建筑行政管理制度精選(九篇)

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第1篇：建筑行政管理制度范文

本規(guī)定下發(fā)之前已經(jīng)取得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)于2000年換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證之前，達(dá)到本規(guī)定所要求的條件。逾期達(dá)不到規(guī)定條件的，不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

經(jīng)查實(shí)尚未達(dá)到脫鉤改制政策要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得申請(qǐng)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，已經(jīng)取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的，不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

附件：注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師在證券、期貨市場(chǎng)中的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)證券法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì)）對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證管理。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，必須取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證（以下簡(jiǎn)稱“證券許可證”）。

第三條 本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，是指證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、凈資產(chǎn)驗(yàn)證、實(shí)收資本（股本）的審驗(yàn)及盈利預(yù)測(cè)審核等業(yè)務(wù)。

本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)，是指上市公司，證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。

第四條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)自主選擇有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。但是，證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)一旦確定了有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，無正當(dāng)理由不得任意更換。

第二章 證券許可證的申請(qǐng)條件

第五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所已取得證券許可證或者符合本規(guī)定第六條所規(guī)定的條件并已提出申請(qǐng)；

（二）具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書；

（三）取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書1年以上；

（四）不超過60周歲；

（五）執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試辦法，由財(cái)政部另行制定。

第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立3年以上，內(nèi)部質(zhì)量控制制度和其他管理制度健全并有效執(zhí)行，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為；

（二）具有20名以上符合本規(guī)定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關(guān)條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師；

（三）60周歲以內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于40人；

（四）上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬元；

（五）有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)收資本不低于200萬元，合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬元。

第三章 證券許可證的申請(qǐng)與審批程序

第七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所向財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。

財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)每年9月受理申請(qǐng)。

第八條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求報(bào)送有關(guān)材料。

第九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證的文件；

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)證券許可證申請(qǐng)表；

（三）證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書復(fù)印件；

（四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件；

（五）身份證復(fù)印件；

（六）由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（七）財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

第十條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證的文件；

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券許可證申請(qǐng)報(bào)告；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本情況表；

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證注冊(cè)會(huì)計(jì)師匯總表；

（五）注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)（變更、恢復(fù)）證券許可證申請(qǐng)表等有關(guān)材料；

（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師及助理人員匯總表；

（七）經(jīng)過其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（八）會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近3年執(zhí)業(yè)情況總結(jié)；

（九）會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況說明；

（十）財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

第十一條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券許可證的有關(guān)材料，應(yīng)經(jīng)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)本規(guī)定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關(guān)文件后，一同報(bào)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一式兩份。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核后，報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為申請(qǐng)材料不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所補(bǔ)充。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和其他資格條件進(jìn)行抽查。

第十二條 財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的決定并通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第十三條 對(duì)于符合規(guī)定條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)授予證券許可證，并對(duì)取得證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所予以公告。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理頒發(fā)證券許可證的有關(guān)事宜。

第四章 證券許可證的管理

第十四條 具有證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師離開原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，轉(zhuǎn)入其他具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理證券許可證的變更手續(xù)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更證券許可證，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人提出申請(qǐng)，現(xiàn)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核，報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證變更手續(xù)。

第十五條 具有證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師離開原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事其他行業(yè)工作，或者轉(zhuǎn)入未取得證券許可證的其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其原所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將其證券許可證收回，送省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)交中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

有前款所列情形的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在證券許可證上交后3年內(nèi)重新進(jìn)入具有證券許可證或者符合證券許可證申報(bào)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)恢復(fù)證券許可證；超過3年的，經(jīng)過省級(jí)以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)可的培訓(xùn)，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)恢復(fù)證券許可證。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人提出申請(qǐng)，現(xiàn)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核，報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證恢復(fù)手續(xù)。

第十六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更、恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更、恢復(fù)證券許可證的文件；

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師變更證券許可證申請(qǐng)表或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師恢復(fù)證券許可證申請(qǐng)表；

（三）原證券許可證或者證券資格批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件；

（五）轉(zhuǎn)所批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)所登記表復(fù)印件；

（六）身份證復(fù)印件；

（七）由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（八）財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

第十七條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得、變更、恢復(fù)證券許可證后，12個(gè)月之內(nèi)不得變更。

第十八條 具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更名稱，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核，報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證變更手續(xù)。

具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生合并、分立等行為，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當(dāng)由合并后或分立后符合證券許可證申請(qǐng)條件的一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)其所在省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核后，報(bào)財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，決定保留、收回或者變更其證券許可證。

第十九條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的證券許可證實(shí)行年檢制度。

證券許可證年檢辦法另行規(guī)定。

第二十條 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)取得證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查。

第五章 罰則

第二十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所未取得證券許可證或者在暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)期間，擅自執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師有前款行為的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得證券許可證的，收回其證券許可證，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師有前款行為的，收回其證券許可證，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中，違反《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中有前款行為的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對(duì)本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定，由省級(jí)以上財(cái)政部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出，其中，屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定，由財(cái)政部會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出。

第二十五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 省級(jí)以上財(cái)政部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、省級(jí)以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的工作人員，在實(shí)施證券許可證管理檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關(guān)當(dāng)事人的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第2篇：建筑行政管理制度范文

    第一條  為加強(qiáng)建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條  建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱建筑勞保費(fèi)用）由建筑行政管理部門按規(guī)定比例統(tǒng)一向建設(shè)單位提取，并統(tǒng)一調(diào)劑撥付給建筑企業(yè)。建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并負(fù)責(zé)離退休職工的日常管理工作。

    第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的土木建筑、建筑安裝、樁基礎(chǔ)、建筑裝飾裝修、構(gòu)件制作安裝等工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑企業(yè)（包括部屬、省屬駐濟(jì)企業(yè)，外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)，下同），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

    第四條  濟(jì)南市建筑管理局（以下稱市建筑行政管理部門）負(fù)責(zé)本市建筑勞保費(fèi)用管理工作。市建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室（以下稱市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)）受市建筑行政管理部門委托具體實(shí)施建筑勞保費(fèi)用管理工作，負(fù)責(zé)本市建筑勞保費(fèi)用統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。各縣（市，含歷城區(qū)，下同）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑勞保費(fèi)用的代收、代付。

    市勞動(dòng)、財(cái)政等部門和市人民銀行應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市建筑行政管理部門做好建筑勞保費(fèi)用管理工作。

    第二章  建筑勞保費(fèi)用的收取

    第五條  建筑勞保費(fèi)用按省人民政府規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以建安工程總造價(jià)2.6％的比例，由建設(shè)單位向工程項(xiàng)目所在地的市或縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)繳納。

    第六條  建設(shè)單位在確定工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《山東省建筑工程費(fèi)用定額》的規(guī)定將建筑勞保費(fèi)用計(jì)入工程總造價(jià)內(nèi)。

    第七條  建筑勞保費(fèi)用的收取按照下列規(guī)定辦理：

    （一）建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》前，持建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按申報(bào)的工程面積和本市現(xiàn)行的工程基本造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，預(yù)繳建筑勞保費(fèi)用，憑繳費(fèi)票據(jù)辦理開工審批手續(xù)。

    （二）工程竣工后九十日內(nèi)，建設(shè)單位持與建筑企業(yè)共同填寫的竣工結(jié)算書，按決算的工程造價(jià)結(jié)清建筑勞保費(fèi)用，憑結(jié)算票據(jù)辦理工程竣工手續(xù)。

    對(duì)工程竣工后未按規(guī)定結(jié)清建筑勞保費(fèi)用的，由市建筑行政管理部門按照建筑企業(yè)提供的決算資料，委托建設(shè)單位開戶銀行代扣，并按日加收2‰的滯納金。

    第八條  對(duì)工程項(xiàng)目的建筑勞保費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)一次全額繳納。工程總造價(jià)3000萬元以上，一次繳清確有困難的，經(jīng)市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)同意，并簽訂繳款協(xié)議書后，也可分期繳納。首次預(yù)繳的數(shù)額不得低于應(yīng)繳總額的50％。余額逾期不按時(shí)繳納，由市建筑行政管理部門委托建設(shè)單位開戶銀行代扣，并按日加收2‰的滯納金。

    第九條  建筑企業(yè)應(yīng)在所建工程開工后七日內(nèi)填報(bào)《建筑勞保費(fèi)用預(yù)收聯(lián)系單》，通知市或縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)，核對(duì)工程的建筑勞保費(fèi)用收取情況。

    第十條  對(duì)未繳納建筑勞保費(fèi)用的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證，建筑企業(yè)不得予以施工。

    第三章  建筑勞保費(fèi)用的撥付、補(bǔ)貼

    第十一條  申請(qǐng)撥付或補(bǔ)貼建筑勞保費(fèi)用的建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)登記，領(lǐng)取《建筑勞保費(fèi)用管理手冊(cè)》。

    第十二條  本市建筑勞保費(fèi)用撥付實(shí)行等級(jí)管理制度。建筑企業(yè)的建筑勞保費(fèi)用撥付等級(jí)按照企業(yè)成立的時(shí)間劃分為一至五級(jí)。

    第十三條  建筑勞保費(fèi)用的撥付實(shí)行“以收定支、以項(xiàng)定量、略有積累、平衡調(diào)劑、抵御風(fēng)險(xiǎn)”的原則，根據(jù)企業(yè)的不同類型，按下列規(guī)定辦理：

    （一）對(duì)本市企業(yè)，部屬、省屬駐濟(jì)企業(yè)和省內(nèi)其他市地進(jìn)濟(jì)企業(yè)，分別按撥付等級(jí)，撥付其所建工程實(shí)際取費(fèi)額的80％、60％、30％、20％、15％。

    （二）對(duì)外省進(jìn)濟(jì)企業(yè)，其建筑勞保費(fèi)用按（一）項(xiàng)規(guī)定比例的50％予以撥付。

    工程項(xiàng)目實(shí)行總分包的，建筑勞保費(fèi)用按前款規(guī)定撥付給總包單位，由總包單位核撥給分包單位。

    第十四條  對(duì)撥付等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)的本市企業(yè)，其建筑勞保費(fèi)用按規(guī)定撥付后，視建筑勞保費(fèi)用年度收支結(jié)余情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

    第十五條  建筑勞保費(fèi)用的撥付、補(bǔ)貼由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目所在地在縣（市）區(qū)域內(nèi)的，建筑企業(yè)的勞保費(fèi)用由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)委托縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)予以撥付。

    建筑勞保費(fèi)用的撥付每季度計(jì)核一次。建筑勞保費(fèi)用的補(bǔ)貼每半年計(jì)核一次。

    第十六條  建筑勞保費(fèi)用用于建筑企業(yè)為職工向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和按規(guī)定在建筑勞保費(fèi)用中列支的其他部分費(fèi)用。

    對(duì)建筑勞保費(fèi)用，建筑企業(yè)必須?？顚Ｓ茫皶r(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納，并接受市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

    第十七條  建筑企業(yè)申請(qǐng)撥付建筑勞保費(fèi)用時(shí)必須準(zhǔn)確提供所建工程進(jìn)度、完成產(chǎn)值情況等資料，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)勞保費(fèi)用。

    第四章  建筑勞保費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理

    第十八條  建筑勞保費(fèi)用由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)在市財(cái)政部門設(shè)立專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用。利息以及加收的滯納金并入建筑勞保費(fèi)用專戶。

    市、縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)收取的建筑勞保費(fèi)用，按月統(tǒng)一匯入市財(cái)政專戶。任何單位不得截留。

    第十九條  市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立建筑勞保費(fèi)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、預(yù)決算制度、內(nèi)部審計(jì)制度和其他有關(guān)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，保障勞保費(fèi)用的合理使用。

    第二十條  市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門報(bào)省建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)和省財(cái)政部門核撥。縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和核撥。

    建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)不得從建筑勞保費(fèi)用專戶中提取工作經(jīng)費(fèi)。

    第五章  法律責(zé)任

    第二十一條  違反本規(guī)定，建設(shè)單位未繳納建筑勞保費(fèi)用擅自開工的，由市建筑行政管理部門責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)繳，按日加收2‰滯納金。未辦理施工許可證擅自開工的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

    第二十二條  建筑企業(yè)對(duì)未繳納建筑勞保費(fèi)用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部門責(zé)令其停止施工，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。

    第二十三條  建筑企業(yè)虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用建筑勞保費(fèi)用的，由市建筑行政管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告，視情節(jié)輕重，處以10000元以上30000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    第二十四條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十五條  建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附  則

    第二十六條  本規(guī)定中建筑勞保費(fèi)用的提取比例和建筑企業(yè)撥付等級(jí)及撥付標(biāo)準(zhǔn)，省規(guī)定變動(dòng)時(shí)，由市建筑行政管理部門作相應(yīng)調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第3篇：建筑行政管理制度范文

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本規(guī)定。

第四條 旅游景區(qū)管理堅(jiān)持注重保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第五條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、旅游者活動(dòng)的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、場(chǎng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國(guó)土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。

第二章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)

第六條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對(duì)破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。

第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對(duì)其旅游價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)意見。

第九條 旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。

第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局；項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗(yàn)收并簽署意見。

第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位在向國(guó)土資源部門申請(qǐng)用地前，必須將旅游景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書和可行性研究報(bào)告報(bào)市旅游行政主管部門備案。

第十三條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。

第十四條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌；

（二）在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)；

（三）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)項(xiàng)目及配套設(shè)施；

（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護(hù)無關(guān)的建筑物。

第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源。

第三章 管理與經(jīng)營(yíng)

第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)和合理利用旅游資源；

（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者制定景區(qū)管理制度；

（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的旅游服務(wù)活動(dòng)；

（五）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；

（六）其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。

第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，合法經(jīng)營(yíng)，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。

第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。

第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)；

（二）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)志；

（三）公開服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對(duì)旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo)；

（四）建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；

（五）對(duì)具有危險(xiǎn)性的場(chǎng)所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施；

（六）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；

（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；

第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時(shí)采取救護(hù)措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報(bào)告。

第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；

（二）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（三）強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)；

（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳；

（五）提供質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)；

（六）出售假冒偽劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；

（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條 拒絕、阻礙旅游行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違反治安處罰條例行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；以暴力、威脅阻礙旅游管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：建筑行政管理制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；對(duì)策；創(chuàng)新

建筑工程項(xiàng)目的施工管理工作是建筑工程施工建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)建筑工程建設(shè)過程中的建筑材料、施工人員和進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行了解記錄和總結(jié)的重要措施。對(duì)建筑工程的建設(shè)進(jìn)程、建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)過程中的安全性都有重要的影響。隨著我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的發(fā)展質(zhì)量的要求越來越高，在建筑施工管理過程中，制定全面的建筑管理措施，明確施工管理中的權(quán)限和職責(zé)，成為保障建筑工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)程的重要途徑。由于我國(guó)建筑工程的施工管理水平還比較低，管理過程中的制度漏洞和責(zé)任、安全意識(shí)薄弱，如何改善傳統(tǒng)的施工管理方法，加強(qiáng)管理對(duì)策的創(chuàng)新，成為建筑企業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同要求。

1.建筑工程項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀分析

1.1 管理過程中的權(quán)力過于集中，部門溝通不善

建筑工程在施工管理過程中，由于施工單位和具體負(fù)責(zé)的建筑項(xiàng)目不同，在一個(gè)建筑工程中往往存在多個(gè)建筑部門。同時(shí)，同一個(gè)建筑工程在建筑過程中，會(huì)設(shè)置多個(gè)具體的建筑工程管理部門。在當(dāng)前的建筑施工管理過程中，建筑企業(yè)在管理過程中權(quán)力過于集中，這樣就導(dǎo)致管理部門無法充分顧及到每個(gè)建筑部門中出現(xiàn)的問題和建筑施工過程中的具體細(xì)節(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問題和管理漏洞無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。當(dāng)各建筑部門和建筑單位之間發(fā)生施工過程中的矛盾沖突，或者需要進(jìn)行相關(guān)資源的調(diào)配時(shí)，由于權(quán)力的集中，各部門之間無法直接進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，而管理部門在進(jìn)行處理的過程中，對(duì)具體問題的調(diào)查和解決又耗費(fèi)了大量的時(shí)間，這就造成管理效率的下降，影響工程的進(jìn)度。

1.2 管理制度僵化，管理水平不高

我國(guó)建筑企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要建設(shè)單位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)參與程度較低，在進(jìn)行施工管理過程中，還沒充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的管理體制，在管理過程中行政管理色彩濃厚，缺少完善的人力資源管理制度。建筑工程的建設(shè)隊(duì)伍，往往都是建筑企業(yè)臨時(shí)組建的，穩(wěn)定性較差。隨著建筑工程承包制度的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)單位的建設(shè)隊(duì)伍和管理人員的流動(dòng)性增強(qiáng)。在這種環(huán)境下，建筑企業(yè)的施工管理制度沒有充分適應(yīng)建筑行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)行管理制度的調(diào)整，這就造成傳統(tǒng)的施工管理方法無法適應(yīng)工程施工的變化，造成管理水平的下降。

1.3 施工人員素養(yǎng)較差，安全意識(shí)薄弱

當(dāng)前我國(guó)的建筑工程的施工人員大多是農(nóng)民工，施工隊(duì)伍往往是臨時(shí)湊集的，沒有經(jīng)過專業(yè)的施工技術(shù)的培訓(xùn)和施工安全的教育。在施工管理過程中，這些施工人員對(duì)具體的施工工作沒有全面的了解，對(duì)其工作在建筑工程中的作用和影響沒有清晰的認(rèn)識(shí)，建筑水平不高，這就導(dǎo)致建筑質(zhì)量和進(jìn)度受到一定影響。由于不是專業(yè)的建筑施工人員以及管理人員對(duì)安全的忽視，當(dāng)前的施工管理過程中，工人的安全問題和建筑安全性能常常出現(xiàn)問題，安全責(zé)任事故經(jīng)常發(fā)生。

1.4 建筑材料管理混亂，建筑資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在建筑工程施工之前，建筑企業(yè)對(duì)建筑項(xiàng)目都有具體的建筑規(guī)劃和建筑要求，對(duì)一些特殊建筑項(xiàng)目的建筑材料也有一定的規(guī)定。但是在具體的施工過程中，具體的管理人員往往對(duì)建筑材料的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建筑的整體結(jié)構(gòu)缺乏全面的了解，這就造成在建設(shè)過程中對(duì)建筑材料的數(shù)量和質(zhì)量沒有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)材料的使用沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。在建筑過程中，材料的購(gòu)買、檢驗(yàn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格遵照國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，缺少必要的規(guī)范措施，使建筑材料出現(xiàn)大量的浪費(fèi)和不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建筑質(zhì)量都造成不良影響。

2.建筑工程項(xiàng)目施工管理的對(duì)策創(chuàng)新

2.1 適當(dāng)下放工程管理權(quán)力，加強(qiáng)部門之間的溝通

建筑企業(yè)在具體的建筑施工過程中，可以根據(jù)具體的建筑工程的施工規(guī)模和施工特點(diǎn)，對(duì)施工管理工作進(jìn)行更加合理的規(guī)定和分配。針對(duì)建筑工程項(xiàng)目多、施工單位多、施工人員復(fù)雜的情況，適當(dāng)規(guī)劃施工部門，下放管理權(quán)力，并通過對(duì)下級(jí)管理人員的監(jiān)督避免違規(guī)管理現(xiàn)象的發(fā)生。這樣既避免了管理權(quán)力的過分集中，方便了具體的施工人員和部門之間針對(duì)建筑問題的溝通協(xié)商，增進(jìn)施工效率，也有利于施工過程中的違規(guī)操作的降低。這樣就改變了權(quán)力集中造成的管理效率的降低，和對(duì)具體施工細(xì)節(jié)的監(jiān)管不力。

2.2 改革傳統(tǒng)的管理模式，提高管理水平

建筑企業(yè)應(yīng)該充分適應(yīng)我國(guó)建筑工程發(fā)展過程中的市場(chǎng)化、建設(shè)隊(duì)伍的流動(dòng)性，對(duì)傳統(tǒng)的行政管理模式進(jìn)行變革，積極引入人力資源管理制度，促進(jìn)施工管理過程中行政管理的人力資源管理模式。建筑工程涉及到大量的設(shè)計(jì)、建筑、規(guī)劃等工程參與人員，對(duì)這些人員的工作安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，需要依據(jù)具體的工程建設(shè)情況，對(duì)人力資源進(jìn)行充分的了解和科學(xué)的調(diào)配。傳統(tǒng)的行政式的管理模式，無法適應(yīng)當(dāng)前建筑工程的市場(chǎng)化、流動(dòng)性發(fā)展，人力資源管理可以針對(duì)不同的工程施工需求和建筑現(xiàn)狀，有效開展工程參與人員的管理工作，避免管理中管理人員和施工人員的違規(guī)任用和任用不當(dāng)。

2.3 加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和建筑技能的培養(yǎng)

建筑工程的質(zhì)量是評(píng)價(jià)建筑企業(yè)的施工水平的基本依據(jù)，也是建筑企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)信譽(yù)的重要途徑，同時(shí)也是建筑項(xiàng)目和我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的基本追求。施工人員的建設(shè)水平是建筑施工過程中，工程質(zhì)量的直接影響因素。安全生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑工程建設(shè)的重要原則，安全生產(chǎn)是衡量建筑企業(yè)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，也是以人為本原則的題中之義。施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和建筑人員的安全意識(shí)，是當(dāng)前施工管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)。在施工單位的施工過程中，要確保安全設(shè)備的配備和安全意識(shí)工作的開展。對(duì)施工人員特別是技術(shù)要求較高的施工人員要進(jìn)行相關(guān)建筑技能的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.4 了解建筑工程設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃建筑材料

在建筑工程施工工作開展之初，要對(duì)工程建設(shè)的藍(lán)圖和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)有整體的了解，對(duì)建筑材料的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)要有具體統(tǒng)一的規(guī)定，在材料管理過程中，具體的管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程設(shè)計(jì)中對(duì)建筑材料的要求。相關(guān)材料的采購(gòu)和使用要遵照國(guó)家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和建筑工程的設(shè)計(jì)要求，材料的存放和運(yùn)輸工作要進(jìn)行統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃。建筑材料的使用要遵循節(jié)約環(huán)保的原則，避免建筑材料對(duì)建筑環(huán)境的破壞和材料的浪費(fèi)。

結(jié)語

建筑工程的施工工作，是建筑建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，建筑施工過程中的施工管理也是影響建筑質(zhì)量的重要因素。在施工管理過程中，針對(duì)管理模式和安全、環(huán)保、節(jié)約等環(huán)節(jié)的問題，改革管理模式，加強(qiáng)安全意識(shí)，樹立環(huán)保節(jié)約和以人為本的管理觀念，是當(dāng)前建筑工程施工管理的重要轉(zhuǎn)變方向和加強(qiáng)管理效果的主要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]曾阿香.建筑工程項(xiàng)目（ 施工） 管理和對(duì)策創(chuàng)新解析[J].江西建材，2015，（10）：288

第5篇：建筑行政管理制度范文

為了加強(qiáng)對(duì)本市檔案館設(shè)置的管理,促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《**市檔案條例》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的檔案館，是指收集、保管和提供利用檔案資料，具有一定規(guī)模，為社會(huì)各方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)檔案館的設(shè)置管理。

第四條（管理部門）

市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本市檔案館的設(shè)置管理工作。

區(qū)、縣檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綜合檔案館的設(shè)置管理工作。

第五條（設(shè)置原則）

本市檔案館的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、便于利用和重點(diǎn)發(fā)展綜合檔案館的原則。

第六條（布局和設(shè)置要求）

市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展和合理布局的需要，對(duì)本市檔案館網(wǎng)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

各類檔案館應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)置：

（一）綜合檔案館按照市和區(qū)、縣行政區(qū)劃分級(jí)設(shè)置；

（二）專門檔案館按照特定領(lǐng)域或者特殊載體檔案管理的需要設(shè)置；

（三）部門檔案館按照市級(jí)行政部門專業(yè)檔案管理的需要設(shè)置；

（四）企業(yè)事業(yè)單位檔案館按照市屬大型企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和高等院校業(yè)務(wù)檔案管理的需要設(shè)置。

第七條（設(shè)置條件）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置檔案館的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定數(shù)量的檔案。設(shè)置綜合檔案館和專門檔案館要有6萬卷（冊(cè)）以上檔案資料，檔案資料卷（冊(cè)）長(zhǎng)度達(dá)到720米以上；設(shè)置部門檔案館要有3萬卷（冊(cè)）以上檔案資料，檔案資料卷（冊(cè)）長(zhǎng)度達(dá)到360米以上；設(shè)置企業(yè)事業(yè)單位檔案館要有2萬卷（冊(cè)）以上檔案資料，檔案資料卷（冊(cè)）長(zhǎng)度達(dá)到240米以上；

（二）有符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的檔案館庫(kù)房。綜合檔案館和專門檔案館的建筑面積達(dá)到1200平方米以上；部門檔案館的建筑面積達(dá)到600平方米以上；企業(yè)事業(yè)單位檔案館的建筑面積達(dá)到400平方米以上；

（三）有保護(hù)檔案的必要設(shè)施；

（四）有開展檔案業(yè)務(wù)工作的必要經(jīng)費(fèi)；

（五）有檔案館管理的各項(xiàng)制度；

（六）有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中中、高級(jí)檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員要達(dá)到全館人員30％；

（七）具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館的，應(yīng)當(dāng)向受理申請(qǐng)的檔案行政管理部門提交下列書面材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）可行性研究及論證報(bào)告；

（三）檔案館庫(kù)房建筑平面圖；

（四）設(shè)置檔案館所需的經(jīng)費(fèi)來源；

（五）有關(guān)檔案館管理制度；

（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的簡(jiǎn)況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第九條（申請(qǐng)和審批）

設(shè)置市綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館的，向市檔案行政管理部門提出申請(qǐng)。設(shè)置區(qū)、縣綜合檔案館的，向區(qū)、縣檔案行政管理部門提出申請(qǐng)。

受理申請(qǐng)的檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，由受理申請(qǐng)的檔案行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)置綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館。

第十條（備案）

區(qū)、縣綜合檔案館經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置后，由區(qū)、縣檔案行政管理部門報(bào)市檔案行政管理部門備案。

企業(yè)事業(yè)單位檔案館，由各單位根據(jù)本辦法第七條規(guī)定設(shè)置，并報(bào)市檔案行政管理部門備案。

第十一條（登記和公告）

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檔案館和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置的檔案館，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者設(shè)置之日起30日內(nèi)，向市檔案行政管理部門辦理登記手續(xù)。

經(jīng)登記的檔案館，由市檔案行政管理部門在報(bào)刊上予以公告。

第十二條（變更和注銷登記）

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檔案館需變更名稱、館址或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的程序，向原審批部門辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向市檔案行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置的檔案館變更名稱、館址或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市檔案行政管理部門備案。

經(jīng)注銷登記的檔案館，由市檔案行政管理部門在報(bào)刊上予以公告。

第十三條（年度檢查）

市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)每年按照檔案館設(shè)置的條件對(duì)檔案館進(jìn)行年度檢查。

第十四條（處罰）

對(duì)違反本辦法的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門按照《**市檔案條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條（妨礙職務(wù)的處理）

拒絕、阻礙檔案行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條（執(zhí)法者違法行為的追究）

檔案行政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條（本辦法施行前的有關(guān)情形的處理）

本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的檔案館，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起90日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第十九條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第6篇：建筑行政管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工管理；新思路；價(jià)值；

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程施工管理的價(jià)值與意義

建筑工程的質(zhì)量問題不僅是當(dāng)今社會(huì)各界所關(guān)注的熱門話題，也是各級(jí)行政管理部門所監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)也是建筑工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)所在。建筑工程項(xiàng)目通常都有著：施工時(shí)間長(zhǎng)、投放資金大、工程技術(shù)復(fù)雜、工程質(zhì)量要求嚴(yán)的特點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)如果要管理和建設(shè)好一項(xiàng)大型的工程建筑項(xiàng)目，必須與諸多的相關(guān)利益者進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，同時(shí)要對(duì)涉及到的相關(guān)工程信息進(jìn)行整理，體現(xiàn)在工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本這三個(gè)基本要素的管控上，即：在一定條件下的資源約束中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、成本管理的最佳組合。在工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和成本管理這三個(gè)要素中，質(zhì)量控制顯得最為突出、重要。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”工程質(zhì)量是帶來投資效益的根本動(dòng)因，工程質(zhì)量不過關(guān)，就談不上工程進(jìn)度和社會(huì)信譽(yù)。建筑工程項(xiàng)目管理工作的核心就在質(zhì)量管理上，它是現(xiàn)代建筑工程管理工作的重要組成部分，是整個(gè)工程建設(shè)的根本所在，決定工程建設(shè)的成敗。但在當(dāng)今的建筑工程項(xiàng)目中，工程質(zhì)量問題仍然困擾著整個(gè)建筑行業(yè)并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

近年來，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了多部工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)、條文制度，各級(jí)建設(shè)行政管理部門也在不斷地加大對(duì)各種建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的行政管理、過程和效果監(jiān)管，可缺乏行之有效的科學(xué)控制手段，我國(guó)的建筑工程行業(yè)的質(zhì)量問題依然讓人擔(dān)憂。因此，怎樣全方位、客觀的評(píng)價(jià)和描述我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督管理，就成為政府管理部門和項(xiàng)目業(yè)主十分關(guān)心的問題。目前，我國(guó)在建筑工程質(zhì)量控制方面仍未形成系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，缺乏研究工程質(zhì)量評(píng)價(jià)所需要的數(shù)據(jù)來源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。文中在深入研究當(dāng)今中外建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，著重分析了國(guó)外建筑工程的成功案例，充分借鑒國(guó)外現(xiàn)有的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，提出符合我國(guó)國(guó)情的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。

二、當(dāng)前建筑工程施工管理中常見的問題

隨著我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，施工管理也取得了很大的進(jìn)步，建筑工程的施工效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有了明顯的提高，然而，在實(shí)際操作中我們也不難發(fā)現(xiàn)，管理意識(shí)和管理制度上仍然存在一個(gè)不合理的問題?？v觀現(xiàn)今的建筑工程施工管理，可以看到存在很多問題，主要可以通過以下幾個(gè)方面得到體現(xiàn)：影響建筑工程質(zhì)量的最直接因素就是施工管理人員和施工人員的工作水平，也就是他們的工作素養(yǎng)。但是我們知道，現(xiàn)在的大部分建筑工程施工人員都是來自農(nóng)村的普通工人，對(duì)于他們來說，由于缺乏基礎(chǔ)教育，知識(shí)水平和工作素養(yǎng)都不是很高，對(duì)施工技術(shù)和質(zhì)量管理方面了解也不夠，更不用說進(jìn)行施工質(zhì)量管理了。而且這些工人水平良莠不齊，流動(dòng)性比較大，建筑公司也不愿意花費(fèi)資金去進(jìn)行建筑工程有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，一般都是讓工人邊工作邊學(xué)習(xí)，極容易造成建筑工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

（一）法律意識(shí)不足，項(xiàng)目管理不到位

目前，我國(guó)建筑施工管理中最常見的問題就是管理意識(shí)淡薄，不少施工管理人員認(rèn)為施工是工人的事情，只要準(zhǔn)備好材料，施工質(zhì)量的好與差掌握在施工人員的手中，自己可以多清閑，在這種錯(cuò)誤思想的誘導(dǎo)下，再加上很多施工管理人員本身專業(yè)素質(zhì)不高，管理起來眉毛胡子一把抓，到最后雞飛蛋打，施工質(zhì)量無可保證，失去了施工管理的意義和價(jià)值。

（二）缺乏規(guī)范管理，管理制度不健全

建筑工程施工管理中最關(guān)鍵的問題是“管”，然而，長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)的施工管理中會(huì)根據(jù)要求制定管理制度，但是在落實(shí)中常常存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題，可以從以下幾方面探索：施工管理人員的水平良莠不齊；施工管理過程中“執(zhí)法不嚴(yán)”，關(guān)系管理、人情管理較多，不能按照管理制度來辦事；管理資質(zhì)缺失，很多建筑工程施工管理中聘用的管理人員主要來自相關(guān)人員的推薦，沒有經(jīng)過正規(guī)程序的考核，施工管理水平較低，導(dǎo)致施工管理工作屢屢出現(xiàn)紕漏。

（三）缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏信息化管理

針對(duì)于當(dāng)前施工建筑工程工序復(fù)雜，施工人員較多，施工工序交叉等問題，加強(qiáng)信息化管理十分必要，而傳統(tǒng)的建筑施工管理中對(duì)于數(shù)據(jù)的記錄、信息的傳輸常常無能為力，對(duì)于管理人員來說，即使盡心竭力的管理，常常因?yàn)楣ば蚨啵ぷ鞣爆嵍艞墸@一點(diǎn)在現(xiàn)代化的建筑中又非常必要，一個(gè)工程項(xiàng)目往往是由很多分部工程組合而成，這些分部工程的統(tǒng)籌管理需要一個(gè)強(qiáng)大的信息平臺(tái)做支持，利用信息化管理可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)檔案的存儲(chǔ)、信息的交流與共享，并且根據(jù)日益增多的建筑施工項(xiàng)目分類整理，缺乏信息化發(fā)展導(dǎo)致施工管理滯后，無法最大限度的發(fā)揮管理的效益。

三、改善建筑施工管理的新思路

（一）加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新，貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

對(duì)于當(dāng)前企業(yè)施工管理來說，管理者轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理思路尤為重要，要求施工管理人員站在時(shí)代的高度和建筑發(fā)展的前沿，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，從而定科學(xué)的、合理的施工管理制度，充分認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性和必要性，制定企業(yè)施工管理發(fā)展戰(zhàn)略，貼近市場(chǎng)，圍繞發(fā)展，才能逐步提高管理方法。

（二）提升管理理念，加強(qiáng)安全管理

建筑工程施安全施工關(guān)乎于施工人員和周圍百姓的生命，如果在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，會(huì)造成嚴(yán)重的影響，因此，新時(shí)期建筑工程的施工管理中必須把安全管理放在首要位置來抓，需要從幾方面來進(jìn)行完善：強(qiáng)化安全施工意識(shí)，深入理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性；對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有步驟、有組織、有實(shí)效的培訓(xùn)提升農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)水平，然后根據(jù)安全考核情況頒發(fā)上崗資格證，凡是持有資格證者才允許參與施工；對(duì)于施工管理中三令五申的制度和紀(jì)律不遵守者，需要進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰和違章通報(bào)，真正做到以人為本，將人文關(guān)懷與嚴(yán)格管理相融合，打造新時(shí)期施工安全管理新思路。

（三）堅(jiān)持管理信念，關(guān)注成本管理

施工企業(yè)的成本管理是施工管理的重要內(nèi)容，成本管理的效果直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，進(jìn)行施工管理必須把成本管理放在重要位置，可以從以下幾方面提高管理措施：加強(qiáng)對(duì)材料成本、設(shè)備成本和勞動(dòng)力資本的控制，將成本管理融入質(zhì)量管理之中，從而形成一個(gè)閉合的系統(tǒng)。另外，在工程竣工后針對(duì)施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行全面考核，從而避免疏漏，提高施工質(zhì)量管理效率，讓施工管理工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，管理出成效。

（四）完善管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化驗(yàn)收管理

對(duì)于施工企業(yè)來說，建筑工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)是最后一個(gè)施工管理環(huán)節(jié)，也是極其重要的一個(gè)施工管理環(huán)節(jié)，需要從多方面做好驗(yàn)收工作，以保證施工管理內(nèi)容的落實(shí)。首先，驗(yàn)收管理中要根據(jù)工程批準(zhǔn)的相關(guān)計(jì)劃書和文件，施工單位與基建單位之間簽訂的合同，施工前設(shè)計(jì)的圖紙，建筑設(shè)備儀器的說明書等進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收核實(shí)，保證不丟落任何一個(gè)環(huán)節(jié)，做到有理有據(jù)，確保施工質(zhì)量。對(duì)于竣工后建筑中剩余的材料移交專人管理和處理，放到企業(yè)效益中，從而避免不必要的浪費(fèi)發(fā)生。

四、結(jié)束語

隨著人民生活水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提升，人們?cè)诮ㄖ┕さ墓芾砩弦灿辛嗽絹碓礁叩囊?，而健全管理體系、提升管理質(zhì)量是確保建筑行業(yè)得以正常運(yùn)行非常重要的舉措，但目前我國(guó)建筑施工在管理上的現(xiàn)狀依舊不容樂觀。因此，現(xiàn)代建筑施工企業(yè)一定要對(duì)建筑施工管理重要性有個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，在管理的過程中對(duì)工程施工的成本、進(jìn)度、安全、技術(shù)質(zhì)量的管理力度予以加強(qiáng)，只有這樣才可以在激烈的建筑競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)的地位，才可以為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，為人們生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]付紅星.淺論建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新[J].華章.2010(26)

第7篇：建筑行政管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量問題；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

良好的建筑施工質(zhì)量管理對(duì)保證建筑工程整體質(zhì)量以及施工安全具有非常重要的作用，對(duì)建筑企業(yè)的生存以及未來發(fā)展等都具有不可估量的重要意義。建筑工程施工質(zhì)量管理是確保工程有序開展的前提及保障，同時(shí)它對(duì)于工程最終質(zhì)量的好壞也具有決定性作用。只有在建筑施工時(shí)將質(zhì)量管理作為工作重心，采取相應(yīng)的質(zhì)量管理措施保證建筑工程的質(zhì)量，才能為社會(huì)提供更為安全舒適的建筑物。

一、建筑施工中常見的質(zhì)量問題

1、建筑物出現(xiàn)滲水漏水的質(zhì)量現(xiàn)象。滲水現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)的部位是地下室的外墻，由于滲水會(huì)導(dǎo)致墻面發(fā)黑、發(fā)霉，不僅對(duì)建筑物的美觀產(chǎn)生影響，同時(shí)也影響建筑物使用功能的發(fā)揮。導(dǎo)致散水坡滲水的主要原因，一方面是由于散水坡的結(jié)構(gòu)與建筑主體的墻身結(jié)構(gòu)沒有完全斷開，導(dǎo)致水流滲入；另一方面是由于散水坡的傾斜度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致其檔水和接水的功能受到影響，因此導(dǎo)致滲水現(xiàn)象的發(fā)生。另外，如果收縮縫的設(shè)計(jì)不合理，會(huì)導(dǎo)致水不能順利的排出，形成積水。

2、屋面防水工程不到位。屋面滲水是建筑工程中常見的一種質(zhì)量通病，尤其是在雨季更容易產(chǎn)生，不僅對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響，也容易引發(fā)安全事故。導(dǎo)致屋面滲水的原因，一是由于防水層的質(zhì)量不過關(guān)，忽略對(duì)防水層的保護(hù)與維護(hù)，在出現(xiàn)裂縫和受到損壞時(shí)沒有及時(shí)修理，因此而導(dǎo)致防水層漏水；二是對(duì)屋面缺乏必要的監(jiān)理，對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)；三是防水卷材的應(yīng)用與安裝存在不合理之處，防水卷材的埋入深度不夠，不能阻擋雨水的侵入，因此而導(dǎo)致外部的水分流入到室內(nèi)。

3、地基沉陷。地基沉陷也是建筑工程領(lǐng)域中經(jīng)常發(fā)生的質(zhì)量通病，有的建筑中為了在短期內(nèi)獲得更大的利潤(rùn)，在建筑工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等階段，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，因此導(dǎo)致工程的質(zhì)量無法達(dá)到要求，因此而出現(xiàn)地基的沉陷。

4、變形縫滲水。變形縫滲水現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)于建筑物內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和裝修會(huì)產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致變形縫滲水的原因，主要是由于變形縫的設(shè)計(jì)不合理，或者是變形縫的內(nèi)部存在堵塞現(xiàn)象，使得變形縫的功能受到影響，因此容易造成墻面大面積的裂縫。如果變形縫中使用的密封材料質(zhì)量不合格，或者是蓋板的設(shè)計(jì)不合理，都無法達(dá)到支撐變形縫的目的，因此而導(dǎo)致變形縫的變形，進(jìn)而發(fā)生滲水現(xiàn)象。

二、導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因分析

1、沒有完善的工程管理制度。不管是在何種類型的施工管理工作中，建立健全的施工管理制度，對(duì)工程管理工作中的各項(xiàng)管理行為予以統(tǒng)一，對(duì)施工管理工作中的不規(guī)范行為進(jìn)行有效的約束，這對(duì)于工程施工管理工作高效的開展是非常必要的，但是在實(shí)際的工程施工管理工作中，很多建筑單位都沒有建立其完善的施工管理制度，即使有相關(guān)的管理控制制度，在實(shí)際的管理工作中，并沒有實(shí)施相關(guān)的管理控制制度，難以使其在實(shí)際的工作中發(fā)揮良好的作用，很容易導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)較多的不規(guī)范行為，對(duì)于工程施工質(zhì)量產(chǎn)生較嚴(yán)重影響。

2、施工各部門間配合銜接不當(dāng)。建筑工程施工具有施工周期長(zhǎng)、投入成本大、涉及工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，在其工程管理工作中，需要對(duì)施工過程中涉及的一切問題實(shí)施有效的管理，這就涉及多個(gè)部門的管理工作，在實(shí)際的工程管理工作中，由于涉及管理內(nèi)容眾多，通常會(huì)設(shè)立多個(gè)部門，各個(gè)部門分管某一類的管理工作，但是在處理實(shí)際的施工問題時(shí)，通常需要多個(gè)部門的合作解決，在實(shí)際的工程管理工作中，由于各個(gè)管理部門之間缺乏有效的溝通，甚至存在嚴(yán)重的推卸責(zé)任現(xiàn)象，這會(huì)間導(dǎo)致工程的管理效率不高，使得整體的工程施工受到嚴(yán)重影響。

3、施工技術(shù)人員素質(zhì)不高。在實(shí)施建筑工程管理工作的過程中，相關(guān)的管理人員是管理工作的直接實(shí)施者，其專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力的高低與最終的管理質(zhì)量有著直接的關(guān)系，是對(duì)我國(guó)的工程管理人員的人才隊(duì)伍組成現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析就能看出，其中的專業(yè)人才的數(shù)量是非常的少的，大多數(shù)參與建筑工程的管理人員都是普通的農(nóng)民工，其在開展管理工作的過程中主要是依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)來開展相關(guān)的管理工作，由于專業(yè)知識(shí)的缺乏、綜合素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致建筑工程施工的過程中很容易出現(xiàn)各種技術(shù)問題，導(dǎo)致其施工質(zhì)量不高，也難以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，不利于工程管理水平的提升。

4、工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。施工組織不到位，施工方案沒有針對(duì)性，施工作業(yè)不能根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行及時(shí)的整改，而是一味的根據(jù)最初的設(shè)想進(jìn)行工程施工；材料檢驗(yàn)不到位，許多材料并沒有經(jīng)過檢驗(yàn)試驗(yàn)直接進(jìn)入工地進(jìn)行使用。許多的材料供給方依靠關(guān)系供給原材料，原材料的標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到施工的要求；檢驗(yàn)不客觀，現(xiàn)象嚴(yán)重。檢驗(yàn)驗(yàn)收過程中，檢驗(yàn)人員故意放水，將不合格的建筑當(dāng)做合格驗(yàn)收，造成了后續(xù)購(gòu)買者的許多困擾。

三、加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理的對(duì)策

1、嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)

在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)時(shí)，必須要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，才能避免質(zhì)量通病的發(fā)生。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工作中，也要推薦使用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備，并且嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。

2、樹立質(zhì)量管理意識(shí)。在展開工作之前，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)施工過程中的質(zhì)量管理和引導(dǎo)，并強(qiáng)化對(duì)工程管理領(lǐng)導(dǎo)以及所有施工人員的宣傳教育工作，讓整個(gè)團(tuán)體充分的認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，逐漸的形成強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，然后采用網(wǎng)絡(luò)管理的方式，讓工程建筑企業(yè)逐漸的形成質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行終身責(zé)任制度，將工程質(zhì)量和個(gè)人的切身利益相結(jié)合，充分的激發(fā)每一個(gè)工作人員的工作責(zé)任心，自覺的強(qiáng)化質(zhì)量管理。

3、新材料的推廣與應(yīng)用

新的建筑材料的應(yīng)用能夠促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的大幅提升，同時(shí)也避免很多質(zhì)量通病的產(chǎn)生，因此在實(shí)際施工過程中，推薦新材料的應(yīng)用。需要注意的是，很多新材料和新技術(shù)的應(yīng)用尚不夠成熱，因此未經(jīng)實(shí)踐過的材料和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)慎用。同時(shí)也要根據(jù)工程的實(shí)際情況，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)的試驗(yàn)和驗(yàn)證之后，完全掌握新材料的特性，才能進(jìn)行新材料的推)應(yīng)用。

4、完善安全監(jiān)督職能

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗(yàn)收等信息。任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任。本市鼓勵(lì)建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位，對(duì)建設(shè)工程全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測(cè)的方式實(shí)施監(jiān)督測(cè)。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢測(cè)，檢測(cè)比例應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)建設(shè)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑工程的施工安全。

5、工程施工的質(zhì)量監(jiān)理

應(yīng)建立健全各項(xiàng)施工質(zhì)量監(jiān)理的規(guī)章制度，完善質(zhì)保體系。嚴(yán)格按照國(guó)家和地方施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任、程序和驗(yàn)收方法進(jìn)行驗(yàn)收。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，并嚴(yán)格履行驗(yàn)收簽字程序，對(duì)于驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入下道工序的施工。

結(jié)束語

隨著我國(guó)建筑工程的不斷發(fā)展，其在規(guī)模和數(shù)量上都達(dá)到了對(duì)以前的突破，因此大力提高建筑施工安全及質(zhì)量是目前的重要工作。同時(shí)建設(shè)企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到安全與質(zhì)量管理的重要性，不斷完善相關(guān)體制和機(jī)制，并且完善相應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，為建筑工程施工管理的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]周瑾澤.關(guān)于建筑工程安全管理的措施探討[J].城市建設(shè)理論研究,2011（17）:164-165.

第8篇：建筑行政管理制度范文

1合同管理存在的問題

（1）合同雙方缺失法律意識(shí)。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個(gè)較大的問題。合同雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完善，以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會(huì)為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟(jì)利益為上，對(duì)違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務(wù)，另一方也難以申請(qǐng)索賠；也有一些不法分子就同一個(gè)工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而簽訂合同的另一方法律意識(shí)淡薄造成的，結(jié)果使合同難以進(jìn)行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動(dòng)雙方都必須遵守，嚴(yán)格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會(huì)利益大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細(xì)節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實(shí)施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴(yán)重影響了我國(guó)合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、合同管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)等，專業(yè)性較強(qiáng)。然而部分公司或企業(yè)會(huì)把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對(duì)理工相關(guān)知識(shí)匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。

2建筑工程建設(shè)中的合同管理

建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對(duì)承包商，監(jiān)管方，建設(shè)單位等眾多方面的管理，完善和加強(qiáng)合同管理，是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面入手。（1）增強(qiáng)合同的法律效力。我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護(hù)自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止任何人在合同上動(dòng)手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動(dòng)合同，都要按照合同上的相關(guān)條例，履行自己的責(zé)任。同時(shí)，合同雙方在維護(hù)自己的合法利益的同時(shí)，也要履行各自的義務(wù)。（2）制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應(yīng)該從每一個(gè)必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細(xì)則，建立可具體操作的管理制度。（3）提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高，建筑企業(yè)還應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的合同管理人才。高水平，高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價(jià)、分類歸檔等知識(shí)技能，為了保證有效管理合同，最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進(jìn)專業(yè)的管理人才的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中加入一些專門的培訓(xùn)課程，打造一支專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。另外，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該做好合同分類存檔，建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)該熟悉每一個(gè)合同的條款，能夠?qū)贤男星闆r作出分析，客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便能對(duì)日后的合同管理提供指導(dǎo)和幫助，提高合同管理的效率。

3結(jié)語

第9篇：建筑行政管理制度范文

關(guān)鍵詞：路政管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

眾所周知，公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化建設(shè)的先行官。路政建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，路政管理工作卻相對(duì)滯后。所謂路政管理，是指路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公路進(jìn)行行政管理，其目的是為了保障公路的使用質(zhì)量，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，提高公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，它是我國(guó)行政管理的組成部分。如何加強(qiáng)路政管理，進(jìn)一步提高路政管理水平，使路政管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，一直是我們交通路政工作者研究與探討的問題。筆者根據(jù)自己的工作體會(huì)，對(duì)如何加強(qiáng)路政管理的新途徑進(jìn)行分析與探討。

一、路政管理存在的問題

（一）對(duì)路政管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)期以來對(duì)路政管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。不少同志認(rèn)為，確保公路暢通才是第一位，漠視公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，忽視路政管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，從思想上對(duì)路政管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，路政管理已經(jīng)上升到一定的高位，沒有一定的科學(xué)文化知識(shí)與專業(yè)技術(shù)是無法勝任路政管理工作的。路政管理是我國(guó)行政管理的組成部分，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）路政管理人員配備不足、流動(dòng)性大、素質(zhì)不高。大家都知道，路政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)瑣碎繁雜的工作，更是一項(xiàng)科學(xué)細(xì)致的工作。路政管理工作者不僅必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，而且要具有良好的專業(yè)素質(zhì)。目前，由于在人事工作中的一些客觀原因，路政管理人員配備不足，特別是路政專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)缺乏。

（三）路政管理缺乏現(xiàn)代技術(shù)手段。長(zhǎng)期以來，路政管理設(shè)備配備與技術(shù)手段落后，缺乏現(xiàn)代技術(shù)手段，給路政管理帶來了一定困擾，也不適應(yīng)公路發(fā)展和交通運(yùn)輸發(fā)展的需要。路政部門管轄的公路點(diǎn)多線長(zhǎng)，如果管理不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和推進(jìn)信息化，是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇。因此，路政管理采用現(xiàn)代化手段勢(shì)在必行。

（四）路政管理體制和經(jīng)費(fèi)存在問題。路政機(jī)構(gòu)的職責(zé)是保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)。根據(jù)我國(guó)路政管理體制，現(xiàn)行路政機(jī)構(gòu)大部分都是自收自支的事業(yè)單位，財(cái)政不供給，路政機(jī)構(gòu)要生存與發(fā)展，必然要想辦法獲取資金，錢從哪里來？只有靠山吃山，路政機(jī)構(gòu)的資金來源主要是靠收取路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)來維持機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理的越好，就越收不到錢。這種體制實(shí)際是變相鼓勵(lì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)去亂收費(fèi)、亂罰款，來維持自身的開支。

（五）公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。筆者認(rèn)為，目前公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。首先表現(xiàn)在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場(chǎng)等；其次是公路兩側(cè)違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢(shì)；三是由于缺乏有效管理，超限運(yùn)輸特別是超載運(yùn)輸車輛日益增多，不僅給公路造成了極大的損壞，耗費(fèi)了國(guó)家大量資金，更威脅著公路的暢通和安全。這些問題如果不解決，不僅給路政管理帶來混亂，而且嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給公路的使用和管理帶來了諸多困難。

二、加強(qiáng)路政管理的途徑

（一）提高對(duì)路政管理的認(rèn)識(shí)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對(duì)滯后。路政管理是我國(guó)行政管理的組成部分，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果路政管理做不好，就勢(shì)必影響交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，當(dāng)然就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。因此，路政管理工作者要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)對(duì)路政人員的繼續(xù)教育。路政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)科學(xué)細(xì)致的工作，路政管理人員必須具有較高的素質(zhì)，才能適應(yīng)路政管理的需要。目前，路政管理難的原因之一是路政人員整體素質(zhì)不高；二是文化水平偏低，不適應(yīng)路政管理發(fā)展的要求。因此，要形成定期培訓(xùn)制度，使他們掌握一定的路政法規(guī)和專業(yè)技能，不斷充實(shí)自己，使路政管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、合理化。

（三）加快路政管理信息化工作。大家都知道，路政部門管轄的公路點(diǎn)多線長(zhǎng)，而且路政管理本身就很復(fù)雜。如果路政管理不能實(shí)現(xiàn)信息化，還停留在落后的管理手段上，必將造成信息不暢，影響路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展和推進(jìn)路政管理信息化，是社會(huì)發(fā)展的必然。筆者認(rèn)為，加快路政管理信息化工作，首先要完善信息化管理制度和辦法。加快制定與完善《路政管理信息化管理辦法》、《路政管理信息化管理制度》、《路政管理信息化實(shí)施辦法》等；其次，有計(jì)劃、有組織地開展路政管理信息化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)，提高路政管理人員對(duì)信息化設(shè)備的使用和操作能力，確保信息化管理體系規(guī)范、科學(xué)、安全、高效運(yùn)行；再次，加強(qiáng)治超監(jiān)控中心建設(shè)。完成各治站的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，并在市公路管理處建立視頻監(jiān)控中心，這樣能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、直接地了解和掌握各個(gè)固定治超站點(diǎn)的工作情況。

（四）改革路政管理體制和經(jīng)費(fèi)問題。根據(jù)我國(guó)路政管理體制，現(xiàn)行路政機(jī)構(gòu)大部分都是自收自支的事業(yè)單位，財(cái)政不供給，路政機(jī)構(gòu)的資金來源主要是靠收取路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)來維持機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)的路政管理體制不利于路政機(jī)構(gòu)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革。應(yīng)建立和健全具有行政主體資格的路政管理體制。即能以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)，并對(duì)行為效果承擔(dān)法律責(zé)任的組織，具有行政主體資格的路政管理機(jī)構(gòu)；必須建立健全專業(yè)公路與地方公路一體的路政管理體制。目前，我國(guó)的路政管理體制不太科學(xué)，我國(guó)的路政管理體制基本是由公路管理機(jī)構(gòu)和地方公路主管部門組成。如果一個(gè)地方有兩個(gè)路政管理機(jī)構(gòu)，就會(huì)引起諸多的矛盾，出現(xiàn)許多的問題，就會(huì)引起路政管理的混亂，影響路政管理機(jī)構(gòu)權(quán)威，降低路政管理效能。另外，路政經(jīng)費(fèi)是保證路政管理機(jī)構(gòu)正常開展工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，將很大程度上影響路政工作的順利開展。筆者認(rèn)為，路政機(jī)構(gòu)的資金來源要靠財(cái)政供給，不能讓其靠收費(fèi)來自給。財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)不僅確保路政裝備及時(shí)更新，從而提高服務(wù)水平和工作效率，而且路政管理機(jī)構(gòu)以管理為主，而非以創(chuàng)收為主，從根源上避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性。

（五）加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。目前，公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，造成了公路兩側(cè)管理混亂。不少地方公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場(chǎng)等；違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢(shì)，這種狀況威脅著公路的暢通和安全，也嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整。因此，要加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑的統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。

（作者單位：南陽市交通路政管理處）

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