村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)精選(九篇)

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第1篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

摘要：“村賬鎮(zhèn)代管”模式的逐漸推行，在加強村級財務(wù)管理、有效控制村級財務(wù)支出、普及村級財務(wù)信息化等方面，取得了顯著成效。然而，由于對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性認(rèn)識的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執(zhí)行力度及有力監(jiān)督的欠缺，在實際管理中存在著不可忽視的問題。本文立足實際，分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作存在的具體問題，并提出具有針對性的建議。

關(guān)鍵詞 ：村賬鎮(zhèn)代管；財務(wù)管理；村級財務(wù)

“村賬鎮(zhèn)代管”管理模式是指在“四權(quán)”不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理村級資金和賬務(wù)，如下圖1所示。它的實施，有利于規(guī)范村級財務(wù)。

一、當(dāng)前“村賬鎮(zhèn)代管”工作現(xiàn)狀

“村賬鎮(zhèn)代管”管理，一定程度上改善了村級財務(wù)混亂的局面。主要表現(xiàn)有：（1）推行會計賬務(wù)電算化，使得村級財務(wù)規(guī)范化。(2)規(guī)范會計核算，保障資金合理使用。（3）解決了非生產(chǎn)性開支過大的問題。

然而，在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中，參考制度缺乏、執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)、賬務(wù)公開不夠透明等問題并沒有得到實質(zhì)性的改變。

二、“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問題分析

（一）缺乏高度的思想認(rèn)識

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識，沒有對此項工作引起高度重視，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。另一方面，宣傳不到位，村干部缺乏“村賬鄉(xiāng)代管”重要性的認(rèn)識，雖然形式上支持，而內(nèi)心抵觸。村干部不全力配合，不利于“村賬鎮(zhèn)代管”工作開展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)合理

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了垂直型機構(gòu)（上下級垂直領(lǐng)導(dǎo)），成立“村賬鄉(xiāng)”中心，組長、副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由財政所和經(jīng)管站人員組成，沒有明確核算、審查、監(jiān)督組織機構(gòu)。

2.村級財務(wù)制度不夠完善

村級財務(wù)制度的不完善，使得“村賬鎮(zhèn)代管”工作中產(chǎn)生了諸多問題：大部分村級不及時將收入繳入專戶；存在支出超標(biāo)的現(xiàn)象；票據(jù)審核不嚴(yán)；備用金定額沒有核定標(biāo)準(zhǔn)；專項資金審批程序和跟蹤管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

3.財務(wù)公開制度不夠明確

財務(wù)公開制度規(guī)定不夠明確：（1）沒有規(guī)定具體的公開內(nèi)容，過于籠統(tǒng)。向村民公開財務(wù)收支的總體情況，沒有明細(xì)內(nèi)容。（2）財務(wù)公開形式化，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村干部意愿公開財務(wù)內(nèi)容，有時公開內(nèi)容多、有時內(nèi)容公開少。

4.沒有設(shè)計財務(wù)獎懲制度

財務(wù)獎懲制度是一種制度執(zhí)行的保障機制，但實際工作中忽略了獎懲制度的作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有考慮配套的獎罰機制來改善“村賬鎮(zhèn)代管”的管理現(xiàn)狀，如：沒有對不及時將收入繳戶、截留收入等行為進行處罰，沒有對表現(xiàn)極好的村級進行獎勵。

（三）缺乏制度執(zhí)行力度

1.村級財務(wù)管理不規(guī)范

制度執(zhí)行力度不夠，村級財務(wù)管理顯得不規(guī)范：（1）收入管理不規(guī)范，大部分村級沒有將收入全部繳入專戶，存在利用非正常票據(jù)向個人或單位收取收入、私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。（2）支出不遵守資金使用程序，存在隨意開支、資金被不合理挪用或占用的現(xiàn)象，如項目資金中列支不合理非生產(chǎn)性開支。（3）村報賬員不及時上交票據(jù)，無法核實收入入戶情況，票據(jù)繳銷也不及時。（4）審批程序不嚴(yán)，依然存在“草紙”、白條報銷現(xiàn)象。

2.會計賬務(wù)操作不規(guī)范

會計操作沒有嚴(yán)格按照會計制度或會計準(zhǔn)則執(zhí)行：（1）存在“草紙”、白條作原始憑證報銷、重大項目支出沒有明細(xì)支出附件等現(xiàn)象。（2）原始憑證不合規(guī)。存在以下情況：內(nèi)容不完整、存在虛假成分、填寫不規(guī)范，來源不清晰、手續(xù)不齊全（沒有經(jīng)手人簽字或未加蓋財務(wù)章）。（3）記賬憑證編制不規(guī)范。會計科目選擇隨意性大。因不了解村級財務(wù)收支情況且原始憑證摘要內(nèi)容不詳，會計人員根據(jù)個人理解選擇會計科目。

3.村級財務(wù)公開透明度不高

村級財務(wù)管理中，財務(wù)公開一直不夠透明：財務(wù)公開內(nèi)容不具體、項目不齊全，難以判斷公開內(nèi)容是否真實；財務(wù)公開時間不固定，隨意性大。無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)公開時間長，重要的數(shù)據(jù)公開時間短。

（四）缺乏監(jiān)督力度

村級財務(wù)管理中，財務(wù)監(jiān)督流于形式：某些村級利用非正常收據(jù)對外收取收入，私設(shè)“小金庫”；某些村級不及時入賬，坐收坐支；監(jiān)督不嚴(yán)，內(nèi)部控制薄弱，不嚴(yán)格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實性、手續(xù)的齊全性等。

三、進一步推進“村賬鎮(zhèn)代管”管理的對策

（一）提高“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識水平

首先，提高政府的重視程度。將“村賬鎮(zhèn)代管”納入政府工作議事日程。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，明確各部門在“村賬鎮(zhèn)代管”的角色和作用，組織半年度村級財務(wù)培訓(xùn)；發(fā)揮監(jiān)督職能，不定期檢查村賬，杜絕“草紙”、白條報銷的發(fā)生。其次，加強村級干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的意義，加深村干部的認(rèn)識和理解，調(diào)動村干部的積極性。

（二）加強制度建設(shè)，形成長效機制

1.健全機構(gòu)設(shè)置

成立事業(yè)部型機構(gòu)，明確各部門職責(zé)。成立以紀(jì)委為代表的3-5 人監(jiān)督小組，監(jiān)督審查村賬；經(jīng)管站為村賬審核中心，負(fù)責(zé)審查村賬憑證的真實性；財政所為村賬核算中心，負(fù)責(zé)票據(jù)管理、會計核算和報表制作。村報賬員，負(fù)責(zé)收入繳戶、登記現(xiàn)金日記賬，并于每個季末報賬。

2.健全村級財務(wù)制度

健全收入管理制度，明確上交專戶的所有收入，即村報賬員利用合法收據(jù)收取的全部收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益等，而村級非合法獲取的收入沒收不入專戶。

健全支出管理制度，明確各項支出限額標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開支：實行村級零招待費用標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定辦公室費用開支內(nèi)容及報銷程序；外出考察和差旅費以常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實開票報銷；干部報酬在轉(zhuǎn)移支付中列支。

健全票據(jù)管理制度，規(guī)定以舊換新的原則領(lǐng)取票據(jù)，收據(jù)上每筆金額上交專戶。規(guī)定支出憑證的要求：內(nèi)容真實、清晰，摘要全面，手續(xù)齊全，專項資金支出必須要有附件。

健全備用金管理制度，根據(jù)村級實際情況及備用金作用，核定每個村的備用金定額，以村級總?cè)藬?shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，報賬時間（三個月）為期限，即RF 為每個月備用金，TP為每個村總?cè)藬?shù)，具體計算如公式一。村報賬員在每個季末報帳，補足備用金。存在特殊情況，如大型公益性建設(shè)、重點工程等項目可按進度在符合條件的情況下可預(yù)支工程款。

健全專項資金管理制度，規(guī)定專項資金撥付程序，以項目工程進度審批撥付，首批撥付為項目資金的30%。規(guī)定專項資金跟蹤審計，加強專項資金管理，專業(yè)人員制定項目跟蹤審計表，由監(jiān)督小組及專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行。

3.完善村級財務(wù)公開制度

提高村級財務(wù)透明度，完善財務(wù)公開制度：（1）規(guī)定公開內(nèi)容：財務(wù)收支、各項債權(quán)債務(wù)、村干部報酬、土地征用、專項資金使用（一事一議、危房改造、水利工程項目、國土項目等）等情況。采用“三公開”（明細(xì)公開、憑證復(fù)印件公開、張榜公開）模式，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（2）規(guī)定財務(wù)公開程序。村民委員會討論內(nèi)容、村民主理財小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認(rèn)、張榜公布。（3）規(guī)定財務(wù)公開方式，財務(wù)公開欄為必選公開方式，可根據(jù)村級實際情況選擇廣播、黑板報、紙質(zhì)版、手機等輔助方式。

4.建立健全的獎懲制度

（1）設(shè)立村級財務(wù)獎勵基金。從正常經(jīng)費中提取一定比例金額作為獎勵基金，作為村級財務(wù)工作獎勵基金。對表現(xiàn)較好的村級，年度末給予一定數(shù)額獎勵。（2）授予榮譽證書，對表現(xiàn)好的村級授予表彰，對表現(xiàn)不好的村級提出批評，并給予適當(dāng)處罰。（3）實施處罰機制。對表現(xiàn)不好的村級，延遲村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的撥付；對表現(xiàn)極差的村級，根據(jù)實際情況按一定比例減少下年度村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（三）加強制度執(zhí)行力度

1.加強村級財務(wù)管理

加強收入管理，會計人員每季度及時核查各村使用票據(jù)，確保每筆收入及時入賬。某些村未及時將收入入賬，根據(jù)未及時入賬收入按照一定比例收取滯納金，具體計算如公式二，UR為未及時入賬收入。通過非正規(guī)渠道以村級名義向個人或單位收取收入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒收。根據(jù)金額不同給予不同程度處罰：金額低于1000元的，予以警告；金額大于1000 元且小于5000 元的，處以沒收收入50%的罰款；金額大于5000 元的，處以沒收收入100%的罰款。

加強支出管理，各項支出嚴(yán)格按制度限額執(zhí)行，超標(biāo)部分由責(zé)任人個人承擔(dān)。另外，核定村干部人數(shù)，限定管理費用，控制項目中的非生產(chǎn)性費用支出，嚴(yán)禁村干部在項目開支中列支福利支出。

規(guī)范票據(jù)使用，村級統(tǒng)一使用加蓋財政所財務(wù)專用章的收據(jù)收取收入，限期內(nèi)使用并上交票據(jù)，票據(jù)存根及時交財政所，作廢票據(jù)歸還三聯(lián)并加蓋作廢印章。支出票據(jù)必須在當(dāng)個季度報銷，不及時入賬將做無效票據(jù)處理，且支出票據(jù)必須合法、規(guī)范、合理、手續(xù)齊全。

嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制審核環(huán)節(jié)，村民主理財小組討論財務(wù)支出情況并核實；經(jīng)管站審核憑證內(nèi)容真實性；財政所檢查原始憑證手續(xù)的齊全，如原始憑證寫明用途并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、審批人審批。

2.規(guī)范會計賬務(wù)操作

（1）村報賬員逐筆登記現(xiàn)金日記賬，及時整理原始憑證，確保憑證各項手續(xù)齊全。（2）審核原始憑證，嚴(yán)格按會計制度執(zhí)行，對不符合要求和規(guī)定的堅決不予報銷或入賬，如：對內(nèi)容不實、數(shù)字不清、支出不合理、沒有經(jīng)手人或?qū)徟说臈l據(jù)，“白條”和違規(guī)單據(jù)，一律不準(zhǔn)入賬核銷。（3）會計人員做好各項核算工作：填制記賬憑證、設(shè)置總賬和明細(xì)賬、編制財務(wù)會計報告。

3.提高村級財務(wù)公開透明度

提高財務(wù)公開透明度，保護群眾合法利益：（1）確保公開內(nèi)容真實、完整、具體。業(yè)務(wù)收支詳細(xì)公開，一目了然、不避實就虛，監(jiān)督小組予以監(jiān)督。（2）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開程序。各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，突出重點環(huán)節(jié)，如核實各項資產(chǎn)和債務(wù)是否賬實相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及時公開村級財務(wù)。根據(jù)報賬時間，每個季度公開上季度財務(wù)收支情況。（4）確定財務(wù)公開方式。根據(jù)村級實際情況，在公開欄公布村級財務(wù)收支后，可適當(dāng)選擇輔助方式，如：將財務(wù)公開內(nèi)容打印后發(fā)放至每戶村民，或是通過手機平臺發(fā)送信息至每戶村民。

（四）完善村級財務(wù)監(jiān)督機制

首先，健全內(nèi)、外監(jiān)督體系。監(jiān)督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿，同時加強群眾對村級財務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)督村級財務(wù)的合理與規(guī)范性，提高村務(wù)公開督辦檢查力度。其次，實行動態(tài)監(jiān)管。實行區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的賬務(wù)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用，動態(tài)監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級財務(wù)，實現(xiàn)資金實時、動態(tài)監(jiān)管。

四、結(jié)論

健全制度建設(shè)、落實制度執(zhí)行力度、加強各級部門的監(jiān)督管理，發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對農(nóng)村財務(wù)管理的作用，從根本上改變農(nóng)村財務(wù)管理混亂的問題。

參考文獻：

[1]鄒玉平“. 村賬鄉(xiāng)管”工作開展中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(29):108-109.

第2篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村集體“三資”管理 存在問題 發(fā)展對策

[中圖分類號] F32 [文I標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0003-01

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)乎農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的問題，也是破解當(dāng)前農(nóng)村重點、難點、熱點問題的有效途徑，是深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革的重要內(nèi)容，更是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要正視問題、理清思路，著力解決農(nóng)村集體“三資”管理工作中薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實執(zhí)行相關(guān)制度，扎實推進“三資”管理和村監(jiān)會建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作取得實效。

1 農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題分析

1.1 集體資產(chǎn)和資源管理存在賬目不符的現(xiàn)象

部分村集體沒有嚴(yán)格按照村務(wù)制度的規(guī)定建立完善的資產(chǎn)清查制度，對捐贈、對口支援項目和包村支農(nóng)等形成資產(chǎn)沒有進行科學(xué)的價值評估，形成了帳外資產(chǎn)，若干年后可能會對村集體造成嚴(yán)重的影響，使得村集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。還有一些村集體在建工程不能做到及時結(jié)賬，雖然項目工程已經(jīng)建設(shè)完工，但是因為沒有支付資金。施工單位不能提供相應(yīng)的發(fā)票和有效的決算以及審計材料，導(dǎo)致不能及時結(jié)賬和轉(zhuǎn)賬。

1.2 村集體資金管理不規(guī)范

有的村集體對本村資金收支置之不理，沒有將資金收入納入到村賬的意識，村集體內(nèi)支出物品或者財務(wù)不開憑證或者憑證開具不規(guī)范，沒有進行詳細(xì)明確的記錄。對于村集體的資金沒有明確其不可侵犯性，村干部存在隨意挪用村集體資金的現(xiàn)象，賬目記錄不準(zhǔn)確，不能夠真實反映出村集體資金使用和運行情況。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督力度不足，村集體資金收入和支出不能對外公開，有的村集體即便是進行了財務(wù)公開，也存在公開不徹底，不透明的現(xiàn)象，使得農(nóng)民群眾村集體的收支情況不甚了解。

1.3 缺乏完善的監(jiān)督機制

目前，農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督機制建設(shè)不完善，缺少了監(jiān)督機制和規(guī)范化的管理制度，農(nóng)村集體“三資”管理就缺乏了依據(jù)和可信度，不能對管理人員的責(zé)任進行明確。村鎮(zhèn)資產(chǎn)管理逐漸呈現(xiàn)出無人管，無力管和無法管的混亂現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體“三資”管理質(zhì)量和效率。

2 農(nóng)村集體“三資”管理發(fā)展對策分析

2.1 完善制度求規(guī)范

圍繞上級精神和工作實際，對“三資”管理工作制度進行進一步研究和完善，出臺新的財政支付及三資管理辦法，除繼續(xù)落實好農(nóng)村集體資金管理制度，實行單一賬戶、集中核算、集中檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)審批制度之外，重點進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的管理工作，建立資產(chǎn)、資源清查登記制度，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃管理等制度，并由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，建立資產(chǎn)管理巡查員制度，負(fù)責(zé)對各村（街）的資產(chǎn)登記、入賬、出租、處置等活動進行全程監(jiān)督，形成靠制度管人、按規(guī)矩辦事的工作局面。

2.2 統(tǒng)一思想認(rèn)識

縣組織、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)等部門領(lǐng)導(dǎo)及時進行溝通交流，結(jié)合各自工作實際，就近年來農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題和現(xiàn)實影響，在盡快改變不良現(xiàn)狀、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理的緊迫性和重要性認(rèn)識上統(tǒng)一思想、達成共識，做到心往一處想、勁往一處使，合力推動農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理工作。

2.3 加強村級財務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)鎮(zhèn)制，要求村級取得經(jīng)營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設(shè)立的帳戶，不得坐支，更不得設(shè)賬外賬；村級集體列支的所有票據(jù)必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，并有相關(guān)會議記錄，才能報賬列支，特別是對征地補償款、棚戶區(qū)項目改造資金、一事一議等專項資金的管理，做到?？顚Ｓ?，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金；各村將本級財務(wù)活動情況采取月記賬、季公布，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象。

2.4 加強監(jiān)督檢查

加強紀(jì)檢監(jiān)察、財政、民政、農(nóng)經(jīng)等職能部門的密切配合，鎮(zhèn)政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，在經(jīng)管站設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各村成立了由支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法依規(guī)、客觀公正、群眾參與、確保穩(wěn)定的原則，對村集體資金、資產(chǎn)、資源及債權(quán)債務(wù)等情況，逐條逐項進行了全面自查，做到了不留死角，不存盲區(qū)。此外，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實行包村責(zé)任制，定期對專項整治工作進行督導(dǎo)檢查，采取隨機抽查、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，全面掌握進展情況，在一定程度上保證了整治活動扎實開展、不走過場。同時，建立村級重大事項事前報告審批和民主決策制度，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工程項目、“一事一議”工程項目，林地、荒山、荒坡、草地的發(fā)包、土地的征用、占用補償?shù)却寮壷卮笫马?，?yán)格按照“四議兩公開”工作法進行民主決策。鎮(zhèn)紀(jì)委、財政等部門定期對“三資”的使用、維護、收益分配等進行常規(guī)審計和重點審計，確保了農(nóng)村“三資”管理高效、有序運行。

2.5 加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

制定我鎮(zhèn)財務(wù)人員培訓(xùn)計劃，以財務(wù)操作為重點，對村級財務(wù)報賬、發(fā)票整理、發(fā)票審核、發(fā)票審批、發(fā)票監(jiān)督、報賬時間、收入款項規(guī)定等各個環(huán)節(jié)及程序統(tǒng)一進行多層次培訓(xùn)。努力提高村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格把好村級財務(wù)關(guān)，做到按章辦事，規(guī)范村級財務(wù)收支。

參考文獻

第3篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

財政扶貧資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1.報賬票據(jù)不規(guī)范。項目承包人及相關(guān)人員，僅憑一賬白條領(lǐng)取工程款，無經(jīng)手人，證明人，審批人簽字，除少數(shù)村以外，無村民理財小組審核簽章，報賬手續(xù)不規(guī)范。白條報賬極為嚴(yán)重。此次審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)，財政扶貧項目普遍存在白條報賬現(xiàn)象，除向稅務(wù)部門完稅的票據(jù)為正式票據(jù)外，其余的幾乎全部是白紙條，一賬白條少則幾千元，多則幾萬元甚至幾十萬元，容易成為滋生村官腐敗的溫床。

2.財務(wù)管理混亂，未實行專賬專戶管理。本次審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)來看，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行專賬專戶核算，尤其是村級表現(xiàn)更為突出，所有村均沒有進行專賬專戶核算，未實行專賬專戶管理，通過抽審村級項目發(fā)現(xiàn)，一些村上級下達的扶貧資金均未按照扶貧資金性質(zhì)進行核算，亂記會計科目，有的村將與收益相關(guān)的財政資金如轉(zhuǎn)移支付資金等記入公積金公益金科目，有的村將與資產(chǎn)相關(guān)的村村通水泥路資金、飲水解困資金等記入收益科目。賬務(wù)處理上也未實行專賬反映，而與村其他財務(wù)收支相混淆。

3.虛報項目套取專項資金。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村級名義申報項目，套取項目資金，在村級財務(wù)報賬，而資金根本沒有下?lián)艿酱逑嚓P(guān)項目上，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府套取挪作他用。

4.擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。從所審的村來看，每個村每年的轉(zhuǎn)移支付資金只有6萬元，而村干當(dāng)年工資支出就達幾萬元，另外還有辦公費、招待費、業(yè)務(wù)聯(lián)系費及其他一些日常開支，僅6萬元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出，相當(dāng)一部份財政扶貧資金被挪用于公務(wù)接待、業(yè)務(wù)聯(lián)系及交通費等方面，有一個村近幾年招待費達17萬多元，業(yè)務(wù)聯(lián)系費8萬多元，擠占挪用相當(dāng)嚴(yán)重。

5.未履行審計手續(xù)。根據(jù)《修水縣政府投資建設(shè)項目審計暫行辦法》（修府辦發(fā)[2010]48號）之規(guī)定：“政府投資建設(shè)項目審計實行年度審計項目計劃管理?！瓕嶋H投資額在10萬元以上的，必須報縣審計局進行審計”。大部份村實施的10萬元以上扶貧項目，在未經(jīng)審計部門審計的情況下，直接辦理竣工驗收手續(xù)和工程價款結(jié)算，沒有按規(guī)定報縣審計部門審計。

6.工程項目疏于監(jiān)管。大部分項目由村委會當(dāng)業(yè)主，多采取義標(biāo)，重大工程項目沒有實行招投標(biāo)和預(yù)決算，由村干說了算，項目施工方資質(zhì)、項目質(zhì)量、峻工驗收等未按照嚴(yán)格的程序辦理，增加工程量未有簽證。對項目實施過程沒有進行監(jiān)督，導(dǎo)致一些項目未按立項要求和標(biāo)準(zhǔn)實施，達不到設(shè)計要求，影響項目質(zhì)量。

7.隨意調(diào)整項目。審計發(fā)現(xiàn)一些項目申報時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，可實施時變成了公路工程或其他項目，未嚴(yán)格遵守?？顚Ｓ迷瓌t。

8.存在真假兩套賬。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做兩套賬，看似手續(xù)齊全，資金收入和支出相對應(yīng)，沒有任何問題，實際是用來應(yīng)付上級檢查，而另外和村級經(jīng)費賬混在一起做的那套賬才是真賬，存在問題較多，經(jīng)不起檢查。

9.賬務(wù)處理不及時。本次審計發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬村財務(wù)賬目處理均以農(nóng)歷年為記賬年度，未按會計年度（公歷年）處理賬務(wù)，屬于2013年發(fā)生的會計業(yè)務(wù)，到2014年才做賬或沒有做賬，有的甚至是用報紙捆好的零星票據(jù)，有一個村班子調(diào)整后，尚有以前在店鋪購買的各種貨款10多萬元沒有結(jié)賬，原出納處還存有100多萬元的票據(jù)未辦理移接交手續(xù)，至審計時止還沒有做賬，財務(wù)相當(dāng)混亂。

10.扶貧資金撥付不及時。一些相關(guān)主管部門資金撥付環(huán)節(jié)較多，審批手續(xù)較為繁瑣，導(dǎo)致專項資金到位不及時，專項資金安排的時間與項目實施的時間相差甚遠(yuǎn)，既影響項目實施進度，也使項目難以及時發(fā)揮效益。

加強財政扶貧資金管理的建議：

嚴(yán)格村級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為。資金使用單位要增強?？罟芾硪庾R，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金使用行為。要規(guī)范工程項目發(fā)包、承包、預(yù)決算等行為，通過正常的發(fā)包、承包程序，與中標(biāo)單位簽訂合同，工程竣工后要經(jīng)過相關(guān)單位驗收，投資大的項目還要按規(guī)定報審計部門進行決算審計，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。村級支出要經(jīng)過村會計、村支書、村民理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站逐級審核，確保支出票據(jù)規(guī)范、事實清楚。嚴(yán)格執(zhí)行會計法等財經(jīng)法規(guī)，堅決制止白條報賬，規(guī)范村級財務(wù)核算，實行專賬管理、?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用和虛報項目套取資金，確保資金使用效益。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的素質(zhì)。從本次審計的情況看，村級財務(wù)賬目均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員負(fù)責(zé)做賬，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員普遍存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、財會業(yè)務(wù)知識難以更新等問題。如有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至現(xiàn)在還是聘用一位已經(jīng)退休的60多歲的老經(jīng)管員在做賬，這些與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)，對一些不合規(guī)的票據(jù)他們也很難堅持原則予以抵制，不愿意得罪人，財務(wù)核算也是沿用傳統(tǒng)的做賬方法，因此縣扶貧、農(nóng)經(jīng)等主管部門應(yīng)適時組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的財會業(yè)務(wù)及相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的知識培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，針對目前農(nóng)村財會人員的現(xiàn)狀，建議縣人事等主管部門招聘一批大專院?？瓢喈厴I(yè)生，集中時間進行集中培訓(xùn)，然后由縣統(tǒng)一分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)管站，充實基層財會人員隊伍，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員嚴(yán)重缺乏和青黃不接的問題。

建立扶貧資金監(jiān)督管理長效機制。扶貧主管部門與財政部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)加強溝通配合，針對目前扶貧資金重?fù)芸?，輕監(jiān)督的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村實際情況，訂立一套符合實情的操作性強的監(jiān)督管理制度，變分散撒“胡椒面”為集中投入，切實解決多頭撥款、職責(zé)不清、各行其是的問題，使各項資金統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、配合使用、及時撥付、便于監(jiān)管，簡化審批手續(xù)。同時將審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧、財政、發(fā)改委等部門的日常監(jiān)督結(jié)合起來，形成各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)管的長效機制。

第4篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

加強危險化學(xué)品安全管控。進一步強化危險化學(xué)品領(lǐng)域綜合安全管控。重點抓好隱患治理和制度落實。經(jīng)營環(huán)節(jié)，要重點加強經(jīng)營過程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié)，要重點開展危化品使用單位的使用場所、使用量及使用過程的監(jiān)管。運輸環(huán)節(jié)，要重點加強對車輛駕駛員教育培訓(xùn)、持證上崗和車輛狀況的監(jiān)管。處置環(huán)節(jié)，要重點推進廢棄?；返南鄬泻蜔o害化處理，確保處置過程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。目前，危化品安全責(zé)任保險已經(jīng)結(jié)束試點階段，進入全面推廣的關(guān)鍵時期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣危化品安全責(zé)任保險的通知要求，要建立政府、企業(yè)和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)?；飞a(chǎn)、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經(jīng)營市場投保，擴大安全責(zé)任保險覆蓋范圍。加強200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮(zhèn)規(guī)建辦要加強建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報建、設(shè)計文件審批、工程報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核，強化對建設(shè)工程安全的前置審批情況的檢查，嚴(yán)禁未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。全面落實現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，同時要落實管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓(xùn)和考核。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態(tài)跟蹤力度，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。加強消防領(lǐng)域安全管控。要加強監(jiān)督檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅決實行停產(chǎn)停業(yè)整頓，特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間（有經(jīng)營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災(zāi)防控工作，落實社會單位“四個能力”建設(shè)，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強交通運輸安全管控。開展交通運輸工具的安全檢查，加強運輸工具的管理和維護，堅決杜絕帶病運行的現(xiàn)象。加強營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合相關(guān)部門依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非法客運車輛違法載客以及危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強對危險化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點運輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強鐵路道口安全監(jiān)護、港口企業(yè)的安全監(jiān)管，確保轄區(qū)鐵路運行和港口裝卸生產(chǎn)安全。加強特種設(shè)備安全管控。要加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，實施隱患預(yù)警信息動態(tài)跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進電梯安全隱患治理，以及電梯安全責(zé)任險試點工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。加強地下空間安全管控。要進一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲及經(jīng)營等地下空間的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。加強管線設(shè)施安全管控。開展危險化學(xué)品輸送管線設(shè)施安全保護巡查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，做好管線設(shè)施的維護工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強農(nóng)機安全管控。鎮(zhèn)農(nóng)技中心要加強農(nóng)機安全宣傳教育工作，提升農(nóng)機所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平，規(guī)范收割機安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作。提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理和宣傳教育。

推進消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項治理

推進“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。加強隱患治理，對房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對違法建筑內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。建立長效監(jiān)管機制，集中排查治理活動結(jié)束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動”平臺的發(fā)現(xiàn)、查處機制，加強對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、地下空間、管線設(shè)施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域為重點的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機制，貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。確保隱患治理工作落實，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時限、查驗五落實，確保重點監(jiān)管單位檢查覆蓋率達100%，查處非法違法行為整改率達100%，重大事故隱患整改率達100%。強化隱患治理跟蹤問責(zé)，對沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失及社會影響的事故單位實行責(zé)任倒查。推進村級組織安全責(zé)任落實。制訂加強村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，健全“二級政府、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊伍”工作落到實處。嚴(yán)格落實村級組織安全管理責(zé)任，每個村級組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配好配強安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。認(rèn)真夯實村級安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報告和應(yīng)急救援五項制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。切實強化安全生產(chǎn)考核獎懲力度，加強對村級組織安全生產(chǎn)履職考核，特別是對村級組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的考核，督促村級組織承擔(dān)起安全監(jiān)管的責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域事故的發(fā)生。推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動計劃，根據(jù)《職業(yè)病防治法》及安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章，制定實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管行動計劃以及相關(guān)實施方案，做好本鎮(zhèn)職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管工作。加強監(jiān)督管控，深入開展用人單位職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動防護用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價情況等專項檢查，以此為基礎(chǔ)開展分類治理。推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和實施方案，積極開展執(zhí)法檢查。組織開展常規(guī)安全檢查，加強對重點企業(yè)、突出問題、重點時段的專項執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。提升執(zhí)法監(jiān)察效能，健全常規(guī)檢查、專項檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機制，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄，完善執(zhí)法流程，提高人員素質(zhì)，加強裝備配備，強化動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

第5篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

一、打亮“探照燈”，促進權(quán)力陽光運行

始終把服務(wù)民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，著力構(gòu)建行政權(quán)力規(guī)范運行機制，確保權(quán)力在陽光下運行、監(jiān)督在透明中深化。一是依法清理規(guī)范行政權(quán)力。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，對行政權(quán)力事項進行全面清理規(guī)范，確定行政處罰事項885項、行政審批事項293項，建立相應(yīng)的行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。對經(jīng)過清理核定的行政權(quán)力按照權(quán)力分類、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱等項目編制職權(quán)目錄；按照工作運行程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運行流程圖；按照監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等項目編制監(jiān)督機制明示圖。二是構(gòu)建行政權(quán)力陽光運行“123”機制?！?”即以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為依托，建立了全市首個“陽光政務(wù)大廳”；“2”指的是行政處罰、行政審批兩大系統(tǒng)，“3”指的是三大功能，具備網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督三大功能，能滿足社會公眾了解行政事項辦理情況、機關(guān)工作人員網(wǎng)上辦公和監(jiān)察、法制部門實時監(jiān)督等三項需求。三是推進行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)由點到面全面推開、先粗后細(xì)逐步完善、先易后難分步實施的工作思路，積極探索行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)。2010年在區(qū)路政大隊、區(qū)安監(jiān)局兩個執(zhí)法任務(wù)較重的單位進行試點；自2011年起，我區(qū)有23家單位納入網(wǎng)上行政處罰監(jiān)管，辦理案件1198起；23家單位納入網(wǎng)上行政審批監(jiān)管，辦理事項94000余起。此外，還建立了行政案件網(wǎng)上辦理督查、行政處罰網(wǎng)上辦理考核以及行政權(quán)力陽光運行過錯責(zé)任追究等制度，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行逐步成為政府施政的長效機制。

二、建好“防火墻”，促進干部廉潔從政

堅持把廉政教育和機制防范、提前預(yù)警和嚴(yán)肅查處有機結(jié)合起來，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，逐步提升干部廉潔從政的自覺性。一是突出三大系列教育做好教育防范。堅持教育防范為先，深入開展助廉、警示、提醒三大系列教育，力塑“清廉龍灣”形象。在助廉教育方面，注重創(chuàng)新載體，拓寬輻射范圍，先后開辦了《龍灣廉政手機報》，編發(fā)了《讀書助廉》企業(yè)篇、家庭篇、干部篇系列讀本；舉辦了廉政動漫展和廉政書畫展，會同區(qū)文聯(lián)組織相關(guān)協(xié)會創(chuàng)作100余幅廉政書畫作品在機關(guān)大院、各街道及村居進行展覽，參觀人數(shù)達6800多人。在警示教育方面，先后組織全區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、重點部門重點崗位中層干部和新當(dāng)選的村主要干部共1000余人分批次到市法紀(jì)教育基地接受警示教育。同時，以近幾年我區(qū)黨員干部違法違紀(jì)典型案件為原型，采取虛擬情節(jié)，配以點評和法律鏈接，編發(fā)《情景案例教育讀本》提醒告誡黨員干部不要重蹈違紀(jì)違法者覆轍。在提醒教育方面，2010年推出了廉政提醒談話周活動，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)開始分級逐人對全區(qū)股級以上黨員干部進行提醒談話，參與人數(shù)2130人（次），并對4名科級干部發(fā)放了監(jiān)督提醒通知書。2011年又專門對440名新上任的村干部組織開展廉政提醒談話。二是突出廉政風(fēng)險防控做好機制防范。我區(qū)早在2009年就開始探索廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，先后在區(qū)財政局等單位進行試點，2011年按照中央和省市部署在全區(qū)范圍內(nèi)全面深入推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立了具有龍灣特色的“一查二評三防范”工作模式，出臺了《關(guān)于加強風(fēng)險防控進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度的意見》、《龍灣區(qū)工程建設(shè)廉政安全巡查工作方案（試行）》等配套制度。值得一提的是，針對工程建設(shè)領(lǐng)域管理上的欠缺，尤其是50萬元以下小額工程管理問題，先后推出了《龍灣區(qū)鎮(zhèn)（街道）小額國有集體投資工程建設(shè)項目管理辦法（試行）》、《龍灣區(qū)優(yōu)化小額工程建設(shè)項目管理若干意見》等5個規(guī)范性文件，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)對招標(biāo)的規(guī)則做了補充和細(xì)化，建立了“一表審批制”和“兩次公示制”，實行了“明標(biāo)抽簽制”，對時間進行壓縮，對方式加以改進，進一步規(guī)范和優(yōu)化了小額工程建設(shè)項目的操作程序，有力促進了全區(qū)工程建設(shè)。這項工作對全省來講也是全新的創(chuàng)舉。三是突出村級違法違紀(jì)案件查處做好懲治工作。針對全區(qū)村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大、村級違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生的實際情況，嚴(yán)查村官賄選、村干部職務(wù)侵占、索賄受賄和貪污挪用四類案件。2009年以來，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共查辦涉農(nóng)案件101起，處分黨員112人，其中75人，移送司法機關(guān)15人。

三、當(dāng)好“護衛(wèi)艦”，促進基層風(fēng)清氣正

始終把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，著力加強基層民主管理和民主監(jiān)督，農(nóng)村基層環(huán)境得到進一步優(yōu)化。一是全面開展村級“三資”清產(chǎn)核資工作。注重在強化“三資”監(jiān)管上下功夫，在還村民明白、還干部清白上做文章，制定了《龍灣區(qū)村級“三資”清產(chǎn)核資實施方案》，成立了督導(dǎo)組，對全區(qū)的“三資”存量進行了全面清理。截止2011年8月份，全區(qū)147個村全部建立了“三資”和村級經(jīng)濟合同管理臺帳，摸清了村級經(jīng)濟家底。同時，在各街道設(shè)立村級“三資”信息電子觸摸屏，公開本村“三資”變動情況，實現(xiàn)了信息化、動態(tài)化管理。二是不斷強化中心作用。為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們籌建了村賬中心，2011年統(tǒng)一更名為街道“三資”服務(wù)中心，進一步明確了中心的業(yè)務(wù)主管單位、設(shè)施和經(jīng)費來源、工作人員薪酬待遇等，并通過建立考核辦法，強化中心爭先創(chuàng)優(yōu)意識，進一步提高中心工作水平。三是加強民主監(jiān)督力量。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，以加強對村兩委履職的監(jiān)督。2011年在順利完成村監(jiān)會換屆的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于切實加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的意見》，全區(qū)所有村均落實了辦公場地、懸掛了牌子、刻印了公章，并在全省率先出臺了村監(jiān)會主任薪酬待遇有關(guān)規(guī)定，解決村監(jiān)會工作的后顧之憂。各街道還建立了村監(jiān)會工作報告和考核評議制度，真正發(fā)揮村監(jiān)會在落實村務(wù)公開和開展民主理財中的作用。同時，我們還加大了村務(wù)公開和民主管理網(wǎng)站建設(shè)步伐，全面推行村務(wù)網(wǎng)上公開，于2011年10月實現(xiàn)了村務(wù)上網(wǎng)全覆蓋。四是推進示范性社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。2011年我區(qū)在實現(xiàn)村級便民服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，以村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為契機，積極打破三大“限制”，推進了社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。目前全區(qū)5個示范性聯(lián)村社區(qū)便民服務(wù)中心，共設(shè)置了黨員服務(wù)、綜治服務(wù)、外來人員服務(wù)等7大類86項服務(wù)事項，實現(xiàn)了村民不出村，在家門口就能辦得了事、辦得成事。五是實行基層站所條塊共管共建機制。我區(qū)具有行政管理和服務(wù)職能的基層站所83個，其中73個不屬街道管理，存在“看得見的管不著、管得著的看不見”的監(jiān)管“真空”。為此，我們以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，走創(chuàng)新之路，建立了以“四雙四共”為主要內(nèi)容的條塊共管機制，實現(xiàn)了主管部門和所在街道對基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的“捆綁式”管理。這項工作2008年8月起在全區(qū)全面鋪開，被評為省“政風(fēng)建設(shè)十大新事”之一，受到浙江省紀(jì)委的表彰。近年來我區(qū)又相繼推出了條塊共管“五項制度”和“兩項機制”，進一步推動這項工作向具體化、模式化、制度化發(fā)展。

第6篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

著力提高監(jiān)控機制建設(shè)科學(xué)化水平

xx縣紀(jì)委、監(jiān)察局

今年以來，我縣堅持以完善懲防體系為核心、規(guī)范權(quán)力運行為重點、創(chuàng)新監(jiān)控模式為關(guān)鍵、強化制度建設(shè)為保障、推進“1234”工程為抓手，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。

一、夯實一個基礎(chǔ)，確保廉政風(fēng)險查找零遺漏

從增強風(fēng)險防范意識入手，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，成功組織了縣處級領(lǐng)導(dǎo)《廉政準(zhǔn)則》知識測試；在全縣范圍內(nèi)開展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》“四四五”活動；縣紀(jì)委牽頭組建了廉政教育宣講團，深入重點部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講12次，確保風(fēng)險意識“內(nèi)化于心”。從強化防范措施入手，全面推行政府常務(wù)會議旁聽會、部門會審會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會制度，實現(xiàn)防范措施“固化于制”。縣政府對群眾關(guān)注度高的重大決策事項實行政府常務(wù)會旁聽制，特別是今年在研究城市建設(shè)拆遷工作，邀請拆遷戶代表和開發(fā)商旁聽，認(rèn)真聽取意見和建議，確保了拆遷工作順利進行。

二、完善兩項制度，確保監(jiān)控工作推進無障礙

監(jiān)管，將重要權(quán)力運行情況、公開情況、權(quán)力運行社會評價、投訴舉報等作為日常監(jiān)督考核重點。

三、實現(xiàn)三個延伸，確保監(jiān)控防范網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

“選權(quán)”，將群眾關(guān)注度高的財務(wù)收支審批、重要資產(chǎn)處置、集體公益田承包、農(nóng)村低保評定等權(quán)力作為監(jiān)控重點?！奥臋?quán)”，將選定的重要權(quán)力運行情況進行梳理，明確村官職責(zé)和履職程序、方式，制作村級事務(wù)流程圖，查找風(fēng)險點。將27項村級事務(wù)細(xì)化成243個工作環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范了村干部權(quán)力行使。“亮權(quán)”，將村級事務(wù)流程圖全部上墻，同時按工作流程要求， 主要工作環(huán)節(jié)、結(jié)果以公開欄、明白卡、會議等多種形式予以公開，接受群眾監(jiān)督?！霸u權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村干部“三票”評議辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、群眾和黨員對村干部履行權(quán)力情況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果進行獎懲。

第7篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

根據(jù)市村級組織辦公場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，今天，我們在這里召開全市村級組織辦公場所建設(shè)工作通報會，會議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段我市村級組織辦公場所建設(shè)工作情況，分析解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想，明確要求，強化責(zé)任，扎實推進本年度的村級組織辦公場所建設(shè)工作。

今天的會議也是2006年度村級組織辦公場所建設(shè)召開的第二次專題會議，剛才，部分鎮(zhèn)（街道）就各自的辦公場所建設(shè)情況進行了匯報，從匯報和面上掌握的情況來看，各鎮(zhèn)（街道）都很好地貫徹了8月份在北苑街道上連樹村召開的辦公場所建設(shè)推進會精神，投入了比較大的精力抓工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，既保證全市辦公場所建設(shè)的整體進度，也很好地配合了前段時間在全市開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，取得了較好的效果。但是，不容忽視的是，目前已是10月底，離年底越來越近，依然還有許多村辦公場所建設(shè)還沒有完成，進度稍顯緩慢，所以，希望各鎮(zhèn)（街道）以這次會議為契機，抓住年底前有限的時間，倒排計劃，倒排進度，重點督查，確保按時、保質(zhì)、保量地完成建設(shè)任務(wù)。下面，結(jié)合前一階段全市村級組織辦公場所建設(shè)工作進展情況，就如何進一步抓好這項工作，我再強調(diào)幾點：

一、肯定成績，認(rèn)清不足，客觀估價目前我市村級組織辦公場所建設(shè)現(xiàn)狀

自今年3月10日我市召開全市村級組織辦公場所建設(shè)工作會議，對2006年的建設(shè)任務(wù)進行了部署和要求以來，應(yīng)該說各鎮(zhèn)（街道）都投入了大量的精力，克服了許多的困難，做了很多的工作，也取得了不錯的成績，8月23日召開的辦公場所建設(shè)推進會上也進行了肯定。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年10月20日，全市296個辦公場所建設(shè)計劃村，已完工239個，占總數(shù)的80.7%，正在動工的56個村，占總數(shù)的18.9%，未動工的只有2個村，占總數(shù)的0.7%，與8月23日推進會時的統(tǒng)計相比，完工村數(shù)增加了50個，完工比例上升了16.8%，所以，進步還是比較快的，市村級組織辦公場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也是比較滿意的。

當(dāng)然，在肯定目前全市村級組織辦公場所建設(shè)工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到目前還存在的一些問題，這里我主要點兩個方面：

一是建設(shè)進度參差不齊。目前有的鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)完工，如蘇溪、江東，有的已經(jīng)完成了建設(shè)任務(wù)的80%以上，如稠江、后宅、城西、義亭等，而有的鎮(zhèn)（街道）完工比例還不到一半，稠城街道到現(xiàn)在還有2個村沒有動工。離年底就2個多月的時間，照這個進度，建設(shè)任務(wù)根本不可能完成，大的方面來說，既影響了全市的整體進度，小的方面來講，也影響了各自鎮(zhèn)（街道）的年終黨建工作考核成績。

二是脫離實際搞建設(shè)的情況依然存在。雖然，市里在抓村級組織辦公場所建設(shè)工作中一直都要求因地制宜、量力而行，在去年以來召開的歷次會議上也都反復(fù)強調(diào)，但是，據(jù)我們前段時間調(diào)查掌握的情況反映，目前，有些鎮(zhèn)（街道）部分村制定村級組織辦公場所建設(shè)規(guī)劃時，完全沒有考慮自身的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、村級規(guī)模、村級經(jīng)濟實力和承受能力等實際情況，盲目貪大求洋，有的甚至是想利用開展辦公場所建設(shè)的“時機”，多占地、多建房，全然不顧上級的要求和村集體經(jīng)濟的承受能力。前段時間市村級組織辦公場所建設(shè)辦公室收到某村群眾的舉報，反映該村集體經(jīng)濟空白，卻要建造十間辦公樓，據(jù)說是建好后想將其中一部分進行出售，完全背離了省委開展村級組織辦公場所建設(shè)活動的初衷，不但沒有成為“群眾滿意工程”，反而會造成群眾的不滿意，拖累農(nóng)村的發(fā)展。

在前幾次會議中，市里反復(fù)地強調(diào)，要因地制宜，量力而行，首先是解決有沒有辦公用房的問題，而不是貪大求洋，盲目攀比，建一些不切合實際和不符合要求的辦公用房。我覺得出現(xiàn)這些問題的根子還是在鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃、指導(dǎo)、引導(dǎo)不夠，開展村級組織辦公場所建設(shè)每個鎮(zhèn)（街道）面臨的困難都差不多，有的村存在派性斗爭，有的村兩委關(guān)系不和，有的村集體經(jīng)濟薄弱，有的村土地置換困難，但有的鎮(zhèn)街進度非常快，提前完成任務(wù)，而有的鎮(zhèn)街卻進度緩慢，對農(nóng)村辦公用房建設(shè)中出現(xiàn)的問題辦法不多，措施不力，督促不緊。我看存在問題的鎮(zhèn)（街道）都要好好的反思一下，查查自己的宣傳發(fā)動工作是否到位、建設(shè)規(guī)劃是否進行了審核、責(zé)任人員是否認(rèn)真進行了監(jiān)督、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否到建設(shè)一線進行了指導(dǎo)；村級辦公場所建設(shè)過程中，農(nóng)村指導(dǎo)員、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到底有沒有去檢查，去督促。前面我提到的個別村建辦公樓準(zhǔn)備出售的情況，事后組織部職能科室也進行了了解，主要原因是鎮(zhèn)街對村級組織辦公場所建設(shè)工作，只停留在面上布置、開會強調(diào)一下，而沒有從制度上、程序上去落實，去把關(guān)，更沒有深入農(nóng)村實地檢查了解情況。會后，希望有關(guān)鎮(zhèn)街切實采取措施，及時制止這種不良傾向。另外，對工作不力、造成社會影響較大的鎮(zhèn)街，不但要在全市通報批評，市里還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、明確目標(biāo)、強化進度，扎實完成06年度的村級組織辦公場所建設(shè)

把今年296個村的辦公場所建設(shè)好，是今年基層組織建設(shè)工作的一項硬任務(wù)，必須抓緊抓實抓好?？紤]到現(xiàn)在已是10月底，時間已經(jīng)很緊，而且年終其他各項工作任務(wù)既多又重，各鎮(zhèn)（街道）黨委一定要統(tǒng)籌兼顧，把握節(jié)奏，強化措施，加大力度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地抓好村級辦公場所建設(shè)工作，確保市委確定的任務(wù)圓滿完成。在下一階段的工作中，我認(rèn)為主要要做好以下幾個方面的工作：

1、加快工程進度，做到能快則快。從統(tǒng)計情況看，目前，全市列入今年建設(shè)任務(wù)的村當(dāng)中還有56個尚未完工，還有2個尚未動工，這些村既是重點也是難點，能否按期完成，決定和影響著全市的村級辦公場所建設(shè)工作能否按時完成。對此，各鎮(zhèn)（街道）要從思想上真正重視起來，積極動腦筋、想辦法，采取有效措施抓好工作落實。對在建的村，要切實加強督查和指導(dǎo)，加快建設(shè)進度。對未開工的2個村，也不能知難而退、放任自流，要及時掌握情況，向市村級組織辦公場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好匯報，要逐個認(rèn)真調(diào)查了解不能開工建設(shè)的原因，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，針對具體問題進行逐個化解，不能因人為原因而耽誤開工建設(shè)。對個別遺留的“老大難”村，實在無法開工進行建設(shè)的，可以改變工作思路，通過修繕、改造、置換等方式暫時予以解決，同時積極創(chuàng)造條件，力爭早日開工進行建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）絕對不能產(chǎn)生松懈心理，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照原定計劃，明確要求，確定為2006年度完成建設(shè)任務(wù)的，不得跨年度實施，必須于2006年11月底前完成新建辦公用房的主體工程，于2006年12月底前全面完成內(nèi)部裝飾、周圍環(huán)境整治，室內(nèi)辦公設(shè)施同時一并到位。

2、堅持監(jiān)管結(jié)合，保證工程質(zhì)量。質(zhì)量是建設(shè)工程的“生命”，也是衡量我們工作成敗的“試金石”。在接下來的建設(shè)中，各鎮(zhèn)（街道）對質(zhì)量這根弦始終不能松，要將去年以來大家在抓工程質(zhì)量方面的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)保持下去，堅決杜絕“豆腐渣工程”，確保建筑工程質(zhì)量和施工安全。必須狠抓工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，要注重發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級組織的經(jīng)常性督促檢查作用，形成了全方位、多層次、立體式的監(jiān)管體系。組織部門要會同有關(guān)部門，對各村辦公場所建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，進行嚴(yán)格把關(guān)，及時掌握村級辦公場所建設(shè)進展情況，糾正和解決存在的問題。各鎮(zhèn)（街道）要按照“事前審查、事中檢查、事后驗收”的工作程序，分片督查，實行每周一匯報、一研究。各村按照邊建邊公開的原則，主動將工程招標(biāo)、材料選購、資金使用等情況及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，要充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。各鎮(zhèn)（街道）要本著“進度服從質(zhì)量，安全高于一切”的原則，強化施工管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量。所有新建項目，都必須嚴(yán)格按照圖紙施工，不得隨意改變結(jié)構(gòu)、隨意改動面積、隨意改換材料，更不允許以次充好、偷工減料，如確需改變建設(shè)規(guī)劃的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（黨委）批準(zhǔn)。

3、強化工作責(zé)任，落實建設(shè)舉措。首先要深入抓好工作責(zé)任的落實。針對前段時間在辦公場所建設(shè)中暴露出來的部分鎮(zhèn)（街道）責(zé)任落實不到位的情況，各鎮(zhèn)（街道）必須認(rèn)真進行自查，要清楚掌握責(zé)任人員、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對于辦公場所建設(shè)的責(zé)任落實情況，對于未很好履行工作責(zé)任的人員，要給予批評教育、督促改正，嚴(yán)重的要給予處理、追究相關(guān)責(zé)任。其次要重視存在問題的解決。對于改變建設(shè)性質(zhì)、面積超標(biāo)、資金大幅超預(yù)算等不按項目審批內(nèi)容進行建設(shè)的問題，各鎮(zhèn)（街道）必須做好調(diào)查摸底，搞清楚項目的實際執(zhí)行情況，相關(guān)審批內(nèi)容的實際數(shù)據(jù)，同時做好和相關(guān)部門的聯(lián)系，一起協(xié)商解決摸底中發(fā)現(xiàn)的問題。對于建設(shè)資金缺口較大的問題，要盡量搞清楚各村的建設(shè)資金缺口情況和缺口規(guī)模，拿出解決問題的辦法和措施，不能因此使村級活動場所建設(shè)成為“遺留問題”。對于臺帳不健全，內(nèi)容不符實的問題。下一步要按照要求，認(rèn)真抓好各村建設(shè)臺帳的核對和完善工作。

4、堅持建用并舉，抓好功能發(fā)揮。要高度重視解決村級組織活動場所“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動”的問題，要按照“邊建設(shè)邊配套、邊完善邊利用”的工作思路，一手抓好工程建設(shè)，一手抓好配套制度的建立健全和配套設(shè)施的完善，進一步規(guī)范和完善村級組織活動場所的功能設(shè)置、布局劃分以及管理使用等制度的配套建設(shè)。在辦公場所的日常管理上，要重視抓好配套建設(shè)，配置必需的設(shè)施設(shè)備，確定專人或輪流維護安排表，搞好日常修繕維護，確保能夠正常開展活動、發(fā)揮作用。對于一些相對條件簡陋、功能單一的活動場所，也要注意配備一些必需的設(shè)施設(shè)備，不要讓辦公場所及附屬的空地變成村民公用的“儲藏室”、“垃圾場”。在產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)歸屬上，要嚴(yán)肅紀(jì)律，絕對不允許拿辦公場所進行抵押、買賣，并且原則上不允許辦公場所對外承包租賃，如確實有房屋富余的，要在確保村級組織辦公條件的前提下進行對外租賃。在功能設(shè)置上，要按照“一所四能”、“四位一體”的總要求，因地制宜明確場所的功能定位，要注意把活動場所建設(shè)工作與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)、黨員服務(wù)中心建設(shè)等工作結(jié)合起來考慮，使村級組織活動場所建設(shè)成為集便民服務(wù)、黨員活動、村民議事、“三務(wù)”公開、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農(nóng)村基層陣地。在布局劃分和管理使用上，要盡量縮減村干部的辦公室，把更多的空間騰出來讓給農(nóng)民群眾，要按照3：7的比例，合理劃分辦公區(qū)域和活動區(qū)域，同時做好安全、保潔和修繕維護，確?；顒訄鏊軌蛘ｉ_展活動、發(fā)揮作用。

第8篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

[關(guān)鍵詞]工程交接；水廠；運行經(jīng)費

農(nóng)村地區(qū)的飲水問題，成為拉開城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。為此，大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)放心的水資源，徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問題。然后，工程建設(shè)存在諸多問題，應(yīng)針對安全工程存在的問題逐一調(diào)整，保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。

1農(nóng)村飲水現(xiàn)存的安全問題

安全工程在施工運行期間，存在結(jié)算交接問題，造成工程未能如期驗收，影響著安全工程的正常運行。如若工程未能如期完成驗收工作，為水廠運行與管理工作造成了一定阻礙，嚴(yán)重影響其開展國土證等工作流程，難以正常獲取農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的用水、稅收等優(yōu)惠福利，為其工程運行帶來了經(jīng)費問題。由于農(nóng)村地區(qū)的居民供水問題，具有分散性質(zhì)，加之農(nóng)村地區(qū)的人口稀少，群眾對安全用水的意識不強，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運行帶來了工作難度。農(nóng)村地區(qū)的水資源保護尚未具有明確規(guī)定與管理條文，造成水處理機制長期處于荒廢狀態(tài)，水廠供水能力難以順應(yīng)安全供水的檢測標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測能力不佳的不良問題。與此同時，農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責(zé)任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經(jīng)費不足等，這些問題導(dǎo)致大部分工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報廢，給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運行經(jīng)費，難以維持后續(xù)工作的運行，造成水廠無法進入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應(yīng)加強飲水安全工程的建后運行管理，落實管護主體和責(zé)任，保障其良好運行。

2飲水安全工程應(yīng)采取的建后管理措施

2.1加強經(jīng)營體制管理

現(xiàn)階段在水利工程建設(shè)管制過程中，縣區(qū)級水利局是對飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會圍繞農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)環(huán)節(jié)開展管理，需要配合水廠積極強化內(nèi)部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在縣區(qū)級成立飲水安全工程管理機構(gòu)的同時，鄉(xiāng)、村級也要成立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機構(gòu)，落實人員，加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，確保工程后期良性運行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設(shè)期間，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H用水需求，統(tǒng)一建設(shè)供水工程之后，在管理過程中，采用集中式管理的方法，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對于聯(lián)村水廠的運行與管理交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行管理，按照農(nóng)村飲水安全工程運行管理年度考核辦法對各個水廠進行考核，根據(jù)考核情況發(fā)放補助經(jīng)費。通過對細(xì)節(jié)的把控，逐步強化對流程的管制，并落實到細(xì)節(jié)，以便于實現(xiàn)高質(zhì)量的工程體制管控。針對村級集中式供水運行，主要由當(dāng)?shù)氐拇寮夀r(nóng)村飲水工程管理服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，區(qū)級和鄉(xiāng)級管理機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督，以便于加強管制相對應(yīng)的飲水系統(tǒng)管理和后期安全監(jiān)管力度，在體制建設(shè)中，將水廠的輸送方向進行系統(tǒng)性的分類，可以根據(jù)地下水和地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級水廠的規(guī)劃，采用合理的成本設(shè)定，實現(xiàn)對用水價格的高效管制。根據(jù)有關(guān)部門的要求，設(shè)定科學(xué)的收費管理體系，在水廠內(nèi)部創(chuàng)建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細(xì)節(jié)，以便于實現(xiàn)對內(nèi)部管制的高效管理[1]。

2.2穩(wěn)定供水價格

在水價定制期間，工作人員需要以農(nóng)村飲水長期的體制建設(shè)為核心，水價需要衡量當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟承受范圍，堅持使用政府的定價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)定制的水價制度，在當(dāng)前供水成本的前提之下，設(shè)定具體的升級定價條件。還應(yīng)該以村民的經(jīng)濟承受能力為主要核心，針對水利工程建設(shè)規(guī)劃后期水價設(shè)定環(huán)節(jié)，以便于實現(xiàn)合理化設(shè)定，依照村民承擔(dān)的部分可以適當(dāng)降低計提折舊費用，在國家投資管理環(huán)節(jié)中，也可以采用降低利潤計算的方式，保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟闆r，此種狀況不僅有利于維護村民的經(jīng)濟利益，同時也會讓社會投資得到相對應(yīng)的回報。在此環(huán)境下，有助于促進投資工程的主動性，保證農(nóng)村飲水事業(yè)的高質(zhì)量運行，另外，運行計量水價會涉及到基本用水，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩部制水價格體系，依照每一個月村民具體使用水量收取水費[2]。

2.3完善水資源保護

為保證當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟|(zhì)量，需要有關(guān)部門加強對飲水水源地的保護力度，可以通過設(shè)立明顯警示牌的方式，細(xì)化水源地管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度，通過確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預(yù)警體系的方式，強化對周圍附近居民水源地的保護宣傳力度。與此同時，還需要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管，避免由于農(nóng)業(yè)污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質(zhì)高于國家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外還可以依靠完善水質(zhì)檢測制度的方式，結(jié)合國家規(guī)定的水質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)，定期開展開展水質(zhì)檢驗工作，有利于保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水質(zhì)量。

3結(jié)語

第9篇：村級工程監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)村；財務(wù)管理；有效途徑

中圖分類號：F302.6文獻標(biāo)識碼：A

1概述現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理方面的工作，也取得了一定的發(fā)展和成效，但仍存在著一些不足之處，現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在忽視現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理、財務(wù)管理相關(guān)制度缺乏、對財務(wù)管理監(jiān)督力量不夠、財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低等方面，嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。具體說來，由于長期以來，在農(nóng)村財務(wù)管理中存在著重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，使得現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的重要性難以凸顯。而財務(wù)管理相關(guān)制度的缺乏，使得在實行農(nóng)村具體的財務(wù)管理工作時無章可循，管理混亂，不利于現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。與此同時，對財務(wù)管理的監(jiān)督也一直是農(nóng)村財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督力度的不到位使得一些農(nóng)村財務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為時有發(fā)生。此外，加之現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)偏低，在處理財務(wù)管理工作時不夠規(guī)范，極易導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。由上可知，這些農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)的問題及漏洞有待解決，因此，強化農(nóng)村財務(wù)管理工作已是當(dāng)前刻不容緩的事情。探索加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑勢在必行。

2加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響黨群、干群關(guān)系及村級班子的穩(wěn)定和團結(jié)，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的村級財務(wù)管理對促進農(nóng)村社會的發(fā)展進步具有十分重要的意義。為進一步提高現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理水平，在了解現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

2.1重視現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作，重視現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理制度是加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑之一。在現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理中，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，樹立現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理意識，加強對現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的宣傳，把農(nóng)村財務(wù)管理工作列為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容，鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系，提高廣大群眾對財務(wù)管理工作的認(rèn)知度，以便開展現(xiàn)代財務(wù)管理工作。

2.2完善財務(wù)管理相關(guān)制度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，完善財務(wù)管理相關(guān)制度是加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的重要舉措。對現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理而言，財務(wù)管理制度也要引起高度重視，積極制定完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，以促進農(nóng)村財務(wù)管理工作有序運行。在具體做法上，應(yīng)編制詳細(xì)的財務(wù)年度預(yù)決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中構(gòu)建一個專門的委托中心（大竹縣各鄉(xiāng)財政掛靠的村級財務(wù)服務(wù)中心），從事村級財務(wù)的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。

2.3加大對財務(wù)管理的監(jiān)督

加大對財務(wù)管理的監(jiān)督在加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理中的作用也不容忽視。在現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作中，加強監(jiān)督，增強執(zhí)法力度，尤其是對重大財務(wù)收支、工程建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，要通過有效手段進行監(jiān)管和監(jiān)控，及時全面的反映農(nóng)村財務(wù)管理工作中的缺陷問題，保證村級有好的發(fā)展環(huán)境。加大對財務(wù)管理的監(jiān)督，要把握好2個關(guān)鍵點，要構(gòu)建完善的審計監(jiān)督體系，真正抓好、落實村級財務(wù)公開制度；要積極創(chuàng)設(shè)氛圍好的審計工作環(huán)境，對于村內(nèi)重大的財務(wù)支出進行全方位的監(jiān)管，全面發(fā)揮審計的監(jiān)督作用；以積極態(tài)度用好村民理財小組的群眾監(jiān)督作用，確保現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展。

2.4提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

提高財務(wù)管理人員素質(zhì)對加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理至關(guān)重要。對現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理而言，財務(wù)管理人員是現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的重要組成部分，可以通過開展專業(yè)的培訓(xùn)教育活動，逐步提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，如法制講座、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)講座等，就是提高財務(wù)管理人員素質(zhì)的有效途徑。此外，為確保會計隊伍的穩(wěn)定性，推動農(nóng)村會計工作持續(xù)有效性，還可以推廣宣傳農(nóng)村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業(yè)、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮(zhèn)開展統(tǒng)一的考核及管理。

3結(jié)語

總之，加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。在現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理中，應(yīng)重視現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理、完善財務(wù)管理相關(guān)制度、加大對財務(wù)管理的監(jiān)督、提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，面對現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，積極探索加強現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理水平，進而促進現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理又好又快地發(fā)展。

參考文獻

[1]王凱強.農(nóng)村財務(wù)管理問題與對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2011（03）.

[2]劉國慶.我國農(nóng)村財務(wù)會計工作的現(xiàn)狀及分析[J].中國外資（下半月），2011（07）.