水利工程變更管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照執(zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書階段

1．項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說明。

2．項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

3．項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問題的項(xiàng)目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過程評(píng)價(jià)——對項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

第2篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞 水利工程 建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程建設(shè)管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明，一個(gè)工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運(yùn)用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個(gè)較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。本文從水利工程多年的發(fā)展和實(shí)踐情況出發(fā)，針對如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理方面提出了自己的觀點(diǎn)。

1實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度，承擔(dān)著完善工程項(xiàng)目管理體制的根本作用。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)著整個(gè)工程建設(shè)，確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，監(jiān)督著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實(shí)。

2 規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理程序，明確管理?xiàng)l件

國內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計(jì)價(jià)方式更加清晰明確，評(píng)標(biāo)報(bào)告和標(biāo)候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標(biāo)單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時(shí)間條件上進(jìn)行遞交投標(biāo)保證金，簽訂施工合同，項(xiàng)目法人也必須按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支款項(xiàng)，提交履約擔(dān)保。

3 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工報(bào)告審批制度和設(shè)計(jì)變更審批制度

按國家下達(dá)的通知要求，項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項(xiàng)目開工報(bào)告的審批手續(xù)。對于需要設(shè)計(jì)變更的文件，要及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實(shí)施設(shè)計(jì)施工。

4 加強(qiáng)檔案管理，使之有效服務(wù)于工程建設(shè)

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》明確表示，項(xiàng)目法人必須建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)好項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通、配合，堅(jiān)持檔案管理與工程建設(shè)同步開始、同步進(jìn)行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

5建立管理統(tǒng)籌計(jì)劃，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量

水利工程質(zhì)量結(jié)合項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨(dú)特的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識(shí)，全面落實(shí)了質(zhì)量管理的責(zé)任和管理制度，建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計(jì)劃，通過建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。

6 完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施

在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。工程實(shí)際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力，給水利工程建設(shè)的預(yù)案計(jì)劃提供有效的保障措施。

7 處理好建設(shè)項(xiàng)目各方人員的相互關(guān)系

在工程建設(shè)過程中，及時(shí)處理好參建各方的相互關(guān)系，能夠有序開展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運(yùn)用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能，主動(dòng)要求監(jiān)理單位召開施工圖會(huì)審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動(dòng)，了解工程的具體情況，協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問題。

8 實(shí)施文明工地建設(shè)工作，科學(xué)管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)識(shí)明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌和時(shí)代精神，將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，管理科學(xué)、文明作業(yè)的目標(biāo)要求。

9 實(shí)施并執(zhí)行工程驗(yàn)收制度

第3篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；控制工程；招投標(biāo)

中圖分類號(hào)：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制概述

水利工程造價(jià)控制是指對投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并能隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工成本，往往涉及工程建設(shè)全過程，從開始設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及以后所有的階段，是進(jìn)行目標(biāo)成本和施工成本管理的對比，在不同的完成階段目標(biāo)成本差異分析，以找出影響成本的因素的變化，并研制了相應(yīng)的成本控制措施，力爭把實(shí)際工程建設(shè)成本控制在目標(biāo)值范圍內(nèi)，達(dá)到工程企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利工程實(shí)施是一項(xiàng)長期的過程，從造價(jià)控制來看，應(yīng)該是做到長期控制，對其造價(jià)的控制貫穿于整個(gè)工程過程中。

2 水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在問題

2.1 投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在我國，目前對于工程項(xiàng)目造價(jià)控制把重心放在工程預(yù)算階段和工程竣工驗(yàn)收階段，忽視了對于整個(gè)工程過程的監(jiān)控，這樣導(dǎo)致了造價(jià)管理的盲區(qū)，造成了不必要的損失和浪費(fèi)，因此應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將造價(jià)控制貫穿于工程進(jìn)程中的各個(gè)階段。

2.2 施工階段的管理存在設(shè)計(jì)漏洞

監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素，他們的項(xiàng)目管理能力直接決定了造價(jià)控制的效果。但是在國內(nèi)，監(jiān)理工程師與發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在很大的差距，國內(nèi)監(jiān)理工程師只是注重設(shè)計(jì)，安排設(shè)計(jì)以避免浪費(fèi)人力、物力，這樣的設(shè)計(jì)加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)存在的問題

招投標(biāo)、施工階段一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收益，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來博取利潤，留下質(zhì)量隱患。從工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。

2.4 工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密

業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

3 水利工程造價(jià)各階段控制措施

3.1　以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制

擬建水利工程在建設(shè)過程中能否節(jié)約投資，很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)起決定性的作用。項(xiàng)目建議書階段。按照現(xiàn)行水利工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)定和工程造價(jià)編制依據(jù)，編制項(xiàng)目投資估算和初步經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、提出資金籌措方案。投資估算必須嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目建議書編制深度，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；按照水利工程項(xiàng)目建議書階段工程造價(jià)編制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。受委托的造價(jià)咨詢單位，應(yīng)參與從投資可行性研究至竣工決算的全過程造價(jià)控制。造價(jià)人員應(yīng)早期參與設(shè)計(jì)階段的決策工作。

3.2　建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的控制

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目招標(biāo)方案和項(xiàng)目管理預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，編制建設(shè)項(xiàng)目管理預(yù)算。項(xiàng)目管理預(yù)算靜態(tài)總投資不得突破批準(zhǔn)的項(xiàng)目初設(shè)概算靜態(tài)總投資。按照現(xiàn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，若招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，其標(biāo)底可以由招標(biāo)單位或委托具備相應(yīng)資格的單位依據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行編制；在編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行主管部門的現(xiàn)行水利工程造價(jià)編制規(guī)定和相應(yīng)的定額。標(biāo)底總造價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或項(xiàng)目管理預(yù)算相應(yīng)部分的范圍內(nèi)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，依據(jù)投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)，采用企業(yè)定額或參考現(xiàn)行有關(guān)定額進(jìn)行編制。

3.3 合同簽訂時(shí)的造價(jià)控制

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

3.4　施工階段工程造價(jià)控制

施工階段工程造價(jià)管理是整個(gè)水利工程造價(jià)管理過程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業(yè)來說，更是直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制意外費(fèi)用和設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，若發(fā)生意外費(fèi)用和設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人需及時(shí)向項(xiàng)目審批單位報(bào)告，并提交費(fèi)用預(yù)算書。對預(yù)算費(fèi)用超過10％的設(shè)計(jì)變更需經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)后方能實(shí)施。

項(xiàng)目資源配置直接關(guān)系到成本控制的方法及程度，對于當(dāng)前許多國有控股的大型施工企業(yè)來說，水利工程成本構(gòu)成基本上是分包成本和施工隊(duì)成本，而企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益在于控制分包成本，施工隊(duì)成本往往很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

可控成本是成本控制的重點(diǎn)，可控成本計(jì)劃是在項(xiàng)目開工前的施工時(shí)間、施工條件、施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上制定的，隨著工程的進(jìn)展，必然會(huì)發(fā)生如施工方案改進(jìn)、工程量改變、原材料價(jià)格上漲等因素變化，因此對于成本計(jì)劃要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以保證成本計(jì)劃的指導(dǎo)性和控制性，在調(diào)整的同時(shí)要注意分析各不同因素變化對原成本計(jì)劃造成的影響程度。

3.5　竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

做好施工階段投資控制中各有關(guān)因素的歸集整理工作，就為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備了條件。工程結(jié)算以承包合同價(jià)為依據(jù)，按照合同條款確定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容和實(shí)際完成的工程數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。凡在承包合同中規(guī)定因價(jià)格及計(jì)價(jià)規(guī)則變動(dòng)造成工程結(jié)算時(shí)可調(diào)整合同價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定進(jìn)行調(diào)價(jià)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，將對工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。工程竣工結(jié)算是水利工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視水利工程價(jià)款的結(jié)算審核。

影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失。當(dāng)然，必須明確一點(diǎn)：對水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學(xué)合理的控制手段達(dá)到節(jié)約資源的目的。如何加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。

參考文獻(xiàn)

第4篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

在水利工程建設(shè)過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量，因此，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理做簡要的分析與探討。

1 加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)

水利工程組織管理體系應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及項(xiàng)目法人等組成；水利工程開工建設(shè)期間需要涉及土地、資金、供電、計(jì)劃以及周邊治安等，這就需要與相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，其中的任何一項(xiàng)沒有處理好都會(huì)影響水利工程的建設(shè)。水利工程所在地的政府部門，應(yīng)當(dāng)組建水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的方式，以便能夠有效的領(lǐng)導(dǎo)水利工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)好與各方面之間的關(guān)系。水利工程項(xiàng)目的主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員要對水利工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，對水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質(zhì)量。水利工程建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，對工程施工建設(shè)的整個(gè)過程負(fù)責(zé)，對文明施工、安全施工進(jìn)行有效的管理，切實(shí)保證水利工程資金供應(yīng)，對水利工程建設(shè)的投資以及工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。

工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質(zhì)量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對工程進(jìn)行管理，主要內(nèi)容為“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”；工程現(xiàn)場監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度；勘察設(shè)計(jì)是水利工程的前期準(zhǔn)備工作，其能否提供符合工程實(shí)際的勘察資料、工程項(xiàng)目預(yù)算以及施工圖設(shè)計(jì)，對于水利工程能否按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設(shè)者，施工單位是否能夠完善質(zhì)量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質(zhì)量，若想實(shí)現(xiàn)對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程控制，就應(yīng)當(dāng)對水利工程的工期、安全以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。參與水利工程建設(shè)的各單位，要不斷加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)，互相支持、各負(fù)其責(zé)、理順關(guān)系、擺正位置、共同努力，進(jìn)而確保水利工程建設(shè)按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工。

2 完善工程建設(shè)辦事程序

水利工程項(xiàng)目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進(jìn)行運(yùn)作，貫穿其中的就是工程建設(shè)的辦事程序，另外，任何一項(xiàng)工程建設(shè)程序都有相應(yīng)的規(guī)范、法律等來約束，所以，應(yīng)當(dāng)不斷完善工程建設(shè)辦事程序，以便能夠程序化、規(guī)范化的進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照開工前制定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)，以便使工程建設(shè)管理走上規(guī)范化管理的軌道。

3 切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)管理制度

水利工程項(xiàng)目的主管單位或者項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究以及工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人主動(dòng)承擔(dān)作為法人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，將管理任務(wù)進(jìn)行合理的分解，并將分解后的任務(wù)落實(shí)到工程管理的每個(gè)人，并與其簽訂工程管理責(zé)任狀，確立獎(jiǎng)懲制度，以便能夠切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。在進(jìn)行水利工程施工隊(duì)伍選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用信譽(yù)高、施工實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)；若選擇的施工隊(duì)伍實(shí)力弱、信譽(yù)差，就可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行，并請檢察院、監(jiān)察、審計(jì)以及財(cái)政等部門進(jìn)行有效監(jiān)督，請公證處的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場公證，以便確保招投標(biāo)過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現(xiàn)，確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設(shè)。

水利工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃，指派單位經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，對于重要部門和關(guān)鍵工序要進(jìn)行跟班檢查和旁站監(jiān)理，努力做好工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量管理，對工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，協(xié)調(diào)好施工單位與甲方之間的關(guān)系，這對于確保水利工程按照預(yù)定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行是狗狗建設(shè)，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設(shè)管理工作的展開。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制一起組成了水利工程建設(shè)管理體系，它有助于保證工程項(xiàng)目按期完工。

4 強(qiáng)化工程施工期間的制度管理

在進(jìn)行水利工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)施工管理制度，采取措施將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)下去，這對于工程施工的安全和質(zhì)量管理有著重要的作用；結(jié)合水利工程現(xiàn)場情況，建立健全工程施工方案和施工組織設(shè)計(jì)審批制度、防線核驗(yàn)制度、督查通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度、工程進(jìn)展情況上報(bào)制度、進(jìn)場設(shè)備材料報(bào)驗(yàn)制度、定期調(diào)度會(huì)制度、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)制度等，并將這些制度真正落實(shí)到工程實(shí)際施工中，采用制度化的方法對單位進(jìn)行約束，對于確保水利工程施工安全和質(zhì)量具有特殊的作用。

5 加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)和預(yù)算管理

為了能夠有效的對工程資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)制定與工程實(shí)際相符的資金管理規(guī)定；在做好施工圖預(yù)算以后，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查合格后再提交給財(cái)政部門進(jìn)行審批，進(jìn)而確定水利工程的預(yù)算的最大值，之后在進(jìn)行水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。在水利工程施工建設(shè)期間，若需要對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或者隱蔽工程簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)請監(jiān)察、檢察、審計(jì)以及財(cái)政等部門共同進(jìn)行監(jiān)督檢查，若工程設(shè)計(jì)變更需要追加的投資超過10萬元，則應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)政府提出變更申請，得到批準(zhǔn)之后再正式納入工程結(jié)算。在水利工程完成施工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算的編制以及相關(guān)治療的整理，然后請工程管理人員進(jìn)行資料的審查，審查無誤后再提交給審計(jì)或者財(cái)政部門進(jìn)行審定。通過對工預(yù)算和決算進(jìn)行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)，保證工程資金的正確使用。

水利工程資金是否能夠按時(shí)、充足的到位直接影響著工程能否順利的實(shí)施，因此，水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，積極主動(dòng)的爭取建設(shè)資金按時(shí)到位，堅(jiān)決執(zhí)行?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時(shí)的將工程資金撥付為水利工程建設(shè)單位；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對水利工程建設(shè)期間的所有相關(guān)財(cái)務(wù)開支，執(zhí)行嚴(yán)格的相關(guān)行政審批手續(xù)，貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財(cái)務(wù)制度，工程相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的財(cái)會(huì)手續(xù)，做好水利工程財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔工作，切實(shí)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦事，做實(shí)、做細(xì)、做好水利工程竣工驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)工作的相關(guān)財(cái)務(wù)資料，以便確保水利工程施工建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)保證水利工程資金能夠真正實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。

第5篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

1影響投資控制管理的關(guān)鍵因素

1.1建設(shè)周期長

2004年，穿黃河工程初設(shè)報(bào)告編制工作完成；2007年水利部對初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標(biāo)段的招標(biāo)工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設(shè)周期長，建設(shè)期間受國家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，原材料、人工等基礎(chǔ)價(jià)格大幅度上漲，造成建設(shè)資金緊張。同時(shí)，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設(shè)費(fèi)用。

1.2責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報(bào)告的批復(fù)精神，穿黃北區(qū)工程實(shí)行委托管理制。項(xiàng)目法人（南水北調(diào)山東干線有限責(zé)任公司）負(fù)責(zé)可行性報(bào)告、初設(shè)以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設(shè)計(jì)方削減概算，變更設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進(jìn)度。建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段以及施工期間的建設(shè)管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)直接的責(zé)任。在各建設(shè)階段的責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設(shè)計(jì)變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個(gè)市級(jí)行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個(gè)水管單位。在工程實(shí)施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項(xiàng)目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段與施工期的建設(shè)管理，沒有參與初步設(shè)計(jì)階段與施工圖設(shè)計(jì)階段的工作，所以對工程設(shè)計(jì)工作中影響投資控制的因素?zé)o有效的管理手段。地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，且由于設(shè)計(jì)深度不夠，存在工程量偏差與漏項(xiàng)的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細(xì)，而變更與索賠是投資控制管理的重點(diǎn)，工程建設(shè)中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對穿黃北區(qū)工程的特點(diǎn)和投資控制管理中的難點(diǎn)，建管局從招標(biāo)階段開始就特別注意投資控制管理的各個(gè)要素，并在施工管理階段不斷完善各項(xiàng)投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理

招投標(biāo)階段上承設(shè)計(jì)階段，下啟施工階段，是投資控制的關(guān)鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，并在招標(biāo)過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結(jié)構(gòu)形式。在編制工程量清單時(shí)若作到細(xì)致、準(zhǔn)確、合理地劃分項(xiàng)目，既便于計(jì)量準(zhǔn)確，又能避免施工方的不平衡報(bào)價(jià)。

2.1.2注重標(biāo)底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。在編制標(biāo)底時(shí)，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點(diǎn)和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使之成為評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費(fèi)率及價(jià)格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標(biāo)文件中合同條款的約定招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎(chǔ)上，完善了對于進(jìn)度計(jì)劃管理、變更以及物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整等可預(yù)見并可影響造價(jià)的因素的規(guī)定，明確了各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計(jì)劃控制管理、價(jià)款結(jié)算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強(qiáng)化建設(shè)管理過程中投資控制的手段

（1）加強(qiáng)施工進(jìn)度和計(jì)劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進(jìn)度控制管理辦法》，根據(jù)實(shí)際情況制定總體進(jìn)度計(jì)劃，并編制年、季、月、周施工計(jì)劃，作到按計(jì)劃施工，避免因工期延長帶來價(jià)格上漲和人工機(jī)械待工費(fèi)用索賠等因素造成投資費(fèi)用的增加，為投資控制管理做好基礎(chǔ)工作。

（2）依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款。以投標(biāo)合同分類分項(xiàng)工程量清單為基礎(chǔ)，以合同價(jià)格為控制目標(biāo)，將各分部分項(xiàng)工程量、投資與實(shí)際發(fā)生的工程量、投資進(jìn)行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時(shí)，建管局明確了各部門責(zé)任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴(yán)格按合同辦理，堅(jiān)持作到先進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收再予以付款，如出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時(shí)需要設(shè)計(jì)方的認(rèn)可。工程付款單必須由質(zhì)量、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管局負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)。

（3）加強(qiáng)變更費(fèi)用的控制。變更對工程造價(jià)影響較大，必須對其進(jìn)行有效的控制。由設(shè)計(jì)方提出的工程變更，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性；因施工技術(shù)的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報(bào)告，所有變更都附預(yù)算書，作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設(shè)計(jì)交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術(shù)代表對施工圖進(jìn)行審查，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到要求，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。

（5）合理處理工程索賠。加強(qiáng)合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項(xiàng)有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進(jìn)行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時(shí)批復(fù)索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標(biāo)合同中規(guī)定了由于市場價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)差不予調(diào)整，但政策性的價(jià)差調(diào)整例外。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算管理報(bào)告，并統(tǒng)一編制價(jià)差報(bào)告，待國調(diào)辦批準(zhǔn)后對價(jià)差予以調(diào)整。

3對當(dāng)前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設(shè)實(shí)踐，對當(dāng)前水利工程建設(shè)投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責(zé)任主體權(quán)責(zé)，加強(qiáng)有效監(jiān)管

就整個(gè)穿黃北區(qū)工程來看，在設(shè)計(jì)階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責(zé)任主體的變化。由于各責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，既不能擴(kuò)大投資、造成浪費(fèi)，也不能一味地精簡設(shè)計(jì)、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設(shè)沒有建立起投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個(gè)階段的責(zé)任主體并不明晰，投資控制目標(biāo)不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實(shí)行代建制，在政府對代建單位進(jìn)行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設(shè)全過程真正的項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)地位，勢在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設(shè)工程的一項(xiàng)法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設(shè)中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設(shè)中推行施工圖審查制度，不僅從設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、安全角度進(jìn)行審查，而且保證設(shè)計(jì)文件經(jīng)濟(jì)性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

第6篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

一、單位自身建設(shè)

我站現(xiàn)有人員人，其中（崗位職務(wù)），人，（崗位職務(wù)），人。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。因此，我站十分注重對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和教育，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織大家學(xué)習(xí)國家、水利部和省有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。組織有關(guān)人員參加全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格認(rèn)證培訓(xùn)班。在日常的質(zhì)量監(jiān)督工作中，每個(gè)質(zhì)量監(jiān)督人員都能經(jīng)常深入工地，熟悉工程的施工工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)方法，并能堅(jiān)持原則，秉公辦事，保持勤政廉潔的工作作風(fēng)，一年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行局黨組制定的《干部廉潔自律規(guī)定》，沒有一起違法違紀(jì)的事件發(fā)生，樹立了良好的行政執(zhí)法人員形象。

二、質(zhì)量監(jiān)督管理

在對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的過程中，我站主要從以下幾方面開展工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《省水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序》，一是在工程開工前，及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》；二是在工程開工后，及時(shí)辦理項(xiàng)目劃分報(bào)批手續(xù)，明確工程主要分部和重點(diǎn)關(guān)鍵部位；三是在工程實(shí)施過程中，遇有項(xiàng)目劃分調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更等必須報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案；四是在工程實(shí)施的各階段，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)的核定。

2、加強(qiáng)對質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查

以往的質(zhì)量監(jiān)督常常偏重于對工程實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督，而忽視了對工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和部、省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，在抓好對工程實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督下，檢查項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系，重點(diǎn)是總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和終檢工程師的到位情況；檢查施工企業(yè)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）情況；檢查監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過程中執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，開展旁站監(jiān)理、見證取樣以及監(jiān)理人員執(zhí)證上崗情況；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)定的情況。

3、嚴(yán)格掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好質(zhì)量評(píng)定工作

實(shí)行“監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”相結(jié)合的原則，指導(dǎo)各參建單位做好工程質(zhì)量評(píng)定工作。通過對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的工程技術(shù)資料的抽查和對工程實(shí)物質(zhì)量的抽查，檢查核實(shí)施工單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量自評(píng)和復(fù)評(píng)時(shí)，是否嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或缺陷的堅(jiān)決要求整改。在工程質(zhì)量抽查中，既要檢查施工單位自檢是否符合要求，也要檢查監(jiān)理單位是否有一定數(shù)量的平行檢測。

水利工程外觀質(zhì)量既是各參建單位的形象，也是我們水利行業(yè)的形象。因此，在工作中我們要求各參建單位在加強(qiáng)內(nèi)在質(zhì)量管理的同時(shí)，也要加強(qiáng)工程外觀質(zhì)量的管理。在質(zhì)量評(píng)定時(shí)嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，外觀質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，工程質(zhì)量不能評(píng)為優(yōu)良等級(jí)。

4、全面開展在建工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作

我站多次深入工地現(xiàn)場對受監(jiān)水利工程開展監(jiān)督抽查，在參建單位普遍自查的基礎(chǔ)上，按照部頒《水利工程質(zhì)量檢查評(píng)分辦法》，在現(xiàn)場檢查和資料審核的基礎(chǔ)上逐個(gè)對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。針對檢查中存在的問題，現(xiàn)場提出意見，限期整改，使發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患得到了及時(shí)、有效地處理，整個(gè)在建工程始終處于受控狀態(tài)。

三、監(jiān)督項(xiàng)目情況

2014年，我市水利工程（不包括外行業(yè)涉水工程）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，全市受監(jiān)水利工程項(xiàng)目共項(xiàng)。其中我局實(shí)施的水利工程項(xiàng)目有項(xiàng)，包括、。項(xiàng)工程中已完成個(gè)，已驗(yàn)收個(gè)；已驗(yàn)收單位工程個(gè)；已驗(yàn)收分部工程個(gè)，其中個(gè)優(yōu)良，分部工程優(yōu)良率%。

四、下步工作打算

第7篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

第一章  總 則

第一條  【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)對全區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《廣西公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條  【定義】本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家是指廣西公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋欤ㄒ韵潞喎Q評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑膶I(yè)技術(shù)人員。

第三條  【適用范圍】評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定和入庫、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  【職責(zé)分工】自治區(qū)水利廳會(huì)同自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定全區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家管理制度，組織開展評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定和入庫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。

自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織開發(fā)和管理廣西公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，以及辦理評(píng)標(biāo)專家入庫工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照水利工程建設(shè)管理權(quán)限和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)其監(jiān)管項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。

第二章  評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定和入庫

第五條  【入庫方式】評(píng)標(biāo)專家入庫采取自愿申請的方式。

第六條  【資格認(rèn)定條件】入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）熟悉招標(biāo)投標(biāo)及水利工程領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策；

（二）從事水利工程領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（三）有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作，年齡不超過68周歲；

（五）能夠熟練操作計(jì)算機(jī)；

（六）服從管理，接受監(jiān)督；

（七）無在公共資源交易中因違法違規(guī)行為受到行政處罰或被移出評(píng)標(biāo)專家?guī)斓那樾危?/p>

（八）符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第七條  【入庫流程】評(píng)標(biāo)專家入庫按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由個(gè)人向居住或工作所在地的設(shè)區(qū)市水行政主管部門提出申請，設(shè)區(qū)市水行政主管部門審核同意后報(bào)自治區(qū)水利廳，自治區(qū)水利廳進(jìn)行資格認(rèn)定后將入庫專家名單報(bào)自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

評(píng)標(biāo)專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等個(gè)人信息發(fā)生變化的，按照前款規(guī)定辦理。

第三章  評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)

第八條  【評(píng)標(biāo)專家權(quán)利】評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

（一）接受聘請擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）領(lǐng)取參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）對評(píng)標(biāo)專家管理工作提出意見和建議；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條  【評(píng)標(biāo)專家義務(wù)】評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避；

（二）遵守職業(yè)道德、評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，服從管理，認(rèn)真履職；

（三）執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正評(píng)標(biāo)；

（四）準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（五）參加水行政主管部門和相關(guān)管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他教育學(xué)習(xí)活動(dòng)；

（六）個(gè)人相關(guān)信息發(fā)生變化后30日內(nèi)申請變更；

（七）向有關(guān)行政主管部門反映評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章  評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理

第十條  【一標(biāo)一評(píng)與年度考核】采用“一標(biāo)一評(píng)”的方法對評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。在每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人代表、公共資源交易中心工作人員、水行政主管部門監(jiān)督人員等有關(guān)人員對評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律情況、職業(yè)道德等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)標(biāo)專家一年內(nèi)“一標(biāo)一評(píng)”出現(xiàn)兩次評(píng)價(jià)不合格的，本年度考核不合格，下年度將其設(shè)置為“限制抽取”6個(gè)月。

第十一條  【評(píng)標(biāo)專家的一般失職行為】根據(jù)公共資源交易場所提供的考勤、考核材料，評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，視為一般失職行為：

（一）參加評(píng)標(biāo)遲到15分鐘及以上；

（二）確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，無正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)工作；

（三）拒絕配合公共資源交易場所工作人員進(jìn)行身份核驗(yàn)、通訊工具統(tǒng)一管理等工作；

（四）拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由；

（五）索要不合理評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)用；

（六）不按本辦法第七條、第九條規(guī)定申請變更個(gè)人信息。

第十二條  【評(píng)標(biāo)專家的嚴(yán)重失職行為】評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，視為嚴(yán)重失職行為：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人或有關(guān)利害關(guān)系人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受有關(guān)單位、個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）明示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；

（八）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

（九）向他人透露對投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（十）拒絕配合有關(guān)部門對評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行調(diào)查；

（十一）無故拒絕參加重新評(píng)審；

（十二）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第十三條  【一般失職行為處理】評(píng)標(biāo)專家存在一般失職行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的水行政主管部門對其進(jìn)行約談警示教育，并在一定時(shí)期內(nèi)將其設(shè)置為“限制抽取”，屆滿后自動(dòng)恢復(fù)正常狀態(tài)。

評(píng)標(biāo)專家有本辦法第十一條第（一）、第（二）項(xiàng)情形之一的，設(shè)置為“限制抽取”6個(gè)月：

評(píng)標(biāo)專家有本辦法第十一條第（三）至第（六）項(xiàng)情形之一、“限制抽取”6個(gè)月屆滿后半年內(nèi)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，再次出現(xiàn)本條第二款規(guī)定情形的，設(shè)置為“限制抽取”12個(gè)月：

評(píng)標(biāo)專家“限制抽取”12個(gè)月屆滿后一年內(nèi)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，再次出現(xiàn)本條第三款情形的，將其移出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十四條  【嚴(yán)重失職行為處理】評(píng)標(biāo)專家存在嚴(yán)重失職行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的水行政主管部門對其進(jìn)行約談警示教育，并將其移出評(píng)標(biāo)專家?guī)欤簧嫦臃缸锏?，移送司法機(jī)關(guān)。

第十五條  【處理程序】水行政主管部門對評(píng)標(biāo)專家作出“限制抽取”決定的，應(yīng)自作出處理決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面告知評(píng)標(biāo)專家，并由自治區(qū)水利廳統(tǒng)一將處理決定推送自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將有關(guān)人員名單從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袆h除或在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袑τ嘘P(guān)人員采取限制抽取等措施。

第五章  附 則

第十六條  【解釋主體】本辦法由自治區(qū)水利廳、自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  【施行時(shí)間】本辦法自印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)水利工程評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

 

 

 

 

 

 

 

 

第8篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：邀請招標(biāo) 關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程由于專業(yè)強(qiáng)，特別是部分項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或受自然資源及環(huán)境限制，或是屬于防汛應(yīng)急度汛項(xiàng)目等特殊性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，符合要求的水利工程項(xiàng)目法人可根據(jù)工程本身的特點(diǎn)或要求依法進(jìn)行邀請招標(biāo)方式，自行辦理工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)事宜。邀請招標(biāo)有利于項(xiàng)目法人選擇一些比較了解的施工能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高的投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)人對招標(biāo)結(jié)果以及今后工程建設(shè)管理更有把握一些。那么，如何怎樣才能做好邀請招標(biāo)工作呢？

一、嚴(yán)格審查潛的在投標(biāo)人，確定邀請對象

根據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)有針對性地在潛在投標(biāo)人中選擇有足夠?qū)嵙Φ耐稑?biāo)人，為將來合同的實(shí)施提供基礎(chǔ)保證，主要有以下兩個(gè)步驟：

第一步，著重審查潛在投標(biāo)人的施工能力、機(jī)械設(shè)備狀況、人員素質(zhì)以及近幾年財(cái)務(wù)狀況、已建工程業(yè)主的反饋意見等綜合情況、初步選擇較大范圍的候選邀請投標(biāo)人。

第二步，根據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合候選邀請投標(biāo)人在施工管理方面的特長，有針對地在候選邀請投標(biāo)人中選定邀請投標(biāo)人。要根據(jù)擬招標(biāo)工程項(xiàng)目分標(biāo)標(biāo)段的大小、施工技術(shù)的復(fù)雜程度以及施工條件的優(yōu)劣確定每個(gè)標(biāo)段邀請投標(biāo)人的多少，一般每個(gè)標(biāo)段邀請3-5家投標(biāo)人為宜。

分標(biāo)標(biāo)段大、施工技術(shù)較復(fù)雜以及施工條件較差的可取大值，反之應(yīng)取小值。

二、認(rèn)真編制好招標(biāo)文件及相應(yīng)合同文件

合同文件是以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)形成的。投標(biāo)文件的好壞直接影響到評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的結(jié)果，并且直接決定將來合同履行過程中發(fā)生索賠、爭議的頻率和程度。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)首先熟悉設(shè)計(jì)資料，了解設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)深度，掌握設(shè)計(jì)中未確定的因素、有可能在今后實(shí)施過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目。

其次是對擬招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施踏勘，了解掌握工程實(shí)施現(xiàn)場的施工條件以及在施工過程中可能會(huì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和施工條件的變化，在合同條款中載明工程設(shè)計(jì)變更和施工條件變化等事件的責(zé)任范圍以及事件發(fā)生后的處理方法。

還可以在商務(wù)條款工程量清單中增設(shè)名義工程量，明確列出由于施工條件變化而可能引起合同單價(jià)變化的項(xiàng)目的調(diào)價(jià)方法，并把名義工程量的報(bào)價(jià)水平作為商務(wù)評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容參于商務(wù)部分綜合評(píng)分。這樣即可減少合同執(zhí)行過程中的糾紛，又可以避免采取“低報(bào)價(jià)，高索賠”投標(biāo)策略的投標(biāo)人中標(biāo)，以降低工程造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

三、認(rèn)真編制標(biāo)底

標(biāo)底是招標(biāo)人對工程投資的期望值和控制投資的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)的重要尺度。標(biāo)底編制的水平直接影響到中標(biāo)價(jià)及工程投資控制的水平，這就要求標(biāo)底編制人員應(yīng)匯同設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師了解、分析、掌握擬招標(biāo)工程基礎(chǔ)上的設(shè)計(jì)、施工條件等基礎(chǔ)資料以及切實(shí)可行的施工方法、工藝流程等綜合因素編制出合理的標(biāo)底，并應(yīng)分析出工程成本、適宜的利潤和按現(xiàn)行規(guī)定取費(fèi)后的總費(fèi)用，以供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)參考。

四、認(rèn)真編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法是評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的依據(jù)，水利部第14號(hào)令《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定》中明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或個(gè)性補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法”，“施工招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可采用：一是招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A;二是以全部或部分投標(biāo)人的平均值作為標(biāo)底B；三是是標(biāo)底A和標(biāo)底的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；四是以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底”。在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法直接影響到評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的結(jié)果。因此，在編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法時(shí)應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面：

了解、分析、掌握擬招標(biāo)工程項(xiàng)目的技術(shù)及施工條件等特點(diǎn)，根據(jù)工程基礎(chǔ)上的特定的要求制定評(píng)審內(nèi)容，如有名義工程量也要將其作為評(píng)審內(nèi)容。

2、全面分析標(biāo)底編制水平以及了解被邀請的投標(biāo)人以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，并逐個(gè)分析投標(biāo)人目前承接工程情況（因?yàn)槌薪庸こ倘蝿?wù)的飽滿程度直接影響到他的報(bào)價(jià)水平）。

3、根據(jù)分析掌握的基本情況制定合理的評(píng)標(biāo)辦法。

擬招標(biāo)工程項(xiàng)目技術(shù)不復(fù)雜、沒有特殊工藝的，并且招標(biāo)人對擬招標(biāo)工程項(xiàng)目施工方法以及對編制的標(biāo)底有把握的，一般采用招標(biāo)人編制的單一標(biāo)底A作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。

擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目有一定的技術(shù)、工藝要求，招標(biāo)人對擬招標(biāo)工程項(xiàng)目施工方法不是很確定并且對標(biāo)底的編制把握不是太大時(shí)，一般A+B的復(fù)合標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，復(fù)合比例及辦法視招標(biāo)人對擬招標(biāo)工程項(xiàng)目施工方法、編制標(biāo)底的把握程度與對投標(biāo)人的了解程度而定。招標(biāo)人的標(biāo)底A一般應(yīng)控制在50%左右，為避免投標(biāo)人不正當(dāng)競爭，避免投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)或采取低標(biāo)價(jià)高索賠策略的投標(biāo)人中標(biāo)，一般應(yīng)根據(jù)邀請投標(biāo)人的多少采用取掉二個(gè)（或一個(gè)）最高報(bào)價(jià)和二個(gè)（或一個(gè)）最低報(bào)價(jià)扣的平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底B。

擬招標(biāo)工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊工藝要求，招標(biāo)人對擬招標(biāo)工程項(xiàng)目施工方法難以確定并且對標(biāo)底的編制把握不是太大時(shí)，可以采用全部投標(biāo)人報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底B，也可以根據(jù)邀請投標(biāo)人的多少采用取掉二個(gè)（或一個(gè)）最高報(bào)價(jià)和二個(gè)（或一個(gè)）最低報(bào)價(jià)后的平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底B。

五、施工合同的簽訂

由于水利工程建設(shè)是一項(xiàng)投資數(shù)額大、工作內(nèi)容復(fù)雜、履行時(shí)間長、涉及面廣的系統(tǒng)工程，而合同是水利工程建設(shè)過程中合同雙方全面履行合同義務(wù)的行為準(zhǔn)則，合同簽訂是否合理，直接影響到建設(shè)工程基礎(chǔ)上實(shí)施的成敗和經(jīng)濟(jì)效益，因此合同的簽訂就非常重要。一般簽訂合同要經(jīng)過合同分析、合同談判、合同審查和合同簽訂四個(gè)階段。

1、合同分析

對合同的合法規(guī)范性、完整嚴(yán)密性和公平一致性進(jìn)行分析。

合同履行過程中可能引起索賠的條款也要進(jìn)行分析，如果投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾含糊不清或模棱兩可的，需投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、承諾。

對合同履行過程中可能會(huì)出理的事件進(jìn)行預(yù)測分析，提出處理方法。

2、合同談判

就合同分析中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的處理方法，與中標(biāo)候選人談判，進(jìn)行必要的進(jìn)一步澄清、承諾，達(dá)成一致后形成合同草稿。

3、合同審查

建立合同會(huì)審制度。合同簽訂前組織監(jiān)理工程師以及與合同有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理部門對形成的合同草稿逐條審查，一致通過后形成合同協(xié)議書。

4、合同簽訂

合同的簽訂，是合同雙方當(dāng)事人經(jīng)過互相協(xié)商最后就雙方的利益、義務(wù)達(dá)成一致意見的表現(xiàn)。應(yīng)注意，合同協(xié)議書一般意見要由業(yè)主和中標(biāo)人的法定代表人及其授權(quán)的現(xiàn)場委托人共同簽署，并加蓋公章。

第9篇：水利工程變更管理規(guī)定范文

［關(guān)鍵詞］水利工程;施工質(zhì)量;驗(yàn)收

1前言

2017年對于水利事業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的一年，也是積極推進(jìn)水利各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。水利工作者深入學(xué)習(xí)了的系列講話并把講話精神落實(shí)到的水利工作崗位中。同時(shí)，2017年是自治區(qū)成立70周年的喜慶之年。按照國家和自治區(qū)的決策部署水利工作安排的井井有條，例如:加快構(gòu)建水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全力做好防汛抗旱工作，著力補(bǔ)齊農(nóng)牧水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)強(qiáng)化水土資源節(jié)約保護(hù)，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，深入推進(jìn)依法治水科技興水。這些工作重點(diǎn)是對水利工作的大力支持，然而切合實(shí)際的水利工程想要完成既定目標(biāo)，水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收起到了保駕護(hù)航的重要作用。本文針對工程質(zhì)量驗(yàn)收過程展開討論，針對遇到的問題提出合理的建議，旨在為提高工程施工質(zhì)量提供參考依據(jù)。

2水利工程的驗(yàn)收制度

2006年12月18日，水利部頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào))，自2007年4月1日起施行，這是水利行業(yè)第一部針對驗(yàn)收工作的具體管理規(guī)章。此后，于2008年3月3日又了修訂后的《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223－2008)，自2008年6月3月實(shí)施。水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位可分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收應(yīng)包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站(泵站)中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等;政府驗(yàn)收應(yīng)包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。驗(yàn)收主持單位可根據(jù)工程建設(shè)需要增設(shè)驗(yàn)收的類別和具體要求。

3驗(yàn)收存在的若干問題

(1)部分工程前期工作周期短，設(shè)計(jì)深度不夠，精度低，給后續(xù)的質(zhì)量驗(yàn)收工作增加了難度。(2)驗(yàn)收中存在檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，針對同一檢測項(xiàng)目存在不同檢測技術(shù)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且使用的一部分原材料和中間產(chǎn)品在施工過程中抽檢項(xiàng)目單一、數(shù)量少，代表性差。(3)驗(yàn)收中存在各參建單位相互“包庇護(hù)短”的現(xiàn)象，工程未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，利用違紀(jì)違法手段完成項(xiàng)目所要求的階段性驗(yàn)收，留下質(zhì)量隱患。(4)驗(yàn)收中的施工項(xiàng)目未按照已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，且無變更手續(xù)。(5)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)資料不規(guī)范，不按要求歸檔，查閱難度大。(6)施工組織設(shè)計(jì)不合理，一些工程施工沒有考慮一定的外界條件(如混凝土工程施工的外界溫度條件)，導(dǎo)致出現(xiàn)施工過程中質(zhì)量失控的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量和驗(yàn)收進(jìn)程。(7)在對驗(yàn)收遺留問題的處理上怠慢消極，沒有嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范的相關(guān)要求進(jìn)行，影響驗(yàn)收。

4驗(yàn)收工作的意見建議

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給水利建設(shè)帶來了新的血液和機(jī)遇，同時(shí)也對水利工程管理工作帶來新的要求和挑戰(zhàn)。多元化的投資主體，市場化程度增高，機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致水利工程驗(yàn)收工作中存在一些問題，針對這些問題，我們應(yīng)采取措施加以引導(dǎo)，保證水利工程驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。4.1進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。(1)健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了監(jiān)督工作的有利開展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)立專職隊(duì)伍(尤其是旗縣一級(jí))，其機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模和要求應(yīng)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。(2)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督管理效能。強(qiáng)化對重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對參建各方主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。(3)加強(qiáng)對民生水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的研究，提出適合民生水利工程的質(zhì)量監(jiān)督模式。4.2把質(zhì)量檢測工作放在突出位置。(1)加強(qiáng)質(zhì)量檢測將是強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的一個(gè)重要方向［3］，《水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》的進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測在工程實(shí)體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用，應(yīng)該用檢測數(shù)據(jù)說話，提高質(zhì)量管理工作的科學(xué)性與權(quán)威性。(2)規(guī)范質(zhì)量檢測方式［4］，積極進(jìn)行項(xiàng)目法人全過程檢測。(3)大量依靠檢測和購買服務(wù)的方式對工程質(zhì)量提供客觀、有力的數(shù)據(jù)支撐。(4)加強(qiáng)事中質(zhì)量控制，鼓勵(lì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不通知參建各單位的情況下，組織質(zhì)量檢測單位對工地現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行突擊檢測。

5結(jié)語

在我國流傳這這樣一句話:百年大計(jì)，質(zhì)量第一。嚴(yán)格遵守水利行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工技術(shù)的檢查和把關(guān)，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，對于新形勢下促進(jìn)自治區(qū)水利事業(yè)健康蓬勃的發(fā)展意義重大。

作者:鄭佳偉 單位:水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站

參考文獻(xiàn)

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［2］信佰伶.水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及解決途徑［J］.內(nèi)蒙古水利，2014，4:150－151