創(chuàng)新行政執(zhí)法方式精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關(guān)鍵詞： 高校思想政治理論課 教學(xué)方法 創(chuàng)新

思想政治理論課是理論性、針對(duì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，對(duì)引導(dǎo)大學(xué)生構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)信指導(dǎo)思想，樹立走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心、民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，識(shí)別和抵制各種錯(cuò)誤思潮，以及大學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才具有特殊重要的意義。但從目前來(lái)看，本科的思想政治理論課教學(xué)仍存在模式僵化、形式單一等問(wèn)題，教學(xué)效果受到了很大的影響，我們必須對(duì)思想政治新課程進(jìn)行教法上的創(chuàng)新和改革，更好地為學(xué)生答疑解惑，體現(xiàn)政治理論課應(yīng)有的實(shí)效性。

一、高校思想政治理論課教學(xué)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

高校開展“思想政治理論課”的目的是為了幫助大學(xué)生運(yùn)用的觀點(diǎn)、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，思想政治理論課教育所起的客觀效果并不令人滿意。教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題很多，這些問(wèn)題歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)。

1.“出勤率”低。大多數(shù)高校的思想政治理論課都采用合班上課的形式，不利于課堂管理。有的學(xué)生課堂出勤的自覺性不高，長(zhǎng)期不上課。

2．課堂紀(jì)律差。在很多思想政治理論課的課堂上，學(xué)生講小話、睡覺、打游戲、看其他書籍等現(xiàn)象非常普遍，課堂也基本上是老師的獨(dú)角戲，很少有學(xué)生能主動(dòng)參與到課堂中來(lái)。

3.學(xué)生參與課堂教學(xué)互動(dòng)的積極性不高。在目前高校思想政治理論課教學(xué)中，教師基本改變了以往的“注入式”方法，呈現(xiàn)出一些師生互動(dòng)。但是，參與教學(xué)互動(dòng)的學(xué)生往往積極性不高。有的學(xué)生即使參與，也是應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真。

4.“認(rèn)同感”不高。思想政治理論課教學(xué)的關(guān)鍵是增強(qiáng)認(rèn)同，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。而現(xiàn)在的一些大學(xué)生對(duì)思想政治理論課往往持消極態(tài)度，已經(jīng)習(xí)慣以一種能逃則逃，能躲就躲的敷衍態(tài)度來(lái)對(duì)待，思想政治理論課往往不受學(xué)生歡迎。

二、教學(xué)方法創(chuàng)新是提高教學(xué)效果的關(guān)鍵

改革教學(xué)方法是提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。改進(jìn)教學(xué)方法的目標(biāo)是選擇最優(yōu)的教學(xué)方法，依據(jù)素質(zhì)教育的要求，變注入式為啟發(fā)式，變封閉式為開放式，變單一式為多樣式。

1.教學(xué)方法改革的基本原則。思想政治理論課教學(xué)方法改革必須遵循如下基本原則：一是科學(xué)性與方向性相統(tǒng)一。始終堅(jiān)持、社會(huì)主義、集體主義方向，以科學(xué)的理論武裝人，以科學(xué)的方法培育人；二是理論與實(shí)踐相結(jié)合。要將理論學(xué)以致用，不僅要結(jié)合學(xué)生的思想實(shí)際，還要結(jié)合學(xué)生的專業(yè)實(shí)際。如針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)授課內(nèi)容做適當(dāng)調(diào)整，增強(qiáng)與學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)合。三是教師主導(dǎo)和學(xué)生主體相聯(lián)動(dòng)。既發(fā)揮教師的組織者、指導(dǎo)者的作用，又引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地參與教學(xué)全過(guò)程，提高其自我教育能力。四是正面教育與積極疏導(dǎo)相滲透。既能考慮到多元文化的大背景，又能做到在尊重學(xué)生的前提下消除學(xué)生的困惑懷疑，從而樹立并鞏固其正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。五是直觀教學(xué)與抽象概括相融合。

2.改革的根本取決于教師的態(tài)度。教師對(duì)教學(xué)、對(duì)學(xué)生、對(duì)生活的態(tài)度是教學(xué)方法問(wèn)題的根本。思想政治理論課教師只有發(fā)自內(nèi)心地感到有必要對(duì)學(xué)生的思想、品德、世界觀、人生觀、價(jià)值觀加以積極的引導(dǎo)，才會(huì)在內(nèi)心深處產(chǎn)生動(dòng)機(jī)和力量并轉(zhuǎn)化成行為，舉手投足間真正尊重、理解、關(guān)心學(xué)生，成為學(xué)生的良師益友，從而潛移默化地影響學(xué)生。

3.改革的核心在于教師的自我突破。自我突破包括專業(yè)方面的突破和人格、個(gè)性方面的突破。單純地傳授知識(shí)或照本宣科地闡釋理論的合理性，早已不能滿足當(dāng)代大學(xué)生的要求。每個(gè)教師都應(yīng)不斷努力豐富自身，以教師自身獨(dú)特的學(xué)術(shù)魅力去感染學(xué)生。

三、教學(xué)方法創(chuàng)新的具體實(shí)踐

通過(guò)對(duì)上述思想政治理論課課堂教學(xué)的現(xiàn)狀與提高教學(xué)效果的關(guān)鍵因素的分析，筆者對(duì)如何通過(guò)教學(xué)方法的創(chuàng)新改進(jìn)，把高校思想政治理論課打造成為對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)最有幫助的一門課程提出如下幾點(diǎn)具體的建議：

1.專題教學(xué)。第一，專題教學(xué)模式能夠打破統(tǒng)編教材的章節(jié)體系，貼近社會(huì)實(shí)際、學(xué)生實(shí)際，圍繞教學(xué)要點(diǎn)，提煉和確立專題課堂教學(xué)內(nèi)容，并以此為中心對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行精心組織和重新編排，尤其是突出所學(xué)原理的方法論意義，真正實(shí)現(xiàn)“化理論為方法，化理論為德性”。第二，運(yùn)用專題教學(xué)方法也改變過(guò)去某門課程由一位主講教師全包全攬的教學(xué)系統(tǒng)，而根據(jù)教材教學(xué)內(nèi)容的專題，分別由在各個(gè)專題涉及領(lǐng)域里學(xué)有專長(zhǎng)的教師負(fù)責(zé)實(shí)施，既發(fā)揮各專業(yè)教師的特長(zhǎng)，又使學(xué)生受到不同學(xué)術(shù)背景和思維方式的訓(xùn)練和熏陶。

2.討論式教學(xué)。課堂討論是將學(xué)生由被動(dòng)聽課者轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí)者的有效措施，是提高學(xué)生分析問(wèn)題、辯論、文字和語(yǔ)言表達(dá)及邏輯思維能力的有效途徑。在討論中學(xué)生各抒己見，允許不同意見、觀點(diǎn)的交鋒。這種生動(dòng)活潑的方法有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與教學(xué)過(guò)程，激發(fā)他們學(xué)習(xí)馬列主義理論的熱情。

3.案例教學(xué)。案例教學(xué)又稱情景教學(xué)，是當(dāng)代一種很有發(fā)展?jié)摿Φ慕虒W(xué)模式，也是目前思想政治理論課教師在授課過(guò)程中運(yùn)用的最普遍的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)的核心在于讓學(xué)生在對(duì)案例進(jìn)行分析、探討并解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，獲得啟迪，漸漸歸納并領(lǐng)悟出一個(gè)適合個(gè)人特點(diǎn)的有效的思維路線和思維邏輯，并把理論運(yùn)用于實(shí)際，深化理論學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)理論、懂理論、用理論三者的有機(jī)結(jié)合，從而化理論為方法，全面提高學(xué)生的素質(zhì)和能力。

總之，高校思想政治理論課教學(xué)方法的創(chuàng)新是一個(gè)不斷提高的過(guò)程，只有堅(jiān)持開拓、創(chuàng)新的精神，以改革的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，改革考試方式，才能增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力、感染力，最終使思想政治理論課成為大學(xué)生真心喜愛并終身受益的課程。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

城市管理對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，它是一種以開放、復(fù)雜的城市系統(tǒng)為對(duì)象，基于城市發(fā)展的信息流，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，圍繞城市發(fā)展的重要決策，來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系的行為。廣義的城市管理是一個(gè)集合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的系統(tǒng)組合，狹義的城市管理則是具體到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、以及公共服務(wù)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。而行政執(zhí)法則是行政管理的一項(xiàng)具體地行為載體，被授權(quán)的行政部門，為了維護(hù)社會(huì)基本運(yùn)行秩序，依據(jù)法律，對(duì)違法行為采取的管理和處罰行為。本文的城市管理問(wèn)題研究對(duì)象為狹義的城市管理范圍內(nèi)的行政執(zhí)法。

二、當(dāng)前我國(guó)城市管理執(zhí)法存在的問(wèn)題

（一）行政偏離執(zhí)法程序，缺少必要監(jiān)管

在城市綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法行為偏離法定操作程序的情況普遍存在。我國(guó)《行政處罰法》明確要求當(dāng)行政執(zhí)法部門做出行政處罰時(shí)，應(yīng)遵循公正、公開的原則。但在城市管理執(zhí)法過(guò)程中，不按照法定程序?qū)嵤┨幜P的現(xiàn)象依舊較為普遍，并且缺乏有效監(jiān)管機(jī)制。在實(shí)踐中，因?yàn)閷?duì)行政執(zhí)法程序的忽視，對(duì)扣押的財(cái)物不開具任何單據(jù)或清單，不填寫相應(yīng)的行政執(zhí)法文書；部分罰款不開具相應(yīng)的通知單；不告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)；裁決下達(dá)在先，詢問(wèn)取證在后等一系列行為都違背了法律規(guī)范。對(duì)于這些不恰當(dāng)行為，相關(guān)執(zhí)法人員并沒有受到相應(yīng)處罰，依舊我行我素。除非被媒體曝光，或者被當(dāng)事人向上級(jí)投訴，不然很少會(huì)去追究他們的責(zé)任。

（二）執(zhí)法過(guò)程中行政人員的道德行為失范

近幾年，城管執(zhí)法沖突事件頻頻見諸報(bào)端：2013年延安城管執(zhí)法時(shí)跳腳踩頭；2015年菏澤單縣城管對(duì)小販強(qiáng)行拉扯同時(shí)還打傷拍攝者等。行政執(zhí)法的過(guò)程也是一種個(gè)人利益與社會(huì)利益的博弈，公共行政倫理要求行政權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)的是公共利益，但是在金錢的誘惑下，行政執(zhí)法人員出于利益驅(qū)動(dòng)，往往喪失行政倫理道德，導(dǎo)致公共權(quán)力出現(xiàn)異化，對(duì)于不給予好處的商販或經(jīng)營(yíng)者要么暴力執(zhí)法，要么故意刁難，。為了滿足個(gè)人的權(quán)力欲望和經(jīng)濟(jì)利益，忘記自己的行為代表著政府部門的形象、忘記了人民才是授予其公共權(quán)力的人，其行為導(dǎo)致的惡劣后果將嚴(yán)重破壞黨和政府的形象，擾亂社會(huì)風(fēng)氣。

（三）媒體缺乏責(zé)任意識(shí)，激化對(duì)立情緒

以九江市為例，在2015年6月九江市執(zhí)法局潯陽(yáng)區(qū)一名桂姓隊(duì)員在附近執(zhí)法時(shí)，被一家燒烤店老板用刀刺傷。究其原因，老板違規(guī)經(jīng)營(yíng)，見執(zhí)法人員收繳其桌椅攤點(diǎn)，最終導(dǎo)致暴力抗法，攻擊執(zhí)法人員。盡管事實(shí)如此，但當(dāng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)上卻有公眾號(hào)發(fā)出九江市，店主出于自衛(wèi)誤傷執(zhí)法人員的信息，盡管后證實(shí)為不實(shí)信息被刪除，但是充分反應(yīng)了個(gè)別媒體缺乏輿論倫理，歪曲暴力抗法的事實(shí)，激化對(duì)立情緒的事實(shí)。在新媒體飛速發(fā)展的今天，人們可以隨時(shí)隨地，不經(jīng)驗(yàn)證地將視頻、文字發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)。作為矛盾沖突的重災(zāi)區(qū)，該類話題屢見不鮮，盡管視頻存在片面與虛假報(bào)道，但是由于之前城管暴力事件確實(shí)普遍存在，對(duì)執(zhí)法部門的社會(huì)形象產(chǎn)生了惡劣的影響，導(dǎo)致民眾已然形成了先入為主的觀念，城管就是暴力的代名詞。

三、解決城市執(zhí)法問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任建設(shè)和道德建設(shè)

通過(guò)執(zhí)法人員的行政倫理教育與道德教育相結(jié)合，做到內(nèi)外雙控制。具體來(lái)說(shuō)，政府可以通過(guò)健全行政執(zhí)法監(jiān)管制度、營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境、宣傳行政倫理教育來(lái)保證行政人員的內(nèi)律和自省，樹立正確的倫理價(jià)值觀，使行政倫理責(zé)任根植于行政執(zhí)法人員內(nèi)心，從而保證公權(quán)的正確行使和公共行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)將自己視為一名普通群眾，站在群眾的角度思考并解決問(wèn)題，而不應(yīng)當(dāng)自認(rèn)為是權(quán)力的代表。只有這樣，在遇到執(zhí)法糾紛時(shí)，才能做到反思反省自身行為，行使好人民公仆的職責(zé)，承擔(dān)公民應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)，保障人民眾的合法利益。對(duì)不負(fù)責(zé)任的執(zhí)法人員，濫用行政權(quán)力的行為，加大處罰力度，純潔行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）改進(jìn)執(zhí)法方式，減少暴力沖突

城市管理執(zhí)法部門作為權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，擁有強(qiáng)制性執(zhí)法的權(quán)力。但這并不意味著可以采用粗暴和武力的手段來(lái)進(jìn)行管理。執(zhí)法部門所采用的執(zhí)法方式就是執(zhí)法理念的具體實(shí)踐和表現(xiàn)方式。通過(guò)審視以往的執(zhí)法方式和暴力執(zhí)法、暴力抗法等事件的起因和經(jīng)過(guò)，不難發(fā)現(xiàn)較為野蠻的執(zhí)法方式總是一個(gè)導(dǎo)火索。因此，若要降低暴力事件的發(fā)生，必然要改變以往以強(qiáng)制性執(zhí)法為主的執(zhí)法方式。在執(zhí)法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以柔性的執(zhí)法方式如行政指導(dǎo)，說(shuō)服教育，行政獎(jiǎng)勵(lì)等為主。在柔性執(zhí)法方式無(wú)法解決問(wèn)題的情況下，再輔以強(qiáng)制性的收繳和罰款等方式。以當(dāng)前一大社會(huì)熱點(diǎn)為例，流動(dòng)商販亂擺地?cái)傆绊懗鞘酗L(fēng)貌，城市管理執(zhí)法人員收繳商販的商品從而引發(fā)暴力沖突。這個(gè)問(wèn)題的根本原因是城市嚴(yán)重缺少集中的小型交易市場(chǎng)。針對(duì)這種情況，執(zhí)法人員應(yīng)一方面通過(guò)教育方式讓商販明白為什么要對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法，使商販從心里認(rèn)知自己的錯(cuò)誤所在。同時(shí)，城市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的地?cái)偸袌?chǎng)或者規(guī)劃專門的區(qū)域，為商販提供集中地交易場(chǎng)所，從根本上解決商販亂擺地?cái)傆绊懗鞘协h(huán)境的問(wèn)題。當(dāng)然，我們也不排除有部分店家或商販蠻不講理，故意擾亂正常的城管執(zhí)法，甚至可能威脅到執(zhí)法人員人身安全，對(duì)于這種情況，在柔性執(zhí)法無(wú)法解決的情況下，給與其嚴(yán)厲的處罰?？偟膩?lái)說(shuō)，城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)該積極探索出，在適應(yīng)法治的環(huán)境下，靈活采用剛性手段和柔性手段相結(jié)合的方式，化解與相對(duì)人的對(duì)立矛盾。

（三）積極利用數(shù)字化城管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)管

數(shù)字化城管網(wǎng)站系統(tǒng)并非新概念，它是一個(gè)連接社會(huì)公眾與政府部門的互動(dòng)平臺(tái)。社會(huì)公眾可以通過(guò)該系統(tǒng)可以進(jìn)行城管問(wèn)題的舉報(bào)與投訴，以及對(duì)城市各行業(yè)信息的查詢與咨詢；而政府部門則可以利用該系統(tǒng)政策信息與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)信息，以及定期各區(qū)域工作情況。但是目前很多地方，并沒有充分利用該電子化系統(tǒng)，只將其作為電子政務(wù)的一種形式。因此，強(qiáng)化數(shù)字化城管的切實(shí)運(yùn)用，以此作為行政執(zhí)法的一種監(jiān)督手段，將系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)納入相應(yīng)的考評(píng)系統(tǒng)中，公開公正的對(duì)各部門工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。市民可以進(jìn)入政府官方網(wǎng)站進(jìn)行在線咨詢，還可以使用網(wǎng)站資源進(jìn)行信息服務(wù)和便民服務(wù)。此外，還要利用平臺(tái)、手機(jī)軟件、建立公眾參與子系統(tǒng)，包含市民投訴功能、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)功能、執(zhí)法業(yè)務(wù)公開功能、信息功能、交流互動(dòng)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)行政執(zhí)法公正、公開、透明。

（四）優(yōu)化城管綜合行政執(zhí)法的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

一些學(xué)者認(rèn)為，要使得行政管理人員能夠公正公平地行使公共權(quán)力，就必須對(duì)行政人員進(jìn)行有效地績(jī)效評(píng)估，而這種績(jī)效評(píng)估不局限于部門內(nèi)部，同時(shí)應(yīng)該讓群眾和其他服務(wù)主體參與到績(jī)效評(píng)估中，通過(guò)接受公眾的監(jiān)督和考核來(lái)保證政策執(zhí)行沒有偏離政策方向，公共權(quán)力沒有異化。簡(jiǎn)而言之，就是建立以公眾滿意度為執(zhí)法績(jī)效考核的重要指標(biāo)，以此來(lái)優(yōu)化執(zhí)法部門的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。行政執(zhí)法部門的工作效率如何，執(zhí)法人員是否做到全心全意為人民服務(wù)，不應(yīng)單以查處違規(guī)事件的數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該考核執(zhí)法人員的具體行政行為是否解決了城市管理的具體問(wèn)題，人們是否從中獲益。執(zhí)法人員的一切行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持以法治和公民需求為導(dǎo)向，只有將公眾滿意度納入執(zhí)法人員績(jī)效考核指標(biāo)體系當(dāng)中，才能使執(zhí)法部門的工作真正為人民謀福利，為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)，從而獲得公眾的認(rèn)可。因此，優(yōu)化對(duì)行政執(zhí)法人員的績(jī)效評(píng)估和管理是端正城市管理執(zhí)法人員形象、提升城市管理水平的一個(gè)有效舉措。一方面，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。在指選擇指標(biāo)方面，要包括質(zhì)量指數(shù)如執(zhí)法程序是否標(biāo)準(zhǔn)、事件處理效率；職業(yè)素質(zhì)指數(shù)如在工作中是否體現(xiàn)愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法；民意指數(shù)則來(lái)源于被管理對(duì)象和社會(huì)對(duì)執(zhí)法人員的客觀評(píng)價(jià)。另一方面，建立績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)績(jī)效考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)、執(zhí)法方式不恰當(dāng)或存在不文明行為，產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)效應(yīng)的單位或個(gè)人，上級(jí)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格懲處，以重塑執(zhí)法部門的形象，維護(hù)其公信力。

（五）城市執(zhí)法過(guò)程中，進(jìn)行以多元治理為主體的協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新

第3篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

公維護(hù)法律的公平、公正與正義，是依法行政的神圣使命和法定職責(zé)。在當(dāng)今社會(huì)，實(shí)現(xiàn)公平與正義不僅是全體公民的熱切期盼，也是依法治國(guó)方略的本質(zhì)要求。在水行政執(zhí)法中要做到規(guī)范執(zhí)法，對(duì)每起案件的調(diào)查處理都要體現(xiàn)公平、公正、適度。一是執(zhí)法者要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》《行政復(fù)議法》等法律，及《中華人民共和國(guó)水法》、《水土保持法》等水法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)并正確運(yùn)用，做到嚴(yán)格按照相關(guān)法條處理案件。二是要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，做到同等情況同等對(duì)待，同類問(wèn)題一視同仁。不偏私，不歧視，法律面前人人平等。三是注重平衡適度。在行政執(zhí)法中，必須注意權(quán)力與義務(wù)、局部利益與國(guó)家利益之間的平衡。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，處罰裁決應(yīng)符合法律的目的，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要適度的，處理和處罰結(jié)果也是適當(dāng)、正確的。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，要樹立執(zhí)法服務(wù)理念

一是要樹立執(zhí)法為民、人文執(zhí)法的理念。改變傳統(tǒng)的執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤執(zhí)法觀念，采取換位思考的方式，以宣傳教育為主，強(qiáng)制執(zhí)法為輔，倡導(dǎo)把違法違規(guī)當(dāng)事人當(dāng)作服務(wù)對(duì)象，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)文明執(zhí)法，在文明公正的執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。最近頒布實(shí)施的《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》，對(duì)涉企行政執(zhí)法做出了明確規(guī)定。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上，努力踐行執(zhí)法為民，執(zhí)法就是服務(wù)的理念。一方面要通過(guò)水法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等途徑，幫助企業(yè)多了解相關(guān)的法律、法規(guī)，促使其提升法制觀念，依法辦事。另一方面要針對(duì)企業(yè)、群眾的法律需求，向其提供必要的法律咨詢服務(wù)。二是注重執(zhí)法環(huán)節(jié)的告知程序，遵守法定時(shí)限。積極履行法定職責(zé)，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。一個(gè)案件從立案、調(diào)查、處理、結(jié)案，要嚴(yán)格遵守法定程序要求，避免因不合乎程序的告知和無(wú)故的拖延給行政相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失，避免行政訴訟和行政賠償?shù)陌l(fā)生。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。把行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合在一起，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持宣傳教育是源頭管理、行政執(zhí)法是后期補(bǔ)救措施的理念，為消除和減少各類違法行為的發(fā)生，不斷延伸服務(wù)觸角，對(duì)非主觀故意、初次違法違規(guī)、情節(jié)顯著輕微或及時(shí)糾正且沒有造成危害后果的，以說(shuō)服教育為主，不予處罰。用為民服務(wù)的真誠(chéng)舉動(dòng)，創(chuàng)造寬松和諧的執(zhí)法環(huán)境。努力做到以人為本，堅(jiān)決杜絕“冷、硬、生、橫”的執(zhí)法方式。杜絕以罰代管、利益執(zhí)法、狹隘執(zhí)法。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，要加強(qiáng)有效監(jiān)督

第4篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

一、加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治文化建設(shè)

1、繼續(xù)深化宣傳活動(dòng)，構(gòu)建大宣傳格局。結(jié)合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開展好“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.1”藥品管理法施行紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)食品藥品安全知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，進(jìn)行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過(guò)期藥品等，為人民群眾提供切實(shí)的法律和藥學(xué)服務(wù)；繼續(xù)開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

2、加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法治培訓(xùn)。對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員開展法治培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)管相對(duì)人誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)，提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。

3、廣泛開展法治文化活動(dòng)。一是開展法治文化陣地建設(shè)，以現(xiàn)有黨員活動(dòng)室為依托，加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地，確保每人一套法律知識(shí)讀本、在辦公場(chǎng)所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言，教育機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法行政；二是結(jié)合文明單位創(chuàng)建，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型，在行政執(zhí)法過(guò)程中充分考慮當(dāng)事人實(shí)際情況，將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來(lái)，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。

二、注重隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平

1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系，并納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力；加強(qiáng)專業(yè)法知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；以行政執(zhí)法證申領(lǐng)、注冊(cè)工作為契機(jī)，對(duì)行政執(zhí)法人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核，提高他們的理論水平和知識(shí)儲(chǔ)備。

2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)公開等制度，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕超越職權(quán)、。

3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真研討執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結(jié)合“黑名單”制度，強(qiáng)化體系建設(shè)，促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、強(qiáng)化內(nèi)部行政問(wèn)責(zé)。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。

2、健全外部監(jiān)督制約。自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、完善法制監(jiān)督機(jī)制。一是把好案卷審核關(guān)，對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位；嚴(yán)格對(duì)照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核；沒收違法所得或涉案物品價(jià)值以及罰款金額在2萬(wàn)元以上的行政處罰案件一律提交局案審會(huì)審理。二是落實(shí)行政執(zhí)法考核評(píng)議工作，積極開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法考核評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。

4、實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開；完善依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站的便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事功能。三是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能，打造精品權(quán)力庫(kù)，加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。

四、維護(hù)穩(wěn)定，做好行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作

1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化權(quán)利告知引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通行政復(fù)議渠道，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復(fù)議案件，要認(rèn)真進(jìn)行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料，指派人員積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作，依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

3、促進(jìn)“兩法銜接”工作。主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，明確移送工作程序，努力在涉刑移送立案標(biāo)準(zhǔn)上求得共識(shí)，建立藥監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

第5篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

摘 要 交通行政執(zhí)法體制改革是深入推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)的要求，同時(shí)也是交通行業(yè)本身不斷發(fā)展建設(shè)的需要，目前交通行政執(zhí)法體制存在諸多影響行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，迫切需要改革破除壁壘

關(guān)鍵詞 交通 執(zhí)法體制 改革

行政執(zhí)法涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序、懲治各類違法行為起著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)受歷史遺留等客觀因素影響，我國(guó)的行政執(zhí)法體制在職能配置、權(quán)責(zé)劃分等方面存在不少問(wèn)題。黨的十八屆四中、五中全會(huì)提出了深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制等要求。交通行業(yè)是服務(wù)社會(huì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行政管理面廣、執(zhí)法門類較多，必將是行政執(zhí)法體制改革的重要單位。為此，深化交通行政執(zhí)法體制改革，對(duì)全面提升行業(yè)執(zhí)法水平，促進(jìn)交通工作持續(xù)快速健康發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前交通行政執(zhí)法體制改革的背景

十八屆三中全會(huì)后，全國(guó)各行各業(yè)全面深化改革，比較成型的的主要集中在城市管理、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域。城市管理將原來(lái)分屬于城建、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、工商等部門執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)整合，組建相對(duì)獨(dú)立的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。文化市場(chǎng)管理將法律法規(guī)賦予文化、出版管理、版權(quán)保護(hù)、文物、廣播電視等部門的行政處罰權(quán)相對(duì)集中到一個(gè)部門。城市管理改革最早、涉及面最廣、暴露問(wèn)題最多。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法出臺(tái)規(guī)范性文件最多、要求比較明確、貫徹比較徹底。這些行業(yè)改革為交通行業(yè)提供了很好的借鑒。

就交通行業(yè)行政執(zhí)法體制改革而言，事實(shí)上，從2002年開始，交通運(yùn)輸部就將廣東省、重慶市等地作為全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，至今已14年。通過(guò)改革，理順了體制、調(diào)整了職能、規(guī)范了隊(duì)伍，為執(zhí)法體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，為規(guī)范執(zhí)法樹立了形象。當(dāng)然，改革過(guò)程中也存在弊端，暴露問(wèn)題。近幾年，交通運(yùn)輸部不斷加快全國(guó)交通行政執(zhí)法體制改革的步伐，多省采取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法逐步探索前進(jìn)。

二、正確認(rèn)識(shí)交通行政執(zhí)法體制改革的重要意義

體制不順、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等，長(zhǎng)期以來(lái)，這些交通行業(yè)執(zhí)法存在的問(wèn)題一直被社會(huì)所詬病，導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有以下兩點(diǎn)：

1.同一層級(jí)內(nèi)行政執(zhí)法權(quán)配置過(guò)于分散，導(dǎo)致執(zhí)法主體過(guò)多。具體到公路路政執(zhí)法隊(duì)伍，目前未經(jīng)改革的現(xiàn)狀是大部分基層路政執(zhí)法隊(duì)伍都有兩只。一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)一級(jí)（含一級(jí)）以上的高等級(jí)公路路政管理工作。另一支經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)省縣鄉(xiāng)的路政管理。兩支隊(duì)伍職能重疊，造成社會(huì)群眾無(wú)法區(qū)分，也是執(zhí)法資源的巨大浪費(fèi)。另外還有交通運(yùn)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所也在公路上的從事行政執(zhí)法工作。陸上有路政、運(yùn)政、交管三支隊(duì)伍，水上也海事、港口監(jiān)督、航道等執(zhí)法部門，這些都所屬交通執(zhí)法隊(duì)伍，卻各行其政，所執(zhí)行法律法規(guī)也存在交叉管理的問(wèn)題，對(duì)交通執(zhí)法形象造成了混亂、多頭管理、誰(shuí)都管又誰(shuí)都不管的局面。

除此之外，正是這樣的權(quán)利配置，從外表看行業(yè)隊(duì)伍雖龐大，但實(shí)質(zhì)力量分散。基層單位在一線執(zhí)法過(guò)程中遇到一些突出的矛盾和問(wèn)題，往往以單一部門之力根本難以完成，需要多頭匯報(bào)、多方協(xié)調(diào)、引他山之石借助突擊式聯(lián)合整治來(lái)達(dá)到目的。但這種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法耗時(shí)耗力，負(fù)面效應(yīng)不斷，聯(lián)合整治一過(guò)問(wèn)題又出現(xiàn)，難以根除，缺乏長(zhǎng)效。

2.不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法邊界不清，導(dǎo)致行業(yè)與行業(yè)之間職能交叉，協(xié)調(diào)不順。對(duì)同一違法行為，不同層級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都可以行駛職權(quán)，容易造成相互推諉或者畫地為牢。“有利搶著干、無(wú)利沒人干”，管理弱化、以罰代管等不利問(wèn)題就逐漸凸顯。比如說(shuō)公路路政部門與公安交警部門，從《公路法》與《道路交通安全法》的法條來(lái)看，其中職能交叉最為明顯的就是治超方面，兩部法律中對(duì)車輛超載、超寬、超高、超長(zhǎng)分別做出了不同的規(guī)定，但消除違法行為，超出部分的貨物采取卸駁載的要求是一致的，兩部門都具有對(duì)上述違法行為的管理與處罰權(quán)。但在實(shí)際處罰過(guò)程中，只有路政部門在嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。兩只隊(duì)伍因執(zhí)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)不同，工作流程不同，沖突和矛盾也時(shí)有發(fā)生，所以導(dǎo)致有時(shí)工作上協(xié)調(diào)困難，相互不配合，給執(zhí)法工作帶來(lái)了巨大困難。

交通是社會(huì)公益性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)面廣、層次深，問(wèn)題的存在不僅是執(zhí)法隊(duì)伍不硬、人心不齊，不穩(wěn)定的因素，更使行業(yè)對(duì)外形象大打折扣。交通行政管理更科學(xué)、更規(guī)范，交通行政執(zhí)法體制改革將是必由之路，只有體制改革才能促進(jìn)交通工作全面快速健康發(fā)展，使交通行業(yè)更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、交通行政執(zhí)法體制改革劍指何方

1.精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、整合執(zhí)法職能。在理清職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，打破固有區(qū)域、部門限制，先行整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，通過(guò)再造執(zhí)法組織架構(gòu)，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能最大化。此舉除了提高執(zhí)法效率外，還能避免多部門管理推諉扯皮，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度的統(tǒng)一也能促進(jìn)執(zhí)法公平。

具體到公路部門而言，可以在總結(jié)城市管理、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，將目前分散在各級(jí)交通運(yùn)輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理、道路運(yùn)輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等職能予以整合，交由各級(jí)新組建的綜合交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。新組建的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外一支隊(duì)伍，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，并且充分結(jié)合各區(qū)域特點(diǎn)，做好權(quán)利“收放”，分而治之。省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督及需統(tǒng)籌推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等任務(wù)的協(xié)調(diào)。市級(jí)明確部門間協(xié)作，做好執(zhí)法人員培訓(xùn)管理工作，將骨干力量充實(shí)到基層，將執(zhí)法重心下移到基層，將經(jīng)費(fèi)保障下傾到基層。原執(zhí)法部門以外的基層公路養(yǎng)護(hù)部門、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位繼續(xù)承擔(dān)公路建造、養(yǎng)護(hù)、保暢等服務(wù)工作，不再承擔(dān)行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法工作。

2.完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式。行政執(zhí)法體制改革除了在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，還要切實(shí)解決執(zhí)法程序中存在的問(wèn)題。省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定統(tǒng)一的行政程序法，覆蓋所有行政行為、構(gòu)建完備的行政程序法律體系，使得所有的執(zhí)法流程有法可依、有規(guī)可循。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治意識(shí)逐漸提高的新情況，改變過(guò)去一度依賴強(qiáng)制手段的執(zhí)法方式，廣泛推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，多提供政策指導(dǎo)、法律援助等技術(shù)支持，真正做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、懲罰與教育并濟(jì)、打擊與保護(hù)并重，提高全社會(huì)對(duì)公路行政執(zhí)法工作的認(rèn)可度與滿意度。

3.從嚴(yán)隊(duì)伍管理，完善財(cái)政保障機(jī)制。目前我們認(rèn)為，人員身份劃轉(zhuǎn)障礙是影響改革進(jìn)程，決定改革是否徹底的重要因素。行政執(zhí)法最終由執(zhí)法人員落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響執(zhí)法質(zhì)量，影響行政執(zhí)法水平，進(jìn)而影響執(zhí)法體制改革的成效。

改革后執(zhí)法隊(duì)伍可按照機(jī)構(gòu)、人員編制不突破的原則，實(shí)行分級(jí)管理，市、縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制分別由市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在省機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的總量?jī)?nèi)，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)原執(zhí)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一編發(fā)的行政執(zhí)法證件的的路政、運(yùn)政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，并在后期實(shí)行崗位績(jī)效管理，只有解決了人員身份和待遇問(wèn)題，隊(duì)伍內(nèi)部公平公正，才能推進(jìn)執(zhí)法工作的公平公正；對(duì)未聘人員，要本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對(duì)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門辦理正式手續(xù)的人員可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)體制創(chuàng)新等方式多渠道轉(zhuǎn)崗安置或清退，避免社會(huì)矛盾。

第6篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關(guān)鍵詞：提高；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；行政執(zhí)法效能

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）06-0044-02

產(chǎn)品質(zhì)量安全是目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，己經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，三鹿奶粉、“瘦肉精”、染色饅頭等觸目驚心的質(zhì)量安全事件接連發(fā)生，這使得產(chǎn)品質(zhì)量安全成為各級(jí)政府和消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。產(chǎn)品質(zhì)量安全事件被媒體曝光后，人們開始質(zhì)疑行政執(zhí)法背后的政府，政府的公信力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，怎樣在有限的執(zhí)法資源內(nèi)提高我們的行政執(zhí)法效能，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新監(jiān)管方式，使有限的監(jiān)管資源最大效率的投入到企業(yè)監(jiān)管中，建立健全高效的行政執(zhí)法“體制和機(jī)制”，提升整體的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是我們行政執(zhí)法部門所面臨的一個(gè)艱巨的課題，一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

一、目前產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系是行政執(zhí)法重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，主要作用就是以監(jiān)督抽查的方式，對(duì)國(guó)家規(guī)定條件中的生產(chǎn)單位生產(chǎn)制作出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，通過(guò)抽樣檢測(cè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以提高產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平。

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系由國(guó)家級(jí)、?。ㄊ?、自治區(qū)）級(jí)、市（地）級(jí)和縣（市）級(jí)四級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。這四級(jí)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)中除行政管理部門外，各包含有質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，這四個(gè)級(jí)別的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一管理和分級(jí)分工管理相結(jié)合的工作原則，承擔(dān)各自的檢驗(yàn)任務(wù)。比如國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心要承擔(dān)國(guó)家級(jí)的監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)；省內(nèi)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照層次劃分，重要的、技術(shù)要求高以及生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)較少而分散的產(chǎn)品，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一安排；地市級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是全國(guó)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，它在完成本地區(qū)的監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)委托的監(jiān)督抽檢任務(wù)，相對(duì)來(lái)講地市級(jí)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)任務(wù)量最大；縣級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)其技術(shù)力量、裝備水平相對(duì)薄弱，只負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的部分產(chǎn)品檢驗(yàn)，任務(wù)量最小。

日常監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量制度是各省、自治區(qū)、直轄市以及省轄市和縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門以制定《受檢產(chǎn)品目錄》的形式，對(duì)地方的重要產(chǎn)品實(shí)行經(jīng)常性的、周期性的日常監(jiān)督檢驗(yàn)。這種日常監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量制度具有計(jì)劃性強(qiáng)，可比性強(qiáng)等特點(diǎn)，有利于企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理并提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，有利于政府及其職能部門根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)宏觀管理。由于日常監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品量大面廣，任務(wù)繁重，為避免發(fā)生同一企業(yè)、同一產(chǎn)品、同一時(shí)間的重復(fù)檢驗(yàn)問(wèn)題，《受檢產(chǎn)品目錄》由省級(jí)質(zhì)量管理部門統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)質(zhì)量管理部門共同制定。

二、當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法效能中存在的問(wèn)題

（一）行政立法的滯后性是影響行政執(zhí)法效能的客觀因素

我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督法律，已形成一個(gè)專門的法律體系。但從時(shí)間上看，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，頒布實(shí)施近30年，已經(jīng)落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作不適用，與實(shí)際執(zhí)法工作脫離。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還有待完善，隨著科技的飛速發(fā)展，一些老的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已明顯落后，遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)人們對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的要求。正如當(dāng)塑化劑在臺(tái)灣被查出危害人體健康時(shí)，我們的相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)里竟沒有相關(guān)指標(biāo)的檢驗(yàn)要求，這無(wú)疑從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定層面上就降低了產(chǎn)品的品質(zhì)。

（二） 案源發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的保守性是影響行政執(zhí)法效能的內(nèi)在因素

案源發(fā)現(xiàn)能力是提高監(jiān)管效能的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。案源的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早治理對(duì)提高行政執(zhí)法效能起到很重要的作用，能把問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽中，至少也能做到亡羊補(bǔ)牢。我們現(xiàn)實(shí)情況是案件來(lái)源比較單一，往往是媒體報(bào)道出來(lái)了我們才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，于是全國(guó)“大搜捕”，各種整治鋪天蓋地而來(lái)，沒有起到早發(fā)現(xiàn)、早控制的效果。三鹿奶粉等案件就充分說(shuō)明我們國(guó)家的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系存在缺陷，多層次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督舉報(bào)、全民參與等措施還有待進(jìn)一步完善。

（三）行政執(zhí)法手段落后是影響行政執(zhí)法效能的根本因素

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)日新月異，對(duì)我們提高行政執(zhí)法方法也提出了更高的要求。而我們現(xiàn)在大部分還在沿用過(guò)去的更多依靠經(jīng)驗(yàn)的工作方法，沒有做到有效地利用好現(xiàn)在高科技的技術(shù)手段。

（四）執(zhí)法人員整體能力與素質(zhì)是影響行政執(zhí)法效能的重要因素

執(zhí)法素質(zhì)，是指執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)品德素質(zhì)、身體素質(zhì)等綜合素質(zhì)。執(zhí)法素質(zhì)的問(wèn)題表現(xiàn)在：執(zhí)法過(guò)程中政治敏感性不強(qiáng)，忽視了執(zhí)法的政治效果；執(zhí)法的能力、水平不高，影響了執(zhí)法的實(shí)際效果；執(zhí)法的配合意識(shí)差，甚至直接造成執(zhí)法工作不能順利開展的后果。

（五）行政執(zhí)法工作方法的創(chuàng)新是影響行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素

在現(xiàn)階段，我們面臨著執(zhí)法人員少，監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管任務(wù)重的實(shí)際問(wèn)題，如何在有限的時(shí)間、人員中，更加準(zhǔn)確、規(guī)范的執(zhí)法。創(chuàng)新工作方法，是提高行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素。

三、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法效能的方法

（一）通過(guò)提高技術(shù)手段來(lái)提高行政執(zhí)法效能

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，對(duì)我們提高行政執(zhí)法方法也提出了更高的要求。我們也應(yīng)在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)和探索出一些先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)提高行政效能。

1.通過(guò)快速識(shí)假方法的研究提升執(zhí)法效能

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法區(qū)別與其他執(zhí)法部門的主要一點(diǎn)就是行政執(zhí)法是靠數(shù)據(jù)說(shuō)話，以技術(shù)執(zhí)法為主，主要的執(zhí)法手段就是先對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，技術(shù)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，然后對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處罰。日常工作中對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，樣品量是巨大的，我們可以先用快速辨假的方法先進(jìn)行篩選，篩選出疑似不合格的產(chǎn)品，再對(duì)疑似不合格的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，這樣可以大量的減少人力物力，在有限的執(zhí)法、檢測(cè)資源上，發(fā)揮更大的作用。

2.技術(shù)前移提高執(zhí)法效能

技術(shù)前移就是比較先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，叫公共檢測(cè)車，檢驗(yàn)檢測(cè)人員跟隨檢測(cè)車與執(zhí)法人員一道到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)一些能夠當(dāng)場(chǎng)做出檢驗(yàn)檢測(cè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，通過(guò)檢測(cè)車技術(shù)力量和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，避免在日常監(jiān)管中不必要的時(shí)間、空間等多方面的浪費(fèi)和損失，保證能夠把最好的技術(shù)力量和檢驗(yàn)檢測(cè)手段推向安全監(jiān)管的第一線，促進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員與檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的有機(jī)融合和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)管效能。

（二）通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法流程提升行政執(zhí)法效能

1.準(zhǔn)備工作科學(xué)化

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在行政執(zhí)法工作中更要做好準(zhǔn)備工作，了解檢查行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)，行業(yè)相關(guān)的規(guī)則，做到準(zhǔn)備充分。包括：確定檢查方案、明確職責(zé)分工、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、準(zhǔn)備執(zhí)法過(guò)程中的工具材料等等。能想到情況都提前做好預(yù)案，該應(yīng)對(duì)的都做到心中有數(shù)，準(zhǔn)備齊全，就能做到成功率高，自然提高了執(zhí)法效能。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查科學(xué)化

現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)整個(gè)行政執(zhí)法工作至關(guān)重要，現(xiàn)場(chǎng)檢查的科學(xué)化水平，直接影響案件辦理的成功，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的科學(xué)化水平對(duì)增強(qiáng)執(zhí)法人員的辦案能力，提高行政執(zhí)法效能有很大作用。

3.固定證據(jù)科學(xué)化

證據(jù)是整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中最為關(guān)鍵的部分，只有證據(jù)確鑿才能保證執(zhí)法行為的有效，因此這是創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效能最為重要的環(huán)節(jié)。要注意記錄現(xiàn)場(chǎng)固定、書面證據(jù)固定、視頻證據(jù)固定、書證固定等方面。要保證證據(jù)收集越全越好，越詳細(xì)越好。

4.文書制作標(biāo)準(zhǔn)化

行政執(zhí)法文書是執(zhí)法活動(dòng)的原始記錄，是行政主體依法作出具體行政行為的表現(xiàn)形式，是保障行政機(jī)關(guān)行政行為立于不敗之地的證據(jù)。因此要做到文書制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，內(nèi)容齊全以及時(shí)間上的關(guān)聯(lián)性和合法性。

（三）利用信息化執(zhí)法手段提升執(zhí)法效能

1.利用手機(jī)來(lái)提高執(zhí)法效能

采用手機(jī)客戶端軟件技術(shù)，通過(guò)手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)拍照、攝像、錄音、打印、定位等功能并實(shí)時(shí)與內(nèi)部系統(tǒng)交互，滿足執(zhí)法人員查詢、調(diào)度、執(zhí)法、取證、罰單打印等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需求。

2. 利用計(jì)算機(jī)的后臺(tái)受理服務(wù)提高執(zhí)法效能

建立本單位計(jì)算機(jī)后臺(tái)處理網(wǎng)，分級(jí)管理，統(tǒng)一受理各執(zhí)法人員或公眾報(bào)案， 12315和12365處理受理中心接收傳送來(lái)的信息，及時(shí)呈報(bào)，以最快的速度調(diào)度車輛或人員進(jìn)行處理，提高執(zhí)法效能。

（四）提高案源發(fā)現(xiàn)能力提升執(zhí)法效能

從以下幾個(gè)方面提高案源的發(fā)現(xiàn)能力：一是日常巡查是發(fā)現(xiàn)案源的基本途徑；二是社會(huì)各界的舉報(bào)線索是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑；三是專項(xiàng)整治是深挖案件根源的有力舉措；四是年度報(bào)告是查明企業(yè)違法案件的有效途徑；五是回訪企業(yè)、定期檢查是發(fā)現(xiàn)案源的必要手段。

（五）通過(guò)提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提升執(zhí)法效能

1.把法律法規(guī)學(xué)習(xí)擺在行政執(zhí)法的首位

法律法規(guī)是行政行為的依據(jù)，是行政權(quán)力的規(guī)范，任何人不得超越。行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中，從立案前的審查到案件執(zhí)行完畢，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序、每一個(gè)步驟都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，從執(zhí)法理念到具體執(zhí)法行為都應(yīng)當(dāng)符合法律的要求，這就要求所有的行政執(zhí)法人員要熟知業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律知識(shí)。

第7篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障監(jiān)察；行政執(zhí)法；合作式執(zhí)法

行政執(zhí)法方式在實(shí)踐中是多種執(zhí)法方式的有效融合。行政執(zhí)法應(yīng)用的手段主要涵蓋了非正式的法律手段，例如提升強(qiáng)制執(zhí)行、吊銷執(zhí)照等方式，其中也涵蓋了一些建議與協(xié)商、教育與說(shuō)服等方式手段，在行政執(zhí)法中對(duì)于二者的主要應(yīng)用的選擇，就決定了其執(zhí)法的風(fēng)格，在實(shí)踐中主要分為了威懾式以及合作式兩種方式。其中合作執(zhí)法就是本文要探究的主要內(nèi)容。

一、合作式執(zhí)法的相關(guān)實(shí)施條件

合作式執(zhí)法在實(shí)踐中要具有良性的三方關(guān)系，在合作執(zhí)法的實(shí)際實(shí)施與開展過(guò)程中，要對(duì)執(zhí)法者的權(quán)限以及簡(jiǎn)短對(duì)象的手法能力進(jìn)行綜合考量，同時(shí)對(duì)于具有監(jiān)督作用的第三方組織以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用也使其主要考量因素，例如，行業(yè)組織中的檢查能力，工會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織中的力量。其中執(zhí)法中主要涉及的主體為國(guó)家、社會(huì)以及市場(chǎng)三個(gè)層次，其內(nèi)在的關(guān)系在一定意義上會(huì)制約政府的實(shí)際執(zhí)法方式的具體選擇以及執(zhí)法效果，這就是合作模式的執(zhí)法，也可以稱之為第三方的良性互動(dòng)的合作式執(zhí)法。

其中執(zhí)法人員在實(shí)踐中必須要具備較為充分的執(zhí)法資源，合作模式的執(zhí)法在實(shí)踐中主要方式具有說(shuō)服與教育、建議與幫助等相關(guān)手段，必須要具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)與水平的工作人員，在工作開展過(guò)程中要投入一定的時(shí)間與耐心。

執(zhí)法者以及實(shí)際的監(jiān)管對(duì)象在實(shí)踐中在地理以及社會(huì)等因素具有較為密切的互動(dòng)關(guān)系，如果執(zhí)法者的工作區(qū)域相對(duì)較小，那么其與監(jiān)管對(duì)象就較為熟悉，@是時(shí)候主要采取的方式就是說(shuō)服教育，雖然在這個(gè)時(shí)候采取法律手段具有一定的效果，但是會(huì)因?yàn)楣ぷ饕约吧鐣?huì)交往之間的關(guān)系產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。也就是說(shuō)，因?yàn)閳?zhí)法者與監(jiān)管對(duì)象之間的互動(dòng)頻率相對(duì)較高，其通過(guò)法律方式解決問(wèn)題的傾向就相對(duì)較小。

（一）執(zhí)法重心的完善與調(diào)整，在實(shí)踐中應(yīng)用不同的方式與手段，全面強(qiáng)化預(yù)防、以及服務(wù)功能

在實(shí)踐中其主要就是體現(xiàn)在其相關(guān)舉報(bào)案件可以有效處理的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)主動(dòng)檢查，利用各種法律知識(shí)宣傳與輔導(dǎo)、勸說(shuō)以及講解以及相關(guān)違法糾正指導(dǎo)與輕微違法戒告等方式，在實(shí)踐中要給企業(yè)一定指導(dǎo)以及幫助，要提升企業(yè)的守法能力；在實(shí)踐中通過(guò)與企業(yè)的有效溝通與協(xié)調(diào)，將企業(yè)與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法有效融合，在通過(guò)與企業(yè)的有效溝通，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與作為行政相對(duì)人的企業(yè)和作為利害關(guān)系人的勞動(dòng)者共同商討就法律執(zhí)行討論以及交換意見，這些措施可以讓企業(yè)主動(dòng)遵守法律。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法資源的有效配置體制，實(shí)施合作式執(zhí)法提出了有效基礎(chǔ)

勞動(dòng)保障監(jiān)察推行網(wǎng)格化管理，這種組織資源的整合，可以提升其整體管理效率，有利于監(jiān)察對(duì)象關(guān)系的構(gòu)建，網(wǎng)格化管理主要應(yīng)用網(wǎng)格劃分的方式，把其轄區(qū)劃分各種網(wǎng)格，在其區(qū)域范圍中配備基于區(qū)域范圍內(nèi)人口為主的相關(guān)勞動(dòng)把保障監(jiān)察人員，其本質(zhì)就是構(gòu)建基于區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員組成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，較為強(qiáng)調(diào)的就是通過(guò)熟人社會(huì)中的人際網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)交往的相關(guān)行為，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)用人單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。此種管理方式的本質(zhì)就是勞動(dòng)保障監(jiān)察的預(yù)警預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的有效構(gòu)建。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域不完善合作式執(zhí)法的相關(guān)建議

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察在實(shí)踐中要具有多種角色定位

在保障其全面實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)前提之下，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的主要作用就是調(diào)整現(xiàn)有的執(zhí)法理念以及相關(guān)策略，執(zhí)法者在實(shí)踐中要適應(yīng)各種角色定位。要及時(shí)調(diào)整動(dòng)保障監(jiān)察需要根據(jù)實(shí)際的狀況及時(shí)調(diào)整其執(zhí)法理念以及策略，執(zhí)法人員要適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，要在實(shí)踐中從“警察”身份轉(zhuǎn)換到“合作伙伴”、“政治家”以及“顧問(wèn)”等多個(gè)角色之中，進(jìn)而凸顯其內(nèi)在職能。

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察要適當(dāng)?shù)奶嵘渥陨頇C(jī)構(gòu)的建設(shè)

合作式執(zhí)法方式的有效轉(zhuǎn)變，對(duì)于機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及人員的配置都有著較為嚴(yán)格的要求，對(duì)此合作執(zhí)法在實(shí)踐中要提升對(duì)書面審查、日常巡視等預(yù)防手段的重視，提升對(duì)法律培訓(xùn)以及宣傳咨詢等服務(wù)的重視，對(duì)此，在實(shí)踐中的機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中要基于其管轄屬地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)各種基層機(jī)構(gòu)建設(shè)的重視。提升對(duì)人員配備、執(zhí)法手段的優(yōu)化，不斷的提升工作人員的數(shù)量以及綜合素質(zhì)能力。

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察過(guò)程中要構(gòu)建多方參與管理機(jī)制

在實(shí)踐中要推行合作式的勞動(dòng)保障以及監(jiān)察執(zhí)法方式，在實(shí)踐中要整合各種勞動(dòng)資源，構(gòu)建多方參與的良性互動(dòng)機(jī)制，例如在實(shí)踐中要充分的發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的整體作用，通過(guò)對(duì)一些守法企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)于一些存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)進(jìn)行社會(huì)曝光的方式，提升參與性；同時(shí)，要構(gòu)建完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察與相關(guān)工會(huì)等組織共同合作，在根本上推動(dòng)其有效發(fā)展。

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有的懲罰手段

在實(shí)踐中合作式執(zhí)法并不是削弱其執(zhí)法力度，對(duì)此在實(shí)踐中要對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》中相關(guān)罰款額度相對(duì)過(guò)低，無(wú)法有效的威懾用人企業(yè)，讓其接受檢查與處理、改正其存在的各種違法行為方式進(jìn)行完善，在工作開展中要賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在一些案件中的查封與扣押以及凍結(jié)用人單位的相關(guān)財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利，只有這樣才可以提升其整體工作質(zhì)量與效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯洪源，黃昆.勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)推行合作式執(zhí)法模式[J].中國(guó)勞動(dòng)，2010，10：24-26.

第8篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

關(guān)鍵詞：南寧市；城市管理；綜合執(zhí)法；現(xiàn)狀；路徑選擇

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，由此引發(fā)的問(wèn)題與矛盾日益復(fù)雜，政府治理城市不斷面臨著新的挑戰(zhàn)。自1996年國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)人民共和國(guó)行政處罰法》以來(lái)，城市管理綜合執(zhí)法的試點(diǎn)在全國(guó)各大中城市陸續(xù)開展，從一定程度上解決了以往城市管理中多頭執(zhí)法、職權(quán)重復(fù)交叉、執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題。但我國(guó)的城市管理綜合執(zhí)法起步晚，配套法律不完備，可操作性較差，執(zhí)法過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題。

一、南寧市實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題及原因

2001年5月，南寧市正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，將原南寧市城市綜合管理辦公室更名為南寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局；將原南寧市城市綜合管理監(jiān)察支隊(duì)更名為南寧市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì) 。近年來(lái)，南寧市通過(guò)強(qiáng)化市政管理和城管綜合執(zhí)法部門職責(zé)，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的全面開展。

但南寧市的城市管理綜合執(zhí)法仍面臨諸多難題：城市管理意識(shí)較滯后，法制建設(shè)存在諸多不足，執(zhí)法水平有待提高，廣大市民對(duì)行政執(zhí)法意識(shí)談薄，以及行政執(zhí)法中的專業(yè)執(zhí)法及綜合執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)、行政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)等。其原因在于：

1.法律依據(jù)不完善。在國(guó)家立法中，城市管理綜合行政執(zhí)法只是對(duì)綜合行政執(zhí)法進(jìn)行了原則性或方向性的規(guī)定，缺乏一部權(quán)威性的法律界定綜合行政執(zhí)法的具體領(lǐng)域和范圍，以至出現(xiàn)法律沖突、管理缺位，部分專業(yè)性強(qiáng)的案件工作效率不高，執(zhí)法程序不夠完善。

2.體制設(shè)置不完善。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺位，造成體制設(shè)置的缺陷。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照“國(guó)家不設(shè)委局、省里不設(shè)行政主管局”的原則，其試點(diǎn)工作依賴國(guó)務(wù)院法制辦和編辦推進(jìn)，改革的力度和進(jìn)展情況受到影響。 二是地方相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范，有城市管理綜合執(zhí)法局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)多種稱謂，不一而同。同時(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置體系有差別。有獨(dú)立設(shè)置、合署辦公、從屬設(shè)置，形式多樣，管理體制混亂。

3.人員素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有的執(zhí)法人員的主體是原各部門專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員，年齡偏大、文化程度偏低，不能適應(yīng)城市管理執(zhí)法本身專業(yè)領(lǐng)域廣、專門檢查技術(shù)要求高等特點(diǎn)。

4.宣傳、溝通不到位。一是與群眾的主動(dòng)溝通不足。群眾不清楚城市管理的執(zhí)法權(quán)限，對(duì)其有一定的偏見，以至于出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)輿論出現(xiàn)一邊倒。二是在與媒體溝通不暢，城管部門工作上的細(xì)小疏忽經(jīng)媒體放大后引起社會(huì)的譴責(zé)。三是執(zhí)法教育宣傳不足，普遍過(guò)于注重處罰的嚴(yán)肅性，忽視執(zhí)法過(guò)程中的人性化。

二、完善南寧市城市管理綜合執(zhí)法體制路徑探析

(一)實(shí)施城市綜合執(zhí)法體制改革

城市管理是一個(gè)全方位、多層次的開放式系統(tǒng)，要根據(jù)自身實(shí)際，加快建立、完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法體制，有效地實(shí)施各項(xiàng)管理措施。南寧市應(yīng)加大綜合執(zhí)法改革力度，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，明晰職權(quán)，從根本上解決交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。同時(shí)，在調(diào)整行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，歸并相關(guān)的行政管理權(quán)，成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(二)創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法工作機(jī)制

南寧市應(yīng)積極探索城市管理綜合執(zhí)法新工作模式。如西鄉(xiāng)塘城管大隊(duì)，在現(xiàn)有執(zhí)法裝備不足、人員緊缺、管理難度大的情況下，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，重新整合了執(zhí)法隊(duì)伍和裝備，打破了以往以中隊(duì)為單位分路段管理的舊模式，采用中隊(duì)虛擬路段管理輻射全轄區(qū)，專項(xiàng)整治、城市管理進(jìn)社區(qū)，成立專業(yè)組負(fù)責(zé)戶外廣告和城市管理進(jìn)社區(qū)等城市管理新模式。經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，此模式確實(shí)可行。

(三)優(yōu)化城市管理綜合執(zhí)法方式

1.加快數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，全面開展數(shù)字化管理。數(shù)字化城市管理是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢(shì)，借助其優(yōu)勢(shì)可以有效解決信息不及時(shí)、管理被動(dòng)滯后等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精確、高效、全方位的城市管理。2006年南寧市城市管理和綜合執(zhí)法數(shù)字化指揮中心作為國(guó)家建設(shè)部第二批數(shù)字化城市管理建設(shè)試點(diǎn)城市之一成立并充分發(fā)揮其數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)，大大提高南寧市綜合執(zhí)法效率。在數(shù)字化管理系統(tǒng)下，執(zhí)法部門通過(guò)全市市容狀況的可視監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)信息的集成，同時(shí)對(duì)全市成執(zhí)法案件達(dá)到統(tǒng)一處理，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。今后市政府還應(yīng)繼續(xù)加大投入，積極推廣此模式。

2.綜合執(zhí)法朝精細(xì)化、人性化管理發(fā)展。由于傳統(tǒng)的“管制型”執(zhí)法思維的影響，部分執(zhí)法者仍習(xí)慣性地將管理者與被管理者對(duì)立起來(lái)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為雙方只是管制與服從的關(guān)系，忽視了行政相對(duì)人的參與權(quán)與主人翁地位；片面地認(rèn)為執(zhí)法僅是行政處罰和行政強(qiáng)制。執(zhí)法者需改變?cè)瓉?lái)的執(zhí)法方式，朝人性化執(zhí)法方向發(fā)展。更關(guān)鍵是執(zhí)法者和經(jīng)營(yíng)者雙方需要“換位思考”及雙方對(duì)共同目標(biāo)的理解、包容。

(四)建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是決定城管執(zhí)法成效和提高部門形象的關(guān)鍵因素。通過(guò)“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，南寧市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，制度建設(shè)、窗口建設(shè)、硬件建設(shè)已經(jīng)日趨完善。和城市化進(jìn)程和人民群眾對(duì)生活環(huán)境日益增高的要求相比，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。建設(shè)一支作風(fēng)端正、業(yè)務(wù)精通、理念創(chuàng)新、精干高效的職業(yè)化的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍已刻不容緩，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)開展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、評(píng)議考核、公示等制度，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序等等。

總之，城市管理和行政執(zhí)法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，南寧市城管綜合執(zhí)法應(yīng)充分結(jié)合自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建符合南寧市自身實(shí)際情況的綜合執(zhí)法體系。

參考文獻(xiàn)：

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[4]西鄉(xiāng)塘城管大隊(duì).西鄉(xiāng)塘城管大隊(duì)2006年工作總結(jié),2006.

第9篇：創(chuàng)新行政執(zhí)法方式范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和系列講話精神，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、省委十三屆八次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)要求，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的奮斗目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，強(qiáng)化法治工商能力，健全法治工商長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)法治工商建設(shè)再上新臺(tái)階，為蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）培養(yǎng)鞏固法治觀念，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力

1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法、法制講座等多種方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。（機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）

2．組織依法行政知識(shí)培訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)公務(wù)員的普法教育。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績(jī)應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。（人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

4．提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。繼續(xù)開展好省局“每月一法”在線考試學(xué)習(xí)活動(dòng)。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對(duì)測(cè)試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者建議離崗培訓(xùn)。（人教股、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

（二）做好法律法規(guī)宣傳，提高工商規(guī)范性文件質(zhì)量

5．做好新出臺(tái)法律法規(guī)實(shí)施工作。新制定的商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)要制定宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、評(píng)估等具體實(shí)施方案，提高實(shí)施效果。（法規(guī)股、商廣股、消保局、消協(xié)負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行工商部門規(guī)范性文件報(bào)備制度，建立全系統(tǒng)規(guī)范性文件庫(kù)。嚴(yán)格開展合法性審查，確保不出紕漏，要對(duì)已實(shí)施規(guī)范性文件進(jìn)行必要審查，紅頭文件大過(guò)法律的，一律糾正。（各業(yè)務(wù)股室、辦公室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

7．增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會(huì)公眾的意見，時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。（辦公室負(fù)責(zé)）

8．加大決策合法性審查力度。法制機(jī)構(gòu)要從決策事項(xiàng)是否屬于政府法定權(quán)限，決策內(nèi)容是否合法等方面開展合法性審查。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（法規(guī)股負(fù)責(zé)）

9．積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索制定重大決策項(xiàng)目清單，凡屬重大決策都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（辦公室負(fù)責(zé)）

（四）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．探索行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”機(jī)制，減少行政執(zhí)法層級(jí)，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。（公平交易局、人教股負(fù)責(zé)）

11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩(wěn)落地，順利實(shí)施。按國(guó)務(wù)院、省政府要求進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布。以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

12．編制行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

13.深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。加大行政指導(dǎo)工作的廣度、深度，提高與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合度，以行政指導(dǎo)為抓手，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)管方式和職能轉(zhuǎn)變，抓好九江等地行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作，進(jìn)一步打造“行政指導(dǎo)監(jiān)管品牌”。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé)）

14．實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和法律救濟(jì)途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（各業(yè)務(wù)股室、信息中心、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé)）

15．推行網(wǎng)上行政執(zhí)法。進(jìn)一步完善工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)處罰裁量的網(wǎng)上監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（公平交易局負(fù)責(zé)）

16.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)商品質(zhì)量（農(nóng)資）、廣告等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、防止不作為、亂作為。（監(jiān)察室、法規(guī)股、有關(guān)業(yè)務(wù)股室、基層分局負(fù)責(zé)）

17．嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（監(jiān)察室、法規(guī)股負(fù)責(zé)）

（五）完善行政調(diào)解工作機(jī)制，增強(qiáng)矛盾糾紛化解效力

18.推進(jìn)行政調(diào)解工作。全面推廣“訴調(diào)銜接”工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)融入“大調(diào)解”機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、確保人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備到位，深入開展“進(jìn)千家門、解萬(wàn)戶憂調(diào)解為民”活動(dòng)，進(jìn)一步打響行政調(diào)解工作品牌。（有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)法治工商建設(shè)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,每半年開展一次依法行政工作專題匯報(bào),研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。縣局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究依法行政工作重要事項(xiàng),確保完成階段性工作任務(wù)。