城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

（一）縣域城鎮(zhèn)化率。2015年我縣確定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為43%，城鎮(zhèn)人口為12.5萬(wàn)人。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研判，目前我縣已基本完成既定目標(biāo)。

（二）園林“三綠”指標(biāo)。2015年我縣建成區(qū)綠地率39.09%，綠化覆蓋率43.76%，人均公園面積12.59平方米。目前我縣“三綠”指標(biāo)均已超過(guò)滄州市下達(dá)我縣的任務(wù)目標(biāo)。

（一）__開發(fā)及公園建設(shè)工程。目前__開發(fā)地塊正在積極招商，之后土地招拍掛；__公園設(shè)計(jì)方案及施工圖已編制完成，正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)辦理。待開發(fā)地塊完成土地出讓后一并實(shí)施建設(shè)。

（二）城區(qū)集中供熱擴(kuò)面工程。目前30余個(gè)單位和小區(qū)正在進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)對(duì)接施工，工程完工后將新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)總供熱面積100萬(wàn)平方米。10月底前完成管網(wǎng)鋪設(shè)及對(duì)接，11月5日打壓試水，15日前確保全面供暖。

（三）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。目前《__縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城實(shí)施方案》已編制完成，并按照創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)完成了園林式單位、小區(qū)、街道的申報(bào)工作，10月底前省專家組將蒞臨我縣對(duì)園林式單位、小區(qū)、街道進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保一次通過(guò)驗(yàn)收。

（四）商貿(mào)城、精品小區(qū)建設(shè)。目前__天街工程中百貨商場(chǎng)、生活廣場(chǎng)及商業(yè)樓已完成主體框架建設(shè)；__國(guó)際、__共計(jì)27棟樓已全部主體封頂，正在室內(nèi)外裝修。下一步我局將進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，督促各施工單位抓緊施工，盡快完成建設(shè)。

（五）雜技特色街區(qū)建設(shè)。聘請(qǐng)____規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我縣__路、104國(guó)道城區(qū)段進(jìn)行雜技特色街區(qū)設(shè)計(jì)，初稿已完成審定，正在進(jìn)一步修訂。新建工程全部做到工程方案和雜技元素設(shè)計(jì)方案同步審批、同步驗(yàn)收。下一階段，我們將督促設(shè)計(jì)單位盡快拿出成果報(bào)批。

（六）數(shù)字化城市建設(shè)。數(shù)字化城管、數(shù)字規(guī)劃工程均已完成預(yù)算編制，實(shí)施方案已上報(bào)縣政府，待研究批準(zhǔn)后，盡快實(shí)施。

（七）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。__家園一期工程6棟住宅樓完成主體封頂，正在室內(nèi)外裝修，二期工程5棟住宅樓正在主體施工；__5棟住宅樓已主體封頂，正在室內(nèi)外裝修；縣委東側(cè)、__小區(qū)南側(cè)棚改區(qū)已基本完成房屋征收協(xié)議簽訂工作，但還有部分拆遷戶未簽訂，針對(duì)這一局面，我局聯(lián)合相關(guān)部門深入一線積極做工作，力爭(zhēng)早日完成協(xié)議簽訂；中華新村項(xiàng)目已完成樁基澆筑，正在基礎(chǔ)施工論證等前期準(zhǔn)備工作。針對(duì)棚改項(xiàng)目中或多或少出現(xiàn)的問(wèn)題，我局分項(xiàng)目提出解決方案，積極向前推進(jìn)，確保盡快開工建設(shè)。對(duì)今后的平房改造堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中求好”原則，合理確定開發(fā)地塊和開發(fā)面積，積極穩(wěn)妥推進(jìn)平房改造。

（八）各類規(guī)劃編制工作。《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年》已編制完成，正在進(jìn)一步修訂；縣城雨水、污水專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中；控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃正在確定編制單位。由于城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是其他規(guī)劃的編制依據(jù)，因此我局將加大督導(dǎo)力度，督促編制單位盡快交付成果，進(jìn)而啟動(dòng)其他各類規(guī)劃的編制工作。

第2篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

今年以來(lái)，按照省委、省政府的工作部署，我們始終把保障性安居工程建設(shè)作為首要的民生實(shí)事來(lái)抓，先后制定和出臺(tái)了一系列政策和措施，投入了大量的財(cái)政資金，確保我縣的保障性安居工程建設(shè)的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將我縣2011年保障性安居工程工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

***地處河南省東南部、豫皖兩省交界處，全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兩個(gè)街道辦事處，目前城鎮(zhèn)化率30%，縣城區(qū)面積27萬(wàn)平方公里，建城面積15萬(wàn)平方公里，城區(qū)人口13.5萬(wàn)，城鎮(zhèn)低保人口2.4萬(wàn)，2008年以來(lái)，我縣共建設(shè)各類保障性住房2192套，建筑面積11.3萬(wàn)平方米，包括廉租房1742套，建筑面積89856平方米，公租房342套，建筑面積11478平方米，經(jīng)濟(jì)適用房108套，建筑面積11900平方米。

 其中，我縣2008年一期廉租房建筑面積6288平方米，共建108套住房，戶均50平方米/套，目前該項(xiàng)目已竣工入住。

2008年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積11900平方米，共建108套住房。工程采取公開招商方式進(jìn)行建設(shè)，承建單位為***開源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。目前該項(xiàng)目已竣工入住。

2008年二期廉租房項(xiàng)目建筑面積10500平方米，共210套住房，戶均50㎡／套，屬國(guó)家1000億拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目已竣工入住。

2009年三期廉租房項(xiàng)目建筑面積10255平方米，住房210套，戶均48.8㎡／套，屬國(guó)家1300億拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目已竣工入住。

    2010年四期廉租房項(xiàng)目建筑面積30452平方米，住房612套，戶均49.7㎡／套。目前已進(jìn)入工程掃尾階段，預(yù)計(jì)2011年12月底竣工驗(yàn)收。

2011年五期廉租房項(xiàng)目建筑面積32361平方米，共11棟樓房，602套住房，目前部分項(xiàng)目已進(jìn)行到五層主體施工階段。  

2011年公共租賃住房項(xiàng)目建筑面積8278平方米，共2棟樓房，216套，目前項(xiàng)目已進(jìn)行到二層主體施工階段。

    二、主要做法

    為確保我縣2011年保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行，我縣主要做了以下工作：

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。一是成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣住建局、國(guó)土局、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房保障調(diào)查分配、安居工程建設(shè)、管理和實(shí)施工作。二是將保障性住房建設(shè)列入了我縣為民辦實(shí)事十件大事之中，并將任務(wù)分解，與相關(guān)職能部門簽訂責(zé)任目標(biāo)，納入目標(biāo)考核，由縣委、縣政府兩辦負(fù)責(zé)督促檢查。

    （二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一是嚴(yán)把基本建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，要求建設(shè)單位在工程開工前，按規(guī)定辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。在工程建設(shè)過(guò)程中，我縣派駐工程建設(shè)方面的專業(yè)人員，長(zhǎng)期進(jìn)駐工地。并且縣質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合縣各有關(guān)部門，定期組織開展保障性住房建設(shè)專項(xiàng)檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，注重從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低收入困難群體住上放心房。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。一是堅(jiān)持縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開多家聯(lián)誼會(huì)，解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工程順利開工。二是倒排工期，緊抓時(shí)間進(jìn)度。元旦前保障性住房建設(shè)六層主體封頂，明年五一前工程完工，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度每周一檢查，每月一評(píng)比，按工程施工管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰。三是按工程進(jìn)度，及時(shí)撥付工程款，確保工程順利開展。

第3篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

下午好！XX鄉(xiāng)是我市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，存在工業(yè)產(chǎn)值少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的短板，但同時(shí)也有地域面積廣大、農(nóng)村人口較多、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的長(zhǎng)處。尤其是今年以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼開展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，給我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，積極推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改制為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和發(fā)展機(jī)制，現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

根據(jù)上級(jí)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確定XX、XX兩個(gè)村為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和第三方設(shè)計(jì)公司溝通，按照“以村為主、發(fā)動(dòng)群眾、優(yōu)化資源配置、確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。

其中，XX村建設(shè)鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關(guān)附屬設(shè)施；XX村依托本村特點(diǎn)，重點(diǎn)打造民俗文化墻、古村落原貌恢復(fù)和休閑場(chǎng)所建設(shè)，兩個(gè)村預(yù)計(jì)總投資95萬(wàn)元。下一階段兩個(gè)村將在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模，關(guān)頭村也將把智能大棚建設(shè)、水果種植采摘項(xiàng)目抓緊落地，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在此過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，讓群眾自覺認(rèn)知“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是群眾自己的事；全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，為兩個(gè)村申報(bào)農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；廣泛宣傳美麗村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的能人軼事，打造邢家社鄉(xiāng)“農(nóng)村名片”。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

鄉(xiāng)黨委、政府按照上級(jí)要求，成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，夯實(shí)人員責(zé)任，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作分步有序推進(jìn)。經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站調(diào)查研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定《邢家社鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》，為全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；通過(guò)組織召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式對(duì)全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)，召開專題培訓(xùn)會(huì)深入解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的背景、方法和意義；鄉(xiāng)產(chǎn)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到各村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，實(shí)行“一對(duì)一”具體指導(dǎo)改革工作，明確工作責(zé)任和任務(wù)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村工作開展情況向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范有序開展。

（二）完成改革程序，明晰存在問(wèn)題

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況

我鄉(xiāng)自2019年初以來(lái)，按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權(quán)責(zé)一致”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)改各項(xiàng)工作，尤其是在矛盾問(wèn)題較為集中的成員身份確認(rèn)流程中，采取“法律政策為依據(jù)、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對(duì)性解決各村存在問(wèn)題，充分保障每一位村民的合法權(quán)益。清產(chǎn)核資共計(jì)確認(rèn)15個(gè)行政村賬面資產(chǎn)19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作過(guò)程中，我鄉(xiāng)按照“有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”的工作方針，實(shí)行“一村一策”，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認(rèn)表、股民清冊(cè)；2書：股民清冊(cè)意見書、成員身份確認(rèn)辦法意見書；1辦法：成員身份確認(rèn)辦法）履行成員身份確認(rèn)規(guī)程并完善檔案資料。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的緊張工作，全鄉(xiāng)共計(jì)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員4363戶、12472人，折算集體資產(chǎn)股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個(gè)行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

2、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

個(gè)別村因歷史原因造成款項(xiàng)的原始憑證缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)事務(wù)所工作人員在確認(rèn)往來(lái)賬款時(shí)較為困難。鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站要求各村在確認(rèn)往來(lái)賬款時(shí)“以賬為準(zhǔn)、實(shí)事求是”，對(duì)各村賬目逐筆核對(duì)，賬實(shí)相符的登記填表；賬實(shí)不符的要實(shí)際確認(rèn)并作賬務(wù)處理后再填報(bào)，同時(shí)對(duì)村級(jí)檔案資料整理提出規(guī)范意見，定期監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導(dǎo)致農(nóng)村常住人口流失，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，身份確認(rèn)工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習(xí)慣制約，村民對(duì)“外嫁女”、“空掛戶”、企業(yè)務(wù)工轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍人員等疑難人群的身份確認(rèn)意見存在較大分歧。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權(quán)益，防止多數(shù)人侵占少數(shù)人權(quán)益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認(rèn)結(jié)果。

各村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，集體收入主要來(lái)源于占地補(bǔ)償，在下一階段的集體資產(chǎn)股份化改制工作后的市場(chǎng)化運(yùn)作將面臨困難。我鄉(xiāng)農(nóng)村雖然土地面積較大，但是可供市場(chǎng)化運(yùn)作的土地資源仍然有限，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)；部分村雖然通過(guò)土地流轉(zhuǎn)開始逐步探索農(nóng)民增收途徑，但是開發(fā)利用結(jié)構(gòu)單一，仍然局限于農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)種植、購(gòu)銷，缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品深加工等新型產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項(xiàng)龍頭產(chǎn)業(yè)；開展撂荒地整治，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模；依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造太原“后花園”，帶動(dòng)各村增加集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）因地制宜創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項(xiàng)要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，逐步總結(jié)探索出以下有效推動(dòng)產(chǎn)改工作的方法：

提高政治站位，持續(xù)深化認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把準(zhǔn)改革方向，守住改革底線，尊重農(nóng)民意愿，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)工作方法，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。

堅(jiān)持法律和政策并用原則，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和民主決策原則，堅(jiān)持公開公正、規(guī)范操作原則，以法律為準(zhǔn)繩、政策為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，堅(jiān)持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益。

第4篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

一、我省土地整治工作的基本成效

近年來(lái)，我省高度重視土地整治工作，把土地整治作為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，不斷加大資金投入，采取一系列政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地整治，保護(hù)了耕地資源，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源需求，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）農(nóng)用地整治穩(wěn)步推進(jìn)。始終把墾造耕地作為國(guó)土資源開發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容，2008年實(shí)施“百萬(wàn)”造地保障五年工程，共墾造耕地113.83萬(wàn)畝，其中低丘緩坡開發(fā)74.7萬(wàn)畝、灘涂圍墾造地14.83萬(wàn)畝、建設(shè)用地復(fù)墾15.33萬(wàn)畝、土地整理8.97萬(wàn)畝，超額完成106萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。2013年啟動(dòng)的“812”土地整治工程計(jì)劃5年再墾造耕地80萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管護(hù)，先后組織實(shí)施以噸糧生產(chǎn)能力為目標(biāo)、以地力培育為重點(diǎn)的“千萬(wàn)畝”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣冬綠肥及商品有機(jī)肥促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升，普及測(cè)土配方施肥，改善耕地配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建耕地質(zhì)量管理體系及評(píng)價(jià)技術(shù)體系。近4年共啟動(dòng)實(shí)施220萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升地力培育，累計(jì)完成地力培育1617.4萬(wàn)畝次，已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田342.86萬(wàn)畝。大力推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)，爭(zhēng)取金衢麗低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)16.33萬(wàn)畝、甬臺(tái)溫建設(shè)用圍填海指標(biāo)12.5萬(wàn)畝、舟山群島新區(qū)陸海統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)12萬(wàn)畝，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

（二）建設(shè)用地整治有序開展。爭(zhēng)取部省合作城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地整治規(guī)劃，出臺(tái)政策措施，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審查、實(shí)施管理和驗(yàn)收，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項(xiàng)目設(shè)置向中心村培育、“空心村”復(fù)墾和下山搬遷傾斜。截止2012年底，累計(jì)啟動(dòng)1326個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，使用增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)12.17萬(wàn)畝，計(jì)劃搬遷農(nóng)戶20萬(wàn)戶，拆舊12.6萬(wàn)畝，可復(fù)墾耕地12.2萬(wàn)畝，可安排建新13.8萬(wàn)畝；目前已完成26個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，復(fù)墾耕地0.655萬(wàn)畝，建新0.72萬(wàn)畝。推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的編制實(shí)施，優(yōu)化全省城鄉(xiāng)空間布局，全面部署“三改一拆”行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)約集約用地水平，開展建設(shè)占用耕地表土剝離再利用試點(diǎn)，加快廢棄礦山復(fù)墾。2011年全省人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積121.37平方米，接近規(guī)劃控制值，2012年畝均建設(shè)用地GDP產(chǎn)出19.6萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)23%，2013年上半年累計(jì)拆除違章建筑5665萬(wàn)平方米、“三改”建筑面積4081萬(wàn)平方米，三年任務(wù)有望兩年完成。

（三）整治資金投入持續(xù)加大。近兩年，全省（不含寧波）共計(jì)投入土地整治資金159.9億元，其中新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)37.5億元、耕地開墾費(fèi)38.6億元、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金10億元、土地指標(biāo)有償調(diào)劑收入36.6億元、其他財(cái)政性資金22.5億元、引導(dǎo)社會(huì)資金投入12.2億元、其他資金2.5億元，資金投入逐年加大。省財(cái)政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出扶持重點(diǎn)，安排“百萬(wàn)”造地保障工程資金15.9億元、農(nóng)村土地綜合整治示范專項(xiàng)資金4.6億元、基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)資金11.5億元，提高省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至5萬(wàn)元/畝。各級(jí)財(cái)政出臺(tái)政策，提高開發(fā)造地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大耕地質(zhì)量提升工程補(bǔ)助力度，推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行。出臺(tái)造地改田資金、省分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)村土地綜合整治資金等財(cái)政管理辦法，鼓勵(lì)資金整合平臺(tái)建設(shè)，開展資金使用績(jī)效管理，強(qiáng)化監(jiān)管驗(yàn)收，不斷提高土地整治資金使用效益。

（四）體制機(jī)制建設(shè)日趨規(guī)范。建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任和部門職責(zé)分工，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目占用耕地選址方案評(píng)估，盡量不占或少占耕地，加強(qiáng)墾造耕地項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)置換監(jiān)管，實(shí)行“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”，落實(shí)項(xiàng)目掛鉤制度，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地驗(yàn)收，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理，從嚴(yán)控制農(nóng)村土地綜合整治范圍和規(guī)模，按照封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的要求，合理設(shè)置建新、拆舊項(xiàng)目區(qū)，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)備，督促增減掛鉤指標(biāo)及時(shí)歸還。建立土地權(quán)屬調(diào)整機(jī)制，按照確權(quán)優(yōu)先的原則，理清土地整治范圍內(nèi)土地的地類和面積，明晰界址和權(quán)屬，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，公開公平公正地制訂調(diào)整方案，項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)。注重維護(hù)群眾權(quán)益，合理制訂農(nóng)房搬遷補(bǔ)償安置政策，建立群眾監(jiān)督機(jī)制和項(xiàng)目公示制度，土地整治項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、實(shí)施充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，土地調(diào)整互換取得農(nóng)民同意。

二、土地整治工作面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我省土地整治工作得到明顯加強(qiáng)，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題，特別是隨著我省“四化”同步快速推進(jìn)，“雙?！泵軐⑦M(jìn)一步突出，土地整治工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)用地整治困難重重。我省耕地后備資源較少，集中連片、立地條件好的地塊也已先期開發(fā)，低丘緩坡開發(fā)難度日益加大，且易造成生態(tài)環(huán)境破壞；灘涂圍墾計(jì)劃指標(biāo)少，且造地周期長(zhǎng)；建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地有限，且進(jìn)度不理想。據(jù)估算，“十二五”期間我省各類新增建設(shè)用地需求量約263萬(wàn)畝，需占用耕地170萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地任務(wù)十分艱巨。目前，平原地區(qū)、城市郊區(qū)大批優(yōu)質(zhì)良田被占用，而新墾造耕地在項(xiàng)目選址、工程實(shí)施管理、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，加上地力培育投入大、周期長(zhǎng)、見效慢等因素，造成新墾造耕地質(zhì)量相對(duì)較差，個(gè)別地方還出現(xiàn)墾造耕地?zé)o人管、無(wú)人種的現(xiàn)象?；巨r(nóng)田建設(shè)與管理還不到位，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升緩慢。

（二）建設(shè)用地整治成效不明顯。農(nóng)村建設(shè)用地整治還處于起步階段，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)管理還處于摸索之中，加上基層財(cái)力不足及農(nóng)民意愿不強(qiáng)等因素，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。部分農(nóng)戶搬新不拆舊，“一戶多宅”，造成宅基地復(fù)墾難和農(nóng)村土地資源兩頭占的現(xiàn)象，影響了政策的權(quán)威性，也造成新的社會(huì)不公。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò)大，超出土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)，粗放低效用地等現(xiàn)象在各地不同程度存在，土地利用效益與好的省份相比仍有差距，“三改一拆”目前還處在“拆”的階段，“三改”工作還沒全面推開。

（三）土地整治資金投入不足。低丘緩坡開發(fā)、灘涂圍墾造地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，農(nóng)田質(zhì)量管護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目涉及拆遷、建新、復(fù)墾等也需要大量的啟動(dòng)資金，同時(shí)，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等收入不穩(wěn)定，各級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，保障壓力加大。土地整治融資渠道不多，地方融資平臺(tái)清理后融資難度增大，風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)及新增耕地指標(biāo)按照當(dāng)前出讓和轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，收益難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自身平衡。田水路林等各部門涉農(nóng)資金政策上整合不夠，沒有發(fā)揮疊加效益。

（四）土地整治管理機(jī)制難以落實(shí)。有些地方片面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策，破壞了部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，耕地質(zhì)量整體上也在下降，我省近半地市已無(wú)耕地可造，不能在本區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)3年來(lái)，政策措施還需進(jìn)一步完善，周轉(zhuǎn)指標(biāo)難以按期歸還的問(wèn)題還很突出。土地權(quán)屬調(diào)整缺乏規(guī)范的管理制度，整治中農(nóng)民的積極性不高，參與度不夠，還存在部分農(nóng)民“被上高樓”的現(xiàn)象。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，既有客觀上我省土地資源稟賦條件不好、耕地資源較少、國(guó)土開發(fā)利用強(qiáng)度已較高等原因，也有思想認(rèn)識(shí)上的偏差和政策銜接及制度安排上的不足。部分地方政府只關(guān)注耕地的數(shù)量平衡，片面追求城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量和后期管護(hù)關(guān)注不夠，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間布局節(jié)約集約用地不夠主動(dòng)，工作中存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”、“重建新、輕拆舊”、“重用地、輕復(fù)墾”、“重增量、輕存量”的傾向，影響了土地整治工作的順利開展。同時(shí)，土地利用總體規(guī)劃與土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等規(guī)劃銜接上脫節(jié)，低丘緩坡開發(fā)存在零星基本農(nóng)田置換及林地權(quán)屬調(diào)整等政策障礙，灘涂圍墾造地項(xiàng)目落地難，地方政府及相關(guān)部門也存在分類指導(dǎo)和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

三、深入推進(jìn)土地整治工作的建議

面對(duì)這些困難與挑戰(zhàn)，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度，大力推進(jìn)土地整治，保障土地資源可持續(xù)利用，為落實(shí)干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江提供重要的支撐。

（一）以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變片面追求建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，要從保障糧食安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，深刻認(rèn)識(shí)土地整治工作的重要性。進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府依法保護(hù)土地的責(zé)任，各級(jí)涉土涉農(nóng)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、下山移民脫貧致富等項(xiàng)目上要與墾造耕地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治有機(jī)結(jié)合，相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全土地整治責(zé)任制度，將耕地?cái)?shù)量平衡及質(zhì)量提升情況納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核，建立增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展的考核體系，把區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一，加快形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)推進(jìn)、共同努力的工作格局。

（二）以保護(hù)耕地資源為基礎(chǔ)，深化農(nóng)用地整治。堅(jiān)持資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，開展低丘緩坡、沿海灘涂等耕地后備資源調(diào)查，摸清補(bǔ)充耕地資源潛力，編制并安排好墾造耕地的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)域，有計(jì)劃組織實(shí)施。加快農(nóng)業(yè)用圍填海項(xiàng)目的儲(chǔ)備和報(bào)批，統(tǒng)籌使用好圍填海指標(biāo)，加大建設(shè)用地復(fù)墾和災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保完成墾造耕地任務(wù)。推行耕地保護(hù)“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體管理，在項(xiàng)目選址、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更加突出質(zhì)量監(jiān)管，防止生態(tài)破壞和水土流失，全面開展移土培肥和耕作層剝離再利用，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定結(jié)果作為耕地占補(bǔ)平衡驗(yàn)收制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則提升完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，加大有機(jī)肥、速效肥、緩釋肥推廣力度，狠抓地力培育，鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)承包到戶，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，全面建立地力監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全耕地質(zhì)量等級(jí)更新評(píng)價(jià)制度，定期公布耕地質(zhì)量等級(jí)狀況。規(guī)范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及示范縣建設(shè)，努力建成若干“萬(wàn)畝方、千畝方”基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要約束性種糧，堅(jiān)決糾正“非糧化”現(xiàn)象，逐步推廣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)建立村級(jí)農(nóng)民耕地保護(hù)組織，探索管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵(lì)性保護(hù)并舉的耕地保護(hù)制度和共同責(zé)任機(jī)制。

（三）以節(jié)約集約用地為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建設(shè)用地整治。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，節(jié)約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，從政府推動(dòng)型向農(nóng)民意愿型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。把按時(shí)拆舊復(fù)墾作為農(nóng)村土地綜合整治工作的重中之重，加大對(duì)地方政府拆舊復(fù)墾率的責(zé)任考核，在有條件的地方實(shí)行先復(fù)墾后掛鉤，“先補(bǔ)后占”，引導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治從建新主導(dǎo)型向拆舊復(fù)墾主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，加快研究農(nóng)民閑置宅基地流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，暢通宅基地使用權(quán)收回渠道。全面推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局和有序建設(shè)，探索“全域聯(lián)動(dòng)、全域整治”的整鎮(zhèn)、整縣大國(guó)土整治，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村培育，推動(dòng)集聚集群集約發(fā)展，科學(xué)謀劃“三改一拆”“拆”后土地利用和建設(shè)，以土地整治為核心推進(jìn)“三改”工作。盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進(jìn)畝產(chǎn)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地整治從外延擴(kuò)張向內(nèi)部挖潛增效轉(zhuǎn)變。

第5篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

市人常委會(huì)：

受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。

我國(guó)第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過(guò)了2次修正、1次修訂。我今天匯報(bào)的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱新法）的貫徹實(shí)施情況。

一、貫徹實(shí)施《土地管理法》基本情況

新法實(shí)施以來(lái)，我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市區(qū)土地實(shí)行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等20多個(gè)規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會(huì)各界的依法用地意識(shí)逐步增強(qiáng)。新法出臺(tái)以后，我市把對(duì)新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“6.25”全國(guó)土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料、舉辦國(guó)土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理，全國(guó)公務(wù)員共同天地視知識(shí)競(jìng)賽等形式，對(duì)新法進(jìn)行廣泛深入宣傳。1999年以來(lái)，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，召開座談會(huì)70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬(wàn)份。通過(guò)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對(duì)新法的認(rèn)識(shí)不斷提高，資源憂患意識(shí)、依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了新法的順利實(shí)施。

（二）耕地保護(hù)機(jī)制不斷健全，耕地保護(hù)力度不斷加。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，明確各級(jí)耕地保護(hù)的目標(biāo)和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護(hù)方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂55萬(wàn)份，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位。二是建立健全了耕地占補(bǔ)平衡制度、繳納耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目26個(gè)，爭(zhēng)取資金2.2億元，全市通過(guò)開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場(chǎng)不斷規(guī)范，土地資源的市場(chǎng)化配置程度不斷提高。一是建立土地儲(chǔ)備制度。市及各市國(guó)土資源部門都成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)收回、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備土地，并制定土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)推向市場(chǎng)，起到宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的作用。二是建立國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺(tái)了《××市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》；2001年，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》。兩個(gè)文件都明確規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實(shí)行。2002年以來(lái)，國(guó)土資源部門建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)集體會(huì)審出讓底價(jià)制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價(jià)和競(jìng)買人報(bào)名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運(yùn)行，國(guó)有土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進(jìn)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓試點(diǎn)。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營(yíng)性土地129宗，實(shí)現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價(jià)管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個(gè)級(jí)別，制定了相應(yīng)級(jí)別不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對(duì)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，使地價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國(guó)有土地資產(chǎn)的保值和增值。對(duì)采取協(xié)議方式供地的，供地價(jià)格均以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)依法進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源部門集體會(huì)審確認(rèn)，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國(guó)有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國(guó)有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場(chǎng)。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對(duì)其他國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行在交易中心掛牌交易，對(duì)申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于實(shí)際評(píng)估價(jià)格20%的，政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級(jí)市場(chǎng)。土地市場(chǎng)建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強(qiáng)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證或測(cè)算征地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到我市最低標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源部門一律不受理征地審批報(bào)件。二是依法適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新法出臺(tái)后，我市對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號(hào)文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)合計(jì)不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價(jià)的問(wèn)題，使征地工作更加公平合理，并進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國(guó)土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價(jià)；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了10個(gè)區(qū)片、5個(gè)級(jí)別：分別是每畝8萬(wàn)元、7萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個(gè)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)都是每畝1300元，補(bǔ)償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)。從2004年開始，對(duì)新增建設(shè)用地，供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則國(guó)土資源部門不予受理和批準(zhǔn)供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問(wèn)題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見》，通過(guò)“政府出一塊、村集體補(bǔ)一塊、農(nóng)民個(gè)人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化。目前各市區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和隊(duì)，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來(lái)，扎實(shí)開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場(chǎng)秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬(wàn)平方米，有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。截至2005年，市國(guó)土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評(píng)為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評(píng)為土地市場(chǎng)秩序治理整頓先進(jìn)集體。

（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2003年，國(guó)務(wù)院把國(guó)土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，下發(fā)了國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)和〔2006〕31號(hào)文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對(duì)此，我市態(tài)度鮮明，行動(dòng)積極，措施果斷，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴(yán)格”，即禁止向違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開展2006年新開工項(xiàng)目用地清理工作。今年國(guó)慶節(jié)期間，市國(guó)土資源局組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組，進(jìn)駐各市區(qū)，對(duì)新開工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔案和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)10個(gè)違法占地項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了查處，其中依法拆除的4個(gè)，沒收的3個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)立案處理的3個(gè)，恢復(fù)土地原狀的1個(gè)；對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項(xiàng)目清理工作順利通過(guò)國(guó)務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。

（七）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強(qiáng)化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級(jí)國(guó)土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項(xiàng)納入窗口管理，實(shí)行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時(shí)限由法定的2個(gè)月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國(guó)土資源局辦文窗口被省國(guó)土資源廳和市直機(jī)關(guān)工委分別評(píng)為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號(hào)。二是堅(jiān)持開源節(jié)流，力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過(guò)舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬(wàn)多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號(hào)和38號(hào)文件，對(duì)30個(gè)類別工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)這兩個(gè)文件，國(guó)土資源部門在用地審批中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)達(dá)不到我市土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)表彰會(huì)議在我市召開，我市金猴集團(tuán)、萬(wàn)得集團(tuán)、三角華盛輪胎、華力電機(jī)等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地。2003年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取審批建設(shè)用地8.3萬(wàn)畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個(gè)市（除濟(jì)南、青島外）前列。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的供地政策，實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。

2003年，市政府被省政府評(píng)為全省實(shí)施2001-2002年度國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。2002-2005年，市國(guó)土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評(píng)為先進(jìn)單位；2003年，被省國(guó)土資源廳評(píng)為全省國(guó)土資源管理工作先進(jìn)單位；2004年，被人事部、國(guó)土資源部授予“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；2005年，榮成市國(guó)土資源局、文登市國(guó)土資源局被省人事廳、國(guó)土資源廳授予“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

二、土地管理中存在的困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)各界特別是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號(hào)，認(rèn)為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標(biāo)，也不管是不是基本農(nóng)田，對(duì)國(guó)土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項(xiàng)目也沒有，把地推平了再說(shuō)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上進(jìn)行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，社會(huì)各界節(jié)約集約用地的意識(shí)還不強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場(chǎng)，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出，不是有項(xiàng)目沒地，而是有地沒項(xiàng)目，不是土地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機(jī)制有待于進(jìn)一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強(qiáng)度確定用地面積，而是虛報(bào)投資強(qiáng)度到國(guó)土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資、建設(shè)。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎鞯貑?wèn)題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強(qiáng)行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問(wèn)題較難處理，亟待妥善解決。近年來(lái)土地方面暴露出來(lái)的歷史遺留問(wèn)題較多，其中最突出的有三個(gè)方面：一是原來(lái)出讓的土地，后來(lái)由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問(wèn)題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬(wàn)畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬(wàn)畝左右由于當(dāng)時(shí)沒有確定具置而空掛，用地單位都來(lái)找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財(cái)，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會(huì)審議《土地管理法》貫徹情況為契機(jī)和動(dòng)力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹崔曰臣記、宋遠(yuǎn)方市長(zhǎng)、劉命信副市長(zhǎng)今年10月9日到市國(guó)土資源局調(diào)研時(shí)的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面。

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護(hù)耕地，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。定期對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決制止通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)批的違法行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報(bào)部級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運(yùn)作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)各界的節(jié)約集約用地意識(shí)。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，由項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報(bào)批次用地和批準(zhǔn)供地。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超過(guò)規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到我市集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。三是批后嚴(yán)格監(jiān)管。建立新批土地信息庫(kù)和跟蹤檢查臺(tái)帳，建立新批用地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示制度，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對(duì)土，全國(guó)公務(wù)員共同天地地利用率高的企業(yè)，在新申請(qǐng)用地時(shí)優(yōu)先安排；對(duì)達(dá)不到節(jié)約集約用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達(dá)到節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮新的用地審批，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)農(nóng)民利益。一是把提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前，嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號(hào)文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺(tái)后，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問(wèn)題。二是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不落實(shí)的，一律不予受理上報(bào)省政府批次征地報(bào)件；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的，一律不批準(zhǔn)供地。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機(jī)制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。

第6篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

一、以推動(dòng)茂蘭從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉(zhuǎn)型，打造“綠色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)”為終極目標(biāo)

茂蘭是荔波老工業(yè)基地，曾經(jīng)為荔波經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整，鎮(zhèn)黨委政府把“綠色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)”作為瑤慶工業(yè)園的根本任務(wù)和目標(biāo)。以系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，把特色農(nóng)產(chǎn)品加工、方便食品加工、旅游產(chǎn)品、民族文化工藝品加工、農(nóng)副產(chǎn)品物流以及承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低污染排放輕工業(yè)制造和新興產(chǎn)業(yè)融入到園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，通過(guò)扶持一批龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)水平，著力加快茂蘭從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉(zhuǎn)型的步伐。

二、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)園區(qū)

 （一）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)高。在園區(qū)建設(shè)中，鎮(zhèn)黨政

府堅(jiān)持規(guī)劃先行，投入20萬(wàn)元聘請(qǐng)貴州大學(xué)對(duì)瑤慶工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃編制，現(xiàn)已完成評(píng)審。

   （二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。區(qū)劃調(diào)整至今，我鎮(zhèn)通過(guò)整合、引導(dǎo)各類資金2000萬(wàn)元直接投入到園區(qū)建設(shè)中。對(duì)園區(qū)道路、水網(wǎng)布局、電網(wǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)廠房和園區(qū)景觀綠化等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，超前建設(shè)。已建成總面積10000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，總投資800余萬(wàn)元5公里長(zhǎng)、12米寬，25厘米厚度的園區(qū)主干道，水電線路改擴(kuò)建5公里，在建廠房3000平方米，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)園區(qū)大門及園區(qū)景觀綠化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，已栽種綠化樹200棵，安裝太陽(yáng)能路燈33盞，包含現(xiàn)代及工業(yè)元素的園區(qū)大門正在實(shí)施當(dāng)中，企業(yè)文化墻已完成設(shè)計(jì)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)服務(wù)日趨完善。

三、三個(gè)“堅(jiān)持”推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

   （一）堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，綠色發(fā)展的核心理念。按照縣委、縣政府提出全域旅游戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)依托茂蘭地處荔波南下“兩廣”陸路交通樞紐，荔波東部物流、旅游集散中轉(zhuǎn)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重以旅（游）引工、以工助旅（游），始終站在生態(tài)環(huán)保和有利于可持續(xù)發(fā)展高度，在項(xiàng)目源頭上，杜絕國(guó)家明令禁止的高污染項(xiàng)目入園，優(yōu)先考慮市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入園。目前，貴州綠寶石絲綢有限公司繅絲加工項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，年產(chǎn)白廠絲150-200噸，年產(chǎn)值3500萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)150人；順豐機(jī)制木炭廠年產(chǎn)機(jī)制木炭300噸，年產(chǎn)值約100萬(wàn)元；荔歐衛(wèi)浴有限公司水龍頭制造項(xiàng)目已投入試產(chǎn)；宏達(dá)門業(yè)鋼木門加工項(xiàng)目已完成廠房建設(shè)，正在安裝調(diào)試機(jī)器設(shè)備，預(yù)計(jì)6月底可建成投產(chǎn)；荔滋味食品有限公司果脯加工項(xiàng)目正在實(shí)施廠區(qū)建設(shè)；LED燈制品加工項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中，園區(qū)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初見雛形。

   （二）堅(jiān)持高效和優(yōu)質(zhì)兩大服務(wù)宗旨。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保并配備服務(wù)小組，同時(shí)推行跟蹤服務(wù)制、特派員制等制度，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房三年免租，第三年后視其經(jīng)營(yíng)情況可回購(gòu)或租金優(yōu)惠的政策。同時(shí)，在整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、打擊犯罪、協(xié)助處理矛盾糾紛等方面做了大量工作，積極尋求監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，盡其所能為企業(yè)排憂解難，如在荔歐衛(wèi)浴水龍頭制造項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，積極向上協(xié)調(diào)縣政府組織工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、工信、環(huán)保、招商、金融等部門對(duì)企業(yè)發(fā)展予以大力支持，為其協(xié)調(diào)貼息貸款20萬(wàn)元，幫助辦理相關(guān)證照等；在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資的宏達(dá)門業(yè)鋼木門加工項(xiàng)目建設(shè)中，為幫助其孵化發(fā)展，除幫助辦理相關(guān)手續(xù)及完成三通一平和廠房建設(shè)外，還積極協(xié)調(diào)縣林業(yè)局對(duì)其廠區(qū)進(jìn)行綠化，有效地支持了企業(yè)入駐和孵化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)脫貧、要素聚集”三大

戰(zhàn)略。

    鎮(zhèn)黨委政府因地制宜，注重把園區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作相互結(jié)合，在實(shí)施易地扶貧移民搬遷過(guò)程中，始終把勞動(dòng)力、資金等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素重點(diǎn)考慮，積極引導(dǎo)移民到園區(qū)就業(yè)，預(yù)計(jì)今年園區(qū)可新增就業(yè)崗位350個(gè)，確保移民人口“移得進(jìn)、住得下、能致富”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和就業(yè)支撐茂蘭城鎮(zhèn)化發(fā)展。采取“三變”模式，將扶貧項(xiàng)目資金入股到企業(yè)，按照項(xiàng)目資金投入比例進(jìn)行分紅，一方面解決了企業(yè)發(fā)展的融資需求，另一方面也為貧困戶的脫貧提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，目前，已有91萬(wàn)元的扶貧資金通過(guò)“三變”模式入股到貴州綠寶石絲綢有限公司，年底可實(shí)現(xiàn)5%的股金分紅，覆蓋堯明村、立化村等5個(gè)村63戶貧困戶，覆蓋200戶貧困戶的“特惠貸”入股綠寶石公司正在協(xié)商當(dāng)中。通過(guò)實(shí)施一系列集聚要素舉措，為入駐企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，堅(jiān)定了客商留住的信心。

四、存在的困難和問(wèn)題

（一）園區(qū)建設(shè)資金缺口大。目前我鎮(zhèn)投入園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金已達(dá)2000萬(wàn)元，按照墊資代建協(xié)議，現(xiàn)在急需支付部分工程款。因我鎮(zhèn)目前同時(shí)實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，各種項(xiàng)目開支大，財(cái)力無(wú)法支撐，影響和制約了園區(qū)的發(fā)展。

（二）園區(qū)建設(shè)相關(guān)手續(xù)尚需完善。為加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)發(fā)展，園區(qū)建設(shè)采取了邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊申報(bào)的“三邊”模式，相關(guān)的用地手續(xù)、環(huán)評(píng)及財(cái)政評(píng)審等未能及時(shí)跟上，影響了園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

五、下一步工作打算

（一）多渠道招商引資工作。堅(jiān)持不懈把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步落實(shí)“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聯(lián)、強(qiáng)服務(wù)”原則，加大對(duì)園區(qū)的宣傳力度，以“外資”激活“內(nèi)源”，爭(zhēng)取年內(nèi)更多的企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展。

（二）搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。健全項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加大項(xiàng)目實(shí)施督促力度，對(duì)意向性項(xiàng)目促跟蹤落實(shí)，簽訂項(xiàng)目促落地開工，落地項(xiàng)目促工程進(jìn)度，從項(xiàng)目引進(jìn)到建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)行，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高開工率和達(dá)產(chǎn)率。

（三）加大園區(qū)建設(shè)融資力度。積極拓展融資渠道，增強(qiáng)融資工作的靈活性，多渠道籌集和保障園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取縣級(jí)以上部門從貼息貸款、無(wú)息貸款、財(cái)政支持等方式加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金支持。

第7篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

一、2013年工作總結(jié)

（一）謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我委圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評(píng)估等方面進(jìn)行深入調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面：研究起草《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》報(bào)區(qū)政府審議通過(guò)，經(jīng)區(qū)十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施；研究起草《關(guān)于2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》報(bào)區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)；撰寫《2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)》、《2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》、《2013年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及第四季度工作建議》、《關(guān)于2013年上半年固定資產(chǎn)投資情況匯報(bào)》、《近五年（2008—2012年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)》，為區(qū)政府做好決策提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面的參考材料。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面：編制并實(shí)施《社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》；組織申報(bào)百個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目；牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入調(diào)研報(bào)告》；根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。

3.十二五規(guī)劃中期評(píng)估：區(qū)政府辦已發(fā)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》并付諸實(shí)施，《中期評(píng)估報(bào)告》經(jīng)兩輪征求各鎮(zhèn)（街）、部門意見和一次專家評(píng)審，歷經(jīng)六次修改，已基本形成送審稿，評(píng)估工作按預(yù)期時(shí)序進(jìn)行中。

（二）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體，我委把服務(wù)項(xiàng)目作為發(fā)展改革工作的重中之重，把握機(jī)遇，講究方法，主動(dòng)跟進(jìn)，在服務(wù)項(xiàng)目上取得新成效。

1.編制并申報(bào)2014年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，共申報(bào)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資346145萬(wàn)元，2014年度計(jì)劃投資126373萬(wàn)元。

2.編制并報(bào)送2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（社會(huì)投資部分），共提出項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃總投資1943452萬(wàn)元，2014年計(jì)劃投資380080萬(wàn)元。

3.編制并上報(bào)2013—2018年省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃表，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（1個(gè)）高新技術(shù)和新型工業(yè)（1個(gè)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（19個(gè)）社會(huì)事業(yè)和民生（5個(gè)）基礎(chǔ)設(shè)施（5個(gè)）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個(gè)）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個(gè)）及其它類（3個(gè)）共38個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資741.78億元。

4.今年截至目前，我委共批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）41個(gè)，投資額共94.25億元。計(jì)劃投資額超億元的項(xiàng)目分別是：榕莊商業(yè)街、佳元·柳風(fēng)水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國(guó)威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學(xué)附屬中學(xué)新建及改造項(xiàng)目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬(wàn)景峯（一期）、榮達(dá)花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項(xiàng)目(一期）、水郡(一期)等項(xiàng)目。

5.為了建立“尚未硬化農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對(duì)全區(qū)未硬化農(nóng)村公路進(jìn)行為期一個(gè)月的全面調(diào)查，初步統(tǒng)計(jì)全區(qū)有391條里程863.28公里農(nóng)村公路未硬化，農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計(jì)劃上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持，逐年安排建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)自然村公路全部硬板化。

6.村郵站建設(shè)是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我委按照《村郵站建設(shè)實(shí)施方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施，抓好村郵站建設(shè)試點(diǎn)和項(xiàng)目選址、村郵站的簡(jiǎn)單裝修與設(shè)施設(shè)備的安裝、村郵員的選定等各項(xiàng)工作，全面完成2013年22個(gè)村郵站建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取明年再造51個(gè)村郵站，以實(shí)現(xiàn)“村村通站、戶戶通郵”的目標(biāo)。

（三）車編管理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公務(wù)用車配備使用管理，成立區(qū)小汽車定編辦公室，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，調(diào)整黨政機(jī)關(guān)及區(qū)直事業(yè)單位一般公務(wù)用車編制，出臺(tái)《公務(wù)用車使用及管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格公務(wù)用車配備的審批，加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹精神與扎實(shí)推進(jìn)工作相結(jié)合等方式，在全體干部職工中掀起學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神的熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標(biāo)，突出了工作重點(diǎn)，收到了良好效果。

2.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《發(fā)展和改革委員會(huì)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體措施》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好2013年度黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，開展談心活動(dòng)，深刻對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)并制定整改措施，切實(shí)做好整改落實(shí)。

（五）其他工作

1.根據(jù)上級(jí)安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相關(guān)工作。

2.組織力量攻堅(jiān)克難圓滿完成夏瑤拆遷任務(wù),積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學(xué)院、儒傳村、景觀大道等征地工作。

3.支持聯(lián)系點(diǎn)工作，圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務(wù)，配合做好產(chǎn)業(yè)園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。

4.2013年，我委答復(fù)省政協(xié)委員提案2件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)市人大建議11件，主辦2件，協(xié)辦9件，答復(fù)市政協(xié)提案6件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)區(qū)人大建議32件，主辦25件，協(xié)辦7件。省、市、區(qū)三級(jí)的建議、提案主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村道路等方面，特別是市政協(xié)十三屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步做好我市物價(jià)工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價(jià)的協(xié)辦意見，并參與了協(xié)商督辦會(huì)。

二、2014年工作計(jì)劃

（一）根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路，通過(guò)調(diào)查研究，起草、完善2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，并做好計(jì)劃報(bào)告報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定及形成報(bào)告草案報(bào)2014年度人大例會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施工作。

（二）抓好申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃編制及上報(bào)。按照市政府的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，組織全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃上報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃上報(bào)，加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取我區(qū)更多的項(xiàng)目列入省市投資計(jì)劃的盤子。

（三）抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通，優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高行政服務(wù)效率；協(xié)助區(qū)委區(qū)政府推動(dòng)前期項(xiàng)目及早開工，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，形成持續(xù)不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

（四）做好項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）工作。

（五）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，尤其是繼續(xù)協(xié)調(diào)做好百個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目協(xié)調(diào)銜接工作。

（六）深入基層，跟蹤年度計(jì)劃報(bào)告實(shí)施情況，調(diào)研提出2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

（七）切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查及2014年計(jì)劃上報(bào)工作和落實(shí)市下達(dá)給我區(qū)實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

（八）做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相關(guān)工作。

（九）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

第8篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

一、全省農(nóng)村泥草房改造安居工程的總體進(jìn)展順利

今年以來(lái),各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)工作視頻會(huì)議精神,按照全省的統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取得力措施,努力增加投入,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造安居工程試點(diǎn)工作,取得了顯著成效。截至9月5日,全省13萬(wàn)戶泥草房改造任務(wù),已有12.8萬(wàn)戶開工建設(shè),9.4萬(wàn)戶已完工,分別占任務(wù)的98.8%和72.1%。其中,困難戶(民政部門認(rèn)定)已有近4萬(wàn)戶開工建設(shè),2.8萬(wàn)戶已完成,分別占任務(wù)的97%和68.9%?？偨Y(jié)前一段的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一,領(lǐng)導(dǎo)重視,實(shí)行高位操作,明確目標(biāo)責(zé)任制。韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)高度重視和關(guān)心這項(xiàng)民生工程的實(shí)施工作,親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)聽取有關(guān)方面的情況匯報(bào),研究扶持政策,成立了省農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并親自擔(dān)任組長(zhǎng)。省委、省人大、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也都十分關(guān)心這項(xiàng)工作,多次深入實(shí)地,檢查指導(dǎo)工作。省直各有關(guān)部門立足本職工作,積極籌措資金,出臺(tái)扶持政策,支持泥草房改造工作。各市(州)、縣(市)認(rèn)識(shí)到位,工作到位,都成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門為成員的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村和戶,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,把這項(xiàng)工作列入了考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要指標(biāo),在組織和制度上提供了強(qiáng)有力的保障。

第二,多渠道籌集資金,努力增加投入,確保配套資金到位。為保證全省農(nóng)村泥草房改造安居工程試點(diǎn)工作的順利實(shí)施,今年省里采取財(cái)政專項(xiàng)安排、整合現(xiàn)有資金渠道和用省級(jí)融資平臺(tái)申請(qǐng)銀行貸款三個(gè)途徑安排了5.14億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政在財(cái)力十分緊張情況下,拔出?？钣糜谀嗖莘康母脑臁Ｇ肮h通過(guò)財(cái)政列支一部分、民政部門拿出一部分、縣直部門幫扶一部分,以及政策減免等措施,共落實(shí)配套資金1400萬(wàn)元。同時(shí),各地還以農(nóng)村泥草房改造戶為單位對(duì)各項(xiàng)扶持資金進(jìn)行了有效整合。**市針對(duì)全市現(xiàn)居住泥草房的農(nóng)戶多為殘疾人戶、低保戶的實(shí)際,利用國(guó)家對(duì)殘疾人和低保戶的優(yōu)惠扶持政策,把各項(xiàng)資金進(jìn)行了有效整合,使戶均扶持資金達(dá)到1萬(wàn)元以上。

第三,加大宣傳力度,創(chuàng)新改造方式,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。各地在充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體,加大宣傳力度的同時(shí),還普遍采取全民發(fā)動(dòng),干部包村包片的辦法,抽調(diào)大批干部深入基層,逐村逐屯的進(jìn)行宣傳,使這項(xiàng)民心工程、惠民工程家喻戶曉。同時(shí),根據(jù)泥草房改造戶的不同情況,采取多種改造形式,推進(jìn)泥草房改造進(jìn)程。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),積極性非常高的農(nóng)戶,只要磚瓦到家,檁木上墻,就立即兌付補(bǔ)助資金,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策;對(duì)條件較差、短時(shí)間內(nèi)籌集不到足夠資金的農(nóng)戶,由村集體先行墊付,待農(nóng)戶還清所有欠款后,再由村組織辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù);對(duì)根本沒有能力改造的農(nóng)戶,經(jīng)征得本人同意,采取置換的方式進(jìn)行改造;等等。通過(guò)這些工作上的創(chuàng)新,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性,使農(nóng)村泥草房改造進(jìn)程明顯加快。

第四,挖掘政策資源,用足用好政策,加大扶持力度。省政府在去年制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造安居工程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上,今年又出臺(tái)了《關(guān)于**8年推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造安居工程的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造安居工程扶持政策的指導(dǎo)意見》。各地按照省政府的要求,緊密結(jié)合地方實(shí)際,制定積極的扶持政策,在土地、稅收、林木、收費(fèi)、貸款等方面給予優(yōu)惠,同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門免費(fèi)提供服務(wù),涉及水、電接入的,只收取成本費(fèi),切實(shí)加大了對(duì)農(nóng)村泥草房改造的政策扶持力度。

第五,組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,開展對(duì)口幫扶工作,積極推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造。為加大對(duì)農(nóng)村泥草房改造安居工程推進(jìn)的工作力度,各地都組織開展了形式多樣的對(duì)口幫扶工作。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。松原市五大班子的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系幫扶一個(gè)村,共幫扶了28個(gè)重點(diǎn)村。鎮(zhèn)賚縣四大班子的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系幫扶一個(gè)村,包保一個(gè)戶。二是組織黨政群機(jī)關(guān)開展對(duì)口幫扶工作,做到每個(gè)部門幫扶一個(gè)村。長(zhǎng)嶺縣在組織開展對(duì)口幫扶工作中,充分利用已經(jīng)開展的幫扶工作,提出了縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門在原有包保工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,增加泥草房改造工作任務(wù)的要求。三是動(dòng)員各類企業(yè)支持農(nóng)村草房改造建設(shè),營(yíng)造良好的社會(huì)扶貧解困氛圍。

通過(guò)上述工作的開展,不僅極大改善了農(nóng)民居住條件,也使村容村貌乃至農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了深刻變化,同時(shí)為農(nóng)民就地打工提供了機(jī)會(huì),增加了農(nóng)民的收入。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得,是省委、省政府英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,更是我們各級(jí)干部辛勤工作和不懈努力的結(jié)果,凝聚著大家的智慧和心血,這是我們的一筆寶貴財(cái)富,必須認(rèn)真加以總結(jié),并在今后的工作中大力推廣。

二、當(dāng)前農(nóng)村泥草房改造存在的主要問(wèn)題

總的看,全省農(nóng)村泥草房改造安居工程進(jìn)展比較順利,成效顯著,但也存在著一些不容忽視和急待解決的問(wèn)題。

一是工作開展的不平衡。目前,個(gè)別地方還存在重視程度不夠,特別是鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒,以及“等、靠、要”和冀希望補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高的思想。在推進(jìn)工作當(dāng)中,過(guò)于注重農(nóng)民自籌能力,即便是困難戶,現(xiàn)在改造的也是困難戶中條件相對(duì)好的,從完成今年的任務(wù)看是有利的,但也給今后的工作帶來(lái)了更大的難度?，F(xiàn)在看,全省還有近60萬(wàn)戶泥草房需要改造,后三年平均每年要完成19萬(wàn),任務(wù)相當(dāng)艱巨。

二是地方配套資金落實(shí)難。要求市縣兩級(jí)按照省補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)1:1安排配套資金,由于受地方財(cái)政收入的限制,各地普遍資金到位率不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至目前各市、縣已落實(shí)的地方配套資金大體上在2億元左右,僅占需落實(shí)配套資金的40%。

三是困難農(nóng)戶基本沒有籌建能力。絕大多數(shù)民政救濟(jì)的困難農(nóng)戶,基本沒有籌措資金的能力,即便是按40平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,其所需的資金物質(zhì)大多是由地方政府和社會(huì)幫扶來(lái)解決的,需要對(duì)這部分困難群體進(jìn)一步加大扶持力度。

四是建筑材料價(jià)格上漲,施工成本上升。受國(guó)際市場(chǎng)石油、鋼材等價(jià)格上漲的影響,目前水泥、鋼材、紅磚等建材價(jià)格上漲,勞動(dòng)力成本也明顯增加,整個(gè)工程沒有形成集中規(guī)模實(shí)施?，F(xiàn)在雇用一個(gè)木瓦工的日工時(shí)費(fèi)達(dá)到120元,力工日工費(fèi)達(dá)到60元以上。和去年相比,建筑成本每平方米提高100元左右,平均提高了15-20%。

省委、省政府提出要用五年時(shí)間基本解決全省農(nóng)村泥草房問(wèn)題,這不僅是一個(gè)民生工程,也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村泥草房改造的緊迫形勢(shì),高度重視,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保完成省委、省政府明確的任務(wù)目標(biāo)。

三、確保完成今年改造任務(wù)

現(xiàn)在已進(jìn)入九月中旬,“十一”過(guò)后馬上又進(jìn)入秋收的農(nóng)忙季節(jié),時(shí)不我待,我們必須緊緊抓住當(dāng)前這段有效的黃金施工季節(jié),搶工期,趕進(jìn)度,確保如期完成今年的工作任務(wù)。

(一)要加大資金的籌集力度。實(shí)施農(nóng)村泥草房改造工程,資金是關(guān)鍵。一是用好省級(jí)補(bǔ)助資金。今年省里的補(bǔ)助資金尚有少部分正在籌集落實(shí)當(dāng)中,近期即可下?lián)艿礁鞯?。各地要把省補(bǔ)資金及時(shí)足額落實(shí)到位,發(fā)揮引導(dǎo)作用。做到專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ?堅(jiān)決禁止出現(xiàn)資金擠占、滯留和挪用等問(wèn)題。二是地方配套資金及時(shí)到位。各市(州)、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府以及森工局、森林經(jīng)營(yíng)局要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),通過(guò)預(yù)算安排和社會(huì)幫扶以及整合各類資金等方式落實(shí)地方配套資金。三是金融部門加大對(duì)泥草房改造的扶持力度。從上半年各地農(nóng)村信用社能夠?yàn)槟嗖莘扛脑炖щy戶提供優(yōu)惠貸款,下步要繼續(xù)探索創(chuàng)新貸款模式,為農(nóng)戶提供更加方便快捷的融資渠道。四是動(dòng)員社會(huì)力量積極參與泥草房改造。通過(guò)深入的宣傳發(fā)動(dòng),組織動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各界,支持泥草房改造。

(二)要抓住困難群眾這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村泥草房改造既要統(tǒng)盤考慮,又要突出重點(diǎn),對(duì)任務(wù)重、泥草房數(shù)量大的村屯和困難農(nóng)戶要特殊照顧。要針對(duì)這些泥草房改造的實(shí)際情況,創(chuàng)新工作方式方法,進(jìn)行分類推進(jìn)。對(duì)特殊困難戶可以采取個(gè)人拿一點(diǎn)、親朋借一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、村委會(huì)出面賒(料)一點(diǎn)等方式進(jìn)行集資幫建。同時(shí),組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同幫助這部分群眾改善居住條件。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要搶抓秋收前后這段有利的建房時(shí)機(jī),按照省、市兩級(jí)推進(jìn),任務(wù)、資金、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓,成員單位要履職盡責(zé)聯(lián)合抓,加強(qiáng)調(diào)度,細(xì)化措施,解決難題,強(qiáng)力推進(jìn),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,確保如期完成今年的工作任務(wù)。

四、扎實(shí)做好農(nóng)村泥草房改造推進(jìn)工作

農(nóng)村泥草房改造安居工程,具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。今年我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了全面推進(jìn),雖然說(shuō)難度很大,但經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力,取得了積極的成果。相比之下,明年及以后年度的任務(wù)要更加艱巨,改造難度要相對(duì)加大,所以我們必須有充分的思想準(zhǔn)備和措施保證,在推進(jìn)過(guò)程中,必須把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)注重科學(xué)規(guī)劃,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村泥草房的改造。在開展農(nóng)村泥草房改造工作中,必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合村屯合并,本著集約節(jié)約用地的原則,科學(xué)制定當(dāng)?shù)氐哪嗖莘扛脑煲?guī)劃。農(nóng)村情況很復(fù)雜,有的村隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、交通狀況的改善和外出打工農(nóng)民的增多,人口逐漸減少;有的村可能和別的村合并;有些農(nóng)戶正向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,沒有改造的意愿,等等。所以,必須從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,既要立足當(dāng)前,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),抓住科學(xué)規(guī)劃這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)并村并屯、村屯規(guī)劃完成的優(yōu)先審批,確保泥草房改造規(guī)劃符合農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃。

(二)注重實(shí)事求是,逐級(jí)申報(bào)改造計(jì)劃。從今年的改造情況看,由于部分市、縣(市)基礎(chǔ)工作不到位,導(dǎo)致年初既定的任務(wù)目標(biāo)在工作中有所調(diào)整,有的指標(biāo)沒有完全分解落實(shí)到位,有的不具備改造條件的被列為改造計(jì)劃,有的具備改造條件的沒享受到政策,有的危倒房沒有列入改造計(jì)劃,給實(shí)際工作造成被動(dòng)和阻力。為了避免這些問(wèn)題再繼續(xù)發(fā)生,會(huì)后各地要做好充分調(diào)查,深入農(nóng)戶實(shí)地走訪,由農(nóng)戶自愿申報(bào),然后逐級(jí)匯總上報(bào),爭(zhēng)取本月底前將匯總結(jié)果報(bào)到省泥草房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省里將根據(jù)各地上報(bào)的實(shí)際情況,制定明年的改造計(jì)劃。

(三)注重以人為本,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。實(shí)施農(nóng)村泥草房改造安居工程,農(nóng)民既是最大的受益者,又是最直接的參與者,更是改造建設(shè)的主體。在組織實(shí)施過(guò)程中,要充分尊重農(nóng)民意愿,強(qiáng)化農(nóng)民主體地位,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性,挖掘農(nóng)民自身潛力,把政府的引導(dǎo)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民監(jiān)督管理的積極性,建立民建、民管、民享、民受益的泥草房改造運(yùn)行機(jī)制,在遵照統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,讓農(nóng)民在泥草房改造地點(diǎn)的落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)的選擇、質(zhì)量的監(jiān)管等方面,實(shí)現(xiàn)自我管理。

(四)注重工作實(shí)效,積極創(chuàng)新工作方式方法。在泥草房改造工程中,我們要不斷創(chuàng)新工作的方式方法,積極探索引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,探索集中采購(gòu)、定點(diǎn)配套的模式,發(fā)揮大規(guī)模生產(chǎn)配套優(yōu)勢(shì),降低農(nóng)民建房成本。同時(shí),隨著改造工程逐年深入,改造難度會(huì)不斷加大,我們?cè)谧畲笙薅鹊卣{(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用、實(shí)現(xiàn)自我改造的同時(shí),必須充分發(fā)動(dòng)各部門、企事業(yè)單位及社會(huì)各界的力量,廣泛開展捐資、捐物、投工出力的幫扶活動(dòng),舉全社會(huì)的力量支持農(nóng)村泥草房改造安居工程的建設(shè)。

第9篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞:郫縣 農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育 對(duì)策

中圖分類號(hào):G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-146-02

一、郫縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展概況

郫縣地處川西平原腹心地帶,位于成都市西北近郊,公元前314年建縣,迄今已有2300余年歷史。全縣幅員面積437.5平方公里,轄15個(gè)鎮(zhèn),總?cè)丝?0多萬(wàn)人。

郫縣職業(yè)技術(shù)教育起步于1982年,這年舉辦職業(yè)高中班。1984年友愛職中正式掛牌,1985年郫縣五中改校并命名為縣職中。2003年10月24日兩校合并并經(jīng)市教育局批準(zhǔn),正式命名為“四川省郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?分設(shè)友愛校區(qū)和安德校區(qū))。2003年11月13日,學(xué)校通過(guò)“四川省校風(fēng)示范?！痹u(píng)估,14―15日,由四川省教育廳組織的專家組又對(duì)友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行“國(guó)重”評(píng)估驗(yàn)收,于2004年3月16日由教育部命名,5月28日由省教育廳授牌,正式成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職中。

2004年10月起,友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市教育局領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下,率先在友愛校區(qū)進(jìn)行人事分配制度改革和在安德校區(qū)進(jìn)行學(xué)校辦學(xué)體制改革,兩個(gè)校區(qū)將全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教職工全員聘任制。2005年5月27日,安德校區(qū)正式與“丑小鴨集團(tuán)”聯(lián)合辦學(xué)并掛牌為“成都西部高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,成為成都市第一所從公辦學(xué)校分離出來(lái)獨(dú)立設(shè)立的一所民辦職業(yè)學(xué)校。

2007年3月,“丑小鴨集團(tuán)”退出聯(lián)合辦學(xué),經(jīng)縣編制辦批準(zhǔn),將“成都西部高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！闭礁麨椤八拇ㄊ≯h安德職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?成為政府舉辦的一所中職學(xué)校。2007年11月,友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)文明單位獲得通過(guò)。

郫縣職教資源豐富,專業(yè)涵蓋面廣。目前郫縣擁有各類中職學(xué)校10余所,按照成都市教育局的規(guī)劃和安排,有5所中職學(xué)校納入郫縣教育局管轄,其中公辦中職學(xué)校2所(郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校、郫縣安德職業(yè)技術(shù)學(xué)校),民辦中職學(xué)校3所(四川托普計(jì)算機(jī)職業(yè)學(xué)校、成都旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、四川省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校)。這5所學(xué)校共有教學(xué)班132個(gè),在校中職學(xué)生7000多人,開設(shè)有包括機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電器應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、汽車運(yùn)用與維修、工業(yè)與民用建筑、印刷技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、食品加工等專業(yè)。

郫縣抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇和該縣職教資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民生活的改善;有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化率水平的提高;有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、郫縣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)思想明確,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育規(guī)劃思路清晰。郫縣縣委、政府以黨的十七屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全縣職業(yè)教育全局,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;以《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《四川省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》和《成都市職業(yè)教育攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為契機(jī),深化“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)、科、教結(jié)合;以職教中心建設(shè)為重點(diǎn),加大政府統(tǒng)籌力度,實(shí)現(xiàn)職教資源的有機(jī)整合;以專業(yè)建設(shè)為載體,專業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手,進(jìn)一步提升郫縣職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力;以“國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”建設(shè)為目標(biāo),全面提高郫縣職業(yè)教育的整體水平和辦學(xué)效益。

長(zhǎng)期以來(lái),郫縣十分重視對(duì)職業(yè)教育的建設(shè)。2007年,友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建1800平方米的機(jī)電實(shí)訓(xùn)基地,新購(gòu)價(jià)值150萬(wàn)元機(jī)電教學(xué)設(shè)備。2008年又新建成3300平方米的教學(xué)樓,兩年共投入資金500余萬(wàn)元。2008年,啟動(dòng)安德職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè),繼新建校門后,2008年底啟動(dòng)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍樓建設(shè),共計(jì)建筑面積6000平方米左右,同時(shí),購(gòu)置汽修等教學(xué)設(shè)備等,預(yù)計(jì)投入資金850余萬(wàn)元。

長(zhǎng)期以來(lái),郫縣始終把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展脈搏,“立足郫縣,服務(wù)成都,輻射四川”,把發(fā)展職業(yè)教育列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,培養(yǎng)輸送了大批實(shí)用性技術(shù)人才,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著2006年郫縣義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本結(jié)束和高中階段教育普及程度的不斷提升,縣教育局又把2007年確定為“職教發(fā)展年”,把職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入郫縣教育事業(yè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程之一來(lái)抓。

2.立足破解“三農(nóng)”難題,堅(jiān)持把職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)先發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。例如郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,提出了面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè),服務(wù)三農(nóng)調(diào)模式,掛靠高校求支撐,聯(lián)合企業(yè)壯實(shí)力的辦學(xué)新思路。該校也是一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn),這所農(nóng)職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)理念是,把學(xué)校打造成立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化,服務(wù)農(nóng)民市民化的實(shí)用型人才培養(yǎng)基地,培育成;輻射全縣各村鎮(zhèn)的職前培訓(xùn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的示范點(diǎn)。該校一直承擔(dān)郫縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù),學(xué)校既培養(yǎng)大批知識(shí)型、技能型新增勞動(dòng)力,又開辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)、短班,為全縣各部門、各鎮(zhèn)提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)所需要的技術(shù)支持。近三年來(lái),學(xué)校先后舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班500余期,培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)多人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6504人,成為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的橋頭堡。2003年,學(xué)校掛牌成立了“郫縣科教興農(nóng)培訓(xùn)中心”,利用各鎮(zhèn)成人學(xué)校建立起19個(gè)協(xié)同培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對(duì)農(nóng)民開展就業(yè)技能、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)等方面的培訓(xùn)。去年一年就培訓(xùn)農(nóng)民12460人,對(duì)外輸出勞務(wù)1142人,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出了重要貢獻(xiàn)。

3.在職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)調(diào)整上,突出為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)的特色。為增強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力,確保專業(yè)人才規(guī)格和確保財(cái)政補(bǔ)助資金的合理利用等基本原則,成都市教育局近日發(fā)出通知,要求對(duì)該市中等職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)進(jìn)行全面清理和審核,原則上一般學(xué)校專業(yè)開設(shè)不得超過(guò)5個(gè),“省重”以上學(xué)校開設(shè)專業(yè)不得超過(guò)8個(gè)。經(jīng)清理審核合格后的專業(yè)在今年方可招生,并納入成都市中等職業(yè)教育券享受范圍。郫縣友愛學(xué)校是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué),2009年招收了12個(gè)中職專業(yè),按規(guī)定2010年將控制在8個(gè)專業(yè)。校長(zhǎng)趙洪理解“此次專業(yè)清理”是用政府的調(diào)控手段來(lái)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,提高學(xué)校專業(yè)水平,“一個(gè)學(xué)校的專業(yè)多了,很容易在師資和設(shè)備上出現(xiàn)不足?！薄案鱾€(gè)區(qū)域應(yīng)該有各自的特色和優(yōu)勢(shì)專業(yè)”。友愛學(xué)校經(jīng)調(diào)研和反復(fù)討論,確定農(nóng)類專業(yè)為學(xué)校特色,淘汰“文秘、市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)電一體化”這三個(gè)專業(yè),招收機(jī)械、電子、園林、工業(yè)美術(shù)、幼師、財(cái)經(jīng)、旅游、計(jì)算機(jī)這8個(gè)專業(yè)。

4.整合教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、人事等部門的職業(yè)教育資源,通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,構(gòu)建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。職業(yè)教育中心具體承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育、成人科學(xué)文化培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及各類短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育、統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。把職業(yè)教育中心建設(shè)成為職業(yè)學(xué)歷教育中心、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區(qū)教育中心,同時(shí)成為未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)中心。郫縣大力發(fā)展職業(yè)教育,組建職業(yè)教育集群1個(gè),友愛職中和安德職中融合為“一校兩區(qū)”,組建郫縣職教集群,并整體加入成都職教集團(tuán)。同時(shí)對(duì)接現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以兩個(gè)校區(qū)的專業(yè)調(diào)整為紐帶,通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、校企合作等方式,與成都技師學(xué)院、托普計(jì)算機(jī)職業(yè)學(xué)校、成都鐵路工程學(xué)校等駐縣職技學(xué)校合作辦學(xué),資源共享。

5.探索多種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)模式。例如郫縣友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功實(shí)踐了幾種新的辦學(xué)模式,分別是:(1)“學(xué)校+基地+農(nóng)戶”模式,即學(xué)校依托農(nóng)村各類專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖大戶,建立培訓(xùn)示范點(diǎn),組織離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民“零距離”培訓(xùn),目前已在全縣建立了以專業(yè)戶基地為示范的培訓(xùn)點(diǎn)200多個(gè),促進(jìn)了全縣“一村一品”的形成;(2)“校企聯(lián)合”模式,即學(xué)校與30多家企業(yè)掛鉤,面向青年農(nóng)民開展各類短期務(wù)工培訓(xùn),目前已向30多家企業(yè)推薦就業(yè)1456人;(3)“行政掛鉤”模式,即學(xué)校與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣外事辦聯(lián)合建立培訓(xùn)基地,開展對(duì)口培訓(xùn),輸出到阿爾及利亞、日本等國(guó)家的出國(guó)務(wù)工人員達(dá)300多人。

6.推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”,加快實(shí)施“社區(qū)職業(yè)教育工程”,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民的培訓(xùn),探索對(duì)義務(wù)教育階段后和高中畢業(yè)后未升學(xué)的農(nóng)民子女進(jìn)行延長(zhǎng)一年的免費(fèi)職業(yè)教育,推進(jìn)終身教育體系建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)。郫縣大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革,緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度,方便工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。按照“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”,對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)。以農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)為重點(diǎn),積極開展農(nóng)村成人教育,促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合,為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。通過(guò)以上途徑,逐步形成社區(qū)比較完善的教育網(wǎng)絡(luò),為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。郫縣充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和實(shí)作場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì),由各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校組織有學(xué)習(xí)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力到校培訓(xùn)。到目前為止,已為郫筒、唐元、紅光、花園、友愛等鎮(zhèn)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)學(xué)員1039人,先后開設(shè)有電工技術(shù)、焊工技術(shù)、園林綠化、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、家政服務(wù)等專業(yè)。

7.大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。郫縣農(nóng)村發(fā)展局圍繞花卉苗木、無(wú)公害蔬菜、珍稀食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及“一園三帶五大基地”產(chǎn)業(yè)布局要求,本著“市場(chǎng)需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學(xué)習(xí)什么就開展什么培訓(xùn)”的原則,有計(jì)劃地開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等,選送農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才到川農(nóng)大、川師大、技師學(xué)院和縣內(nèi)各類教育機(jī)構(gòu)進(jìn)校深造,提高理論和實(shí)踐水平。采取“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+資金”的1+3的辦法,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)相結(jié)合,做大做強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦企業(yè)(基地)規(guī)模。通過(guò)專業(yè)教育培訓(xùn)、基地實(shí)習(xí)、先進(jìn)考察等多種形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)和疾病防治、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等知識(shí)和實(shí)用技術(shù),培養(yǎng)一批農(nóng)戶滿意、農(nóng)業(yè)企業(yè)滿意、社會(huì)滿意的管理人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干,更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如,郫縣是“中國(guó)盆景之鄉(xiāng)”,為打造郫縣花卉品牌,縣農(nóng)業(yè)局在全縣19個(gè)鎮(zhèn)開展花卉專業(yè)培訓(xùn),招收學(xué)員1308名,其中絕大部分是村社干部和農(nóng)村黨員。通過(guò)開展規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn),提高了全縣花卉種植水平,擴(kuò)大了種植規(guī)模。

8.利用成人教育和社區(qū)教育開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建立好能起示范帶動(dòng)作用的成人教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范基地,加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)站建設(shè),以便增強(qiáng)社區(qū)教育工作的力度,并將教育資源向社區(qū)開放。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全縣完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)23436人次;開展各類短期培訓(xùn)44767人次;配合相關(guān)部門完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17746人次,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)11468人次,技能性培訓(xùn)6278人次;培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1664人,其中教育部門單獨(dú)轉(zhuǎn)移就業(yè)616人;開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)16期,培訓(xùn)學(xué)員489人;各鎮(zhèn)中學(xué)與鎮(zhèn)成人校對(duì)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)4028人;學(xué)校教育資源向社區(qū)開放率達(dá)100%,建立社區(qū)教育示范點(diǎn)(社區(qū)教育服務(wù)站)10個(gè),超額完成了年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(1)圍繞城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌工作,開展好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。(2)抓成人教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范基地建設(shè),帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。(3)抓成人教育示范基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的推廣,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外,當(dāng)?shù)剡€依托成都市大眾培訓(xùn)中心、西南交大培訓(xùn)中心、四川天地職業(yè)學(xué)校、互惠超市集團(tuán)培訓(xùn)部等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),利用他們師資、設(shè)備的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地舉辦引導(dǎo)性培訓(xùn)班52期,培訓(xùn)學(xué)員8752人;技能性培訓(xùn)46期,培訓(xùn)學(xué)員4818人。進(jìn)一步促進(jìn)了郫縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和成人的職業(yè)技術(shù)教育工作。

[本文系成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校2008年度立項(xiàng)資助課題(項(xiàng)目編號(hào)KY0831003)《郫縣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展對(duì)策研究》的研究成果。]

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