社區(qū)換屆履職報告精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)換屆履職報告范文

作為滬上享有較大知名度的國企老總，孟全福身上融合著太多的寶山元素，無論是出生、讀書、工作、履職，都和寶山這片熱土緊緊連在一起，在六十余載風(fēng)風(fēng)雨雨的人生歷程中，日積月累，他那一股深沉濃厚的寶山情結(jié)越發(fā)難以割舍。1950年9月，孟全福出生于當(dāng)時寶山縣大場區(qū)的一農(nóng)民家庭。1968年3月，孟全福投身軍營，成為上海警備區(qū)一名光榮的現(xiàn)役軍人，可以說三年火熱的軍旅生涯，為他以后的人生航向奠定了良好的基礎(chǔ)。

1971年，在班長崗位脫下軍裝的孟全福，再次角色轉(zhuǎn)換?？赡芩约阂参丛氲剑瑥牡缴虾９╇娋譁鞴╇娝鶊蟮侥且豢唐?，這一生竟和共和國的電力事業(yè)緊緊地融合在一起，成為他生命中不可分割的重要組成部分。

在寶山這片熱土上，孟全福這位電力界的國企老總博風(fēng)擊雨，轉(zhuǎn)戰(zhàn)10載春秋，為共和國的電力事業(yè)傾盡智慧和心血。2005年4月，他懷著萬分眷戀的心情惜別寶山，出任華能集團(tuán)華東分公司副總經(jīng)理。

位于寶山北翼的石洞口發(fā)電廠是上海的主力電廠，孟全福深知作為百萬容量發(fā)電廠廠長、公司總經(jīng)理，肩負(fù)著支撐大上海電網(wǎng)的天大責(zé)任，他的心頭絲毫不敢有半點(diǎn)懈怠之意，他用“創(chuàng)安全、強(qiáng)管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來，石洞口發(fā)電廠每年均超額完成各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，上繳利潤總額名列華能集團(tuán)公司下屬各電廠首位。

提起與人大工作的淵源，孟全?？梢韵駭?shù)家珍似地敘述他作為市及區(qū)人大代表的履職生涯。早在1987年，孟全福就已經(jīng)是當(dāng)時吳淞區(qū)的人大代表了，在以后20多年的歲月歷程里，他與人大代表工作結(jié)下了不解之緣，特別是1988年以來，他曾連續(xù)四屆當(dāng)選為上海市人大代表，并連續(xù)兩屆擔(dān)任市代表小組召集人。期間他相繼被評為市人大代表履職積極分子，兩次被評為區(qū)人大代表工作積極分子。由于工作調(diào)動的緣故，區(qū)六屆人大換屆時他恰巧調(diào)離寶山，從而與自己摯愛的區(qū)人大代表工作擦肩而過，好在區(qū)七屆人大換屆時，退休后的孟全福再度當(dāng)選為區(qū)人大代表，夙愿以償。

在孟全?？磥?，無論是擔(dān)任廠長經(jīng)理，還是人大代表，都是人民賦予自己的職責(zé)，都是本職工作。因此，他把妥善處理企業(yè)工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術(shù)，這些年來，他總是忙里偷閑擠出時間參加各項代表活動，極少請假，彰顯出國企代表別樣的風(fēng)采。

——有一段時間，國內(nèi)煤、電、油、運(yùn)異常緊張，電廠煤炭供應(yīng)頻頻告急，作為企業(yè)當(dāng)家人，孟全福整日里奔波于南北東西，穿梭于煤礦與港口。那段時日里，風(fēng)餐露宿，可把孟全福累壞了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、區(qū)人大組織的各種會議和活動，他一次都不拉下。有一次，寶山區(qū)人大常委會組織代表執(zhí)法檢查，而恰逢檢查前夜，廠里發(fā)電機(jī)組突然發(fā)生故障，孟全福連夜組織指揮搶修，緊張的突擊戰(zhàn)一直持續(xù)到次日中午，但等問題一解決，極為疲憊的孟廠長顧不得歇一歇，二話沒說，直奔指定地點(diǎn)，與其它代表一起參加執(zhí)法檢查。

——對一個大型國企的老總來說，代表工作與企業(yè)工作難免會有時間上的沖突。對此他自有他的處事準(zhǔn)則，凡自己能自主安排的工作，原則上都為代表工作讓路。有一次，區(qū)人大常委會組織代表赴外地學(xué)習(xí)考察，而此事正好與公司原定的例會有沖突，孟全福果斷地將公司會議推遲一天召開，并于區(qū)人大開會的當(dāng)天凌晨三點(diǎn)半趕到會議所在地——浙江長興，而此時其他與會者還在甜蜜的夢鄉(xiāng)。

——作為一個享有較高知名度的國企老總，當(dāng)然也有許多時候孟全福也感到各項工作交叉，實在無法抽身參加代表會議或活動時。他就巧出妙策，一方面委托有關(guān)同志轉(zhuǎn)達(dá)他的意見和建議，另一方面請他人幫忙把重要報告和重要會議精神錄音或記錄下來，自己再利用業(yè)余時間認(rèn)真補(bǔ)課。有一次他報名參加市人大常委會組織的代表參與接待活動，當(dāng)天正好另有急事，于是他在及時請假的基礎(chǔ)上，主動提出下個月補(bǔ)上一次，使他的代表履職生涯沒留下缺憾。

長期從事能源電力工作的孟全福，不僅在能源安全、節(jié)能降耗、環(huán)保減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，同時也有著許多獨(dú)特的思考與見解。而這正是他依法履職、為民執(zhí)言的優(yōu)勢資源。為此他提出了不少有獨(dú)到見地的意見和建議，得到有關(guān)部門的重視。

——2004年下半年，具有豐富實踐經(jīng)驗的孟全福清醒地意識到，能源安全將直接威脅到城市安全，而要解決上海缺煤的困境，必須盡快建立能用上半個月以上的儲煤基地。于是，在上海市十二屆人大三次會議上，孟全福提出了“上海要建自己的儲煤基地”的意見，引起了代表的共鳴，東方網(wǎng)及時報道了他的審議意見。如今，市有關(guān)部門已在羅涇港區(qū)建立了儲煤中轉(zhuǎn)基地。

——2006年2月，孟全福按照他多時的調(diào)研思考，在市十二屆人大四次會議上提出了上海應(yīng)新建大型高效低耗環(huán)保的燃煤機(jī)組，關(guān)停小機(jī)組，以更好地提高資源利用率，改善大氣質(zhì)量，并能解決用電高峰時的電力缺口。會后，老孟四處奔走協(xié)調(diào)，如今，加快上海能源建設(shè)工作全面啟動。同時，孟全福代表緊密聯(lián)系韓市長的《政府工作報告》，建議政府出臺相關(guān)政策和法規(guī)，采取更有力的措施鼓勵全社會節(jié)電節(jié)能，真正把上海建設(shè)成為節(jié)約型的城市，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。老孟還應(yīng)區(qū)人大人事代表工委邀請，帶領(lǐng)“節(jié)能減排”專題組歷時兩個多月，深入走訪了近20家單位，并查閱了大量的資料和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，孟廠長自己動手撰寫了近萬字的調(diào)研報告，提出了節(jié)能減排的12條建議，受到了有關(guān)部門的充分肯定。

第2篇：社區(qū)換屆履職報告范文

20__年換屆，由于工作需要，組織上繼續(xù)任命我為__x區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，分工負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、對臺和工商聯(lián)工作。任職三年來，我在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員以及同志們的支持幫助下，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，廉潔奉公、盡責(zé)履職，較好完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)把我三年來履職和廉政方面的情況簡要報告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)

面對新形勢、新任務(wù)，我注重政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別是十報告中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想、新要求，從而堅定自己的理想信念，努力提高組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)工作水平。

二、服務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作出成效

我注重利用統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，服務(wù)好非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)工商聯(lián)黨支部和工商聯(lián)黨組，從而確保了黨的方針政策在工商聯(lián)各級組織和會員中能更好地貫徹落實；在一____x區(qū)中率先成立了__x區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了成員及成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；推動區(qū)委召開了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士座談會；完善《__x區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和非公有制企業(yè)工作制度》。二是以活動為載體，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，服務(wù)好非公有制企業(yè)的發(fā)展。三年內(nèi)，通過每年組織開展區(qū)工商聯(lián)的迎春酒會、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會、銀企洽談會、四家班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問企業(yè)活動等，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。三是搭建服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。成立__x區(qū)納稅人權(quán)益維護(hù)中心，構(gòu)建民營企業(yè)納稅人權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制；舉辦__x區(qū)中小微企業(yè)融資洽談會，幫助企業(yè)解決融資困難；組織企業(yè)參加各類招聘活動，解決用工難問題；組織非公企業(yè)到外地學(xué)習(xí)考察，增進(jìn)交流，拓寬視野，增強(qiáng)非公企業(yè)發(fā)展后勁。四是加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)和思想政治工作。通過開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動，組織他們參與扶貧開發(fā)、捐資助學(xué)、公益慈善、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村活動等，引導(dǎo)他們感恩社會，回報社會。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年內(nèi)會員企業(yè)捐款捐物達(dá)到__x多萬元。

三、不斷創(chuàng)新，文化統(tǒng)戰(zhàn)工作顯亮點(diǎn)

工作中，我注意利用好中心城區(qū)文化氛圍濃的優(yōu)勢，著力推進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是舉辦了__x區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心共建和諧社區(qū)”基地建設(shè)啟動儀式暨慶祝建黨91周年文藝晚會，以文化促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展；二是深入開展了海外鄉(xiāng)情文化的宣傳活動。積極宣傳好第24屆世界客屬懇親會，配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好大會服務(wù)和接待工作；充分利用春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日，廣泛向回__x過節(jié)的海內(nèi)外朋友推介了我區(qū)的__x文化、__文化、__x文化和__x宗教文化等，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚起海外鄉(xiāng)親，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計出力。三是加強(qiáng)社區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。以____社區(qū)為示范點(diǎn)，引導(dǎo)各社區(qū)中文藝工作者帶領(lǐng)和指導(dǎo)社區(qū)群眾開展豐富多彩的文體活動，將文化統(tǒng)戰(zhàn)工作很好地融入到社區(qū)文化活動中，深入開展社區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。四是支持區(qū)工商聯(lián)會員企業(yè)__x市____文化中心有限公司積極打造企業(yè)文化品牌，樹立了我區(qū)非公企業(yè)的良好形象。

四、凝心聚力，和諧統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)特色

一是組織“同心共建和諧社區(qū)”活動，開展文化科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律政策、關(guān)懷溫暖“四進(jìn)社區(qū)”活動，實施“五個一”工程；二是推動區(qū)委落實好協(xié)商會、座談會和情況 通報會等制度，確保了各派和無黨派人士有效進(jìn)行參政議政和民主監(jiān)督；三是組織各派圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展獻(xiàn)策和調(diào)研活動；四是指導(dǎo)建立健全民族工作機(jī)制。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建活動。三年來積極爭取上級少數(shù)民族發(fā)展扶持資金__x萬元，實施__x村、__x村和驛__x村的村級道路建設(shè)等；五是完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)應(yīng)急工作機(jī)制，防止涉民族宗教、對臺工作突發(fā)事件的發(fā)生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；六是加強(qiáng)與港澳臺人士的聯(lián)系交流，做好服務(wù)和爭取民心工作，為建設(shè)和諧__x作出積極貢獻(xiàn)。

五、健全制度，黨外代表人士隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

貫徹落實中發(fā)[20__]4號精神，印發(fā)了《__x區(qū)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系黨外代表人士工作的實施辦法》配合組織部門把黨外干部的“六支隊伍”建設(shè)納入城區(qū)干部培訓(xùn)計劃，掛牌成立了“__x區(qū)黨外干部掛職實踐鍛煉基地”，并進(jìn)一步加強(qiáng)了黨外代表人士的物色、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和管理工作。3年內(nèi)，共有__x名黨外干部得到了提拔使用。

六、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守廉政的新要求

第3篇：社區(qū)換屆履職報告范文

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報告，對預(yù)算部分變更的報告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點(diǎn)等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進(jìn)法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。

二、增強(qiáng)代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破

強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項目專項推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

重視加強(qiáng)人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負(fù)責(zé)和歸口辦理的原則，認(rèn)真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。

一年來，人大常委會在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項工作取得了較好的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，常委會在依法履職方面雖然做了一些工作，但對照區(qū)委要求和人民群眾期望，人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上，在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上，在依法履行職責(zé)、強(qiáng)化自身建設(shè)上還需進(jìn)一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現(xiàn)實問題，采取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度，為全力推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，實現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!

第4篇：社區(qū)換屆履職報告范文

敦煌市人大常委會調(diào)研教師隊伍建設(shè)情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調(diào)研組，深入城鄉(xiāng)6所學(xué)校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平參差不齊，學(xué)科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調(diào)研組建議，要逐步建立新的教師管理機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，拓寬職業(yè)中學(xué)教師用人渠道，補(bǔ)足配齊城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍。（陳立偉）

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯_展價格法和甘肅省價格管理條例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯M織執(zhí)法檢查組，對全市貫徹執(zhí)行價格法和甘肅省價格管理條例情況進(jìn)行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機(jī)走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個縣（區(qū)）和市直近30個點(diǎn)進(jìn)行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關(guān)部門今后要進(jìn)一步加強(qiáng)“一法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳，提高法律的社會知曉率和消費(fèi)者的維權(quán)意識；進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進(jìn)一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設(shè)，提高商品自給能力；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平；繼續(xù)堅持好物價調(diào)控聯(lián)席會議制度，建立部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的物價監(jiān)管長效機(jī)制。（臺自文）

湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準(zhǔn)了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村，為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn)，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。該《條例》對遺址保護(hù)的范圍、管理體制、維護(hù)資金、文物保護(hù)、原住民利益、法律責(zé)任等方面作了比較科學(xué)的規(guī)定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護(hù)與管理步入規(guī)范化、法制化軌道，也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。（陳明燈）

蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例情況進(jìn)行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關(guān)于貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉(xiāng)實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎(chǔ)上，希望區(qū)政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的宣傳力度；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，加快建立和健全農(nóng)技推廣體系；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和推廣力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面帶動農(nóng)民增收致富。（孔祥宗）

徽縣人大常委會調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調(diào)解的工作機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、人民調(diào)解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進(jìn)行了實地調(diào)研。調(diào)研組指出：要進(jìn)一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強(qiáng)基層調(diào)委會陣地建設(shè)，壯大調(diào)解隊伍，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)解程序；認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，在“三調(diào)聯(lián)動”的基礎(chǔ)上建立健全人民調(diào)解的長效機(jī)制，為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）

金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設(shè)求真、務(wù)實、高效的人大機(jī)關(guān)；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實效，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)；三是著眼大局、服務(wù)中心工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設(shè)金塔”主題實踐活動。（藺志軍）

莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組，分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學(xué)校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學(xué)、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)、學(xué)校發(fā)展建設(shè)不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠(yuǎn)等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，三要保證教育經(jīng)費(fèi)足額到位，四要實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（龍宏亮）

張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領(lǐng)縣扶貧辦、交通局、水務(wù)局、財政局等單位負(fù)責(zé)人 ，深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點(diǎn)——恭門鎮(zhèn)海河村進(jìn)行調(diào)研，并召開幫聯(lián)項目定案會，就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項進(jìn)行了議定。（馬秀珍）

永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務(wù)實作風(fēng) 根據(jù)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實各項規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標(biāo)語。四是會議不發(fā)禮品、紀(jì)念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉，杜絕浪費(fèi)。（閆慶?。?/p>

渭源縣人大常委會調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)及學(xué)校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學(xué)校和4家營養(yǎng)餐供應(yīng)企業(yè)，就學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)和學(xué)校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組建議：一要進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)力度；二要加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改善教育教學(xué)條件；三要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，積極開展學(xué)校周邊環(huán)境安全集中整治行動；四要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督檢查。為學(xué)生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。（周海娟）

華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機(jī)關(guān)在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風(fēng)；“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、著力確保任務(wù)完成、著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實踐能力強(qiáng)、工作勁頭足、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）

永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，組織人大代表視察相關(guān)金融單位，聽取關(guān)于金融支農(nóng)工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、永商回歸干實業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供更好的支持和更優(yōu)的服務(wù)，同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見，永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計發(fā)放支農(nóng)專項貸款105.6億元，真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。（姚小波）

天水市人大常委會調(diào)研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，要結(jié)合張家川實際，創(chuàng)出一條山區(qū)計劃生育服務(wù)站建設(shè)的新模式。三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)計生工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步提升管理意識。（馬忠紅）

肅州區(qū)人大常委會組織機(jī)關(guān)干部深入“雙聯(lián)”戶開展幫扶指導(dǎo) 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會組織機(jī)關(guān)干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯(lián)系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產(chǎn)計劃、開展政策宣傳、提供生產(chǎn)信息、聯(lián)系輸轉(zhuǎn)勞動力、幫扶化肥等生產(chǎn)物資，為聯(lián)系戶協(xié)調(diào)解決實際困難，有力地推動了“雙聯(lián)”工作，為聯(lián)系戶致富增收奠定了良好基礎(chǔ)。（王建軍）

第5篇：社區(qū)換屆履職報告范文

今天，我們召開這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)和落實國家和省、地森林防火工作會議精神，總結(jié)前期經(jīng)驗，認(rèn)真研判形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署和明確森防和城防工作任務(wù)，進(jìn)一步推動兩項工作更加扎實有效開展，鞏固和擴(kuò)大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于森林防火工作

2016年，在全縣廣大干部職工的共同努力下，森防工作保持了四年轄區(qū)零火情佳績，并連續(xù)兩年評為全區(qū)森防先進(jìn)單位。特別是夏防雷火頻發(fā)期間，縣處級包片領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場干部都付出了艱苦努力，確保了森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，保障了社會穩(wěn)定局面和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

地區(qū)連續(xù)兩年授予我們先進(jìn)單位，可以說是用實際工作成果所取得的，我們受之無愧。但是榮譽(yù)和成績，也代表著壓力和責(zé)任。去年的工作中，我們?nèi)源嬖谥恍┎荒芎鲆暤膯栴}，如材料上報的時效性和準(zhǔn)確度不夠，村屯防火隔離帶仍未完全達(dá)標(biāo)，一線巡護(hù)、檢查人員履職盡責(zé)方面還需加強(qiáng)等。森防工作是一項常規(guī)工作，但常規(guī)工作不僅要常規(guī)做，還要創(chuàng)新做，通過獎優(yōu)罰懶、細(xì)化責(zé)任，激勵和調(diào)動大家的聰明才智，把一些好的思維、思路發(fā)揮出來，提煉出來。在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷充實和完善，不斷修正和提高，用創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法、有效的做法，維護(hù)好安全、穩(wěn)定、保生態(tài)的大局。

今年，我們要繼續(xù)堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，以杜絕重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，力爭人為火不發(fā)生，自然火不過夜為目標(biāo)，具體抓好五方面工作。

一要認(rèn)真研判形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。今年春防期火險等級總趨勢偏高，平均為三到四級，存在明顯的高溫和大風(fēng)天氣時段，加之去年秋季防火線點(diǎn)燒期間突然降雪，點(diǎn)燒效果不佳，所以今春森防形勢仍是較為嚴(yán)峻。春防的高火險期正值春耕和采集的繁忙季節(jié)，筑路、架橋、地質(zhì)勘探等野外作業(yè)活動有增無減，外來旅游人員增多，這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是解放建政70周年，經(jīng)濟(jì)社會各項工作任務(wù)，都容不得半點(diǎn)延誤和推遲，同時，我縣面臨著縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，勢必會為整個換屆工作大局造成影響。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識春防形勢，提高認(rèn)識，不能有絲毫麻痹大意思想，把森防這根弦繃得緊之又緊，工作落實抓的嚴(yán)之又嚴(yán)，力爭春防工作取得勝利。

二要樹立群防觀念，進(jìn)一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與，結(jié)合各自的實際情況和林情社情變化，采取多種形式，在全縣范圍內(nèi)大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外來人員、智障人員和野外作業(yè)人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪，引發(fā)火災(zāi)就要坐牢”的思想，讓群眾認(rèn)識到森林防火與自身利益緊密相關(guān)，知道在防火期內(nèi)應(yīng)遵守什么規(guī)定，違反規(guī)定要承擔(dān)什么責(zé)任，以此來進(jìn)一步提高全民森防意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要以點(diǎn)對點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面，認(rèn)真開展“一對一”教育引導(dǎo)工作，責(zé)任書絕不能出現(xiàn)代簽現(xiàn)象，確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達(dá)到100%。

三要完善工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化防火責(zé)任。嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。防火期間，要嚴(yán)格執(zhí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時值班值宿制度，時刻保持通訊暢通。各處級包片領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場黨政負(fù)責(zé)人原則上不許外出，有特殊情況要嚴(yán)格按程序向縣委、縣政府請假，并保證一人帶班守崗。處級包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層和邊遠(yuǎn)村屯等森防一線，認(rèn)真查找火險隱患，切實將責(zé)任落實到位，整改隱患及時。縣防指根據(jù)形勢提前安排部署各項工作，及時成立專項督察組進(jìn)行明查暗訪。公安機(jī)關(guān)要加大火案查處力度，最遲在火災(zāi)撲滅后7日內(nèi)查明火因，屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀(jì)追究責(zé)任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場主要負(fù)責(zé)人要詳細(xì)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)森林火險區(qū)域，關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題要親自研究部署，親臨一線抓好各項預(yù)防措施和責(zé)任落實。

四要強(qiáng)化預(yù)防措施，進(jìn)一步加強(qiáng)火源管控。堅持“管、疏、堵”三結(jié)合的原則，按照“嚴(yán)、實、細(xì)”的要求，以“看住人，管住火”為重點(diǎn)，不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發(fā)揮檢查站、臨時崗卡和巡護(hù)隊的作用，杜絕火種入山。目前，部分耕地玉米秸稈仍未處理，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利天氣申請點(diǎn)燒?；痣U升高后，堅決禁止私自點(diǎn)燒。同時，要將“三清”工作貫穿春防始終，堅決將無證入山和違規(guī)作業(yè)人員清出林內(nèi)。各單位要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新管理措施，深挖薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)打重點(diǎn)部位，消除死角死面。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣局間的聯(lián)防協(xié)作，在執(zhí)行和落實上下功夫，讓各項聯(lián)防機(jī)制和措施發(fā)揮出最大實效。

五要健全撲救體系，進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)。森防期間，要提前做好防撲火各項準(zhǔn)備工作，保障森防隊伍的戰(zhàn)斗力，確保設(shè)施設(shè)備完好?？h防指要認(rèn)真修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，反復(fù)組織演練，發(fā)生火災(zāi)要立即啟動預(yù)案。專業(yè)隊伍要靠前駐防，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監(jiān)測火情，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。抓好氣象形勢分析報告制度，加強(qiáng)森林防火五級火險和四級響應(yīng)工作，及時接收、森林火險預(yù)警信號。積極爭取重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理三期工程，加強(qiáng)交通設(shè)施的維護(hù)，對交通不便區(qū)域，提前制定運(yùn)輸、機(jī)降等方案。在撲救過程中，要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預(yù)測各種不安全因素，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

六、要強(qiáng)化績效評估，進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究?？h防指和組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立和完善森林防火績效評估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、工作成績突出的，要給予表彰；對因防火責(zé)任不落實，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴(yán)重后果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰(zhàn)機(jī)的單位和個人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)消防工作

2016年，全縣共發(fā)生一般性火災(zāi)13起，同比2015年增加了10起，雖未發(fā)生人員傷亡事故，但我們也從中看到了城防工作薄弱環(huán)節(jié)和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢，安全出口堵塞，線路老化嚴(yán)重，個別村屯電線與綠化樹木交叉，私拉亂接電線或隨意增加用電負(fù)荷等違規(guī)行為屢禁不止。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。消防隊站數(shù)量較少、滅火救援車輛和裝備建設(shè)水平不高，消防輔助力量建設(shè)還不能適應(yīng)形勢的需要。三是防火宣傳有待加強(qiáng)。消防安全宣傳的范圍、頻率遠(yuǎn)不如森林防火，社會參與度不高，群眾自防自救能力較低。這些問題，我們要認(rèn)真研究解決。

今年城防工作，重點(diǎn)抓好以下幾個方面。

一要落實消防安全責(zé)任。各單位要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，切實履行好消防工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)要按消防部門要求，實事求是地健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項制度，落實消防責(zé)任。要各司其職定期組織消防安全檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法查處各類消防違法行為。要切實增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識，建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、主動整改存在的火災(zāi)隱患。

二要抓好火災(zāi)隱患整治。春季歷來是我縣火災(zāi)高發(fā)期，要認(rèn)真總結(jié)以往的火災(zāi)事故教訓(xùn)，評估分析火災(zāi)形勢。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，始終把人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆危險品場所等單位場所作為重中之重，嚴(yán)密排查，嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，最大限度地消除火災(zāi)隱患。要針對重大活動、重要節(jié)日消防安保實際需要，強(qiáng)化落實各項防范措施，組織開展集中檢查、夜查行動，確保消防安全。要把農(nóng)村火災(zāi)作為防范重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大已經(jīng)取得的工作成果，堅決避免火燒連營。

三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設(shè)施器材完好，隨時做好“滅大火、打硬仗”的準(zhǔn)備。要針對重要場所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，積極開展應(yīng)急滅火救援演練，加強(qiáng)隊伍體能訓(xùn)練和戰(zhàn)備執(zhí)勤，切實提高各類隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的整體能力和水平，盡最大努力保證人員安全和減少火災(zāi)損失。消防部門要認(rèn)真組織抓好單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步健全完善社區(qū)、單位消防安全管理體系，努力提高火災(zāi)防控能力，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第6篇：社區(qū)換屆履職報告范文

聚焦自主創(chuàng)新：創(chuàng)新驅(qū)動動力何來？

作為制造大國，“出口幾億件襯衫換回一架外國飛機(jī)”凸顯“中國制造”的尷尬，“中國制造”如何轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”，不斷攀升在價值鏈上的地位？上海作為“中國制造”的排頭兵，如何在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮引領(lǐng)作用？這是代表關(guān)注的熱點(diǎn)之一。南大慶代表說，上海要站在建設(shè)“四個中心”和國家戰(zhàn)略的高度來謀劃創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，要有戰(zhàn)略性的思考，尤其在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，更要在研發(fā)上下功夫，積極搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)上多發(fā)展、引進(jìn)一批企業(yè)，加大對傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的支持力度。他強(qiáng)調(diào)，上海建設(shè)“四個中心”要防止空心化，不能光發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，而必須要有強(qiáng)大的實體經(jīng)濟(jì)作支撐。侯鋼代表說，上海要建成創(chuàng)新型城市，必須加大研發(fā)投入。上海的R&D指標(biāo)在前5年提高了0.5%，后五年如何提高1%，還需繼續(xù)努力。關(guān)于優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的使用，謝榕榕代表說，目前很多科研資金更傾向于投向已經(jīng)比較成熟的企業(yè)，對尚處于孵化階段的企業(yè)扶持較少，有的僅僅是提供場地而已，建議經(jīng)費(fèi)資助要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，扶持創(chuàng)新型企業(yè)孵化壯大。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。連璉代表說，在現(xiàn)行的科技體制下，大學(xué)教授像業(yè)務(wù)員一樣忙于找各種項目來養(yǎng)活所帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊，根本沒時間考慮創(chuàng)新，建議要在體制機(jī)制上為科研人員營造一個寬松的、適宜創(chuàng)新的環(huán)境。浦棟麟代表提出，上海近年來發(fā)展了航空、航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，急需大批高端人才，但是本地高校專業(yè)設(shè)置相對滯后，建議高校根據(jù)國際和本市的戰(zhàn)略性調(diào)整，及時調(diào)整和布局學(xué)科設(shè)置，為本市創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)更多的可用之才。

聚焦人口規(guī)劃：上海擴(kuò)張的邊界在哪里？

目前上海常住人口規(guī)模為2371萬，其中外來人口約965萬，10年來分別增長37.53%和159.08%。與此同時，某些公共服務(wù)領(lǐng)域“供需”矛盾日益凸顯，如“育兒難”，醫(yī)院里產(chǎn)科爆棚，一床難求；“入托難”，很多家長為入托名額徹夜排隊；“出行難”，高峰期地鐵車廂擠得“雙腳離開地面都不會倒”。朱江代表疾呼，是時候正視上海的城市容量問題了！上海的資源是有限的，外來人口來滬必須與城市的承載量相適應(yīng)，要關(guān)注上海居民的幸福指數(shù)。張世虎代表提出，要從上海發(fā)展全局出發(fā)，擬定更長遠(yuǎn)、更科學(xué)合理的人口規(guī)劃，不能僅局限在“十二五”的五年。該“合理控制的”就要控制，不能任由人口無序增長，否則“引起人炸，后果很嚴(yán)重”。

另一方面，上海發(fā)展離不開外來人口，他們奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線，為城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。劉櫻、金纓等代表認(rèn)為，政府在切分“社會福利蛋糕”時，既要考慮到本地市民的社會福利，也要兼顧到外來人口的貢獻(xiàn)和利益，相關(guān)政策要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等，體現(xiàn)公平。莊振文代表建議，要鼓勵外來人口自覺遵守社會規(guī)則，積極融入上海，為推動上海發(fā)展提供更多“正能量”。

聚焦交通安全：“中國式過馬路”根源何在？

“近來網(wǎng)上流行一個詞，叫做‘中國式過馬路’，就是‘無視紅綠燈，湊夠一撮人就走’，這背后反映出我們的交通管理存在短板?！闭劦浇煌ò踩?，侯鋼代表這樣描述。對此，張雅玉代表深表贊同，“現(xiàn)在大家遵守交通秩序的意識太差，尤其是電瓶車、助動車亂竄，速度又快，老年人過個馬路都很困難，有時明明是綠燈都不敢過?！彼ㄗh有關(guān)部門要好好研究解決這個問題。浦棟麟代表建議，要充分利用現(xiàn)代電子監(jiān)控等手段，加強(qiáng)交通監(jiān)管，嚴(yán)懲闖紅燈等違規(guī)行為，改善交通秩序。

上海軌道交通通車總長超過400公里，是市民出行的重要工具。張滌蓂代表說，軌道交通空間狹小、人員眾多，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想，因此尤其要重視軌道交通安全。地鐵上要定時播放公益廣告，告知乘客在緊急狀況下自救、施救的常識，要加強(qiáng)對軌道交通服務(wù)人員應(yīng)對緊急狀況知識和技能的培訓(xùn)。張雄偉代表提出，城鄉(xiāng)接合部的軌道交通站點(diǎn)附近，長期黑車橫行，前一陣有關(guān)部門開展集中整治行動，效果立竿見影，建議要建立長效機(jī)制，不能像一陣風(fēng)一樣，吹過就算了。陳瑩代表反映，軌交7號線新村路站設(shè)計不合理，只有一個有效通道，堵得不得了，存在安全隱患，建議治理。

聚焦養(yǎng)老事業(yè)：明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

2011年末的上海戶籍人口中，60歲及以上老年人口約占總?cè)丝诘?4.5%，上海老齡化程度高居全國之首。李春平、王曉明、江小青、姚東寧等代表提出，上海老齡化問題在可預(yù)見的將來會越來越突出，政府必須要高度重視，提前作總體考慮和安排。對于改進(jìn)當(dāng)前養(yǎng)老工作，張建國代表說，“很多正規(guī)養(yǎng)老院不接收不能自理的老人，而無證養(yǎng)老院對這些老人簡直是虐待，有的養(yǎng)老院甚至把癡呆老人綁起來?！彼ㄗh必須要取締不正規(guī)的養(yǎng)老院，規(guī)范管理正規(guī)養(yǎng)老院。來自基層的王洪菱、張雅玉、吳美娟等代表坦言，很多老年人“民營養(yǎng)老院去不起，公立的進(jìn)不去”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“僧多粥少”，亟待“擴(kuò)容”。黃亞君、金纓、屠建卿等代表把關(guān)注的目光投向居家養(yǎng)老的老人，建議政府要扶持社區(qū)設(shè)立老年食堂，提供基本護(hù)理服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供更多便利。

隨著上海逐步進(jìn)入老齡化城市，如何在社會公共服務(wù)方面營造關(guān)愛、尊重老人的良好氛圍？莊振文代表提出，他去韓國旅游，發(fā)現(xiàn)地鐵有專門提供給老人乘坐的一節(jié)車廂，其他車廂還有老人專座，顏色非常顯眼。他建議方方面面都要關(guān)心老年事業(yè)，“關(guān)鍵要有一個系統(tǒng)設(shè)計，然后再不斷細(xì)化”。李韶平、王洪菱等代表反映，本市多層住宅沒有電梯，有些行動不便的老年人甚至幾天都不下樓，成為“籠中鳥”，建議要加速推進(jìn)多層住宅電梯安裝工作。邵又娟代表注意到“失獨(dú)老人”這一特殊群體的養(yǎng)老需求，建議相關(guān)部門出臺一些特殊的優(yōu)惠措施，讓他們能早一點(diǎn)進(jìn)養(yǎng)老院。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)：“美麗中國”何處著力？

“美麗中國”首次寫入十報告，成為代表關(guān)注和熱議的新詞。史領(lǐng)空、陸清冬等代表說，上海應(yīng)當(dāng)拿出更大的決心和力氣來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走在全國前列。侯鋼代表提出，老百姓可能搞不懂專業(yè)環(huán)保知識，但對天氣霧霾感受最為直接。近日上海PM2.5指數(shù)經(jīng)常超標(biāo)，建議將PM2.5指數(shù)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)。張涌代表建議，上海作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，政府要出臺一些政策幫助高能耗、高污染的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，減少污染源。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)化進(jìn)程，便于企業(yè)污染和風(fēng)險控制。許麗萍、張涌代表認(rèn)為，要加強(qiáng)環(huán)保法制化建設(shè)，加大對無證排放、超標(biāo)準(zhǔn)排放等違規(guī)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本，同時環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實將法律規(guī)定落到實處。

第7篇：社區(qū)換屆履職報告范文

一、廈門市物業(yè)管理行業(yè)存在的問題

自上世紀(jì)80年代廈門市成立第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，廈門市物業(yè)管理行業(yè)為市民創(chuàng)造了整潔、文明、安全、便捷的生活和工作環(huán)境。但是，由于目前物業(yè)服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低，物業(yè)服務(wù)企業(yè)良莠不齊，物業(yè)管理行業(yè)暴露的問題與困難越來越多，矛盾日益凸顯。業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的糾紛、投訴數(shù)量日漸增多。這些問題不僅阻礙了物業(yè)管理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，還影響到廈門市文明城市成果的鞏固以及和諧社會的構(gòu)建。

1.從物業(yè)服務(wù)的需求主體來看，部分業(yè)主缺乏商品消費(fèi)意識，物業(yè)管理服務(wù)“質(zhì)價相符”的觀念薄弱

業(yè)主委員會成立比例偏低，發(fā)揮作用有限。1.1部分業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不按規(guī)定繳納維修資金，物業(yè)管理服務(wù)“質(zhì)價相符”的觀念比較薄弱。筆者通過走訪部分住宅小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)和不按規(guī)定繳納維修資金的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況難以維持，最終只能將物業(yè)管理項目撤走。比如，負(fù)責(zé)廈門市集美區(qū)樂活小鎮(zhèn)小區(qū)（莊園新城）的新景華物業(yè)管理處表示，2014年該小區(qū)僅有50%的業(yè)主交了物業(yè)服務(wù)費(fèi)，業(yè)主拖欠的費(fèi)用達(dá)357萬之多，企業(yè)墊付的水電公攤費(fèi)用71萬，墊付的公維金33萬。整個小區(qū)的物業(yè)管理幾乎處于停滯狀態(tài)，環(huán)境衛(wèi)生極差，電梯停止維護(hù)，電梯損壞數(shù)量達(dá)到總數(shù)的一半，損壞的電梯沒有維修達(dá)一月之久。業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者維修資金的現(xiàn)象在廈門市其它一些小區(qū)或多或少都存在。拖欠的理由有亂收費(fèi)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)過高、物業(yè)服務(wù)不達(dá)標(biāo)、物業(yè)企業(yè)侵害業(yè)主利益以及建設(shè)單位遺留問題等等。拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者維修資金造成的結(jié)果是：物業(yè)企業(yè)收費(fèi)率低，經(jīng)營管理資金得不到保障，服務(wù)跟不上，企業(yè)的經(jīng)營狀況難以維持。此外，盡管目前大多數(shù)業(yè)主知道物業(yè)管理的好壞直接影響到業(yè)主的生活質(zhì)量，關(guān)系到房屋的保養(yǎng)和增值，因而能夠接受“花錢買服務(wù)”的觀念，但仍有相當(dāng)一部分業(yè)主缺乏“物業(yè)管理服務(wù)”也是商品的消費(fèi)理念，“質(zhì)價相符”的商品消費(fèi)意識薄弱，沒有認(rèn)識到高質(zhì)量的服務(wù)必須以企業(yè)的正常收費(fèi)為前提。隨著物業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本的提高，收費(fèi)適當(dāng)提高是不可避免的。1.2業(yè)主委員會成立比例不高，發(fā)揮作用不理想。我國業(yè)主委員會的發(fā)展是從1994年建設(shè)部確立住宅業(yè)主委員會制度開始起算的，至今已走過了20幾個年頭。《物業(yè)管理條例新解讀》中對業(yè)主委員會的地位是這樣規(guī)定的：“業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是經(jīng)過業(yè)主大會選舉產(chǎn)生并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門登記備案，在物業(yè)管理活動中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織?！薄陡＝ㄊ∥飿I(yè)管理條例》規(guī)定，出售并交付使用的物業(yè)面積達(dá)到50%以上或者首套物業(yè)出售并交付使用已滿2年，應(yīng)該召開首次業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。但是，從一些部門及社會組織所做的不同范圍的社會調(diào)查來看，業(yè)主委員會的總體發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，廈門市住宅小區(qū)業(yè)主委員會成立的數(shù)量偏低。調(diào)查顯示，43%的業(yè)主反映小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，49%的業(yè)主反映小區(qū)有成立業(yè)主委員會，8%的業(yè)主反映“不清楚”是否成立。部分小區(qū)長期處于無業(yè)主委員會的狀態(tài)。比如珍珠灣花園業(yè)主反映，小區(qū)已經(jīng)入住18年，業(yè)主委員會至今未能成立；華僑海景城、云亭花園業(yè)主反映小區(qū)2009年交房至今沒有成立業(yè)主委員會。另外，物業(yè)消費(fèi)評議調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)在成立業(yè)主委員會過程中，物業(yè)企業(yè)采取各種方式百般阻擾業(yè)主委員會的成立，其中不乏發(fā)生暴力沖突事件。自然家園業(yè)主反映曾因有業(yè)主發(fā)起成立業(yè)主委員會而遭到不明身份人員的襲擊。筆者發(fā)現(xiàn)，近十年來，廈門住宅50%以上是外地人購買，最近幾年更上升到60%多，這一比例高于京滬杭地區(qū)。外地人業(yè)主在廈門實際居住的只占一小部分，加上本地的投資客，大量業(yè)主將物業(yè)出租，成為只獲取投資收益（租金）的非居住業(yè)主。這些非居住業(yè)主最典型的特征是：不太關(guān)心業(yè)主委員會的事和物業(yè)服務(wù)的好壞，只關(guān)心租金多少和何時到賬。居住在小區(qū)的業(yè)主因為工作忙等原因，也很少關(guān)心業(yè)主委員會事宜。上述種種狀況造成業(yè)主委員會在成立、換屆時的人數(shù)滿足不了法律規(guī)定的要求，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

2.從物業(yè)服務(wù)的供給主體來看，物業(yè)企業(yè)與開發(fā)商之間“親緣”關(guān)系現(xiàn)象普遍；物業(yè)企業(yè)缺乏管理服務(wù)的經(jīng)營理念，整體素質(zhì)偏低，管理的科技含量低

2.1物業(yè)企業(yè)與開發(fā)商之間“親緣”關(guān)系現(xiàn)象普遍。國家《物業(yè)管理條例》第24條規(guī)定：“國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)?！钡嘘P(guān)部門調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，全國約超過70%的物業(yè)企業(yè)屬于建設(shè)單位的下屬機(jī)構(gòu)，僅有不到10%為真正法律意義上獨(dú)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)管理行業(yè)中“建管分離”的原則并未得到真正貫徹。廈門市物業(yè)管理行業(yè)同樣存在這樣的問題，其市場化并不徹底。物業(yè)消費(fèi)評議（2013年）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，27%的物業(yè)企業(yè)是屬于業(yè)主委員會聘請的，70%的物業(yè)企業(yè)是屬于開發(fā)商選定的，3%的小區(qū)由業(yè)主自行進(jìn)行小區(qū)基本管理。這從側(cè)面說明了開發(fā)商“自己建設(shè)，自己管理”的現(xiàn)象普遍，開發(fā)商與物業(yè)企業(yè)之間形成了密切的“親緣”關(guān)系，即所謂的“父子”關(guān)系。這一方面導(dǎo)致開發(fā)商出于自身利益的考量拖延、阻撓業(yè)主大會的成立；另一方面使物業(yè)企業(yè)依附、受制于開發(fā)商，缺乏業(yè)主至上的理念，未能全心全意為業(yè)主提供專業(yè)物業(yè)服務(wù)，反倒不時胳膊肘往外拐，侵犯業(yè)主權(quán)益的情形時有發(fā)生。2.2物業(yè)企業(yè)缺乏管理服務(wù)的經(jīng)營理念，整體素質(zhì)偏低，管理的科技含量低。物業(yè)管理是一項專業(yè)性與綜合性都很強(qiáng)的工作，不僅要求從業(yè)人員有較高的管理水平，較強(qiáng)的服務(wù)意識，還要求有較深的專業(yè)知識和其他綜合服務(wù)能力。但由于物業(yè)行業(yè)普遍待遇偏低，很難吸引高素質(zhì)人才，不少物業(yè)企業(yè)的管理人員學(xué)歷不高，且缺乏嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，管理處主任和房屋設(shè)施設(shè)備的專業(yè)人才也相當(dāng)缺乏。廈門市現(xiàn)有物業(yè)管理從業(yè)人員5萬多人，取得物業(yè)管理上崗資格證書和物業(yè)管理注冊管理師的人數(shù)僅占這個龐大隊伍的一小部分。大部分物業(yè)企業(yè)的管理人員缺乏正規(guī)的培訓(xùn)，年齡、文化水平、知識范圍等都跟不上物業(yè)管理發(fā)展的需要，處理問題和解決矛盾的方式簡單生硬，大多數(shù)管理服務(wù)只是簡單意義上的“服務(wù)”，管理的科技含量偏低。

3.從物業(yè)管理行業(yè)市場客體（指物業(yè)企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)本身）來看，物業(yè)管理服務(wù)不夠規(guī)范，業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)總體滿意度低，物業(yè)糾紛呈上升勢頭

目前，廈門市物業(yè)管理服務(wù)在一定程度上存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在常規(guī)性的公共服務(wù)（包括物業(yè)管理區(qū)域的衛(wèi)生、保衛(wèi)、綠化、物業(yè)管理區(qū)域交通秩序、設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)等）和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)兩個方面。3.1常規(guī)性的公共服務(wù)。國家《物業(yè)管理條例》及《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括小區(qū)的綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、小區(qū)道路交通管理、小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備維護(hù)等常規(guī)性的公共服務(wù)，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違章搭建、“一房多改”現(xiàn)象應(yīng)及時制止并向有關(guān)政府執(zhí)法部門反映。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分物業(yè)企業(yè)在實際運(yùn)行中以“管理者”自居，不按物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定辦事，所提供的服務(wù)或是項目少，或是質(zhì)量不高、不到位。（1）小區(qū)的車輛停放混亂，綠化帶破壞嚴(yán)重，存在安全隱患，這種情況在老舊小區(qū)尤為突出。調(diào)查中，有的小區(qū)業(yè)主反映小區(qū)綠化帶被車輛碾壓破壞，失去了綠化小區(qū)的作用，淪為停車場。如，金尚小區(qū)業(yè)主反映該小區(qū)停車管理混亂。小區(qū)現(xiàn)有業(yè)主車輛700輛，租戶車輛200輛，共計900輛，但業(yè)主經(jīng)過核實，其小區(qū)過夜車輛超過1200輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小區(qū)的最大負(fù)荷量。物業(yè)企業(yè)為了以停車來增加創(chuàng)收，讓大量外來車輛進(jìn)來停放，導(dǎo)致本小區(qū)業(yè)主沒有地方停車，業(yè)主只能將車停放在小區(qū)綠化帶及人行通道內(nèi)，造成小區(qū)綠化環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，也帶來了安全隱患。再看新建小區(qū)。目前，新建小區(qū)的車位、車庫配置比例一般都超過1:1。按照《物權(quán)法》等法律規(guī)定，該等車位、車庫必須按照配置比例首先滿足業(yè)主的需要，任何時候不得出賣給業(yè)主以外的第三人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新建的小區(qū)一邊是車位、車庫閑置，另一邊卻是小區(qū)路面車滿為患。其原因是建設(shè)單位為攫取暴利，一個車位、車庫動輒數(shù)十萬元，且基本上沒有討價還價的余地，業(yè)主難以承受高價，故導(dǎo)致上述情況出現(xiàn)。（2）小區(qū)違章搭建、“一房多改”違法行為得不到有效查處。部分小區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)違章搭蓋、“一房多改”的現(xiàn)象得不到有效查處。有的是房屋頂層違章搭建，有的是業(yè)主為了賺取更多的租金將房屋“一房多改”。更有甚者，裝修時改變房屋主體結(jié)構(gòu)，拆除承重墻導(dǎo)致整層樓都處于懸空狀態(tài)，存在嚴(yán)重的安全隱患。3.2物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理。物業(yè)企業(yè)亂收費(fèi)被反映為巧立名目收費(fèi)，水費(fèi)、電費(fèi)公攤不合理。如，凱城花園多數(shù)業(yè)主對該小區(qū)的物業(yè)企業(yè)收取“門鈴維護(hù)費(fèi)”有微詞。業(yè)主認(rèn)為，既然每個月都有繳納物業(yè)管理費(fèi)和專項維修資金，何來“門鈴維護(hù)費(fèi)”收費(fèi)項目？該小區(qū)物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋說，基于物價不斷上漲、人員工資增長以及小區(qū)日趨老化所需日常維護(hù)，10多年來一成不變的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，故而每個月收取的700多元的“門鈴維護(hù)費(fèi)”，主要用在門鈴維護(hù)、監(jiān)控電腦維護(hù)等方面。而同安古龍御園、集美泉水灣、尚美花城以及希望大廈等小區(qū)業(yè)主則反映物業(yè)企業(yè)的水費(fèi)、電費(fèi)公攤不合理。收費(fèi)問題直接涉及業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，有關(guān)收費(fèi)問題引起的糾紛導(dǎo)致的后果常常很嚴(yán)重，物業(yè)企業(yè)輕者以停電、停水、停止服務(wù)威脅業(yè)主，重者甚至動粗，使矛盾糾紛上升為刑事案件。

4.從物業(yè)管理行業(yè)市場環(huán)境來觀察，有利于廈門市物業(yè)管理行業(yè)

健康發(fā)展的良好氛圍尚未形成，表現(xiàn)在：4.1物業(yè)管理相關(guān)制度仍不完善。物業(yè)管理服務(wù)涉及到的內(nèi)容多，主體相對復(fù)雜，所以，在物業(yè)管理服務(wù)中需要完善的制度也相應(yīng)繁多。雖然自1988年以來，廈門市出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，但面對迅猛發(fā)展的物業(yè)管理行業(yè)，仍在很多方面存在制度上的空白。比如，業(yè)主大會和業(yè)主委員會制度，物業(yè)服務(wù)合同備案制度，從業(yè)人員的信用檔案制度，物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價制度，物業(yè)服務(wù)糾紛協(xié)調(diào)處理制度，物業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出制度等。因此，急需完善。4.2物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境不盡如人意，相關(guān)部門執(zhí)法力度不足，監(jiān)管協(xié)調(diào)力量薄弱。廈門市住宅小區(qū)中的違法停車、侵占損壞公共設(shè)施與公共綠地、擅自改變物業(yè)規(guī)劃用途或外觀以及進(jìn)行違法裝修等違法使用物業(yè)的現(xiàn)象仍較普遍，成為引起小區(qū)矛盾的主要原因之一。目前由于相關(guān)部門執(zhí)法缺乏聯(lián)動機(jī)制、執(zhí)法力度不足，在建筑外墻違法行為查處方面存在著執(zhí)法空白，故不能有效查處各類違法行為，影響了小區(qū)的正常秩序?！稄B門市物業(yè)管理若干規(guī)定》明確區(qū)、街道兩級物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，這是廈門立法的亮點(diǎn)。但是，區(qū)、街道兩級的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)并沒真正落實，日前僅思明區(qū)在街道辦配置一名專職工作人員，兩級政府負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作的人員經(jīng)常變動，給物業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的準(zhǔn)確性和工作連貫性帶來了不利的影響，使發(fā)生在各個街道社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理矛盾不能及時解決。街道辦面臨著一方面承接業(yè)主大會的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，工作量非常大，另一方面卻是人力資源的嚴(yán)重不足。

二、廈門市物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的思路與對策

1.加強(qiáng)培育物業(yè)管理市場需求主體

業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)政策，樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念，培養(yǎng)“質(zhì)價相符”的消費(fèi)意識，對物業(yè)服務(wù)費(fèi)樹立正確的認(rèn)識。物業(yè)服務(wù)費(fèi)是物業(yè)企業(yè)生存運(yùn)作的主要經(jīng)濟(jì)來源，服務(wù)費(fèi)的收取是為了保證小區(qū)開展正常的管理服務(wù)，若不能保證較高的收費(fèi)率，企業(yè)很難開展正常的經(jīng)營管理。提高業(yè)主委員會的成立比例，規(guī)范業(yè)主委員會的運(yùn)行。認(rèn)真選舉業(yè)主委員會委員，選舉公道正派、熱心公益、責(zé)任心和法律意識較強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任委員。業(yè)主委員會自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)以及加強(qiáng)履職培訓(xùn)，自律以及自覺接受廣大業(yè)主的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)培育物業(yè)管理市場供給主體

盡早打破開發(fā)商與物業(yè)企業(yè)之間的“父子”關(guān)系，確保前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘公開、公平、公正，對住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)方式選聘或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行處罰。政府職能部門要提高企業(yè)的注冊門檻并對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)進(jìn)行清理。提高物業(yè)企業(yè)的市場化運(yùn)作水平，使其真正成為規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的市場供給主體與競爭主體。

3.不斷提升物業(yè)管理的市場客體品質(zhì)

3.1規(guī)范常規(guī)性公共服務(wù)。第一，針對小區(qū)停車管理問題，可考慮采用如下途徑解決。（1）業(yè)主委員會、業(yè)主加大對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督力度，確保小區(qū)內(nèi)車位首先滿足業(yè)主的需要；（2）廣大業(yè)主養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示停放；（3）業(yè)主自發(fā)，或由業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)推動，嘗試推廣小區(qū)車位錯時調(diào)劑使用，以最大限度利用小區(qū)現(xiàn)有車位；（4）在業(yè)主大會決定和符合法律規(guī)定的前提下，利用小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地規(guī)劃車位，想法設(shè)法增加小區(qū)車位數(shù)量；（5）老舊小區(qū)附近的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專用停車位在滿足自用的條件下按照規(guī)定開放，提供錯時停放；（6）出臺停車費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，鼓勵業(yè)主充分利用附近的公共停車場；（7）政府以廣大業(yè)主的便利為優(yōu)先考量，加大建設(shè)公共停車場的投入和力度；（8）加大對違章停車的處罰力度，糾正少數(shù)業(yè)主亂停車的行為，扭轉(zhuǎn)停車混亂局面。第二，針對違章搭建問題，要加強(qiáng)宣導(dǎo)，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)立即制止及24小時內(nèi)報告義務(wù)，同時抓住時機(jī)，實行多部門聯(lián)動，大力整治違章建設(shè)。3.2規(guī)范物業(yè)收費(fèi)管理，整治物業(yè)管理亂收費(fèi)行為。物業(yè)企業(yè)必須做到嚴(yán)格按照物價部門的要求及時公布收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的收費(fèi)發(fā)票，做到“企業(yè)清清楚楚收費(fèi)，業(yè)主明明白白消費(fèi)”。

4.加快構(gòu)建良好的物業(yè)管理市場環(huán)境

不斷完善物業(yè)管理的法制建設(shè)，填補(bǔ)物業(yè)法律空白，加強(qiáng)政策規(guī)定的可操作性。進(jìn)一步出臺物業(yè)管理的優(yōu)惠政策。從物業(yè)服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的巨大社會效益來看，出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策是非常必要的。政府應(yīng)該把物業(yè)行業(yè)作為解決民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一項重要工作，制定出臺扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，促進(jìn)廈門市物業(yè)管理行業(yè)健康有序的發(fā)展。

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[4]《物業(yè)糾紛實用法律手冊》[M]，北京:中國法制出版社,2012.