一套公開對策，村財務報表常常是千差萬別，花樣百出。其次，有的村即使公開了財務信息，但往往避重就輕，只公布一些不重要的財務收支，或者公開內(nèi)容不全面、不具體。再次，公開內(nèi)容不通俗，專業(yè)術語多，群眾如同看天書，根本不知是怎么回事。另外，群眾關心的熱點問題非常少，甚至沒有。最后，財務公開內(nèi)容存在失真問題。這是由于群眾文化不高，民主管理觀念淡薄，民主監(jiān)督機制難以真正發(fā)揮作用。

2 加強農(nóng)村財務管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

2.1 充分認識到加強農(nóng)村財務管理的重要意義

村級財務工作屬于農(nóng)村基礎工作之一，對促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定有著積極的意義。從宏觀層面來說，農(nóng)村財務管理工作的好壞直接關系到黨和國家支農(nóng)政策的貫徹落實，也在很大程度上關系到社會主義新農(nóng)村建設。抓好農(nóng)村財務管理，可減少不合理開支，杜絕違法亂紀行為，從而為村集體財產(chǎn)的保值增值打好基礎。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視村級財務工作，并大力開展宣教工作，向村干部與村民普及農(nóng)村財務工作的重要性，并抓好農(nóng)村黨風廉政建設工作。

2.2 進一步完善村級財務管理制度

一套完善的財務管理制度是做好財務管理工作的重要保證。因此，要進一步建立健全相關村級財務管理制度。首先，在確保村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務審批權(quán)不變的基礎上，將村集體財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心負責財務工作。同時，實行五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一集中記賬，統(tǒng)一公布財務信息時間與內(nèi)容，統(tǒng)一建檔。其次，開設專門的銀行賬戶。村集體收入經(jīng)手人必須在3 日內(nèi)轉(zhuǎn)交給村報賬員，村報賬員必須在5個工作日內(nèi)將資金存入銀行專戶。若無正當理由未按時上交者必須依法追究其責任。最后，統(tǒng)一收款收據(jù)類型，并由鎮(zhèn)會計中心負責對收款收據(jù)的統(tǒng)一發(fā)放、核查、銷號、歸檔等工作。同時，嚴禁收款收據(jù)轉(zhuǎn)讓、出借、代開等行為。

2.3 加強村級財務隊伍建設，提高農(nóng)村財務管理水平

一是遵循公平、公開、公正的原則從社會上擇優(yōu)選拔一批專業(yè)能力強，愛崗敬業(yè)的人員，將其擴充到村級財務隊伍中。二是縣主管部門要抓好村級財務人員的培訓工作，采用定期或不定期的培訓方式，不斷提高村財務人員的業(yè)務水平。同時，由縣主管部門負責定期考核，給合格者發(fā)放上崗證。三是抓好職業(yè)道德建設，對村財務人員要加強思想品德教育與職業(yè)道德教育，使其樹立高度的責任感，敢于堅持原則。四要采取有效的激勵機制?？h主管部門要每年開展優(yōu)秀村財務人員評選活動，對愛崗敬業(yè)，敢于按章辦事的財務工作者予以表彰，樹立先進典型，同時，對違背財經(jīng)紀律，不敢堅持原則的財務工作人員予以懲處，必要時將其清除財務隊伍，以保證財務隊伍的純潔性。

2.4 建立健全村財務監(jiān)管機制，提高財務管理的透明度

村務公開制度屬于村民自治機制的重要內(nèi)容之一。要將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容之一，并主動接受群眾的監(jiān)督。首先，要制定一套健全的村務公開執(zhí)行制度，充分發(fā)揮村民自治作用。由村監(jiān)會對村委會工作進行監(jiān)督，避免干部一人說了算。其次，成立村級民主理財組，從黨員、群眾中選擇一些文化程度高，具有財務知識，敢于說話，堅持原則的代表作為理財人員。同時，定期對理財人員進行業(yè)務培訓，提高民主理財組的整體理財水平與監(jiān)督水平。定期開展民主理財活動，針對違規(guī)違紀行為，理財組要及時登記，并拿出處理意見。

第6篇：村委會財務制度管理范文

關鍵詞:農(nóng)村;財務管理;問題;原因;對策

中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02

農(nóng)村財務管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎,是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務管理是解決當前農(nóng)村突出問題的基礎,是維護農(nóng)村穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務管理體制下,農(nóng)村財務人員業(yè)務上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執(zhí)行國家的財務和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規(guī)定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務公開時內(nèi)容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟組織財務管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續(xù)性,財務移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務的人員安排到專業(yè)性很強的崗位上,導致村級財務處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓,專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關規(guī)定。三是村、社財務中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經(jīng)費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調(diào)查和處理。二是 “重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數(shù)村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經(jīng)濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設有內(nèi)部民主理財機構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領導。農(nóng)村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內(nèi)容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規(guī)章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農(nóng)村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機制,強化財務監(jiān)督意識。一是要進一步完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監(jiān)督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務的監(jiān)督檢查,特別是要進一步加強農(nóng)村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業(yè)務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規(guī)范業(yè)務行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務培訓和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務管理信息化水平。推行農(nóng)村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網(wǎng)絡化管理,提高農(nóng)村財務基礎規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務,提高村級財務的透明度和農(nóng)村會計及財務管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式,推進農(nóng)村財務的市場化進程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟發(fā)展,對農(nóng)村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規(guī)范,強化了財務管理的有效運行和監(jiān)督,從而保證了財務管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻:

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第7篇：村委會財務制度管理范文

一、基本情況：鎮(zhèn)現(xiàn)有5個行政村，90個村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。20XX年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2。69億元，農(nóng)民人均純收入14811元?，F(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學生村官）。

二、財務狀況：根據(jù)安排，結(jié)合實際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：

1、村財務各項收支情況：全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設小金庫、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進行統(tǒng)計，村集體的主要資金來源是村級轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級總收入1126239。15元，其中補助收入699354元；其他收入135290。75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營收入296294。4元。各村的財務收入及時上交村級資金賬戶，做到了應收盡收。全鎮(zhèn)村級總支出1033371。62元，其中管理費用171392元，其他支出861979。62元。各項支出嚴格按照三資管理制度進行審批，沒有出現(xiàn)招待費、包車費、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。

2、各種債權(quán)、債務情況：因各村集體經(jīng)濟相當薄弱，除2008年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12。118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟事項。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務總額441751元，其中包括原貴源村委會辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機耕路路基欠賬53000元。

3、財務開支審批程序和執(zhí)行情況：在財務審批程序方面，各村民委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度，，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議，進行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

4、財務公開情況：充分發(fā)揮了村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。各村村務監(jiān)督委員會成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財會，對財務收支進行審核監(jiān)督，由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，做到了至少每季度公開一次財務，按照“一票據(jù)一公開”，使村級財務公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

5、制度建設情況：近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎上，進一步完善了村級財務管理的各項配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級財務支出管理細則》。如嚴格執(zhí)行村級開支審批報賬程序、嚴格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴格控制購買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費以及通訊費、交通差旅費、招待費等、民主理財和財務公開制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對村級財務管理重要性的認識，教育引導村干部熟悉財務法規(guī)和財務制度，自覺執(zhí)行各項制度，遏制不按財務規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實中，始終堅持所有應納入村級財務管理的收入項目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時交到村級集體資金帳戶，嚴禁集體資金體外循環(huán)。

三、存在的問題：

1、大部分村集體經(jīng)濟相當薄弱。村兩委沒有把應有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益，單靠上級補助資金難以維持村級組織日常運轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟發(fā)展愈顯困惑，村級公益事業(yè)難以開展，導致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。

2、村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督機制沒有充分發(fā)揮作用。村務公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動。以財務公開為重點的村務公開，在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關規(guī)定的要求有一定差距。個別村只單純強調(diào)財務公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對集體發(fā)包事項、農(nóng)村建設項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

3、村集體資產(chǎn)、資源臺賬管理不完善。部分村對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動情況不能及時準確登記，造成賬實不符。

4、經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范。有些村對村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設、土地承包流轉(zhuǎn)等項目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個別的不按照民主程序，不公開、不進行招投標、不召開村民大會或村民代表會議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務的規(guī)定不對等、不全面；有的甚至沒有書面合同。

四、下一步努力方向：

1、加強村干部廉潔自律和財經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認真學習《藍田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關于村集體財務管理等文件，提高村干部法律和財經(jīng)管理意識。

2、健全完善財務管理制度。完善村級財務收支計劃、管理費用開支范圍與標準和財務審批制度等村財管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會議研究通過后組織實施。

3、加強村級組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實登記資產(chǎn)、資源臺賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財務賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對外承包項目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時將集體的各項收入納入設立的村級資金賬戶和進行財務結(jié)報，嚴禁私存、挪用，設賬外賬、小金庫。

4、執(zhí)行好村財季度結(jié)報制度，規(guī)范報銷單據(jù)及手續(xù)。各村應及時開展財務結(jié)算和民主理財活動，每季度按時結(jié)報，村監(jiān)委和報賬員應按照程序把好報銷單據(jù)初審關，合法有效的原始憑證方可給予批準和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準和支付款項，也不得傳送會計做賬。

5、規(guī)范工程建設項目報批手續(xù)。嚴格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設項目的招投標、合同簽訂、預決算、驗收等手續(xù)，5萬元以上項目必須報鎮(zhèn)招投標中心組織招投標，5萬元以下可由村級安排組織簡易招投標。

第8篇：村委會財務制度管理范文

一、存在問題

一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！睂嶋H上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會計工作。農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理。這種做法是不符合會計法的規(guī)定的。

二是隊伍不穩(wěn)。造成農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)定的因素是：1、領導不讓干。領導不讓干的原因有三：一是會計人員工作能力差，領導不讓干；二是會計人員過于堅持原則，不能滿足領導的不正當要求而得罪了領導，領導不讓干；三是村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，會計也跟著換人。2、村民不讓干。村民不讓干的原因也是有三：一是會計人員私心重，辦事不公正，手腳不干凈，換屆選舉時，村民不投會計人員的贊成票；二是會計人員過于堅持原則，工作方法簡單，態(tài)度生硬，平時得罪了不少人，換屆選舉時，那些被得罪的人不僅自己不投會計人員的贊成票，還鼓動親友和其他村民不投會計人員的贊成票；三是會計人員業(yè)務水平低，工作能力差，把賬目搞得一塌糊涂，換屆選舉時，村民不投會計的票。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低，而且常常兌不了現(xiàn)，合法權(quán)益得不到保障不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕?lián)熑畏稿e誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。

三是素質(zhì)低下。農(nóng)村會計人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)學習和培訓，沒有會計從業(yè)證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。

四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。由于農(nóng)村會計管理錯位，會計隊伍不穩(wěn)，業(yè)務素質(zhì)低下，造成農(nóng)村財務混亂。記賬不規(guī)范，錯記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴重。賬賬不符，賬實不符，賬表不符，白條抵庫，亂收亂支，貪污挪用等各種違法違規(guī)違紀現(xiàn)象普遍存在。會計資料殘缺不全，絕大多數(shù)村不能做到財務公開，按時公布賬目。

二、對策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理錯位，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，同時嚴重影響了全國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：

一、嚴格依法辦事。1、按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，把農(nóng)村會計工作劃歸財政部門管理。2、《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)?！钡谌龡l規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。”當前，有相當一部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村民委員會的賬目收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，這種做法是嚴重違犯上述法律規(guī)定的，是一種嚴重的侵權(quán)行為。在實行“村賬鄉(xiāng)管”的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要還權(quán)于村，把村民委員會的賬目歸還給村民委員會，實行“村賬村管”。

二、健全管理機構(gòu)。在縣財政局設立農(nóng)村會計管理股（室）。由縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）對農(nóng)村會計工作和農(nóng)村財務工作實施管理?？h財政局農(nóng)村會計管理股（室）的任務是：1、對農(nóng)村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農(nóng)村會計；2、組織農(nóng)村會計人員參加會計業(yè)務學習和培訓；3、對農(nóng)村會計人員業(yè)績進行考核定級；4、建立農(nóng)村會計人材檔案；5、對農(nóng)村會計工作進行指導；6、對農(nóng)村財務工作進行檢查；7、維護農(nóng)村會計人員的合法權(quán)益；8、查處農(nóng)村會計人員違法違紀行為。

三、穩(wěn)定會計隊伍。會計人員是專業(yè)技術人員。保持會計隊伍穩(wěn)定，有利提高會計人員的業(yè)務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農(nóng)村財務管理。對農(nóng)村會計人員應當實行聘任制和雙重領導（縣財政局和村民委員會）?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉?！贝鍟嬋藛T可以參加村民委員會選舉并當選村委會委員。但不一定非要村委會委員才能擔任村會計工作。村民委員會聘用或解聘會計人員，須事先報請縣財政局并征得縣財政局同意。未經(jīng)縣財政局批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會不得聘用或解聘會計人員。

四、加強業(yè)務培訓。以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心，對現(xiàn)有農(nóng)村會計人員及會計后備人員進行業(yè)務培訓。并組織農(nóng)村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業(yè)證書。實行持證上崗。

五、健全財務制度。健全農(nóng)村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）的雙重監(jiān)督。

六、定期進行審計。由縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）和縣審計局對村民委員會的賬目和村集體經(jīng)濟組織（企業(yè)）的賬目進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時更正和處理。

第9篇：村委會財務制度管理范文

【關鍵詞】農(nóng)村會計 會計法 會計管理體制 會計委派制

一、目前農(nóng)村財務會計工作中存在的問題及原因

隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村會計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要,作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務賬目及管理異常混亂,集中表現(xiàn)為“五不清”,即會計賬冊混亂不清;專項收支不清;村與鄉(xiāng)里上交訂購不清;村級集體收入算不清;村與隊、戶,賬不清。“五不清”問題的主要原因是會計基礎工作差。具體而言,一是賬簿設置不規(guī)范,糊涂賬、流水賬、包包賬較多,核算亂;二是原始憑證不規(guī)范,白條抵庫現(xiàn)象嚴重,簽字手續(xù)不全,自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在;三是報表不齊,有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報,有的報表數(shù)字采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報,結(jié)果造成會計信息嚴重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。造成上述問題的原因是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、認識上有問題。部分基層干部對財務會計工作認識不清,不明確自身應負的法律責任。一是受自身文化素質(zhì)、參政時間及經(jīng)驗的限制,對農(nóng)村財務會計工作沒有一個明確的概念和認識;二是政府沒有認識到農(nóng)村財務對地方經(jīng)濟的影響程度,沒有注重對村干部財務會計法規(guī)常識的培訓;三是因計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟接軌,會計政策變更大,農(nóng)村接受新知識與政策的速度相對滯后。

2、農(nóng)村會計人員隊伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)不高。一是三年一屆的村委會換屆選舉,不能保證會計人員的相對穩(wěn)定;二是有的會計人員自身文化素質(zhì)不高,雖然政府主管部門加大了對從業(yè)資格的審查,但村委會屬于自治組織,村委會成員由村民民主選舉產(chǎn)生,村財務人員的使用由村委會確定,因而在會計資格認定上無法得到保證;三是農(nóng)村財務人員有的身兼數(shù)職,忙于應付事務,從事會計工作業(yè)務的時間無法保障,在一定程度上影響了財務會計工作和財務人員自身業(yè)務水平的提高。

3、財務收支無計劃,預算管理難執(zhí)行。預算管理在有的村還是盲區(qū),財務收支無計劃,更無控制措施,隨意性大,由此造成村財務遺留問題多,家底不清。

以上這些問題的存在,大多都是未嚴格遵守《會計法》造成的。財務會計工作相對滯后,使得民主理財、財務公開成為走過場,農(nóng)村老百姓不放心村干部,特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村,因經(jīng)濟發(fā)展快、村級經(jīng)濟活躍,而村級財務沒有嚴格執(zhí)行《會計法》,財務會計工作跟不上發(fā)展的形勢,使得會計信息失真,反映的經(jīng)濟情況不真實、不完整,甚至導致干群矛盾,嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,影響了地方經(jīng)濟的有序發(fā)展。

二、《會計法》強化依法理財,為農(nóng)村會計工作奠定了基礎

1、以法律形式規(guī)范了會計核算的基本要求,確保了會計信息的真實性,是做好農(nóng)村財務公開的必要條件?！稌嫹ā繁局耙?guī)范會計行為,保證會計資料真實完整、加強管理、提高經(jīng)濟效益、維護市場經(jīng)濟秩序”的立法宗旨,針對會計信息失真、會計秩序混亂的情況,加大了會計工作者的法律責任。一是要求依法設置會計賬簿;二是依法進行會計核算,不允許不按會計制度進行核算及受理不真實、不合法的原始憑證,隨意更改會計憑證的不合法會計行為;三是依法出具財務會計報告,即“向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告,其編制依據(jù)應當一致”,這將制約農(nóng)村財務會計報告的隨意性、虛假性。

2、以法律形式明確了單位負責人的法律責任,維護了農(nóng)村會計人員的合法權(quán)益,是制約提供虛假會計資料的有效手段。一是《會計法》規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,這從法律上界定了單位負責人對會計工作的責任,明確了村負責人的領導責任,這是保障會計信息真實性的舉措;二是“單位負責人應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”,這從法律上保障了會計人員的合法權(quán)益,過去的“長官意志”將不再左右村會計履行職責。

3、以法律形式確定會計人員的從業(yè)資格,為會計職能作用的履行提供了重要保障,是提供真實、準確會計資料的有效措施?！稌嫹ā芬?guī)定“從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證書,擔任單位會計機構(gòu)負責人的除取得會計從業(yè)資格證書外,還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷”,這樣的規(guī)定一方面促使農(nóng)村財務人員自覺鉆研業(yè)務,不斷提高自身素質(zhì)及業(yè)務水平,也從某種程度上抑制了“人情”、 “裙帶”現(xiàn)象。同時對會計人員違法作假、違規(guī)行為加重了處罰規(guī)定,直至依法追究刑事責任,有利于促使村會計人員自覺依法從業(yè),履行會計職責。

以上這些法律規(guī)定是做好農(nóng)村財務會計工作的有效保證,更是促進農(nóng)村基層組織依法、民主理財?shù)那疤釛l件,是促進農(nóng)村村民自治的重要工作。

三、促進農(nóng)村財務會計工作法制化、規(guī)范化的有效措施

1、各級各部門應重視農(nóng)村財務會計工作。一是各級領導要高度重視,要把農(nóng)村財務會計工作當作農(nóng)村工作的大事來抓,列入重要的議事日程;二是各級職能部門要配備得力的農(nóng)村財務會計業(yè)務專干,指導做好農(nóng)村財務會計工作,當前應特別注重做好新、老制度轉(zhuǎn)換的業(yè)務指導工作,同時應重視從事農(nóng)村財務會計管理工作者,提高他們的工作積極性;三是要加大《會計法》在農(nóng)村財務工作中的普及性,通過宣傳和培訓學習,提高基層干部對《會計法》的認識,強化依法理財觀念;四是制定切實可行的考核辦法,將村級財務管理納入各級目標管理考核,督促村委會做好財務會計工作;五是對村級財務人員定期組織專門的培訓學習,多開展一些諸如賽賬式的業(yè)務交流活動,以此提高財務人員的業(yè)務水平。

2、強化措施,全面推進“村賬鄉(xiāng)代管”工作。從2006年起,我區(qū)全面推行“村賬鄉(xiāng)代管”工作,這項工作的開展,促進了農(nóng)村村級財務工作的規(guī)范化,通過“村賬鄉(xiāng)代管”工作,督促村組織建立健全了財務會計制度和相關內(nèi)部控制制度,促進了《會計法》的有效實施。我們應重視這一舉措取得的成果,總結(jié)經(jīng)驗,積極應對在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中出現(xiàn)的問題,特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題,應在農(nóng)村內(nèi)部管理和內(nèi)部控制上下功夫,建立健全各項制度,匹配考核措施,實行全面質(zhì)量管理,才能確保這一工作穩(wěn)妥推行下去。

鑒于農(nóng)村財務工作的復雜性和政府部門的財力、人力的有限性,目前實行“村賬鄉(xiāng)代管”也只限于村集體經(jīng)濟組織的財務會計工作,對未進行改制的村級集體企業(yè)以及村民小組的財務會計工作還未進行托管。但只要各級領導、部門支持和重視農(nóng)村財務會計工作,有效實施《會計法》,農(nóng)村財務會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改進。

四、農(nóng)村會計管理體制有效運行的積極作用

1、建立了農(nóng)村會計選拔任用、教育管理、培訓考核、待遇獎懲的機制,改善了年齡結(jié)構(gòu)和文化層次。從根本上解決了村會計近親“繁殖”、年齡老化、素質(zhì)不高、關系復雜等弊端和問題。實行公開考聘后,會計人員平均年齡36.5歲,比原來降低了7歲;高中以上文化程度的人數(shù)占88.9%,比原來上升了23.5個百分點。

2、建立了富有生機與活力的激勵機制,強化了對村會計的監(jiān)督。實行會計異村任職、規(guī)范化管理,特別是明確崗位責任和標準要求,增強了村會計人員的工作責任感和危機感。委派會計與任職村干部沒有利益瓜葛,以較強的業(yè)務素質(zhì)和工作水平照章辦事,當家理財,敢于和善于執(zhí)行規(guī)定,認真理賬,嚴格管財,將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑翱刂?既是核算員又是管理員、執(zhí)法員和監(jiān)督員,在一定程度上遏制了村干部的短期行為。同時,村會計為村民服務水平也明顯提高,村會計成為村干部聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)解決問題的重要橋梁,緩解了因村財務問題而引發(fā)的干群對立性矛盾。

3、壓縮了干部職數(shù),開辟了機關干部改革分流新渠道,減輕了農(nóng)民負擔和機關分流壓力。實行農(nóng)村會計公開考聘、異村任職、職業(yè)化管理后,按照精干高效、交叉兼職的原則配備村會計,全市農(nóng)村會計人員由原來的940人減少到667人,比原來減少了273人,每年可減少農(nóng)民負擔88萬元。同時,通過公開考聘,把一些懂財務管理的機關工作人員充實到農(nóng)村會計隊伍中,使村級組織成為鎮(zhèn)、辦事處工作人員改革分流的新渠道。全市通過農(nóng)村會計公開考聘,有197名機關工作人員參加了競選,122人被聘用委派。

4、促進了村級辦公規(guī)范化,密切了與群眾之間的聯(lián)系。委派會計進村后,在做好本職工作的同時,能主動協(xié)助和承擔日常工作接待、精神文明等工作,注重自身形象,辦事公平,禮貌待人,與任職村群眾沒有矛盾沖突,與群眾能夠保持融洽的關系,善于化解村中矛盾。通過逐村交接賬務和離任審任,基本摸清了村級集體資產(chǎn)、債權(quán)、債務和閑置資產(chǎn)的底子,為清理、化解村級債務提供了可靠的依據(jù)。

五、推行會計委派制在農(nóng)村財務會計工作中取得的成效

1、規(guī)范單位會計基礎工作,提高會計工作質(zhì)量。通過擇優(yōu)選派的會計人員,因其素質(zhì)較高,加上有相關考核、管理制度等的制約,其工作責任心較強,主觀上有意識,客觀上有能力做好會計核算工作,履行好會計監(jiān)督職責。通過他們開展工作,促進單位重視搞好會計基礎工作,建立健全單位內(nèi)部會計管理制度,使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計作假機會,確保會計信息的真實和完整。

2、財務管理得到了進一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓、嚴格考核、擇優(yōu)錄用,造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質(zhì)專業(yè)會計隊伍。

3、農(nóng)村熱點得到有效的化解。農(nóng)村委派會計代表鎮(zhèn)區(qū)政府對村的財務進行監(jiān)管,與村委會沒有直接的利益關系,能夠更加大膽地履行職責,維護財經(jīng)紀律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。

4、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強。通過實踐,使廣大基層干部從新舊管理機制的對比中嘗到了甜頭,也使他們逐步認識到,委派制不僅是對干部的約束,更是對干部的保護,從而在經(jīng)濟活動中更加自覺地執(zhí)行財務制度,更加嚴格地按章辦事。農(nóng)村基層原來存在的“書記賬”、“主任賬”現(xiàn)象沒有了,基層干部的法制觀念得到了大大加強,這必將極大地推動我市的法治建設,對于加強農(nóng)村經(jīng)濟管理、促進農(nóng)村黨風廉政建設、確保農(nóng)村的長治久安將起到重要的作用。

總之,我市實行會計委派和集中核算之后,極大地增強了財務管理的透明度,使群眾心中都有一本明白賬,都有權(quán)參與財務管理,充分體現(xiàn)了人民群眾當家作主的精神,讓干部能夠“清清白白當干部”,群眾能夠“明明白白做主人”,從而減少了干部、群眾的矛盾,密切了黨群、干群關系。