村莊規(guī)劃管理制度精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；工作；困境；完善；措施
中圖分類號(hào)：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-01
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的困境
一是農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)制度沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。就我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村而言，財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)兩大制度基本上沒(méi)有得到執(zhí)行，流于表明。主要的問(wèn)題表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：農(nóng)村民主理財(cái)活動(dòng)沒(méi)能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，不少農(nóng)村理財(cái)工作成員對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)賬單不加仔細(xì)審查、核對(duì)，不少單據(jù)的簽字由村干部直接代簽；一些農(nóng)村的理財(cái)人員對(duì)于這份工作的流程不夠熟悉，沒(méi)有按照科學(xué)的方式進(jìn)行理財(cái)工作，甚至很多沒(méi)有受過(guò)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)或教育的人員參加理財(cái)工作；理財(cái)小組人員的任命不夠科學(xué)，不少成員是由村主任以直接提名的方式產(chǎn)生。
二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度比較混亂，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)前很多農(nóng)村的村干部并未意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性，也沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的相應(yīng)權(quán)利與職責(zé)劃分不清，這直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位。另一方面，由于財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，使得其在很多工作上都要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色開(kāi)展工作，而將各種財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度丟棄到一旁。當(dāng)前在農(nóng)村，村干部經(jīng)常會(huì)將村莊的財(cái)務(wù)收支變相的歸到自己名下，從而使得很多的財(cái)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的單據(jù)交接，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的賬目根本無(wú)法進(jìn)行查詢。
三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)工作不規(guī)范以及業(yè)務(wù)水平不高。因我國(guó)農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作起步較晚，所以，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)會(huì)比較低，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作人進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)不夠認(rèn)真，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)工作不規(guī)范以及業(yè)務(wù)水平不高，這主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作處理時(shí)沒(méi)有按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，只是簡(jiǎn)單的記下幾個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)分錄容易產(chǎn)生混亂；其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)的原本的內(nèi)容不夠完整，還有部分財(cái)務(wù)文件會(huì)出現(xiàn)簽字審批的混亂情況，此外，白條進(jìn)行入庫(kù)以及白條底褲的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的改善對(duì)策
一是建立健全財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有財(cái)務(wù)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒(méi)有保證，要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，就要建立一系列配套的各項(xiàng)管理制度。除要完善過(guò)去行之有效的制度外，還要根據(jù)新形勢(shì)的要求，建立新的財(cái)務(wù)管理制度，改革和完善新的內(nèi)容。目前迫切需要健全的制度是：現(xiàn)金管理制度、民上理則制度、財(cái)務(wù)收支審批制度和則會(huì)人員崗位責(zé)任制度等。
二是提升績(jī)效管理的科學(xué)性。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)采用WCPA 架構(gòu)的管理循環(huán)。管理循環(huán)中，將評(píng)估注重的三大方面，化為六大管理元素：情境、規(guī)劃、投入、過(guò)程、產(chǎn)出與成果。并借助這六個(gè)元素回應(yīng)許多在財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題，包括：村委財(cái)務(wù)管理工作的選擇與定位；怎么樣的規(guī)劃能符合財(cái)務(wù)人員設(shè)立的目的；需要哪些資源來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理；如何利用資源進(jìn)行管理，以達(dá)成農(nóng)村村莊財(cái)務(wù)管理目標(biāo)；在投入資源進(jìn)行管理后，會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)果與管理結(jié)果是否符合原來(lái)的規(guī)劃目標(biāo)。這些問(wèn)題和財(cái)務(wù)管理元素的連動(dòng)，該架構(gòu)說(shuō)明了六大元素的企圖與其所希望能回應(yīng)的議題，也列出了財(cái)務(wù)管理元素評(píng)估的項(xiàng)目與關(guān)注的焦點(diǎn)。以情境元素為例，不僅需要回應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)在的特質(zhì)與定位，還需要評(píng)估農(nóng)村村莊所面臨的環(huán)境變遷、機(jī)會(huì)及其具有的代表性等方面的內(nèi)容，從而構(gòu)建起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)指標(biāo)來(lái)對(duì)實(shí)際環(huán)境加以評(píng)估。
三是對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的加以落實(shí)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地方，應(yīng)及時(shí)找出原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰。為了確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，各級(jí)政府就必須對(duì)這一工作加以重視，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理情況舉行聽(tīng)證會(huì)，并抽查相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而確保財(cái)務(wù)制度能夠得到科學(xué)執(zhí)行。在抽查過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地方，應(yīng)當(dāng)對(duì)于相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎(chǔ)上，也要對(duì)于財(cái)務(wù)制度執(zhí)行較好的農(nóng)村給予物質(zhì)及精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為典型，來(lái)加以宣傳。
四是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才工作的強(qiáng)化措施。第一，制度層面的優(yōu)化。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府的角色。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府在農(nóng)村服務(wù)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌的角色，以鎮(zhèn)為主的管理體制幫助解決農(nóng)村村莊財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平較低的情況。二是改變財(cái)務(wù)管理人才管理體制。農(nóng)村村莊必須端正財(cái)務(wù)管理人才管理方向，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，并且不繼深化農(nóng)村綜合改革。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)、科學(xué)，進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村村莊除了為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識(shí)儲(chǔ)備外，還需要全面改革現(xiàn)有農(nóng)村人才管理模式，確保財(cái)務(wù)管理人才能夠結(jié)合地區(qū)狀況開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)工作。四是推動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理員工專業(yè)化水平。采用戰(zhàn)略聯(lián)盟，可使農(nóng)村村莊在相互支援下發(fā)揮更好效能。適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略聯(lián)盟對(duì)減少人才物力浪費(fèi)、拓展人才視野、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理員工能力提升、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)及強(qiáng)化農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力均有幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦水亮.關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（A版）.2009（01）.
第2篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民：
承蒙各位選民的厚愛(ài)，再次選舉我為順外村民委員會(huì)主任，新一屆村委會(huì)班子實(shí)現(xiàn)了連選連任，這不僅是對(duì)我和班子成員的一種認(rèn)同與接受，更是對(duì)我和班子成員的一份希望和重托，在此，我表示最衷心的感謝！
近三年來(lái)，是順外村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，是改革開(kāi)放步子邁得最快的時(shí)期，是村莊面貌變化最大的時(shí)期，是村民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。**年至**年全村實(shí)現(xiàn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，總收入億元，村級(jí)收入萬(wàn)元，上交國(guó)家稅金萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，是全村黨員干部群眾在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村黨委領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表新一屆村委會(huì)向大家表示崇高的敬意和由衷的感謝！
當(dāng)選新一屆村委會(huì)班子責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，為了更好的履行工作職責(zé)，我們將努力做好以下幾方面工作：
一是制定發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康建設(shè)的目標(biāo)要求,緊密結(jié)合村情實(shí)際，科學(xué)制定本村的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，激勵(lì)并率領(lǐng)全村黨員干部群眾扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)夸越發(fā)展。
二是壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，富民是第一目標(biāo)。要始終把富民強(qiáng)村作為第一要職。要帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，把全民創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要抓手；充分挖掘本村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力提升創(chuàng)業(yè)層次，努力形成“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì),確保村民人均純收入快速增長(zhǎng)；千方百計(jì)增加村級(jí)收入，不斷增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高生活質(zhì)量。要大力加強(qiáng)本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移；健全社會(huì)保障體系；按照村莊建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境整治的要求，加快村莊建設(shè)和環(huán)境改造步伐，促進(jìn)村莊綠化、凈化、美化、亮化。努力做到村容村貌年年有改變，村民生活質(zhì)量年年有提升。
第3篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
自去年來(lái)，我們鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過(guò)全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤(pán)三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟?lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。 （三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來(lái)，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬(wàn)元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過(guò)整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無(wú)殺草、無(wú)漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過(guò)程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲(chóng)害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問(wèn)題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；
3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
第4篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；宅基地管理；措施及對(duì)策
中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
1 宅基地管理目前存在的問(wèn)題
目前，在宅基地管理上，隨著相關(guān)管理政策的逐步推進(jìn)， 農(nóng)村宅基地管理不斷規(guī)范化，在宅基地管理上取得了一些成績(jī)，但由于某些環(huán)節(jié)上還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致了宅基地管理還存在很多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)存在的問(wèn)題分析，探討了提升農(nóng)村宅基地管理水平的相關(guān)對(duì)策。
1.1 法律法規(guī)建設(shè)不完善，管理難度增加
國(guó)土資源部于2004 年以部門(mén)意見(jiàn)的形式，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》，法律自身的效能相對(duì)比較低，這與立法較為完善的城市房地產(chǎn)管理對(duì)比來(lái)看， 宅基地管理立法存在一定的滯后性，導(dǎo)致法律存在真空，內(nèi)容也不細(xì)致。宅基地方面的法律法規(guī)建設(shè)的不完備性，導(dǎo)致管理難度進(jìn)一步增大，特別是在農(nóng)村宅基地管理中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題， 很難得到有效的解決，給執(zhí)法帶來(lái)一定難度?，F(xiàn)在建設(shè)用地行為違法多，農(nóng)村村民違法用地是宅基地管理混亂的重頭戲，農(nóng)民建房選址存在盲目性，未批先占、不批亦占現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很大的負(fù)面影響。有關(guān)規(guī)定的滯后，加大了宅基地管理難度。關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性政策文件數(shù)量少，目前對(duì)農(nóng)村宅基地的管理依據(jù)僅限于土地管理法律法規(guī)的相關(guān)政策性文件和個(gè)別條文，這些法律法規(guī)和文件，操作性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，相互之間缺少銜接，因此造成宅基地管理上的不規(guī)范，給土地行政執(zhí)法和民事司法工作帶來(lái)了很大的困難。
1.2 宅基地規(guī)劃存在滯后性，“空置住宅”現(xiàn)象普遍
宅基地規(guī)劃存在一定的滯后性，一些政策未落實(shí)到點(diǎn)上，也沒(méi)有針對(duì)村莊布局展開(kāi)深入詳細(xì)的規(guī)劃，規(guī)劃所起到的控制、引導(dǎo)作用并不夠，也不能科學(xué)確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模與布局，這勢(shì)必在某種程度上減緩城鎮(zhèn)化的進(jìn)程， 使得農(nóng)村宅基地在使用上呈現(xiàn)失控的態(tài)勢(shì)。相關(guān)資料顯示， 農(nóng)村存在大量的“空置住宅”，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，相關(guān)的配套設(shè)施不能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，宅基地管理未步入良性軌道。
1.3 居民點(diǎn)布局混亂，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)民建房浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，哪里地勢(shì)好就在哪里建，選址多數(shù)選擇在自家的承包地、自留地或交通較為便利的道路兩旁，有些城郊村見(jiàn)縫插針，造成農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒(méi)有形成集中布局的形勢(shì)。新房舊房錯(cuò)綜復(fù)雜，極為混亂，且占用耕地較多，環(huán)境質(zhì)量低劣。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的平面布局、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)都缺少科學(xué)性，造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.4 一戶多宅和超占現(xiàn)象嚴(yán)重，“空心村”、閑置、空置宅基地較為普遍
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民超占現(xiàn)象嚴(yán)重，約15%的農(nóng)戶擁有多處宅基地，空置住宅面積不斷增加。農(nóng)民在新的地點(diǎn)建房，但舊房又拆除，形成了的空心村。在某些地區(qū)各種特權(quán)人群利用各種關(guān)系和優(yōu)勢(shì)，占用農(nóng)村集體土地建住宅，一戶多基和超占面積現(xiàn)象更為突出。隨著城市化進(jìn)程加快，在目前相關(guān)配套改革滯后的情況下，農(nóng)村住宅空置現(xiàn)象更為普遍。
1.5 產(chǎn)權(quán)不明晰，宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制缺失
由于宅基地相關(guān)配套工作的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地情況不清，產(chǎn)權(quán)不明，宅基地缺乏規(guī)劃。農(nóng)村集體土地非法入市，農(nóng)民私自出租宅基地、非法轉(zhuǎn)讓，私下協(xié)議，未辦理合法手續(xù)，農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)面臨體制性制約，但經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使隱形交易的存在，宅基地和住宅的非法交易禁而不止，交易量呈增多趨勢(shì)。缺少必要的指導(dǎo)與規(guī)范，出現(xiàn)的隱易行為，嚴(yán)重制約了土地市場(chǎng)的正常運(yùn)作，并且也加劇了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)糾紛，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，增加了土地管理的難度。
2 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的措施及對(duì)策
2.1 制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐
首先，制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)。從當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理方面的法律，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地土地流轉(zhuǎn)、宅基地登記等方面的實(shí)際問(wèn)題。其次，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐。按照城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況以及工業(yè)化的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)農(nóng)村的用地規(guī)模、居民點(diǎn)實(shí)際數(shù)量。然后充分結(jié)合土地規(guī)劃的修訂工作與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村的規(guī)劃，設(shè)立專門(mén)的資金來(lái)編制具體的村莊建設(shè)用地規(guī)劃，全面發(fā)揮好對(duì)村莊的引導(dǎo)與控制作用，一定要實(shí)事求是，開(kāi)展分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)性用地，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地，改善農(nóng)村面貌。而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，可以嘗試將其納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取整體搬遷方式，逐漸實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)集中。而針對(duì)那些零星的住宅區(qū)、靠近城鎮(zhèn)的區(qū)域，都不能盲目推進(jìn)農(nóng)民生活公寓化，對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊，也不能強(qiáng)力推進(jìn)居民生活公寓化，需要從生產(chǎn)、生活的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建中心村。
2.2 建立農(nóng)村宅基地有償使用制度和流轉(zhuǎn)制度
首先，建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。盡全力打破傳統(tǒng)性的宅基地使用區(qū)域界限，進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地向小城鎮(zhèn)或者是中心村集中。統(tǒng)籌考慮好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民的實(shí)際承受能力的差異。堅(jiān)持采用農(nóng)村宅基地的有償性使用，并采取循序漸進(jìn)的方式，先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在條件成熟的時(shí)候，可以在全國(guó)逐漸推行。其次，建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。當(dāng)前農(nóng)村宅基地的使用流轉(zhuǎn)權(quán)限制在了村莊內(nèi)部的集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織間，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去購(gòu)買(mǎi)宅基地，這實(shí)際上是禁止農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，也不能很好地創(chuàng)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民開(kāi)始到城市內(nèi)打工，農(nóng)村宅基地的閑置量進(jìn)一步增加。在科學(xué)的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度框架內(nèi)，農(nóng)民在進(jìn)城之后， 宅基地也將會(huì)逐漸變成農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地市場(chǎng)的有機(jī)載體，該市場(chǎng)的創(chuàng)建與完善，也有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。創(chuàng)建農(nóng)村宅基地使用方面的流轉(zhuǎn)制度， 根據(jù)土地承包權(quán)的未來(lái)改革走向，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的設(shè)置。認(rèn)定每一塊宅基地使用需要按照規(guī)劃，進(jìn)行新增或者是適當(dāng)減少宅基地的使用面積。許可廣大農(nóng)村宅基地能在居民內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。全面建立與農(nóng)村宅
基地流轉(zhuǎn)相匹配的財(cái)稅制度與土地產(chǎn)權(quán)制度等。
2.3 建立農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的整理
進(jìn)一步確定在登記發(fā)證中的一些具體的政策界限，并且能實(shí)現(xiàn)徹底解決出現(xiàn)的超面積、一個(gè)住戶多套住宅的情況，進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的步伐。在對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面普查后，建立檔案。掌握當(dāng)前的宅基地現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)范化。土地管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。全面面推進(jìn)農(nóng)村宅基地的整理，開(kāi)展增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地減少相互匹配間的試點(diǎn)工作。針對(duì)耕地資源儲(chǔ)備相對(duì)匱乏的地區(qū)，可以將建設(shè)用地收益反哺到農(nóng)村土地的整體利用上，使之成為新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)用地整理的重要投資渠道，全面緩解土地整理方面的資金問(wèn)題。
2.4 農(nóng)民建房嚴(yán)格依法審批，實(shí)行一戶一宅制
要嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，實(shí)行村民安置建房新模式，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地計(jì)劃管理。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理。建立宅基地審批“三到場(chǎng)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了宅基地審批程序。要提高效率，要嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度。根據(jù)我國(guó)土地法規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地” 如果一戶農(nóng)民擁有了兩處以上宅基地就構(gòu)成違法，并依法進(jìn)行管理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.5 對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理規(guī)劃，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度
農(nóng)村宅基地管理，必須堅(jiān)持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則及節(jié)約集約用地原則，農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃工作，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。對(duì)進(jìn)行宅基地整理的村莊規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)環(huán)境條件放在首位。強(qiáng)化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，強(qiáng)化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，充分發(fā)揮政府干預(yù)職能，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化宅基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和權(quán)利保護(hù)。
2.6 強(qiáng)化基層國(guó)土部門(mén)的法律地位，完善相關(guān)法律法規(guī)
隨著國(guó)土資源管理體制改革的到位，在宅基地管理中，要充分發(fā)揮國(guó)土資源管理所在土地管理中的有效作用。并在法律上予以明確規(guī)定，為其依法行政，提供法律依據(jù)。要加強(qiáng)宅基地立法體系建設(shè)，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，并完善現(xiàn)行法律制度，現(xiàn)行的法律制度對(duì)農(nóng)村宅基地的管理雖然作了規(guī)定，但操作性不強(qiáng)，某些方面還不夠完善。所以，加快宅基地立法工作，盡快出善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村宅基地的使用和管理真正納入法制化軌道。
2.7 建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，盡可能減少占用耕地建住宅
要建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，首先是要建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。其次是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度，推動(dòng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。其三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。最后是建立規(guī)范、有序的農(nóng)村宅基地市場(chǎng)體系，集中起來(lái)建設(shè)中心村。同時(shí)盡可能減少占用耕地建住宅，改變住宅和養(yǎng)殖混在一起的臟、亂、差局面，使村容村貌得到根本性的改觀。盡可能的利用村內(nèi)閑置地或者集中開(kāi)發(fā)、治理老村。
3 小 結(jié)
第5篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、本周工作開(kāi)展情況
1.早會(huì)上要求組員嚴(yán)格按照周計(jì)劃開(kāi)展工作，做到按照既定周計(jì)劃開(kāi)展村莊工作。
2.整理近半年工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好后期計(jì)劃。
3.督導(dǎo)村莊抓好安全生產(chǎn)和防火工作，不要放松警惕心，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
4.與區(qū)長(zhǎng)、片長(zhǎng)研究村莊項(xiàng)目規(guī)劃事宜。
5.前往照旺莊鎮(zhèn)梨鄉(xiāng)梨源示范基地、濯村櫻花小鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，拓寬產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興思路。
6.全程監(jiān)督東古城村委換屆選舉流程，確保選舉順利完成。
二、遇到問(wèn)題解決思路
無(wú)
三、下步計(jì)劃工作打算
1.繼續(xù)抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)、疫情防控工作
2.與街道辦事處和村“兩委”研究落實(shí)項(xiàng)目事宜，積極推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。
3.與包村干部溝通了解村莊上訪人員動(dòng)向，及時(shí)關(guān)注相關(guān)情況。
第6篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)中村、城中村、小城鎮(zhèn)、公營(yíng)子、改造
中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
鎮(zhèn)中村是與城中村相對(duì)應(yīng)的概念，是近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村都市化過(guò)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，是集鎮(zhèn)擴(kuò)展過(guò)程出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。關(guān)于鎮(zhèn)中村，學(xué)界尚未有明確定義。筆者認(rèn)為，鎮(zhèn)中村是指在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等制度的農(nóng)村社區(qū)。其應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件: 一是農(nóng)村在行政上不屬于鎮(zhèn)區(qū)直接管轄, 而是屬于鎮(zhèn)政府下屬的村組織管轄, 保留和實(shí)行農(nóng)民戶籍、農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)村管理制度；二是農(nóng)村在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，兼具鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村的某些功能與特點(diǎn)，并在城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨著被改造的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
公營(yíng)子鎮(zhèn)隸屬遼寧省朝陽(yáng)市喀喇沁左翼蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱“喀左縣”），是紅山文化發(fā)源地，地處遼西腹地，蒙、冀、遼三省交匯處。本文選此鎮(zhèn)為研究對(duì)象，原因有三：1、公營(yíng)子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，街道兩旁樓群聳立，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鱗次櫛比，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建筑景觀已初具規(guī)模，早在2008年即被國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。2、公營(yíng)子鎮(zhèn)現(xiàn)城鎮(zhèn)總面積4.7平方公里，城鎮(zhèn)人口1.4萬(wàn)人，以“四街三路二廣場(chǎng)”為主體框架的小城鎮(zhèn)格局已形成，同時(shí)完成了供熱、給排水等配套工程建設(shè)，在徹底改變城鎮(zhèn)面貌的同時(shí)，打造成了以工業(yè)型為主，商貿(mào)型、交通樞紐型相融合的中心城鎮(zhèn)。3、公營(yíng)子鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)改造的過(guò)程中，積極吸納國(guó)內(nèi)“城中村”改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，探索性地采用政府融資促進(jìn)就業(yè)、村民集資開(kāi)發(fā)房產(chǎn)、農(nóng)宅改造占補(bǔ)平衡等多種手段保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康推進(jìn)，為遼寧省其他小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一、鎮(zhèn)中村在城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)一個(gè)地方變富以后，集鎮(zhèn)化和市鎮(zhèn)化的步子就開(kāi)始了。鎮(zhèn)中村是村落集鎮(zhèn)化的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)，是在我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制下衍生的新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題。以公營(yíng)子鎮(zhèn)為例，隨著其鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化地不斷深化，村莊與集鎮(zhèn)在管理制度和體制上的差異必將凸顯出以下幾方面的問(wèn)題：
1、在總體規(guī)劃實(shí)施中存在的土地制度差異。按照《公營(yíng)子鎮(zhèn)2004―2020年總體規(guī)劃》的規(guī)劃藍(lán)圖，公營(yíng)子鎮(zhèn)明確了小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路和目標(biāo)，即建設(shè)以工業(yè)型為主，商貿(mào)型和交通樞紐型相融合的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，努力打造遼西一流的小城鎮(zhèn)。在這種打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的規(guī)劃引導(dǎo)下，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中吞沒(méi)了村莊土地，而由于村莊土地的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，勢(shì)必為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用之間的未來(lái)沖突埋下伏筆。針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)各地都在探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，有的在新村建設(shè)中，劃出一部分區(qū)位條件比較好的地塊，公開(kāi)向村內(nèi)需要建房的農(nóng)戶有償招標(biāo)，所得款項(xiàng)用于新村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣既給農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了增收的途徑與渠道，又使土地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民最大的資本，其價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。
2、鎮(zhèn)中村屬于集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的邊緣區(qū)，發(fā)展處理不當(dāng)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生滯后效應(yīng)。
鎮(zhèn)中村雖地處鎮(zhèn)區(qū)，仍然大量存在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這樣的非城市化因素，需要盡快催化這些非城市化因素轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢蛩?，在?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大力投入才能全面融入鎮(zhèn)區(qū)。由于體制，鎮(zhèn)中村在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中實(shí)際上處于邊緣化的地位，這加深了二元結(jié)構(gòu)的矛盾，從而會(huì)產(chǎn)生城鎮(zhèn)化滯后效應(yīng)。公營(yíng)子鎮(zhèn)區(qū)及其邊緣的村莊大多為村民自治的村落，與鎮(zhèn)區(qū)處于行政分離狀態(tài)，財(cái)政能力非常有限，這就使得這些鎮(zhèn)中村難以承擔(dān)由城鎮(zhèn)化因素產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型成本。比如公營(yíng)子鎮(zhèn)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須融資進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)美化和綠化等工作，這些城鎮(zhèn)化景觀與村落式形態(tài)必然產(chǎn)生沖突。如果這些村莊擁有財(cái)政能力和相應(yīng)的體制改革來(lái)接受這些城鎮(zhèn)化因素，那將大大減弱改造對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的滯后效應(yīng)。
二、鎮(zhèn)中村改造的特點(diǎn)
反思以上鎮(zhèn)中村在城鎮(zhèn)發(fā)展中的問(wèn)題可知，鎮(zhèn)中村的改造是解決矛盾最直接和最易產(chǎn)生成效的方式。這種改造是在法定規(guī)劃約束的范圍內(nèi)進(jìn)行的有關(guān)戶籍制度、村民生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施配套、打造城鎮(zhèn)特色等一系列改造。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、村民的生活方式基本城鎮(zhèn)化。要改造鎮(zhèn)中村，首要改變村民的生活習(xí)慣，通過(guò)工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)增加村民就業(yè)，使村民逐漸擺脫對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，最終使其完全不從事或基本不從事農(nóng)業(yè)范圍的工作，向城鎮(zhèn)居民一樣工作和生活。
2、與鎮(zhèn)區(qū)共享配套設(shè)施。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊可以依托鎮(zhèn)區(qū)，由鎮(zhèn)區(qū)提供各項(xiàng)配套設(shè)施，從衛(wèi)生醫(yī)療到教育，從交通到娛樂(lè)設(shè)施，鎮(zhèn)中村居民都可以非常方便地享受到鎮(zhèn)區(qū)居民所能享受的設(shè)施服務(wù)。同時(shí)，鎮(zhèn)中村也可以為鎮(zhèn)區(qū)提供互補(bǔ)的服務(wù)，比如公營(yíng)子鎮(zhèn)村民集資建設(shè)的商住區(qū)可以承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)一部分的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，還有加油、雜貨、建材等服務(wù)功能。以鎮(zhèn)中村方式進(jìn)行鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化不可能也沒(méi)有必要重新發(fā)展成另一個(gè)集鎮(zhèn)，而是與原有的集鎮(zhèn)進(jìn)行資源互補(bǔ)，拓展成為更大規(guī)模的集鎮(zhèn)，共同推動(dòng)集鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)化。此過(guò)程中鎮(zhèn)中村的集鎮(zhèn)化必須和鎮(zhèn)區(qū)的市鎮(zhèn)化同時(shí)邁開(kāi)，村變得更像鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能變得更像市鎮(zhèn)。
3、保留村民對(duì)村落的特色性依賴。公營(yíng)子鎮(zhèn)在進(jìn)行鎮(zhèn)中村改造的同時(shí)，積極采用規(guī)劃控制手段來(lái)保存村莊的機(jī)理和文化，在設(shè)施現(xiàn)代化同時(shí)最大限度地保留村民對(duì)原居住環(huán)境的依賴，從而體現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的特色。主要改造手段有：一是利用村落管理制度來(lái)強(qiáng)化社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)中村連成一個(gè)整體綜合規(guī)劃布局；二是鎮(zhèn)政府牽頭村委會(huì)集體做好集體經(jīng)濟(jì)的利益分配問(wèn)題，如耕地的分配、征地賠款地分配等；三是保留鎮(zhèn)中村原有的宗族關(guān)系和宗教制度，維護(hù)更新具有文化符號(hào)的建筑景觀；四是理清民間信仰關(guān)系，通過(guò)圍繞寺廟等集會(huì)場(chǎng)所開(kāi)展信仰活動(dòng)，加強(qiáng)村民的相互認(rèn)同等。
三、結(jié)語(yǔ)
鎮(zhèn)中村改造應(yīng)在現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步地推進(jìn)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村管理向城鎮(zhèn)管理轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村村落向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)變等。這種改造涵蓋空間形態(tài)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與組織、社區(qū)結(jié)構(gòu)與管理、生活方式等各個(gè)基本方面，是一個(gè)綜合的社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程，因此必須擁有相應(yīng)的全方位物質(zhì)建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)。從公營(yíng)子鎮(zhèn)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)到全國(guó)其他先進(jìn)小城鎮(zhèn)改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都證明了鎮(zhèn)中村改造的多樣性和過(guò)程性，只有以村民的生存為本，得到村民對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的適應(yīng)性和對(duì)新建居所環(huán)境的依賴性反饋的鎮(zhèn)中村改造才是成功的。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
自去年來(lái)，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過(guò)全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、越溪、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤(pán)三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟?lái)的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。
（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來(lái)，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬(wàn)元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過(guò)整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無(wú)殺草、無(wú)漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過(guò)程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲(chóng)害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過(guò)環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過(guò)凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹(shù)立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛(ài)清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問(wèn)題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；
2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；
3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
第8篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
20*年以來(lái)，我縣新農(nóng)村建設(shè)從點(diǎn)到面，分步實(shí)施，全面啟動(dòng)。為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)依法用地行為，縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作的通知》（*政〔20*〕25號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作的通知》（*政〔20*〕39號(hào)）等文件，要求加快規(guī)劃編制，加強(qiáng)新農(nóng)建設(shè)用地的管理。但在近一時(shí)期，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不按土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，擅自擴(kuò)大集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模，甚至利用集體土地違法違規(guī)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理工作通知如下：
一、加大宣傳力度，切實(shí)提高對(duì)合理利用土地資源重要性的認(rèn)識(shí)
土地是不可再生的寶貴資源，珍惜和合理利用土地資源涉及全縣人民的根本利益，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。要大力宣傳土地管理法律、法規(guī)，教育全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的重要性和必要性，能用劣地的不用好地，盡量少用或不用耕地。深刻領(lǐng)會(huì)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)和發(fā)展在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和富裕農(nóng)民中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約用地和有利于生產(chǎn)、方便生活的原則，正確處理發(fā)展用地與保護(hù)耕地以及依法行政與積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地工作列入年度工作考核范圍，強(qiáng)化對(duì)各村的目標(biāo)任務(wù)考核。
二、堅(jiān)持依法用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度
（一）嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。任何建設(shè)項(xiàng)目需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，必須符合規(guī)劃并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。
（二）集鎮(zhèn)建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，全面推進(jìn)由點(diǎn)、線向面的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，提高城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的綜合水平。嚴(yán)格按照縣建設(shè)部門(mén)規(guī)劃選址、發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)、國(guó)土部門(mén)供地的規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)配置方式，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地。較大的建設(shè)項(xiàng)目，出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要經(jīng)專家評(píng)審，項(xiàng)目用地要經(jīng)縣土地市場(chǎng)管理委員會(huì)研究批準(zhǔn)。
（三）村莊建設(shè)要與土地復(fù)墾整理相結(jié)合，按規(guī)劃穩(wěn)妥開(kāi)展集體建設(shè)用地整理。要加大空心村整治工作力度，確保全縣建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少?？刂妻r(nóng)戶超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題，實(shí)行“一戶一宅”、“建新必須拆舊”，防止產(chǎn)生新的超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。
三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為
第9篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、上半年工作總結(jié)
20__年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，不斷致力完善城市功能，全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高工作效能，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進(jìn)
1、城市總規(guī)進(jìn)一步細(xì)化。上半年以來(lái)，正在編制__東路、__路沿線、新建路兩側(cè)等城市設(shè)計(jì)，城市品位將進(jìn)一步提升。城市各類專項(xiàng)規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)，完成供電專項(xiàng)規(guī)劃的初審工作，完成消防、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審工作，防洪、衛(wèi)生等規(guī)劃正在編制之中。“城中村”規(guī)劃有了新進(jìn)展，袁家、后山、新碶頭等村莊規(guī)劃及李家村改造地塊詳規(guī)已通過(guò)評(píng)審，黃家塔村地塊改造規(guī)劃正在編制之中。
2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃有力推進(jìn)。在縣域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)競(jìng)相開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)（域）總體規(guī)劃編制工作，黃避岙、涂茨等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成編制，西周、大徐、茅洋、泗洲頭等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成規(guī)劃初步方案，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)正在編制或聯(lián)系編制之中，這些規(guī)劃將較好地促進(jìn)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)籌發(fā)展。同時(shí)，在（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已著手規(guī)劃的深化、細(xì)化工作，如西周鎮(zhèn)正在編制防洪規(guī)劃，__鎮(zhèn)正在編制銅瓦門(mén)地塊詳規(guī)、，加快推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
3、風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃逐步完善。中國(guó)漁村二期詳規(guī)、松蘭山企業(yè)家俱樂(lè)部詳規(guī)等已通過(guò)評(píng)審；白沙灣地塊詳規(guī)正在編制之中。
4、新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃全面鋪開(kāi)。根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)“1560”工程計(jì)劃，60個(gè)示范村和8個(gè)中心村均需在今年完成村莊規(guī)劃編制工作。我局根據(jù)自身職責(zé)，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。目前，已完成地形圖測(cè)量54個(gè)村，13個(gè)村正在測(cè)量地形圖；22個(gè)村已完成村莊規(guī)劃編制工作，其余正在委托或編制之中。
二、以完善規(guī)劃管理體制為契機(jī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我局通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，向縣委、縣政府提出進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制的建議。目前，縣政府原則同意在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立規(guī)劃管理所，由城建負(fù)責(zé)人兼任所長(zhǎng)，配置專職規(guī)劃管理人員。規(guī)劃管理所主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)民建房“一書(shū)兩證”核發(fā)和各類建房糾紛的處理工作。
2、嚴(yán)把“一書(shū)兩證”發(fā)放工作?！耙粫?shū)兩證”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，注重現(xiàn)場(chǎng)踏勘，兼顧工作效率，切實(shí)做好各類建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”發(fā)放工作。半年來(lái)，核發(fā)黃家塔村改造地塊、金穗大廈、松蘭山企業(yè)家俱樂(lè)部、協(xié)聯(lián)輕紡市場(chǎng)、中心消防站、__海豐廣場(chǎng)等房地產(chǎn)、市政、公建項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)共90件；核發(fā)金港神韻、陽(yáng)光雅苑、學(xué)校、名佳服飾生產(chǎn)用房等項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》共56件，計(jì)用地面積58.5萬(wàn)平方米，比去年同期將近翻一番。核發(fā)匯金商務(wù)大樓、甬南針織城一期、丹城工商所辦公樓等項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）共48本，計(jì)建筑面積50.8萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)（居）民建房共核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）143本，計(jì)建筑面積2.7萬(wàn)平米。
3、批后管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目管理工作手冊(cè)》和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度，對(duì)宏潤(rùn)花園小區(qū)一期、南門(mén)停車場(chǎng)、梅苑小區(qū)、金港神韻等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了批后公示，建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目回訪活動(dòng)，對(duì)御景園、海岸帶管理中心、中心城區(qū)污水處理廠、__水產(chǎn)城污水處理廠等12個(gè)在建工程進(jìn)行了回訪，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。
三、以提高公眾規(guī)劃意識(shí)為目標(biāo)，規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大
1、預(yù)防和查處違章水平不斷提高。建立和完善規(guī)劃監(jiān)察定人定崗定職考核制度，規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)員積極性和責(zé)任性明顯增強(qiáng)。完善了城東、城西中隊(duì)，中心城區(qū)規(guī)劃監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建立了規(guī)劃監(jiān)察機(jī)動(dòng)中隊(duì)，確保及時(shí)查處全縣范圍內(nèi)重大違法建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施違法案件處理結(jié)果公示制度，最大限度確保規(guī)劃執(zhí)法的公平和公正。半年來(lái)，共查處違法建設(shè)項(xiàng)目148件，計(jì)面積2.9萬(wàn)平方米。對(duì)中心城區(qū)__村、__村、__路、__路及__、等26處重點(diǎn)違章項(xiàng)目進(jìn)行，面積約達(dá)3800平方米，拆除數(shù)量和力度比往年明顯加大，較好地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
2、協(xié)助開(kāi)展聯(lián)合整治工作成效明顯。在去年對(duì)中心城區(qū)違法占地建房調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，半年來(lái)，在縣整治辦的牽頭下，組織全局力量參加了田洋里、
大碶頭等“城中村”拆違行動(dòng)，__電工城、__路延伸段填方活動(dòng)，有力地打擊了違法建設(shè)行為，較好地維護(hù)了我縣建設(shè)環(huán)境。
3、社會(huì)各界規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合《城市規(guī)劃法》實(shí)施16周年，積極組織開(kāi)展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內(nèi)，懸掛宣傳橫幅46幅，規(guī)劃宣傳車巡回宣傳50車次，發(fā)放宣傳資料6000余份等。通過(guò)宣傳，新發(fā)生違法建設(shè)行為相對(duì)減少，促進(jìn)了社會(huì)各界規(guī)劃意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、以做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作為抓手，測(cè)繪管理再邁新臺(tái)階
1、基礎(chǔ)測(cè)繪工作深入推進(jìn)。完成《縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》編制工作，為我縣今后五年基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展明確了方向。深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪工作，認(rèn)真對(duì)54個(gè)已完成地形圖測(cè)繪的村莊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和成果驗(yàn)收，確保了村莊規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性。正在開(kāi)展中心城區(qū)四等控制網(wǎng)拓展工作，覆蓋面積達(dá)45平方公里，有利于地形圖測(cè)量和建設(shè)放樣，為進(jìn)一步拉大城市框架打好了基礎(chǔ)。建立和完善測(cè)繪項(xiàng)目備案制度和考核制度，測(cè)繪行業(yè)管理逐步規(guī)范。
2、市政工程管理進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查和摸清了環(huán)城西路、__路等重要道路市政工程未批先建、私自開(kāi)挖等違法建設(shè)情況，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí)，中心城區(qū)地下管線已實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和動(dòng)態(tài)跟蹤管理的目標(biāo)，地下管線管理工作繼續(xù)在全市范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。
3、地圖類市場(chǎng)管理逐步規(guī)范。建立并實(shí)施地圖編繪備案管理制度，地圖類市場(chǎng)管理進(jìn)一步邁向法制化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)開(kāi)展地球儀企業(yè)月巡查活動(dòng)，堅(jiān)持走巡查與宣傳并舉，教育和服務(wù)相結(jié)合的管理之路，取得了一定的成效。半年來(lái)，全縣地圖類生產(chǎn)企業(yè)無(wú)違法生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，地球儀生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家版圖意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
五、以開(kāi)展“整改提高年”活動(dòng)為載體，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
1、深入開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)。為進(jìn)一步了解規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題和不足，5月份，局班子成員帶隊(duì)分五組走訪了全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，向有關(guān)單位、企業(yè)、部分縣人大代表、縣政協(xié)委員及村支部書(shū)記等廣泛征求意見(jiàn)和建議。同時(shí)，組織召開(kāi)了中心城區(qū)各村、縣內(nèi)部分示范村干部參加的座談會(huì)，專門(mén)就新農(nóng)村建設(shè)、“城中村”改造及工作作風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行了交流，全面了解了群眾的需要和意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了規(guī)劃工作的重點(diǎn)和方向。
2、積極開(kāi)展“整改提高年”活動(dòng)?！熬G色通道”規(guī)劃服務(wù)制度進(jìn)一步完善，明確了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大。辦事方式全面優(yōu)化，設(shè)立了行政許可科，承擔(dān)全部行政審批職能，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗式服務(wù)”和“一站式辦公”。業(yè)務(wù)和政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)，半年來(lái)共組織各類學(xué)習(xí)達(dá)36課時(shí)，系統(tǒng)地對(duì)《城市規(guī)劃法》、《寧波市規(guī)劃管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃編制辦法》、十六屆五中全會(huì)精神、《象山縣“十一五”規(guī)劃綱要》及上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，促進(jìn)了規(guī)劃水平和服務(wù)意識(shí)的提高。
3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協(xié)提案共36件，其中主辦9件，協(xié)辦27件，已于規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部答復(fù)。9件主辦件中，已解決落實(shí)的為4件，正在解決的為5件。依法受理各級(jí)各類22件，辦結(jié)20件，正在辦理2件；處理縣長(zhǎng)值班電話22件，較好地維護(hù)了廣大群眾的利益。行政復(fù)議案件1件，正在復(fù)議中；行政訴訟案件2件，均無(wú)敗訴。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問(wèn)題和困難，需要在今后工作中引起重視，盡量加以解決：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作存在著主體意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高、經(jīng)費(fèi)不到位，進(jìn)度還不夠快等問(wèn)題。
二是城市建筑精品、特色仍然不足，與現(xiàn)代濱海新城要求還有一定的差距。
三是部分群眾規(guī)劃法律意識(shí)淡薄，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。
二、下半年工作思路
一、有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
1、加快完成城市有關(guān)規(guī)劃編制工作。完成中心城區(qū)（丹城片）和__空間環(huán)境特色規(guī)劃，積極探索適合現(xiàn)代濱海新城的城市空間結(jié)構(gòu)。抓緊完成供電、管線、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃修改完善工作，全面完成衛(wèi)生、消防、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審工作。加快完成龍澤名園C、D地塊、__電工城、城市新中心區(qū)E地塊等規(guī)劃評(píng)審工作。著手委托編制濱海大道沿線及__路延伸段沿線城市設(shè)計(jì)，完成__東路城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市品位提升。
2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)工作。進(jìn)一步搞好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（域）總體規(guī)劃編制指導(dǎo)工作，加快推進(jìn)水、電、道路、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施和向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步方便群眾生活生產(chǎn)。積極協(xié)助__、西周鎮(zhèn)開(kāi)展總規(guī)深化、細(xì)化工作，認(rèn)真把關(guān)重點(diǎn)地段詳規(guī)編制和規(guī)劃實(shí)施工作。結(jié)合我縣財(cái)政、村莊等實(shí)際狀況，起草村莊建設(shè)規(guī)劃編制深度標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化村莊規(guī)劃的可操作性。同時(shí)，有計(jì)劃地安排全縣規(guī)劃員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)全縣規(guī)劃管理工作。
3、加快風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度。在去年完成半邊山旅游區(qū)控規(guī)的基礎(chǔ)上，著手半邊山旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，在松蘭山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展太極灣、白沙灣、牛昌嘴等地塊詳規(guī)編制工作。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好大塘港生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃編制工作。
二、全方位加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，努力提升規(guī)劃管理水平
1、深化“陽(yáng)光規(guī)劃”。完善批前、批中、批后項(xiàng)目公示制度，積極探索建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方
案網(wǎng)上公示辦法，嘗試實(shí)行重大規(guī)劃方案審批公眾聽(tīng)證制度，努力提高規(guī)劃透明度，確保規(guī)劃的公平與公正。
2、優(yōu)化規(guī)劃管理方式。以設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所和行政許可科為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理模式研究，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)和方式，確保真正提高辦事效率，方便群眾辦事。
3、強(qiáng)化服務(wù)制度。完善在各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行的有責(zé)任“見(jiàn)章蓋章”制度，積極開(kāi)展對(duì)縣強(qiáng)勢(shì)型、實(shí)力型及縣重點(diǎn)工程“綠色通道”規(guī)劃服務(wù)制度。兼顧效率和公平，積極探索行政許可職能歸并后內(nèi)部運(yùn)作方案。
三、繼續(xù)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性
1、進(jìn)一步加大違法建設(shè)查處力度。重點(diǎn)查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，立足預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)批后跟蹤管理和日常巡查，有效遏制違法建設(shè)行為。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃宣傳工作。結(jié)合象山電視臺(tái)“說(shuō)法欄目”、現(xiàn)場(chǎng)拆違報(bào)道等多種宣傳形式，加大規(guī)劃宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)劃震懾作用，促進(jìn)規(guī)劃法制意識(shí)深入人心。
四、進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，全面加強(qiáng)測(cè)繪管理工作
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪保障工作。認(rèn)真服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步抓好測(cè)繪技術(shù)指導(dǎo)和測(cè)繪市場(chǎng)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地理系統(tǒng)調(diào)研，推動(dòng)“數(shù)字象山”建設(shè)。制訂市政工程批后管理制度，做到規(guī)范化管理。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，進(jìn)一步加強(qiáng)地形圖保密工作。
2、強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。結(jié)合下半年測(cè)繪法宣傳活動(dòng)，深入地球儀生產(chǎn)企業(yè)、中小學(xué)校，形式多樣地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)抓好國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育工作。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，努力提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)局系統(tǒng)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，下一步將開(kāi)展《城市總體規(guī)劃》、《縣域總體規(guī)劃》及新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，并組織測(cè)試活動(dòng)，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。有計(jì)劃地實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)渠道,努力提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治和廉潔從政教育，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔從政意識(shí)。
