土地經濟制度精選(九篇)

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第1篇：土地經濟制度范文

關鍵詞：土地流轉；制度分析；探索路徑

一、土地流轉制度改革的必要性

農業(yè)是我國國民經濟的基礎，土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料，農村土地制度是否完善，土地流轉形式能否適應現代農業(yè)的市場化發(fā)展需要，將直接影響農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。目前，我國農村土地流轉的制度已不能完全適應當前農村的發(fā)展。制度是進行各種活動的依據，涉及到的問題多而復雜，農村土地流轉制度的改革不僅涉及到農民的利益問題、轉移勞動力就業(yè)問題、耕地問題甚至還會影響到城鎮(zhèn)化問題，探索科學合理的土地流轉制度至關重要。

二、土地流轉存在的問題分析

關于土地流轉問題形成的原因是由很多因素共同作用而導致的，最基本的原因為農村土地流轉的法律法規(guī)不健全，不完整，不詳細。隨著中國改革的深入發(fā)展，已有政策與制度卻尚未健全，且越來越無法滿足土地流轉方面的制度需求。正因如此，針對農村土地流轉制度方面的理論研究就變得特別重要。以制度經濟學視角分析農村土地流轉問題，可以為這一問題拓寬新的考察視角，既豐富了土地流轉的制度經濟學理論基礎，同時也會對農村土地制度變遷與創(chuàng)新的方向提供有益思考。

（一） 從產權理論進行分析

科斯在《企業(yè)的性質》中提出交易費用會影響經濟效益?？扑苟ɡ砜梢愿爬椋骸爱斀灰壮杀緸榱銜r，只要允許自由交易，不管產權初始界定如何，最終都能實現社會總產值的最大化，即人們所說的帕累托最優(yōu)，而當交易成本為正時，初始的產權的界定很可能影響經濟行為和資源配置”。 諾斯認為，國家是定義產權結構、契約關系的權力人，所以，造成經濟增長、衰退或停滯的產權結構均應由國家來負責。他指出國家有三個特征：第一，國家為取得收入，進行公共服務保障作為交換對公民進行稅金的征收。第二，國家通過對不同利益集團分配了不同的產權，通過這種形式實現其總體收入最大化的目的。第三，國家面臨著其他統(tǒng)治者的競爭或者其他國家入侵的機會成本。 科斯、諾斯為后續(xù)分析我國農村土地流轉效率，農民流轉土地所產生的高昂交易成本等問題提供了理論基礎。

根據目前中國土地流轉現狀結合產權制度角度可以分析出：

1、我國土地產權權利主體界定不清，產生土地流轉中間很多不確定性。特別是對農民集體土地沒有明確的規(guī)定，使得主體不明晰，導致不確定性產生，阻礙了我國土地流轉的發(fā)展。

2、土地產權穩(wěn)定性尚待加強，使得土地流轉的可持續(xù)性較弱。盡管我國出臺政策，保障了農民土地承包權30年不變。但對土地流轉方面期限等卻未做詳盡的規(guī)定，這樣使得我國農民可放心承包土地，但無法根據確實情況而真正放心將土地流轉出去，謹防自身權利無法得到保障。

3、我國現行土地制度缺乏排他性。農村土地所有權歸集體所有，而集體中成員即每個農民享有的權利會隨著人口的變化而進行周期性的變化。同一塊土地缺乏排他性，每個農民無法對其形成長期且穩(wěn)定的預期。這樣，就不會對其進行長期的投資與培育，僅著眼于眼前利益，這也不利于流轉規(guī)模的擴大。

4、交易費用高昂。在制度經濟學理論中，交易費用是指為獲取市場信息所必須要付出的費用。在農村土地流轉中的交易費用，是指搜集流轉土地需求供給雙方信息的費用，土地流轉雙方為了達成交易進行談判所產生的費用，簽訂契約的費用，簽訂契約后防止違約而花費的費用。首先，這一系列費用中，由于當前我國農村地區(qū)發(fā)展較落后，信息傳播渠道不暢，因此土地流轉的搜集信息成本與談判成本較高，使得整體交易費用很高，不利于土地流轉交易的順利進行。由此，造成土地流轉僅限于一定范圍內，且難以繼續(xù)擴大。其次，防止違約成本也較高?，F階段土地流轉不規(guī)范，出現了大量的流轉糾紛，這更加增加了流轉成本的提高，由于缺乏有效的監(jiān)督管理部門，其糾紛也不能及時解決，導致土地本身與農民之間的人身財產損害。

（二） 從制度變遷理論分析

在制度變遷理論中，諾斯認為，“制度是由非正式約束（道德的約束、禁忌、習慣、傳統(tǒng)和行為準則）和正式的法規(guī)（憲法、法令、產權）組成的”。①制度所產生的功效體現在特定的社會體系的運行過程中。社會成員對于制度需求與制度環(huán)境方面的變化，均會對制度變遷有巨大的影響。 諾斯將制度變遷定義為一種自發(fā)更迭行為。他認為在制度非均衡時期，利益主體為了追求獲利的機會與隱藏其中的利潤會自發(fā)推動制度的更迭。諾斯指出，當現有的制度安排無法實現外部效益時，新的制度有被創(chuàng)新出來的動力。② 制度變遷分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。林毅夫認為，強制性變遷一般是在國家追求稅收最大化和社會整體經濟產出最大化的目標下，通過政策法規(guī)這種強制性手段實施的變|行為；而誘致性制度變遷則是人們在制度不均衡時為了追求潛在的獲利機會的自發(fā)變遷行為；即強制性制度變遷一般是由政府自上而下主導的變遷行為，誘致性變遷則多為人們自下而上進行的變遷行為。諾斯認為除了正式制度外，社會意識形態(tài)也會對制度變遷產生促進或阻礙的影響。符合社會、經濟等發(fā)展規(guī)律的社會意識形態(tài)，會在制度變遷整體過程中起促進作用；反之則會阻滯制度變遷的進程。

制度創(chuàng)新的根本原因就是現有的制度無法實現新制度帶來的潛在利潤。土地流轉的制度形態(tài)就是在不能滿足巨大的潛在利益的基礎上產生的?？陀^環(huán)境變化后，原有的土地制度就會阻礙農村經濟發(fā)展，且有外部利潤產生。只有新的土地制度下才能獲取其外部利潤，土地流轉制度創(chuàng)新因此產生。其次，農民集團這一利益主體推動這個制度變遷過程。土地流轉制度的變遷是誘致性制度變遷，農民根據其自身利益，自行組織和實行土地的流轉，并因此取得了一定的外部利益。推動了土地流轉制度的進一步發(fā)展。但現有的土地流轉制度是極不規(guī)范的，產生出了諸如產權不明晰，權責不明確，流轉土地用途更改，耕地面積減少，土地流轉供給失衡、轉出土地農民缺乏制度保障的問題。誘致性變遷需要加之政府力量進行規(guī)范。只有政府利用其在政治力量和資源配置權利上的優(yōu)勢地位，通過建立法律法規(guī)，促進配套措施的建設，才會完善現有的土地流轉制度，從而實現制度均衡，將潛在利益內在化。

（三）從博弈論角度分析

制度的決定和變遷是一個公共選擇過程，是不同的人或集團博弈過程各種力量合力的結果。 我國農村土地流轉問題產生的原因之一，也是中央政府、地方政府和農民集團博弈的一種結果。這三方利益集團有著各自的目標利益，會根據自身利益最大化的價值函數采取行動，但這很可能會使不同利益集團的行為相互沖突，損害利益。

由于缺乏中央整體法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)管措施，地方政府在與中央政府和農民博弈中，其最大化利益是擴大征地范圍，通過賣地增加財政收入。在這種情況下，一方面地方政府無激勵措施進行監(jiān)管，另一方面則有較強的尋租行為。

在微觀的管理主體上，由于缺乏相應的微觀監(jiān)管體系與懲罰制度。在土地流轉過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行大量的尋租，通過不符合民意的強行流轉，“吃回扣”等方式來謀取個人的私利，使得農民的利益得不到保護。通過這一系列從土地流轉前到土地流轉結束后的相關組織體系的建設，從而為土地流轉過程中涉及到的相關法律、政策問題，流轉信息查找，合同簽訂指導，土地流轉糾紛等各個方面提供相應服務，保障農村土地順利流轉同時，充分保障農民的切身利益。

三、完善土地流轉制度改革路徑探索

我們可以從夯實土地物權、強化產權保護、完善土地出讓審計幾個方面來分析現階段中國農村土地產權制度改革的可能路徑。

（一）細化物權，重構集體土地產權制度

我國的農村土地家庭承包權在實際的應用中容易受到更多的侵害，主要原因就是在于農村缺乏城市那樣具體的土地登記制度、地籍管理體系以及完善的土地管理法律法規(guī)制度。不夠細化的土地登記制度自然無法實現真正意義上的產權清晰、流通的完善。而缺少地籍的現實情形又導致了土地管理的缺失。司法體系的不完善、不健全在極大程度上又使得土地行政法規(guī)失卻了既有的保障效力。

1、確定農村集體成員權制度

中國的農村家庭承包制改革以堅持集體所有制為前提但是由此也留下集體成員權被不斷強化的制度遺產。隨著土地非農化后的土地價值提高，該經濟組織的集體經濟成員更加維護成員權為基礎的土地集體所有制。應對成員權集體所有制進行改革，明確農村集體成員權時間節(jié)點，時間節(jié)點之前農民可以享有原土地分紅權，時間節(jié)點后農民可出資獲得分紅權。

2、實行集體土地資產經營體制改革

在成員權資格明確后，對集體土地資產經營采取雙軌制。成立以成員權資格為紐帶的股份合作公司和以資產為紐帶的現代股份公司。新公司可以租賃村莊的土地進行利用，支付租金后的利潤按資分紅，實現了土地的變相流動。

（二）強化產權保護，建立規(guī)范的土地市場規(guī)則

較為明確的土地產權和合理的土地產權結構是我們應該著力建設的重點。

1、出臺法律明確產權，保障產權制度，將土地產權與公民財產權相融合，對農民的土地要充分利用并使之等同于公民財產，用財產權制度體現產權內涵，讓包括農民在內的法律主體真正在現有法律制度的基礎上實現土地產權的定位。

2、 保證生產要素市場的有序流動，健全信息流通機制

我國目前的各項制度在對于土地流轉的效能和農民在土地流轉中的權利的保障是相對欠缺的，從長期看，廣大農民的權益必然受到損失，而土地的使用也必然處于低效率的狀態(tài)。如果這樣，失去土地的農民會成為極大的社會不穩(wěn)定因素。我們需建立確保勞動力市場、資本市場、土地資源等生產要素市場的有序流動的交流，制定相關的流程和程序，建立土地市場規(guī)則，建立健全對稱的市場信息流通機制、不同市場的連貫和聯動機制、確保農民的權益和土地的使用得到最大限度的保障。

3、 重視非正式制度

在對土地權益進行相關設計的過程中，應充分考慮非正式制度的作用和影響。非正式制度本身對于土地投資和收益產生影響在一定程度上是相對積極的，這種影響體現在產權保障、消除沖突、節(jié)約成本等幾個層面。也可以充分發(fā)揮家庭的優(yōu)勢，減少制度安排的成本，節(jié)約交易費用。

（三）完善土地出讓審計，平衡地方政府權力，政經分離

任何形式的制度都是內在約束力和外在的平衡力。就土地產權制度而言，它的內在約束要求體現在土地的擁有者、經營者之間的權利要受到公共權利的限定。處理好公共權力至關重要。2014年8月首次由我國國家審計署于開展的全國范圍內的土地出讓金收支審計，必然在很大程度上促進土地出讓與科學管理。

目前，很多地方政府存在過多的政績觀的價值判斷標準――唯GDP論、實施簡單的土地財政。由于各地地方政府各行其是，應進一步完善在國家層面關于土地流轉的法律法規(guī)，明確管理主體的權利和義務。在中央政府與地方政府之間的博弈中，中央政府應出臺相應政策來扶植地方政府搭建監(jiān)管平臺，由于有了政策傾斜的支持，地方政府有激勵對土地流轉實行真正的監(jiān)管，從而切實保證農民利益。且應建立起相關的基層行政管理機構及配套的基層法律、法規(guī)，切實有效地對違法行為的糾紛調解組織和仲裁委員會等。

在土地財產權利和資產經營方式明確的基礎上，實行村集體以及政治治理與經濟管理的分離。引入公眾參與機制，保障農民的知情權、參與權。實現農民群眾自我監(jiān)督、自發(fā)參與、自我約束的局面，讓農民真正成為農村集體土地流轉的受益者。

參考文獻：

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[4] 楊騏瑛， 呂炎. 借鑒國際經驗的農村土地流轉制度變革研究[J]. 生態(tài)經濟， 2014， 30（12）.

第2篇：土地經濟制度范文

關鍵詞：土地使用權；抵押登記；重復抵押

中圖分類號：F301.1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）01-0125-03

一、相關概念

（一）制度及制度經濟學

制度是指人際交往中的規(guī)則及社會組織的結構和機制。制度經濟學，是把制度作為研究對象的一門經濟學分支，它研究制度對于經濟行為和經濟發(fā)展的影響，以及經濟發(fā)展如何影響制度的演變。

（二）土地使用權抵押

土地使用權抵押，即指在法律允許的范圍內，在不轉移土地占有的情況下，土地使用權人將土地使用權作為債權的擔保，當債務人不能按期償還其債務時，債權人有權依法根據抵押合同來處理抵押土地的使用權。其中，提供土地使用權作為擔保的債務人稱作抵押人，接受土地使用權擔保的債權人為抵押權人，當其債權到期不能實現時，抵押權人對作為抵押物的土地使用權和地上附著物享有處分權和優(yōu)先受償等相關權利。

（三）重復抵押

重復抵押，是指債務人以同一抵押物分別向數個債權人做抵押，致使該抵押物上有多個抵押權依附的抵押行為。

1.形式上的重復抵押。形式上的重復抵押，指債務人或第三人就同一抵押物內各個具有獨立利用價值與交換價值的部分，分別向數個債權人設立抵押權。在形式上的重復抵押中，由于抵押權所依附的抵押物相對獨立，各抵押權之間沒有根本的擔保利益沖突，所以，這類重復抵押實際上是數個獨立的抵押權并存的情況，它常出現于就不動產的不同部分設立抵押的情況，如對土地使用權的分割抵押或樓房的樓層對應的土地使用權抵押等。

2.實質上的重復抵押。實質上的重復抵押，指債務人或第三人就同一抵押物的全部價值分別向數個債權人抵押，數個抵押權的范圍都及于同一抵押物的整體，在抵押人不履行債務時，抵押權人均有權拍賣、變賣、折價抵押物以清償自己的債務。實質上的重復抵押常出現于土地使用權價值與抵押價值的差額部分再次設定抵押。

二、土地使用權重復抵押形成的原因

由于土地使用權抵押是近年來才發(fā)展起來的業(yè)務，在立法上還存在一些問題，致使在實踐上產生了許多無法解決的爭議，具體操作也不太規(guī)范，究其原因主要表現在：

（一）抵押登記制度不健全

登記具有公信力，并實現了抵押權的公示，合理地做到了對各債權人的保護。完備的登記制度是財產交易有序化的必要條件，土地使用權作為一種不動產使用物權，登記的意義極為重要。而我國目前對土地使用權的設立僅以合同成立為要件，這與《物權法》中不動產物權一般都需要通過登記才能設立的規(guī)定不相一致。對土地使用權的變更登記僅以當事人自愿為主，未經登記變更的土地使用權的法律后果僅為不能對抗善意第三人，這樣，抵押人在土地使用權抵押后可能會再次抵押。

（二）登記機關各行其是，造成混亂

地方政府確定的房地產抵押登記部門為房管部門，國土部門依照土地管理法的有關規(guī)定則認為房管部門無權就土地使用權部分行使登記權。在現實生活中，一塊土地上往往附有建筑物，這就導致了在實踐操作中各部門做法各異，多頭登記，缺乏統(tǒng)一性；同時沒有規(guī)定登記機關的法律責任，有些登記部門甚至與當事人合謀欺詐第三人，給一些人以可乘之機。

（三）利用非法途徑進行分離抵押

針對同一宗土地的使用權，一些不法分子先在一家金融單位抵押，以取得所需的貸款，隨后又以復印件在另一家金融單位申請抵押；或者是先將土地使用權證書在一家銀行辦理了抵押登記后，又假借其掛失，騙取新證，再到另一家銀行辦理抵押貸款；甚至有的利用金融單位以收存土地使用權證書作為抵押的可乘之機，在抵押之后又采取非正當手段把土地使用權證書騙到手，再到另一家金融單位抵押貸款等等，這些非法途徑，都是造成重復抵押出現的根本所在。

（四）金融機構管理不到位

一些金融機構對辦理土地使用權抵押登記的業(yè)務程序和重要性認識不足也是導致重復抵押現象產生的重要原因。在辦理抵押貸款業(yè)務時，一些工作人員往往只是收取貸款人的土地使用權證書，甚至僅僅只是個復印件作為抵押，沒有要求貸款人辦理土地使用權抵押登記和土地他項權利證書，使得融資人利用了上述的各種非法途徑向不同的銀行、單位或者個人進行融資，這就出現一塊土地多頭抵押的現象。

除此之外，還有一個不可忽視的原因是抵押權人自身存在問題，一些人法律意識淡薄，當事人不懂土地管理方面的知識，在進行抵押土地使用權前不知道要求抵押人提供土地證，或到土地登記機關查詢一下，并且自己不能夠嚴格按照要求到土地管理部門進行了登記等等，使得土地使用權重復抵押的問題越演越烈。

三、土地使用權重復抵押帶來的危害

重復抵押固然能滿足現代工商企業(yè)對充分實現抵押物價值和融資功能的強烈愿望，可具體到土地使用權的抵押問題時，它確實存在著諸多弊端，主要體現在以下方面：

第3篇：土地經濟制度范文

關鍵詞：土地管理制度；反思；重構

中圖分類號： F32 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.018

土地問題不僅關系著農民的切身利益，同時也影響我國社會的和諧發(fā)展。有些地區(qū)由于土地產權制度模糊不清，土地管理制度不完善。因此進行土地管理制度改革勢在必行。

1土地制度存在的問題

1.1耕地面積逐年減少，且速度不斷加快

由于地方政府提前完成土地使用的計劃指標，我國目前耕地面積逐年遞減，且減速加快。在此種環(huán)境影響下，中央政府出臺了《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的基礎上提前制定新的綱要[1]。

1.2 農村用地不合理

根據現行土地管理制度，公開的鄉(xiāng)村土地市場關閉時，農民集體也會失去土地的自主開發(fā)權，這就導致農民為了提高自己的物質基礎，被迫違法對建筑用地或是小產權房進行售賣或出租，因此，出現更多進城打工的人員，給城市的基礎設施、資源供應等方面帶來更多的壓力，也會加大農村與城市之間的貧富差距，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。我國嘗試過有償出讓制度和招拍制度來推動土地資本化深化發(fā)展，雖然可以提升政府的經濟效益，卻不利于政府平衡市場房價或是進行宏觀調控，顯然不是最有效的土地管理制度的辦法。

2完善土地管理制度的措施

2.1進一步明確國有土地和集體土地的產權

防止政府或其他外界權利侵犯農民土地使用權的有效途徑，是將耕地使用權落實到農民主體，利用農民對土地的切實使用權抵制土地管理者和政府對耕地的隨意占用，可以提高農民的主人翁地位。只有當農民擁有且能夠切實享受到土地所有者的權利時，土地管理者和地方政府才不會隨意占用。

2.2將國有土地和集體土地的法律地位平等化

《土地管理法》中對土地所有權的性質進行了劃分，我國的憲法也已做出了相關規(guī)定，國家和集體所有的土地所有權模式，兩者的法律地位是平等的[2]。這就要求在《土地管理法》的相關修訂中，充分考慮到國有土地和集體土地法律地位的平等性。在對土地進行統(tǒng)一規(guī)劃時，要結合土地的區(qū)位、用途、發(fā)展前景等。另外，要對國有土地和集體土地使用人的權利進行統(tǒng)一，確保在建設用地、集體土地用地中，擁有相同的權利。

2.3轉變政府土地管理職能

應充分發(fā)揮公法中比例原則的積極作用，重構政府土地管理職能的角色。

適當性原則要求政府采用適當的行政手段對土地進行管理，而且對行政目標的實現具有推動作用，所以政府要有意識的對傳統(tǒng)的管理思維和模式進行調整；必要性原則要求政府在土地管理方面應用的法律制度要對行政目標實現具有必要性，避免管理上出現漏洞；相稱性原則主要是政府在保護糧食安全的前提條件下，要讓公民或組織的土地使用權與糧食安全、城市化建設達到平衡的狀態(tài)。

2.3.1 加強對設施農用地的審核監(jiān)管工作 農用土地是我國土地管理的重要組成部分，所以要對進行農用地建設的單位或組織加強審核，避免通過其他途徑獲得設施農用地。在審核時，要嚴格審核程序。首先應判斷審核人是否了解設施農用地的用途，如果在了解過程中發(fā)現有其他目的，一定要及時對其進行法律教育；在農用土地審批下來后，相關部門也要經常調查監(jiān)督，以防出現將農用土地轉為其他用途的情況出現；最后，要合理利用和規(guī)劃農用土地的規(guī)模，充分利用農用閑置設施，減少隨意建設和土地浪費等情況。

2.3.2 發(fā)揮國土部門的引導作用 土地管理工作是一項長期而又艱巨的工作，因此，國土部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，通過制定有效的土地管理制度和措施，避免出現非法用地、y占土地等現象。另外，要做好宣傳教育工作，對土地進行合理的規(guī)劃，堅持科學用地，對農業(yè)用地進行分類指導，落實科學發(fā)展觀。

2.3.3積極探索農村城鎮(zhèn)化土地資源配置管理制度 隨著社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化腳步的加快，我國的小城鎮(zhèn)數量增多，因此，土地管理制度應根據我國的特點，建立多元化的小城鎮(zhèn)土地市場，既涵蓋國有土地使用權的有償流轉，也包括集體土地使用權的流轉，改變以往傳統(tǒng)的依靠征收農村集體土地轉為國有土地推進城鎮(zhèn)化的約束，推動城鎮(zhèn)化進程。

3結語

綜上所述，只有不斷總結土地管理制度存在的問題，分析其原因，結合我國的社會發(fā)展情況對土地管理制度進行積極重構，才能充分發(fā)揮土地管理制度的作用，推動我國社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]程雪陽.中國現行土地管理制度的反思與重構[J].中國土地科學，2013，（07）：15-20.

第4篇：土地經濟制度范文

關鍵詞：土地制度改革；農村經濟發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

農業(yè)供給側結構性改革下，農村不僅僅是為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而是以城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展為導向建立一系列農村建設用地，立足我國農村土地的實際情況，堅持問題導向，保持底線思維，兼顧效率與公平的基本原則，夯實農村集體的土地權能，從而兼顧國家、集體與個人的利益，建立起以土地增值為目的的收益分配機制，切實維護好農民土地的一切權益，保障農民分享土地所帶來的增值收益。

一、建立農村試點，完善土地征收制度

不同的地區(qū)、地理條件下的方案不一，要將農村地區(qū)進行分類，在高山、丘陵、平原等分別建立農村試點，逐漸完善土地征收制度。其一，應準確農業(yè)供給側結構性改革的正確方向，緊扣全會內容，為農村建立明確的土地制度改革任務，堅守改革的基本底線，采取試點先行的方法，在“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”的基礎上大力創(chuàng)新農村土地制度，堅持“把維護好、實現好、發(fā)展好農民土地權益作為改革的出發(fā)點和落腳點”作為土地制度改革的基本原則，循序漸進，在有條件的情況下根據一定的程序與步驟審慎穩(wěn)妥地推進農村土地制度改革，并促使農村土地制度改革試點地區(qū)大膽探索，在保護生態(tài)環(huán)境下協(xié)調好土地制度改革與農村經濟發(fā)展之間的關系，從而形成改革合力為農村土地制度改革注入活力。其二，應建立健全土地征收制度，結合農村經濟發(fā)展實際情況確保土地征收制度向“程序規(guī)范、補償合理、保障多元”的方向發(fā)展，確定好征地范圍，完善被征地農民保障機制，盡可能地縮小農村試點中的土地征收范圍，制定一系列土地征收目錄，界定好農村的公共利益用地范圍，從而在健全的社會穩(wěn)定風險評估制度下減少因土地制度改革不合理而造成的矛盾和糾紛，并形成一系列矛盾m紛調處機制，確保土地征收信息的公開性，充分賦予被征地農民的一切權利，形成合理、規(guī)范、多元化方向的土地保障機制。

二、以農業(yè)發(fā)展為導向落實土地的確權工作

土地是重農固本、安民之基，只有結合農村經濟形勢的發(fā)展，將土地制度改革提上農村經濟發(fā)展的重要日程中，以農業(yè)發(fā)展為導向落實土地的確權工作，才能全面深化和推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷攻堅克難，為彰顯農村新一輪的新局面注射動力。其一，做好土地分離經營權的工作，有序推動農村土地流轉，結合農村土地發(fā)展和利用現狀開展并創(chuàng)新多種形式的規(guī)模經營，逐步引導農村向現代農業(yè)方向發(fā)展。其二，落實土地的確權工作，農村土地制度改革的過程中農村土地流轉占有重要的位置，需要在保留承包權的基礎上轉讓經營權，在一定程度上是農村經濟發(fā)展到了一定階段所形成的產物，也是我國農村家庭承包經營制度的延伸，則必須結合土地流轉和適度規(guī)模經營方向，有方向地進行土地制度改革，以發(fā)展現代農業(yè)為方向，切實優(yōu)化我國農村各地區(qū)的土地資源配置，在緩解人地矛盾的基礎上，盡可能地強化農村土地制度改革提高農村勞動的整體生產率，從而有效地增加農民收入，逐漸完善一系列農業(yè)經營制度。

三、統(tǒng)籌推進農村集體經營性建設用地、農村宅基地管理制度改革

應結合農村土地制度改革的目標導向，建立明確的農村產權交易平臺，統(tǒng)籌推進農村集體經營性建設用地、農村宅基地管理制度改革。其一，應解決好農村資產、資源交易分布廣泛等問題，有針對性地完善農村集體資產承包制度，循序漸進，建立健全農村土地租賃、出讓管理制度，在土地開發(fā)和利用的過程中維護好農村集體與農民的切身權益，在確保生產要素自由流動的基礎上，激發(fā)農村土地資源的潛能，完善農村集體經營性建設用地的入市制度，在統(tǒng)籌規(guī)劃和用途管制的條件下，賦予經營性土地出讓、租賃、入股等權利，將其擺在與國有土地同等的位置，確保同等入市，同權同價，形成以農村集體經營性建設用地為核心的土地產權流轉制度。其二，應結合農戶真實需要逐漸完善農村宅基地管理制度，在農村宅基地分配方面提供一系列政策與制度保障，賦予農戶充分的宅基地用益物權，慎重穩(wěn)妥地推進農村土地制度改革，形成農民住房財產權的一系列保障，在抵押、擔保與轉讓農民住房財產權的時候，采取增減掛鉤試點工作方案，確權登記頒證，全面深化農村土地制度改革。

四、結論

綜上所述，應站在農村經濟發(fā)展的大方向，建立農村試點，完善土地征收制度，以農業(yè)發(fā)展為導向落實土地的確權工作，并統(tǒng)籌推進農村集體經營性建設用地、農村宅基地管理制度改革，形成農村土地制度改革與農村經濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展的一系列制度性保障。

參考文獻：

[1]劉磊.城鄉(xiāng)關系視野下中國農村土地制度改革的道路選擇[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2015（06）

第5篇：土地經濟制度范文

論文摘要:土地流轉與征用仍然是 農村 經濟發(fā)展的焦點問題和主要矛盾，然而，土地流轉與征用是經濟 社會 發(fā)展到一定階段的必然產物。解決問題主要是土地轉移制度的改革，建立統(tǒng)一的土地所有制形態(tài)，逐步改變生產關系和土地所有關系，創(chuàng)新土地制度，建立與市場經濟相適應的農用土地流轉與征用制度。 

隨著家庭承包責任制在全國范圍內的全面推行，農村生產力迅速恢復，土地征用的需求隨之增加。同時，農用地轉化、互換、租賃、股份合作制等多種流轉形式也隨之產生。目前，土地的征用雖然國家采取了一系列的措施，但是實施過程中仍沿襲了許多計劃經濟時期的做法，遠遠不能適應形勢的發(fā)展要求。因此，通過探索市場經濟條件下的土地轉移與征用的適應性、保障機制，推進農用土地合理使用，實現土地資源的高效利用是現實國情的必然選擇。

一、建立土地流轉新機制

雖然近十年中，農用土地流轉也取得了一定成效和經驗，各地區(qū)根據自身的特點摸索出一些經驗，如轉讓、互換、租賃、反租倒包以及用土地入股合作等多種流轉形式。但從整體而言，各地方受經濟發(fā)展緩慢情況的不同而不同。黑龍江省大多數地區(qū)土地合理流轉情況差異較大，流轉交易面小、范圍窄、問題較多。目前，國家還沒有形成可操作性的土地流轉長效機制。因此，建立農用土地合理流轉規(guī)范 管理 機制，有利于農村經濟客觀發(fā)展的需求。是對我國農村土地制度的必要補充和完善。對待農村土地流轉問題，因循守舊只會錯失發(fā)展的良機。應該是一切從實際出發(fā)，根除固有的與實際不相符的思想意識，與時俱進，轉變觀念，大膽探索，創(chuàng)造條件，在時機適宜的情況下積極推進農村土地流轉健康發(fā)展。

探索建立通過市場調節(jié)土地流轉的長效機制。針對目前黑龍江省土地流轉的實際情況，迫切需要建立土地流轉機制和市場中介組織，使土地資源按照規(guī)范程序合理流動。這樣既有利于土地承包關系的長期穩(wěn)定，要有利于推動土地流轉進入市場。一是建立開放的按照市場經濟規(guī)律運作的土 流轉機制，鼓勵土地進入市場，通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。同時引入競爭機制鼓勵土地向生產能手集中，促進規(guī)模經營。二是培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織，穩(wěn)步發(fā)展民間中介組織。三是借鑒先進地區(qū)的經驗，允許有條件的地方開展農村土地入股試點工作，及時 總結 經驗，相關部門適時出臺有關農地入股的文件，規(guī)范農地入股行為，保障農戶的合法權益。

二、建立市場經濟相適應的農地征用制度

目前，我國對農用土地的征用從 法律 上還不完善，而且在 社會主義 市場經濟條件下的土地使用原則、補償安置等也存在著一定的缺陷。因此，建立完善的市場經濟適應的土地征用制度，既能滿足農村土地進入市場的內在需求，還能適應我國保護 農業(yè) 用地的需要。

（一）以市場經濟原則建立征地補償機制，征地補償應遵循市場原則，土地是重要的生產要素和稀缺的資源，市場機制是實現其有效配置的基本途徑

只有按照市場價格進行征地補償，才能有效保障農村集體和農民的合法權益。對于被征收的土地，以土地的市場價格對其進行補償，保障原土地所有人與土地使用人的利益。征地補償費的計算應體現市場經濟規(guī)律，應對農地先行評估，以評估的農地所有權、使用權價格為依據進行補償。農地所有權、使用權價格評估，主要根據我省農地的生產力、農業(yè)用途的未來純收益及農地對農民的保障作用來確定。

（二）為失地農民創(chuàng)造良好的 社會 環(huán)境

建立適應 市場 經濟 體制要求的新的失地農民安置機制，做好失地農民的就業(yè)安置工作，確實保障失地農民的切身利益。一是做好農民的繼續(xù) 教育 和專業(yè)技術培訓，增強其勞動技能，提高就業(yè)能力。二是搭建就業(yè)平臺，安置當地失地 農村 勞動力。三是鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)，為失地農民提供減免 稅收 等優(yōu)惠政策。

（三）完善征地工作機制，改進征地工作方法

建立與市場經濟相適應的征地工作機制，是征地工作的基礎，嚴格土地征用 管理 制度和征地審批程序，增加征地透明度，是征地工作的重要保證。同時，建立合理的征地糾紛調解機制，保護失地農民的合法權益。

（四）建立農村失地農民的社會保障制度

盡快建立有效的農村社會保障制度，做好失地農民的就業(yè)安置工作的同時要改善農民的生活環(huán)境和醫(yī)療條件。重要的是建立被征地農民的養(yǎng)老 保險 制度，從根本上解決失地農民的生活問題。

三、土地制度改革的思考

土地問題的關鍵在于我國的土地使用制度不合理，而土地使用制度的不合理又源于我國土地所有制結構不合理。在土地所有制結構改革方面，我們面臨的最大問題是，土地資源的稀缺性和農村 人口 的不斷增加之間存在著深刻的矛盾。雖然土地承包制最大限度地滿足農民對土地所有權的需求，但是，由于土地征用制度的存在，使得土地集體所有制處在一個極不穩(wěn)定的狀態(tài)。改變這種現狀，可行的辦法就是打破土地的二元所有制結構，統(tǒng)一實行土地的國家所有，然后再由國家根據社會收入分配，以轉移支付的方式給農民以必要的補助。

在生產關系方面，建立統(tǒng)一的土地所有制形態(tài)，改變基于不同土地所有制關系而產生的不合理分配關系。在戶籍管理制度不斷改革，勞動人口頻繁流動的今天，這樣的改革更有現實意義。因為，在農村的勞動人口不斷增加，而土資源十分有限的情況下，按照既有的土地承包制度設計，總有一天會出現人口的增加導致農村土地無法承載的情況。

土地的所有關系，確實是我國目前農村改革無辦法的辦法問題。但是，解決這個問題，農村土地的國有化應當是我們未來改革的方向。其實，在現代社會，“民享”比“民有”更加重要，在土地國有化之后，只要建立完善的土地基金，并且用土地基金解決農民的社會保障問題，農村的貧困問題可能也就迎刃而解了。

還有，在未來解決農村土地問題，要改變以下觀念：

第一，要改變農村土地集體所有有利于保護農民利益的觀念，將虛擬的農村集體土地所有制改為國家所有制，建立統(tǒng)一的土地所有和土地管理制度。第二，要正視人口不斷增加與土地資源稀缺之間的緊張關系，從動態(tài)的角度進行土地制度的科學設計。第三，在改變二元戶籍制度之后，允許現在的農民自愿選擇與國家建立新型的土地使用關系，打破許多地區(qū)單一的土地承包 法律 關系。第四，在土地的流轉過程中，國家應當考慮征收土地稅或者設立土地基金，服務于建立社會保障制度。第五，在改變土地所有制關系之后，國家應當根據不同地區(qū)生產力發(fā)展情況加大政府的 財政 轉移支付力度。

在過去的20多年里，農村改革已經取得了很大的成效。但是，現在看來，從上個世紀的90年代到現在，農村改革缺乏制度創(chuàng)新，土地承包制度30年不變，固然為穩(wěn)定農村的土地生產關系創(chuàng)造了條件，但由于土地承包制度無法應對農村經濟不斷變化的情況，因而在一些地區(qū)已嚴重變形，導致農民僅依靠土地生活普遍相對貧困的境地。

第6篇：土地經濟制度范文

農地制度的現實困難

首先，農村土地承包制度需要繼續(xù)完善。中國農業(yè)科學院教授牛若峰認為，這項改革沒有解決土地所有權問題，集體所有的法律規(guī)定含混不清（《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》規(guī)定，農村土地除國有的以外，屬于農民集體所有，而《村民委員會組織法》第五條則說本村土地"屬于村民集體所有"）；沒有把土地所有權和農戶宅基地所有權歸還農民；沒有給予農民以長期永久經營使用權和土地處置權，承包農戶只是半自主的經營主體；另外沒有將農村集體組織改造為名正言順的合作經濟組織如土地合作社。我們還應該看到農民組織和農村治理結構嚴重滯后與家庭承包經濟制度不配套所帶來的嚴重影響。家庭經營是對時期農村生產經營制度的根本性改革，而農民組織和農村治理結構仍然沿襲了三級體制，公社體制的"遺留"與家庭經營的經濟制度的磨擦是現實農村經濟、政治和社會問題的根源。

其次，農村雙層經營體制沒有真正形成。我們認為，當前農村許多地方，集體經濟已成為空殼，事實上只剩下農戶家庭經營這一個層次；在一些地方，僅有的集體經濟不是集中在為農戶經營提前、產中、產后的服務領域，而是集中一部分土地（比如"機動地"）和資產（比如以集體名義經營的鄉(xiāng)村企業(yè)）由少數人承包經營，以此作為集體的主要收入來源。集體經濟和農戶經營"兩張皮"的現象嚴重影響了農民收入增長。重建農村統(tǒng)分結合的雙層經營體制勢在必行。

再次，農村土地產權結構導致當前農村愈演愈烈的土地矛盾和糾紛。近幾年，我們對國內近20多個?。ㄊ袇^(qū)）的農村問卷和實地調查表明，土地集體所有、家庭承包經營制度設計和安排中有兩大矛盾無法解決：其一，在集體內部，成員邊界不穩(wěn)定，而且新增成員具有"天賦資源權"和法定的"公開、公平、公正"承包權，因此"土地承包關系穩(wěn)定"與"承包土地關系變更"的矛盾始終存在。現代化過程實際上也是農業(yè)資源轉移的過程，與農地、農民增減變化相伴隨，必然不斷改變人地關系，"穩(wěn)定"與"變更"之間的沖突始終不可避免；其二，集體成員"共同共有"的制度設計，無法屏蔽其他利益主體的侵害，致使農村土地所有權的"排他性"極其弱小，這恰巧給一些地方無度征用土地的鄉(xiāng)村干部乘機攫取土地資源配置權留下了空檔。

削弱農地制度的幾大因素

一、農民承包土地承擔了太多的功能，已不堪重負。在經濟意義上，承包土地是集體成員平等獲取生產資料和社會保障的權利；在政治意義上，承包土地是農民獲得民利的基礎；在社會意義上，承包土地還擔負著穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會結構的重要作用。因此承認農民的土地財產權，將提高農民的社會歸屬感并有利于穩(wěn)定。

二、目前農村面臨前所未有的土地調整壓力。集體土地總量減少的過程，也是農民承包土地調整的過程；在農村，"賦予農民長期而穩(wěn)定的土地使用權"的政策、法律精神遠沒有落實，農民土地權利事實上"短期而不穩(wěn)定"。

三、第二輪土地承包制度的現實安排與成文制度有較大偏差。鄉(xiāng)村干部隨意變更承包合同、調整或收回農民的承包地、干涉農民的生產經營活動等現象屢有發(fā)生。時至今日，仍然有一部分地方沒有完成二輪承包任務。

四、農村土地大量轉移誘致農村生產關系變化，可能導致家庭經營制度逐步解體。根據我們的調查判斷：（1）農業(yè)內部的土地流轉表現出向本地種植養(yǎng)殖業(yè)大戶、非農村住戶（民間、工商資本和外資）等三種主體迅速集中的趨勢；（2）農地資源向非農用途大量轉移，"國家建設"、"園區(qū)開發(fā)"、"鄉(xiāng)村集體圈占"三分天下；（3）與此相對應，農地資源轉移正在悄悄改變農村生產關系和社會結構。首先，土地規(guī)模流轉引致農業(yè)生產組織形式不斷改變，家庭承包經營制度可能被企業(yè)化農場和公司所取代；其次，承包農戶在享有流轉土地的補償收益以外，其他土地權利在事實上將讓渡給經營者。轉入土地的大戶和外來資本將控制村社的基本生產資料，進而左右村社"民主政治"，從而打破傳統(tǒng)的以地緣、血緣為紐帶的村社穩(wěn)定結構；再次，無地、失地農民如果不能順利轉移到非農產業(yè)或城鎮(zhèn)，他們的身份將轉化為大戶和外來資本的"雇工"或者"新佃農"。

改革建議

我們認為，用農民集體成員"按份共有"的實現形式，改造農村土地集體所有制度，使其所有權主體具體化、人格化。這樣做，可以減少土地私有化對農村經濟社會的震蕩，同時，土地產權清晰，長期歸屬于承包農戶，能夠化解當前矛盾而又比較穩(wěn)妥。

因此建議：

--以"起點公平"的原則和真正"賦予農民長期而有保障的土地使用權"為立足點和出發(fā)點，將農民集體所有的土地，按照一定時限（比如第二輪承包起始）的集體成員人口平均分配承包土地。

第7篇：土地經濟制度范文

關鍵詞：農村經濟發(fā)展；農村的金融；約束效應分析

中圖分類號：F832.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

在整個社會經濟運行當中，恰當、有效的農村金融配置，不僅能夠降低生產和銷售中的風險，從而促進農村經濟的發(fā)展，而且能夠進一步削減農業(yè)生產者的借款，從而為其提供必要的成本支持。概而言之，農村金融的科學配置對農村經濟的發(fā)展起著不可忽視的作用。從實際上來看，作為經濟體系重要組成成分之一的農村經濟，它的發(fā)展也一樣離不開金融方面的支持。更需要我們明確的是，對農村金融約束效應進行分析，明確它們之間的實際關系，在整個分析過程中具有關鍵性的意義。所以，本文將會著重對農村經濟發(fā)展的金融約束效應進行審慎分析。

一、農村經濟的發(fā)展

眾所周知，改革開放以前，農村經濟的發(fā)展狀況存在以下幾個大的問題：第一，農村經濟結構的調整存在滯后性；第二，由于農村的勞動力轉移出現困境，農民的收入就不可避免的減少；第三，農村市場體制不健全，不完善。但在改革開放以后，特別是由于海外與內地的經濟互動，在農業(yè)的金融方面出現了實質性的增長，農業(yè)生產和農民收入也隨之得以改善，農村的經濟發(fā)展也就出現了顯著的變化。

二、農村的金融

事實上，當前的農村金融供給不足，究其原因，主要表現在以下幾個方面：第一，由于農村是家庭聯產承包為主的土地制度，所屬農民的土地和房屋不能被抵押，從而缺少金融機構對資金的供給。

第二，由于農村的基礎設施較差，體制也不健全，相應的抗風險能力也弱；再者，由于農業(yè)生產周期長，生產技術方面落后，所以，就造成了農業(yè)的資金周轉速度慢，農業(yè)效益極其低下，這樣就使得相應的金融機構在投資環(huán)境不理想的狀態(tài)下，缺乏對農村金融的支持。第三，由于某些農村的金融機構沒有充分的考慮到農民對金融的需求量，這就使得相應的貸款事項就不能適應農業(yè)生產的特點，也就會進一步造成廣大農民所要求的金融服務被排斥在外的局面。

三、農村經濟發(fā)展的金融約束效應的相關分析

本文在農村經濟發(fā)展的金融約束效應的相關分析方面，主要研究農村經濟發(fā)展的金融約束效應的體制分析。根據農村的體制變遷與理論革新，依據農村的金融和農村經濟發(fā)展的體制變遷的實際，我們可以很明顯的看出，農村金融制度的變遷具有與農村經濟發(fā)展制度變遷的過程明顯的不同：

1.制度變遷的原因不同

盡管在計劃經濟時期，農村的金融的變遷與農村的經濟體制的變遷都是國家為實現其經濟發(fā)展的目的而強制推行的，但是由于體制變遷的主體不同，農村經濟體制的變遷比農村金融體制的變遷更具有地方政府性。更值得注意的是，在市場經濟時期，農村經濟體制的變遷的市場化更強，如今已經明顯地表現出了脫離外部壓力，逐漸面向農村經濟發(fā)展的動向。在實際的農村經濟運行中，雖然農民缺少正式參與推動制度變遷的機遇，但是能夠通過對正式制度的拒絕施加影響。

2.制度變遷的程序不同

盡管在計劃經濟時期，農村金融和農村經濟制度的變遷均是由國家主導的強制變遷，農村經濟主體的由下而上的制度變遷一直是處于被強制的狀態(tài)，而這種被強制的狀態(tài)更為突出的表現在農村金融體制的變遷上。相應的，在市場的經濟時期，農村金融制度變遷仍以較為明顯的國家的由上而下的制度變遷為主。

3.制度變遷對象不同

在計劃經濟時期，制度變遷的對象，不僅不能參與有關制度的制定，而且其制度的變遷還會受到嚴格地壓制。相應的，在市場經濟時期，農村經濟制度變遷中農村經濟主體的地位明顯增強，成為了制度的直接參與者，農村經濟制度的變遷的對象也隨之出現多樣化的趨勢，而農村金融主體雖然變遷，但是人以國家主導的由上而下的制度變遷為主。

概而言之，農村經濟制度和農村金融的變遷之間的差別，會直接影響到農村經濟的發(fā)展。其影響可以表現為：首先，農村經濟制度的變遷會促進農村金融的變遷。良性循環(huán)的農村經濟制度，會使得農村金融能夠滿足農村經濟的發(fā)展的需求，從而進一步促進農村經濟的健康發(fā)展。其次，農村經濟制度的變遷會阻礙農村金融的變遷。滯后的農村經濟制度，會使得農村金融不滿足農村經濟的發(fā)展的需要，也就會使農村經濟的發(fā)展缺少必要的資金支持條件，那么，農村經濟的發(fā)展與農村金融的供給之間就會出現時間差，從而使得農村經濟的發(fā)展出現萎縮，也就進一步使農村的經濟發(fā)展出現癱瘓的局面。

通過對農村經濟發(fā)展的金融約束效應的分析，我們可以更清楚地看出，農村經濟的發(fā)展和農村金融之間存在著密不可分的關系，它們之間相互影響、相互制約。但是要明確，只有農村金融的供給滿足農村經濟的發(fā)展，才能促進農村經濟的發(fā)展；否則，將會對農村經濟發(fā)展起制約作用。

參考文獻：

[1]李樹生.農村經濟發(fā)展與金融市場化研究[M].北京：中國金融出版社，2004.

[2]喬海曙.農村經濟發(fā)展中的金融約束與解除[J].農業(yè)經濟問題，2001（3）.

[3]姚耀軍.中國農村金融發(fā)展與經濟增長關系的實證分析[J].經濟科學，2004（5）.

第8篇：土地經濟制度范文

農村經濟合作組織；新農村建設；作用；對策

[中圖分類號]F321.42[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）05-0033-02

建設社會主義新農村的目的是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，提高廣大農民的物質文化生活水平。這最終必然要落實到村莊上，落實到農民生活的空間上。因此，發(fā)展好農村中經濟合作組織，對社會主義新農村建設有著舉足輕重的作用。

一、農村經濟合作組織的定位

指以家庭經營為主的農業(yè)小生產者為了維護和改善自己的生產生活條件，加強群體的競爭力，按照“自愿、平等、互助、互利”的原則，遵守相關法律及規(guī)章制度，聯合從事特定經濟活動而形成的一種企業(yè)經營形式的組織。

二、農村經濟合作組織是新農村建設的必經之路

目前，農村的土地主要有三種經營方式：一是承包農戶自己經營，家庭收入有限；二是承包農戶將土地轉讓給村莊里其他人經營；三是承包戶進城打工，土地由缺乏勞動能力的留守人員經營。這三種經營方式都存在著一個共同特征：都是以家庭生產為主的小農經營，規(guī)模經濟低下。隨著經濟的發(fā)展以及農業(yè)現代化的要求，土地制度的創(chuàng)新改革就順勢而為地提上了日程。學者溫鐵軍認為:在人地關系高度緊張的基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結構基本體制性矛盾的雙重制約下，只有通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化改變三農問題面臨的外部條件與加強小農村社經濟內部化制度建設并重，才可能提高農業(yè)經營規(guī)模，實現農業(yè)在市場經濟條件下的可持續(xù)發(fā)展。[1]因此，他倡導在農村發(fā)展農民經濟合作組織。

三、農村經濟合作組織的意義。

學者在上個世紀30年代就意識到了農村經濟合作組織的意義，他主張通過農民合作組織來發(fā)展鄉(xiāng)土工業(yè)，從而使農村經濟的發(fā)展的收益真正留在農村，留給農民，并認為合作社是中國與世界資本主義的經濟制度相競爭的一條可能的出路，“我們的制度根本上是要使經濟生活融合于整個生活之中，使我們能以生活程度的伸縮力和資本主義的牟利主義相競爭。（2）237具體來講，它至少有以下三方面的現實意義：

1．發(fā)展農村經濟合作組織可以降低交易費用及風險。制度經濟學家康芒思認為，任何一項交易活動，都存在著交易成本。而有效的農村合作組織的建立，可以發(fā)揮經濟規(guī)模效應，降低交易費用，同時減少交易的不確定性，減弱風險，提高抗風險能力。

2．發(fā)展農村經濟合作組織可以提高農民市場競爭地位?，F實中，農民處于市場競爭中的弱勢地位，由于整體素質普遍不高，往往是高價的農業(yè)生產資料接受者和低價的初級農產品的提供者，是農業(yè)剪刀差的直接受害者。建立農業(yè)合作組織，可以改變農民在市場競爭中不對等地位，維護農民權益。

3．發(fā)展農業(yè)合作組織可以增加農民純收入，提高農業(yè)綜合生產能力，滿足農業(yè)現代化發(fā)展要求。農業(yè)合作組織使企業(yè)與農戶結成經濟利益共同體，將分散的農戶小生產納入到社會化大生產之中，提高了農業(yè)的增值能力和農業(yè)綜合效益，形成自我積累、自我發(fā)展新機制，這是農村繼以后，在農業(yè)管理、產業(yè)組織和經營形式上的一次創(chuàng)新。

4.農村經濟合作組織發(fā)展的對策分析。從全國的范圍來看，絕大多數農村經濟合作組織仍處于探索徘徊的階段。發(fā)展農村經濟合作組織的道路依然任重而道遠，筆者從以下幾個方面提出了對策：

(1)加強政府的引導、監(jiān)督和管理。我國仍然處于社會主義初級階段，市場經濟制度還不夠完善。我國農業(yè)經濟合作組織現階段地位依然薄弱，這需要國家強有力的介入干預。2007年7月，《中華人民共和國農業(yè)專業(yè)合作社法》正式頒布并實施，標志著我國農民經濟合作組織發(fā)展進入了一個有法可依的新階段，同時，政府應該積極推行“農民合作經濟組織+農民合作金融+農業(yè)保險+流通體制改革”四位一體的改革，為農村合作組織創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。政府要發(fā)揮好社會管理、公共服務的職能，加大農村金融體制改革，拓寬貸款渠道，破解農村融資難問題，在政策與資金等方面給予支持。

(2)完善土地流轉，實現土地的規(guī)?；洜I。這里的土地流轉不包括農戶間自發(fā)的、小塊承包地的代租代耕，而是指土地向適度規(guī)?；洜I集中，經營權向業(yè)主、種田大戶以及一些農業(yè)產業(yè)化的公司流轉。在不改變集體土地所有權前提和用途管制的原則下，探索集體土地使用權有償流轉的方式，允許農民或社區(qū)集體組織以土地使用權入股，同產業(yè)化經營的“龍頭”企業(yè)按照股份制和股份合作制的方式組成利益共同體。

(3)培育新型農民。普及農村九年義務教育及職業(yè)教育，做好技術推廣、定向培訓等工作，重視提高務農勞動力的素質和勞動技能，培養(yǎng)一批具有企業(yè)管理理念的農業(yè)經營者，重點扶持農業(yè)專業(yè)大戶，并通過他們的帶動和輻射作用，引導和示范周邊農民的市場意識、競爭意識。此外，應完善和強化農業(yè)推廣服務功能，提高農村人口綜合素質。

總之，發(fā)展農村經濟合作組織是我國建設社會主義新農村的必經之路，對我國農業(yè)現代化、社會主義新農村建設有著重大意義，我們必須加強完善農村經濟合作組織，更好更快實現全面建設小康社會的總體目標。

參考文獻

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[3]高偉.我國發(fā)展農村經濟合作組織的必要性和模式選擇[J].南方經濟，2002.8.

第9篇：土地經濟制度范文

殊不知，最早、最開放的市場經濟并非出現在近代商業(yè)發(fā)達的西方資本主義國家，而是出現在西漢時期的中國，并且它還是寄托于封建經濟而生的。

最開放的市場經濟

為什么這么說呢？其實只要看看當時的經濟活動是否擁有市場經濟的特征就好了。首先，參與市場活動的主體是人，現代的市場經濟中，人與人在市場里都擁有平等的地位，那么中國古代的等級制度下，人人平等有可能做到嗎？答案自然是肯定的，在西漢時期，漢武帝開始推行“編戶齊民”制度，一來將平民正式編入戶籍，方便國家管理，二來賦予他們在法律面前的平等地位。這樣一來就保證了參與市場交易活動的人們身份相同，沒有等級性，可以獨立地進行決策了。

其次，就要看參與市場活動的人是否擁有明確的產權，即對自己出售的商品是否擁有使用權、收益權以及最為重要的處置權。很明顯，在財產私有制社會，賣家出賣私產自然是可以的。這樣一來，市場經濟的兩個要件就全部齊備了，事實上，古代的市場經濟與現代的市場經濟差別并不在制度本身，而只是技術水平高低有別罷了。

中國古代不僅有了市場經濟，而且已經有了現代市場經濟中的主要經濟組織形式――股份制。股份制的最重要特征，就是所有權與管理權的分離。而中國古代的租佃制度就是地主將自己所有的土地租給佃農來耕種，佃農擁有對土地的管理權，只需在每年交租一次，和給股東分紅的意思基本相同，可見租佃制度實際上已有了股份制度的雛形。

人地比率阻礙了發(fā)展

看到了這里，你或許會想，中國古代不但有市場經濟，還有市場經濟的組織形式――股份制，那么為什么還不能進入商品經濟高度發(fā)達的資本主義社會呢？

其實，中國古代經濟發(fā)展遇到的障礙，并不是小農經濟的形式本身，而是人地比率提高導致的結果。即使在現代西方國家，小農經濟仍然存在，人們將這種方式稱為家庭式經營，這種經營方式不僅有利于提高人們勞動的積極性，還節(jié)省了大量的監(jiān)督管理成本，只不過在中國被扣上了一頂“封建主義”的帽子而已。

而人地比率的不斷提高才是一切問題的根源所在。在以農業(yè)生產為基礎的古代社會，土地是人們絕大部分收入的來源，而根據人地比率，可以將中國的歷史分為三個階段：

第一階段在兩漢時期，地多人少，典型的五口之家就要耕作50畝地，人們感到力不從心，因此便發(fā)明出了許多節(jié)省勞力的工具，使人均生產力超過當時的歐洲；第二階段在唐朝時期，隨著人口的增長，越來越多的土地被開墾出來，鐵開始應用于農具之中，生產力有了又一次的提高，仍然處于世界領先水平；第三階段在宋朝時期，人口增速超過了土地開墾和生產率的增長，人均耕地面積下降，到南宋時，人口持續(xù)增長，勞動力過剩現象嚴重。其實在宋代，中國已經有了發(fā)明制造機器的能力，英國革命前的“珍妮紡紗機”，早已在中國出現，工業(yè)革命也有條件在中國首先爆發(fā)，但正是由于勞動力過剩，人們不再需要制造機器，光靠人力就能完成地里的工作，因此在宋朝之后，人地比率開始阻礙中國經濟的發(fā)展。

但人地比率問題絕非僅僅是在中國存在的，我們的鄰居日本是島嶼之國，還有很多山區(qū)，人地比率一直很高，可是人家為什么沒被人地比率制約呢？這與財產繼承制度有相當大的關系。

在中國古代，財產是由所有兒子均分。而日本則是長子繼承制，長子繼承家庭的所有財產，其他兒子分不到財產，長大后都要離開家，自謀生路，因此日本的土地都比較集中，不會越分越少。既然從事農業(yè)生產的只是少數人，人地比率自然就不會提高了，而其他離家出走的兒子則會走出新的道路，創(chuàng)造出新的財富，發(fā)明出新的生產工具，促進了城市化的發(fā)展。

反向的城市化

人地比率不僅限制了中國農業(yè)經濟的發(fā)展，連中國城市化的進程也因為它變得非同尋常了。

從戰(zhàn)國到南宋之前，中國的城市化發(fā)展速度一直很快，城市人口比重最高達到了22%，人口不斷向大中型城市集中，到了13世紀，南宋的都城臨安（今杭州）人口達到了250萬，而同一時期，歐洲甚至還沒有超過10萬人的城鎮(zhèn)中心。像英國的倫敦更是在19世紀后期，人口才達到這一數字。

但是自南宋開始，直至19世紀中葉，由于全國人口總量不斷增加，人均耕地面積不斷下降，城市人口比重從22%持續(xù)跌至6%，城市人口不但不再向大都市集中，反而向農村靠攏，在江南地區(qū)形成了眾多的小型市鎮(zhèn)，這是外國城市發(fā)展史上從未出現過的現象。那么這到底是什么原因造成的呢？

想要回答這個問題，就要了解糧食對中國社會經濟發(fā)展和城市化進程的制約。要知道，城市人口基本上都是非農人口，因此就必須依靠購買別人生產的糧食來滿足自己的生存需求，也就是說，城市人口的口糧必須依賴農村供給。但是農民不可能將所有種植的糧食都賣給城里人，他們出售的只能是自己消耗后剩下的余糧?？梢哉f，農業(yè)的余糧率往往決定了城市化發(fā)展的規(guī)模和速度。

同時，當余糧率固定的情況下，糧食供應圈的大小和運送糧食的成本高低也決定了城市規(guī)模的大小。這個不難理解，在市場交易中，人們都在追求使得自己的利益最大化，如果農民發(fā)現在城中販賣余糧的價格減去運輸余糧所需的成本后，獲利還不如在臨村賣出余糧多，那么農民自然也就不會白白跑遠路到城市中去販賣糧食了。當然，如果農業(yè)的生產力提高，農民的余糧變多了，也會促使依托于其的城市規(guī)模擴大。