工程竣工驗(yàn)收具備條件精選(九篇)
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第1篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
本工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件具備、驗(yàn)收合格，并在 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行備案(江蘇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案清單附后)
二、保修期限
在保修期內(nèi)，在正常使用條件下，土建工程及水、暖、電等設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問題按表1規(guī)定的范圍和期限進(jìn)行保修，并承擔(dān)所需費(fèi)用。(自行拆、移、改、增造成的質(zhì)量問題不在保修內(nèi))
保修項(xiàng)目保修期限
1、屋面、外墻面、滲水漏水。三年
2、廚房、地下室、廁浴間滲水漏水。一年
3、水泥地面空鼓、裂縫、起砂。一年
4、內(nèi)墻抹灰起皮、空鼓、瓷磚脫落、外墻粉刷自動(dòng)脫落。一年
5、門窗、壁廚開關(guān)不良、縫隙過大或過小。一年
6、衛(wèi)生間、廚房地面積水。一年
7、各種通水管道、截門漏水、通氣孔或煙道不通。六個(gè)月
8、電氣箱、盤和線路設(shè)備給排水管道設(shè)備工程質(zhì)量。六個(gè)月
9、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)。在合理使用壽命年限內(nèi)
10、國家對住宅工程另有規(guī)定的按國家規(guī)定。
三、保修處理
我們自收到客戶保修要求后，本著急用戶之所急的態(tài)度，對影響使用的項(xiàng)目隨報(bào)隨修，其它項(xiàng)目在三日內(nèi)與用戶商定時(shí)間保證按期完成。
對緊急問題可組織搶修。
對因氣候等因素?zé)o法在10日內(nèi)徹底保修者，先進(jìn)行保證生活條件的措施性處理，一旦具備條件，立即組織處理，并向客戶說明解釋清楚。
四、保修起始日期
自入住通知單通知入住日期開始計(jì)算。
五、保修范圍內(nèi)的問題
對因自然災(zāi)害，不可抗力造成的質(zhì)量損害，對購房者拆、改、修和使用不當(dāng)而造成的質(zhì)量問題不在保修范圍內(nèi)。
六、其它
對超過規(guī)定期限或超出保修范圍者，在力所能及條件下，可進(jìn)行維修服務(wù)，按規(guī)定收取成本費(fèi)和較優(yōu)惠的人工費(fèi)。
七、監(jiān)督投訴
凡有關(guān)工程人員對保修工作推脫、拖拉、敷衍處理，不負(fù)責(zé)任、為難用戶者，客戶可向物業(yè)公司、直至本公司投訴。
投訴電話：________
投訴部門：________
八、物業(yè)管理
本公司已委托___________物業(yè)管理有限公司對本商品住宅保修，保修時(shí)，請客戶直接與該物業(yè)管理公司聯(lián)系。
聯(lián)系電話：________
聯(lián)系人：________
第2篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
為維護(hù)住房消費(fèi)者的權(quán)益，加強(qiáng)商品住宅質(zhì)量管理，確保商品住宅售后服務(wù)質(zhì)量和水平，開發(fā)公司，對我單位開發(fā)建設(shè)的住宅樓工程，承諾如下：
一、工程質(zhì)量保修等級(jí)合格。
二、工程質(zhì)量保修范圍、保修期限。
在正常使用條件下，房屋建筑工程的保修期限為：
(一)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。
(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。
(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年。
(五)裝修工程為2年。
(六)門窗為1年。
(八)衛(wèi)生潔具、配件、給水閥門、水嘴1年。
(九)燈具、開關(guān)、插座1年。2016最新住宅質(zhì)量保證書2016最新住宅質(zhì)量保證書。
(十)其他部位、部件的保修期限，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與用戶自行約定。
三、質(zhì)量保修責(zé)任。
(一)本公司承諾保修的項(xiàng)目和內(nèi)容，在接到用戶保修通知后，七天內(nèi)進(jìn)行保修。
(二)發(fā)生須緊急搶修事故(如上水跑水，暖氣漏氣漏水、燃?xì)庑孤?、電器、設(shè)備故障造成停電等)，本公司接到通知后，立即到達(dá)事故現(xiàn)場組織承包方或物業(yè)管理部門進(jìn)行搶修。非施工質(zhì)量引起的事故，搶修費(fèi)用由本公司或造成事故者承擔(dān)。
(三)在國家規(guī)定的工程合理使用期限內(nèi)或保修期內(nèi)，應(yīng)確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，因質(zhì)量問題造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，本公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
(四)因保修不及時(shí)，造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
(五)《住宅質(zhì)量保證書》未盡事項(xiàng)，執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定。
住宅質(zhì)量保證書
一、質(zhì)量驗(yàn)收
本工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件具備、驗(yàn)收合格，并在 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行備案(江蘇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案清單附后)(小學(xué)生假期安全保證書)
二、保修期限
在保修期內(nèi)，在正常使用條件下，土建工程及水、暖、電等設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問題按表1規(guī)定的范圍和期限進(jìn)行保修，并承擔(dān)所需費(fèi)用。(自行拆、移、改、增造成的質(zhì)量問題不在保修內(nèi))
保修項(xiàng)目保修期限
1、屋面、外墻面、滲水漏水。2016最新住宅質(zhì)量保證書
9、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)。在合理使用壽命年限內(nèi)
10、國家對住宅工程另有規(guī)定的按國家規(guī)定。
三、保修處理
我們自收到客戶保修要求后，本著急用戶之所急的態(tài)度，對影響使用的項(xiàng)目隨報(bào)隨修，其它項(xiàng)目在三日內(nèi)與用戶商定時(shí)間保證按期完成。
對緊急問題可組織搶修。
對因氣候等因素?zé)o法在10日內(nèi)徹底保修者，先進(jìn)行保證生活條件的措施性處理，一旦具備條件，立即組織處理，并向客戶說明解釋清楚。2016最新住宅質(zhì)量保證書保證書。
四、保修起始日期
自入住通知單通知入住日期開始計(jì)算。
五、保修范圍內(nèi)的問題
對因自然災(zāi)害，不可抗力造成的質(zhì)量損害，對購房者拆、改、修和使用不當(dāng)而造成的質(zhì)量問題不在保修范圍內(nèi)。
六、其它
對超過規(guī)定期限或超出保修范圍者，在力所能及條件下，可進(jìn)行維修服務(wù)，按規(guī)定收取成本費(fèi)和較優(yōu)惠的人工費(fèi)。
七、監(jiān)督投訴
凡有關(guān)工程人員對保修工作推脫、拖拉、敷衍處理，不負(fù)責(zé)任、為難用戶者，客戶可向物業(yè)公司、直至本公司投訴。
投訴電話：*********
投訴部門：*********
八、物業(yè)管理
本公司已委托___物業(yè)管理有限公司對本商品住宅保修，保修時(shí)，請客戶直接與該物業(yè)管理公司聯(lián)系。
聯(lián)系電話：********
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第3篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
1建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)
1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,并加強(qiáng)對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是做好工程檔案工作的重要保證。
1.2遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則,成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由總工程師主管檔案管理工作,成立檔案管理室,設(shè)立專職檔案員,在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員,形成全公司的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
1.3完善制度建設(shè),制定崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明,層層把關(guān),保證各類文件、材料、資料不疏漏、不缺失。
2采取措施,對燃?xì)夤こ虣n案進(jìn)行超前管理
2.1拓寬檔案收集渠道
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)內(nèi)容是比較復(fù)雜的,尤其是市政管網(wǎng)、各類場站及大型住宅小區(qū)的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)周期長,從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工的程序比較多,這些工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時(shí)間長、稍有疏忽就可能遺漏;而商業(yè)用戶、工業(yè)福利用戶及小型住宅等工程大多建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案管理人員的足夠重視。為了保證檔案資料收集齊全、完整,檔案管理人員應(yīng)首先了解燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)工作的具體工作程序和工作流程,對每一階段工作中會(huì)形成哪些檔案資料做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上,可采取以下收集方法:
2.1.1追蹤收集。適用于工程周期短,形成檔案材料快的工程。檔案管理人員可根據(jù)生產(chǎn)部門提供的工程通氣、點(diǎn)火信息,有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全、質(zhì)量也比較高。
2.1.2分階段收集。適用于建設(shè)周期長的工程(如市政管網(wǎng)、各類場站工程及某些跨年度工程),要及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況,并加強(qiáng)催收,盡力避免原始資料的遺失,這樣才能保證工程檔案的連續(xù)性、完整性。
2.1.3強(qiáng)制性收集。對某些人員分散、臨時(shí)機(jī)構(gòu)較多的施工單位,可采用收取檔案資料押金的做法。當(dāng)一項(xiàng)燃?xì)夤こ虉?bào)建后,施工單位先交納一定金額的資料押金,直到工程完工后施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。以保證檔案資料不因人為因素而流失。
2.2科學(xué)系統(tǒng)地分類,使燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案管理專業(yè)化
根據(jù)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的實(shí)際情況,要制定相關(guān)的管理制度,使得檔案管理工作穩(wěn)定有序的延續(xù)下去。按照分類大綱、歸檔范圍、保管期限等方法,可將燃?xì)夤こ虣n案分為十類:①技術(shù)管理檔案;②場站檔案;③市政管網(wǎng)檔案;④工業(yè)用戶檔案;⑤商業(yè)及福利用戶檔案;⑥民用戶檔案;⑦工程設(shè)計(jì)檔案;⑧設(shè)備及儀器儀表檔案;⑨影像檔案;⑩科學(xué)研究檔案。并在每一類中確定基本歸檔范圍。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以規(guī)范化的作業(yè)方式,把應(yīng)該收集歸檔的文件資料進(jìn)行分類整理,立出預(yù)備案卷。對具備條件可以裝訂成正規(guī)卷的文件資料,應(yīng)及時(shí)把它們裝訂成正規(guī)卷;對市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng),應(yīng)及時(shí)地補(bǔ)充完善到電子版資料中。使檔案管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、電子化。
2.3依據(jù)國標(biāo)、行標(biāo),使歸檔燃?xì)夤こ涛募牧弦?guī)范化
結(jié)合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328—2001)、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》(CJJ33—2005)、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ94—2009)的標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合公司內(nèi)部實(shí)際情況制訂《燃?xì)夤こ涛募w檔規(guī)定》,對燃?xì)夤こ炭⒐べY料中歸檔文件材料的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,確定燃?xì)夤こ涛募臍w檔范圍,并對歸檔的文件質(zhì)量做出明確要求。在工程竣工驗(yàn)收、投入使用時(shí),力求做到歸檔的燃?xì)饨ㄔO(shè)工程文件內(nèi)容真實(shí)、齊全、系統(tǒng),并保證歸檔的文件質(zhì)量符合要求。只有這樣,才能為日后檔案利用提供準(zhǔn)確、完整的原始資料。
2.4利用計(jì)算機(jī)為檔案工作服務(wù),使燃?xì)夤こ虣n案利用達(dá)到原文級(jí)水平
檔案利用服務(wù)的具體內(nèi)涵是:對查找信息的求全和求準(zhǔn)需求,對利用速度的求快需求,對利用途徑的求易需求,對檢索和咨詢的求助需求,因此相對應(yīng)的檔案利用服務(wù)工作的重心應(yīng)當(dāng)確立為:建立完備的檔案檢索體系以及建立完善的咨詢服務(wù)體系。
目前檢索速度最快、儲(chǔ)存信息量較多的是計(jì)算機(jī),比較快速而準(zhǔn)確查詢檔案的理想模式為:檔案利用者可通過計(jì)算機(jī)查看到所查檔案案卷的卷內(nèi)目錄及卷內(nèi)包含文件的內(nèi)容;如果想復(fù)印檔案,則由檔案工作人員到庫房調(diào)卷;如果不想復(fù)印,則不必調(diào)卷,也可從計(jì)算機(jī)直接輸出打印,這樣可節(jié)省調(diào)卷時(shí)間。這是最佳的檔案利用服務(wù)方式,要想達(dá)到這一要求要從以下幾點(diǎn)做起:
①配置計(jì)算機(jī),應(yīng)用檔案管理方面比較方便、快捷、安全的城建檔案系統(tǒng)管理軟件。②按照國家規(guī)范進(jìn)行檔案的整理編目工作。③配備相應(yīng)輔助設(shè)備(如掃描儀),盡可能對檔案文件進(jìn)行掃描,儲(chǔ)存進(jìn)電腦里。④檔案信息的輸入要完整、準(zhǔn)確。⑤加強(qiáng)檔案工作人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
3強(qiáng)化檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高檔案管理水平
由于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目,使得燃?xì)夤こ虣n案管理具有其特殊性,客觀上對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事工程檔案管理工作的人員,專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)比一般單位的檔案人員更全面,不僅要熟悉文書檔案,還要熟悉科技檔案;不僅需要掌握檔案專業(yè)的知識(shí),還需要掌握計(jì)算機(jī)管理檔案的操作技能,而且還有必要了解燃?xì)鈱I(yè)方面的知識(shí)?？蓪n案管理工作的培訓(xùn)和工程建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,避免管工程不管資料或不懂資料,管資料不懂工程的現(xiàn)象。從而提高工程檔案管理水平,為確保燃?xì)夤こ虣n案的歸檔質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
第4篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
深圳市實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工作。
第三條 人民防空工作應(yīng)當(dāng)遵循長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、防空防災(zāi)防恐一體化的原則，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和防災(zāi)救災(zāi)及處置突發(fā)事件應(yīng)急要求相協(xié)調(diào)。
第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域人民防空工作。
市、區(qū)政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。
市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工作。
街道辦事處和依法確定的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空主管部門指導(dǎo)下，指定機(jī)構(gòu)和人員按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。
第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)建立軍政聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決人民防空和防災(zāi)工作中的重大問題。
第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域人民防空事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市人民防空主管部門和市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后納入城市總體規(guī)劃。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民防空主管部門審查，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。
第七條 地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)考慮人民防空要求，兼顧人民防空功能。
市規(guī)劃部門在組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市人民防空主管部門的意見，保證地下空間利用與人民防空建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第八條 人民防空經(jīng)費(fèi)由政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。
下列人民防空經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)政府負(fù)擔(dān)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算：
(一)公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi);
(二)人民防空通信、警報(bào)、信息化設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi);
(三)人民防空重大演習(xí)及專業(yè)隊(duì)伍演練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);
(四)人民防空宣傳教育經(jīng)費(fèi);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。
下列人民防空經(jīng)費(fèi)由有關(guān)單位負(fù)擔(dān)：
(一)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費(fèi)或者易地建設(shè)費(fèi)、按照人民防空要求進(jìn)行設(shè)防的地下工程和地下空間開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)擔(dān);
(二)人民防空工程日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由使用單位負(fù)擔(dān);
(三)人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練及裝備經(jīng)費(fèi)，由組建單位負(fù)擔(dān);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。
前款第(一)項(xiàng)所稱的民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第九條 人民防空建設(shè)項(xiàng)目屬于國防工程和社會(huì)公益項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資建設(shè)人民防空工程及其附屬工程和配套設(shè)施。建設(shè)、維護(hù)、管理及開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。
對超過應(yīng)建面積標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
人民防空建設(shè)的具體優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，由市政府另行制定。
第十條 市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家規(guī)定選定重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，經(jīng)軍政聯(lián)席會(huì)議確定后，由市政府公布，實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理。
對于重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定相應(yīng)預(yù)案并落實(shí)有關(guān)保障措施。
重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)建立防護(hù)組織，制定防護(hù)方案，落實(shí)防護(hù)措施，組織防護(hù)演練。
第十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空信息化建設(shè)規(guī)劃，并納入市、區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人民防空信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫。各相關(guān)部門的信息實(shí)行資源共享、互聯(lián)互通。
金融、信息、通信、教育、科研等單位應(yīng)當(dāng)將重要信息庫或者數(shù)據(jù)庫納入重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)管理，并按照市人民防空主管部門的要求，進(jìn)行災(zāi)害備份工作。
第十二條 政府信息化管理部門、廣播電視和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻譜、數(shù)據(jù)、空情信號(hào)等方面的支持和保障，實(shí)行資源共享。
第十三條 地下交通干線和供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝等地下工程以及地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空相關(guān)規(guī)范的要求。
第十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織擬訂本行政區(qū)域防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 人民防空工程包括下列工程：
(一)公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程;
(二)衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、城管、建設(shè)、環(huán)保、民政、交通、貿(mào)工、通信、供電等部門和單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)掩蔽、配套工程等專用人民防空工程;
(三)防空地下室、單位自行修建的本單位人員與物資掩蔽工程;
(四)按照人民防空要求進(jìn)行設(shè)防的地下工程和地下空間開發(fā)項(xiàng)目。
第十六條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程的民用建筑工程、地下工程和地下空間開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門申請辦理人民防空工程報(bào)建審核。
未取得人民防空工程報(bào)建核準(zhǔn)文件的，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得辦理建設(shè)工程施工許可證。
第十七條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃確定的設(shè)防區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)劃確定的人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，修建符合人民防空規(guī)范要求的防空地下室或者防空工程：
(一)新建十層以上或者基礎(chǔ)埋深超過三米的九層以下民用建筑，不低于地面首層建筑面積;
(二)新建基礎(chǔ)埋深小于三米的九層以下民用建筑，不低于地面以上總建筑面積的百分之五;
(三)建筑面積大于八百平方米的地下空間開發(fā)項(xiàng)目，不低于地下總建筑面積的百分之五十。
地鐵、隧道等地下交通干線，供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范全線設(shè)防。
具備條件的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)與附近人民防空通道相連接。
第十八條 按照本辦法第十七條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，因下列情形之一不能與地面建筑或者地下建筑同時(shí)修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門申請易地建設(shè)：
(一)樁基承臺(tái)頂面埋深小于三米或者低于地下室空間凈高規(guī)定的;
(二)應(yīng)建防空工程的面積小于地面建筑首層建筑面積且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)難以處理的;
(三)建在流砂、暗河或者基巖埋深小于三米等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適宜修建的;
(四)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以保證施工安全的。
第十九條 市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到易地建設(shè)書面申請后十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。
不符合本辦法第十八條規(guī)定情形的，不得批準(zhǔn)易地建設(shè)。
第二十條 易地建設(shè)申請經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并全額繳入市財(cái)政部門指定的賬戶。
易地建設(shè)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于統(tǒng)一就近修建公用人民防空工程，不得挪作其他用途。
市財(cái)政、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將易地建設(shè)費(fèi)的收取、使用及易地建設(shè)等情況定期向社會(huì)公布。
易地建設(shè)費(fèi)收取、使用和管理具體辦法由市政府另行制定。
第二十二條 符合易地建設(shè)條件，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)的下列項(xiàng)目，可以減免易地建設(shè)費(fèi)：
(一)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取;
(二)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收;
(三)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。
第二十三條 實(shí)行易地建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門統(tǒng)一按照全市人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或者計(jì)劃以及有關(guān)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序易地修建。
第二十四條 人民防空指揮工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第二十五條 人民防空工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝，按照國家規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。禁止非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和安裝防護(hù)設(shè)備。
定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的圖紙和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和安裝，未經(jīng)國家有關(guān)部門鑒定的防護(hù)設(shè)備和非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備，不得在人民防空工程中使用。
第二十六條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)。
人民防空工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求以及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行審查，并出具人民防空專項(xiàng)審查意見。
第二十七條 人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。市、區(qū)人民防空主管部門可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對人民防空工程建設(shè)的施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門報(bào)送人民防空工程專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十八條 人民防空工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。
其他人民防空工程竣工后，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門申請專項(xiàng)驗(yàn)收。平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件等，與工程同步驗(yàn)收。未進(jìn)行人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第二十九條 建設(shè)單位在人民防空工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程檔案，并納入建設(shè)工程檔案，在辦理竣工驗(yàn)收時(shí)移交檔案管理部門。
第三十條 人民防空主管部門按照規(guī)定可以將人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)十米內(nèi)的區(qū)域劃定為安全保護(hù)范圍，并告知市規(guī)劃部門。在軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護(hù)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。
在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門意見。
第三十一條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程使用和維護(hù)管理實(shí)施監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對不符合人民防空規(guī)范和開發(fā)利用要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用或者管理單位限期整改;對可能造成人民防空工程安全隱患的行為，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止。
第三十二條 政府投資和使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門使用、管理和維護(hù)，其收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政部門指定的賬戶，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)。
社會(huì)投資建設(shè)的人民防空工程，平時(shí)由使用單位或者管理單位維護(hù)和管理;戰(zhàn)時(shí)或者發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，人民防空主管部門有權(quán)進(jìn)行管理和調(diào)配。
第三十三條 實(shí)行人民防空工程和設(shè)施登記制度。市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)人民防空工程和設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行分類登記，人民防空工程的使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。使用或者管理單位發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地人民防空主管部門備案。
使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程的顯要位置設(shè)置標(biāo)牌，注明使用單位或者管理單位名稱等信息;使用或者管理單位等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新標(biāo)牌內(nèi)容。
使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行人民防空工程日常維護(hù)管理責(zé)任，建立健全規(guī)章制度，確保人民防空工程的平戰(zhàn)效能。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向人民防空主管部門報(bào)告。
第三十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除或者部分拆除人民防空工程;確需拆除的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案和措施，并經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 人民防空工程和設(shè)施，在不影響防空效能的條件下，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人民防空工程和設(shè)施在防災(zāi)救災(zāi)防恐和處置突發(fā)事件中的作用。現(xiàn)有人民防空資源可以滿足防災(zāi)救災(zāi)需要的，市、區(qū)政府不得投資新建功能相同或者相類似的其他工程。
市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已建人民防空工程的監(jiān)督管理，確保已建人民防空工程的平戰(zhàn)效能，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織改造完善。
第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的通信監(jiān)管部門及運(yùn)營機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)、廣播電視信號(hào)傳輸機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)保障人民防空的通信信道和無線頻率。
第三十七條 每年9月7日，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織防空警報(bào)試鳴。試鳴時(shí)間臨時(shí)變更的，由市人民防空主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本市主要媒體應(yīng)當(dāng)在試鳴五日前刊登播放警報(bào)試鳴公告。電視、廣播應(yīng)當(dāng)在試鳴過程中插播警報(bào)的動(dòng)態(tài)信息;在戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。
第三十八條 人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，需要占用有關(guān)單位或者個(gè)人所屬的建筑物、附屬物或者需要與電源、電話等相連接時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕和阻撓。
第三十九條 人民防空專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照防空襲方案確定的比例組建和擴(kuò)編。
下列單位應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)人民防空主管部門的指導(dǎo)下，編制人民防空專業(yè)隊(duì)伍組建方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施：
(一)建設(shè)、交通、城管、水務(wù)、供電、供氣等部門和單位組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)，承擔(dān)公共設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修等任務(wù);
(二)衛(wèi)生、醫(yī)藥、醫(yī)療等部門和單位組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，承擔(dān)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等任務(wù);
(三)公安部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì)，承擔(dān)治安保衛(wèi)、交通管理、滅火救援等任務(wù);
(四)交通、運(yùn)輸?shù)炔块T和單位組建運(yùn)輸隊(duì)，承擔(dān)運(yùn)輸人員、物資等任務(wù);
(五)環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、核電等部門和單位組建防化防疫隊(duì)，承擔(dān)對核、化學(xué)、生物武器襲擊的監(jiān)測、偵察、化驗(yàn)、消毒、洗消等任務(wù);
(六)通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組建通信隊(duì)，承擔(dān)通信保障等任務(wù)。
市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位組建新型人民防空專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)人員搜救、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、信息與網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和偽裝設(shè)障等任務(wù)。
人民防空專業(yè)隊(duì)伍所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位提供;特殊專用裝備和訓(xùn)練器材，由市、區(qū)人民防空主管部門提供。
第四十條 人民防空專業(yè)隊(duì)伍平時(shí)由負(fù)責(zé)組建的單位訓(xùn)練、管理，接受人民防空主管部門和軍事機(jī)關(guān)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組建單位應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理工作。
人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者演練，組建單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練、演練期間的工資、獎(jiǎng)金、福利和其他待遇與在崗期間等同。
第四十一條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空專業(yè)隊(duì)伍的組建、訓(xùn)練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以組織單項(xiàng)或者綜合演習(xí)。
人民防空專業(yè)隊(duì)伍平時(shí)納入應(yīng)急救援體系，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù);戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)人民防空任務(wù)，由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
第四十二條 鼓勵(lì)義工等志愿者隊(duì)伍在戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)同、配合人民防空專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援、秩序維持和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
第四十三條 人民防空教育堅(jiān)持國防教育與普法教育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育相結(jié)合的原則。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)開展人民防空防恐和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，并將其納入國防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。
第四十四條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門，共同編制防空防災(zāi)具體教育計(jì)劃并組織實(shí)施，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，解決專用教學(xué)器材和教具，普及人民防空防災(zāi)知識(shí)教育，建立和完善人民防空防災(zāi)防恐教育訓(xùn)練基地。
第四十五條 人民防空防恐和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)教育分別由下列單位組織實(shí)施：
(一) 在校學(xué)生由教育主管部門負(fù)責(zé);
(二) 國家機(jī)關(guān)公務(wù)員由市、區(qū)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé);
(三) 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)人員由所在單位負(fù)責(zé);
(四) 其他人員由各街道辦事處負(fù)責(zé)。
第四十六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結(jié)地點(diǎn)、行動(dòng)路線和場所。
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定疏散掩蔽演練方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位組織實(shí)施。每兩年至少組織一次綜合演練。
第四十七條 建設(shè)單位新建建設(shè)工程，未按規(guī)定修建人民防空工程或者未達(dá)到修建面積標(biāo)準(zhǔn)的，由人民防空主管部門予以警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者按規(guī)定上浮百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
(一)應(yīng)建而未建面積在五百平方米以下的，處一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)應(yīng)建而未建面積在五百平方米以上一千平方米以下的，處三萬元以上五萬元以下罰款;
(三)應(yīng)建而未建面積在一千平方米以上的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
建設(shè)單位未在限期內(nèi)補(bǔ)建或者未按規(guī)定上浮百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證。
第四十八條 違反國家有關(guān)人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定承攬人民防空工程設(shè)計(jì)的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)資質(zhì)管理部門通報(bào)情況，并建議有關(guān)部門依法處罰。
第四十九條 人民防空工程未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工或者未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收合格將建筑物投入使用的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，拒不改正的，處五萬元罰款;對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建議規(guī)劃、建設(shè)主管部門依法處罰。
人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)建設(shè)主管部門，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法處罰。
第五十條 有下列行為之一，危害人民防空工程的安全和使用效能的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，責(zé)任人或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建，并依法賠償損失：
(一)在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品的;
(二)對人民防空工程維護(hù)管理不善的;
(三)其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十一條 有下列行為之一的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對個(gè)人處三千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，責(zé)任人或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建，并依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)侵占人民防空工程和專用配套工程的;
(二)擅自改變、拆除人民防空工程的;
(三)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的;
(四)占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損壞人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的;
(五)未經(jīng)有關(guān)部門審批，在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、挖洞、開溝等作業(yè)，危害人民防空工程安全和使用效能的;
(六)其他嚴(yán)重危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十二條 人民防空主管部門、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由人民防空主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的;
(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的;
(三)無正當(dāng)理由，未修建或者未按規(guī)定易地修建人民防空工程的;
(四)截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的;
(五)隱瞞人民防空工程安全隱患的;
(六)無人民防空工程報(bào)建核準(zhǔn)文件而核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的;
(七)未經(jīng)人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收合格，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
(八)未補(bǔ)建人民防空工程或者未補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證的;
(九)對違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的。
第五十三條 本辦法規(guī)定市政府另行制定具體實(shí)施辦法的，市政府應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定。
第5篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
河北省城市地下管網(wǎng)條例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。
本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。
本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。
第四條 城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。
城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。
供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。
第七條 城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位)，負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
第二章 規(guī)劃
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。
城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。
第十一條 各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
第十二條 城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。
無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第十四條 城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第三章 管線建設(shè)
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。
城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對城市交通和居民生活的影響。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。
超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。
第二十一條 城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。
城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施;涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期;
(二)向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料;
(三)事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作;
(四)督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作;
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
第二十三條 城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料;
(二)城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期;
(三)城市地下管線單獨(dú)施工時(shí)，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作;
(四)委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作;
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。
第二十四條 城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料;
(二)按照經(jīng)審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志;
(三)需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，減少對城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行;
(四)在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時(shí)，及時(shí)向地下管線建設(shè)單位報(bào)告;
(五)在施工中對其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施;
(六)因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時(shí)處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān);
(七)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。
第二十五條 城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。
敷設(shè)燃?xì)?、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)，并采取防護(hù)措施。
第二十六條 城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。
第二十七條 城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。
第二十八條 因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。
第二十九條 城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。
對權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政解決。
第四章 綜合管廊建設(shè)
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。
第三十一條 城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。
第三十二條 綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。
綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。
第三十三條 綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。
綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線:
(一)因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線;
(二)綜合管廊與外部用戶的連接管線。
第三十四條 綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。
綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。
第三十五條 綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。
綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。
第五章 運(yùn)行和維護(hù)
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。
第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺(tái)，接受單位和個(gè)人對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報(bào)。
第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。
第三十九條 城市地下管線權(quán)屬單位對所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé):
(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估;
(二)建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時(shí)修復(fù)更新;
(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證其安全運(yùn)行;
(四)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào);
(五)定期開展應(yīng)急演練;
(六)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;
(七)建立健全城市地下管線信息檔案制度。
第四十條 城市地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
第四十一條 城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè);
(二)損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線;
(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志;
(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);
(五)擅自接駁地下管線;
(六)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第六章 信息檔案管理
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲(chǔ)備和更新工作，及時(shí)將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。
第四十三條 城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。
第四十四條 城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。
第四十五條 城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報(bào)告。
所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送測量數(shù)據(jù)。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。
新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案。
城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第四十七條 城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第七章 監(jiān)督管理
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。
縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市地下管線權(quán)屬部門的管理，及時(shí)糾正和處理違法行為。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址。
公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的;
(二)未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的;
(三)未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的;
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的;
(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測量的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款;
(二)城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)施工單位未按照審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;
(二)施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時(shí)，未及時(shí)報(bào)告的，處二萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)施工單位在施工中可能對其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(四)城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;
(五)城市地下管線權(quán)屬單位在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;
(六)城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個(gè)人處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的;
(二)損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線的;
(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的;
(四)擅自接駁地下管線的;
(五)其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十八條 縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本條例自20xx年9月1日起施行。
城市地下管線《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》提出，我國計(jì)劃用20xx年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
根據(jù)指導(dǎo)意見，我國城市地下管線建設(shè)管理工作的目標(biāo)任務(wù)還包括：20xx年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線。
近年來，各地由地下管網(wǎng)問題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢開膛破肚，不少城市出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的馬路拉鏈。
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來越大，構(gòu)成狀況越來越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個(gè)城市能完全說清楚。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明說。
第6篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。散裝水泥主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。
第一條為了加快發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。節(jié)約資源。結(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人。
包括對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用管理。本條例所稱散裝水泥應(yīng)用管理。
通過專用工具進(jìn)行裝運(yùn)、貯存、使用的水泥。散裝水泥是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝。
通過專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后。
通過專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。預(yù)拌砂漿是指水泥、砂和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后。
第三條市、縣人民政府散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿主管部門（以下簡稱市、縣散裝水泥主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理工作。
做好推廣、發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)。
第四條市、縣散裝水泥主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后。并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條新建、改建或者擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站）。并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第六條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品。
應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。開發(fā)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及各縣建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。前款區(qū)域以外的大中型交通、能源、港口、水利、市政等工程建設(shè)項(xiàng)目以及水泥使用總量在三百噸以上的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。
第七條經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的工程建設(shè)項(xiàng)目。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；具備條件的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
前兩款規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目使用普通干混砂漿的應(yīng)當(dāng)使用散裝普通干混砂漿。
可以擴(kuò)大禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的范圍。市、縣人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展需要。
第八條本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目。
（一）需要使用特種類型水泥的
（二）施工現(xiàn)場五十公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者三十公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸工具無法到達(dá)施工現(xiàn)場的
（四）水泥使用總量不逾越三十噸的
（五）工程建設(shè)項(xiàng)目混凝土累計(jì)使用總量在五百立方米以下或者一次性使用混凝土量在五十立方米以下的
（六）工程建設(shè)項(xiàng)目砂漿使用總量在一百五十噸以下的
第九條設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（攪拌站）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
市、縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（攪拌站）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)方案。依照合理布局、符合環(huán)境維護(hù)的要求編制。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（攪拌站）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
指導(dǎo)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的開發(fā)與推廣應(yīng)用。市散裝水泥主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄。
第十條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系。保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿符合國家質(zhì)量規(guī)范。
應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定定期向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計(jì)量的規(guī)定。
第十二條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
第十三條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛。向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請料理通行手續(xù)，因承擔(dān)工程任務(wù)確需在限制、禁止通行的路段或者區(qū)域通行、?？康某羞\(yùn)人憑經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)的供貨、運(yùn)輸合同等證明文件。并依照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、線路通行。臨時(shí)?？繒r(shí)，不得影響正常的交通秩序。
第十四條本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目。
（一）建設(shè)單位在編制概算、預(yù)算和上報(bào)計(jì)劃時(shí)。
（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求設(shè)計(jì)；
（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件；
（四）施工單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求施工；
（五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)理。
第十五條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)文件中要求使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。并在工程竣工驗(yàn)收備案工作中對使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿價(jià)格的監(jiān)管。維護(hù)正常的價(jià)格秩序。
第十七條散裝水泥主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。
第十八條散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）征收對象、范圍和規(guī)范依照國家和省政府的規(guī)定執(zhí)行。
應(yīng)當(dāng)依照工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥使用量或者建筑面積預(yù)繳專項(xiàng)資金。建設(shè)單位在工程開工前。
第十九條專項(xiàng)資金屬于政府性基金。除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外。
征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第二十條水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金。由市、縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依照管轄范圍征收。項(xiàng)資金。
由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)預(yù)收。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位代收。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)繳的專項(xiàng)資金。其中交通、能源、港口、水利、市政等工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)繳的專項(xiàng)資金。
由縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)預(yù)收。各縣的工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)繳的專項(xiàng)資金。
第二十一條預(yù)繳專項(xiàng)資金的建設(shè)單位。憑工程決算書以及購進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿原始憑證等資料，工程竣工備案之日起三十日內(nèi)。向市或者縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請料理專項(xiàng)資金的清算手續(xù)。
市、縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)單位返退預(yù)繳專項(xiàng)資金申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)。應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)返退專項(xiàng)資金，對資料進(jìn)行初審。對初審不符合返退條件的應(yīng)當(dāng)立即書面告知建設(shè)單位；對初審符合返退條件的經(jīng)財(cái)政主管部門核實(shí)后。不得拖延返退時(shí)間。
未依照規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿不予返退專項(xiàng)資金。
第二十二條專項(xiàng)資金全額繳入國庫。用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金使用范圍包括：
（一）新建、改造和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用設(shè)施的補(bǔ)助；
（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿設(shè)備的補(bǔ)助；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；
（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；
（五）發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)；
（六）代收手續(xù)費(fèi)；
（七）經(jīng)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。
不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金開支總額的百分之九十。第一項(xiàng)、第二項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助不得逾越該項(xiàng)目投資總額的百分之五。前款中第一項(xiàng)至第四項(xiàng)開支合計(jì)。
專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的作為增加資本公積金管理。
第二十三條專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)、決算審批制度。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照財(cái)政主管部門的規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度預(yù)、決算。
財(cái)政、審計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十四條散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
由縣級(jí)以上人民政府及其散裝水泥主管部門予以懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條對發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)做出顯著效果的單位和個(gè)人。
有下列情形之一的由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)：第二十六條違反本條例規(guī)定。
（一）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的予以警告。限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，責(zé)令改正。并依照每立方米混凝土處以一百元罰款，每噸砂漿處以七十元罰款，或者每噸袋裝水泥處以三百元罰款；
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿而未使用的責(zé)令限期改正。每噸砂漿處以七十元罰款，并對建設(shè)單位依照每立方米混凝土處以一百元罰款。或者每噸袋裝水泥處以三百元罰款。
未依照規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的責(zé)令限期足額繳納。按日加收未繳局部萬分之五的滯納金；對拒不補(bǔ)繳的依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第7篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；參建單位；內(nèi)外部協(xié)調(diào)
中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
電網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它具有周期長、專業(yè)多、流程復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大等諸多特點(diǎn)，同時(shí)在建設(shè)過程中會(huì)涉及大量內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作。近年來，隨著依法治國的持續(xù)推進(jìn)、中央對三農(nóng)問題的進(jìn)一步重視、老百姓維權(quán)意識(shí)越來越敏銳以及國網(wǎng)公司依法治企的要求更加嚴(yán)格等趨勢，電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大，使得工程按期投產(chǎn)變得越來越困難?？梢哉f，協(xié)調(diào)工作做得好不好，直接決定了工程建設(shè)的成敗。
下面，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，站在地市公司建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）的角度，談一談如何搞好電網(wǎng)建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作。
一、工程參建單位協(xié)調(diào)工作
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是工程建設(shè)的直接元素，也是實(shí)施主體，構(gòu)成了基建工作的主要鏈條。作為建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部），必須提出明確要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三方推進(jìn)工程建設(shè)。
1 設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的源頭，也是電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作的初始。
（1）初設(shè)審查。初步設(shè)計(jì)圖紙出版后，地市公司建設(shè)部應(yīng)組織開展初設(shè)內(nèi)審。在內(nèi)審會(huì)議前，應(yīng)提前將相關(guān)技術(shù)資料提交運(yùn)檢、調(diào)控、安監(jiān)、營銷部和運(yùn)行檢修單位審查，做好會(huì)議記錄，形成會(huì)簽版會(huì)議紀(jì)要，作為內(nèi)審依據(jù)上報(bào)省公司。經(jīng)研所作為初設(shè)的技術(shù)和技經(jīng)支撐。
（2）施工圖會(huì)檢和技術(shù)交底。在施工圖出版后，地市公司建設(shè)部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展施工圖會(huì)檢，在工程進(jìn)場前再次審查圖紙，避免出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更。技術(shù)交底可由設(shè)計(jì)單位組織，必要時(shí)可以分專業(yè)開展。
（3）設(shè)計(jì)工代過程服務(wù)。主設(shè)人員應(yīng)對施工單位復(fù)測資料進(jìn)行確認(rèn)。重要隱蔽工程回填前、重要設(shè)備開箱、重要受力或其他關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施時(shí)、分部分項(xiàng)工程轉(zhuǎn)序前，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)至現(xiàn)場核實(shí)技術(shù)條件是否滿足規(guī)程規(guī)范要求，是否實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。建設(shè)單位應(yīng)定期督促設(shè)計(jì)單位開展物資提報(bào)、技術(shù)協(xié)議書簽訂、出版圖紙、現(xiàn)場技術(shù)核實(shí)等工作，要求相關(guān)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)工代服務(wù)。
（4）設(shè)計(jì)回訪。工程竣工投運(yùn)一段時(shí)間后（一般在一年以內(nèi)），建設(shè)單位應(yīng)組織或督促設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)回訪，對運(yùn)行中存在的技術(shù)問題加以分析，在今后的設(shè)計(jì)工作中進(jìn)行提高和改進(jìn)。
2 施工單位
施工單位是工程項(xiàng)目直接實(shí)施單位，其能力高低直接決定了工程安全質(zhì)量水平，也決定了工程能否按期投運(yùn)。
（1）施工項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部是施工單位按所承包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)建立的工程施工管理單元，是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程施工的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任。施工項(xiàng)目部與業(yè)主項(xiàng)目部之間是代為履行合同關(guān)系，依據(jù)施工承包合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)。可以說，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)最緊密的就是施工項(xiàng)目部。業(yè)主項(xiàng)目部代表業(yè)主，嚴(yán)格要求施工項(xiàng)目部切實(shí)做好工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、協(xié)調(diào)、技術(shù)等工作，并定期組織檢查，對其中出現(xiàn)的問題要求施工項(xiàng)目部立即整改。
（2）施工單位領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)單位檢查和督促施工單位領(lǐng)導(dǎo)確保施工安全資金的投入、配備相應(yīng)安全管理人員、組建合理的施工項(xiàng)目部、選擇高水平的分包商。出現(xiàn)安全質(zhì)量重大隱患和嚴(yán)重違章時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行整改，切實(shí)提高現(xiàn)場安全質(zhì)量水平。出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量事件時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和網(wǎng)省公司相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《承發(fā)包合同》和《安全協(xié)議》及時(shí)處理。
（3）施工單位職能部門。在施工項(xiàng)目部管理力量較弱時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位工程部做好施工項(xiàng)目管理，督促施工單位安監(jiān)部做好工程現(xiàn)場安全監(jiān)督，督促施工單位經(jīng)營部做好工程技經(jīng)和檔案管理工作。
（4）分包隊(duì)伍。在施工單位施工力量不足時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生工程分包。建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位上報(bào)的分包計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司合格分包商名冊，重點(diǎn)審查分包商資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、主要管理人員和作業(yè)人員資格證書，把好入口關(guān)。建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)加強(qiáng)對分包單位現(xiàn)場安全技術(shù)措施執(zhí)行、勞動(dòng)力組織、安全培訓(xùn)和技術(shù)交底、協(xié)調(diào)能力和工作態(tài)度、民工工資發(fā)放情況等檢查，把好過程關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)分包商不滿足安全質(zhì)量要求，應(yīng)立即下達(dá)停工通知；如果分包商整改不到位，應(yīng)要求總包單位立即更換分包商。建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)每半年組織開展一次分包商綜合資信評(píng)價(jià)，對不合格及能力低下者列入黑名單清退出場，形成綜合素質(zhì)高的穩(wěn)定核心分包商，把好出口關(guān)。建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)督促總包單位認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格分包合同和安全協(xié)議的簽訂，適當(dāng)提高安全保證金額度，實(shí)行分包勞務(wù)人員工資保證金制度，監(jiān)督總包、分包單位為現(xiàn)場工作人員購買意外傷害保險(xiǎn)，禁止工程轉(zhuǎn)包和對主體工程專業(yè)分包，杜絕分包人員不按方案盲目施工。必要時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部可將分包商主要安全技術(shù)管理人員納入業(yè)主組織的安全質(zhì)量培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和相應(yīng)技能水平。
3 監(jiān)理單位
監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)工程項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控。選擇能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)任、人員配備合理的監(jiān)理單位，能夠在很大程度上減輕業(yè)主壓力。
（1）監(jiān)理項(xiàng)目部。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部依據(jù)監(jiān)理合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，業(yè)主項(xiàng)目部對監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，依據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同有關(guān)要求，對施工項(xiàng)目部在工程實(shí)施中實(shí)施“四控制兩管理一協(xié)調(diào)（質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)各參建單位之間工作關(guān)系）”的管理。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格督促監(jiān)理項(xiàng)目部對重要輔助材料進(jìn)行見證取樣，對重要工作和關(guān)鍵工序全過程旁站監(jiān)理，定期開展平行檢驗(yàn)。
（2）監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)單位檢查和督促監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組建合理的監(jiān)理項(xiàng)目部、選擇高水平總監(jiān)理工程師。出現(xiàn)安全質(zhì)量重大隱患和嚴(yán)重違章時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對監(jiān)理單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行整改，切實(shí)提高現(xiàn)場安全質(zhì)量水平。出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量事件時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和網(wǎng)省公司相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《監(jiān)理合同》及時(shí)處理。
二、工程外部協(xié)調(diào)工作
電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及大量外部協(xié)調(diào)工作，該部分也是整個(gè)協(xié)調(diào)工作中最艱難的部分。
1 市經(jīng)信委、市發(fā)改委
以上兩個(gè)職能部門是政府對電力工作的主管部門，分別設(shè)置了電力科和能源辦對電力公司進(jìn)行監(jiān)管和協(xié)調(diào)。發(fā)改委重點(diǎn)在大中型電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)。從工程規(guī)劃和立項(xiàng)開始，電力公司就應(yīng)加強(qiáng)對兩個(gè)職能部門的溝通和匯報(bào)，闡明工程意義和緊迫性，將工程列入當(dāng)年市重點(diǎn)工程，最好列入市督查辦進(jìn)行督辦，以獲得相關(guān)政府部門的支持。電力公司應(yīng)定期與市職能部門溝通，匯報(bào)工程建設(shè)中存在的困難，力爭取得市政府政策上的支持。
2 市區(qū)國土部門
國家對于征地更加嚴(yán)格和規(guī)范，必須提前一年將相關(guān)資料和用地需求計(jì)劃報(bào)市區(qū)國土局，第二年工程開工建設(shè)才具備條件。
3 市區(qū)規(guī)劃建設(shè)局
近年來瀘州市城市擴(kuò)張迅速，市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃頻繁調(diào)整，導(dǎo)致已取得規(guī)劃許可手續(xù)的工程被迫調(diào)整站址或改變線路通道，調(diào)規(guī)手續(xù)繁雜，工程無法按期開工或工程延期。其中，220kV瀘楊線因政府調(diào)整線路通道導(dǎo)致工期延誤半年。110kV城北輸變電工程因繞道玉蟬山風(fēng)景區(qū)導(dǎo)致工程規(guī)模超可研，初設(shè)難度加大。建設(shè)單位應(yīng)加大與市區(qū)規(guī)劃建設(shè)局的協(xié)調(diào)力度，將電力規(guī)劃和市區(qū)政府規(guī)劃有機(jī)聯(lián)系起來，規(guī)委會(huì)上一旦明確變電站和線路路徑，則不能輕易做調(diào)整。
4 縣區(qū)政府、管委會(huì)
在工程開工前，聯(lián)系縣區(qū)政府（管委會(huì)）成立工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，使其充分認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)建設(shè)的必要性和緊迫性，獲得理解和支持，明確縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。
5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）是工程外部協(xié)調(diào)的直接一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，也是外部協(xié)調(diào)中在一線起決定性作用的政府機(jī)構(gòu)。目前，老百姓對房屋拆遷、青苗附著物賠償?shù)钠谕挡粩嗵岣?，對電磁輻射誤解依然很大，阻工現(xiàn)象愈發(fā)突出，政府保護(hù)性施工數(shù)量上升，工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作難度加大，負(fù)面輿情難以控制，對現(xiàn)場安全作業(yè)和施工進(jìn)度造成極大影響。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過公眾媒體加強(qiáng)工程建設(shè)正面宣傳，編制大型工程《宣傳手冊》和持續(xù)發(fā)放電磁輻射科普光盤，減少老百姓對輸變電工程的誤解。在房屋拆遷、青苗附著物賠償中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)。
6 消防支隊(duì)
在變電站開工前，將相關(guān)消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)審。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，申請消防驗(yàn)收。
7 主要交叉跨越主管單位
工程建設(shè)中涉及跨越或鄰近鐵路、高速公路、通航河流、地方輸電線路等，應(yīng)在可研階段即取得其主管單位書面同意意見，并在施工建設(shè)前提報(bào)相關(guān)安全技術(shù)方案，按規(guī)定開展方案評(píng)審，審定合格后簽訂相關(guān)協(xié)議。
由于外部協(xié)調(diào)工作量大、難度大，業(yè)主、施工單位、分包單位之間應(yīng)明確相應(yīng)工作界面，齊心協(xié)力共同搞好外部協(xié)調(diào)工作。業(yè)主協(xié)調(diào)重點(diǎn)為市政府職能部門和各縣區(qū)政府、管委會(huì)，施工單位協(xié)調(diào)重點(diǎn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及縣區(qū)職能部門，分包單位協(xié)調(diào)重點(diǎn)為現(xiàn)場各村社。
三、工程內(nèi)部協(xié)調(diào)工作
電網(wǎng)建設(shè)過程中，除參建單位外，還涉及許多工程內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，對工程能否順利推進(jìn)意義重大。
1 發(fā)展策劃部
發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)工程前期工作，建設(shè)部負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，兩者是電網(wǎng)建設(shè)的兩個(gè)階段、密不可分。發(fā)策部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程可研管理，使可研深度達(dá)到初設(shè)深度，確保前期支撐材料齊全，提前一年報(bào)送次年用地計(jì)劃。兩部門應(yīng)緊密配合，合理縮短建設(shè)周期。
2 物資中心
物資供應(yīng)是電網(wǎng)建設(shè)中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。物資中心應(yīng)配合建設(shè)部開展物資ERP審查，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向省公司報(bào)送物資需求計(jì)劃；組織本單位相關(guān)部門參加省公司物資集中簽約；負(fù)責(zé)物資合同管理，設(shè)備監(jiān)造管理，負(fù)責(zé)物資資金撥付。按規(guī)定組織開展物資和非物資類競爭性談判。與建設(shè)部商定物資到貨時(shí)間表后，負(fù)責(zé)組織物資按時(shí)到貨。負(fù)責(zé)聯(lián)系物資供應(yīng)廠家開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)。對物資存在的瑕疵和質(zhì)量問題進(jìn)行專業(yè)管理，并按規(guī)定報(bào)省公司。
3 各縣供電公司
縣公司要逐步成立發(fā)展建設(shè)部，35kV基建和農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)行屬地化管理，市公司建設(shè)部負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和牽頭管理，合理分配目前繁重的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工程統(tǒng)一部署、分級(jí)管理。縣公司應(yīng)牢固樹立全局一盤棋思想，配合發(fā)策部、建設(shè)部開展大中型電網(wǎng)項(xiàng)目前期和電網(wǎng)建設(shè)工作，切實(shí)履行屬地協(xié)調(diào)職責(zé)，積極發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)優(yōu)勢。
4 經(jīng)研所
經(jīng)研所是電網(wǎng)建設(shè)的支撐機(jī)構(gòu)，對工程可研、初設(shè)、施設(shè)等環(huán)節(jié)技術(shù)和技經(jīng)進(jìn)行審查把關(guān)，并在設(shè)備物資提報(bào)之前對其準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。
5 其他職能部門
相關(guān)職能部門應(yīng)積極參加工程各環(huán)節(jié)技術(shù)審查，并結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況提出專業(yè)意見；參加主要設(shè)備、材料技術(shù)條件書審查，并簽訂相關(guān)技術(shù)協(xié)議；參加工程建設(shè)過程中和投運(yùn)前質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收，共同推動(dòng)工程按期投產(chǎn)。
6 生產(chǎn)運(yùn)行單位
參加工程建設(shè)過程中和投運(yùn)前質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收，共同推動(dòng)工程按期投產(chǎn)。做好生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備工作。在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，生產(chǎn)運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)向?qū)I(yè)主管部門匯報(bào)，由專業(yè)主管部門聯(lián)系建設(shè)部進(jìn)行消缺。
7 中介評(píng)審機(jī)構(gòu)
建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)在建設(shè)過程中聯(lián)系中介評(píng)審機(jī)構(gòu)開展過程結(jié)算、分部分項(xiàng)結(jié)算，縮短工程總體結(jié)算時(shí)間。對于概算中漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和子項(xiàng)超概算的情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，必要時(shí)向省公司建設(shè)部匯報(bào)，明確處理意見。
電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及大量內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作，特別對于各級(jí)政府相關(guān)協(xié)調(diào)工作和村社協(xié)調(diào)工作，難度非常大，存在許多不確定、不可控因素。建設(shè)部（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)調(diào)整好工作心態(tài)，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)的開展，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行依法治企相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極進(jìn)取，努力提高工程建設(shè)內(nèi)外部協(xié)調(diào)能力。電網(wǎng)建設(shè)工程協(xié)調(diào)是項(xiàng)目管理知識(shí)的具體應(yīng)用，存在大量與不同人員之間的交流溝通工作，毫不夸張的說：好的電網(wǎng)工程，是管理出來的，是建設(shè)出來的，也是協(xié)調(diào)溝通出來的。
第8篇：工程竣工驗(yàn)收具備條件范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；財(cái)政投資；工程造價(jià)；造價(jià)控制；建議
中圖分類號(hào)：TU723.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2011)08-0116-03
1 引言
政府投資項(xiàng)目是部分或全額利用政府資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其資金來源主要包括國家專項(xiàng)資金、國債資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、土地有償使用收入及其他財(cái)政性資金。
為規(guī)范政府財(cái)政投資項(xiàng)目的決策管理行為，建立健全科學(xué)、民主的決策程序和提高財(cái)政投資效益，加強(qiáng)對財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督，使財(cái)政投資項(xiàng)目的管理進(jìn)入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，國家出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，要求實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目法人責(zé)任制(或代建制)、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制。同時(shí)，各地政府相繼頒布了諸如《財(cái)政投資項(xiàng)目管理方法》及其實(shí)施細(xì)則等文件，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政投資項(xiàng)目的總則、立項(xiàng)、計(jì)劃、項(xiàng)目監(jiān)督、處罰等內(nèi)容，對財(cái)政投資項(xiàng)目的全過程作了法律規(guī)定。這些辦法規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按管理辦法規(guī)定的報(bào)批程序進(jìn)行申報(bào)，并通過制定各階段的投資控制目標(biāo)，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，使項(xiàng)目投資不隨意突破控制目標(biāo)；對于突破造價(jià)控制目標(biāo)的現(xiàn)場變更等內(nèi)容采取層層申報(bào)、層層審批、并須經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批后方可實(shí)施的辦法，多重控制了項(xiàng)目造價(jià)，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)控制。下面結(jié)合具體實(shí)例，對政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)控制與管理措施進(jìn)行分析探討。
2 工程概況
湖南某辦公綜合樓項(xiàng)目資金來源全部為政府財(cái)政投資，占地面積約46000m2，總建筑面積約35000m2，整個(gè)項(xiàng)目主要包括主樓、會(huì)議中心、人工湖、廣場、道路管網(wǎng)及景觀綠化等單位工程，其中主樓為框剪結(jié)構(gòu)，地下1層，地上12層，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、網(wǎng)架、裝飾、市政、園林綠化等10多個(gè)專業(yè)，項(xiàng)目總投資約12450萬元。通過實(shí)施全過程工程造價(jià)控制，比計(jì)劃投資目標(biāo)節(jié)省資金約1550萬元。
3 財(cái)政投資項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制與管理分析
3.1簽訂委托協(xié)議書并成立全過程造價(jià)控制小組
首先，作為工程造價(jià)咨詢公司與建設(shè)單位簽訂全過程造價(jià)控制委托協(xié)議書，明確雙方各自的職責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。然后，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容及工程特點(diǎn)，組織相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)精通以及熟悉建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的人員成立該項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制小組，并以通知的形式抄送紀(jì)委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各監(jiān)理單位、各施工單位及項(xiàng)目控制組成員。
3.2合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)
根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，首先，按照單位工程劃分，在參照以往類似單位工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，協(xié)助業(yè)主確定各單位工程的合理投資控制目標(biāo)；然后，將整個(gè)辦公綜合樓建設(shè)費(fèi)用劃分為土地征用及服務(wù)類(包括設(shè)計(jì)、咨詢及監(jiān)理)、主樓工程、會(huì)議中心工程、環(huán)境工程4大項(xiàng)；最后，按照專業(yè)將各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)分解并提留基本預(yù)備費(fèi)用。按照這種分解、匯總、再分解的方式，最終確定行政辦公中心建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃總投資目標(biāo)為12450萬元。
3.3制定工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度
協(xié)助業(yè)主制定該項(xiàng)目的工程配套管理辦法，并建立一系列的規(guī)章制度，如工程建設(shè)招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)備材料采購制、投資控制全程制、結(jié)算審計(jì)聽證制、廉政建設(shè)責(zé)任制。針對工程建設(shè)過程中需嚴(yán)格把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。如變更事宜的確認(rèn)、工程款支付等，制定相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，并以書面形式通知各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。
3.4參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過程管理
積極參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過程管理，從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理，堅(jiān)持陽光操作，競價(jià)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)與施工單位，累計(jì)完成的招投標(biāo)標(biāo)段共36個(gè)，總招標(biāo)金額達(dá)8524.00萬元，與標(biāo)底價(jià)9624.98萬元相比，節(jié)約資金1100.98萬元，節(jié)約率為11.43％。
3.5審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，把好施工合同簽訂關(guān)
建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價(jià)管理與控制最主要的依據(jù)。因此在簽訂施工合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)文件和工程實(shí)際情況，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭議的解決方式以及就其他細(xì)節(jié)性問題達(dá)成的補(bǔ)充條款等嚴(yán)格把關(guān)。對中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)提出的一些不合理要求，按照工程建設(shè)有關(guān)文件精神做出合理解釋，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭議或糾紛。
3.6編制資金使用計(jì)劃，把好工程款支付關(guān)
根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購等合同以及工程進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)編制年度資金使用計(jì)劃書，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。每月根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度以及工程中出現(xiàn)的各類情況，分析進(jìn)度和投資偏差，編制下月資金使用計(jì)劃。嚴(yán)格按照施工合同、工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃執(zhí)行工程款支付，對施工單位及材料和設(shè)備供應(yīng)商提出的付款申請，逐項(xiàng)審核把關(guān)，確保工程建設(shè)資金合理支付。
3.7做好工程變更管理
所有工程的變更必須填報(bào)工程簽證單，履行申報(bào)程序。設(shè)計(jì)變更必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章；因業(yè)主使用功能要求發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。因工程變更而引起的造價(jià)增減經(jīng)審核后應(yīng)填寫工程變更申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工地代表簽字確認(rèn)后，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審閱，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。
3.8有關(guān)資料的收集、整理及報(bào)送
①參加每周工程例會(huì)，及時(shí)了解工程進(jìn)度和有關(guān)變更的實(shí)際情況，掌握第一手資料；
②定期報(bào)送有關(guān)工程建設(shè)及造價(jià)控制情況；
③及時(shí)整理歸檔工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料采購合同；
④根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)編制建設(shè)資金的需求計(jì)劃；
⑤及時(shí)向建設(shè)單位申報(bào)資金計(jì)劃；
⑥定期報(bào)送建設(shè)資金的使用狀況；
⑦及時(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目的變更申報(bào)單；
③及時(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目中的暫定項(xiàng)目和甲供材料清單，提請業(yè)主及時(shí)考察和采購，確保工程進(jìn)度：
⑨匯總整理甲供材的簽收手續(xù)；
⑩按時(shí)報(bào)送有關(guān)工程造價(jià)控制及其他資料。
通過資料的及時(shí)收集和整理，一方面可以為開展工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)分析提供基礎(chǔ)數(shù)
據(jù)，另一方面可以使業(yè)主方掌握整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目資金需求和使用狀況，為其科學(xué)決策提供有力的技術(shù)服務(wù)和依據(jù)。
4 工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制與管理措施重點(diǎn)
4.1設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把關(guān)
設(shè)計(jì)費(fèi)用雖占工程投資的比例很小，但設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度達(dá)70％以上，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵。以辦公樓裝飾工程為例，造價(jià)控制目標(biāo)為1185.68萬元，設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)單位的方案設(shè)計(jì)需遵循節(jié)約、簡潔、時(shí)尚、實(shí)用的原則，并以新穎美觀、功能合理、造價(jià)節(jié)約作為評(píng)標(biāo)的重要因素，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，成功地將投資目標(biāo)控制在1100萬元以內(nèi)。通過設(shè)計(jì)與施工的招投標(biāo)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為1058萬元，節(jié)省了工程投資127.68萬元。
4.2工程款的支付審核與批復(fù)
工程款是否及時(shí)、準(zhǔn)確的支付直接影響工程是否能夠順利實(shí)施，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行支付。根據(jù)委托合同，工程款支付票據(jù)一律需經(jīng)我單位鑒證后，方可付款入賬。為防止不具備條件或手續(xù)不齊付款，每次付款前，均認(rèn)真檢查相關(guān)手續(xù)，對于金額較大或重點(diǎn)部位的付款，還視情況檢查工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收資料。根據(jù)工程合同付款要求，建立付款檔案，每次付款情況均填入付款檔案并進(jìn)行公示，接受建設(shè)各方的監(jiān)督，有效地防止了超前付款或無故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。如2006年春節(jié)前，主樓土建施工單位提出500萬元的付款申請，而按照合同工程款支付條款，2006年春節(jié)前付款的前提是工程竣工驗(yàn)收，由于土建工程因施工單位原因?qū)嶋H工程進(jìn)度滯后，導(dǎo)致未能按時(shí)開展竣工驗(yàn)收，故對該付款申請不予批準(zhǔn)。
4.3暫定價(jià)的市場調(diào)研和詢價(jià)
在工程編制標(biāo)底時(shí)，對部分暫不能準(zhǔn)確確定價(jià)格的項(xiàng)目以及按規(guī)定需進(jìn)行政府采購的材料及設(shè)備均以暫定價(jià)列入，因此整個(gè)項(xiàng)目的暫定價(jià)材料、設(shè)備和項(xiàng)目較多，且占合同價(jià)的比例較大。在對暫定價(jià)部分進(jìn)行政府采購或定價(jià)時(shí)，積極配合業(yè)主方做好市場調(diào)研和詢價(jià)工作。如暖通工程中因設(shè)計(jì)原因，銅芯灰鑄鐵閥門由原來1.0MPa調(diào)整為1.6MPa，原標(biāo)書報(bào)價(jià)為110萬元，在采購過程中幾家閥門廠商報(bào)價(jià)均在180～200萬元左右。我們根據(jù)業(yè)主方確定的需采用知名品牌的要求，通過市場詢價(jià)、網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系和傳真等方式，咨詢了上海多家閥門有限公司，就他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行了比較和分析，并提供給業(yè)主進(jìn)行參考。該項(xiàng)材料的最終定價(jià)為140萬元，節(jié)約投資約50萬元。
4.4工程變更的管理措施
凡工程變更必然涉及到工程造價(jià)的變化，變更發(fā)生得越早，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失越小，反之就越大。在實(shí)施前變更，只需更改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，如果在實(shí)施過程中或?qū)嵤┖蟀l(fā)生變更，不僅增加變更工程的有關(guān)費(fèi)用，還會(huì)浪費(fèi)已施工的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用并增加拆除費(fèi)用，勢必會(huì)給業(yè)主造成重大損失。因此，我們要求施工單位在工程實(shí)施前必須認(rèn)真消化圖紙，對設(shè)計(jì)不合理以及各專業(yè)施工可能發(fā)生沖突的地方及早提出，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在實(shí)施前，以減少損失。如主樓過道部位吊頂標(biāo)高定為2.4m，而層高僅3.5m，在過道頂部，有消防噴淋管、通風(fēng)管道、空調(diào)水管、強(qiáng)弱電橋架、過道照明管線、背景音樂管線等，由于各專業(yè)工程非統(tǒng)一設(shè)計(jì)，安裝位置重疊較多，如果各專業(yè)施工單位配合無序，勢必會(huì)造成嚴(yán)重的返工浪費(fèi)現(xiàn)象。為此，我們及時(shí)提請業(yè)主由監(jiān)理單位統(tǒng)一做好各施工單位的協(xié)調(diào)工作，在實(shí)施前確定各專業(yè)工程施工方案，并按方案進(jìn)行實(shí)施。此項(xiàng)建議為業(yè)主減少可能因工程返工、誤工造成的損失約100萬元。
4.5方案變更部分造價(jià)的比較和分析
對于業(yè)主方提出的擬變更項(xiàng)目，及時(shí)作出造價(jià)比較和分析，提出經(jīng)濟(jì)合理的意見，供業(yè)主方參考。如主樓土建施工單位因客觀原因提出內(nèi)隔墻材料用MUIO級(jí)多孔磚(240×115×90)替代原設(shè)計(jì)的加氣混凝土塊(600x240×115)。在綜合考慮圈梁、構(gòu)造柱加固以及其他專業(yè)可能因施工難度增大需增加費(fèi)用等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)詳細(xì)測算，原加氣混凝土塊84.4元／m2，而多孔磚62.1元／m2，采用替代方案可節(jié)約費(fèi)用22.3元／m2。該方案經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行荷載驗(yàn)算后得到認(rèn)可，報(bào)業(yè)主方確認(rèn)后實(shí)施，計(jì)節(jié)約工程投資約15萬元。
4.6工程價(jià)款的核實(shí)
按照真實(shí)、有效、合理、合法的原則，對工程價(jià)款進(jìn)行反復(fù)核實(shí)、論證，不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決予以駁回，累計(jì)節(jié)約資金約280萬元。如土方大開挖的護(hù)坡已包括在施工單位的措施項(xiàng)目費(fèi)中，而施工單位卻將該項(xiàng)費(fèi)用18萬元進(jìn)行了申報(bào)；風(fēng)機(jī)盤管布管穿線已包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，而施工單位又申報(bào)該項(xiàng)變更增加14萬元；如在前面所述主樓過道部位的專業(yè)工程施工中，消防施工單位為方便自己施工和節(jié)約人工費(fèi)用，未執(zhí)行預(yù)定方案，造成其他單位施工困難或無法施工，業(yè)主責(zé)令拆除后，消防施工單位又騙取簽證并進(jìn)行計(jì)量申報(bào)等。對于這些投機(jī)取巧、巧立名目、故意重復(fù)計(jì)價(jià)等行為，我們在對施工單位作出解釋后堅(jiān)決不予計(jì)量，并提請業(yè)主暫停該施工單位工程款的支付，督促其立即糾正。
4.7隱蔽工程變更部分的復(fù)查
對符合規(guī)定變更的隱蔽項(xiàng)目，在對變更的工程量和價(jià)款進(jìn)行初步審核后，還提請業(yè)主、財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。如在主樓內(nèi)裝飾施工封閉前，我們及時(shí)對安裝工程(主要是暖通和消防工程)中隱蔽部分的變更工程進(jìn)行了初步審核，并由上述有關(guān)部門和監(jiān)理單位分成3個(gè)小組會(huì)同施工單位就工程變更的原因、變更手續(xù)是否齊全、變更的工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行了核查和確認(rèn)，從而避免了在竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭執(zhí)或進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。
5 造價(jià)控制效果分析
本行政辦公綜合樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資12450萬元，通過工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購，造價(jià)控制的全過程管理，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的投資將控制在11000萬元以內(nèi)，較控制目標(biāo)節(jié)省1450萬元左右，節(jié)約率為11.64％。這個(gè)成績的取得，關(guān)鍵是在業(yè)主方和其他相關(guān)部門的大力支持下，使得工程造價(jià)的全過程控制真正落到實(shí)處，有效地避免了工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)因施工合同簽訂質(zhì)量、工程變更的隨意性造成費(fèi)用增加，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
6 做好政府財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)管理的思考及建議
從以上闡述分析可以看出，政府投資的基建工程的資金額大，中間環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、市場等多方面知識(shí)為一體的工作，對政府財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制與管理可以對投資造價(jià)進(jìn)行有效控制。但現(xiàn)階段政府財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)投資控制與管理中也存在如決策機(jī)制有待健全、資金來源有待拓寬、管理職能劃分有待加
強(qiáng)等諸多問題。決策機(jī)制不健全極易導(dǎo)致新上項(xiàng)目決策失誤：資金來源的高度集中和單一反映了當(dāng)前基本建設(shè)投融資體制改革相對滯后，融資渠道較為狹窄：在政府投資項(xiàng)目管理過程中，缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、調(diào)控性管理；而政府對項(xiàng)目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約措施，部分項(xiàng)目自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致項(xiàng)目投資一超再超，建設(shè)工期一拖再拖；政府投資項(xiàng)目法人制推進(jìn)緩慢等等。筆者認(rèn)為，可從以下幾方面進(jìn)行完善，從而進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理水平和投資效益。具體思考及建議如下：
6.1加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理法制化建設(shè)
加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的法制化建設(shè)，建立健全“決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格”的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，使政府投資項(xiàng)目管理有法可依，有章可循。
政府投資項(xiàng)目的科學(xué)決策是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的核心。要確立以規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的原則，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目與規(guī)劃整體的有機(jī)銜接，注重規(guī)劃對具體項(xiàng)目實(shí)施的約束力。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期研究，著重就項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目功能定位與建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃選址、建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全面論證，并建立政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。公益性重大項(xiàng)目和對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，還要建立聽證會(huì)制度，廣泛聽取公眾意見，提高公眾參與度。
嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理程序，做到規(guī)范運(yùn)作。在民間投資“放活一片”的同時(shí)，對政府投資項(xiàng)目“管好一線”。就是對政府投資項(xiàng)目的決策立項(xiàng)、投資計(jì)劃、建設(shè)審批、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)模調(diào)整、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理的全過程做出科學(xué)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格投資控制和審計(jì)監(jiān)督，并加大公眾參與及公共監(jiān)督力度，提高政府投資項(xiàng)目管理的透明度，使政府投資項(xiàng)目成為“陽光工程”。
對政府投資項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度。政府投資工程項(xiàng)目，必須建立全過程的監(jiān)督管理制。監(jiān)管重點(diǎn)是投資項(xiàng)目的概、預(yù)、決算審查，避免政府資金的浪費(fèi)和流失，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督評(píng)審，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，積極推行政府采購制度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
6.2拓寬政府投資項(xiàng)目投融資渠道
在現(xiàn)有政府基建資金的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高政府基建資金的基數(shù)，保證每年的政府投資與財(cái)政收入實(shí)行同步增長，以確保政府投資適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展需要。
深化投資體制改革，合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式，凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，原則上由企業(yè)或私人投資并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府不再進(jìn)行直接投資。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決政府資金不足與公共投資需求上升的矛盾。具體作法如下：
1)吸引民間資本和外資，放開對城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的限制，積極嘗試和推廣國際通用的融資方式：如BOT(建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)、TOT(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)、ABS(資產(chǎn)收益抵押)，盤活存量和低效率資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，積極籌措建設(shè)資金。
2)盤活土地資產(chǎn)，拓寬財(cái)政性基本建設(shè)資金來源，建立完善的土地收購、儲(chǔ)備和國有土地資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管制度，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場，形成供給引導(dǎo)需求的用地新機(jī)制。一是把握好土地供應(yīng)總量，營造賣方市場；二是合理配置土地資源，搞好土地的綜合開發(fā)；三是推行競價(jià)拍賣，提高土地融資效益；四是加大對閑置和劃撥土地的回收和二級(jí)市場土地的收購力度，增加政府土地儲(chǔ)備。
3)政府適度負(fù)債經(jīng)營，多方籌集基本建設(shè)資金。鑒于地方政府沒有權(quán)利直接發(fā)行地方政府債券，為彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，通過政府擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸獲得國際組織貸款，以及利用國債轉(zhuǎn)貸資金成為地方政府唯一合法的融資渠道，地方政府應(yīng)適度、有效利用現(xiàn)金流支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資效果。
6.3建立新型的投資管理體制
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自，合理界定政府投資范圍，減少和規(guī)范政府行政審批，改進(jìn)政府管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。根據(jù)不同的投資主體、資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行三類管理方式：1)對政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的審批制；2)對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范的核準(zhǔn)制；3)對不使用政府性資金和不在政府核準(zhǔn)目錄內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，采用簡易的備案制。
6.4強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)估工作
開展項(xiàng)目后評(píng)估工作是提高項(xiàng)目決策科學(xué)化、促進(jìn)投資活動(dòng)規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。政府要抓緊確立后評(píng)估的法律地位，制訂項(xiàng)目后評(píng)估實(shí)施辦法，以指導(dǎo)政府投資項(xiàng)目后評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)和管理；要建立后評(píng)估計(jì)劃、組成后評(píng)估小組、現(xiàn)場調(diào)查和資料收集、選擇方法和比較分析、撰寫后評(píng)估報(bào)告、總結(jié)反饋；應(yīng)規(guī)范后評(píng)估方法，總體上采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，建立科學(xué)分類、管理規(guī)范的后評(píng)估項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息交流與資源共享，逐步形成后評(píng)估信息系統(tǒng)，提高后評(píng)估對政府投資項(xiàng)目管理的指導(dǎo)作用。
6.5建立政府性投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制
加強(qiáng)政府融資負(fù)債管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。地方政府的借貸擔(dān)保，形成了大量不確定的隱性債務(wù)，要逐步建立和完善政府的融資負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理制度，增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
6.6推廣“代建制”投資管理模式
所謂“代建制”即通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的管理模式。代建制主要有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的相對集中管理，改變了以往政府投資項(xiàng)目管理分散性、臨時(shí)性的狀況，消除了機(jī)構(gòu)臨時(shí)拼湊、人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、教訓(xùn)多經(jīng)驗(yàn)少等諸多弊端。二是投資效益得到了進(jìn)一步提高。三是“三超”痼疾得到了抑制。四是“雙拖”問題受到更大制約。
7 結(jié)語
總之，對政府財(cái)政投資項(xiàng)目的造價(jià)控制是涉及眾多相關(guān)部門協(xié)調(diào)作業(yè)的系統(tǒng)工程，它將大批設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理人員納入統(tǒng)一的造價(jià)控制與管理隊(duì)伍之中。在對項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制與管理時(shí)，應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透，使投資、設(shè)計(jì)、施工、材料、合同、監(jiān)理等方面的管理與造價(jià)控制密切結(jié)合起來，動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格審核，使財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目的總投資在工程建設(shè)全過程中得以合理有效的控制。此外，可適度進(jìn)行制度建設(shè)，使政府財(cái)政投資項(xiàng)目的效益得以充分發(fā)揮。
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