建立全面預(yù)算管理制度精選(九篇)

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第1篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

一、深化全面預(yù)算管理改革

（一）提高全體員工的全面預(yù)算意識

全面預(yù)算管理是一項新型的管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)有效的管理手段。全面預(yù)算管理有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，能提高資源的利用率。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理制度不斷創(chuàng)新的體現(xiàn)，只有順應(yīng)時展，更新企業(yè)管理理念，才能實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的管理者應(yīng)具有創(chuàng)新意識，緊跟市場步伐，保證企業(yè)制定執(zhí)行的管理制度符合市場發(fā)展的要求，結(jié)合企業(yè)的實際情況對管理制度進行改革與創(chuàng)新。全面預(yù)算管理有利于加強企業(yè)內(nèi)控，需要將理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，提高靜態(tài)管理制度的執(zhí)行力。企業(yè)在對員工進行培訓(xùn)時，應(yīng)積極宣傳創(chuàng)新理念，改變員工固步不前的思想，轉(zhuǎn)變守舊的思想，從而推進全面預(yù)算管理。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

加強全面預(yù)算管理，應(yīng)對企業(yè)基層業(yè)務(wù)進行流程化管理，這也是實現(xiàn)全方位管理的基礎(chǔ)。預(yù)算管理是減少企業(yè)經(jīng)營活動超支的有效措施，對經(jīng)濟活動的經(jīng)費進行預(yù)算，保證各項業(yè)務(wù)順利開展。缺乏有效的預(yù)算管理制度，容易使企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，增加了經(jīng)營成本，不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，需要從采購、設(shè)計、銷售等方面入手，嚴格管理設(shè)備使用，做好工序質(zhì)量檢查，使預(yù)算管理更加規(guī)劃化。流程化管理需要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)層層把關(guān)，規(guī)范員工操作，使企業(yè)逐漸步入正軌。

（三）引進定額管理制度

定額管理是一項基礎(chǔ)的管理工作，將定額管理引入全面預(yù)算管理有利于實現(xiàn)精細化管理。定額管理是根據(jù)企業(yè)以往經(jīng)營業(yè)務(wù)實際情況，制定出材料消耗、設(shè)備使用、資金支出標準，避免出現(xiàn)超額情況。定額管理需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的特色，還要結(jié)合行業(yè)的標準，多做比較與分類，確定出合理的額度。為了保證定額定差的準確性，相關(guān)人員需要做好資料數(shù)據(jù)的收集與整理工作，加強分析，從而提高管理效果與水平。

二、優(yōu)化與更新管理模式

（一）完善機構(gòu)

全面預(yù)算管理制度的有效實行離不開健全的企業(yè)管理機構(gòu)，其需要制定出科學(xué)的管理體系，為全面預(yù)算管理的實行提供參考與支持。結(jié)合企業(yè)機制，確定管理層，建立全面預(yù)算管理委員會，明確各個部門的職責，將責任落實到個人，從而提高員工的責任心。建立預(yù)算體系還要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標以及制定的未來規(guī)范，了解預(yù)算審批方案以及各個階段的預(yù)算目標。還要建立預(yù)算管理辦公室，對相關(guān)資料機械能收集與整理，總結(jié)出問題與經(jīng)驗，提高執(zhí)行控制力度。所以，只有完善機構(gòu)，才能保證各項管理監(jiān)督工作的正常進行。

（二）構(gòu)筑核心體系

企業(yè)為了穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)建立全面預(yù)算方法體系、權(quán)力分層體系、經(jīng)營指標體系等核心體系。結(jié)合企業(yè)預(yù)算、編制、考評等工作內(nèi)容，融入全面預(yù)算管理理念，使企業(yè)各個工作環(huán)節(jié)都能貫穿與落實全面預(yù)算管理的先進理念。全面預(yù)算管理是一項新型的管理方式，其不是一個部門的工作，也不是領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)，其需要企業(yè)全體員工共同努力，相互交流與溝通，提高凝聚力。企業(yè)的經(jīng)營活動有多項業(yè)務(wù)流程，只有不斷的創(chuàng)新，才能不斷的進步，提高工作效率。建立分層體系是為了細化管理工作，使員工了解自身職責與工作范疇，相互之間相互監(jiān)督。權(quán)利分層同樣細化了監(jiān)督職責，促進了管理工作順利執(zhí)行。為了激發(fā)員工工作的積極性，還要建立經(jīng)營指標體系，制定出各項工作與業(yè)務(wù)的指標，使員工有章可循，努力達標。企業(yè)制定的預(yù)算管理體系應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略管理策略，構(gòu)建核心體系，促進各項戰(zhàn)略目標盡快實現(xiàn)。

（三）運用ERP系統(tǒng)

ERP損失一種新型的預(yù)算系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的預(yù)算系統(tǒng)相比，ERP更加符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，實現(xiàn)了企業(yè)扁平化管理，具有流程化、信息化的特點。企業(yè)運營ERP系統(tǒng)后，工作效率有了明顯的提高，預(yù)算時間大大縮短了，還減少了資源的浪費，降低了預(yù)算管理干擾，為企業(yè)建立了信息化平臺。將ERP系統(tǒng)與企業(yè)全面預(yù)算管理結(jié)合在一起，需要對傳統(tǒng)的預(yù)算管理系統(tǒng)進行更改，實現(xiàn)獨立預(yù)算編制。在ERP系統(tǒng)中還要建立新的預(yù)算流程框架，對傳統(tǒng)的預(yù)算標準進行持續(xù)更新。運營ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)了精確化管理，為企業(yè)提供了有效的財務(wù)信息，對企業(yè)制定經(jīng)營發(fā)展策略提供了基礎(chǔ)。ERP系統(tǒng)還提高了定額管理的準確性， 其是信息時代的產(chǎn)物，是提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效方法，也是保證企業(yè)信息真實、可靠的重要工具。

（四）整合資金鏈

全面預(yù)算管理是以企業(yè)的資金為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)資金正常流通為主要任務(wù)，加強全面預(yù)算管理，需要整合資金鏈，保證企業(yè)財產(chǎn)安全。資金鏈包括企?I的業(yè)務(wù)鏈、市場鏈以及價值鏈，在整合的過程中需要從這三方面入手，結(jié)合企業(yè)的資源優(yōu)勢，提高資源的利用率。整合資金鏈應(yīng)首先保證資金的完整性，這也是預(yù)算管理的前提，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，保證收入與支付平衡。在整合的過程中，應(yīng)制定資金管理權(quán)限，以財產(chǎn)安全為核心任務(wù)。企業(yè)經(jīng)營過程中，對各個部門的資金運行情況進行監(jiān)控，了解資金流向以及用途，加強動態(tài)管理，可以建立動態(tài)現(xiàn)金監(jiān)督鏈，保證資金流方向的正確性。相關(guān)工作人員還要保證資金的合理配置，保證預(yù)算運行成本最低，在預(yù)算管理的過程中，綜合考慮資金的獲取途徑以及使用途徑，處理好資金鏈各個部門以及其他責任單位的關(guān)系，減少不必要的費用支出，避免資金流失或浪費，保證每一筆資金都能花在刀刃上。

（五）加強全方位控制

全面預(yù)算管理還要實現(xiàn)全方位控制，做到以點帶面，重視企業(yè)各個工作環(huán)節(jié)，提高管理制度的執(zhí)行力度。全面預(yù)算管理是一項復(fù)雜的工作，不是一朝一夕就能做好的，只有將復(fù)雜的流程細化，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，做到循序漸進，持續(xù)更新與改進，才能提高全面預(yù)算的質(zhì)量與效果。全面預(yù)算有時會存在偏差，容易受到市場、人員、競爭對手變化的干擾，加強全方位控制，及時了解關(guān)鍵因素變化情況，才能完善全面預(yù)算管理制度。做到全方位的管理與控制，才能做到知己知彼百戰(zhàn)不殆。

第2篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

1.建立全員參與制度

首先，建立全員參與制度是預(yù)算管理機制有效運行的前提。要實施預(yù)算管理，工業(yè)企業(yè)高層管理者要對預(yù)算管理有較深刻的認識，這是預(yù)算管理機制有效運行的重要前提，因為預(yù)算管理機制的運行必須要有企業(yè)高層管理者來具體組織和推動，預(yù)算總目標的決策權(quán)也屬于高層管理者。工業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理體系首先也是由高層管理者提出的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)建設(shè)一個由高層管理者組成的預(yù)算管理委員會，同時明確預(yù)算管理委員會中各個人的責、權(quán)、利。

其次，預(yù)算管理機制是良好運行的重要條件。我們在實施全面預(yù)算管理體系的時候，首先強調(diào)的就是建立全員參與制度。因為全面預(yù)算管理體系并不是說只要有了高層管理者的組織和推動，編制好預(yù)算，預(yù)算管理就卓見成效，預(yù)算只不過是一個管理的載體，預(yù)算機制的良好運行需要工業(yè)企業(yè)全員參與和支持，特別是中層管理者對預(yù)算的參與、支持尤為重要。這就要求工業(yè)企業(yè)管理者在實施預(yù)算管理之前首先要進行預(yù)算教育，使企業(yè)自上而下都了解預(yù)算管理，認識到實施預(yù)算管理的重要性，主動地參與、支持預(yù)算機制的運行，并接受預(yù)算機制的限制和約束，為預(yù)算機制創(chuàng)造了一個良好的運行環(huán)境，否則，預(yù)算管理就不能良好運行。

2.完善供應(yīng)商管理制度

對于工業(yè)企業(yè)來說，不可避免的會涉及到供應(yīng)商管理的內(nèi)容，對于一些中間產(chǎn)品企業(yè)會給供應(yīng)商一個生產(chǎn)標準，供應(yīng)商根據(jù)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)標準生產(chǎn)，同時工業(yè)企業(yè)也根據(jù)相應(yīng)的標準進行驗收。所以，搞好供應(yīng)商管理，對于生產(chǎn)管理具有重要的意義。因此工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定一套完整的供應(yīng)商管理制度，以保證外購產(chǎn)品的質(zhì)量及成本的控制。

3.建立質(zhì)量管理制度

質(zhì)量管理制度是在實施全面預(yù)算管理制度時我們需要強調(diào)的地方之一。預(yù)算管理是一種全面管理，而不局限于財務(wù)管理方面，如果為了降低產(chǎn)品成本或者一些人為因素而導(dǎo)致質(zhì)量下降，就會給工業(yè)企業(yè)帶來負面影響。只有在嚴格的質(zhì)量標準控制下，才能進行正常的預(yù)算管理。

工業(yè)企業(yè)可以制定質(zhì)量問題處理機制，主要是為解決業(yè)務(wù)人員提供的客戶需求不明確及在客戶需求明確的情況下由于技術(shù)人員的操作或者責任心問題造成的質(zhì)量問題，同時對于一些由于技術(shù)難關(guān)造成的質(zhì)量問題也要求技術(shù)有關(guān)部門在一定時間內(nèi)處理完畢。為了解決業(yè)務(wù)人員提供的客戶信息不明確的問題，工業(yè)企業(yè)要采用優(yōu)化流程的方式來處理的，通過流程的介定，明確相關(guān)責任及相關(guān)需求，避免發(fā)生類似問題。

4.優(yōu)化工業(yè)企業(yè)激勵制度

制訂激勵制度是確保預(yù)算系統(tǒng)長期有效運行的一個重要因素，因為人的工作努力程度往往受到業(yè)績評價和獎勵辦法的影響，預(yù)算的考評應(yīng)遵循激勵的原則。制訂明確的激勵機制，讓預(yù)算執(zhí)行者在預(yù)算執(zhí)行前就明確業(yè)績與獎勵之間的關(guān)系，知道什么樣的業(yè)績將會得到什么樣的獎勵，使個人目標與工業(yè)企業(yè)的總目標和經(jīng)營成果緊密地連接在一起，以此引導(dǎo)員工自覺約束自己的行為，激勵他們努力工作，增強組織歸屬感，完成或超額完成預(yù)算目標。

“如果將預(yù)算的執(zhí)行和對績效的考核與一定的激勵制度結(jié)合起來，這種激勵作用就會更大”。因此，優(yōu)化激勵制度也是實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)預(yù)算總目標的一種有力手段。

5.健全會計財務(wù)制度

預(yù)算管理機制的運行，需要工業(yè)企業(yè)具有良好的會計基礎(chǔ)與健全的會計、財務(wù)制度，特別是高層管理者必須精通公司財務(wù)管理和會計知識。這是預(yù)算管理機制良好運行的基礎(chǔ)。這是因為，預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)是預(yù)測，通過預(yù)測來確定企業(yè)的目標利潤，而這種預(yù)測要以大量的準確信息為依據(jù)，這些信息主要包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部信息和外部信息，其中很多信息屬于管理會計范疇或與管理會計有聯(lián)系，管理會計為企業(yè)管理者的預(yù)測提供了大量的信息支持，使管理者通過預(yù)測所確定的預(yù)算目標更為合理；在預(yù)算執(zhí)行控制過程中，管理會計對預(yù)算執(zhí)行信息的分析和解釋以及所提供的解決問題的建議，又大大提高了預(yù)算機制的運行效率。所以，預(yù)算管理“與管理會計始終左右相伴，管理會計信息在預(yù)算管理中起著不可替代的作用”。

第3篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

(一)預(yù)算日常管理制度和獎勵考核機制的不完善預(yù)算日常管理制度的缺失、激勵與考核機制未進行動態(tài)調(diào)整與完善，導(dǎo)致了目前部分鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行的效果并不理想，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的獎勵與懲罰也很難落到實處。鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算管理的實行并不是一蹴而就的，它必須具有相應(yīng)的制度作為保障，以此來促進企業(yè)內(nèi)部員工的積極參與，日常管理制度和相應(yīng)的獎勵機制就是最好的保障。預(yù)算的日常管理制度促使企業(yè)的各部門對預(yù)算的執(zhí)行，而獎勵機制是提高企業(yè)員工積極性的重要手段，促使預(yù)算的有效執(zhí)行。但是在鋼鐵企業(yè)實際的預(yù)算工作中，日常管理制度并沒有得到很好的實施，其預(yù)算的考評只是在年末來進行，而這個時候的預(yù)算執(zhí)行已經(jīng)接近尾聲，并不能有效的加強預(yù)算的執(zhí)行，全面預(yù)算的管理效果不好，使得其獎勵機制的實施意義不大，致使對于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核并未能真正落到實處，削弱了預(yù)算控制功效，最終使得全面預(yù)算的管理效果不好。

(二)全面預(yù)算管理不夠細致全面預(yù)算管理的目的就是為了更好的實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標，企業(yè)預(yù)算的流程包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、考評和調(diào)整，整個流程都是圍繞著企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標進行的，從而加強對企業(yè)的資源進行配置，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)合理的管理，使企業(yè)的利益最大化。但是在鋼鐵企業(yè)的實際預(yù)算管理過程中，企業(yè)做的還是不夠細致，還沒有使全面預(yù)算的管理完美的實現(xiàn)。細致的完成全面預(yù)算管理就是指，鋼鐵企業(yè)將戰(zhàn)略目標進行細分量化，便于企業(yè)各部門對預(yù)算的執(zhí)行，建立一套全方位的預(yù)算考評體系，規(guī)劃出預(yù)算管理的每一個環(huán)節(jié)，從而使預(yù)算管理完美的完成，達到預(yù)算管理的目標。到目前為止，我國的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了預(yù)算管理的不足，開始逐步向著預(yù)算管理全面細致化邁進，使得企業(yè)從單一的財務(wù)預(yù)算管理細分為資金預(yù)算管理和各部門業(yè)務(wù)的預(yù)算管理，向全面預(yù)算管理的目標又邁進了關(guān)鍵的一步。

二、針對鋼鐵行業(yè)全面預(yù)算管理中的問題提出的一些建議

在鋼鐵企業(yè)中，全面預(yù)算管理的目的就是為了科學(xué)合理的進行企業(yè)資源的配置，從而利用有限的資源實現(xiàn)最大化的利益，進而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，而日常管理制度和獎勵考評機制是企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理的重要的一步，因此加強對這兩個制度的完善和實施至關(guān)重要。

(一)建立健全的預(yù)算管理工作體系建立健全的預(yù)算管理工作體系，是促使全面預(yù)算管理在鋼鐵企業(yè)中發(fā)揮其最大效用的最基本的一個措施。為了確保鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算管理工作順利的完成，必須嚴格執(zhí)行鋼鐵企業(yè)中制定的預(yù)算管理制度和績效考核辦法，并依據(jù)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況定期（月度、季度、年度）進行預(yù)算的考評，最后再依據(jù)優(yōu)良情況對各部門進行獎勵，最終實現(xiàn)權(quán)力、責任與利益三者的統(tǒng)一，全面調(diào)動企業(yè)員工的積極性，促進全面預(yù)算的執(zhí)行。

(二)做好全面細致的預(yù)算編制工作鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算編制管理，確定了鋼鐵企業(yè)經(jīng)營管理活動中的一個基礎(chǔ)的目標，具有較強的約束性，為鋼鐵企業(yè)進行全面預(yù)算管理指明了一個具體的目標，是鋼鐵企業(yè)各級各部門的行為準則，是預(yù)算執(zhí)行者進行自我約束、自我控制的標準。在進行全面預(yù)算的編制時，一定要實現(xiàn)編制內(nèi)容的細致化，保證編制內(nèi)容的面面俱到。為了實現(xiàn)預(yù)算編制工作的細致化，鋼鐵企業(yè)可以按照預(yù)算的編制程序，充分考慮到企業(yè)具體的經(jīng)營情況，對預(yù)算的編制方案進行反復(fù)調(diào)整，最終實現(xiàn)編制的預(yù)算方案中的目標與企業(yè)經(jīng)營計劃相一致。在這個過程中，企業(yè)可以從局部到全面、由粗放轉(zhuǎn)向精細，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算的具體化、細致化。

(三)做好全面預(yù)算的執(zhí)行工作匯編完畢的公司年度全面預(yù)算方案一旦被依次報公司經(jīng)理層、董事會和股東大會審定并由公司股東大會最終正式批準，就不能進行隨意調(diào)整，因此只有嚴格執(zhí)行了鋼鐵企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，才可以有效控制鋼鐵企業(yè)的財務(wù)管理與經(jīng)營管理活動等方面的風險，才能最大限度保證鋼鐵企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。鋼鐵企業(yè)只有不斷的完善企業(yè)的各項制度，才能使企業(yè)的各部門在進行各項業(yè)務(wù)工作時有了具體的操縱規(guī)范，便于企業(yè)各項經(jīng)營活動的開展，同時也有利于企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算的管理。

(四)做好鋼鐵企業(yè)預(yù)算管理的有效監(jiān)察，提高效率鋼鐵企業(yè)中的各個職能和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當定期、動態(tài)向掌管著全面預(yù)算核心信息的財務(wù)部門報送相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行分析報表和表外信息，這是企業(yè)各部門對預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)，也是一種財務(wù)部門對各部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控方式。財務(wù)部門要對這些報表和預(yù)算的相關(guān)信息進行分析，找出各個部門在預(yù)算執(zhí)行方面的不足，并找出相應(yīng)的解決對策，然后促使企業(yè)財務(wù)部門糾正預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的錯誤，便于鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理，提高預(yù)算的執(zhí)行效率，從而實現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督之間的良性循環(huán)。

(五)完善全面的預(yù)算管理考評體系投資理財全面預(yù)算管理考評體系是企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵一步，它既是本次預(yù)算管理循環(huán)的終結(jié)又是下次預(yù)算管理循環(huán)的開始，科學(xué)、合理的預(yù)算績效考核體系能夠有效促進鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實施與開展，進而支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標和貫徹企業(yè)經(jīng)營方針，提升企業(yè)核心競爭力。因而完善全面預(yù)算管理考評體系應(yīng)從以下幾個各方面著手：首先，保證預(yù)算編制的指標具有可行性，目標符合鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展要求；其次，完善預(yù)算管理考評體系的內(nèi)容，包括各部門預(yù)算的執(zhí)行態(tài)度、預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)實際經(jīng)營情況的差異性分析、合理的調(diào)整措施、調(diào)整的及時性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與目標的差異等；最后，檢查本輪全面預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控是不是分離，全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果的評價是否落實到位。在開展以上工作的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和不足，進一步完善下一輪次的全面預(yù)算管理評價體系，形成了一種動態(tài)的糾偏、完善過程，從而提升鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理水平和實施效果。

三、結(jié)束語

第4篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；改革

隨著我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，改革的步伐也在不斷加快，改革的涉及面也越來越廣，高校作為事業(yè)單位，且是非盈利性的，預(yù)算管理制度的改革就顯得尤為重要。各高校資金的使用狀況都與預(yù)算管理工作直接聯(lián)系，高校預(yù)算管理工作的好壞也直接影響著高校的發(fā)展情況。

一、高校預(yù)算管理

高校預(yù)算管理制度隸屬于公共組織預(yù)算管理，高校預(yù)算管理制度質(zhì)量的提升，可為相關(guān)部門提高資金利用的準確性，也是對政府、財政部門的更合理的撥款提供可靠保證。高等學(xué)校財務(wù)制度改革中有一項重要的內(nèi)容即為預(yù)算管理，作為高校資金流動和財務(wù)活動的指向燈，預(yù)算管理的質(zhì)量同高校發(fā)展直接掛鉤，那么如何做好預(yù)算管理，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中又要注意些什么呢，是當前高?？茖W(xué)健康發(fā)展應(yīng)當著重注意的?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》中將高校預(yù)算管理作為一項重要的制度改革，在學(xué)校財務(wù)管理中，預(yù)算管理作為重中之重理應(yīng)引起重視，直接關(guān)乎到高校各項活動的資金狀況。而在《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》當中，從形式方面對高校預(yù)算管理進行了改革，取消了原有的預(yù)算管理形式，明確了新的執(zhí)行辦法，即“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用”。新的高效預(yù)算管理制度，要求高校直屬管理部門及高校都應(yīng)找準自己的定位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、完善預(yù)算管理相關(guān)制度

不以規(guī)矩，不能成方圓。社會的健康科學(xué)發(fā)展離不開各項法規(guī)制度的支持，所謂有法可依，有法必依。高校中的管理也是如此，建立高校內(nèi)部相適宜的預(yù)算管理制度，高校的直屬管理部門應(yīng)對高校預(yù)算管理的內(nèi)容、執(zhí)行情況和上報時間等作出明確規(guī)定。其中內(nèi)容應(yīng)主要包括高校的收支情況，執(zhí)行情況。要保證收支平衡且如實匯報，上報時間同樣要嚴格按照主管部門的要求進行。一旦高校在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)意外情況，應(yīng)及時匯報，切忌私自處理。(一)預(yù)算管理崗位責任制。現(xiàn)階段高校內(nèi)部預(yù)算管理制度已經(jīng)初入軌道，但卻少有高校建立了崗位責任制。所以，高校預(yù)算管理制度應(yīng)注重責任制的確立，使得部門及個人都能清楚自己的職責所在，使得各部門中的人皆對自己行駛的權(quán)利負責，充分發(fā)揮其工作能力，確保高校運行有質(zhì)有量，以此有效的實現(xiàn)在管理中監(jiān)督。(二)建立風險評估機制。隨著教育事業(yè)的改革，為了實現(xiàn)高校自身的發(fā)展，高校資金的獲取也應(yīng)多元化。社會經(jīng)濟發(fā)展迅速同樣社會發(fā)展形勢也日趨發(fā)雜，高校在發(fā)展自身的過程中應(yīng)有規(guī)避各種風險的能力，所以風險評估機制也是高校發(fā)展中必不可少的組成部分，對高校的收與支進行考察，對高校預(yù)算中要進行的各項活動進行風險識別，并制定風險解決策略。(三)高校內(nèi)部管理制度的建立。內(nèi)部管理制度是一種以預(yù)防為主的制度，主要是通過內(nèi)部管理防止內(nèi)部人員的不正當行為的發(fā)生。高校預(yù)算管理制度同樣應(yīng)注重內(nèi)部管理的建設(shè)，通過有效的內(nèi)部管理，規(guī)范管理行為和程序。通過對高校內(nèi)部人員的管理以確保高校運營中預(yù)算的良好執(zhí)行，從而可以降低風險。

三、健全高校預(yù)算管理制度

領(lǐng)導(dǎo)是一個企業(yè)的核心，同樣高校內(nèi)管理層也是高校運行的核心。任何一項工作的順利開展都離不開管理層的支持。高校預(yù)算管理制度的優(yōu)化，要從高校預(yù)算管理組織機構(gòu)抓起。(一)成立預(yù)算委員會。高校預(yù)算管理委員會一旦成立，即行駛高校內(nèi)財務(wù)預(yù)算活動的最高權(quán)利，對高校內(nèi)的各項活動、資金的收支具有最終決策權(quán)，并對整個高校的財務(wù)狀況有一個整體的掌握。(二)成立高校預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由高校內(nèi)部門負責人組成。該領(lǐng)導(dǎo)小組是高校的預(yù)算管理工作的主要負責人，各職能部門的工作開展也離不開該領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算控制辦公室的建立也是健全高校預(yù)算管理制度的重要組成部分，該辦公室的主要職責是監(jiān)督和控制。(三)成立預(yù)算審計機構(gòu)。高校審計機構(gòu)的作用主要是定期對高校內(nèi)的財務(wù)狀況進行審計，保證各項活動都在預(yù)算內(nèi)進行，出現(xiàn)偏差及時糾正。另外，可以完成對高校全年的預(yù)算管理成果的檢驗，為高校的下一步的預(yù)算編制的制定提供參考。

四、完善高校績效評價體系

高?？冃В锤咝５霓k學(xué)效益，辦學(xué)效益有內(nèi)外效益之分，高校內(nèi)人、財、物所能發(fā)揮的效益即為內(nèi)部效益，而外部效益主要指的是高校畢業(yè)生能否滿足社會的需求，能否滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。(一)制定高?？冃Э己梭w系。高校的直屬管理部門應(yīng)以我國高校預(yù)算管理現(xiàn)狀，為我國高校定制專門的績效考核體系，衡量各高校預(yù)算的完成情況。以定制的量表考核高校預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，對不同高校的管理，可以實行績效公開制，對預(yù)算高效完成者予獎勵，完成不好的可適當減少經(jīng)費撥款以示懲罰，通過獎懲制度提高高校對預(yù)算管理的重視度。(二)高校內(nèi)部的預(yù)算績效考核。高校內(nèi)部的預(yù)算績效考核是對預(yù)算的制定、執(zhí)行及完成效果進行績效考核。各高校也應(yīng)為自己量身定制一套考核標準和相應(yīng)的制度，部門績效直接與預(yù)算管理的執(zhí)行情況相連。為了使預(yù)算考核制度作用最大化，高校必須制定嚴格的考核標準且按標準執(zhí)行。同高?？冃Э己祟愃?，高校內(nèi)部的預(yù)算績效考核也應(yīng)有獎懲制度，執(zhí)行力度好的予以獎勵，執(zhí)行力度差的予以批評和適當懲罰。以此形成高校部門的“自主管理、自我激勵、自我完善”。

五、高校預(yù)算執(zhí)行管理

(一)將預(yù)算管理細化到每一天各部門按年初批復(fù)的年經(jīng)費預(yù)算制定。當月的預(yù)算并交于財務(wù)處，財務(wù)處審批通過后下達月預(yù)算，部門內(nèi)可將月預(yù)算進一步精化到日預(yù)算，然后嚴格執(zhí)行。專項經(jīng)費建立?？顚Ｓ妙A(yù)算原則，以防止項目進行過程中的資金流向不明或高于原支出標準。財務(wù)部門需要定期對各部門的預(yù)算及執(zhí)行就行考核，以保證預(yù)算管理正常有序進行。(二)嚴格預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析。對預(yù)算管理的全面分析包括事前預(yù)算分析、事中預(yù)算控制和事后結(jié)果分析。事前預(yù)算分析就是要對高校內(nèi)資金使用狀況有大攬全局的概念，事中預(yù)算控制，是在高校各項活動或項目中做好監(jiān)控管理，防止偏差出現(xiàn)或有問題及時糾正。事后結(jié)果分析則是對預(yù)算管理執(zhí)行的結(jié)果評價，分析執(zhí)行過程中的優(yōu)缺點，為下一步的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)。預(yù)算結(jié)果分析關(guān)系到下一年預(yù)算編制是否合理適用，執(zhí)行過程中好的方面要沿襲，而不好的要及時采取措施進行改善和補救。(三)加強預(yù)算監(jiān)管力度。任何一項工作的高效運行都離不開合理的監(jiān)管，高校預(yù)算管理制度也是如此。高校預(yù)算委員會以及審計、財務(wù)部門，都有對預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督責任。對預(yù)算管理的監(jiān)督，應(yīng)抓住執(zhí)行過程這個重點，核查執(zhí)行過程中是否按著預(yù)算進行，是否經(jīng)費使用透明合理，是否出現(xiàn)謀私利行為，是否有違相關(guān)法律法規(guī)等，一旦出現(xiàn)及時扼止。

六、將高校預(yù)算與發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合

高校作為非盈利事業(yè)單位，同許多企業(yè)一樣，應(yīng)制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略，高校的發(fā)展戰(zhàn)略即是為高校謀發(fā)展，指明了各部門的大方向，使其明白哪些事是必須做的，而哪些事又是無關(guān)緊要的。將高校發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算管理相結(jié)合，是高校發(fā)展的必經(jīng)之路。(一)制定高校戰(zhàn)略目標。高校的發(fā)展處于整個社會中也存在著競爭，高校應(yīng)認清競爭中所處的位置，制定高校發(fā)展目標，目標的制定要切合實際，要有長遠的眼光。明確的目標就像燈塔，照亮著高校中每一個部門前進的路。(二)制定高校戰(zhàn)略管理模式。為了更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，高校中各部門都需為之付出努力。同時，高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)也應(yīng)與預(yù)算管理制度相結(jié)合。各執(zhí)行部門按照戰(zhàn)略目標制定本部門全年的人、財、物的預(yù)算，并與之相應(yīng)的制定預(yù)算考核制度。高校的預(yù)算管理部門則需要結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略來考核各部門的預(yù)算情況是否合理及是否予以批準。

七、總結(jié)

高校預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要組成成分，對高校的發(fā)展以及各項活動的展開都有非常重大的意義和作用?？偠灾挥袕脑搭^上做起，提高高校直屬管理部門對高校預(yù)算管理的重視程度，上行下效，高校內(nèi)才能加強重視，預(yù)算管理才能真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用，而不只是停留在了理論方面。通過借鑒以上措施，理應(yīng)會對高校的發(fā)展及預(yù)算管理制度的進程起到很好地促進作用。隨著我國社會經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展，教育改革不斷深化，各項政策的不斷落實，我國高校預(yù)算管理制度定會越來越完善。

作者:魏建芳 單位:廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

[1]龍英.高?？冃ьA(yù)算管理制度研究[J].教育財會研究，2013，24(1)：26-29.

第5篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

一、問題提出

全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向通過預(yù)算管理制度保證全面預(yù)算的實施對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動進廳協(xié)調(diào)、控制與考核等一系列活動，從而最大限度地運為資源達到最佳管理效果。

目前我國大部分的企業(yè)已經(jīng)認識到了實施全面預(yù)算管理的量要作用，并在管理過程中把預(yù)算融入企業(yè)的管理和業(yè)績考評中。從1998年開始，國家電力公司在系統(tǒng)內(nèi)推行預(yù)算管理，具體要求企業(yè)將各項經(jīng)營活動納入預(yù)算管理。經(jīng)過十多年的實踐，電力企業(yè)已逐步建立起自己的預(yù)算管理體制，通過實施預(yù)算管理，確實提高了企業(yè)的管理水平，取得了一定的經(jīng)濟效益。但是由于供電行業(yè)的特殊性：供電域廣，基層部門多，預(yù)算管理在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了諸如預(yù)算管理不夠科學(xué)．不夠合理等需要解決的問題。作為供電企業(yè)，必須站在戰(zhàn)略高度，對供電企業(yè)全面預(yù)算管理進行現(xiàn)狀分析、并有針對性地提出建設(shè)性改進措施，才能真主實現(xiàn)整個供電企業(yè)全面預(yù)算管理的目標和效果。

二、供電企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容

全面預(yù)算管理是對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起著重大作用的管理系統(tǒng)，處于企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心位置。對于供電企業(yè)來說，全面預(yù)算管理的內(nèi)容主要包括經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算、。具體內(nèi)容如下：

1、經(jīng)營預(yù)算

經(jīng)營預(yù)算是指企業(yè)日常發(fā)生的具有實質(zhì)性的基本經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的預(yù)算，根據(jù)供電企業(yè)的特殊性，其經(jīng)營預(yù)算主要包括機電設(shè)備采購預(yù)算、材料采購預(yù)算、生產(chǎn)發(fā)電預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算管理。

2、投資預(yù)算

資本預(yù)算的主要內(nèi)容有固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益資本投資預(yù)算和債券投資預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)購置、新建、改建、擴建、更新改造固定資產(chǎn)進行資本性投資的預(yù)算。投資預(yù)算可以反映企業(yè)對固定資產(chǎn)的采購改造和更新，對企業(yè)金融性投資資產(chǎn)進行可行性研究，從而明確企業(yè)投資的最佳時期資金分配及投資的回報率，最終使企業(yè)的投資活動收益最大化。

3、籌資預(yù)算

籌資預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)根據(jù)經(jīng)批準發(fā)行債券的有關(guān)文件和本期資金的需求計劃、期初借款的余額以及資金利率進行編制預(yù)算。針對電力企業(yè)，特別是一些大中型正在籌建期或剛投產(chǎn)發(fā)電的水電工程，如何籌資，如何制定科學(xué)有效的籌資預(yù)算，是保證資金鏈不斷裂的前提，籌資預(yù)算在電力企業(yè)初期建設(shè)工作中起著舉足輕重的作用。

三、供電企業(yè)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

由于供電企業(yè)的預(yù)算管理實施分層管理即：從國家電網(wǎng)到區(qū)域電網(wǎng)，從區(qū)域電網(wǎng)再到省電力公司，從省電力公司再到市供電分公司，最后到各基層供電部門。在預(yù)算管理實施初期，這種分層并沒有涉及到市供電企業(yè)及以下，并且預(yù)算管理只針對成本、收入等少量的指標，預(yù)算的編制基本是流于形式，而缺少實質(zhì)內(nèi)容。經(jīng)過供電企業(yè)十幾年來的不斷總結(jié)與積極探索細化了預(yù)算層次，并且制定了一系列的預(yù)算管理制度完善了預(yù)算管理指標體系最終使得預(yù)算管理的指標覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等多個環(huán)節(jié)。從目前的實施效果看，還是能夠促進供電企業(yè)提高經(jīng)濟效益增強企業(yè)生命力的效果。但足在市級及以下基層供電企業(yè)中由于預(yù)算管理的水中參差不齊管理制度落實不到位等存在很多問題需要一解決、主要表現(xiàn)如下：

1、全面預(yù)算管理的目的不明確缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

在企業(yè)管理水平方面很多企供電企業(yè)為了得到有關(guān)部門和單位的認同，紛紛推行全面預(yù)算管理并制定了一系列的規(guī)章制度。預(yù)算管理作為公司實施發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段關(guān)鍵不在于供電企業(yè)是否有預(yù)算管理制度而在于制定的預(yù)算管理能否在供電企業(yè)得到有效的實施。另外，戰(zhàn)略在整個預(yù)算體系中起著指導(dǎo)性的作用，因此在制定預(yù)算時要有明確的戰(zhàn)略目標、但在供電企業(yè)的發(fā)展過程中，往往缺乏一種發(fā)展的長遠目光，導(dǎo)致短期的預(yù)算目標與未來長期的公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相沖突，使得全面預(yù)算難以取得預(yù)期的效果。

2、預(yù)算與生產(chǎn)經(jīng)營活動脫節(jié)，難以實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與生產(chǎn)實際的銜接

全面預(yù)算是建立在供由公司財務(wù)收支的基礎(chǔ)上的從而導(dǎo)致很多人都認為全而預(yù)算是單純的財務(wù)行為，應(yīng)該由財務(wù)部門負責預(yù)算的制定和執(zhí)行，甚至把預(yù)算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的主要作用是從財務(wù)的角度為其他各部門和各項業(yè)務(wù)提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對預(yù)算的執(zhí)行情況進行匯總和分析．而不易代替具體的部門去編制和執(zhí)行預(yù)算。

3、企業(yè)全面預(yù)算的考核和激勵機制不健全

筆者發(fā)現(xiàn)，目前，很多供電企業(yè)全面預(yù)算管理的考評體系主要是在傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的業(yè)績評價體系上建立起來的。主要是根據(jù)供電企業(yè)的經(jīng)營管理目標，確定本年度要實現(xiàn)的財務(wù)指標，按照權(quán)責利統(tǒng)一原則，分解到各個責任中心，期末根據(jù)預(yù)算指標與實際完成情況進行比較，其差異作為評價業(yè)績的依據(jù)，獎懲制度與評價結(jié)果掛鉤。這種業(yè)績評價體系的最終目的只是片面地追求供電企業(yè)目標利潤的最大化，因此很容易造成管理層的短期行為。

四、供電企業(yè)加強全面預(yù)算管理的途徑

1、樹立全面預(yù)算管理與供電企業(yè)戰(zhàn)略目標相結(jié)合的理念

目前，很多供電企業(yè)制定了預(yù)算管理方案，但在實施過程中最大的障礙就是領(lǐng)導(dǎo)的忽視和員工的不認同，從而導(dǎo)致全面預(yù)算難理無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，進行全面預(yù)算管理的過程中，需要把管理人員的工作做到位，讓他們充分認識到實施全面預(yù)算管理對公司發(fā)展的重要性。管理者再把思想傳達給各個部門的員工，得到員工的認同，他們才會努力工作，完成企業(yè)預(yù)算目標，這樣能將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N幫助員工提高自身工作業(yè)績的有效手段，而不是單純的企業(yè)控制員工的一種工具，這樣才能使預(yù)算目標盡可能的完成。

2、建立科學(xué)完善的預(yù)算管理組織體系

組織體系是指具體承擔預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。預(yù)算管理應(yīng)該設(shè)置獨立的預(yù)算管理機構(gòu)。在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)，我們首先要明確編制工作的程序，雖然目上而下的權(quán)威式預(yù)算模式可以提升供電企業(yè)的管理效率，并能保證公司整體發(fā)展戰(zhàn)略目標與預(yù)算編制的配合，但如果僅僅局限于此，會導(dǎo)致供電企業(yè)高層管理人員無法直接深入管理，會導(dǎo)致預(yù)算的作用無法發(fā)揮到最好，而且還會降低員工對工作的積極性和熱情。對于采用自下而上的預(yù)算模式，可以讓大多數(shù)的管理者都參與到預(yù)算編制的環(huán)節(jié)中，這樣不僅可以起到激勵作用還能促進人員之間的有效溝通，但這種預(yù)算體系也會造成人力和時間得到浪費。所以，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的特點，把以上兩種模式結(jié)合起來，激發(fā)企業(yè)的主觀創(chuàng)造性和能動性，避免因為信息不對稱的原因而導(dǎo)致制定了不合實際的企業(yè)預(yù)算目標，同時還可以與企業(yè)各個職能部門做好充分的溝通調(diào)動員工的積極性。

3、加強全面預(yù)算管理的控制和執(zhí)行

實施供電企業(yè)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵是預(yù)算的執(zhí)行，在實施預(yù)算的過程中，要加強預(yù)算管理的控制和執(zhí)行力度。

要建立預(yù)算定期管理制度，提高預(yù)算的控制力和約束力。一項好的管理辦法，必然要求有與之相配套的管理制度。全面預(yù)算管理要求一切經(jīng)濟活動都圍繞公司目標的實現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實經(jīng)營策略、強化管理，將全面預(yù)算、全員預(yù)算、全額預(yù)算原則貫徹于整個供由公司管理過程中，與公司生產(chǎn)經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。因此應(yīng)積極建立與全面預(yù)算管理相配套的管理制度，提高預(yù)算的控制力和約束力，預(yù)算一經(jīng)制定，在供電企業(yè)內(nèi)部就應(yīng)該具有法律效力，各個生產(chǎn)經(jīng)營部門必須嚴格執(zhí)行。

5、建立有效的預(yù)算管理績效考核體系

根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，普遍存在考核不力的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：考核部門不明確，考核內(nèi)容不具體，考核不能形成制度化，隨意性很強。這些現(xiàn)象，影響了全面預(yù)算管理在供電企業(yè)中的實施。主要對策有：

第一，制定預(yù)算評價與考核辦法。建立一套適合供電企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理考核制度，通過完善制度來保證全面預(yù)算管理能夠在實施過程中進行實時的監(jiān)控。

第二，建立公正客觀的全面預(yù)算考核指標，完善考核體系。筆者發(fā)現(xiàn)，在我國多數(shù)的供電企業(yè)中，預(yù)算管理是就預(yù)算而預(yù)算，不能將預(yù)算模式化。而預(yù)算的編制必地以企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合具體部門、單位的實際情況，加上合理的市場預(yù)測來完成，對不同的經(jīng)濟內(nèi)容采用不同的預(yù)算編制方法進一步細化和準確化企業(yè)的各項預(yù)算指標，是實現(xiàn)預(yù)算管理效益的重要基礎(chǔ)工作。供電企業(yè)在具體編制時不必強調(diào)方法的一致性，而應(yīng)該結(jié)合使用，制定出合理有效的預(yù)算指標，使之成為考核評價員工的基準。此外，建立完善的考核機制和激勵體系，賞罰分明，執(zhí)行結(jié)果的考評和激勵是全面預(yù)算管理中的重要一環(huán)。

第6篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

一、全面預(yù)算管理的含義及特點

預(yù)算是一種經(jīng)營管理的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)督和控制戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制支出，并預(yù)測企業(yè)的利潤、現(xiàn)金流量等。

所謂的全面預(yù)算管理是指以目標利潤為向?qū)?，對整個企業(yè)的所有經(jīng)營活動進行全面的預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是通過編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整預(yù)算來建立的一種管理控制體系，它能夠保證整個企業(yè)的組織經(jīng)營活動沿著預(yù)算管理的軌跡，科學(xué)合理地運行。全面預(yù)算管理目標性、全程性、全員性、全面性等特點。

二、我國企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，全面預(yù)算管理也被越來越多的企業(yè)所認識和理解，尤其是大中型企業(yè)。企業(yè)通過全面預(yù)算管理，改善、控制經(jīng)營管理和資金運作，最終提高經(jīng)營質(zhì)量。在我國，雖然大多數(shù)企業(yè)都認識到了全面預(yù)算管理的重要性，但在預(yù)算管理方面還存在許多問題， 主要有以下幾方面：

（一）預(yù)算程序不合理

在預(yù)算編制程序方面，絕大多數(shù)企業(yè)還是采取從上至下的方式。 因基層沒有積極參與， 缺乏民主性，容易引起會計信息失真，利潤虛假等不良后果。另一方面，缺乏基層參與的預(yù)算往往會脫離生產(chǎn)的實際，預(yù)算的準確性差。

（二）預(yù)算編制方法不到位

預(yù)算編制方法包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算和零基預(yù)算等方法。在我國，多數(shù)企業(yè)仍然采用簡單的增量、減量的 預(yù)算編制方法，以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)作相應(yīng)的加減。企業(yè)通常以年度為預(yù)算期，預(yù)算期后期的經(jīng)濟活動情況的預(yù)算和實際可能會有較大的差異。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不強 ，缺乏有效的預(yù)算考核和激勵制度

預(yù)算執(zhí)行過程中，基層部門會專著于實現(xiàn)自己的責任預(yù)算目標，而忽視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標。在我國大多數(shù)企業(yè)中，預(yù)算負責機構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在預(yù)算執(zhí)行過程中不能起到監(jiān)督、控制的作用。由于缺乏有效的預(yù)算考核和激勵制度，預(yù)算執(zhí)行情況的考評和激勵不到位， 容易挫敗相關(guān)部門和員工執(zhí)行預(yù)算的積極性。

（四）認為預(yù)算編制純屬財務(wù)部門的工作

目前國內(nèi)很多企業(yè)認為預(yù)算僅僅是財務(wù)行為，應(yīng)當由財務(wù)部門負責編制預(yù)算，并進行預(yù)算執(zhí)行控制。實際上，全面預(yù)算包括：業(yè)務(wù)預(yù)算、利潤預(yù)算、資金情況預(yù)算、工資支出預(yù)算、投資預(yù)算、營業(yè)費用、管理費用預(yù)算等各項預(yù)算項目，它是一個綜合性預(yù)算體系。預(yù)算的內(nèi)容涉及到眾多方面，包括：業(yè)務(wù)、管理、財務(wù)、資金、信息、人力資源等。這需要所有相關(guān)部門共同參與、提供，并非財務(wù)部門所能確定和左右。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從聯(lián)系、協(xié)調(diào)各部門，采集各類業(yè)務(wù)、費用、資金的數(shù)據(jù)，并為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，而不是代替具體的部門去編制預(yù)算。

三、對我國全面預(yù)算管理的建議

（一）建立企業(yè)預(yù)算管理組織體系

企業(yè)的預(yù)算管理，實際上就是把企業(yè)的各個部門、各個組織聯(lián)系起來，相互合作，相互配合，各自對本部門的未來運營做出合理的預(yù)測，最終匯總出企業(yè)的全面預(yù)算。一個完善的預(yù)算管理組織體系， 是企業(yè)有效實行全面預(yù)算的根本保證。

預(yù)算管理組織包括預(yù)算管理委員會， 預(yù)算編制機構(gòu)，預(yù)算信息反饋機構(gòu)。預(yù)算管理機構(gòu)總體上處于預(yù)算的管理、領(lǐng)導(dǎo)層次，他們的職能有時相互滲透。預(yù)算執(zhí)行組織是基層的預(yù)算執(zhí)行部門， 按照部門功能的不同， 我們可以把他們分為成本中心，收入中心，利潤中心和投資中心。企業(yè)許多部門既是預(yù)算組織，又是預(yù)算執(zhí)行組織，具有雙重性。

（二）建立企業(yè)預(yù)算管理制度體系

要在企業(yè)推行全面預(yù)算管理，必須首先建立一套完整的預(yù)算管理制度體系。預(yù)算管理制度是一系列預(yù)算規(guī)則的綜合， 具體包括預(yù)算管理辦法，預(yù)算實施細則，預(yù)算操作手冊，以及預(yù)算保障制度等。

預(yù)算管理辦法是預(yù)算管理制度中的總綱領(lǐng)；預(yù)算管理實施細則是對預(yù)算管理的具體指導(dǎo)，包括詳細的說明和規(guī)定描述；預(yù)算操作手冊是基層預(yù)算制訂人員的實務(wù)工作手冊，它象一本教科書或預(yù)算編制的說明書， 更加詳細地、逐步的告訴基層預(yù)算指定人員怎樣編制預(yù)算，怎樣采集數(shù)據(jù)，怎樣制定報表，怎樣分析差異，怎樣得出考評結(jié)論等；預(yù)算管理保障制度是預(yù)算管理條件的制度反映，基本可以分為三種：管理內(nèi)部控制、會計核算、和內(nèi)部審計制度。

（三）加強預(yù)算執(zhí)行與控制

企業(yè)實行全面預(yù)算管理后，需要對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督與控制，發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)存在的問題與不足，確保有效實施預(yù)算，達到預(yù)算目的。

1、加強預(yù)算管理委員會的預(yù)算監(jiān)督控制職能。預(yù)算管理委員會在行使預(yù)算控制職能時，應(yīng)將工作重點放在業(yè)績評價和激勵制度建立兩個方面。預(yù)算委員會是全面預(yù)算管理的最高權(quán)力機構(gòu)，成員可由各部門主要包括產(chǎn)、供、銷和財務(wù)、人事等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。同時，將預(yù)算委員會常設(shè)機構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門，明確財務(wù)部門是負責預(yù)算編制、分析和實施控制的主管部門。

2、強化預(yù)算管理責任，實現(xiàn)預(yù)算自主控制。將企業(yè)預(yù)算管理目標層層分解，明確各責任單位的目標和預(yù)算執(zhí)行控制、考核責任，并使他們擁有相應(yīng)的權(quán)力，加上與激勵制度相配合，這樣會更調(diào)動責任單位實行自我控制的積極性。

3、建立嚴格的授權(quán)審批制度，明確公司一級的主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)審批的權(quán)限和范圍。

第7篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

1當前中小工業(yè)企業(yè)預(yù)算績效管理中存在的主要問題11預(yù)算績效管理企業(yè)文化觀念尚未完全形成，認識存在偏差近年來，隨著預(yù)算績效管理工作的不斷推進，一部分中小工業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識到加強預(yù)算績效管理對企業(yè)發(fā)展的重要意義，但更加系統(tǒng)的企業(yè)文化觀念尚未完全形成，一方面表現(xiàn)在部分企業(yè)對預(yù)算績效管理的重要性還持有懷疑態(tài)度，認為此項工作耗時費力又不能馬上有顯著的實際效果；另一方面表現(xiàn)在對預(yù)算績效管理的認識上存在偏差，片面地認為預(yù)算管理就是財務(wù)部門的事，績效管理就是一種監(jiān)督考核員工的手段，忽視了預(yù)算績效管理的本質(zhì)，抑制了企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展。

12預(yù)算績效管理制度不完善，缺乏科學(xué)的績效考核指標體系預(yù)算績效管理的本質(zhì)就是用績效的理念和方式實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理，這就要求必須有完善的配套制度作為理論支撐。但在實際的工作中，很多中小工業(yè)企業(yè)的預(yù)算績效管理制度并不完善，在預(yù)算管理方面，經(jīng)常將以往的財務(wù)數(shù)據(jù)直接作為預(yù)算編制的參考，忽視了對企業(yè)實際經(jīng)營狀況和未來發(fā)展需要的分析考量，導(dǎo)致預(yù)算方案與企業(yè)戰(zhàn)略目標相背離?？茖W(xué)的評價體系是預(yù)算績效管理的核心要素之一，但很多中小企業(yè)沒有制定一套規(guī)范的績效考核標準，制度簡單且不統(tǒng)一，既有失公平又不利于企業(yè)健康發(fā)展。

13預(yù)算管理與績效考核協(xié)同作用不明顯，規(guī)范性不足

當前很多中小工業(yè)企業(yè)中的預(yù)算管理和績效考核協(xié)同作用并不明顯，認為預(yù)算管理是財務(wù)部門的工作，績效考核是人事部門的工作，二者各自分開執(zhí)行，這種模式的運作導(dǎo)致績效考核因為忽視了預(yù)算管理目標的實現(xiàn)而缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)和前提，預(yù)算編制方案因為沒有績效考核的手段支撐而出現(xiàn)落實不到位現(xiàn)象。此外，由于兩個部門缺乏必要的溝通和交流，使得預(yù)算管理和績效考核在有效銜接方面出現(xiàn)裂縫。而由于人為主觀因素等方面的影響，導(dǎo)致預(yù)算績效管理制度的規(guī)范性不足，大大削弱了績效考核的作用，單一、形式化的評價手段限制了預(yù)算績效管理模式的順利推行。

14預(yù)算績效管理信息化水平落后，員工整體素質(zhì)有待提高利用現(xiàn)代信息化技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)管理的數(shù)據(jù)化，可以大大提高企業(yè)管理的精細化程度，對促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有重要意義。但現(xiàn)實中，由于資金以及思想意識等因素限制，很多中小工業(yè)企業(yè)在預(yù)算績效信息化管理方面相對比較落后，部分企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的手工方式進行預(yù)算編制或由人工來完成考核工作，這種陳舊的管理手段不但影響了工作效率，而且容易因為主觀因素而使績效管理缺乏公平性。新形勢下要求企業(yè)員工不但有過硬的專業(yè)技術(shù)水平，還要有較高的職業(yè)操守，但很多中小企業(yè)在預(yù)算績效管理人員配備上還比較匱乏，需要進一步加以解決。

2當前中小工業(yè)企業(yè)預(yù)算績效管理模式實踐探析21樹立先進的思想意識，形成良好的預(yù)算績效管理氛圍

中小工業(yè)企業(yè)預(yù)算績效管理模式推行緩慢的一個重要原因就是思想意識上的偏差。要想改變這種局面，必須樹立先進的思想意識。①企業(yè)高層或相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算績效管理工作給予高度的重視和支持，只有領(lǐng)導(dǎo)肯定，相關(guān)規(guī)章制度才能順利落實到位，預(yù)算績效管理才能真正發(fā)揮實效；②中小工業(yè)企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度全面理解預(yù)算績效管理的本質(zhì)，不能片面地認為預(yù)算績效管理只是某個部門或某個人的工作，要以動態(tài)發(fā)展的眼光看待預(yù)算績效管理給企業(yè)帶來的實質(zhì)性的好處；③要在全企業(yè)上下營造良好的預(yù)算績效管理氛圍，預(yù)算績效管理需要各部門配合溝通、需要全員參與活動，只有形成上下聯(lián)動的良性循環(huán)，才能全面提高工作效率，實現(xiàn)預(yù)算績效管理目標，因此，中小工業(yè)企業(yè)需要進一步加強管理，在企業(yè)內(nèi)部形成具有凝聚力的預(yù)算績效管理企業(yè)文化。

22完善企業(yè)預(yù)算績效管理制度，構(gòu)建科學(xué)的績效考核體系①建立專門的預(yù)算績效管理部門，負責企業(yè)整個預(yù)算績效管理的日常工作，包括預(yù)算績效管理制度的制定、實施、評價、監(jiān)督以及反饋等多方面工作，做好各部門的溝通銜接工作，保證企業(yè)各項經(jīng)營活動能夠順利開展；②不斷完善全面預(yù)算管理制度，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃合理制定預(yù)算目標，確保預(yù)算與實際情況的差距最小化，堅守“求真務(wù)實”的原則，對預(yù)算管理中涉及的財務(wù)數(shù)據(jù)要確準確性和真實性，無論是從預(yù)算編制還是到最后的預(yù)算考評工作都要做到科學(xué)有效、實際可行；③構(gòu)建科學(xué)的績效考核體系，在評價指標的確定上既要考慮非財務(wù)指標又要考慮財務(wù)指標，既要考慮定性考評又要考慮定量考評，同時要有配套的獎懲制度，并充分體現(xiàn)出企業(yè)全面預(yù)算管理理念。

23加強預(yù)算管理和績效考核的協(xié)同建設(shè)，確保實施的規(guī)范性①企業(yè)在制定預(yù)算目標之前，要對企業(yè)資金等各項內(nèi)部資源做一個全面的績效考評，進而采取先進的預(yù)算編制方式進行預(yù)算方案的確定，同時要充分考慮績效考核的反饋結(jié)果，以不斷對預(yù)算目標進行調(diào)整修改，以達到預(yù)算方案最優(yōu)化；②通過規(guī)范的績效考核體系可以直觀的檢查全面預(yù)算管理目標實現(xiàn)情況，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)發(fā)展軌道做出明確判斷，同時通過績效考核激勵制度，可以充分調(diào)動員工積極性，有利于企業(yè)預(yù)算管理目標的實現(xiàn)；③在預(yù)算績效管理規(guī)范性方面，除了借助信息化技術(shù)避免人為干擾外，還要建立一個相對統(tǒng)一、規(guī)范的考核標準，尤其是針對家族企業(yè)來說，要做到一視同仁，通過制定短中長期的分段目標，逐步實現(xiàn)企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標。

24借助信息化技術(shù)提高工作效率，加強人力資源的隊伍建設(shè)對于中小工業(yè)企業(yè)來說，通過引進先進的信息軟件實現(xiàn)預(yù)算績效管理的數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化，不但可以大大提高企業(yè)管理的工作效率和質(zhì)量，還可以有效削減企業(yè)經(jīng)營風險，確保企業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性和科學(xué)性。通過建立計算機應(yīng)用軟件平臺，可以對企業(yè)的各項經(jīng)營數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)的監(jiān)測，進而實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理與績效考核數(shù)據(jù)化管理，不僅能夠給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制訂戰(zhàn)略計劃提供有力的數(shù)據(jù)參考，而且也可以大大提升企業(yè)核心競爭力。此外，還要加強人力資源的隊伍建設(shè)，預(yù)算績效管理工作復(fù)雜煩瑣，需要專業(yè)知識強、綜合能力高的復(fù)合型人才，企業(yè)要不斷引進優(yōu)秀人才，并加強對其的培訓(xùn)指導(dǎo)，力爭為實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算績效管理目標提供堅實的人力資源保障。

第8篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

一、企業(yè)實行全面預(yù)算管理的重要性

A企業(yè)在這種有利的大環(huán)境下，實行全面預(yù)算管理有利于提高企業(yè)的綜合管理能力，夯實財務(wù)基礎(chǔ)，提高財務(wù)管控能力，加強企業(yè)的監(jiān)督考核能力，保證A企業(yè)的資源得到高效利用；可以使A企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營管理中的風險。A企業(yè)通過全面預(yù)算管理，可以做到對自身企業(yè)未來發(fā)展有詳細的規(guī)劃，同時形成自身企業(yè)以價值形式為主的定量描述。預(yù)算作為A企業(yè)各各層面的考核指標目標值的依據(jù)，根據(jù)實際與預(yù)算達成率、偏差率等總結(jié)分析，明確責任、糾正偏差、合理確定考核指標得分、從而實施獎懲，達到調(diào)動員工積極性，達到預(yù)算的激勵作用，A企業(yè)也可以在預(yù)算編制過程中明確業(yè)務(wù)單元的分工，因此可防止業(yè)務(wù)實施過程中業(yè)務(wù)部門之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。向財務(wù)部門傳遞資金需求信息，向不同層次、不同業(yè)務(wù)部門、員工起到傳遞與引導(dǎo)作用，避免無序業(yè)務(wù)行為，達到企業(yè)財務(wù)資源、人員資源高效配置。

二、企業(yè)實行全面預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

（一）缺乏健全的全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理作為一種先進的管理模式，自上世紀九十年代引入我國以來，對企業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，但并沒有得到大多數(shù)企業(yè)的高度重視，同時在管理中也暴露出這樣那樣的問題，阻礙全面預(yù)算在業(yè)務(wù)管理中的作用，只有重視這些問題，才能使全面預(yù)算管理日臻完善，在企業(yè)做大做強進程中發(fā)揮更大的作用。A企業(yè)預(yù)算編制脫離戰(zhàn)略目標，主要原因是戰(zhàn)略目標制定過于理想，未隨著企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境的變化及時調(diào)整，與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展脫節(jié)，沒有真正融入A企業(yè)業(yè)務(wù)管理中。其次A企業(yè)的預(yù)算組織體系不夠健全，預(yù)算往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，為編制預(yù)算而編制，全面預(yù)算管理的編制過程中缺乏業(yè)務(wù)部門參與，缺乏可行性和可靠性，根本沒有很好地落實到全面預(yù)算的工作，即使全面預(yù)算工作展開，也沒有提高全面預(yù)算的工作效率和工作質(zhì)量，沒有起到全面預(yù)算該有的功能。

（二）企業(yè)員工的全面預(yù)算意識淡薄

A企業(yè)的員工沒有樹立起全面預(yù)算的意識，缺乏重視全面預(yù)算的作用，認為全面預(yù)算管理和普通的企業(yè)管理一樣，對企業(yè)的全面預(yù)算管理流于形式或者不予理睬，導(dǎo)致全面預(yù)算在企業(yè)中不能很好地運作起來。同時也看出A企業(yè)對員工的全面預(yù)算管理知識培訓(xùn)欠缺，導(dǎo)致員工預(yù)算管理意識的薄弱，不利于對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

（三）企業(yè)中缺乏有力的監(jiān)督機制

A企業(yè)沒有建立健全完善的監(jiān)督機制，在預(yù)算實施過程中隨意性很大，導(dǎo)致預(yù)算視同擺設(shè)，主要是職能部門對預(yù)算缺少責任感，重編制缺執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算監(jiān)督機制缺乏力度，可行力低。監(jiān)督力度弱也導(dǎo)致A企業(yè)的財務(wù)狀況不夠公開透明，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作難以展開，沒有辦法高效合理配置企業(yè)的資源，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間的關(guān)系，為A企業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，同時也容易為企業(yè)埋下重大風險隱患。A企業(yè)沒有建立健全完善的內(nèi)部控制制度，沒有充分調(diào)動起員工的積極性和創(chuàng)造力。

三、企業(yè)實行全面預(yù)算管理的措施與對策

（一）建立健全完善的全面預(yù)算管理制度

A企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的狀況，結(jié)合自身發(fā)展的特點，首先確定全面預(yù)算管理的業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上加快建立適合A企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理制度。只有制定了完善合理的全面預(yù)算管理制度、然后建立預(yù)算管理組織體系，建立多部門協(xié)同聯(lián)動的預(yù)算工作機制，合理規(guī)劃預(yù)算流程，才能編制較為科學(xué)合理的企業(yè)預(yù)算。A企業(yè)在建立全面預(yù)算編制的時候要遵循自上而下，由下至上，上下結(jié)合的二上二下編制方法，通過領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)員工的共同參與，收集來自于最基層的信息，制定出企業(yè)的正式預(yù)算。這樣能保證企業(yè)的員工都有參與到全面預(yù)算的工作當中，提高全面預(yù)算管理的權(quán)威性，能夠使企業(yè)資源得到良好的整合，更好地在企業(yè)開展全面預(yù)算工作。

（二）樹立全員全面預(yù)算管理的意識，加強全過程、全方位管理

全員是指企業(yè)的負責人、部門負責人、一線生產(chǎn)員工、管理人員、銷售人員等各崗位員工，A企業(yè)要提高全體員工對全面預(yù)算管理的認識，強化與員工全面預(yù)算管理知識的培訓(xùn)，形成所有員工都參與到預(yù)算管理中。

全過程是指企業(yè)所涉及的各項經(jīng)營管理活動，包括事前、事中、事后都要納入到預(yù)算管理中，A企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的每個部門的業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)都要與預(yù)算想銜接，做到預(yù)算編制有目標、執(zhí)行有依據(jù)、結(jié)構(gòu)有反饋。

全方位是指企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動必須納入到預(yù)算管理中，A企業(yè)應(yīng)將銷售、研發(fā)、采購、庫存、生產(chǎn)、質(zhì)量、物流、財務(wù)、人力資源等生產(chǎn)要素全納入到預(yù)算管理中，達到全面預(yù)算管理的整體性，不能以財務(wù)預(yù)算替代全面預(yù)算。

因此A企業(yè)要避免一成不變和因循守舊的思想，要與時俱進，不斷吸收其他企業(yè)優(yōu)秀的全面管理的方法，為自己所用。

（三）建立嚴格的預(yù)算考核體系，完善監(jiān)督機制

A企業(yè)要建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的績效考核體系，同時A企業(yè)必須詳細分解與考核體系相匹配的預(yù)算指標，落實預(yù)算管理責任制，考核體系要涵蓋與考評相對應(yīng)的激勵制度，一方面體現(xiàn)員工所創(chuàng)造的自身價值，使預(yù)算管理得到全員的認可，另一方面對沒有實現(xiàn)預(yù)算目標的的責任部門及責任人要有相對有力的懲罰措施，防止預(yù)算成為企業(yè)各業(yè)務(wù)部門爭奪的資源。

A企業(yè)要健全完善的監(jiān)督機制，加強全面預(yù)算的信息反饋，建立兼職預(yù)算專管員體系，做好日常預(yù)實分析，預(yù)算管理職能部門可根據(jù)反饋信息及時調(diào)整企業(yè)的全面預(yù)算。其次，A企業(yè)要加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，只有完善內(nèi)控制度，明確經(jīng)營管理者在經(jīng)營管理中過程中的權(quán)利和應(yīng)承擔的職責，為A企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標奠定制度保證。同時A企業(yè)要做好企業(yè)自我評估，通過每個階段的自我評估發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身不足的地方，通過建立完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強員工的監(jiān)督和企業(yè)外部監(jiān)督，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風險。企業(yè)的監(jiān)督機制也需要全體員工一起參與，共同努力。

（四）建立信息化體系，增強企業(yè)競爭力

全面預(yù)算管理的落實離不開一個良好的企業(yè)環(huán)境。因此A企業(yè)要重視企業(yè)自身的發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢和短板，量體裁衣建立適合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度，大力開展管理創(chuàng)新。A企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求導(dǎo)入企業(yè)會計核算系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)和ERP等資源配置系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足預(yù)算執(zhí)行的在線分析監(jiān)測、及時反饋與多方信息、多層次信息高度融合與集成的要求，以提高企業(yè)的綜合競爭力。

第9篇：建立全面預(yù)算管理制度范文

一、全面預(yù)算管理法規(guī)不完善且執(zhí)行不嚴格

對醫(yī)院全面預(yù)算管理進行規(guī)范的文件只有1999年開始執(zhí)行的《醫(yī)院財務(wù)制度》，且該制度也存在許多不完善的地方，如制度只要求編制財務(wù)收支預(yù)算，對醫(yī)院的資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、資本支出等情況預(yù)算沒有要求。目前除少數(shù)省級醫(yī)院預(yù)算報主管部門審核外，其他縣市級醫(yī)院中近80%的醫(yī)院沒有編制預(yù)算，編制預(yù)算的醫(yī)院有95%以上沒有經(jīng)過當?shù)刎斦块T或主管部門的審核，醫(yī)院預(yù)算缺乏應(yīng)有的嚴肅性和約束性。

二、全面預(yù)算管理行為不規(guī)范

由于醫(yī)院缺乏相關(guān)的預(yù)算法規(guī)和管理制度，醫(yī)院在實施全面預(yù)算管理時存在許多不規(guī)范行為：

第一，認為預(yù)算是財務(wù)部門的業(yè)務(wù)，編制預(yù)算純屬財務(wù)行為，很少有醫(yī)院設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)。認為醫(yī)院全面預(yù)算就是財務(wù)人員根據(jù)上年度實際經(jīng)營結(jié)果，結(jié)合明年相關(guān)因素，最終編制收入支出預(yù)算表。實際上醫(yī)院全面預(yù)算涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、人力資源、管理等各個方面，并非財務(wù)一個部門就可以確定的。

第二，預(yù)算編制方法單一。基本上都采用傳統(tǒng)的全面預(yù)算編制方法，即固定預(yù)算法、定期預(yù)算法和增（減）量調(diào)整預(yù)算法，且普遍存在上年完成數(shù)+增長率的模式，而現(xiàn)代全面預(yù)算編制方法如：彈性預(yù)算法、動態(tài)預(yù)算法、零基預(yù)算法等運用較少，而且預(yù)算程序缺乏效率。

第三，預(yù)算編制過于松弛。預(yù)算執(zhí)行符合率偏低，全省預(yù)算執(zhí)行符合率在90%以上僅占8%.在編制過程中，由于醫(yī)院各層級之間存在不對稱信息，預(yù)算執(zhí)行者為了本位利益，利用參與編制預(yù)算的機會蓄意將預(yù)算標準放寬而制造松弛預(yù)算，這樣可以虛增業(yè)績，謀取更多的激勵性報酬。

第四，不重視預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核，醫(yī)院資金支出可以不受預(yù)算的控制，預(yù)算管理沒有嚴肅性和權(quán)威性。大多數(shù)醫(yī)院將著眼點放在預(yù)算編制上，預(yù)算編制與執(zhí)行考核不成體系，沒有建立預(yù)算管理所必須的責任會計核算體系，沒有將預(yù)算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機結(jié)合，預(yù)算反饋信息質(zhì)量不高。

三、全面預(yù)算管理內(nèi)容不夠完整

目前醫(yī)院只注重財務(wù)收支預(yù)算，忽視現(xiàn)金流量預(yù)算、資本支出預(yù)算；只注重財務(wù)性指標預(yù)算，忽視非財務(wù)性指標預(yù)算；只注重量化指標預(yù)算，而忽視非量化指標預(yù)算。

醫(yī)院全面預(yù)算管理的保障措施

為了保證醫(yī)院全面預(yù)算管理模式的有效運行，做好醫(yī)院的預(yù)算管理工作，醫(yī)院內(nèi)部必須上下一致、密切配合、齊抓共管。具體來說，良好的預(yù)算管理需要具備以下保障措施：

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，提升預(yù)算管理層次

傳統(tǒng)的預(yù)算管理僅僅是被作為財務(wù)管理的一種手段，這就使得這種管理方法成為一種短期的行為，往往會忽視醫(yī)院的長期發(fā)展目標，短期的預(yù)算指標與醫(yī)院的長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，從而使各個時期編制的預(yù)算銜接性不佳。要正確解決醫(yī)院中存在的問題、充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用、有效地提高經(jīng)營效率，轉(zhuǎn)變管理觀念是醫(yī)院實施全面預(yù)算管理的前提條件。在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該仔細地分析主客觀條件，明確自身的長期發(fā)展目標，樹立“以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的觀念，把預(yù)算管理提升到醫(yī)院戰(zhàn)略管理的高度，并以此作為基礎(chǔ)編制預(yù)算，使預(yù)算管理真正的成為實現(xiàn)醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

二、完善制度體系，牢抓基礎(chǔ)管理工作

預(yù)算管理要真正落實并發(fā)揮效益，首先必須是一種管理制度與規(guī)則，其次才是制度與規(guī)則的實施與評價。因此，建立和完善預(yù)算管理制度，既是醫(yī)院預(yù)算管理自身的要求，又是將制度從理論落實到實踐的前提。從醫(yī)院實際出發(fā)，制定具體的預(yù)算管理辦法，從而形成一套多層次的預(yù)算管理制度體系，以此來具體指導(dǎo)醫(yī)院的預(yù)算管理工作。

預(yù)算管理是全方位的管理，不同的基礎(chǔ)管理工作對預(yù)算管理的推進作用及其最終成效是不同的。扎實的基礎(chǔ)管理工作要求建立健全各種基礎(chǔ)工作規(guī)范，理順各種工作程序，健全各種規(guī)章制度，做到各項工作有法可依，有據(jù)可循。在預(yù)算管理的基礎(chǔ)管理工作中，會計工作的好壞是關(guān)鍵因素。要真正做好預(yù)算管理，必須切實加強會計基礎(chǔ)工作，包括完備而準確的業(yè)務(wù)發(fā)生原始記錄、系統(tǒng)而有效的會計數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部會計信息支持系統(tǒng)和傳遞系統(tǒng)、靈敏的會計反饋系統(tǒng)、會計信息與業(yè)務(wù)信息的高度結(jié)合、完善的財務(wù)會計信息分析系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

三、全員參與預(yù)算，建立分層次預(yù)算管理組織

人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的使用者、預(yù)算的執(zhí)行者、預(yù)算制度的被考評者，人作為預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作好壞的決定性因素。全面預(yù)算管理是一項涉及組織內(nèi)部各個部門的責權(quán)利關(guān)系的管理活動，其順利進行需要全院上下統(tǒng)一思想和認識，全體員工密切配合，積極參與預(yù)算管理，并建立分層次的全面預(yù)算管理組織。

四、做好信息保障，提高信息技術(shù)水平