專項規(guī)劃的作用精選(九篇)

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第1篇：專項規(guī)劃的作用范文

為切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市各項建設(shè)科學(xué)有序進行，現(xiàn)就加強我市城區(qū)專業(yè)專項規(guī)劃編制工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識專業(yè)專項規(guī)劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規(guī)劃實施以來，為政府決策和城市規(guī)劃行政部門進行管理提供了重要依據(jù)，并對城市發(fā)展建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。然而由于總體規(guī)劃設(shè)定的理論年限是20年，重點突出的是城市發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，因此對城市總體規(guī)劃的具體實施還需要由各項專項規(guī)劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規(guī)在近期建設(shè)用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內(nèi)容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃》、《人防專項規(guī)劃》、《抗震防災(zāi)專項規(guī)劃》、《住房專項規(guī)劃》、《城市廣告專項規(guī)劃》、《流域?qū)ｍ椧?guī)劃》及《城市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》等七個專業(yè)（項）建設(shè)規(guī)劃，促進了各項規(guī)劃建設(shè)的順利實施。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對城市建設(shè)的要求越來越高，做好專業(yè)專項規(guī)劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業(yè)（項）建設(shè)規(guī)劃工作內(nèi)容

年4月，《市城市總體規(guī)劃（）綱要》順利通過，新總規(guī)根據(jù)國家中部崛起戰(zhàn)略及南水北調(diào)中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的總體部署，對市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及我市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境保護、綜合交通、山地城市建設(shè)特色等專題進行了深度研究。對城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模、市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中心城區(qū)用地布局、交通及重大市政設(shè)施規(guī)劃提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略。為了與新版總規(guī)編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業(yè)（項）規(guī)劃工作，應(yīng)重點編制以下專項規(guī)劃：綜合交通規(guī)劃、市城市風(fēng)貌與特色規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、郵政電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、市商業(yè)網(wǎng)點及綜合市場建設(shè)規(guī)劃、市地下空間利用專項規(guī)劃、市文化體育設(shè)施專項規(guī)劃（含傳媒、廣電等）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、加油站布點專項規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃、應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃、城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃。

三、認(rèn)真組織各項專業(yè)（項）規(guī)劃的具體實施

（一）完善規(guī)劃體系。嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容要求，建立完善“十二五”專業(yè)（項）規(guī)劃編制體系。

（二）堅持分類實施。明確規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實施。

第2篇：專項規(guī)劃的作用范文

【關(guān)鍵詞】市政工程；專項規(guī)劃編制

一、市政工程專項規(guī)劃編制的背景介紹

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步和全民生活水平的不斷提高，社會各界都逐漸認(rèn)識到城市規(guī)劃的重要性，且在很多城市中已經(jīng)切實的將城市規(guī)劃放到首要的位置上來，以期通過良好的城市規(guī)劃來實現(xiàn)城市的深入發(fā)展。實踐證明，市政工程的專項規(guī)劃編制對于城市性質(zhì)的定位、用地的規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)的布局都是起到了應(yīng)有的指導(dǎo)作用的，但是在實際進行的過程中不可避免對因為現(xiàn)實狀況的原因而受到一定程度的阻礙，這時候想要進行下一步的工程規(guī)劃或者是設(shè)計建設(shè)就會有較大的局限性，并導(dǎo)致市政工程的專項規(guī)劃編制中出現(xiàn)較多的問題。

就是為了彌補施工工程規(guī)劃上的不足，一種新的市政工程規(guī)劃類型應(yīng)運而生，也就是我們所探討的市政工程專項規(guī)劃，其存在的目的就是對市政工程規(guī)劃進行補充和完善，以期更好的指導(dǎo)市政工程的規(guī)劃和建設(shè)。

二、現(xiàn)行市政工程專項規(guī)劃編制的特點與不足

2.1 結(jié)合城市規(guī)劃目的，對工程資源進行科學(xué)論證和分析

受到基礎(chǔ)資料不全面或者是規(guī)劃深度等因素的影響，某些層次的工程規(guī)劃是很難做到對市政設(shè)施進行準(zhǔn)確定位的，這就使得排水管線的管徑和平面位置都難以確定。除此之外，如果對于市政管線和工程規(guī)劃本身缺乏深入的認(rèn)識時，也是做不好工程管線與現(xiàn)有管線的銜接工作的。

2.2 詳細(xì)做好規(guī)劃中的專業(yè)工程規(guī)劃

一般來說，在進行規(guī)劃的時候是已經(jīng)具備較好的用地條件和詳盡的地形圖的，這對于市政工程以及工程管線的布置都是大有裨益的，這樣一種狀況下工程規(guī)劃就能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)測出工程管線的實際負(fù)荷和工程施工的實際規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上對各種的市政設(shè)備和市政管線進行進一步的定位，這樣一種狀況下工程規(guī)劃的可操作性就比較強，對于市政工程的專項規(guī)劃編制也就能夠給出具體而有效的指導(dǎo)。

2.3 專業(yè)部門編制的行業(yè)規(guī)劃

市政工程的專項規(guī)劃編制的實際年限和范圍與城市規(guī)劃本身往往是不一致的，加之市政設(shè)施的具置和工程管線的實際走向與城市規(guī)劃布局銜接不夠，這就很大程度上對影響到整個行業(yè)規(guī)劃進行的可能性。除此之外，如果將行業(yè)規(guī)劃僅僅局限在本行業(yè)之內(nèi)，與其他行業(yè)沒有較好的溝通和交流，也會使得最終的成果缺乏協(xié)調(diào)性。

三、市政工程專項規(guī)劃的必要性和特殊性

3.1 市政工程專項規(guī)劃的必要性

在實際的規(guī)劃建設(shè)中，因為沒有一套完善而系統(tǒng)的工程規(guī)劃指導(dǎo)，一般很難對工程管線和市政設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，這就使得很多已建的工程管線和工程設(shè)施難以發(fā)揮出其應(yīng)用的功能，這一點對于工程管線而言更是如此。在進行工程管線的建設(shè)時，因為需要跟著道路建設(shè)的路線走，因此往往都是被動，就沒有協(xié)調(diào)考慮到對于周邊用地的影響，也沒有做好整體管線工程協(xié)調(diào)性的控制。

3.2 市政工程專項規(guī)劃的特殊性

市政工程專項規(guī)劃能夠較好的考慮到地形地貌和現(xiàn)場狀況，對于城市的規(guī)劃建設(shè)還是具有很好的指導(dǎo)作用的。除此之外，市政工程專項規(guī)劃還能夠很好的協(xié)調(diào)各項工程之間的相互關(guān)系，并相應(yīng)的制定出針對性的處理方案，這對于投資效率的提高是很有幫助的。

四、市政專項規(guī)劃編制問題探析

通過長期的理論積累和實踐經(jīng)驗，針對于市政專項規(guī)劃編制中的具體問題展開了討論和分析，并相應(yīng)總結(jié)出以下幾個方面的內(nèi)容。

4.1 重視現(xiàn)場調(diào)查工作

進行市政專項規(guī)劃編制的過程中，做好現(xiàn)場的調(diào)查工作是非常有必要且非常關(guān)鍵的，這主要是因為現(xiàn)場狀況的掌握與否將直接影響到市政規(guī)劃的可操作性和合理性。這也就是說，我們必須要高度重視市政專項規(guī)劃編制工作中的現(xiàn)場偵查和資料收集，在此基礎(chǔ)上進一步的通過多途徑多手段來對市政工程現(xiàn)狀進行把握，相應(yīng)繪制出完整且正確的工程現(xiàn)狀圖，只有通過這樣一種方式和途徑才能夠很好的對市政專項規(guī)劃編制中存在的問題實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)和處理。做好這樣一些工作后，就可以對工程管線進行評估，確定出哪些管線是可以廢除、哪些管線是可以保留利用的。在這樣一個變化過程中還需要注意的就是對于廢除的管線也給出適當(dāng)?shù)倪^渡階段，避免因為現(xiàn)狀與規(guī)劃發(fā)生脫節(jié)而影響到整個工程的進程和運行。

4.2 處理好市政專項規(guī)劃編制與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系

我們在進行市政工程的專項規(guī)劃編制時，必然需要把握住進行規(guī)劃編制的大方向，也就是說，我們進行這一系列活動的前提就是要和社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)以及布局規(guī)劃基礎(chǔ)相結(jié)合，并充分考慮工程負(fù)荷預(yù)算、工程管線計算以及用地性質(zhì)。除此之外，還需要考慮市政專項規(guī)劃編制與城市專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，這主要是因為專業(yè)規(guī)劃是市政工程專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)和前提，而相應(yīng)的市政工程專項規(guī)劃編制也就是城市規(guī)劃中專業(yè)規(guī)劃的深化和完善。

4.3 配套做好道路工程規(guī)劃工作

配套的做好道路工程規(guī)劃對于市政工程的專項規(guī)劃編制而言同樣非常重要，道路工程規(guī)劃是進行工程專項規(guī)劃的大前提，且城市道路本身也是市政工程管線的重要載體，這也就意味著，道路工程規(guī)劃的合理與否都將直接影響到工程專項規(guī)劃的合理性，并很大程度上決定了工程管線能否在施工的過程中完成準(zhǔn)確進行定位和完善空間布局。在確定城市道路的標(biāo)高、坡度等相關(guān)參數(shù)時，除了要遵守道路建設(shè)方面的要求外，還應(yīng)當(dāng)充分考慮道路防洪排澇等方面的問題。

4.4 因地制宜的進行市政工程專項規(guī)劃編制

在進行市政工程專項規(guī)劃編制的受同樣要做到因地制宜和量力而行，在城市還不具備對所有市政工程進行綜合規(guī)劃的能力時，就需要考慮城市本身對于各項工程實際需求的迫切程度來進行抉擇，選擇其中最為重要的一項或者是多項來加以編制，剩下的則可以后續(xù)進行。根據(jù)長期的施工實踐來看，一般情況下是優(yōu)先編制道路及排水工程的規(guī)劃，這主要是考慮到排水管線是重力流，其對于道路或者是場地的要求相對比較高，且在進行規(guī)劃布置的時候又布置在其他管線的下方，這也就意味著其對于其他管線的安排和布置都有著很大的影響。在很多城市中，都是因為排水系統(tǒng)的不完善以及排水系統(tǒng)與道路銜接上的不完善導(dǎo)致了多種不良狀況的頻繁發(fā)生，我們在后續(xù)的建設(shè)過程中就一定要注意避免這樣一種狀況的發(fā)生。

4.5 綜合考慮其他因素

實際上我們在這里主要強調(diào)的是電信行業(yè)管線敷設(shè)的問題，這一點在實際的應(yīng)用過程中影響是非常大的，現(xiàn)在的社會背景下電信行業(yè)發(fā)展的非常迅速，雖然說這樣一個行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與市政工程專項規(guī)劃編制本質(zhì)上沒有太大的直接聯(lián)系，但需要注意到的就是它們在管線的敷設(shè)上有著密切相關(guān)的聯(lián)系，其光纖環(huán)路和路由基本一致，這也就是說，如果不對這樣一種敷設(shè)進行統(tǒng)一的管理，就很容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費狀況的發(fā)生，對于城市規(guī)劃建設(shè)本身來說也是不小的難題。面對這樣一種狀況，最為直觀和理想的方法就是設(shè)置電信共同管溝，這也就是說，通過對于工程管網(wǎng)的優(yōu)化和路由的選擇來將所有的電信管道都集中到一個管溝中去，即實現(xiàn)了我們所希望的優(yōu)化利用，也便于電信管網(wǎng)后續(xù)的管理和維護工作。

五、結(jié)語：

本文在簡要介紹市政工程專項規(guī)劃編制背景的基礎(chǔ)上，對其特點、重要性和特殊性展開了分析，并著重闡述了市政工程專項規(guī)劃編制中的具體問題及其相應(yīng)的處理方法。

參考文獻

第3篇：專項規(guī)劃的作用范文

內(nèi)貿(mào)規(guī)劃是轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)當(dāng)重點加強的工作，也是內(nèi)貿(mào)工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展規(guī)劃以促進國內(nèi)貿(mào)易總體發(fā)展為主要目標(biāo)，主要闡明國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，是內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的統(tǒng)領(lǐng)。專項規(guī)劃依據(jù)發(fā)展規(guī)劃制訂，突出一定時期工作重點，是內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的重要組成部分。網(wǎng)點規(guī)劃依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂，是內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。按照建立擴大消費需求長效機制的要求，通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)國內(nèi)貿(mào)易又好又快發(fā)展，對擴大消費需求、保障和改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展、加強宏觀調(diào)控、提高經(jīng)濟運行效率具有重要意義。

為了加快推進規(guī)劃制訂，商務(wù)部要求各地要結(jié)合本地實際情況，精選規(guī)劃編制單位，廣泛征求意見，科學(xué)組織論證，增強各類規(guī)劃的前瞻性、針對性、指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，盡快形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為重點、網(wǎng)點規(guī)劃為基礎(chǔ)的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃框架體系。省級商務(wù)主管部門要盡快完成發(fā)展規(guī)劃編制工作，要在2013年9月底前完成內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃制訂工作。省級和中心城市商務(wù)主管部門要加強專項規(guī)劃編制工作。各地要按照《規(guī)劃》和相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助商務(wù)部制訂全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃和11個主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)實施方案，積極配合做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體設(shè)計工作。有關(guān)城市商務(wù)主管部門要加快推進網(wǎng)點規(guī)劃制訂工作。到2015年底，基本完成縣級市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。

下一步，要切實抓好規(guī)劃實施。各地要制訂本地貫徹落實《規(guī)劃》工作方案，因地制宜，突出重點；要逐條分解《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，逐項細(xì)化工作措施，明確時間進度和質(zhì)量要求并給予工作保障。各地要按照商務(wù)部的工作部署和要求，繼續(xù)做好專項規(guī)劃貫徹落實工作。要加強不同區(qū)域、不同層級和相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的銜接，特別是要指導(dǎo)城市商務(wù)主管部門認(rèn)真做好網(wǎng)點規(guī)劃與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接，建立網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議制度、會商機制等，適時商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)指導(dǎo)目錄。要重點推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理地方立法，加強本地與內(nèi)貿(mào)規(guī)劃相關(guān)的統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)制訂等基礎(chǔ)工作。

落實規(guī)劃，各級商務(wù)部門要積極爭取有關(guān)部門支持。大力加強部門協(xié)作，抓緊完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加大流通業(yè)用地支持力度等政策；協(xié)調(diào)落實財政支持政策，保障內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的編制和實施；積極爭取科技政策，促進內(nèi)貿(mào)規(guī)劃工作和內(nèi)貿(mào)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；努力改善融資環(huán)境，促進中小商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。同時，按照《商務(wù)部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見〉等文件的通知》要求，抓緊落實現(xiàn)行的財稅、金融等配套扶持政策，促進內(nèi)貿(mào)行業(yè)又好又快發(fā)展。

第4篇：專項規(guī)劃的作用范文

我區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作啟動后，區(qū)發(fā)展和改革局在工（區(qū)）委、管委（區(qū)政府）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，根據(jù)管委（區(qū)政府）《關(guān)于全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作安排的意見》精神，切實采取措施，各項工作開展順利。

（一）認(rèn)真做好規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。2004年8月，在面向全區(qū)征集“十一五”規(guī)劃調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，篩選確定了12個前期重點研究課題和第一批22個專項規(guī)劃。2005年2月正式下發(fā)《關(guān)于全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作安排的意見》，成立規(guī)劃編制工作小組，召開全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作會議，對規(guī)劃編制工作進行總體部署。協(xié)調(diào)落實了規(guī)劃編制工作辦公場所，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成了規(guī)劃起草小組，申請落實了部分規(guī)劃編制啟動經(jīng)費。

（二）認(rèn)真做好規(guī)劃編制的總體調(diào)度和協(xié)調(diào)推進工作。為推動規(guī)劃編制工作整體推進，區(qū)十一五”規(guī)劃辦公室分別于2004年11月初和2005年2月中旬和5月上旬對各責(zé)任單位的規(guī)劃編制進展情況進行了調(diào)度。目前全區(qū)共有3個重點研究課題和8個專項規(guī)劃已經(jīng)基本完成，正在進一步修改完善。在此基礎(chǔ)上，為進一步完善規(guī)劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權(quán)利保護、老齡事業(yè)、民營經(jīng)濟等7個專項規(guī)劃及責(zé)任部門。

（三）認(rèn)真做好規(guī)劃編制宣傳工作。一是在開發(fā)區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)站上開設(shè)“十一五”規(guī)劃專欄，并通過各種媒體加強“十一五”規(guī)劃宣傳工作。二是在開發(fā)區(qū)有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規(guī)劃專題網(wǎng)站組織開展面向全區(qū)的“我為‘十一五’規(guī)劃獻計策”活動。

（四）認(rèn)真做好規(guī)劃課題招標(biāo)工作。按照工委管委領(lǐng)導(dǎo)的指示，6月中旬由區(qū)財政局委托專業(yè)招標(biāo)公司組織召開了“十一五”規(guī)劃招標(biāo)會議。由外聘專家、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、工（區(qū)）委黨校和各課題及專項規(guī)劃牽頭單位組成的評標(biāo)工作組，本著“公開、公正、透明”原則，對各投標(biāo)人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實施方案、經(jīng)費報價等情況進行綜合評比，最終確定了8家單位作為中標(biāo)人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進行工作對接和前期調(diào)研。

（五）積極與市級規(guī)劃進行銜接。隨著青島市各專項規(guī)劃編制工作的全面展開，區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織相關(guān)單位和人員參加了青島市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等近十次專項規(guī)劃協(xié)調(diào)會。會同區(qū)各有關(guān)部門和單位針對“十一五”期間農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，研究提出了一批事關(guān)全局、帶動作用強、需政府組織實施的重點項目上報市發(fā)展和改革部門，力爭列入市規(guī)劃體系。

二、下一步規(guī)劃編制工作安排

按照區(qū)“十一五”規(guī)劃時間進度安排，我區(qū)規(guī)劃編制工作已進入課題起草的關(guān)鍵階段。下一步將圍繞以下幾個重點全面推進規(guī)劃編制工作。

（一）按時間進度積極推進規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃編制體系要求，“十一五”規(guī)劃總體綱要最終需提交區(qū)八屆四次人代會審議，距此僅剩不到半年的時間。在時間緊、任務(wù)重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴(yán)格按照時間進度推進各項工作。專項規(guī)劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，編制工作基本結(jié)束，進入后期局部完善階段。總體規(guī)劃綱要則爭取在9月形成初稿，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省、市有關(guān)精神，11月份具備向工（區(qū)）委常委會匯報的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。為全面保證以上時間進度安排，規(guī)劃編制工作小組辦公室將形成定期調(diào)度的工作機制，加大協(xié)調(diào)力度，采取編制工作簡報、召開調(diào)度會等多種方式，密切跟蹤各項重點課題的規(guī)劃編制進展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解課題組最新研究情況，另一方面要對課題組的前期調(diào)研活動給予盡可能多的協(xié)助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。各課題組應(yīng)根據(jù)以上時間進度制定詳細(xì)的工作方案，定期向牽頭單位提報階段性研究成果。

（二）切實提高規(guī)劃編制的群眾參與度。在今后的規(guī)劃編制中，一方面我們將充分發(fā)揮規(guī)劃專題網(wǎng)站窗口的作用，另一方面還將結(jié)合正在開展的“市民月”等活動，廣泛征求社會各界對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議，并由規(guī)劃編制工作小組辦公室及時轉(zhuǎn)送至各相關(guān)部門，將其納入“十一五”規(guī)劃之中。此外，規(guī)劃編制工作小組辦公室將定期向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報告規(guī)劃編制工作進度，邀請人大代表和政協(xié)委員參加座談交流、成果匯報等各項活動。在規(guī)劃編制程序上，總體規(guī)劃綱要（草案）形成后，除征求專家意見外，還將面向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)直部門和社會公眾等多方征求意見，并根據(jù)反饋結(jié)果不斷加以修改完善。

第5篇：專項規(guī)劃的作用范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收2011年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2011年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2011年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2011年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2011年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2011年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2011年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2011年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細(xì)化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第6篇：專項規(guī)劃的作用范文

現(xiàn)將省廳《關(guān)于印發(fā)〈省“十二五”家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義

大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，加快其市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，形成惠及城鄉(xiāng)居民的比較健全的家庭服務(wù)體系，有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、改善民生，對于提高人民生活質(zhì)量、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會具有重要作用。要充分認(rèn)識加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義，將家庭服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定“十二五”發(fā)展目標(biāo)，進一步完善家庭服務(wù)體系，提升服務(wù)消費水平，增加就業(yè)崗位，努力滿足城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)需求，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、搞好專項規(guī)劃編制，切實落實好對家庭服務(wù)業(yè)的各項扶持政策

各縣市區(qū)要根據(jù)《省“十二五”家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》確定的任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展重點，在摸清本地家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照本地實際統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，10月底前，各縣市區(qū)要完成家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃編制工作并報市局備案。要嚴(yán)格按照國家及省關(guān)于大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，用足用活各項扶持政策，進一步細(xì)化服務(wù)措施，開辟家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)綠色通道，為做大做強我市家庭服務(wù)業(yè)營造寬松環(huán)境。

第7篇：專項規(guī)劃的作用范文

1公共服務(wù)設(shè)施的分級分類

1．1公共服務(wù)設(shè)施的分級

在我國，公共服務(wù)設(shè)施分級與行政管理相對應(yīng)，成都市將公共服務(wù)設(shè)施的分級確定為四級，即城市級、大區(qū)級、居住區(qū)級以及基層社區(qū)級。本文重點研究的公共服務(wù)設(shè)施對應(yīng)的是居住區(qū)級和基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施(表1)。

1．2公共服務(wù)設(shè)施的分類

城市級、大區(qū)級公共設(shè)施主要為全市服務(wù)的大型獨立占地設(shè)施，其分類包括行政辦公、文化設(shè)施、教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、商業(yè)服務(wù)、市政公用和廣場綠地9類。諸如市政府、劇院、博物館、會展中心、體育中心、市屬醫(yī)院、大型廣場和公園等等。成都市居住區(qū)級和基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施主要包括行政管理、社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療、文化、體育、市政公用、綠地廣場和商業(yè)服務(wù)業(yè)等9類(表2)。

2成都市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃發(fā)展歷程

2．1國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

在我國，國家層面的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要有兩個，一個是《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，它主要適用于總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層面，其內(nèi)容主要是確定公共設(shè)施如大型劇院、博物館、大中院校等設(shè)施的位置和規(guī)模。另一個是《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，主要適用于控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，主要是對居住區(qū)級和基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施進行規(guī)劃控制，并確定其位置、等級、規(guī)模和服務(wù)半徑等，以保障城市公共利益，滿足居民生活要求和城市規(guī)劃管理要求。

2．2專項規(guī)劃

專項規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的某些主要方面以及重點領(lǐng)域的展開和深化，在城市總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間起到承上啟下的作用。專項規(guī)劃的編制目標(biāo)明確，具有突出和明確的主線，即“需求、體系、標(biāo)準(zhǔn)、布局”(圖1)。從21世紀(jì)初開始，成都市結(jié)合自身發(fā)展市情，分層級深化規(guī)劃編制、加強規(guī)劃管理，相繼涉及了生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共設(shè)施、綜合交通和歷史文化遺產(chǎn)保護五大類型的專項規(guī)劃，一定程度上彌補了傳統(tǒng)法定規(guī)劃的不足。其中，公共設(shè)施類包括公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、市政設(shè)施專項規(guī)劃、綜合防災(zāi)設(shè)施專項規(guī)劃等(表3)。公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃如公共文化設(shè)施規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、教育設(shè)施(幼兒園、中小學(xué))規(guī)劃、養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)(15min公共服務(wù)圈、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合體)規(guī)劃等;市政設(shè)施專項規(guī)劃如給排水、電力、通訊、燃?xì)?、加油加氣站等設(shè)施，綜合防災(zāi)設(shè)施專項規(guī)劃如消防、防洪排澇、人防、應(yīng)急避難場所等專項規(guī)劃。此類規(guī)劃重點關(guān)注社會公平，提升公共服務(wù)水平。這些專項規(guī)劃的深化創(chuàng)新，完善了成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進了規(guī)劃的“上下銜接”與“落地”，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市專業(yè)化精細(xì)化管理起到了重要的作用。

2．3規(guī)劃導(dǎo)則

近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人民日常生活需求的不斷提高，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)實施的矛盾越來越突出，為了解決規(guī)劃編制不利于實施操作、規(guī)劃實施及后期管理機制不順等問題，成都市規(guī)劃管理局組織編制了《成都市公建配套導(dǎo)則》。導(dǎo)則從分析公建配套設(shè)施建設(shè)實施的問題及難度入手，優(yōu)化了公建配套設(shè)施的功能，諸如在文化方面增加了青少年活動中心，觀演廳等，在體育方面增加了綜合健身館及綜合運動場等。在公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上，整合提升了社區(qū)服務(wù)、交通市政和商業(yè)服務(wù)等方面的配置要求，規(guī)劃還提出居住區(qū)級公建配套設(shè)施采用“6+8”方式即居住區(qū)服務(wù)中心的6項公共服務(wù)設(shè)施+需獨立占地的8項設(shè)施集中設(shè)置，基層社區(qū)級公建配套設(shè)施采用“4+4”方式進行配置，即基層服務(wù)中心的4項設(shè)施+獨立占地的4項設(shè)施，以此引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施集約復(fù)合發(fā)展，使公建配套設(shè)施規(guī)劃編制和管理更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范(圖2、圖3)。

2．4成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規(guī)劃

2012年，繼公建配套導(dǎo)則出臺后一年，在落實“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“宜人成都”建設(shè)目標(biāo)，按照《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》提出的提升城市公共服務(wù)水平的要求下，成都市規(guī)劃管理局組織編制了《成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規(guī)劃》。規(guī)劃對公建配套導(dǎo)則進行了優(yōu)化完善，在原有居住區(qū)級公建配套設(shè)施“6+8”項及基層社區(qū)級公建配套設(shè)施“4+4”項的基礎(chǔ)上提出了包含小學(xué)、幼兒園、居民健身設(shè)施、社區(qū)綠地、社區(qū)用房、商業(yè)服務(wù)業(yè)用房、農(nóng)貿(mào)市場等8類10項15min基本公共服務(wù)設(shè)施，并對接專項規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)形成一套適合于成都市的15min基本公共服務(wù)圈標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．5成都市中心城社區(qū)綜合體規(guī)劃

2013年，為了落實《成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規(guī)劃》對成都市中心城基本公共服務(wù)設(shè)施布局的要求，進一步提高公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和使用效率，集約利用土地資源，為以后新增的公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留空間，推動城市基礎(chǔ)公共服務(wù)及管理的轉(zhuǎn)型升級，成都市規(guī)劃管理局組織編制了《成都市中心城社區(qū)綜合體規(guī)劃》，規(guī)劃結(jié)合各專項規(guī)劃及公建配套導(dǎo)則等有關(guān)技術(shù)要求，明確社區(qū)綜合體的概念，功能構(gòu)成、建設(shè)模式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。評估《成都市中心城15min基本公共服務(wù)圈規(guī)劃》中具有發(fā)展社區(qū)綜合體條件的規(guī)劃地塊，提出布局原則，并將社區(qū)綜合體所包含的公共服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)籌考慮與一體化打造，并針對不同模式制定社區(qū)綜合體在布局、建設(shè)等方面的指引。

2．6成都市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃存在的問題

縱觀成都市的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，呈現(xiàn)設(shè)施多元化、管理精細(xì)化、建設(shè)集約化的趨勢，各規(guī)劃都有代表了時代的特點和發(fā)展趨勢，但其自成體系，其間的關(guān)系并不明確，各項設(shè)施的功能和定義也存在差異，而且標(biāo)準(zhǔn)較多，每個規(guī)劃根據(jù)發(fā)展要求都會制定一套新的標(biāo)準(zhǔn)，這就會存在編制時造成使用者不知道應(yīng)該依據(jù)哪個規(guī)劃的問題。這也是規(guī)劃工作者們在今后編制公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時亟需解決的問題。

3公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展趨勢判斷

3．1公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展的形勢

近年來成都市的公共服務(wù)設(shè)施體系逐步完善，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃編制與規(guī)劃管理之間的結(jié)合也愈加密切，在這種形勢下，公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)模與用地布局在一定程度上起到了預(yù)控和相對合理的效果。但隨著人們物質(zhì)生活和精神文化的提高，成都市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃將面臨了新的形勢和挑戰(zhàn)。首先是可達性與均等化的發(fā)展趨勢。目前，大多公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的體系及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)都比較系統(tǒng)和全面，空間布局上也相對均等，但在具體建設(shè)實施時會出現(xiàn)不可達的問題。諸如一所私立學(xué)校對于其周邊的中低收入群體而言，盡管在空間上是臨近的，但卻是不可達的。那么，公共服務(wù)設(shè)施的可達性和均等化不僅僅是一個空間上的概念，它還應(yīng)該包括時間可達性及人群(階層)可達性等問題［1］。其次是土地資源的使用和管理由增量向存量發(fā)展的趨勢。使得公共服務(wù)設(shè)施需求與供給的矛盾已無法靠擴地建區(qū)的方式來解決，城市的功能隨著時代的發(fā)展也越來越復(fù)合和多元，在這種形勢下，公共服務(wù)設(shè)施也存在功能復(fù)合、建設(shè)集約的趨勢。2013年成都市規(guī)劃管理部門組織編制的《成都市中心城社區(qū)綜合體規(guī)劃》即是對土地集約化使用、公共服務(wù)設(shè)施功能混合的初步嘗試。最后人口總量和人口結(jié)構(gòu)的變化，諸如老齡化、嬰兒潮等問題的出現(xiàn)以及信息化“大數(shù)據(jù)”時代的到來，都對公共服務(wù)設(shè)施的分類、規(guī)模、配置方式等產(chǎn)生了較大的影響，也成為公共服務(wù)設(shè)施未來發(fā)展研究的方向和趨勢。

3．2未來公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的核心問題

第8篇：專項規(guī)劃的作用范文

Abstract: Urban fire protection plan formulation is the important part of urban construction planning and is the goal and plan of urban fire protection construction development and is also the management basis for comprehensive arrangement of urban fire protection construction development. The paper gives the brief elaboration from aspects such as urban fire protection's size basis,methods and content.

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn);消防規(guī)劃;編制;探討

Key words: urban;fire protection planning;formulation;exploration

中圖分類號:X93 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0179-01

1消防規(guī)劃是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專業(yè)細(xì)化

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要內(nèi)容是:依托當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟條件,確定城鎮(zhèn)主要空間、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能劃分等城鎮(zhèn)宏觀方面的問題。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,基于城鎮(zhèn)安全現(xiàn)狀,依照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定編制深化的專業(yè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃作為城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的框架體系,城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為城鎮(zhèn)專項規(guī)劃提供指導(dǎo),使編制成果更加科學(xué)、完善。

2消防規(guī)劃的依據(jù)

在消防技術(shù)規(guī)范中對消防的主要技術(shù)指標(biāo)做了具體的規(guī)定。對建筑的長度,高度等有具體的規(guī)定,而對于城鎮(zhèn)總體的消防規(guī)定相對較少。城鎮(zhèn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng),不是簡單地由建筑組成的,城鎮(zhèn)消防也不是簡單由建筑消防組成的。

3城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方法

3.1 分析城鎮(zhèn)消防現(xiàn)狀現(xiàn)狀是規(guī)劃的基礎(chǔ),對現(xiàn)狀分析至關(guān)重要。對現(xiàn)狀分析應(yīng)重視以下幾個問題:城鎮(zhèn)新開發(fā)區(qū)、易燃易爆危險品區(qū)、高層建筑、舊區(qū)及歷史文化街區(qū)消防設(shè)施布局基本情況。

同時,在城鎮(zhèn)這一大系統(tǒng)內(nèi)進行消防規(guī)劃,要重視政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。政府在城鎮(zhèn)整個消防規(guī)劃編制的過程中起到了至關(guān)重要的作用:參與了消防規(guī)劃的全過程。由政府出面組織市職各部門機關(guān)出謀劃策,協(xié)調(diào)各部門的步調(diào);在規(guī)劃編制過程中以規(guī)劃設(shè)計部門為主,要求各個政府部門予以積極配合;實施監(jiān)督過程中以消防監(jiān)督部門為主;充分利用各種可利用的社會資源,使城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制及實施順利進行。

3.2 堅持系統(tǒng)性原則城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃遵循消防工作預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,必須以系統(tǒng)性原則為指導(dǎo),從城鎮(zhèn)整體布局上出發(fā),強調(diào)城鎮(zhèn)各個因素有機協(xié)調(diào)。一方面,城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃必須在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下進行;另一方面,城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃作為專業(yè)規(guī)劃,不能消極被動地接受城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,而應(yīng)在原城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上布置相應(yīng)的消防設(shè)施,建立起相互反饋機制。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)接受城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的反饋,使消防專項規(guī)劃成為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有效的支撐,使城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃銜接的更為合理、有效。

4消防規(guī)劃文本編制內(nèi)容

4.1 城鎮(zhèn)消防安全布局城鎮(zhèn)用地布局是城鎮(zhèn)消防安全的基礎(chǔ),合理安排城鎮(zhèn)主要用地,處理好各類用地之間的關(guān)系是決定消防工作的前提基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段處理好城鎮(zhèn)幾大類主要用地――工業(yè)用地、倉儲用地、居住用地、公共設(shè)施用地的位置及相互的關(guān)系。

4.2 舊城區(qū)改造大多城鎮(zhèn)的舊城區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,居住人口密度較大,建筑質(zhì)量相對較差,木質(zhì)及易燃物質(zhì)大量存在,因此,舊城區(qū)消防問題尤為突出。規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)提出:疏散舊城區(qū)人口,逐步改造,提高建筑耐火等級;舊城區(qū)工業(yè)企業(yè)依據(jù)規(guī)劃逐步遷出;對舊城區(qū)居住和公共建筑,通過綜合評價參照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,進行保護、修繕、改造、拆遷、重建。

4.3 城鎮(zhèn)重點消防安全地區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀特點和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局,以及消防安全和防火規(guī)范的要求,在城鎮(zhèn)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對城鎮(zhèn)各類用地進行消防分類,將規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地劃分為一級重點消防安全地區(qū),二級重點消防安全地區(qū)和一般消防地區(qū)。

4.4 城鎮(zhèn)消防重點保護單位按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及省級消防部門確定的消防重點單位界定標(biāo)準(zhǔn),確定了發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)損失的城鎮(zhèn)消防重點保護單位。城鎮(zhèn)消防重點保護單位應(yīng)逐年根據(jù)建設(shè)情況來具體確定。

4.5 消防站點規(guī)劃布局城鎮(zhèn)公安消防站以轄區(qū)滅火為主要職責(zé),同時還要積極參加其他災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù),統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

4.6 消防車通道規(guī)劃城鎮(zhèn)消防通道與城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展要求和規(guī)劃用地布局情況,規(guī)劃城鎮(zhèn)消防車通道體系分為三級:區(qū)域消防通道、區(qū)間消防通道和區(qū)內(nèi)消防通道。

4.7 消防給水規(guī)劃消防水源應(yīng)建立以城鎮(zhèn)市政供水系統(tǒng)為主,輔以消防蓄水池,并利用江、河、湖、塘等自然水體,滿足消防用水要求,規(guī)劃自然水體的消防取水口和取水平臺。

4.8 消防通信規(guī)劃規(guī)劃中對于消防通信指揮中心、有線與無線通信系統(tǒng)及計算機系統(tǒng)進行了切合實際的綜合分析與評價,規(guī)劃建設(shè)新的消防指揮大樓,它是整個城鎮(zhèn)消防系統(tǒng)的“神經(jīng)中樞”,它的建設(shè)將為消防通信中心和消防辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

4.9 消防供電規(guī)劃城鎮(zhèn)電網(wǎng)實現(xiàn)環(huán)型供電,提高城鎮(zhèn)供電的可靠性,對市區(qū)輸電進行改造,架空線路進行埋地處理,消除因線路和設(shè)備老化而造成火災(zāi)事故的發(fā)生,以及影響高層建筑登高救援;積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,提高電網(wǎng)的技術(shù)裝備水平和運行管理水;城鎮(zhèn)的主干道、重要設(shè)施均應(yīng)預(yù)先設(shè)置消防雙電源。

4.10 城鎮(zhèn)消防與抗震及地下空間的利用規(guī)劃中充分考慮了抗震與城鎮(zhèn)消防的關(guān)系,減輕地震災(zāi)害和連帶災(zāi)害的發(fā)生。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃中應(yīng)該充分考慮人防與地下空間的利用,在這些地方應(yīng)按人防要求進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè),保證救災(zāi)防災(zāi)能力和作用。

4.11城鎮(zhèn)消防與森林保護森林保護與生態(tài)平衡是未來城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容,森林的防火工作應(yīng)納入城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的整體布局中。

4.12 社會消防體系建立市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火委員會,各企事業(yè)單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組;在加強兵役消防隊伍建設(shè)的同時,大力發(fā)展地方、民間消防力量;加強消防基礎(chǔ)知識的教育宣傳工作。

參考文獻:

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[4]城市消防規(guī)劃編制要點[Z].

第9篇：專項規(guī)劃的作用范文

[關(guān)鍵詞]城市照明 專項規(guī)劃 分析

中圖分類號：TU984.111 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0254-01

城市燈光裝飾是體現(xiàn)一個城市發(fā)展情況的關(guān)鍵因素，城市照明規(guī)劃可以作為了解城市文化、解析城市空間布局的直觀工具，其是打造城市人文環(huán)境、傳遞城市精神的有力措施，同時是提升城市全方位質(zhì)量的關(guān)鍵城市規(guī)劃內(nèi)容的一個重要方面。所以，在國內(nèi)經(jīng)濟水平迅速提升，城市硬實力日益增加的今日，城市的照明規(guī)劃的重要性漸漸被社會所認(rèn)識和贊同。通過城市照明專項規(guī)劃的分析，能夠在很大程度上指引相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，讓以后的照明系統(tǒng)建設(shè)有合理的參照。引入先進科技，改變傳統(tǒng)觀念，提升城市照明規(guī)劃水準(zhǔn)與科學(xué)管理照明系統(tǒng)。跟隨城市發(fā)展步伐，這對全面改變城市照明現(xiàn)況有著關(guān)鍵作用。

一、我國城市照明規(guī)劃的發(fā)展情況

在城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)改委和照明規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的帶領(lǐng)下，國內(nèi)當(dāng)前對城市照明專項規(guī)劃的關(guān)注可以說相當(dāng)關(guān)注，然而就當(dāng)前的考察數(shù)據(jù)來分析，當(dāng)現(xiàn)在為止，國內(nèi)對城市照明規(guī)劃的探索仍比較淺薄，已存在的城市照明設(shè)計主題、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及作用尚難以達成統(tǒng)一。部分規(guī)劃只是書面效果，達不到引導(dǎo)建設(shè)的效果。首先，城市照明規(guī)劃變?yōu)檎彰鞴ぞ邥?，未能對照明的對象做較詳細(xì)的描述，比如公路、裝飾、建筑。常常各自制定適用性強然而卻沒有針對性的指導(dǎo)意見，規(guī)劃內(nèi)容繁多重復(fù)，缺乏鮮明和創(chuàng)新的特點，給人們帶來的感受通常是規(guī)劃的內(nèi)容相對合理，卻不能針對每個城市的特點進行設(shè)計；其次，城市照明規(guī)劃設(shè)計更多偏向于概念，實施性并不高。照明規(guī)劃的設(shè)計圖和效果圖雖然數(shù)量可觀，質(zhì)量上卻得不到保障，在細(xì)節(jié)描述上缺乏真實性和針對性，具有這種特點的規(guī)劃設(shè)計不能從根本上解決城市照明規(guī)劃的問題，難以起到實際的指導(dǎo)作用，難以真正促進城市照明規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。所以，根據(jù)國內(nèi)城市照明規(guī)劃的特點，目前其發(fā)展方向有以下幾個：一是城市照明規(guī)劃人性化，也就是說要讓以客觀物質(zhì)為核心的照明規(guī)劃逐漸向以市民的感受為核心過渡，讓人們的視覺感官作為規(guī)劃的主導(dǎo)，而不是空間狀態(tài)；二是大眾參與，社會是通過融合不同作用的群體而形成的，有著多元化的特征，照明規(guī)劃不該是占小部分人群所設(shè)計的圖紙，而應(yīng)該是由大多數(shù)市民所決定，需要站在多元價值觀的角度來思考問題；三是由城市運行，城市照明的關(guān)鍵需要突破裝飾品的觀念限制，需要更多地重視對城市經(jīng)濟水平、文化代表、人們生活習(xí)慣和綠色節(jié)能的影響與特點，合理配置周邊的固有資源，持續(xù)對各個因素進行協(xié)調(diào)，使其均衡發(fā)展，不斷對人力資源實現(xiàn)開發(fā)研究；四是城市照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備體系化、細(xì)節(jié)化，并且保證實際的可行性。

二、城市照明專項規(guī)劃的問題分析

（一）功能照明規(guī)劃

城市功能照明規(guī)劃只要指的是公路照明，通常是為了保證機動車駕駛?cè)藛T在夜間的安全，利用道路燈光設(shè)施為駕駛?cè)藛T提供快速、舒服、可靠的環(huán)境。目前在規(guī)劃過程中還應(yīng)當(dāng)照顧到行人在夜間的行走安全，為行人塑造舒服和諧的燈光照明環(huán)境，以此獲得節(jié)能環(huán)保、減少犯罪與裝飾城市的效果。功能照明規(guī)劃需要以適應(yīng)需求、保障安全作為根本，通過合理科學(xué)地規(guī)劃更一步提升城市道路照明水準(zhǔn)，增加燈光監(jiān)控的數(shù)量，不斷改善城市形象。在美化城市容貌的同時還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保證道路燈光規(guī)劃符合環(huán)保節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，使路燈管理更加合理化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化。在城市功能照明規(guī)劃過程中，需要符合城市道理功能性照明規(guī)范，對燈具的挑選、道路的亮度、光感、勻稱性、光污染等要實現(xiàn)全方位考慮，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是具備多元化、可持續(xù)、科學(xué)等特征，與此同時要最大限度地降低規(guī)劃成本。嚴(yán)格明確規(guī)劃強制性項目，以此實現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。利用完善規(guī)劃編制與改變城市照明在城市總體規(guī)劃中的位置，豐富照明功能，提升城市全面實力，促進地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（二）景物照明規(guī)劃

城市景物照明規(guī)劃以地區(qū)精神文化作為基礎(chǔ)，管理與塑造夜晚的景色環(huán)境。夜晚景色的照明不只是白天景色的單一重塑，而是依據(jù)夜景的特點對燈光周圍事物的再次塑造。了解夜色與周圍事物的特點，將其和燈光設(shè)備進行組合，形成視覺上的感受，這是城市景物照明規(guī)劃的目的。城市景物照明規(guī)劃需要為城市夜景設(shè)計出全局的以及細(xì)節(jié)的意向策劃，且給出具體要求與限制條件。景物照明并非是一味地追求新奇，而是應(yīng)該根據(jù)城市自身的文化特色、歷史特點對城市照明進行規(guī)劃。不斷凸顯城市發(fā)展特點，打造城市色彩，成為城市的文化符號。規(guī)劃設(shè)計的過程中，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查該城市的照明現(xiàn)況作為首要環(huán)節(jié)，其中包含城市的生態(tài)環(huán)境、地域特點、本地風(fēng)俗、歷史風(fēng)貌，以此確定城市照明的發(fā)展方向。繼而對城市關(guān)鍵的軸線、地區(qū)和節(jié)點實現(xiàn)整理排序，科學(xué)決定發(fā)展的重點，搭建清楚的城市夜景景觀照明框架。

（三）綠色照明規(guī)劃

城市照明規(guī)劃中的綠色環(huán)保節(jié)能符合國家對節(jié)能減排的要求，促進綠色照明發(fā)展，大力推動新型節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品，符合城市可持續(xù)發(fā)展原則。城市綠色照明規(guī)劃是比較有效的節(jié)能環(huán)保方式，其與城市的環(huán)境、市民的生活息息相關(guān)，能夠代表一個城市文化層次與管理水準(zhǔn)。照明節(jié)能的關(guān)鍵是應(yīng)用高效環(huán)保的光源設(shè)備，使照明規(guī)劃最優(yōu)化，不斷提升照明品質(zhì)使用戶感到滿意。這樣不但可以保證照明質(zhì)量，還可以保護環(huán)境，節(jié)約電能。在城市照明專項規(guī)劃的過程中，人們能夠利用合適的光源與光配來實現(xiàn)預(yù)期中的視覺效果，研究道路的特征，綜合考慮使用哪一種光源和燈具，而非通過概念誤解來挑選綠色節(jié)能的光源。

三、結(jié)束語

近幾年來，國內(nèi)的城市照明劃獲得了相當(dāng)程度的重視，要想滿足國內(nèi)城市照明事業(yè)快速發(fā)展的需要，打破光感單一、文化水平較低等障礙，城市照明規(guī)劃就需要根據(jù)實際情況，通過專業(yè)的手段使其能夠可持續(xù)發(fā)展，以此提升城市全方位文化之旅，促進有關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展，推動城市經(jīng)濟水平的提升。對于大部分城市來講，城市照明專項規(guī)劃可以稱作一個具有創(chuàng)新意義的動作，需要設(shè)計人員發(fā)揮想象力，結(jié)合城市自身發(fā)展情況，在相關(guān)編制的指導(dǎo)下選擇出一個最優(yōu)的規(guī)劃方案。城市照明專項規(guī)劃將為城市發(fā)展提供一個更為廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻

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