市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控精選(九篇)

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第1篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

一、采取以計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔的方式實(shí)施調(diào)控

改革開放的概念主要是在三中全會中提出，這一概念也一直為主要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式執(zhí)行。在其執(zhí)行期間，我國的經(jīng)濟(jì)主要采取計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式，以此實(shí)施宏觀調(diào)控[1]。在此期間，對于社會中一些資源的合理分配主要通過計(jì)劃手段進(jìn)行，即一些行政手段。然而，針對一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的活動，若行政手段無法對其進(jìn)行合理的調(diào)控，在此基礎(chǔ)上才會使用市場調(diào)節(jié)的形式進(jìn)行調(diào)控。在此之前，我國主要采用高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控，使用這種調(diào)控手段，社會中的經(jīng)濟(jì)活動都要利用行政手段進(jìn)行調(diào)控，難免造成經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)象。

當(dāng)決定采用以市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)控方式時(shí)，在當(dāng)時(shí)的社會中產(chǎn)生的影響比較大。當(dāng)時(shí)，我國農(nóng)村已開始實(shí)行，在此基礎(chǔ)上城市也開始不斷擴(kuò)充企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，以此達(dá)成企業(yè)在營運(yùn)的過程中開放自主權(quán)的發(fā)展目的。一些個(gè)體經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平在此基礎(chǔ)上逐漸得到發(fā)展，除此之外，一些中外合資的企業(yè)也進(jìn)入我國市場經(jīng)濟(jì)中開始實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，在較短時(shí)間內(nèi)便已成功吸引到外企的資金支持。由此可知，經(jīng)過采用市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式后，我國在經(jīng)濟(jì)管理體制方面逐漸進(jìn)行了改革。然而，在隨后的十二大報(bào)告中，對計(jì)劃控制的概念與實(shí)施進(jìn)行了確定，確定采用以計(jì)劃控制為主、市場調(diào)節(jié)為輔的調(diào)節(jié)方式進(jìn)行調(diào)控。該種調(diào)控方式所具備的優(yōu)勢特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：第一，將計(jì)劃控制與市場調(diào)節(jié)進(jìn)行分別管理，以此從根本上避免了重復(fù)交叉管理的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了管理方式的靈活性，當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理中存在一定的問題時(shí)可以使用市場調(diào)節(jié)的方式；第二，該種調(diào)控方式?jīng)Q定了計(jì)劃控制占據(jù)最為主要的管理地位，市場調(diào)節(jié)位于從屬地位，如果在經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程中，計(jì)劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)之間出現(xiàn)沖突，在此基礎(chǔ)上，市場調(diào)控要為計(jì)劃調(diào)控讓位。

二、將市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃調(diào)控進(jìn)行融合

三中全會的召開，為我國經(jīng)濟(jì)管理體制和調(diào)控方式提供了十分重要的發(fā)展途徑，并且確定了計(jì)劃控制與市場調(diào)節(jié)二者進(jìn)行融合，以此對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在此期間，所涉及到的管理體制與調(diào)控方式，其變革過程中可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，在十三大召開之前，當(dāng)時(shí)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃性的商品經(jīng)濟(jì)，而非市場經(jīng)濟(jì)下的商品經(jīng)濟(jì)，在此期間，受市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制主要存在于一些小商品或服務(wù)行業(yè)中，在這些行業(yè)中，盡管涉及到的國民經(jīng)濟(jì)比例較小，卻具有十分重要的意義，此階段仍然將市場調(diào)節(jié)作為一種輔調(diào)節(jié)手段，只將市場調(diào)節(jié)的政策放寬[2]；其二，自十三大至20世紀(jì)初，我國開始使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場調(diào)節(jié)融合的調(diào)節(jié)方式，這意味著經(jīng)濟(jì)體制管理時(shí)代的來臨，在此期間，我國完全將計(jì)劃與市場進(jìn)行分離式管理，基本上實(shí)現(xiàn)了結(jié)合。

將市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制進(jìn)行融合，其主要目的是著重體現(xiàn)通過經(jīng)濟(jì)手段對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，認(rèn)識到行政手段是立足于宏觀的角度進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如對市場中的價(jià)格及稅收等進(jìn)行宏觀調(diào)控，因?yàn)楫?dāng)時(shí)所用的經(jīng)濟(jì)體制盡管經(jīng)歷了變革也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有十分重要的意義，然而因?yàn)橄嚓P(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí)，過于依賴經(jīng)濟(jì)杠桿形式，其中甚至包含一些行政手段，所以盡管起到了經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，但行政手段的運(yùn)用卻在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中處于主導(dǎo)性地位，例如因?yàn)楫?dāng)時(shí)物價(jià)增長速度迅速，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸實(shí)行專營，在一定程度上采用了控購的手段，銷售量過高的產(chǎn)品需要憑借票據(jù)進(jìn)行購買，與此同時(shí)將一些生產(chǎn)資料進(jìn)行凍結(jié)處理，從中不難發(fā)現(xiàn)一些行政性質(zhì)的調(diào)控手段，由此表明，當(dāng)時(shí)的資源配置及市場經(jīng)濟(jì)性活動在調(diào)控方面，主要受經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)影響，意味著在經(jīng)濟(jì)體制管理以及調(diào)控方式方面，要對其進(jìn)行改革。

三、對市場調(diào)節(jié)的同時(shí)進(jìn)行調(diào)控方式的研究

在20世紀(jì)初召開的十四大會議，已經(jīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了明確表述，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了宏觀調(diào)控下進(jìn)行資源配置的意義。所謂經(jīng)濟(jì)活動主要是受價(jià)值規(guī)律及市場需求變化影響，并且利用市場經(jīng)濟(jì)中價(jià)格的浮動及競爭關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的良好配置，進(jìn)而全面提升我國企業(yè)在市場中的競爭力，利用市場的競爭特征推動我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展[3]。若將市場全面開放，市場的調(diào)節(jié)功能在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方面具有一定的消極影響，為此，我們?nèi)匀灰獙暧^調(diào)控的力度加強(qiáng)。由此可知，現(xiàn)階段市場調(diào)節(jié)逐漸替代了計(jì)劃控制，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控的同時(shí)也要對市場的發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)。

對經(jīng)濟(jì)管理體制以及調(diào)控方式進(jìn)行改革，具體包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一是將產(chǎn)權(quán)管理理清，全面實(shí)現(xiàn)政企分離，恢復(fù)企業(yè)的自主權(quán)；其二是加強(qiáng)市場競爭環(huán)境的建設(shè)力度，全面開放房地產(chǎn)等市場，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國市場的統(tǒng)一。經(jīng)過一段時(shí)間改革，在市場調(diào)節(jié)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展上均取得了一定的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了一定的力量，同時(shí)也為我國市場調(diào)節(jié)機(jī)制增添了靈活性，推動我國市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的不斷變革。

第2篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

>> 論CPI指數(shù)的政策調(diào)控與市場調(diào)節(jié) 收入分配的市場調(diào)節(jié)與政府作為 論政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的界定 宏觀調(diào)控　市場調(diào)節(jié) 論市場調(diào)節(jié)和國家調(diào)控的合理邊界 市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)相結(jié)合的就業(yè)觀 專家支招去產(chǎn)能：市場調(diào)節(jié) 政府引導(dǎo) 淺析我國政府宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)市場的影響 我國政府與市場關(guān)系研究 淺談我國政府與市場的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國政府與市場的關(guān)系分析 劉晏的市場調(diào)節(jié) 淺談我國政府房價(jià)調(diào)控政策 我國政府采購的現(xiàn)狀分析與對策 我國政府采購現(xiàn)狀分析 跨省流域水資源生態(tài)補(bǔ)償：政府主導(dǎo)到市場調(diào)節(jié) 淺談?wù)少徳谑袌稣{(diào)節(jié)方面的經(jīng)濟(jì)思考 市場調(diào)節(jié)等于放任自流？ 我國政府在房地產(chǎn)市場中的作用分析 我國政府采購市場的開放與保護(hù)問題 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。

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第3篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

由于市場機(jī)制的發(fā)揮主要是因?yàn)閮r(jià)格和市場競爭來實(shí)現(xiàn)的，但是在價(jià)格信息投放在市場上以后，市場調(diào)節(jié)往往是一種事后的調(diào)節(jié)，這種事后調(diào)節(jié)存在較大的不足，會使得市場調(diào)節(jié)存在一定的滯后性。從價(jià)格的形成，信息的反饋到產(chǎn)品的生產(chǎn)都會存在一定的時(shí)間差異，這就使得整個(gè)市場調(diào)節(jié)存在滯后性，并且商品在推出市場之前，沒有對市場供求關(guān)系進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的預(yù)測，如果只是根據(jù)價(jià)格信息來進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就會使得整個(gè)市場調(diào)節(jié)存在盲目性。除此之外，由于市場機(jī)制不能夠長期來預(yù)測經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，那么就會對市場無法有效額掌握，使得市場調(diào)節(jié)常常存在短期性調(diào)節(jié)的情況，這就在一定程度上導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)無法穩(wěn)定的增長。

1．權(quán)力濫用的低效率。目前，由于政府機(jī)構(gòu)在一定程度上壟斷了經(jīng)濟(jì)政策和公告物品的供給，這就在一定程度上使得政府的行為和經(jīng)濟(jì)人一樣都是沒有經(jīng)過周詳?shù)乃伎嫉模谥兄皇亲非笙鄳?yīng)的利益。但是與此同時(shí)政府工作人員和經(jīng)濟(jì)人在目標(biāo)上面所追求的卻存在不同，他們不是追求利潤和效率的最大化，而是追求規(guī)模的最大化，并且對政府官員沒有進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，就導(dǎo)致無法有效的限制政府的一些強(qiáng)制措施，缺乏維護(hù)公共利益的情況。一些政府部門和利益集團(tuán)合作，從中謀奪公共財(cái)富，這就使得政府在經(jīng)濟(jì)干預(yù)中往往存在的情況，如果在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，存在政治地位權(quán)力化，就會導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)畸形，嚴(yán)重影響整個(gè)市場的發(fā)展。

2．激勵(lì)不當(dāng)?shù)牡托?。政府在對?jīng)濟(jì)生活的干預(yù)過程中往往是制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施，政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策可以在一定程度上激勵(lì)和抑制經(jīng)濟(jì)人的行為，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都可以在自己最小勞動力的情況下獲取相應(yīng)的報(bào)酬，這就會使得一些人不愿意去多付出自己的勞動力。由此可見，不一定人們都是存在私欲的，他們不一定是在積極的努力增加勞動，而是在積極的增加私人的收益，所以總是在尋找一些小的機(jī)會來獲取較大的報(bào)酬，這樣的做法是錯(cuò)誤的，這會在一定程度上使這些經(jīng)濟(jì)人出現(xiàn)慵懶的情況，并且對整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來低效率的問題。例如在一些福利的國家，高稅收政策一方面會使大多人受益，但是也會在一定程度上提高了經(jīng)濟(jì)人的私人收益，拉到了經(jīng)濟(jì)人私人收益和社會收益之間的差距，這樣利益的追求，不斷會使許多優(yōu)秀的人才外流，還會導(dǎo)致兩極分化的問題加劇，所以必須消除政府這各方面的缺陷，改變激勵(lì)不當(dāng)?shù)牡托剩怪贫冉Y(jié)構(gòu)得到有效的完善。

二、政府與市場在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和措施

1．政府與市場應(yīng)相互配合，相互制約，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該發(fā)揮政府和市場各自的優(yōu)勢，使他們相互配合和相互制約，克服對方的缺陷，以此來使資源獲取最佳的配置狀態(tài)。在市場機(jī)制為主的情況下，由于政府的干預(yù)，應(yīng)該根據(jù)具體的情況來進(jìn)行有效的完善，沒有一種機(jī)制和措施都是絕對的，政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)應(yīng)該進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和配合，要實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短的作用。在私人物品的供求過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，在公共物品和宏觀調(diào)控下，要發(fā)揮政府的職能，克服市場機(jī)制的盲目性，使政府的工作具備全局性和計(jì)劃性，避免一些不必要的重復(fù)投資，由于資源的配置大多都是由市場來完成的，所以政府應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候?qū)κ袌鲞M(jìn)行一定的制約，并且促進(jìn)市場與其共同的前進(jìn)，只有這樣才可以使我國的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

2．政府和市場的關(guān)系要不斷調(diào)整和完善。市場和政府之間的關(guān)系是不可改變的，但是他們在運(yùn)行的過程中一定要根據(jù)地點(diǎn)、時(shí)間以及條件來不斷的完善和改變，政府和市場的作用要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來變化，特別是公共服務(wù)和公共物品的配置上面。除了要具備純公共物品和純公共服務(wù)以外，還應(yīng)該具備大量的準(zhǔn)公共服務(wù)和公共物品，這就可以在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，政府出現(xiàn)財(cái)力限制的時(shí)候，利用準(zhǔn)公共服務(wù)和公共物品來為市場提供，但是慢慢隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些準(zhǔn)公共服務(wù)和公共物品應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變成為由政府來提供和支持，只有這樣才可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展無后顧之憂。

3．建立和完善市場制度。想要在市場上發(fā)展和培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該做好資源的開采，掌握資源的開采權(quán)，要了解交易市場和廢棄物處理的方法，通過市場制度的建設(shè)來不斷的完善廢棄物的處理和交易市場的價(jià)格體系，要充分發(fā)揮市場的作用，采用自然資源循環(huán)的方法來不斷的完善價(jià)格，并且處理好廢棄物的處理，并使其有效的利用到經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，只有這樣才可以提高經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，使其得以良性的發(fā)展下去。

4．進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。雖然市場調(diào)節(jié)從目前的情況來看，還存在一定的自發(fā)性和盲目性，但是我國現(xiàn)階段市場所能發(fā)揮的作用的范圍已經(jīng)不是太大了。作為政府部門應(yīng)該在了解市場發(fā)展的前提下，不斷的扶持我國市場的競爭力，使我國的市場能夠克服盲目性和無序性，使我國的市場資源配置能夠起到基礎(chǔ)性的作用。除此之外，要全面重視市場主體的作用，要將市場和非國有經(jīng)濟(jì)有效的聯(lián)系在一起，并且采取優(yōu)勝劣汰的方式來實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

5．政府宏觀調(diào)控或干預(yù)的強(qiáng)度應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展而變化。近兩年來，隨著國際金融危機(jī)的產(chǎn)生，政府為了解決民間借貸的風(fēng)波，加大了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控，但是這種干預(yù)和調(diào)控只是短期內(nèi)針對國際金融危機(jī)所采用的方法，并不是一個(gè)長期的過程。市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控固然是一種政府干預(yù)行為，但并非一切政府干預(yù)都是宏觀調(diào)控，原因很簡單，并非一切經(jīng)濟(jì)問題都是宏觀問題，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)市場的問題，都是微觀問題而非宏觀問題。政府對總量以外的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行干預(yù)不是宏觀調(diào)控，并不意味著政府一概不應(yīng)干預(yù)那些問題，政府對微觀活動的一些干預(yù)是必要的、合理的。由于市場是經(jīng)濟(jì)資源配置的主體，政府的宏觀調(diào)控和干預(yù)的強(qiáng)度都應(yīng)該跟著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展來逐漸的不斷變化，并且把干預(yù)的重心放在規(guī)范市場制度上面，這樣才可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國市場得到更好的調(diào)節(jié)和優(yōu)化。

6．政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展而變化。在早期，政府在經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的早期往往會應(yīng)用到公共基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，并且政府在社會總投資中所占的比例也較大，到了中期政府改變成為只對私人投資做補(bǔ)充，并且重點(diǎn)在于糾正市場的失靈性，還在一定程度上增加了教育和社會福利的服務(wù)支出。到了經(jīng)濟(jì)相對成熟的時(shí)候，應(yīng)增加政府支出規(guī)模，優(yōu)化政府支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，即適度提高中央政府支出在政府總支出中所占的比重，減少投資性支出和行政管理支出，政府就把支出以基礎(chǔ)設(shè)施為主逐漸轉(zhuǎn)變成為以教育和社會福利為主，政府逐漸把重心放在維護(hù)市場秩序當(dāng)中。目前，地區(qū)間公共產(chǎn)品供給水平方面的巨大差異，各級政府對社會邊際報(bào)酬比較高的公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育投入的嚴(yán)重不足，可能是導(dǎo)致政府文教費(fèi)支出和維持性支出的產(chǎn)出效應(yīng)比較低的主要原因，這意味著，我們應(yīng)該從推動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長的目標(biāo)出發(fā)，需要不斷的加快增長方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)增長的集約化水平，特別是要努力調(diào)動科技創(chuàng)新、人力資本投入對長期經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，只有這樣才可以為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，并且提高社會保障的能力，使經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定的增長。

三、結(jié)語

第4篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

宏觀調(diào)控體系是指為了保證宏觀調(diào)控的有效實(shí)施，而制定的各種法律法規(guī)、政策以及與之配套的各種執(zhí)行措施。這里的法律法規(guī)主要是指經(jīng)濟(jì)法，具體包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、金融法、財(cái)政法、產(chǎn)業(yè)政策法等?？梢姡?jīng)濟(jì)法是由一系列的子法系組成的，涉及到市場經(jīng)濟(jì)的方方面面，為政府采取宏觀調(diào)控手段提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施。所以，離開了經(jīng)濟(jì)法，宏觀調(diào)控體系將是有名無實(shí)。

二、宏觀調(diào)控功能是經(jīng)濟(jì)法最主要的功能之一

通常我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象主要是經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)營中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)管理中產(chǎn)生的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系——宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系就屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)法來實(shí)施宏觀調(diào)控政策，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)向正確的方向發(fā)展，這一過程不僅體現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控職能，而且反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)法在市場健康發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)著宏觀調(diào)控政策的正確執(zhí)行，宏觀調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的作用，可見，宏觀調(diào)控功能是經(jīng)濟(jì)法的主要功能之一。

我國長期以來實(shí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著改革開放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變革，開始擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)。雖然，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，但是由于市場經(jīng)濟(jì)不成熟、經(jīng)驗(yàn)缺乏，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影仍然存在，導(dǎo)致了國家宏觀調(diào)控的措施主要是經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，對法律手段認(rèn)識不足。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深入，我國企業(yè)普遍遭受來自國外大型企業(yè)的威脅，因此，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，提高國家宏觀調(diào)控能力是我國當(dāng)前面臨的最重要任務(wù)。首先，經(jīng)濟(jì)法對宏觀經(jīng)濟(jì)具有監(jiān)控作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，有一國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，全球經(jīng)濟(jì)都會受到影響，這就是所謂的“蝴蝶效應(yīng)”，所以這種環(huán)境下，各國面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也增大了，如何有效的控制風(fēng)險(xiǎn)是各國都在思考的問題。其中，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，就是不斷健全和完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面都有法可依，從而保證經(jīng)濟(jì)有序、平穩(wěn)的運(yùn)行。根據(jù)這一原理，我國近些年出臺了各種經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，比如金融法、會計(jì)法、財(cái)政法、證券法等，實(shí)現(xiàn)了對國民經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控。在全球金融危機(jī)之時(shí)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家遭受了前所未有的經(jīng)濟(jì)大蕭條，而我國因?yàn)橛兄?jīng)濟(jì)法的監(jiān)控，政府采取了有效的宏觀調(diào)控措施，保證了我國遭受的經(jīng)濟(jì)損失最小。

其次，經(jīng)濟(jì)法對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有保證作用。市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)弊端就是，以利益為中心，許多商家為了爭奪市場不擇手段，造成了市場競爭的不公平性。還有些商家為了獲得最大的利潤，投機(jī)取巧、偷工減料，導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量不合格，例如假奶粉、假雞蛋事件等，損害了廣大消費(fèi)者的利益。因此，必須通過制定完善的經(jīng)濟(jì)法來規(guī)范市場的運(yùn)行，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的商家進(jìn)行嚴(yán)懲，對于惡意競爭、不正當(dāng)交易的商家給予法律制裁。為了保證市場的健康發(fā)展，我國制定了一系列法律法規(guī)，不僅保障了消費(fèi)者的權(quán)益，還促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。再次，經(jīng)濟(jì)法能較好地完善社會主義法律體系。西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)說明，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)完整法律體系的重要組成部分。我國是社會主義國家，應(yīng)該在借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，從而有助于社會主義法律體系的不斷完善。經(jīng)過幾十年的摸索，我國已經(jīng)初步建立起了社會主義法律體系，但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)以大國的身份加入了全球經(jīng)濟(jì)，為了和世界經(jīng)濟(jì)接軌，首先必須完善法律體系，彌補(bǔ)法律漏洞；其次，根據(jù)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，調(diào)整陳舊的法律條文。社會主義法律體系的建立需要一個(gè)較長的時(shí)間并且任務(wù)繁重，因此，堅(jiān)持不斷拼搏、不斷奮斗的精神，同時(shí)要求不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，才能建立一步完善的社會主義法律體系。

制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)固然重要，但是如果執(zhí)行不到位，違反法律法規(guī)無人追究責(zé)任，那么經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)就形同虛設(shè)了。加強(qiáng)司法力度，首先，健全司法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)案件的審判流程，保證審判結(jié)果公平、公正；其次，提高司法人員整體素質(zhì)，包括提高其思想道德水平、提高其專業(yè)能力、加強(qiáng)其法律意識，保證司法過程中嚴(yán)格要求自己；再次，加大懲罰力度，對于違反法律法規(guī)的行為，司法機(jī)構(gòu)要給予嚴(yán)格的懲罰或處罰四、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法糾正“市場失靈”市場這雙看不見的手可以自主的進(jìn)行資源分配，使強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的生存法則，從而推動市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。但是，市場調(diào)節(jié)存在著很多弊端，它缺乏理性，只是根據(jù)市場情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，無法考慮社會的實(shí)際情況。換句話說，市場調(diào)節(jié)容易出現(xiàn)“失靈”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：無法恢復(fù)正常的調(diào)節(jié)功能，造成經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)；資源分配不合理，容易出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象；不能及時(shí)調(diào)節(jié)或者盲目調(diào)節(jié)；出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，市場調(diào)節(jié)不起作用。市場失靈后，就無法再靠市場自身調(diào)節(jié)來使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正軌，必須通過政府進(jìn)行宏觀調(diào)控才能引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)走上正軌。政府進(jìn)行宏觀調(diào)控希望達(dá)到的效果是，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等三大手段，來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)交易、不公平競爭等，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理配置資源等目標(biāo)。三大調(diào)控手段的地位是不同的，根據(jù)其重要性，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是最常用、最重要的。行政手段具有一定的強(qiáng)制性，主要是輔助經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)政策是宏觀調(diào)控目標(biāo)的反映，指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)法律和行政手段的實(shí)施。

我國經(jīng)濟(jì)政策包括貨幣政策和財(cái)政政策，其中貨幣政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段中具有重要地位。在國家召開的各種經(jīng)濟(jì)會議中以及制定的各種經(jīng)濟(jì)文件中，政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)貨幣政策的重要性，指出央行應(yīng)該保證貨幣供應(yīng)和需求的均衡，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定的目標(biāo)。如果出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮時(shí)，央行應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)呢泿耪?。為了保證貨幣政策的有效執(zhí)行，國家先后出臺了一系列的金融法律法規(guī)，例如銀行法、證券法、投資法等。這些金融法律法規(guī)在促進(jìn)貨幣政策的具體實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步健全金融法律法規(guī)體系是保證金融行業(yè)健康發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)政策的另一大政策便是財(cái)政政策，財(cái)政政策又可分為兩種類型，即財(cái)政支出政策、財(cái)政收入政策。財(cái)政支出是指政府給予社會的各種補(bǔ)貼、福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，財(cái)政收入是指社會經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人向國家繳納的稅款。比如，政府降低個(gè)人所得稅、增加轉(zhuǎn)移支付以鼓勵(lì)社會消費(fèi)和投資。為了保證政府財(cái)政政策的推行，必須要有相關(guān)的財(cái)政法律法規(guī)作保障，財(cái)政法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中占據(jù)較高的比例，可見，財(cái)政法律法規(guī)是我國社會主義法律體系的重要組成部分，它的不斷完善有助于健全我國稅收制度、合理進(jìn)行收支分配、縮短貧富差距。宏觀調(diào)控和宏觀調(diào)控政策的落實(shí)需要一定社會經(jīng)濟(jì)條件和法律氛圍，因此，財(cái)政法、產(chǎn)業(yè)政策法、稅法、銀行法、投資法等法律法規(guī)所形成的法律體系對于宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。經(jīng)濟(jì)立法固然起到了關(guān)鍵作用，但是司法的作用也是不容忽視的。在充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的過程中，還要不斷地豐富和完善我國各級別的經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，不斷豐富和調(diào)整經(jīng)濟(jì)審判的相關(guān)步驟和程序。

三、結(jié)語

第5篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源的合理與有效配置通過政府制定的集中統(tǒng)一的計(jì)劃，這種資源配置方式?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的高度集中，因?yàn)橘Y源的配置者是政府，全社會統(tǒng)一的計(jì)劃只能由政府做出，而不是由千千萬萬個(gè)經(jīng)濟(jì)主體分頭做出。我國原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能正是這樣的，在經(jīng)濟(jì)管理上，政府不僅管宏觀，而且管微觀。在管理方式上主要不是經(jīng)濟(jì)手段，而是靠行政命令。實(shí)際上，把全國視同為一個(gè)大工廠，眾多的企業(yè)不過是這個(gè)大工廠的車間。企業(yè)基本投人要素—人、財(cái)、物，企業(yè)的生產(chǎn)過程—供、產(chǎn)、銷，以及產(chǎn)品的價(jià)格，都由政府決定，國有企業(yè)實(shí)行國有國營，政企職能不分。由于不承認(rèn)企業(yè)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，集中統(tǒng)一的計(jì)劃，按照行政區(qū)劃、行政層次，采用行政命令加以實(shí)施。結(jié)果，企業(yè)成為政府機(jī)關(guān)的附屬品，喪失了活力。

通過計(jì)劃配置資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和有效，需要兩個(gè)前提條件:第一，完全準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，沒有這個(gè)前提，計(jì)劃決策必然不符合客觀實(shí)際而失誤。第二，不同經(jīng)濟(jì)主體，包括各級政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人，在價(jià)值觀或利益的完全一致，以保證計(jì)劃決策的完全實(shí)現(xiàn)。這兩個(gè)前提條件是不可能具備的，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)信息舜息萬變，錯(cuò)綜復(fù)雜，靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按照行政等級流動的縱向信息體系，不可能使經(jīng)濟(jì)信息的傳遞與反饋迅速而淮確。不同經(jīng)濟(jì)主體在利益上是多元的，具有不同的價(jià)值觀或經(jīng)濟(jì)利益。因而集中統(tǒng)一的計(jì)劃目標(biāo)不可能完全實(shí)現(xiàn)，用集中統(tǒng)一的計(jì)劃配置資源，也就不可能達(dá)到合理和有效。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置通過市場供求與價(jià)格的波動，資源配置者不是政府，而是市場上一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。這種資源配置方式下，經(jīng)濟(jì)決策必然是分散的，資源配置決策由成千上萬個(gè)企業(yè)和家庭個(gè)人分頭做出。由于市場配置資源固有的缺陷和失靈，政府的職能在于彌補(bǔ)市場的缺陷和失靈，從宏觀上對經(jīng)濟(jì)調(diào)控。由于經(jīng)濟(jì)主體利益的多元化，政府主要運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段通過影響經(jīng)濟(jì)主體的利益，加以實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)資源合理與有效配置。因此，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，必須轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能與方式。

要確定市場經(jīng)濟(jì)體制下政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，首先要研究市場經(jīng)濟(jì)固有的缺陷。政府瞥理經(jīng)濟(jì)的職能在于彌補(bǔ)市場配置資源的缺陷和不足，凡是市場調(diào)節(jié)能夠解決的問題，就不需要政府干預(yù)，凡是市場不能解決的問題，正是需要政府發(fā)揮作用的地方。

市場經(jīng)濟(jì)已實(shí)行過數(shù)百年。歷史實(shí)踐證明，市場配置資源并不是十全十美的，市場調(diào)節(jié)有其固有的缺陷，也有失靈的時(shí)候。

第一，基于市場調(diào)節(jié)是由各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)市場信號進(jìn)行的事后調(diào)節(jié)，因此，它不能確定經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的目標(biāo)，也不能避免經(jīng)濟(jì)增長過程中的波動，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的均衡需要較長的時(shí)間并伴隨資源的浪費(fèi)，而社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求按照頂定的目標(biāo)，穩(wěn)定協(xié)調(diào)地增長。

第二，市場調(diào)節(jié)不能解決某些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的確定和控制，如國家預(yù)算的收支總量、信貸收支總量、外匯收支總量等等，而這些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有決定意義。

第三，市場調(diào)節(jié)不能解決收入分配的公平。在公平與效率的選擇中，市場調(diào)節(jié)注重效率而忽視公平。收人分配的公平和社會成員的共同富裕，是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

第四，市場竟?fàn)幱挟a(chǎn)生壟斷的趨勢，而壟斷使價(jià)格在反映資源的相對稀缺上失真，從而妨礙市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。

第五，市場調(diào)節(jié)不能有效提供社會必需的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，也不能解決諸如環(huán)境污染、生態(tài)平衡等問題。

上述種種問題均是市場配置資源所不能解決的向題，也正是需要政府加以干預(yù)和宏觀調(diào)控的地方。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督等。

統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策，就是制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃、方針政策，制定資源開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和智力開發(fā)等方案，部署公共和基礎(chǔ)設(shè)施、以及短缺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，就是為各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)資源配置，通過組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、行業(yè)與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。

提供服務(wù)，就是積極培育和發(fā)展市場體系，建立和完善社會保障制度、匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，為企業(yè)發(fā)展提供多方面服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會壞境。

檢查監(jiān)督，就是監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)，照章納稅、交費(fèi)，保證固有資產(chǎn)的完整和增殖，維護(hù)企業(yè)依法行使企業(yè)經(jīng)營的自，反對壟斷，保護(hù)公平競爭。

轉(zhuǎn)變政府的職能，不是要削弱政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，既有不該管而管，不該嚴(yán)而嚴(yán)，微觀管得過多過死的一面，也有該管而役有管，不該寬而寬，宏觀沒有管好的一面。從這個(gè)意義上說，政府對經(jīng)濟(jì)的管理，既有應(yīng)當(dāng)削弱的一面，也有應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的一面，以實(shí)現(xiàn)宏觀管住管好，微觀放開搞活的要求。

我國經(jīng)濟(jì)體制處在新舊體制交替時(shí)期，處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在這種體制背景下，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

第一，要切實(shí)做到政企分開。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，作為資源配置者的企業(yè)，應(yīng)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)的基本投人要素和企業(yè)的再生產(chǎn)過程和生產(chǎn)經(jīng)營決策應(yīng)由企業(yè)自主決定。改革以來，企業(yè)自已有所擴(kuò)大，但企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，其中重要原因就是政府對企業(yè)千預(yù)過多，國家法規(guī)已確定的企業(yè)權(quán)利往往為各級政府和主管部門截留。要轉(zhuǎn)變政府的職能，必須切實(shí)做到政企分開，凡是國家法令規(guī)定屬于企業(yè)的職權(quán)，各級政府均不應(yīng)干預(yù)，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換《全民所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制條例》給予企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。

第二，加快建立和完善包括商品和生產(chǎn)要素在內(nèi)的市場體系和市場機(jī)制。只有建立完整的市場體系和形成完善的市場機(jī)制。各種市場信號才有可能成為反映資源相對稀缺程度的指示器，政府才有可能通過市場，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，才有可能充分發(fā)揮市場配置資源的作用。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，又是一個(gè)長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，市場體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)育，完善的市場機(jī)制也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。要改變資源的配置方式，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，就必須運(yùn)用政府的力量，加快市場體系和市場機(jī)制的發(fā)育，建立各種市場法規(guī)，限制壟斷，保護(hù)公平競爭，使市場有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第6篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在我國社會主義的市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府發(fā)揮著獨(dú)特的作用，政府與市場也有著較為獨(dú)特的關(guān)系。

而政府與市場的關(guān)系，主要體現(xiàn)于它們對社會經(jīng)濟(jì)生活的作用。在這種作用中，存在以下幾種情況：政府與市場都有效；政府有效、市場失靈；政府失靈、市場有效；政府與市場都失靈。

一、政府與市場都有效

政府與市場各自擔(dān)負(fù)著自己的職能，對社會的資源配置、公民生活都有效地發(fā)揮著各自的作用，其中以教育為典型。社會中有以政府主辦的公立學(xué)校，亦有以私人出資開辦的私立學(xué)校，二者各有所長，各能滿足不同學(xué)生群體的不同需求。私立學(xué)校有著公立學(xué)校通常所不能及的特點(diǎn)，如：充裕的教學(xué)資金、對學(xué)生提供個(gè)性化的服務(wù)等；同樣公立學(xué)校有著私立學(xué)校所沒有的優(yōu)點(diǎn)，如：以低廉的學(xué)費(fèi)就可獲得高質(zhì)量的教育。此二者的互補(bǔ)關(guān)系恰恰體現(xiàn)了政府與市場同時(shí)有效、互補(bǔ)長短的特點(diǎn)，而這種互補(bǔ)關(guān)系可以保證社會更好的發(fā)展。

在這種情況下，政府與市場應(yīng)在各自范圍內(nèi)履行好各自的職責(zé)，相互彌補(bǔ)空缺，同時(shí)不干預(yù)對方的正常運(yùn)行。

二、政府有效、市場失靈

政府有效，市場失靈主要體現(xiàn)于兩種情況。首先是一些基礎(chǔ)的公共物品與資源。由于公共物品的非競爭性與非排他性，市場機(jī)制不利于公共物品供給的有效實(shí)現(xiàn)。如法律法規(guī)等公共物品，市場無法亦無權(quán)提供，必須由政府來提供以保障基本的社會與經(jīng)濟(jì)秩序。再如道路交通與國防等一些市場因利益關(guān)系不愿提供或市場無法提供的公共物品，若強(qiáng)制由市場提供，則會導(dǎo)致高成本、低效率等現(xiàn)象產(chǎn)生。此時(shí)，這些公共產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)由政府來提供。在這種關(guān)系下，就是政府以其之長來彌補(bǔ)市場之短，使整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活完整化。

其次，由于完全自由競爭的市場必然會導(dǎo)致壟斷，以及市場無法消除外部效應(yīng)等原因，必須由政府來充當(dāng)市場秩序的維護(hù)者的角色，以宏觀調(diào)控等手段，來避免壟斷、消除外在效應(yīng)、以及對社會資源與財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再分配。

即在該情況下，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決履行好自己的職責(zé)，不出現(xiàn)“缺位”的現(xiàn)象。對于市場失靈要以以宏觀調(diào)控來加以調(diào)節(jié)，把握好政府對市場調(diào)節(jié)的力度與范圍，不以行政手段強(qiáng)制干涉市場運(yùn)行，尊重市場規(guī)律，以確保社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

三、政府失靈、市場有效

這屬于市場為主導(dǎo)的一種自然狀態(tài)。這種狀態(tài)主要體現(xiàn)于一般商品的提供，如日常消費(fèi)品等。原因在于，這種產(chǎn)品由市場來提供，由于市場本身就具有通過價(jià)格機(jī)制來調(diào)整供求關(guān)系，從而使得資源配置達(dá)到最優(yōu)的能力，則市場可根據(jù)供求關(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)以達(dá)到均衡狀態(tài)。而這種商品若由政府提供，政府則由于自身的種種限制反而會導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生，進(jìn)而出現(xiàn)供給效率低下等現(xiàn)象。

在市場更為有效的情況下，政府不能“越位”干涉應(yīng)由市場自身來調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。政府應(yīng)當(dāng)定位于維護(hù)市場秩序，以市場“保護(hù)者”的姿態(tài)，只在市場需要政府干預(yù)時(shí)以宏觀調(diào)控來輔助市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。

四、政府與市場都失靈

此種情況主要存在于，如、民俗文化等一些公民的精神需求。這些精神文化層面的東西若由政府引導(dǎo)，則其發(fā)展會受到一定的限制；而若由市場引導(dǎo)，則又會由于利益驅(qū)使等因素導(dǎo)致額外的問題產(chǎn)生。因此，它們往往需要除政府與市場之外的第三部門，如民間組織、社團(tuán)等來促進(jìn)其發(fā)展，以達(dá)到更好的效果。

在這種情況下，政府與市場都應(yīng)尊重第三部門的獨(dú)立發(fā)展，在必要時(shí)予以經(jīng)濟(jì)、政策上的幫助，以實(shí)現(xiàn)第三部門滿足政府與市場都不宜滿足的公民的需求。

綜合以上四種情況，我們可以看到，市場的自發(fā)性與盲目性，以及市場不能實(shí)現(xiàn)公平分配與維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等特點(diǎn)，會導(dǎo)致市場失靈的出現(xiàn)。此時(shí)就需要政府以宏觀調(diào)控等手段來對市場進(jìn)行維護(hù)與調(diào)節(jié)，從而克服市場自身的缺陷。

但由于政府某些干預(yù)行為會產(chǎn)生市場的低效率、政府的某些的干預(yù)行為的非公正性、政府某些政策的失誤以及政府干預(yù)可能導(dǎo)致尋租行為的產(chǎn)生等特點(diǎn)，使得政府也會產(chǎn)生失靈的狀況。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重市場的自然規(guī)律，同時(shí)加強(qiáng)對政府的監(jiān)督，以保證政策的制定與執(zhí)行以及政府的運(yùn)行處于公平合理的狀態(tài)下，減少政府失靈的產(chǎn)生，使得政府合理干預(yù)行為的有效性提高。

政府與市場應(yīng)共同努力，著力于實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)互補(bǔ)長短，即以政府干預(yù)之長彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)之短，同時(shí)以市場調(diào)節(jié)之長來淡化政府干預(yù)之短，即經(jīng)濟(jì)學(xué)家所推崇的“凸性組合”。

總的來說，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，尤其是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府已然不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，對生產(chǎn)與資源分配等進(jìn)行事先計(jì)劃，而是應(yīng)當(dāng)扮演服務(wù)者的角色，以市場為基礎(chǔ)，來引導(dǎo)與理順政府與市場的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先并兼顧公平的原則，以宏觀調(diào)控來調(diào)節(jié)資源配置。要盡力避免市場失靈與政府失靈的產(chǎn)生，同時(shí)發(fā)揮政府與市場各自所長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏書章.行政管理學(xué)（第五版）[M].廣州：中山大學(xué)出版社.2013.6

第7篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

關(guān)鍵詞：高一政治；市場經(jīng)濟(jì)；總結(jié)；學(xué)習(xí)方法

高一政治“市場經(jīng)濟(jì)”知識點(diǎn)作為高考命題中的一部分，作為教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生靈活掌握知識并運(yùn)用到實(shí)際的生活中。教師要結(jié)合一定的社會現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象等熱點(diǎn)問題來進(jìn)行知識點(diǎn)的分析和滲透，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)知識內(nèi)容以及學(xué)習(xí)方法。本文筆者粗略地對市場經(jīng)濟(jì)知識點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)并提出一些學(xué)習(xí)方法。

一、知識點(diǎn)的總結(jié)

市場經(jīng)濟(jì)知識點(diǎn)涉及面較廣，有市場配置資源、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、全面建設(shè)小康社會與促進(jìn)小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極參與國際競爭與合作等等，這些內(nèi)容都曾出現(xiàn)在高考命題中。筆者結(jié)合教材內(nèi)容對相關(guān)的知識點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)與歸納：（1）市場配置資源。主要內(nèi)容是市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)：及時(shí)、靈活地反映市場供求關(guān)系的變化，傳遞市場供求信息；在競爭中實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理的進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高。市場調(diào)節(jié)的局限性：市場不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在著一定的自發(fā)性、盲目性、滯后性。引導(dǎo)學(xué)生明白市場秩序的治本之策即是：以道德為支撐點(diǎn)，以法律為保障。（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)。首先了解社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：他是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的，在國家宏觀調(diào)控下對資源配置有著基礎(chǔ)性的作用，其基本特點(diǎn)是：堅(jiān)持公有制的主體地位；以共同富裕為根本目標(biāo)；能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。而我國是社會主義國家，那么我國的宏觀調(diào)控目標(biāo)主要是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。宏觀調(diào)控的手段有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段等。（3）建設(shè)小康社會以及推動小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我國實(shí)際情況分析目前小康水平的特征是低水平、不全面的、不平衡的；而全面小康的特征即是：經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，健全的民主，更加進(jìn)步的科教，更加繁榮的文化，更和諧的社會等等。趁勢滲透科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，提出小康社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，并提出推動小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施——發(fā)展經(jīng)濟(jì)。（4）經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容主要是其表現(xiàn)特征：生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化，跨國公司是其載體，其主導(dǎo)是一些發(fā)達(dá)的資本主義國家。分析經(jīng)濟(jì)全球化積極和消極的影響。（5）積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作。我國是從國家經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展利益考慮加入世貿(mào)組織的，對于對外開放有著很強(qiáng)的作用，縮短了我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，有助于我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的國際化。結(jié)合實(shí)際情況介紹我國經(jīng)濟(jì)體制改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，借以提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和國際競爭力。讓學(xué)生明確我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，以及發(fā)展原則、戰(zhàn)略。

二、學(xué)習(xí)方法

“授之以魚，不如授之以漁”，學(xué)習(xí)方法是學(xué)生終身學(xué)習(xí)、發(fā)展自我、提升自我的最佳手段，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生掌握、總結(jié)一定的學(xué)習(xí)方法。在教學(xué)中，市場經(jīng)濟(jì)不同于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識，其中不涉及計(jì)算，更多需要的不是學(xué)生對知識的掌握，而是對知識的靈活運(yùn)用。如，在2008年中，對于市場經(jīng)濟(jì)知識點(diǎn)，筆者以當(dāng)年發(fā)生的熱點(diǎn)事件“三鹿奶粉”事件為例來引導(dǎo)學(xué)生分析、強(qiáng)化對知識點(diǎn)的運(yùn)用，即，通過這個(gè)事件主要說明了為保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要國家強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。以實(shí)際的案例引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識的方法，即，將知識融入實(shí)際的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題中進(jìn)行學(xué)習(xí)，鍛煉學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識，同時(shí)幫助學(xué)生整理知識，構(gòu)建一定的知識體系結(jié)構(gòu)。

三、考試答題的方法

市場經(jīng)濟(jì)知識點(diǎn)在選擇題和大題中都有涉及。高中教學(xué)面臨著高考，作為教師也應(yīng)結(jié)合我國教育的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生掌握一定的考試答題方法、技巧。就市場經(jīng)濟(jì)的選擇題而言，筆者主張學(xué)生相信自己的第一印象，除非是選錯(cuò)，進(jìn)而避免選擇項(xiàng)內(nèi)容中各點(diǎn)很相似，對學(xué)生視覺上造成的混淆。對于大題，簡答類的可以將相關(guān)的知識直接運(yùn)用即可，而分析類的大題則開放性比較強(qiáng)，需要學(xué)生靈活運(yùn)用知識點(diǎn)，筆者在教學(xué)中，就此首先引導(dǎo)學(xué)生分析問題，確定知識點(diǎn)的范疇；其次結(jié)合材料，找尋材料的中心點(diǎn)，深入了解內(nèi)涵的知識點(diǎn)；最后知識點(diǎn)與材料相結(jié)合，明確地分條進(jìn)行歸納、總結(jié)。對于辯解類的大題，需要學(xué)生對知識的綜合分析，一般是材料題，需要學(xué)生對材料進(jìn)行評價(jià)，這樣的題目，要讓學(xué)生掌握一定的技巧，綜合力強(qiáng)，將資料進(jìn)行整合，用自己的話闡述出來即可。

總之，市場經(jīng)濟(jì)知識點(diǎn)是高一政治的重要內(nèi)容，也是高考命題中常出現(xiàn)的考點(diǎn)，教師在實(shí)際教學(xué)中，不應(yīng)只是單一地講授知識，而應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題、事件來加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)、運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)知識，掌握一定的學(xué)習(xí)方法、考試答題技巧等，為學(xué)生未來的發(fā)展、學(xué)習(xí)奠定有效基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

1998年，我國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，明確規(guī)定，與計(jì)劃、財(cái)政、金融三大調(diào)控方式有關(guān)的原國家計(jì)委（現(xiàn)稱為“國家發(fā)展和改革委員會”）、原國家經(jīng)貿(mào)委員會（現(xiàn)與原對外經(jīng)貿(mào)部合并，稱“商務(wù)部”）、財(cái)政部、中國人民銀行四個(gè)部門為宏觀調(diào)控部門。以上四個(gè)部門是否就擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)是法律明確規(guī)定的，其它相關(guān)部門是否也擁有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)，法律沒有做進(jìn)一步明確規(guī)定。2003年，國務(wù)院提出土地是宏觀調(diào)控的手段，由此國土資源部也成為宏觀調(diào)控的部門之一。房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)的配置是在法律的框架下形成的。從權(quán)力來源的角度看，在法律中明確規(guī)定哪些國家機(jī)關(guān)享有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控權(quán)。目前，我國宏觀調(diào)控政策主要包括財(cái)政、金融及產(chǎn)業(yè)政策幾大類，分別出臺與十幾個(gè)不同政策制定機(jī)關(guān)，中央宏觀調(diào)控主體過于分散。如作為金融領(lǐng)域管理機(jī)關(guān)的人民銀行則偏重于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，出臺的政策往往旨在防止房價(jià)過高出現(xiàn)泡沫或防止房價(jià)過度下跌而影響國內(nèi)金融秩序。而建設(shè)部門作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門，則希望房地產(chǎn)業(yè)能保持一個(gè)高速發(fā)展水平。由于部門立場差別，宏觀調(diào)控政策存在相互消弱的弊端，很難形成調(diào)控的合理，影響調(diào)控效果。再者，房地產(chǎn)調(diào)控權(quán)主體過多，控權(quán)力就過于分散，當(dāng)發(fā)生情況，需要擔(dān)當(dāng)責(zé)任時(shí)，有可能發(fā)生各個(gè)部門相互推矮或者無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，最后產(chǎn)生了看不見的手打敗了多只看得見的手的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。

二、調(diào)控政策不夠全面

宏觀調(diào)控政策準(zhǔn)確性主要可以分為三個(gè)方面：一是政策內(nèi)容的正確，二是政策范圍的合理，三是政策手段的協(xié)調(diào)性。但是目前我國的宏觀調(diào)控政策卻出現(xiàn)以下幾個(gè)問題：

（一）政策內(nèi)容的不準(zhǔn)確

宏觀調(diào)控是市場失靈或缺陷時(shí)，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策的一種干預(yù)手段，是對不能發(fā)揮正常作用的市場機(jī)制的及時(shí)有效的補(bǔ)充，以有助于市場正常運(yùn)行。宏觀調(diào)控在任何時(shí)候都不能也不應(yīng)該替代市場機(jī)制，也不能干涉企業(yè)的自主經(jīng)營和管理。宏觀調(diào)控應(yīng)該是間接的，具有指導(dǎo)意義的，不能直接指揮市場主體的經(jīng)營活動，干預(yù)經(jīng)濟(jì)自由。

（二）政策范圍的不合理

宏觀調(diào)控的范圍是一個(gè)實(shí)證性的問題，每一次宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響因素在每個(gè)時(shí)期都不是相同的，因此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策范圍也是在不同時(shí)期是有所不同的。從1998年至今的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策過程中，溫和調(diào)控期和嚴(yán)厲調(diào)控期兩個(gè)階段的調(diào)控目標(biāo)都是抑制房價(jià)上漲。但是在該階段政策實(shí)施之后，其效果并不明顯。調(diào)控政策脫離了市場，政策范圍劃定不合理是政策失效的一個(gè)重要原因。目前，房地產(chǎn)市場供需失衡是導(dǎo)致我國房價(jià)持續(xù)上漲的主要原因。因此，房價(jià)問題的解決應(yīng)該以“實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的相對平衡”為切入點(diǎn)，在著力增加住房供給數(shù)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)也要注重加強(qiáng)對投資、投機(jī)需求的抑制。

（三）調(diào)控手段相對單一

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控手段主要可以分為三種：經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。這三種調(diào)控手段的內(nèi)容和方式不同，針對的對象和任務(wù)也有所不同，如經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)整市場主體的利益關(guān)系來影響經(jīng)濟(jì)行為的一種宏觀管理手段。主要是通過貨幣、財(cái)政稅收、土地等經(jīng)濟(jì)機(jī)制來引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)總供需的動態(tài)平衡。它主要是利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)市場主體間的利益分配。行政手段，具有強(qiáng)烈的政府意志，是政府采取帶著強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理國家經(jīng)濟(jì)的手段。法律手段是通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀調(diào)控，不論是制定國家計(jì)劃，還是產(chǎn)業(yè)政策，或者實(shí)施行政干預(yù)，都必須有法律依據(jù)。這些手段在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中要根據(jù)房地產(chǎn)市場的不同階段、對象、以及范圍的具體情況有針對性的運(yùn)用，這樣才可以起到積極、及時(shí)、有效的效果。一般來講，宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主，法律手段為保障、行政手段為輔。但是由于房地產(chǎn)市場與一般市場的特殊性，涉及的土地資源屬于國家所有，不能完全通過市場調(diào)節(jié)，需要政府的供給，因此房地產(chǎn)市場的調(diào)控就趨于復(fù)雜化，用單一的政策和手段可能出現(xiàn)相互沖突和消弱調(diào)控效果。

三、調(diào)控政策程序不完善

第9篇：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文

【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

一、對行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實(shí)現(xiàn)私權(quán)利主體的個(gè)體利益,通過民事合同的訂立和履行,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補(bǔ)償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實(shí)施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計(jì)劃生育合同、國家科研合同等。下面將運(yùn)用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時(shí)期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟(jì)自由理念對各國影響深遠(yuǎn):市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時(shí)期是主流價(jià)值觀,不可動搖。在純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開放之前,我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計(jì)劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會矛盾激化,發(fā)達(dá)國家走向了壟斷和社會化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時(shí)才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點(diǎn),與其他具體行政行為的不同點(diǎn)同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的介入,又包括政府對微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。在這個(gè)領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理,運(yùn)用行政手段、法律手段和社會控制手段對市場活動主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟(jì),而不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強(qiáng)制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析,進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當(dāng)事人包括采購人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財(cái)政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實(shí)現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財(cái)政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過各級采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為完成的。各級采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動,但實(shí)質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),履行調(diào)控職能運(yùn)用的合同,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實(shí)質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時(shí)資金短缺困難。整個(gè)再貼現(xiàn)過程,實(shí)際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機(jī)關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合同目的,對于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤最大化;對于工商企業(yè),是籌集資金,實(shí)際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動的,要有商業(yè)銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(三)公開市場業(yè)務(wù)合同

公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進(jìn)或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān),與相對方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對于相對方是實(shí)現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益;一般的證券買賣合同是投資者實(shí)現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實(shí)現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國檢察出版社,2003.