稅務(wù)精細(xì)化管理措施精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

一、實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，關(guān)鍵是樹立精益求精的工作態(tài)度

人是生產(chǎn)力中的第一要素，是一切管理活動(dòng)的主體。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，首要的是要加強(qiáng)對稅收征管主體——稅務(wù)干部的教育和管理，努力形成一種人人不甘落后，奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，爭創(chuàng)一流的工作精神。

加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價(jià)值觀念，是思想政治工作的核心。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，思想政治工作必須定位于促進(jìn)人的全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展為核心，努力形成尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的人本理念，激發(fā)干部工作熱情，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，努力營造人盡其才、安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境。積極開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，使每一名稅務(wù)干部養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度和作風(fēng)。

強(qiáng)化責(zé)任意識。增強(qiáng)干部職工做好工作的主動(dòng)性，養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度，必須強(qiáng)化責(zé)任意識。一是建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系；對每個(gè)崗位的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確細(xì)致的規(guī)定，設(shè)計(jì)科學(xué)、嚴(yán)密的工作規(guī)程；以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，建立獎(jiǎng)勵(lì)與約束相結(jié)合的評議考核體系；與評議考核、執(zhí)法檢查相銜接，實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任追究。二是要嚴(yán)格落實(shí)好以查促管工作制度。通過稅務(wù)稽查，不僅要查處納稅人違法違規(guī)的問題，也要發(fā)現(xiàn)和分析稅務(wù)部門自身存在的問題和原因。從而強(qiáng)化稅務(wù)干部的責(zé)任意識，為實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理指明方向、找準(zhǔn)癥結(jié)、提供對策。

二、實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)是抓住征管工作的具體環(huán)節(jié)

天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)貫穿于管理活動(dòng)的全過程，體現(xiàn)著管理者的管理水平，凝結(jié)著管理的質(zhì)量、效率及效果。只有不斷地關(guān)注細(xì)節(jié)，認(rèn)真加以規(guī)范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎(chǔ)、最基本的管理環(huán)節(jié)。按照屬地管理的原則，建立健全稅收管理員制度，明確征管范圍，落實(shí)管理責(zé)任；建立戶籍日常巡察、實(shí)地核查工作制度，防止漏征漏管；健全戶籍管理檔案，及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類動(dòng)態(tài)信息，強(qiáng)化和細(xì)化管理。

2、納稅申報(bào)管理。盡快探索完善納稅評估管理制度，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅源管理、解決申報(bào)不實(shí)問題的一項(xiàng)重要管理手段。同時(shí)，要規(guī)范申報(bào)資料在征、管、查環(huán)節(jié)中的傳遞，注重申報(bào)信息的應(yīng)用。

3、稅源管理。強(qiáng)化稅源管理，一是要明確管理責(zé)任。二是要明確管理重點(diǎn)——稅基，就是要核實(shí)納稅人的收入與支出。三是實(shí)施分類管理。就是針對不同類型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅信譽(yù)好壞程度，進(jìn)行科學(xué)合理分類后，實(shí)施與之相對應(yīng)的監(jiān)控辦法。對重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理；對市場稅源實(shí)行劃片集中征收管理；對零星稅源借助各行業(yè)、部門的管理優(yōu)勢，實(shí)行源泉控管綜合治理；對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源，按地域分戶到人，實(shí)行行業(yè)監(jiān)控和戶籍管理，定期開展清理。

4、征管工作規(guī)程。征管工作規(guī)程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規(guī)范，包括業(yè)務(wù)處理流程及與之相關(guān)的表、證、單、書等，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的征管工作規(guī)程，是推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等方面存在差異，完全制定全國統(tǒng)一的征管工作規(guī)程難度很大，但其中的對外執(zhí)法類業(yè)務(wù)流程及其相關(guān)文書必須統(tǒng)一。

5、稅務(wù)稽查。通過加強(qiáng)案件的綜合分析和個(gè)案分析，提高稅務(wù)稽查工作水平。一方面，通過綜合分析，及時(shí)掌握涉稅案件的發(fā)生、分布特點(diǎn)，作案手段和發(fā)展動(dòng)向，有針對性地采取措施，防范、打擊涉稅違法活動(dòng)，以提高稅務(wù)稽查的預(yù)防能力和主動(dòng)出擊的能力。另一方面，通過個(gè)案分析，發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，為稅收執(zhí)法責(zé)任追究提供依據(jù)，以查促管，發(fā)揮好監(jiān)督與促進(jìn)的作用。

第2篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

一、對當(dāng)前基層稅收征管模式的管窺

我國的稅收征管模式曾經(jīng)是從“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，到“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的過程。目前，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在稅收征管模式的定位中，突出的就是優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理。一個(gè)時(shí)期以來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實(shí)事求是地講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但往往還沒有擺脫“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象。由于沒有形成一套科學(xué)合理的征管體系和運(yùn)行機(jī)制，使得征管崗責(zé)不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)密，稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)無法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出。在一定程度上，可以說依法治稅、應(yīng)收盡收沒有完全體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究并加以完善。

二、對完善基層稅收征管模式的幾點(diǎn)思考

稅源管理是稅收管理的核心，搭建科學(xué)、合理的稅源管理模式，切實(shí)推進(jìn)稅源監(jiān)控精細(xì)化，是做好稅收工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步深化征管改革，提高稅收征管質(zhì)量的客觀需要。本著從經(jīng)濟(jì)到稅收和行業(yè)管理寓于區(qū)域管理之中，以行業(yè)管理推動(dòng)區(qū)域管理的理念。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，實(shí)行管事與管戶相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)、科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、明確職責(zé)分工、通過實(shí)施行業(yè)稅收精細(xì)化管理，整合區(qū)域與行業(yè)管理的優(yōu)勢資源，不斷探索和創(chuàng)新和諧的稅源管理新模式，已成為擺在我們面前的突出命題。

思考之一：完善區(qū)域稅源管理整體運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域稅源管理的內(nèi)涵，主要是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，充分運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息資源，對納稅人的應(yīng)稅行為及其應(yīng)納稅額，通過一系列科學(xué)方法和手段進(jìn)行規(guī)范、采集、監(jiān)控和估算，以防止稅收流失，并對存量稅源、潛在稅源的變化進(jìn)行分析、預(yù)測與監(jiān)督，使某一行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)納稅人真正繳納的稅收盡可能地趨近于按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)征稅收所進(jìn)行的一種綜合性的稅收管理工作。就當(dāng)前的基層稅收管理實(shí)踐看，區(qū)域稅源管理包括稅源日常檢查、稅收管理和稅源調(diào)查、稅收計(jì)劃分析及預(yù)測，以納稅人及其生產(chǎn)經(jīng)營為主要對象的稅源監(jiān)控。同時(shí)，區(qū)域稅源管理的主要職責(zé)在于最大限度地提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性，一方面是保證進(jìn)行納稅申報(bào)主體即納稅人數(shù)量的準(zhǔn)確性，其中關(guān)鍵的是龍頭企業(yè)和行業(yè)的示范效應(yīng)。另一方面是保證納稅申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性，即通過納稅評估等手段，將既定行政區(qū)域內(nèi)納稅人應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納的稅收征收上來，實(shí)行納稅遵從度的過程管理。以行業(yè)管理拉動(dòng)區(qū)域管理，以區(qū)域管理作為量的積累與先導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)與區(qū)域管理的相互對接，駛上現(xiàn)代稅收管理的“新干線”，需要系統(tǒng)的關(guān)注日常制度設(shè)計(jì)和管理的幾個(gè)焦點(diǎn)。

一是實(shí)施分類管理。稅源分類管理就是根據(jù)納稅人和征稅對象的不同特點(diǎn)，將其劃分成若干類型，找出規(guī)律，有針對性地實(shí)施管理。在實(shí)際工作中稅源分類管理有多種形式，如按行

業(yè)、按規(guī)模、按稅種、按性質(zhì)、按存序年限、按納稅人社會(huì)信譽(yù)等級、注冊類型、類別以及特殊對象等，這些方法也不是單純的使用其一，往往是幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用來劃分。

二是實(shí)行區(qū)域控制性稅源管理機(jī)制。對中小和零散稅源每年要分類型、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分稅種編制控制性稅[文秘站:]源管理規(guī)劃，對區(qū)域稅源進(jìn)行總體分析和稅收計(jì)劃作出統(tǒng)籌安排。以管事為主，以納稅人自行申報(bào)、自覺遵從為先導(dǎo)，以嚴(yán)管重罰為輔助， 確保區(qū)域稅收負(fù)擔(dān)率均衡合理

三是突出分行業(yè)稅收征管，發(fā)揮管理的疏導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和保障的最大效益。抓行業(yè)，保重點(diǎn)；全力打造行業(yè)稅收征管和重點(diǎn)稅源“航母”。

四是開展納稅評估。依據(jù)國家有關(guān)法律和政策法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，針對納稅人和扣繳義務(wù)人申報(bào)的納稅資料及在其他稅收征管中獲得的納稅人的各種相關(guān)信息資料，結(jié)合自身掌握的相關(guān)涉稅信息，采用稅收管理規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人一定期間內(nèi)履行義務(wù)的合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行綜合評價(jià)。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種與環(huán)節(jié)的審核及管理。實(shí)施有重點(diǎn)地突破，逐步解決區(qū)域稅源管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，形成相對較為完善的區(qū)域稅源管理運(yùn)行機(jī)制。尤其是加強(qiáng)所得稅管理和審核，主要措施包括強(qiáng)化企業(yè)所得稅核定征收管理、完善關(guān)聯(lián)企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料、建立轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫、實(shí)施預(yù)約定價(jià)管理；嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等。

思考之二：完善區(qū)域稅源管理內(nèi)部工作機(jī)制。

稅收征管的過程在很大程度上也是區(qū)域稅源管理的過程。在不同區(qū)域、不同時(shí)期，稅收征管機(jī)制存在高效與低效之別，因此對區(qū)域稅源管理的質(zhì)量和效果也產(chǎn)生不同的影響。一般而言，在稅收制度與稅收政策既定的前提下，稅收征管機(jī)制效率的高低決定了區(qū)域稅源管理狀況與相對公平合理的區(qū)域稅負(fù)。

一是全面落實(shí)稅收管理員制度，主要是根據(jù)區(qū)域稅源分布情況和區(qū)域稅源管理的需要，依據(jù)不同劃分標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人分為不同類型，安排相應(yīng)的稅收管理員進(jìn)行專人管理，主要措施包括：合理配備力量與設(shè)定崗責(zé)，為區(qū)域稅源管理提供了保障；建章立 制，確保各項(xiàng)工作有章可循；強(qiáng)化日常區(qū)域稅源監(jiān)控；分層次多渠道開展管理員培訓(xùn)，提高稅收管理員素質(zhì)。

二是推行區(qū)域稅源管理績效考核。各項(xiàng)區(qū)域稅源管理措施依靠基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員來完成，提高工作主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感是確保各項(xiàng)區(qū)域稅源管理措施到位的基本保障，在這種情況下，推行區(qū)域稅源管理績效考核尤為重要，主要措施包括：積極推行稅收質(zhì)量管理評價(jià)體系；實(shí)行了稅收信息講評制度；實(shí)行稅收管理員工作底稿制。

三是建立征收分析、管理評估、以查促管“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征收部門及時(shí)向管理部門提供征收信息，管理部門根據(jù)稅源監(jiān)控情況，及時(shí)向征收部門提出工作建議，向稽查等部門提供涉嫌偷逃稅的線索，稽查部門及時(shí)向管理部門反饋案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的征管問題，發(fā)揮查管互動(dòng)作用。

四是完善預(yù)警分析摸板。主要包括：完善稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)、制定數(shù)據(jù)處理分析工作管理辦法等。

五是深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善執(zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)考核與手工考核相結(jié)合，強(qiáng)化對執(zhí)法行為的過程考核。制定《稅收管理員執(zhí)法考核評價(jià)辦法》，解決管理員執(zhí)法考核難、監(jiān)督難、評價(jià)難和責(zé)任追究的問題。

六是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用為主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、崗位練兵等形式，強(qiáng)化“六員”和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

思考之三：妥善處理好以下四個(gè)關(guān)系

除了稅收管理機(jī)制本身的因素外，在影響區(qū)域稅源管理的征管因素中，以下幾項(xiàng)也發(fā)揮著重要作用：

一是完善控管模式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。從根本上講，稅源監(jiān)控精細(xì)化是為稅收征管改革服務(wù)的，目的是促進(jìn)建立一種良性循環(huán)的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，提高納稅人的稅法遵從程度，努力縮小法定稅收與實(shí)際稅收之間的差距。就稅制結(jié)構(gòu)總體而言，目前我國間接稅主要是流轉(zhuǎn)稅所占比重大。意味著我國納稅人主要是企業(yè)，因此必須把精細(xì)化管理的重點(diǎn)放在流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅上，采用抓主要矛盾管理到戶的辦法也正是順應(yīng)稅收征管內(nèi)在要求的體現(xiàn)。同時(shí)，復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強(qiáng)。在這種稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。因此必須深入研究稅源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，有目標(biāo)，有側(cè)重的實(shí)施稅源精細(xì)化管理，以牽一發(fā)而動(dòng)全身，達(dá)到事半功倍的效果。

二是完善控管模式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。建立動(dòng)態(tài)、有效的稅源監(jiān)控方式離不開現(xiàn)代化科技手段的有力支撐，這已經(jīng)為多年的稅收征管改革實(shí)踐所證明了的。要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行數(shù)據(jù)電文方式，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機(jī)。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密有效。

第3篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，體現(xiàn)在稅收管理工作中，就是要求我們以更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作不斷科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。結(jié)合稅收工作實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)著重突出從以下幾個(gè)方面：

一、正確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，提高組織收入能力和水平

組織收入是稅務(wù)部門的中心工作。近年來，稅務(wù)部門堅(jiān)持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但最近幾年來，部分地區(qū)在組織收入工作中，開始出現(xiàn)偏離科學(xué)發(fā)展觀傾向，出現(xiàn)了不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長，違背了稅收增長的基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容有三個(gè)方面，即：全面的觀點(diǎn)、協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)、可持續(xù)的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與稅收是相互制約、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。用科學(xué)、發(fā)展的觀點(diǎn)看，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是建立在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平基礎(chǔ)之上的。作為基層地稅的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和組織收入工作水平，就要深刻領(lǐng)會(huì)這一治稅思想的內(nèi)涵和規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，把握經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的良性互動(dòng)。

從地稅實(shí)際看，近年來，地方政府指令性計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)稅源不足的矛盾也比較突出。收入計(jì)劃連年大幅度增長，但后續(xù)稅源卻明顯匱乏，給稅務(wù)部門組織收入工作帶來了一定壓力。我認(rèn)為,我們在組織收入工作中，要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的指導(dǎo)思想，一方面堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，最大限度地應(yīng)收盡收，堵塞稅收流失。在組織收入工作中，我們結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，堅(jiān)持“抓大、控中、定小”，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的征收管理。另一方面，嚴(yán)格依率計(jì)征，依法征收，做到該收的足額入庫，不該收的堅(jiān)決不收。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源，在不違背稅收政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，努力開辟符合地方實(shí)情的增收渠道。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于面對現(xiàn)實(shí),努力提高稅收管理能力和水平

多年來的稅收實(shí)踐證明，稅收收入的增長，稅源是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實(shí)現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，在實(shí)現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須在現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理能力和水平?！翱茖W(xué)化、精細(xì)化”管理是深度管理，也是細(xì)節(jié)管理?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合地稅實(shí)際，我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)稅源管理和征收管理。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于面對現(xiàn)實(shí),在各項(xiàng)工作的落實(shí)中尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵循科學(xué)發(fā)展，既要克服盲目發(fā)展，又要“敢”字當(dāng)頭，要有膽略、有膽識、有遠(yuǎn)見，敢于打破，敢闖敢干，敢為人先，敢于面對現(xiàn)實(shí)，就是要不回避現(xiàn)實(shí)，不回避問題，要敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不怕?lián)柏?zé)任”，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，勇挑改革重?fù)?dān)，摒棄不利于發(fā)展、前進(jìn)的思想觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷開拓前進(jìn)。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，樹立執(zhí)政為民的服務(wù)理念，提高稅收服務(wù)能力和水平

第4篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

一、上半年完成的工作

（一）、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成所得稅檢查工作。為完成所得稅檢查，我所提前動(dòng)手，分兵兩路，調(diào)整時(shí)間，歷時(shí)兩個(gè)半月，圓滿完成了檢查工作。補(bǔ)繳稅款25萬元。

（二）、積極參加了區(qū)局組織的“八榮八恥”討論活動(dòng)。在活動(dòng)中，全所共寫體會(huì)文章10篇，通過討論全所人員思想上、作風(fēng)上、工作干勁上都有很大提高。

（三）、緊緊落實(shí)精細(xì)化管理要求，提高征管質(zhì)量。我們共完成了三個(gè)動(dòng)作，一是認(rèn)定辦理了。。戶失蹤納稅人，大大提高了三率水平。二是把所有征管擋案進(jìn)行了整理，提高了征管資料的質(zhì)量。三是加大催報(bào)催繳力度，3、4月份，對逾期未申報(bào)的。。戶下發(fā)了限改和限繳通知書。處罰。。戶。極大的提高了申報(bào)率，

（四）、重點(diǎn)對建筑業(yè)進(jìn)行了檢查。四月份，我們配合區(qū)局征管科對。。戶建筑企業(yè)進(jìn)行了檢查，對有問題的三個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行了處罰。

（五）、完善規(guī)章，規(guī)范管理。針對一段時(shí)間內(nèi)，所風(fēng)所紀(jì)、出勤、著狀等存在下滑的趨勢，我們利用作風(fēng)紀(jì)律整頓成果，積極落實(shí)各級規(guī)定，制定了著裝，出勤，工作規(guī)范三項(xiàng)量化管理實(shí)施辦法。規(guī)范了全所人員的稅務(wù)行為。使全所走向了規(guī)范化管理，制度化建設(shè)，文明化服務(wù)的管理軌道。出現(xiàn)了講文明，講秩序，講效率的正規(guī)軌道。

二、制約發(fā)展的主要因素：

（一）思想懶惰，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚念一天經(jīng)，有的甚至連經(jīng)都不念，直接導(dǎo)致了管理的渙散。

（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，是制約精細(xì)化管理的主要因素。

（三）規(guī)章制度落實(shí)不到位是制約“樹形象，打造品牌”的致命因素。長期以來，廣陽地稅形成了比舒服不比出勤，比獎(jiǎng)金不比[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]貢獻(xiàn)的頹廢心理，遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重，想來就來，想走就走，自由主義思想嚴(yán)重。目前，省、市、區(qū)各級明察暗訪很多，如果不盡早加以解決將會(huì)制約廣陽地稅的發(fā)展。

三、工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，是干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的法寶.

（二）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，是落實(shí)以人為本、制度治局的關(guān)鍵。

（三）培養(yǎng)一只朝氣蓬勃的骨干隊(duì)伍，是工作上臺階的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

四、下一步工作打算：

下半年，我所緊緊以組織收入為中心，提高全所人員的政治敏感性，跟緊新班子的工作思路和步伐，打好精細(xì)化管理的主動(dòng)仗，提高征管質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章，讓想干事的人順心，讓會(huì)干事的人安心，讓不想干事的人煩心，讓干不了事的人鬧心。加大管理力度，叫響“人人皆窗口，全員樹形象，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的口號，各項(xiàng)工作勇上臺階。具體堅(jiān)持“十抓”：

（一）抓收入：將任務(wù)分解到人頭，并堅(jiān)持認(rèn)真考核。

（二）抓管理：做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌握所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行分級管理制、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。并將稅收資料和納稅人提出的個(gè)性問題應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，企業(yè)資料實(shí)行檔案化管理，建立“政策通報(bào)”制度和業(yè)務(wù)問題請示答復(fù)制度。

（三）抓執(zhí)法：建立清晰的崗位職責(zé)，明確崗位人員，抓落實(shí)、抓程序、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。

（四）抓制度：在原有的基礎(chǔ)上抓落實(shí)、抓完善、抓提高，做到有章可循，用制度管人。要把工作和獎(jiǎng)金掛鉤，確實(shí)體現(xiàn)干與不干不一樣來。

（五）抓素質(zhì)：重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和實(shí)際工作應(yīng)用水平的提高，堅(jiān)持每日一題、開展形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。努力使全員培育成政治合格、業(yè)務(wù)熟悉、能打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)集體。

（六）抓廉政：按照上級布置，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，提高全員為政清廉的自覺性，自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)。

（七）抓創(chuàng)新：全員牢固樹立創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作，在稅收業(yè)務(wù)方面力求抓出1-2項(xiàng)有影響力、新穎的亮點(diǎn)。

（八）抓機(jī)制：建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，做到崗位職責(zé)清晰，崗位分工科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上，建立激勵(lì)機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方法。形成你追我趕的競爭工作氛圍，不斷開發(fā)挖掘青年稅務(wù)干部的朝氣和智慧。

（九）抓規(guī)范：就是事事有章可循，做到工作制度化，崗位分工科學(xué)化，征收管理程序化，資料保管檔案化。

（十）抓典型：表彰、舉薦想干事、能干事、會(huì)干事的。督促不會(huì)干、干不了事的，懲罰作風(fēng)渙散、不干事的。

五、下一步具體工作措施：實(shí)現(xiàn)“五新”

（一）、思想教育更新。堅(jiān)持把黨建工作作為貫穿整個(gè)工作的一根紅線，堅(jiān)持以思想教育來激發(fā)全所職工工作活力。把學(xué)習(xí)教育放在突出位置。利用黨員活動(dòng)日、周學(xué)習(xí)例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事知識、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，進(jìn)行理論研討。談?wù)J識，找差距，補(bǔ)不足，互相幫助，共同提高。激發(fā)廣大稅務(wù)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重爭先。

（二）、措施更新。在稅收理念上，強(qiáng)化營造“和諧稅收”環(huán)境。積極開展“地稅與民”、“納稅人是上帝”等主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大地稅的知名度，贏得廣大群眾對地稅工作的信賴和支持。在稅務(wù)措施上，強(qiáng)化稅務(wù)公開，努力打造陽光地稅，提高廣大群眾的知曉率和參與率。在稅收責(zé)任上，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。分類別、分階段考核，考核結(jié)果與工資、福利待遇、晉升、晉級緊密掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）、服務(wù)更新。一是建好文明辦稅窗口。方便納稅人及廣大群眾前來辦理稅務(wù)工作。二是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。努力拓寬稅基，培植稅源，參與招商引資。幫助步行街?jǐn)U能、上新項(xiàng)目，加快發(fā)展。三是服務(wù)地方黨委、政府。當(dāng)好參謀助手，按時(shí)提供企事業(yè)單位

第5篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

一、查帳征收戶越來越少的原因

1、所有制結(jié)構(gòu)變化。原來的企業(yè)以國有、集體為主，私營企業(yè)很少，國有、集體企業(yè)基本上為查帳征收戶。隨著改革開放的不斷深入，國有、集體企業(yè)每況愈下，私營企業(yè)卻日益壯大，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國有、集體企業(yè)越來越少，私營企業(yè)越來越多。就都昌來說，20__年度都昌地稅有管轄權(quán)企業(yè)所得稅納稅戶126戶，其中私營企業(yè)卻有100戶，占80，處于絕對優(yōu)勢。除了一些國家命脈相關(guān)的行業(yè)客觀需要國家壟斷以外，其它現(xiàn)存的國有、集體企業(yè)也正在逐漸被私營企業(yè)贖買，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，私營企業(yè)牢牢占居主導(dǎo)地位。而目前在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營企業(yè)基本上是小規(guī)模、技術(shù)含量低、管理模式單一，稅務(wù)機(jī)關(guān)對其的管理也趨于簡單的核定征收。

2、企業(yè)自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術(shù)等方面的原因，私營企業(yè)大多起點(diǎn)低，有不少是家庭作坊式的，工藝簡單、粗糙，技術(shù)含量低，缺乏做大、做強(qiáng)、長遠(yuǎn)發(fā)展的可行策略，就免不了存在短期行為，大多財(cái)務(wù)核算要求很低，無法達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳征收的要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷，市場競爭越來越劇烈，企業(yè)的利潤空間越來越少，按查賬征收的一套操作，除增加人員成本外，主要的還是要增加材料等費(fèi)用的成本，規(guī)模小的企業(yè)總覺得有點(diǎn)得不償失。三是納稅人納稅意識淡薄，少數(shù)高利潤行業(yè)還擔(dān)心暴露了行業(yè)秘密，如初期的房地產(chǎn)行業(yè)，都不愿查帳征收。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因。一是核定征收簡單易操作，少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員圖省事，不注意引導(dǎo)納稅人規(guī)范帳制，健全核算。還存在極個(gè)別的為完成收入計(jì)劃，有意壓制的現(xiàn)象。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)存在不到位現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在一方面國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策宣傳不到位，而另一方面涉稅審批手續(xù)麻煩，各種稅務(wù)檢疊，企業(yè)疲于應(yīng)付。

二、查帳征收戶越來越少的危害。

1、制約了企業(yè)的壯大，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。由于絕大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策都是建立在查帳征收基礎(chǔ)上的，從而許多企業(yè)由于是核定征收，造成應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策享受不了，在一定程度上加大了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)愈發(fā)展不起來，就愈不可能提高核算水平，這樣勢必會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，制約企業(yè)的壯大，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2、影響了稅務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。大家都知道科學(xué)化、精細(xì)化是建立在一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之上的，由于企業(yè)沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)核算，從而使得一些稅務(wù)管理的財(cái)務(wù)信息無法采集，這樣就更沒辦法有效地實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的管理，納稅評估無法有效地開展,納稅評估無法作出定性和定量的判斷。這樣只會(huì)增大稅務(wù)人員的工作量，提高稅務(wù)管理的成本，在一定程度上阻滯了稅務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

3、不利于稅務(wù)管理部門的決策。由于大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費(fèi)用，稅源管理所采集的數(shù)據(jù)可信度差，稅源管理只能停留在粗線條的水平，無法定量，從而稅源的分析和預(yù)測、稅收計(jì)劃的制訂和分解都無法求精，不能為稅務(wù)管理部門的決策提供可靠的依據(jù)。

四、提高企業(yè)所得稅查帳征收戶比例的對策。

1、加強(qiáng)宣傳。既要宣傳好國家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)查帳征收的一系列政策，又要宣傳政策落實(shí)的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了，而是要考慮納稅人是否知道要如何操作？怎樣才能達(dá)到查帳征收的幾個(gè)條件？納稅人是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策？國家鼓勵(lì)發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)？哪些產(chǎn)業(yè)是國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？從而納稅人，能恰當(dāng)?shù)剡x擇其發(fā)展方向和挖潛從何處入手？

第6篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

一、當(dāng)前影響稅收管理員作用發(fā)揮的三個(gè)突出矛盾 

一是稅收管理員人員少與任務(wù)重的矛盾十分突出。以我分局為例，2001年重新組建時(shí)共有稅務(wù)干部128人， 7年來，因退休、工作調(diào)動(dòng)等原因，減少13人，雖調(diào)入6人仍凈減7人，而管戶量由當(dāng)時(shí)的15000多戶上升到現(xiàn)在20000多戶，凈增5000多戶，稅收管理員的管戶量在不斷增加，我分局管理員現(xiàn)在管戶量少則二三百戶，多則五六百戶，最多的近千戶。加之年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員結(jié)構(gòu)老化日益嚴(yán)重，而且面臨退休的人員數(shù)逐年遞增，加之新辦企業(yè)越來越多，使得在職人員的工作壓力越來越大。 

二是稅收管理員整體素質(zhì)與精細(xì)化管理要求之間的矛盾十分突出。稅收管理員制度明確了稅收管理員的5個(gè)方面17項(xiàng)職責(zé)68項(xiàng)工作，對稅收管理員的素質(zhì)提出了很高的要求。稅收管理員既要懂政策法規(guī)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識，又要能掌握一定的計(jì)算機(jī)知識和操作技能，還要會(huì)作稅收分析，加強(qiáng)稅源管控。而目前的現(xiàn)狀則堪憂。稅收管理員業(yè)務(wù)能力參差不齊，完全達(dá)到“五清一會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的干部還有限。有的稅收管理員業(yè)務(wù)水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的稅收管理員工作草率馬虎，所采集的信息質(zhì)量不高，稅源監(jiān)控基礎(chǔ)薄弱；有的稅收管理員管理意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，管理措施沒有落到實(shí)處。 

三是被動(dòng)應(yīng)付上級檢查考核等各項(xiàng)事務(wù)性工作與積極主動(dòng)做好稅源控管之間的矛盾十分突出。由于上級管理部門向基層布置工作任務(wù)整合力度不夠，在一定程度上造成了稅收管理員的忙亂?！吧厦媲l線、下面一根針”，為了應(yīng)付上級的檢查考核，許多管理員特別是那些能力較弱的管理員不得不把大量的時(shí)間用在臺賬資料的準(zhǔn)備上，而無心或者說根本無力去加強(qiáng)對納稅人的控管，疲于應(yīng)付。同時(shí)日常事務(wù)性工作的增加，使稅收管理員面臨較大的工作壓力，也擠占了稅收管理員深入企業(yè)、納稅戶了解情況、分析稅源、加強(qiáng)控管的時(shí)間，造成稅源管理的重點(diǎn)不突出，影響了稅源管理的針對性，稅收管理員的主觀能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。二、稅收管理員應(yīng)著重把握的三項(xiàng)主要工作 

1、強(qiáng)化稅源監(jiān)控。稅收管理員要運(yùn)用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段，通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析，對所有可能影響稅收收入源頭進(jìn)行監(jiān)督控制。 

一是認(rèn)真做好納稅人基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，切實(shí)做好戶籍管理，把好源頭關(guān)。二是針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級的納稅人，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)核算情況和涉稅信息變動(dòng)規(guī)律。三是有計(jì)劃、有目的地對轄區(qū)進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索，并督促其限期改正，并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。四是加強(qiáng)發(fā)票管理。通過對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況實(shí)行監(jiān)控，把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來，認(rèn)真審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)以票控稅。五是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)地了解情況，通過縱向比對、橫向比對、賬實(shí)比對，及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，找出影響稅負(fù)變化的主要因素，分析稅負(fù)變化趨勢。六是建立重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理臺賬，積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控稅源變動(dòng)，定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測報(bào)告。 

2、開展納稅評估?；鶎佣愂展芾韱T是納稅評估工作的主要承擔(dān)者，具體負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域納稅人實(shí)施行業(yè)和個(gè)案評估，因此，稅收管理員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家稅務(wù)總局的《納稅評估管理辦法（試行）》，不斷強(qiáng)化納稅評估工作，以扎實(shí)的評估工作來強(qiáng)化稅源的精細(xì)化管理。一是每一納稅申報(bào)期結(jié)束后，對所轄納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出初步判斷，并有重點(diǎn)地對有偷漏稅嫌疑和日管中發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行綜合分析，確定納稅評估對象。二是評估要充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析。三是對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò)，可約談納稅人，進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò)，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，可下戶做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對確定的問題，涉及處罰的，及時(shí)提出處罰建議；涉嫌“偷逃騙抗”案件的，及時(shí)移交稅務(wù)稽查部門查處。

3、做好納稅服務(wù)。稅收管理員在嚴(yán)格履行管理職責(zé)的同時(shí)，扎實(shí)做好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的各類服務(wù)事宜。一是做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作，要通過集中培訓(xùn)、送法上門、個(gè)別輔導(dǎo)等形式，加大宣傳力度，特別是要抓住納稅人普遍關(guān)心的稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除、新老稅法過渡期的政策銜接等問題。二是做好稅收相關(guān)業(yè)務(wù)的事前輔導(dǎo)工作，特別是新辦企業(yè)的跟蹤管理服務(wù)工作。三是積極為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。要以納稅人滿意為導(dǎo)向，從方便納稅人，提高服務(wù)效能出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)總局“兩個(gè)減負(fù)”的要求，通過整合工作事項(xiàng)、簡化優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程、簡并報(bào)送資料等方式，切實(shí)把方便留給納稅人。

三、進(jìn)一步發(fā)揮稅收管理員作用的三點(diǎn)思考

1、充分發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用，減輕負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，是提高稅收管理水平的重要途徑，是減負(fù)增效，解決人員少任務(wù)重這一矛盾的重要手段。一是要切實(shí)提高稅收管理員信息化應(yīng)用水平。稅務(wù)干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)的主動(dòng)性，不斷適應(yīng)稅收工作的新要求。二是要加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)信息的采集、審核、錄入、存儲、應(yīng)用和反饋的全程管理，提高信息資源共享度。加強(qiáng)納稅人信息的“一戶式”管理，搞好信息資源的整合與銜接，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)增值利用水平。各級職能部門要發(fā)揮科技力量、科技設(shè)備、應(yīng)用能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，面向征管一線大力開展數(shù)據(jù)信息集中處理、和深度分析應(yīng)用，通過對集約化采集數(shù)據(jù)的對比分析、邏輯分析、類推分析、比率分析等綜合性分析，發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，為稅收管理員實(shí)施精細(xì)化管理提供最直觀、可操作的技術(shù)支撐，促進(jìn)一線人員管好每個(gè)細(xì)節(jié)，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，真正管深、管細(xì)、管透。四是在全面推進(jìn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)納稅的同時(shí)，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)，切實(shí)減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，不斷提高征納雙方的辦稅效率。

第7篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

清繳欠費(fèi)“軟硬兼施”

2000年6月份，我縣開始試點(diǎn)進(jìn)行委托地稅部門征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為了做好這樣事關(guān)全縣穩(wěn)定的大事，縣局黨組經(jīng)過再三研究，決定任命年富力強(qiáng)的XX為XX縣地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收辦公室主任，主要負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管工作。上任之際，正值工業(yè)企業(yè)效益滑坡，加之缺乏有效的控管手段，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠繳日益嚴(yán)重，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累積達(dá)500多萬元，偷逃養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)有發(fā)生，社會(huì)矛盾激化。面對這樣的征管局面，XX想到了精細(xì)化和科學(xué)化的管理思路。

稅收管理“內(nèi)外并舉”

2005年，XX走上了分局領(lǐng)導(dǎo)崗位后，發(fā)現(xiàn)占XX縣地方稅收半壁江山的建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理缺乏有效措施，偷逃稅行為難以控制，影響到了XX可用財(cái)力的保障。為此，他積極調(diào)查研究，并參考相關(guān)資料，借鑒其他地方的先進(jìn)做法，及時(shí)向縣局黨組提出“一票控雙稅”的創(chuàng)新措施，并在黨組的支持下，率先在城區(qū)試行?！耙黄笨仉p稅”即在開具銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票時(shí)開票人必須同時(shí)提供該項(xiàng)目完工的建筑業(yè)專用發(fā)票，否則不予開具。當(dāng)年該分局共征收建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅款1148萬元，比上年同期的414萬元增收734萬元。該措施在全縣正式實(shí)施，全縣建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收增收了1000多萬元，堵塞了XX地方稅源主體稅種建筑、房地產(chǎn)業(yè)稅收的管理漏洞。

為了達(dá)到稅收的精細(xì)化、科學(xué)化管理，促進(jìn)稅款的及時(shí)足額入庫，XX加強(qiáng)申報(bào)環(huán)節(jié)審核，在歸檔環(huán)節(jié)強(qiáng)化復(fù)核。對申報(bào)不全或申報(bào)無稅的則派出管理員或日常檢查人員進(jìn)行納稅跟蹤巡查。實(shí)施不久，審核人員發(fā)現(xiàn)某民辦中學(xué)2005年9月份的納稅申報(bào)表上個(gè)人所得稅為零。XX立即派了兩名干部去檢查，結(jié)果查出了2萬多元的個(gè)人所得稅。經(jīng)過此事的處理，分管責(zé)任人的責(zé)任心得到了加強(qiáng)，同時(shí)也觸動(dòng)了敷衍了事的企業(yè)，納稅秩序漸入正軌。從2005年4月起，企業(yè)納稅數(shù)字每月都達(dá)400多萬元，是以前的兩倍，而日常檢查查出的稅款則因?yàn)閲?yán)格申報(bào)的審查和跟蹤巡查制度落到了實(shí)處而呈下降趨勢。

抗腐拒蝕“軟硬不吃”

“當(dāng)了分局長，手上有了一定的權(quán)力，必須時(shí)時(shí)地提防‘糖衣炮彈’的襲擊?！盭X所說的“糖衣炮彈”是指一些妄圖偷漏稅的不法分子把他當(dāng)作腐蝕的對象。然而，他們顯然找錯(cuò)了對象，在這位“軟硬不吃”的“鐵稅官”面前，他們只能老老實(shí)實(shí)依法納稅，別無他途。

2005年10月的一天，一位房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)主以拖欠稅款和以銷售不開票的方式偷漏稅款，XX帶人把其房屋查封了。當(dāng)晚，該業(yè)主帶著5000元現(xiàn)金來到，說了聲“請多關(guān)照”丟下錢就走了。第二天，這位業(yè)主來到分局等候處理，滿以為會(huì)得到“從輕發(fā)落”，可XX拿出一張5000元的稅票給了他，并嚴(yán)肅地批評了他的這種賄賂行為。該業(yè)主面對稅票半晌無語，馬上打電話讓財(cái)務(wù)人員帶來錢補(bǔ)交了拖欠的稅款并接受了處罰。

第8篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化；意義；內(nèi)涵；措施

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.029

2014年6月中旬以來，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、歐佩克國家不減產(chǎn)、美國頁巖氣革命和解禁原油出口影響，全球石油供需總體寬松，國際油價(jià)長期低位震蕩。隨著油價(jià)持續(xù)大幅下挫，油氣行業(yè)進(jìn)入不景氣周期，呈現(xiàn)出利潤薄、回報(bào)少、價(jià)格低、投資緩和困難多等特征。全球油氣行業(yè)全面進(jìn)入低谷期，面臨著復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中對油服行業(yè)帶來的影響最為直接、最為嚴(yán)重。有專業(yè)機(jī)構(gòu)研究表明，當(dāng)油價(jià)下跌上游投資減少時(shí)，油服行業(yè)受影響的程度遵循“乘數(shù)效應(yīng)”，壓力倍增。

“狹路相逢勇者勝”。面對不利的外部環(huán)境，油服企業(yè)必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更加精準(zhǔn)的措施、更加細(xì)致的工作，主動(dòng)出擊、迎難而上，積極化解各種不利因素影響，降本增效。具體而言，要以創(chuàng)新的思維和超常規(guī)手段，積極開拓市場、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新組織模式、挖掘管理潛力與方法技術(shù)創(chuàng)新來提速提效、降低運(yùn)行成本，力求在行業(yè)低谷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健跨越式發(fā)展。

1.加強(qiáng)精細(xì)化管理的意義

1.1精細(xì)化管理是應(yīng)對低油價(jià)的客觀需要

從行業(yè)大環(huán)境來看，全球油氣供需將保持長期寬松格局，國際油價(jià)將再次經(jīng)歷較長時(shí)間低位徘徊。低油價(jià)對全球石油石化行業(yè)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，會(huì)直接導(dǎo)致上游油氣勘探、開發(fā)業(yè)務(wù)的利潤大幅下降，一些高成本、低產(chǎn)量的區(qū)塊將難以為繼。油公司大幅壓縮勘探開發(fā)投資，想方設(shè)法向服務(wù)公司轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，推遲或取消項(xiàng)目，通過合同復(fù)議來壓低已經(jīng)談好的價(jià)格。面對低油價(jià)“嚴(yán)冬”，如果沒有上下一心、抱團(tuán)取暖的大局意識，沒有超常規(guī)、革命性的強(qiáng)力舉措，不僅公司自身發(fā)展面臨重大考驗(yàn)，就連員工自身的根本利益都難以保障。因此，油服企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和責(zé)任意識，通過精細(xì)化管理水平的提升來降本增效，應(yīng)對低油價(jià)挑戰(zhàn)。

1.2精細(xì)化管理是應(yīng)對殘酷的市場競爭的唯一出路

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的永恒法則，經(jīng)營效益是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。降本增效是獲得利潤的有效手段，而精細(xì)化管理是降本增效最直接、最顯著的途徑。在低油價(jià)時(shí)代，油公司一方面對裝備、技術(shù)和服務(wù)報(bào)以更高的要求，另一方面又期望更低的價(jià)格，競爭不可避免，低成本發(fā)展成為必有之路。只有通過實(shí)施精細(xì)化管理，開展成本動(dòng)因分析、從關(guān)鍵點(diǎn)控制成本，深入挖潛、精心運(yùn)作，把成本降低到最低限度，使成本或費(fèi)用明顯低于行業(yè)平均水平或主要競爭對手，成為行業(yè)中低成本運(yùn)作管理的領(lǐng)先者，從而贏得更高的市場占有率和更多的利潤，從殘酷的市場競爭中獲得生存和發(fā)展。

1.3精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求

老子說：“天下難事必做于易，天下大事必做于細(xì)?！狈彩露际怯稍S多細(xì)節(jié)組成，只要把細(xì)節(jié)做好了，把每件小事做好了，大事也就很容易完成?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求公司技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化管理，走低成本發(fā)展之路，建立現(xiàn)代公司制度和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?？v觀蘋果、沃爾瑪、波音等世界著名大公司都是靠精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。低油價(jià)不一定意味著低效益，相反，這正如一塊放大鏡，暴露了企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中的問題和弊病。而抓好企業(yè)管理，走出一條低成本、高效率的精細(xì)化之路，則是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)企業(yè)逆境突圍的首選。

2.精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)是一種意識，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種理念，一種精益求精的文化?！熬本褪乔兄幸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、檢查、督促和執(zhí)行。精細(xì)化管理的核心在于實(shí)行剛性的制度、規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。

精細(xì)化管理的內(nèi)涵是以精細(xì)化的分析、精細(xì)化的操作、精細(xì)化的核算，嚴(yán)格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，嚴(yán)格控制偏差，講究專注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點(diǎn)，提高管理效能。

精細(xì)化管理，要求管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，做的每一項(xiàng)工作都要成榫品。精細(xì)化管理要求精益求精的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地去做好每一項(xiàng)工作。

3.精細(xì)化管理的具體措施

做好精細(xì)化管理，要求公司上下轉(zhuǎn)變觀念、全員參與，實(shí)施全面預(yù)算管理，做好成本精細(xì)分析，加強(qiáng)過程管控，充分發(fā)揮考核機(jī)制作用。

3.1轉(zhuǎn)變觀念、全員參與是推進(jìn)精細(xì)化管理的核心所在

不論什么先進(jìn)的管理，如果觀念不轉(zhuǎn)變、不能全員參與，最后都很難成功。精細(xì)化管理包含了“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”四個(gè)方面特征，需要遵循關(guān)注細(xì)節(jié)、循序漸進(jìn)、科學(xué)量化三個(gè)原則，不斷推進(jìn)企業(yè)管理模式向精準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)延伸，這個(gè)過程離不開廣大干部職工的積極參與。在推進(jìn)精細(xì)化管理的進(jìn)程中，公司管理層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)思想觀念轉(zhuǎn)變得快與慢、深與淺，會(huì)影響廣大員工觀念意識的轉(zhuǎn)變，決定精細(xì)化管理能否在公司推進(jìn)下去，在很大程度上制約著精細(xì)化管理的成敗。

每一位員工既是精細(xì)化管理的對象、載體和參與者，同時(shí)也是精細(xì)化管理的主體和實(shí)施者。精細(xì)化管理要求全員參與，遵循“全方位、全過程、全人員”的管理理念，發(fā)揮各級人員控制成本的積極性和主動(dòng)性，把各項(xiàng)工作做精做細(xì)、制度化、規(guī)范化。只有每位員工的觀念轉(zhuǎn)變過來，積極參與到精細(xì)化管理之中，從小事做起，精細(xì)化管理才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮實(shí)效。要用精細(xì)的理念引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)觀念的自覺轉(zhuǎn)變，使員工適應(yīng)精細(xì)化管理高標(biāo)準(zhǔn)，高精度、高質(zhì)量的管理要求，把精細(xì)化的先進(jìn)管理方法引入日常工作中，以精細(xì)化來提高全體員工的整體素質(zhì)和提升公司的整體管理水平。

3.2健全完善全面預(yù)算管理機(jī)制，做好成本精細(xì)分析

全面預(yù)算管理，是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。預(yù)算管理具有資源配置和權(quán)責(zé)分配的重要作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算有機(jī)結(jié)合，將預(yù)算指標(biāo)核定與資源占用、行業(yè)態(tài)勢、市場占有率和自身發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，有效發(fā)揮全面預(yù)算的戰(zhàn)略導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用。強(qiáng)化項(xiàng)目成本預(yù)算管控，繼續(xù)完善以成本定額為基礎(chǔ)的成本預(yù)算管理，從源頭上降低成本。將提速提效、壓縮生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)支出等作為強(qiáng)化預(yù)算精細(xì)化管理目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)季度滾動(dòng)預(yù)算管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行差異分析與追蹤，找出產(chǎn)生差異的原因，主動(dòng)解決問題或提出解決問題的建議，并按時(shí)完成需要編制的差異分析報(bào)告。

做好成本分析報(bào)告，是精細(xì)化管理的方式。企業(yè)上下嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)成本核算制度，按照量本利分析模型，精細(xì)分析成本構(gòu)成。在確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對項(xiàng)目的論證、計(jì)劃、投資、采購、生產(chǎn)、回款等全價(jià)值鏈進(jìn)行精剖細(xì)分。探索推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，深入開展運(yùn)營效益分析，加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)對標(biāo)和成本控制研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平，促進(jìn)低成本發(fā)展。

3.3加強(qiáng)過程管控力度，事事做精，精益中求效益

過程管控是精細(xì)化管理的關(guān)鍵。精細(xì)化管理是一種過程控制型管理，是靠過程控制消除工作過程的隱患，重心是工作質(zhì)量控制，實(shí)質(zhì)是事無大小，做精做細(xì)，精在事前，細(xì)在過程。

（1）目運(yùn)作必須精打細(xì)算、精耕細(xì)作，挖掘出每一個(gè)項(xiàng)目的最大效益潛能。優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)作管理，通過事前精密籌劃、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新組織方式、提高生產(chǎn)效率等方式，提升項(xiàng)目創(chuàng)效能力。

（2）發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，降低物資采購成本。加大設(shè)備物資公開招標(biāo)范圍和比例，擴(kuò)大供應(yīng)商的詢價(jià)范圍及參與程度，壓縮供應(yīng)商的價(jià)格區(qū)間，將成本壓力向上游傳遞，形成市場聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。去庫存，降低存貨資金占用成本。

（3）控制用工規(guī)模和人工成本。建立和推行競聘制、任期制、交流制，增強(qiáng)崗位責(zé)任感和危機(jī)感。推進(jìn)人員本土化戰(zhàn)略，提高跨文化溝通能力，以情留人，以理服人，提高員工的積極性和主觀能動(dòng)性。

（4）落實(shí)資產(chǎn)輕量化，強(qiáng)化投資管控。積極盤活存量資產(chǎn)，努力提高設(shè)備利用率和完好率，降低維修成本。研究制定資產(chǎn)承包、租賃和對外合作的相關(guān)政策，創(chuàng)收增收。嚴(yán)控投資方向和規(guī)模，切實(shí)從源頭防范新增低效無效資產(chǎn)投入。

（5）加大應(yīng)收款的清欠力度，逐筆逐項(xiàng)對應(yīng)收款進(jìn)行分析，對賬齡、原因、金額逐條摸排，制定具體回收方案和措施，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)收早收，提高資金的利用效率。

（6）利用轉(zhuǎn)移定價(jià)、稅收優(yōu)惠等手段，加強(qiáng)納稅籌劃管理，降低稅務(wù)成本。優(yōu)化資金運(yùn)行管理，努力控債降息。利用金融創(chuàng)新工具，發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用。強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管控，降低匯兌損失。

4.發(fā)揮考核機(jī)制作用，執(zhí)行好落實(shí)好精細(xì)化管理

一分部署，九分落實(shí)。抓好落實(shí)，精細(xì)化管理才能真正發(fā)揮作用；不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是空中樓閣。推動(dòng)精細(xì)化管理，發(fā)力點(diǎn)在于抓落實(shí)，做到事事有人管，人人都管事，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有考核。要從細(xì)上著眼，從精上下功夫。推進(jìn)精細(xì)化管理，確保成本管控到位，把精細(xì)化理念貫徹到位，把精細(xì)化管理落到實(shí)處。

第9篇：稅務(wù)精細(xì)化管理措施范文

 

關(guān)鍵詞 ：征管體制  稅收管理員  稅務(wù)專管員  稅源管理

稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片、分業(yè)管理稅源的工作人員，其工作職責(zé)主要是對各類稅源的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控和細(xì)化分析，提出初步性工作意見或建議，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。實(shí)施稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、落實(shí)管理責(zé)任、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。

一、我國稅收征管體制的歷史沿革

從建國到現(xiàn)在，隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展，同時(shí)為了滿足稅制改革的客觀要求，我國的稅收征管模式也在不斷推進(jìn)。以現(xiàn)行稅法的頒布為界限可將其變革劃分為以下兩個(gè)階段：

（一）1994年以前稅收征管體制的變革

我國自50年代至80年代實(shí)行征管于一身的模式，即以稅務(wù)管理員為核心的管理模式。這種模式的特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征、管、查合一”。其組織形式表現(xiàn)為征管查由專管員一人負(fù)責(zé)，按具體情況設(shè)置稅務(wù)工作崗位，稅務(wù)人員對納稅戶進(jìn)行專責(zé)管理。稅款征收方式為稅務(wù)人員上門催款。

20世紀(jì)80年代中后期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有的征管模式與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。為此，國家稅務(wù)總局在1988-1994年進(jìn)行了以建立征、管、查分離模式為核心內(nèi)容的稅收征管改革，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行征管權(quán)利的分離和制約，同時(shí)實(shí)行專業(yè)化管理。

（二）1994年以后稅收征管體制的改革

1995年，國家稅務(wù)總局提出了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新模式，并于1997年在稅務(wù)系統(tǒng)全面推行。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行這一模式的過程中，取消了原來專管員管戶制度，建立了辦稅服務(wù)廳。加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系在稅收征管過程中的廣泛運(yùn)用，我國的稅收征管走向了由傳統(tǒng)的粗放型管理向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)范化管理的道路。

以2000年年底召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議為重要標(biāo)志，我國稅收征管改革進(jìn)入了專業(yè)化與信息化并存的新的歷史時(shí)期。在這次會(huì)議上，國家稅務(wù)總局提出了以“科技加管理”的工作方針。隨后，國家稅務(wù)總局在稅收征管改革中又再次突出了“強(qiáng)化管理”的要求，

2004年稅管改革又提出“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅收改革方向，并在部分地區(qū)試行稅收管理員制度。這代表了新征管模式下的一種分類管理與服務(wù)形式。

二、稅收管理員和稅務(wù)專管員制度的異同分析

新的稅收管理員制度既不是稅收專管員制度的翻版，也不是對其的全面否定。它是在客觀、全面、辯證的分析過去專管員制度的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行繼承和發(fā)展，在新形勢和新條件下賦予其新的內(nèi)容。

（一）稅收管理員和稅務(wù)專管員制度的相同點(diǎn)

實(shí)行稅收管理員和稅務(wù)專管員制度都可以在一定程度上加強(qiáng)稅源的管理。這一優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是監(jiān)控管理有實(shí)效，管理員與企業(yè)保持著密切的聯(lián)系，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金流動(dòng)、財(cái)務(wù)核算水平等有著直觀適時(shí)的了解，能夠有效的監(jiān)督各種稅收政策的實(shí)施。二是分戶、分類到人的做法使得稅源管理責(zé)任明確，落實(shí)到人，便于內(nèi)部管理和責(zé)任劃分。

（二）稅收管理員和稅收專管員制度的不同點(diǎn)

1、征納關(guān)系的改善 

稅務(wù)專管員時(shí)期的稅款征收在很大程度上是一種強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為，稅收任務(wù)以政府的政策和指令性計(jì)劃的方式下達(dá)。而稅收管理員制度下的征收工作卻是一種“協(xié)作管理”的行為，它建立在納稅人自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，不再對納稅人各項(xiàng)涉稅事務(wù)進(jìn)行承攬包辦，從而劃清了征納雙方的責(zé)任界限。

2、征管職能的轉(zhuǎn)變

稅務(wù)專管員集“征管查”三項(xiàng)職能于一身，而稅收管理員的職能范圍明顯收縮。它的定位側(cè)重于管理環(huán)節(jié)。另外，在稅收管理員制度下，法律和一系列的制度保障措施都已經(jīng)逐步完善，這就避免了專管員制度下權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約現(xiàn)象的再度發(fā)生，管理員的權(quán)限得到了限制。

3、管理手段的進(jìn)步

稅務(wù)專管員的工作主要靠手工完成，實(shí)行粗放式管理，效率較低，且管理質(zhì)量難以保證。而如今，信息化手段使得稅收管理員從大量重復(fù)性的人工操作中解脫出來，稅收管理效率大大提高，稅源管理和精細(xì)化成為可能，稅收執(zhí)法透明度和稅務(wù)行政管理的水平也得以提高。另外，在稅收管理員制度下，各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)的建立使得管理質(zhì)量有了一定的保證。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

稅源的急劇擴(kuò)大和稅源狀況的復(fù)雜性，是專管員制度下的“單兵作戰(zhàn)”無法勝任的?，F(xiàn)在的稅收管理員，不但要掌握相關(guān)的稅收實(shí)體法，對各個(gè)稅種的征收管理標(biāo)準(zhǔn)有清楚的認(rèn)識，而且還要按照程序法的要求，約束自身的行政行為，工作要求大大提高。但是，稅收管理員制度建立在專業(yè)分工、集中管理、信息化和法制化的基礎(chǔ)之上，它能有效發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢，應(yīng)對復(fù)雜的稅源情勢。

三、實(shí)施稅收管理員制度的意義

（一）加強(qiáng)稅源監(jiān)督管理，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)

按照屬地原則落實(shí)分類管理要求，全面建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，使得稅收管理員對轄區(qū)內(nèi)的稅源和管戶責(zé)任及其權(quán)限得以明確。通過稅收管理人員及時(shí)掌握納稅人各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，全面掌握納稅人履行納稅義務(wù)的情況，把科學(xué)化精細(xì)化管理落到實(shí)處，推動(dòng)稅收管理員對稅源的積極管理，采集全面的、動(dòng)態(tài)的一手稅源資料，減少了稅源漏管的可能性。

稅收管理員稅源信息共享制度的建立，將稅收管理員掌握的各類稅源資料按照“一戶制”管理的要求納入管理系統(tǒng)中，實(shí)行集中管理，信息共享。這也在一定程度上強(qiáng)化了稅源的管理和監(jiān)控。

另外，稅收管理員制度中的納稅評估也是強(qiáng)化稅源管理的重要內(nèi)容和手段。稅收管理員作為納稅評估工作的主體，可以最直接的了解分管納稅人的有關(guān)情況，并在評估發(fā)現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采取對應(yīng)的措施。這不但可以有效控制稅源，還在一定程度上防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高納稅服務(wù)水平，優(yōu)化納稅環(huán)境