法治建設(shè)的理解精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)的理解范文

一、分析《包法利夫人》悲劇的原因

《包法利夫人》是法國十九世紀(jì)現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)大師福樓拜的成名作和代表作。它講述了受過貴族化教育的農(nóng)家女愛瑪追求浪漫愛情終不可得而喪生的故事，她憎惡與丈夫包法利的平庸生活，夢想著浪漫傳奇的愛情，可是她的兩度偷情非但沒有給她帶來幸福，卻使她自己成為高利貸者盤剝的對象，最后她積債如山，走投無路，只好服毒自盡。

（一）時(shí)代背景。小說發(fā)生在1848年法國第二帝國時(shí)期，當(dāng)時(shí)正處于資產(chǎn)階級(jí)取得全面勝利的時(shí)期。革命的熱潮早已平息，英雄的時(shí)代也已遠(yuǎn)去，只剩下資產(chǎn)階級(jí)的平庸生活，還有逐漸建構(gòu)起來的社會(huì)價(jià)值，關(guān)于金錢的，奢靡享受的，以及文明留下的道德枷鎖。包法利夫人憎惡查理的平庸生活，借情人來替代幸福；沉迷于資本主義上層社會(huì)的生活，不斷地接受物欲刺激，以致債臺(tái)高筑。這些時(shí)代構(gòu)筑起的高墻，環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼，最終沒有給這個(gè)單純夢幻的女人一條生路。

（二）資本主義的社會(huì)建構(gòu)。資本主義社會(huì)建構(gòu)起來的體系是愛瑪之死最根本的原因。當(dāng)時(shí)的資本主義社會(huì)把整個(gè)社會(huì)都納入了價(jià)值計(jì)算當(dāng)中，其社會(huì)觀和價(jià)值觀逐漸成為當(dāng)時(shí)社會(huì)理解世界和認(rèn)識(shí)世界的主流標(biāo)準(zhǔn)，“金錢”變成衡量一切的準(zhǔn)繩?！叭恕眴适Я嗽嬷举|(zhì)，成為物質(zhì)產(chǎn)品的奴隸。愛瑪所幻想的一切美好愿景，恰恰是資本主義社會(huì)所建構(gòu)的。這一切使得沉迷于夢幻的愛瑪悲劇愈演愈烈。這個(gè)社會(huì)給了愛瑪幻想金錢的機(jī)會(huì)卻沒有給她創(chuàng)造財(cái)富的能力，給了她看似光明的方向卻沒有告訴她出路，所以，作為社會(huì)建構(gòu)的幻影，愛瑪?shù)乃莱蔀榱吮厝弧?/p>

（三）文明的不滿。從社會(huì)發(fā)展的角度來看，包法利夫人的悲劇是文明發(fā)展道路上的限制與不滿。資本主義的價(jià)值觀及社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)是文明發(fā)展的產(chǎn)物，文明的發(fā)展帶來了人性的禁錮。弗洛伊德在《文明及其不滿》一書中，提出“文明本身應(yīng)該為我們所遭受的大量的痛苦而受到譴責(zé)。文明的發(fā)展對我們來說似乎是一種忽略人性的特殊過程?！辈还芎笫缹Πɡ蛉说脑u價(jià)如何，人們都不曾忽視其熠熠閃爍的人性光輝。也可以這樣說，她的浪漫追求沒有錯(cuò)，錯(cuò)在這樣的時(shí)代，這般的文明。文明創(chuàng)造了階級(jí)，不平等也隨之產(chǎn)生，在這個(gè)過程中，無數(shù)個(gè)包法利夫人在社會(huì)發(fā)展的洪流中死去，尸體在社會(huì)價(jià)值中遭受鞭撻，靈魂卻在文明發(fā)展中受盡欺壓，直至今天。

二、《包法利夫人》中的社會(huì)解構(gòu)

縱觀社會(huì)發(fā)展，資本主義社會(huì)建構(gòu)了其社會(huì)價(jià)值，而福樓拜等現(xiàn)實(shí)主義的作家們用作品作為武器進(jìn)行解構(gòu)，《包法利夫人》就是其中的代表。包法利夫人的死不同于搏斗，而是化作一聲嘆息，留在資本主義的表演舞臺(tái)上，滿足靈魂深處的渴求，讓觀賞者自知自覺。

（一）夢想與現(xiàn)實(shí)的抉擇。在《包法利夫人》中，福樓拜為社會(huì)了提供兩種選擇，選擇夢想還是選擇現(xiàn)實(shí)？人們常說，現(xiàn)實(shí)主義者往往活得長久，而李健吾說，愛瑪無形中分有福樓拜“浪漫的教育、傳奇的心性、物欲的要求、現(xiàn)世的厭憎、理想的憧憬；而我們敢于斗膽說，全書就是她一個(gè)人――一個(gè)無恥的！――占有他較深的同情”。可以看出，福樓拜傾向于夢想，也敢于夢想，而且用現(xiàn)實(shí)殘酷來烘托夢想的高傲。他借愛瑪?shù)膲艋枚胂螅钀郜數(shù)募冋娑鵀⒚?，不愿曲意逢迎、同流合污，在愛瑪心中愛情是至上的，靈魂亦是單純的。

福樓拜借冷酷的現(xiàn)實(shí)來強(qiáng)逼夢想的屈服，愛瑪?shù)乃琅c其說是對現(xiàn)實(shí)的服從，不如說是對夢想的絕望。愛瑪?shù)谋瘎≡谟谒龑⑸钏囆g(shù)化，最后只能是讓自己遍體鱗傷，走向毀滅。資本主義社會(huì)價(jià)值體系建構(gòu)的是金錢至上的現(xiàn)實(shí)主義，而福樓拜的抉擇是對現(xiàn)實(shí)的一種解構(gòu)，從愛瑪之死，觀眾能聽到資本主義社會(huì)傳來的一聲嘆息。

（二）人性的自由?！栋ɡ蛉恕分型癸@的是個(gè)性的自由。愛瑪?shù)膼矍槭菍ψ杂傻淖非?，愛瑪之死是對人性自由的抗?fàn)?。薩特強(qiáng)調(diào)人的自由，宣稱：我命定是自由的，這意味著，除了自由本身以外，人們不可能在我的自由中找到別的限制，或者可以說，我們沒有停止我們自由的自由。”早年的薩特強(qiáng)調(diào)自由與責(zé)任的“絕對”性，后來隨著社會(huì)關(guān)注面越來越廣，薩特逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)對于人的自由與責(zé)任的限制。如薩特所言，福樓拜大概也看到了這個(gè)世界沒有絕對的自由，而是用愛瑪?shù)娜诵宰杂蓙矸从^資本主義社會(huì)的個(gè)性禁錮。什么才是真正的文明？什么才是真正的社會(huì)進(jìn)步？在福樓拜看來，資本主義社會(huì)建構(gòu)了人性的枷鎖，自由的囚籠。作品中，人們都曾體會(huì)到愛瑪?shù)臍g愉，怎能無視愛瑪?shù)乃劳觯?/p>

三、對當(dāng)代社會(huì)提供的反思

（一）關(guān)于生存。以中國人的思維看待愛瑪，理應(yīng)相夫教子，富足安逸，幸福具體而微。愛瑪恰恰不是，她完全遵從內(nèi)心，追逐個(gè)性，一味地體味社會(huì)文明的甘甜，卻忽視了早已埋下的苦果。追求現(xiàn)實(shí)看似是中國人的出路，其實(shí)不然。貌似千百年來的道理賞識(shí)筑夢者，卻只是印證了現(xiàn)實(shí)者的成功。問題出在對成功的界定，亦回到了前邊提到的社會(huì)建構(gòu)的問題上來。在社會(huì)發(fā)展的道路上，人們看似在追求一種更為便捷的道路，其實(shí)我們在收獲的同時(shí)也在放棄著，便捷的道路往往留給我們的是生活的日益繁瑣。金錢給人們帶來了富裕的生活，卻喪失了空閑的歡樂。人們追求便捷的交通，卻造成了擁堵。

（二）關(guān)于愛情。值得注意的是，對于愛情的反思也是《包法利夫人》不可或缺的一部分。愛情的虛無性正好契合了福樓拜表達(dá)的主題，在《包法利夫人》中不單單愛情是謊言，連這個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)的一切也是一個(gè)天大的謊言。個(gè)性的先天不足可以后天彌補(bǔ)，而沒有社會(huì)發(fā)展的城池，愛情之花，人性之花怎樣生根發(fā)芽？反觀當(dāng)前的婚姻觀和愛情觀，多少是文明社會(huì)留下的泡影，又有多少是人性本真的需求？

第2篇：法治建設(shè)的理解范文

關(guān)鍵詞：高校企業(yè) 法人治理結(jié)構(gòu) 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

章編號(hào)：1004-4914（2011）06-111-02

教育部頒發(fā)的教技發(fā)[2005]2號(hào)文，要求全國高校企業(yè)限期完成改制工作，并要求在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新《公司法》已開始實(shí)施，對公司的內(nèi)部治理作出了許多新的規(guī)定。目前，各高校企業(yè)規(guī)范化工作在有條不穩(wěn)地進(jìn)行。高校企業(yè)改制后，按照法律、法規(guī)的要求，一般都設(shè)立了股東（大）會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但是，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立并不意味著企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)完成，高校改制企業(yè)和新創(chuàng)辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)還存在著諸多共同障礙，對企業(yè)的有效治理還任重道遠(yuǎn)。

一、高校企業(yè)建立有效公司法人治理結(jié)構(gòu)的主要障礙

1.高校企業(yè)改制不徹底，用人制度不統(tǒng)一，影響了企業(yè)內(nèi)部公平和運(yùn)行效率。高校企業(yè)完成改制，使得企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，股權(quán)多元化，為企業(yè)建立科學(xué)的決策機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但是，在人員處理上，高校企業(yè)執(zhí)行“老人老辦法，新人新辦法”的人事政策，改制企業(yè)的原有職工保留學(xué)校職工的身份不變，適當(dāng)時(shí)可以回學(xué)校。也就說，企業(yè)對這部分職工無權(quán)進(jìn)行處置，這就大大降低企業(yè)作為獨(dú)立法人決策的權(quán)威性和自主性。另一方面，學(xué)校為了維護(hù)這部份職工的利益，穩(wěn)定企業(yè)原有職工隊(duì)伍，在企業(yè)改制時(shí)，也要求企業(yè)對老職工的崗位和薪酬給予一定的保障。這使高校企業(yè)進(jìn)入“一企兩制或同工不同酬”的窘境。經(jīng)常挫傷企業(yè)另一部分職工的積極性，既影響企業(yè)的公平，又降低了企業(yè)運(yùn)行的效率，給企業(yè)的正常管理增加了難度。

2.我國風(fēng)險(xiǎn)投資體系不發(fā)達(dá)和高校科技企業(yè)發(fā)展模式不成熟，影響了公司治理的穩(wěn)定性。高校辦企業(yè)主要目的是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過興辦科技企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是改制企業(yè)，還是新辦企業(yè)，高校科技企業(yè)發(fā)展主要模式都是以學(xué)校技術(shù)、科研人才與社會(huì)資本的結(jié)合，這種“珠聯(lián)璧合”式的資本組合和人員組合促進(jìn)很多高?？萍计髽I(yè)的跨越式發(fā)展。這種模式也奠定了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，但是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和這種模式自身不成熟，削弱了企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)的有效性和穩(wěn)定性。首先，出資者出資形式不同，各方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不一致，經(jīng)常帶來合作上的困難。技術(shù)資本屬于高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，能否有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有非常大的不確定性，技術(shù)資本消耗不確定，合作不成功，技術(shù)出資者仍然擁有所出資的技術(shù)，而貨幣出資者可能損失慘重。在歐美成熟的金融服務(wù)體系中，有大量用于創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)資本，投資失敗屬于正?，F(xiàn)象，但是由于目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資體系不發(fā)達(dá)，用于投資高科技企業(yè)的資金非常珍貴，從事風(fēng)險(xiǎn)投資管理的人才也非常缺乏，風(fēng)險(xiǎn)投資家承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有限，面對合作過程中高校技術(shù)資本帶來的高風(fēng)險(xiǎn)，缺乏充分的思想準(zhǔn)備，合作難度大。其次，學(xué)校科技人員與企業(yè)營銷人員結(jié)合不當(dāng)，容易產(chǎn)生企業(yè)治理問題。在新創(chuàng)辦企業(yè)中，學(xué)校科技人員，既是企業(yè)的股東，也是企業(yè)的技術(shù)支持者和操作者，一方面他們是企業(yè)的職工，擔(dān)負(fù)著企業(yè)技術(shù)執(zhí)行和技術(shù)發(fā)展的重任，另一方面他們又是學(xué)校的職工，要完成正常的教學(xué)和科研任務(wù)。他們無法全身心地投入企業(yè)的技術(shù)發(fā)展工作，企業(yè)也無法對其進(jìn)行有效管理和控制。這也形成了學(xué)校人員與企業(yè)其他職工在“責(zé)、權(quán)、利”上的不一致。學(xué)校人員在企業(yè)業(yè)績比較好的時(shí)候，愿意承擔(dān)較多的任務(wù)，但在企業(yè)遇到困難，經(jīng)營形勢不明朗的時(shí)候，更愿意與企業(yè)中斷關(guān)系，繼續(xù)從事學(xué)校的教學(xué)科研工作，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，這種形式的人員組合如果缺乏溝通機(jī)制或溝通不夠，容易在科技人員與營銷人員之間產(chǎn)生障礙，造成相互歧視，不利于企業(yè)運(yùn)營過程中問題的解決。

3.有的高校企業(yè)股權(quán)設(shè)置很不合理，影響企業(yè)有效決策和正常經(jīng)營。有的企業(yè)股權(quán)設(shè)置過于分散平均，沒有控股股東，造成股東對企業(yè)要么全部關(guān)心，要么全不關(guān)心，董事會(huì)成員團(tuán)結(jié)還好，不講團(tuán)結(jié)則不利于重大決策的通過，不利于對經(jīng)理層的監(jiān)督活動(dòng)，讓企業(yè)無所適從。有的企業(yè)為了提高職工的積極性，在設(shè)置股權(quán)時(shí)，讓職工人人持股，當(dāng)經(jīng)理層與員工利益不一致時(shí)，易造成企業(yè)內(nèi)部的對立，也不利于企業(yè)的經(jīng)營與決策。有的企業(yè)中學(xué)校持股比例過高，這常常帶來兩個(gè)問題：一是學(xué)校股東在管理、決策過程中缺位，盡管委派了董事、監(jiān)事，其實(shí)不能完全代表學(xué)校的利益；二是企業(yè)決策機(jī)制不易發(fā)生根本性變化，有可能又回到行政管理的老路上，股東會(huì)、董事會(huì)成為學(xué)校行政決定的會(huì)。

4.多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模不大，決策、監(jiān)督層與經(jīng)營層人員重疊，削弱了企業(yè)機(jī)構(gòu)間的監(jiān)督制衡作用。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料目前全國普通高校4311個(gè)企業(yè)資產(chǎn)總額1737.47億元,所有者權(quán)益751.84億元,注冊資金409.57億元,除去30家上市公司,平均每個(gè)企業(yè)資產(chǎn)只有4018萬元。較小的企業(yè)規(guī)模，使得高校改制企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員主要來源于原企業(yè)的經(jīng)營層，與經(jīng)理層人員高度重合，出現(xiàn)了自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，監(jiān)督制衡功能失效。

5.高校企業(yè)經(jīng)營者的觀念有待改變，素質(zhì)有待提高。高校企業(yè)經(jīng)過改制，體制發(fā)生了改變，企業(yè)改制前后經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境和經(jīng)營目標(biāo)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，但企業(yè)為了發(fā)展和經(jīng)營的延續(xù)性，經(jīng)營骨干得以保留，經(jīng)營層基本沒有發(fā)生改變。按理不同的環(huán)境、不同的目標(biāo)，對于決策者的指導(dǎo)思想要求也應(yīng)不同，然而，人的思維很難因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的變化而有根本性變化，其結(jié)果往往會(huì)形成“穿新鞋，走老路”的局面。

6.沒有很好地建立財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息可信性的有效手段。大多數(shù)高校企業(yè)目前尚未建立內(nèi)部審計(jì)制度,企業(yè)內(nèi)部控制存在制度上的缺陷，公司股東也很少利用審計(jì)的手段對企業(yè)的經(jīng)營層實(shí)施監(jiān)督，很可能導(dǎo)致企業(yè)信息失真和舞弊的存在，不利于企業(yè)的健康成長和員工隊(duì)伍的培養(yǎng)。

7.學(xué)校股東委派董事、監(jiān)事制度有待完善。經(jīng)過企業(yè)改制，學(xué)校對企業(yè)的管理由行政管理變?yōu)楣蓹?quán)管理，建立了董事、監(jiān)事委派制度。但是，高校改制企業(yè)經(jīng)營層一般都持有企業(yè)股份，既是經(jīng)營者又是所有者，而學(xué)校股東一般不參加企業(yè)的經(jīng)營管理，學(xué)校股東和其他股東在信息掌握上明顯處于不對稱地位，削弱了學(xué)校股東對企業(yè)的控制力，阻礙了參與企業(yè)決策的權(quán)威性，這些因素容易積累矛盾，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

二、高校企業(yè)建設(shè)有效公司法人治理結(jié)構(gòu)的具體對策

1.高校企業(yè)中學(xué)校人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，使高校企業(yè)走向完全獨(dú)立。為減少企業(yè)改制執(zhí)行的人事政策給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，學(xué)校采取了很多措施。例如，對于符合條件的學(xué)校職工，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)政策，而且，職工在自愿的基礎(chǔ)上，可以選擇留在企業(yè)或回學(xué)校人才交流中心。然而，這個(gè)問題最根本的解決方法，還是讓這部分人員從學(xué)校剝離，使他們社會(huì)化，使得企業(yè)用人有完全的自。

2.健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，完善高?？萍计髽I(yè)發(fā)展模式，為企業(yè)有效治理奠定基礎(chǔ)。建立技術(shù)保護(hù)制度。及時(shí)將股東出資的專有技術(shù)和企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)申請專利保護(hù)，防止技術(shù)擴(kuò)散，保護(hù)投資者的利益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為創(chuàng)業(yè)合作創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。要求企業(yè)職工與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，防止企業(yè)的利益受到侵犯。防止股東委派人員間因從事崗位不同，而相互貶低，影響合作。在企業(yè)內(nèi)部建立良好的溝通機(jī)制，使得科技人員和營銷人員之間得到充分的了解，便于更好地合作。建立目標(biāo)任務(wù)體系，以利于對不同部門進(jìn)行考核控制。

3.設(shè)置合理的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)科學(xué)決策提供根本保障。在高校科技企業(yè)中，企業(yè)應(yīng)有多少股東，學(xué)校應(yīng)持有多少比例的股份，各股東持股比例應(yīng)如何設(shè)置，這沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，視企業(yè)的情況而定。但是，在企業(yè)成長過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：學(xué)校對企業(yè)持股應(yīng)保持適當(dāng)比例。學(xué)校持股比例太高，一股獨(dú)大，原有的國有企業(yè)弊端可能很難剔除，很容易形成內(nèi)部人控制現(xiàn)象，容易出現(xiàn)監(jiān)督缺失，不利于科學(xué)決策。相反，如果學(xué)校持股比例太低，不利于凸現(xiàn)科技企業(yè)的學(xué)校背景，不利于校企間的長期合作和科技企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。作為處于發(fā)展階段的科技企業(yè)，其自身的研發(fā)能力非常脆弱，依賴高校后續(xù)技術(shù)的支持是不言而喻的。一旦離開學(xué)校的影響和支持，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。從成功的科技企業(yè)我們可以看出，隨著企業(yè)的發(fā)展和市場的變化，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品往往并非為原先創(chuàng)建企業(yè)時(shí)擁有的產(chǎn)品，而后續(xù)開發(fā)的產(chǎn)品，或者產(chǎn)品雖未發(fā)生變化，但是，其生產(chǎn)工藝和性能得到很大改善，成本大大降低，而這一系列的改變都得益于背后強(qiáng)大的高?？蒲畜w系的支撐。企業(yè)規(guī)模不太大的情況下,自然人股東不宜太多。高校企業(yè),不管是改制企業(yè),還是新設(shè)企業(yè),處于成長階段企業(yè)規(guī)模一般都不大,企業(yè)的創(chuàng)始人既是股東又是員工,還沒有完全發(fā)展到所有者和經(jīng)營者分離,在經(jīng)營過程中,如果自然人股東過多，因商業(yè)信息需要保密而形成各股東間所掌握的信息不對稱,企業(yè)容易形成內(nèi)耗,導(dǎo)致決策成本增加，不確定性增加，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。高校企業(yè)中，類似的教訓(xùn)比較普遍。例如，某高校技術(shù)服務(wù)咨詢公司，注冊資金100萬元，學(xué)校持股占27%，經(jīng)理層持股33%，其他23名職工持股40%。經(jīng)理層和普通職工雖都是企業(yè)股東，但因其所處位置不同，所掌握信息的程度以及看問題的角度也不同，每次召開股東會(huì)，成為經(jīng)理層股東與普通職工股東的斗爭會(huì)，使得原本是公司的決策問題變?yōu)槠髽I(yè)的人事問題，加劇了經(jīng)理層和普通員工間的矛盾，割裂了企業(yè)團(tuán)隊(duì)，使得經(jīng)理人員處理問題的難度加大，痛苦不堪，最后只有通過設(shè)立子公司和分公司等分權(quán)形式來緩和矛盾，既增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，也增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4.增強(qiáng)高校企業(yè)盈利能力，積極發(fā)展高校企業(yè)規(guī)模，為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。高校企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)一樣，其目標(biāo)也是生存、發(fā)展和盈利。建設(shè)有效的法人治理結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)企業(yè)持久地生存和發(fā)展。多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模比較小，在完成改制后，生產(chǎn)力得到了極大的解放，發(fā)展生產(chǎn)成為企業(yè)的首要任務(wù)；企業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展階段之后，企業(yè)融資需求增大，增資擴(kuò)股成為企業(yè)的必然；當(dāng)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離，進(jìn)入新的發(fā)展階段，便會(huì)對分權(quán)制衡提出要求，將促使企業(yè)建立有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

5.理順股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層之間的關(guān)系，確立董事會(huì)的核心地位，為分權(quán)制衡創(chuàng)造條件。股東（大）會(huì)由全體股東組成，是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東作為公司財(cái)產(chǎn)的最終所有者，不可能直接參與經(jīng)營管理，通過股東（大）會(huì)行使自己的審議權(quán)和投票權(quán)，維護(hù)自己的法定權(quán)益。董事會(huì)是公司的最高決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是公司的法定代表。董事會(huì)代表全體股東的利益行使決策權(quán)。董事會(huì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，在董事會(huì)成員中，各個(gè)董事（包括董事長）是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，他們共同對股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，不存在董事長的個(gè)人絕對權(quán)利。總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，以總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理活動(dòng)。公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)是公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的最高指揮中心。它執(zhí)行董事會(huì)的決策。總經(jīng)理同執(zhí)行機(jī)構(gòu)中其他成員的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)與下級(jí)關(guān)系，其成員必須服從總經(jīng)理的指揮。監(jiān)事會(huì)由股東（大）會(huì)選舉產(chǎn)生，規(guī)模較大的企業(yè)監(jiān)事會(huì)還應(yīng)有職工代表參加，監(jiān)事會(huì)是公司專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，股東選出的監(jiān)事對股東（大）會(huì)負(fù)責(zé)，職工選出的監(jiān)事對職工負(fù)責(zé)，監(jiān)督董事會(huì)制定決策和經(jīng)理人員執(zhí)行決策。公司的股東（大）會(huì)、董事會(huì)、以總經(jīng)理為首的經(jīng)營層和監(jiān)事會(huì)就共同構(gòu)成了現(xiàn)代公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，董事會(huì)始終處于核心地位。四個(gè)機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立，同時(shí)又存在著相互制衡的關(guān)系。在治理結(jié)構(gòu)中，既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)；也要防止經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)架空所有權(quán)、排斥監(jiān)督權(quán)。只有各機(jī)構(gòu)都恪盡職守，相互獨(dú)立，又不越位，才能保證法人治理結(jié)構(gòu)不會(huì)“失靈”。

6.建立職業(yè)經(jīng)理人制度，為企業(yè)規(guī)范運(yùn)營提供制度保障和人才儲(chǔ)備。企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模后，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對企業(yè)的經(jīng)理層人員素質(zhì)要求提高，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人成為建立有效公司法人治理結(jié)構(gòu)的需要，也是企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。這一方面，高校企業(yè)有很多成功的典范。某高校企業(yè)從事節(jié)能設(shè)備的研究開發(fā)，改制后，主要經(jīng)營層人員也是企業(yè)的主要股東，經(jīng)營層與決策層存在不同程度上的重疊，因?yàn)闆Q策者決策時(shí)充分掌握企業(yè)信息和市場信息，決策果斷并且準(zhǔn)確性高，企業(yè)發(fā)展迅猛，很快成為海外上市企業(yè)。成為公眾企業(yè)后，企業(yè)經(jīng)營層主要人員并沒有發(fā)生變化，但股東構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了很大變化，通過證券市場形成的股東絕大多數(shù)并不能參與企業(yè)經(jīng)營和決策，如果持有股份的企業(yè)主要經(jīng)營人員仍不發(fā)生變化，不僅會(huì)引起經(jīng)營層的分裂，而且還會(huì)侵害沒有參與經(jīng)營的股東利益。公司董事會(huì)意識(shí)到這個(gè)問題嚴(yán)重性，果斷決定，“所有股東退出經(jīng)營層，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人”。引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人后，公司很快又走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。

7.設(shè)置符合高校企業(yè)特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。高?？萍计髽I(yè)有其自身的特點(diǎn)，可以依托學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。因此，在設(shè)置企業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮這些優(yōu)勢，充分利用好這部分資源，處理好企業(yè)與學(xué)科及科研院所的關(guān)系，對于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在實(shí)踐中，很多高校企業(yè)聘請學(xué)校相關(guān)學(xué)科和相關(guān)專業(yè)的專家組成專家委員會(huì)或顧問委員會(huì)，在企業(yè)重大工程或重大項(xiàng)目的接洽、施工過程中，由專家們審核把關(guān)。同時(shí)，科技企業(yè)與相關(guān)學(xué)科和科研院所建立互動(dòng)良性的相互依托關(guān)系，學(xué)科的最新成果優(yōu)先有償轉(zhuǎn)讓給科技企業(yè)，科技企業(yè)每年從其收入中提取一定比例支持學(xué)科，并用于相關(guān)產(chǎn)品的后續(xù)開發(fā)。這樣的組織結(jié)構(gòu)有利于學(xué)校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有利于企業(yè)利用學(xué)校資源，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校企業(yè)在進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)建設(shè)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到工會(huì)、黨支部等黨群組織的作用。

8.加強(qiáng)對高校企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督工作，完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度。一般情況下，高校企業(yè)經(jīng)過股份制改造后，造成學(xué)校股東與企業(yè)經(jīng)營層的徹底分離，企業(yè)的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營層手中，學(xué)校對企業(yè)的影響力降低，學(xué)校和部分股東甚至被貶到僅是資金提供者的地位。有效地行使學(xué)校股東的權(quán)力，防止學(xué)校股東被邊緣化，審計(jì)監(jiān)督是一個(gè)比較有效的手段之一。當(dāng)然，內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)揮作用，又不被經(jīng)營層所控制，確實(shí)也是比較難實(shí)現(xiàn)的舉措。在實(shí)踐中，可以借助于學(xué)校的內(nèi)審人員強(qiáng)化對企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。

三、結(jié)論

總之，高?？萍计髽I(yè)有效公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，要求并不一致，在高校企業(yè)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際，在實(shí)踐中不斷探索、不斷調(diào)整、不斷完善，使得企業(yè)治理結(jié)構(gòu)既能夠維護(hù)股東利益，平衡各方面矛盾，又能有利于企業(yè)的自身發(fā)展。

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第3篇：法治建設(shè)的理解范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立董事制度；內(nèi)部控制；小股東權(quán)益；治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)發(fā)展

獨(dú)立董事制度理論概述介紹

獨(dú)立董事制度最早發(fā)端于美國。但美國與英國公司法均確立單層制的公司治理結(jié)構(gòu)。也就是說，公司機(jī)關(guān)僅包括股東大會(huì)和董事會(huì)，無監(jiān)事會(huì)之設(shè)。因此，獨(dú)立董事在實(shí)際上行使了雙層制中監(jiān)事會(huì)的職能。而在德國、荷蘭等國公司法確定的雙層制下，公司由董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，但要接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，董事也由監(jiān)事會(huì)任命。

二、我國與美國獨(dú)立董事制度的區(qū)別

1.概念界限上的區(qū)別

在美國，“獨(dú)立董事”就是“外部董事”，但是這些名稱有一個(gè)發(fā)展演變的過程。

在美國現(xiàn)代公司制度建立之初，就有大股東及其代表以非雇員董事身份進(jìn)入董事會(huì)，這些人被稱為“外部董事”。外部董事從一開始就是代表大股東利益的，他們與管理層的區(qū)別是職務(wù)上的，被稱為“任職限定”。

以后在錢德勒所講“經(jīng)理資本主義”時(shí)期，許多企業(yè)沒有大股東，董事會(huì)被管理層控制，雖然也有非雇員董事進(jìn)入董事會(huì)，但他們與管理層有許多利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這些人稱為“灰色董事”，意思就是不是真正的外部董事。

證券交易委員會(huì)使用“獨(dú)立董事”概念，就是與灰色董事相區(qū)別，是指有雙重限定的外部董事。但是，無論“外部董事”、“灰色董事”和“獨(dú)立董事”，都只界定了與公司管理層的關(guān)系，而沒有界定與股東或大股東的關(guān)系。這是美國獨(dú)立董事和中國獨(dú)立董事一個(gè)最主要的區(qū)別。

2.　獨(dú)立董事作用的區(qū)別

【1】美國獨(dú)立董事的作用主要在兩個(gè)方面：

第一，對投資公司（包括各種基金）。1940年法案規(guī)定，一個(gè)基金的董事會(huì)至少有40%的獨(dú)立董事。2001年證券交易委員會(huì)公告“投資公司獨(dú)立董事的角色”中規(guī)定，一個(gè)基金的董事會(huì)至少有50%的獨(dú)立董事，并且規(guī)定獨(dú)立董事不是基金的雇員、發(fā)行商或投資顧問。

第二，對上市公司。只要求董事會(huì)中的審計(jì)委員會(huì)由獨(dú)立董事組成。2000年1月20日公告中指出：“新規(guī)定要求審計(jì)委員會(huì)最少要由3個(gè)成員組成，并且只能由獨(dú)立董事組成?！?0%以上的構(gòu)成使獨(dú)立董事對基金擁有了決策權(quán)；同樣，全部由獨(dú)立董事組成的上市公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)對公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督和信息披露也擁有決策權(quán)。擁有決策權(quán)是美國獨(dú)立董事制度的另一個(gè)基本特點(diǎn)。

【2】我國獨(dú)立董事的作用

從中國證監(jiān)會(huì)對獨(dú)立董事作用的規(guī)定可以看出，雖然規(guī)定的方面很多，但能構(gòu)成決策權(quán)的只有聘請外部審計(jì)、咨詢、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，以及“如果上市公司董事會(huì)下設(shè)薪酬、審計(jì)、提名等委員會(huì)的，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)占有二分之一以上的比例”這樣一些不確定的權(quán)力。

三、我國獨(dú)立董事制度實(shí)施中存在的問題

1.國有股“一股獨(dú)大”的情況相當(dāng)嚴(yán)重

我國國有企業(yè)實(shí)行股份化改造時(shí)通常采取剝離非核心資產(chǎn)、以原國有獨(dú)資企業(yè)作為唯一發(fā)起人組建股份有限公司進(jìn)行首發(fā)公募的辦法，國家在大多數(shù)上市公司中擁有高度集中的股權(quán)。在我國現(xiàn)行制度安排下，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)勢必造成大股東控制公司董事會(huì)，操縱獨(dú)立董事的提名、選舉和任免，決定獨(dú)立董事的報(bào)酬，從而使獨(dú)立董事的人格獨(dú)立和利益獨(dú)立難以得到保證。

2.獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)共存的“二元制”公司治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致職能重疊

我國實(shí)行的是“二元制”公司治理結(jié)構(gòu)。依照分權(quán)制衡的原理和邏輯，從監(jiān)督權(quán)力的角度看，在已經(jīng)有監(jiān)事會(huì)的公司治理結(jié)構(gòu)下，再設(shè)立獨(dú)立董事會(huì)是多余的了，因?yàn)闀?huì)造成雙頭監(jiān)管，帶來公司資源的浪費(fèi)和監(jiān)管權(quán)力的沖突。

3.獨(dú)立董事不能充分發(fā)揮其獨(dú)立的監(jiān)督職能

【1】獨(dú)立董事的選聘環(huán)節(jié)存在問題

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“由上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人”，這一規(guī)定，勢必造成大股東控制公司董事會(huì)，操縱獨(dú)立董事的提名、選舉和任免，決定獨(dú)立董事的報(bào)酬，從而使獨(dú)立董事的人格獨(dú)立和利益獨(dú)立難以得到保證。

【2】獨(dú)立董事報(bào)酬與其職責(zé)不對稱

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，獨(dú)立董事沒有酬薪，只有津貼。要承擔(dān)重大的責(zé)任而不給予足夠的報(bào)酬，一來吸引不到一流的人才擔(dān)任獨(dú)立董事，二來權(quán)責(zé)不對稱，很難調(diào)動(dòng)獨(dú)立董事的工作積極性。

四、完善我國獨(dú)立董事制度的幾點(diǎn)建議　1.明確獨(dú)立董事對公司的治理權(quán)力

首先，獨(dú)立董事應(yīng)有知悉權(quán)及相關(guān)的程序保障機(jī)制?獨(dú)立董事設(shè)計(jì)的目的是為了改變經(jīng)營者決策權(quán)力的結(jié)構(gòu)，達(dá)到監(jiān)督?制衡的作用?經(jīng)理層可能不愿意向獨(dú)立董事提供與其利益相悖的資料，這就要求法律賦予獨(dú)立董事明確知悉公司經(jīng)營狀況的權(quán)利，同時(shí)予以有效的程序加以保障?　其次，獨(dú)立董事應(yīng)有重大關(guān)聯(lián)交易認(rèn)可權(quán)?根據(jù)《指導(dǎo)意見》，重大關(guān)聯(lián)交易是指上市公司擬與關(guān)聯(lián)達(dá)成的總額高于300萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)值5%的關(guān)聯(lián)交易?重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可后，才能提交董事會(huì)討論?最后，獨(dú)立董事應(yīng)有重大事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見權(quán)?根據(jù)《指導(dǎo)意見》，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)對提名和任免董事?聘任或解聘高級(jí)管理人員?公司董事和高級(jí)管理人員的薪酬以及獨(dú)立董事可能損害中小股東利益的事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見?2.完善獨(dú)立董事的選聘制度

要保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，必須有一個(gè)合理的獨(dú)立董事產(chǎn)生機(jī)制?如果獨(dú)立董事作為公司整體利益和中小股東利益的代表進(jìn)入公司董事會(huì)，以控制股東及其派出董事和高級(jí)管理人員為主要監(jiān)督對象，那么就不應(yīng)該由控股股東或其他控制的董事會(huì)選擇或決定獨(dú)立董事候選人，在選舉投票時(shí)控股股東及其派出的董事應(yīng)回避表決?同時(shí)，在選聘獨(dú)立董事上應(yīng)采取累積投票制?另外，獨(dú)立董事要保持獨(dú)立性，對管理層形成有效的制約，還應(yīng)規(guī)定獨(dú)立董事的任職資格?　3.完善獨(dú)立董事的薪酬制度

獨(dú)立董事的薪酬制度標(biāo)準(zhǔn)與獨(dú)立董事的獨(dú)立性有著密切的關(guān)聯(lián)，繼而影響到獨(dú)立董事的實(shí)際工作效果?我國并未對獨(dú)立董事的薪酬問題給予重視，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)沒有作出具體規(guī)定，任由公司自身決定，在已披露的上市公司，獨(dú)立董事最高薪酬差距懸殊?加上獨(dú)立董事薪酬要經(jīng)股東大會(huì)通過，亦遭受控股股東的約束，不利于獨(dú)立董事制度的發(fā)展?獨(dú)立董事一旦過分依賴上市公司的酬勞，其獨(dú)立性必然受到質(zhì)疑?證監(jiān)會(huì)應(yīng)給出一個(gè)指導(dǎo)性的薪酬標(biāo)準(zhǔn)?　4.完善獨(dú)立董事的激勵(lì)機(jī)制

為避免風(fēng)險(xiǎn)和收益之間的失衡，應(yīng)給予獨(dú)立董事必要的激勵(lì)機(jī)制?因?yàn)榇嗳醯纳鐣?huì)責(zé)任感?微薄的津貼和虛幻的社會(huì)名望顯然不足于調(diào)動(dòng)獨(dú)立董事的積極性，應(yīng)該把獨(dú)立董事的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和監(jiān)督成效?公司和股東的利益掛鉤?在國外的公司治理模式中，獨(dú)立董事比例較高，其在公司經(jīng)營過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其工作業(yè)績直接影響企業(yè)的經(jīng)營狀況，采取給予股票期權(quán)?非股票收益?一次性離崗補(bǔ)償付酬的方式把獨(dú)立董事的工作質(zhì)量與公司命運(yùn)捆綁在一起?這種做法值得我們借鑒，采用這種付酬方式可避免獨(dú)立董事短期的功利行為?　5.建立獨(dú)立董事的約束機(jī)制

獨(dú)立董事并非作為公司的榮譽(yù)職位或掛名閑職，他應(yīng)具有參與公司重大經(jīng)營決策和監(jiān)督其他董事和管理層的重大權(quán)力?因此，必須對公司盡到必要的注意義務(wù)，違反這一義務(wù)也應(yīng)對公司或公司股東承擔(dān)民事賠償責(zé)任?為激勵(lì)獨(dú)立董事積極履行職責(zé)，提高注意與謹(jǐn)慎義務(wù)，這就需要建立一整套對獨(dú)立董事的約束機(jī)制，包括建立獨(dú)立董事市場，形成有效的市場競爭機(jī)制，使獨(dú)立董事成為一種職業(yè)，優(yōu)勝劣汰，這樣才能不斷促使獨(dú)立董事精英化?

參考文獻(xiàn)：

[1]殷少平.關(guān)于獨(dú)立董事制度的思考[N].中國證券報(bào)，2001

[2]謝朝斌.論雙層制公司治理結(jié)構(gòu)下獨(dú)立董事制度及其建構(gòu).財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2004，（1）

[3]侯大同　《上市公司獨(dú)立董事運(yùn)行問題探討[J]》財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2002（6）

第4篇：法治建設(shè)的理解范文

中文“人居環(huán)境”概念對應(yīng)的英文是Human Habitat，Human Settlements以及Ekistict.把人居環(huán)境作為一個(gè)整體科學(xué)來研究，國內(nèi)最早是吳良鏞教授在20世紀(jì)80年代初提出并身體力行的。

吳先生在當(dāng)時(shí)就敏銳地看到，世界上許多國家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過程中，出現(xiàn)了一系列“建設(shè)性破壞”的問題，如對土地資源的侵蝕，對生態(tài)平衡的破壞，對文化遺產(chǎn)的破壞等等。吳先生提出，要解決這一系列問題不能把目光局限在建筑單體設(shè)計(jì)或城市規(guī)劃具體技術(shù)問題上，而應(yīng)從改善和創(chuàng)造適宜人類居住環(huán)境這一整體宏觀戰(zhàn)略上著眼。因而倡導(dǎo)“人居環(huán)境”科學(xué)的研究。

80年代中期，筆者從清華建筑系畢業(yè)后，在吳先生指導(dǎo)下，進(jìn)行城市（Amenity）宜人環(huán)境研究，這一課題也是吳先生“人居環(huán)境”科學(xué)理論體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在當(dāng)年中國大規(guī)模城市建設(shè)與地產(chǎn)開發(fā)尚未真正啟動(dòng)以前，吳先生就高度重視對生態(tài)環(huán)境以及城市化運(yùn)動(dòng)將要帶來的問題的研究。對大規(guī)模城市建設(shè)將會(huì)帶來的種種城市弊病和矛盾有高度的警覺性。努力從中國人口城市化問題，城市發(fā)展戰(zhàn)略問題，南方中小城市發(fā)展與環(huán)境污染等問題的研究入手，尋找解決問題的對策。

吳先生提出要從創(chuàng)造宜人的城市環(huán)境、城市規(guī)劃、地景學(xué)和建筑設(shè)計(jì)三方面著手，人居環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)要在不同層次、不同領(lǐng)域里進(jìn)行，人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中戰(zhàn)略上的最高境界，寄希望于政治家的遠(yuǎn)見卓識(shí)；環(huán)境科學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)造上的最高境界，依賴于有造詣的建筑師、規(guī)劃師。為加強(qiáng)這兩個(gè)層次上的銜接，提高建筑師在城市發(fā)展決策中的地位。吳先生研究探索國外城市建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)在中國建立城市總建筑師的機(jī)制。2002年5月吳先生赴德國參加國際建協(xié)大會(huì)預(yù)備會(huì)議期間，也同柏林前總建筑師J.P.Kleihues教授討論歐洲著名城市總建筑師制度的形成與實(shí)際運(yùn)作機(jī)制。

二、創(chuàng)造宜人居住環(huán)境需要規(guī)劃、景觀、建筑和設(shè)備技術(shù)以及發(fā)展商等各方面通力合作。

美國建筑大師伊利爾？沙里寧（Eliel Saarinen）從人與環(huán)境著眼，將建筑分為“人工建筑”和“自然建筑”。引申而言：從住宅、建筑群到城市，都屬“人工建筑”，從住宅園林、城市園林到大地景觀、生態(tài)園林都屬于“自然建筑”，兩者綜合構(gòu)成人類良好的生活環(huán)境。

創(chuàng)造宜人居住環(huán)境，特別是居住區(qū)建設(shè)，需要規(guī)劃、景觀、建筑和設(shè)備技術(shù)以及發(fā)展商等各方面通力合作。

在西方國家有一種社會(huì)現(xiàn)象，業(yè)主委托建筑師設(shè)計(jì)房子，業(yè)主的文化素質(zhì)以及對建筑的修養(yǎng)水平很大程度上左右了最終建筑的形象與品味。今天，中國正處于前所未有的大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，居住區(qū)開發(fā)常常是幾十萬以至上百萬平方米的規(guī)模，這不僅是一幢房子的優(yōu)劣問題，而且將對于城市環(huán)境產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展商在追求合理的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更應(yīng)看到其建筑產(chǎn)品將融匯到現(xiàn)有城市的空間之中，成為城市文化的組成部分，影響著幾代人或幾十代人的居住環(huán)境質(zhì)量。因而發(fā)展商應(yīng)看到自己所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，開闊眼界，提高水平，讓自己開發(fā)的城區(qū)為后人留下一份可以值得自豪的業(yè)績。

三、中國目前住宅發(fā)展現(xiàn)狀對規(guī)劃設(shè)計(jì)師的要求

建筑學(xué)的內(nèi)容和建筑師的業(yè)務(wù)從來都是隨著時(shí)代而橫向拓展，縱向深化。然而20世紀(jì)以來，學(xué)科的擴(kuò)大與專門化使從事具體工作的設(shè)計(jì)師個(gè)人的視野卻在趨向狹窄和破碎。由于多學(xué)科進(jìn)一步介入城市的規(guī)劃建設(shè)，無須借助建筑師就可以開展城市發(fā)展事業(yè)。建筑師的作用有日趨削弱的傾向，這也是造成眾多城市開發(fā)環(huán)境質(zhì)量不盡人意的原因之一。同時(shí)，這也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)對規(guī)劃設(shè)計(jì)師提出的挑戰(zhàn)，要迎接這種挑戰(zhàn)，建筑師首先應(yīng)在合理地組織物質(zhì)和空間環(huán)境，創(chuàng)造宜人的居住生活方面，發(fā)揮其專業(yè)特長，當(dāng)仁不讓地參與人居環(huán)境建設(shè)的決策性工作。

其次，建筑師要擴(kuò)展自身的知識(shí)范圍。建筑事務(wù)所要能為發(fā)展商提供，從策劃、規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)到景觀設(shè)計(jì)，建筑設(shè)備技術(shù)等一系列專業(yè)服務(wù)，并能站在學(xué)科的前列，吸收國際上先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，結(jié)合中國本土的文化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)，創(chuàng)造出時(shí)代的精品。

中國地產(chǎn)開發(fā)市場將日趨走向成熟，對高質(zhì)量建筑設(shè)計(jì)的需求日益明確，建筑設(shè)計(jì)市場競爭將日趨激烈。在未來時(shí)間內(nèi)將有相當(dāng)數(shù)量的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)因?yàn)椴荒軡M足市場的要求而難以生存。建筑師要放棄功近利的思想，樹立敬業(yè)精神，兢兢業(yè)業(yè)做好每一項(xiàng)設(shè)計(jì)，這也是企業(yè)長久發(fā)展，立于不敗之地的基礎(chǔ)。

四、北京五合在改進(jìn)人居環(huán)境方面的理念與實(shí)踐

北京五合創(chuàng)立短短三年以來獲得較大成功，原因除了其有較高的設(shè)計(jì)質(zhì)量，較強(qiáng)的市場觀念和敬業(yè)精神以外，也與其注重規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的探索和實(shí)踐有很大關(guān)系。

1、尊重環(huán)境與土地資源，設(shè)計(jì)應(yīng)使土地升值而不是浪費(fèi)土地

每一塊土地都由其在城市或環(huán)境有的區(qū)位決定了其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展商在得到土地之后，應(yīng)充分考慮土地及其周邊環(huán)境的關(guān)系，在深入進(jìn)行市場、環(huán)境調(diào)研之后，確定產(chǎn)品開發(fā)定位。在這里要特別考慮開發(fā)的合理性，不能急功近利，竭澤而漁。特別應(yīng)控制容積率。規(guī)劃批準(zhǔn)的容積率是一個(gè)上限，發(fā)展商應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)品定位確定一個(gè)合理的數(shù)值。容積率的提高在一定范圍內(nèi)可以提高收益率，但超過了一定界限，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，帶來產(chǎn)品質(zhì)量大幅度下降，造成整個(gè)樓盤銷售危機(jī)。

建筑師在得到設(shè)計(jì)委托時(shí)，除了要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中滿足業(yè)主的使用要求之外，還要考慮尊重環(huán)境與土地資源，尊重現(xiàn)有的地形、地貌，保護(hù)現(xiàn)有樹木、植被。通過精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供最理想的空間形式，提升土地的價(jià)值。

國外許多城市在對于城市開發(fā)項(xiàng)目的管理上，把能夠改善這一區(qū)域的城市環(huán)境，提高其土地和周邊地產(chǎn)的價(jià)值，作為城市開發(fā)所追求的重要目的之一。

2、參與策劃，從項(xiàng)目決策階段入手，重視改善環(huán)境。

房地產(chǎn)在中國是新興行業(yè)，開發(fā)商大多數(shù)都不是房地產(chǎn)專業(yè)出身的，有規(guī)劃建筑背景的都是很少。因而很多發(fā)展商在確定產(chǎn)品定位和開發(fā)理念，以及如何將其落實(shí)到規(guī)劃與建筑空間形體上都顯得力不從心。能夠根據(jù)開發(fā)商提出的要求提供設(shè)計(jì)的建筑師很多，但市場上最需要的是有策劃能力的設(shè)計(jì)師。北京五合從一開始就非常重視市場的發(fā)展，長期收集積累相關(guān)產(chǎn)品的信息。我們能夠以建筑師專業(yè)的角度，對產(chǎn)品定位提出獨(dú)到的建議。對市場的精辟見解與成功的業(yè)績贏得發(fā)展商對我們的尊重與認(rèn)同。在這一基礎(chǔ)上，建筑師參與項(xiàng)目方向性決策，能夠?qū)τ谔岣咦罱K產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)造宜人居住環(huán)境起到很關(guān)鍵的作用。

3、注重城市整體空間肌理的保護(hù)和重新塑造

中國目前處于前所未有的城市建設(shè)過程中，規(guī)模浩大，速度空前，城市以往逐步發(fā)展生長，形成的空間結(jié)構(gòu)遭到破壞。因而在城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)特別重視建筑群的整體和城市全局在空間上的有序與協(xié)調(diào)。歐洲國家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過程中，也經(jīng)歷了這樣的過程，或說走過這樣的彎路。60年代規(guī)劃師們喜好設(shè)計(jì)自由矗立在綠色草坪上的高層建筑，或是在同一地塊內(nèi)設(shè)計(jì)出高度和尺度變化很大的建筑群。這種方案在圖紙、模型上顯得很生動(dòng)，空間變化豐富，但實(shí)際蓋出房子來很不理想，高層建筑中間的開敞空地，既不屬于公共空間，也不屬于私人空間。建筑高度和尺度很大的建筑群，對居住在里面的居民來說并不感到舒適。歐洲的建筑師以及開發(fā)商們現(xiàn)在已開始轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的街區(qū)式布局形式，這種城市空間形式更能夠滿足人類情感和品位的需要，它在城市公共街道空間的塑造方面具有突出的優(yōu)點(diǎn)。北京五合在其所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，也努力在這方面進(jìn)行探索。

4、強(qiáng)調(diào)從規(guī)劃到建筑及景觀等細(xì)部的整體設(shè)計(jì)，通過精美的設(shè)計(jì)提高城市的環(huán)境質(zhì)量

創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境應(yīng)從規(guī)劃到景觀，從建筑群體到建筑裝飾細(xì)部整體考慮。規(guī)劃形態(tài)決定了社區(qū)大的空間與功能布局，景觀與建筑設(shè)計(jì)應(yīng)同步進(jìn)行，整體考慮構(gòu)思，室外、室內(nèi)空間的創(chuàng)造、協(xié)調(diào)、過渡、需要設(shè)計(jì)師花氣力去推敲。通過精心的設(shè)計(jì)，創(chuàng)造從室內(nèi)到室外，從私人空間到開放空間、到城市公共空間這樣一系列舒適宜人的空間，提高整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，城市環(huán)境空間的不僅要滿足城市功能的要求，如居住、工作、交通等，同時(shí)它也是城市文化的載體，規(guī)范影響看社會(huì)行為和城市生活。

5、藝術(shù)設(shè)計(jì)與新技術(shù)并重

第5篇：法治建設(shè)的理解范文

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí) 理解 法治精神 法治建設(shè) 參與 號(hào)召

十七屆六中全會(huì)吹響了邁向社會(huì)主義文化強(qiáng)國的進(jìn)軍號(hào)角， 先進(jìn)的文化應(yīng)當(dāng)流淌著法治的血液，社會(huì)主義文化強(qiáng)國不能離開法治文化的培育，“法治質(zhì)檢”也離不開法治文化的培育。法治文化的核心是依法而治，是國家依法治國、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)依法施法，所有社會(huì)成員依法行為的社會(huì)方式。站在行政機(jī)關(guān)角度，法治文化的核心就是依法行政。

社會(huì)主義民主法治精神的基本內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。其中，依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

我們要堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)。 只有通過學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化意識(shí)，鞏固依法行政的理 念。只有通過學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，提高科學(xué)執(zhí)法的水平。只有通過學(xué)習(xí)，我們才能不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，刺激執(zhí)法工作的效能。

所以現(xiàn)在我的了解就是法治精神是城市精神的重要構(gòu)成要件，涵蓋了善治精神、民主精神、人權(quán)精神、公正精神、理性精神、和諧精神等內(nèi)涵。培育城市法治精神，就是要引導(dǎo)全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念。培育城市法治精神，就是要把社會(huì)主義法治理念和現(xiàn)代法治思想內(nèi)涵全面落實(shí)到立法、行政、司法、法律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到依法執(zhí)政、依法治理、依法辦事的各個(gè)層面，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。培育城市法治精神，就是要將包容了正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等諸多價(jià)值要素和蘊(yùn)含的人文精神輸入全體公民的頭腦，讓更多的人學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)利。

我的認(rèn)為是建設(shè)法治質(zhì)檢就是要提升依法行政水平，規(guī)范各業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)質(zhì)檢內(nèi)部建設(shè)，很多人覺得我們的工作很平凡，很普通，沒錯(cuò)，我們既沒有橫刀立馬舍我其誰的豪邁，沒有高山流水談笑鴻儒般的清雅，也沒有運(yùn)籌帷幄決戰(zhàn)千里的成就。但是我們平凡的工作卻有著重大的意義，作為行政執(zhí)法部門，我們擔(dān)負(fù)著推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公平競爭，維護(hù)公共安全的多 項(xiàng)職責(zé)。我們要正確行使人民賦予我們的權(quán)利，做到依法行政。依法管理，把質(zhì)檢部門建設(shè)成政府信賴，社會(huì)認(rèn)可，人民滿意的法治質(zhì)檢。

對于加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)，黨委、政府有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)的公共參與是保障。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法治文化建社納入法治城市、文明城市的大局中，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的重點(diǎn)工程，寓于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中，與其他工作同部署、同安排、同推進(jìn)。同時(shí)積極探索社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，既要使司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)、法治宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)。引導(dǎo)各類媒體自覺承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動(dòng)局面，為建設(shè)和諧文明的法治城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)。

而作為一個(gè)行政執(zhí)法人員來看，我深深的意識(shí)到了自己的責(zé)任重大。每當(dāng)我看到過期的食品，含有致癌物質(zhì)的衣服，玩具，這些基本的我們生活必備的物品都存在著重大的質(zhì)量問題， 嚴(yán)重危害到人民的健康與安全我感觸很深。所以要做到“監(jiān)管一方轄區(qū)，保護(hù)一方群眾” 。在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)。作為一名新的質(zhì)檢工作者，我們還有很多需要學(xué)習(xí)的地方，正如閆局長所說，我們給質(zhì)檢系統(tǒng)注入了新鮮的血液，為質(zhì)檢工作的推動(dòng)帶來了新的動(dòng)力和方向。為此我更加深刻感受法治質(zhì)檢建設(shè)的重大內(nèi)涵。

第6篇：法治建設(shè)的理解范文

關(guān)鍵詞：城市 法治文化 舉措

中圖分類號(hào)：D9200文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）10-0065-01

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，法治文化建設(shè)已經(jīng)成為法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。完善城市法治文化建設(shè)有利于城市普法行動(dòng)的有效落實(shí)，促進(jìn)公民法律意識(shí)的提升。另一方面，研究人員加強(qiáng)對法治文化建設(shè)理論的研究，也為法治文化的構(gòu)建提供一定的理論基礎(chǔ)，促進(jìn)法治建設(shè)整體水平的提升。

法治文化建設(shè)的定義是指，在城市建設(shè)過程中，政府以及相關(guān)的法律工作者對公民進(jìn)行普法宣傳，使公民的法律意識(shí)得到有效提升，促進(jìn)現(xiàn)階段法律體系在城市建設(shè)過程中的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。在如今的城市法治文化建設(shè)過程中，建設(shè)的效率高低主要依托于市民對于法律知識(shí)本身的理解程度，也正是由于這一特點(diǎn)，法律工作者也一直走在探索法治文化有效宣傳策略的道路上。

一、加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)的意義

（一）貫徹落實(shí)依法治國的理念

加強(qiáng)城市法治文化的宣傳是現(xiàn)階段依法治國理念貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。一方面，城市法治文化的廣泛而有效的宣傳能夠使民眾更加明確法治建設(shè)的積極作用，更加有效地貫徹依法治國的理念。另一方面，加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)有利于促進(jìn)法治體系的整體完善，有利于增強(qiáng)執(zhí)法者的法治意識(shí)，在執(zhí)法過程中，不偏不倚地公正執(zhí)法也有利于依法治國理念的貫徹落實(shí)。

（二）提升居民的法律意識(shí)

公民法律意識(shí)是法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)城市法治文化建設(shè)有利于促進(jìn)公民法律意識(shí)的提升。主要體現(xiàn)在通過創(chuàng)新多種有效的途徑，比如建立公眾法治宣傳微信號(hào)、建立城市法治文化廣場、張貼宣傳法治文化經(jīng)典小故事、名言警句等宣傳法治文化，能夠使居民對于自身享有的權(quán)利與義務(wù)、維權(quán)途徑、法律法規(guī)、法律原則、法律理念等有一個(gè)系統(tǒng)的了解，有利于提升城市居民整體的法律意識(shí)。

（三）推廣反腐倡廉的工作

反腐倡廉工作是法治建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。隨著法治文化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們越來越關(guān)注反腐倡廉工作。完善城市法治文化建設(shè)將有效的推廣落實(shí)反腐倡廉工作。一方面，由于法治文化宣傳的深入使居民清晰地認(rèn)識(shí)到所擁有的監(jiān)督權(quán)，能更充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性行使監(jiān)督權(quán)。另一方面，提升城市法治文化建設(shè)工作能夠充實(shí)政府工作人員法律知識(shí)的儲(chǔ)備量，加強(qiáng)自律意識(shí)。

二、提升城市法治文化建設(shè)的對策

（一）創(chuàng)新新媒體宣傳法治文化渠道

隨著4G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，QQ、微博、微信等新媒體傳播方式發(fā)揮出強(qiáng)大的宣傳作用。在城市法治文化建設(shè)中，也應(yīng)運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展的理念運(yùn)用多種方式多種渠道打一套“組合拳”。例如，建立官方網(wǎng)站、官方微博、普法微信公眾號(hào)，對城市居民進(jìn)行法治文化的宣傳，以此來使現(xiàn)階段的城市內(nèi)部居民通過微信公眾號(hào)的方式對于開辟法律名言、法律小故事、經(jīng)典案例、專家學(xué)者答疑解惑等專欄對公民享有的權(quán)利與義務(wù)、維權(quán)途徑、法律法規(guī)、法律原則、法律理念等進(jìn)行宣傳，夯實(shí)城市法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)媒介的法治宣傳作用

現(xiàn)階段的法治文化建設(shè)過程中，除了新媒體傳播以外，電視、廣播等傳統(tǒng)媒介仍應(yīng)是對城市居民進(jìn)行普法知識(shí)宣傳的主流渠道。由于電視媒體受眾較廣較多，因此仍應(yīng)對電視、廣播等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行有效的推廣，對宣傳品本身進(jìn)行生活化的包裝，從而使城市法治文化建設(shè)更加高效。例如，由于情景劇對觀眾更有吸引力，因此可以通過編排經(jīng)典案例情景劇等方式進(jìn)行法治文化宣傳，從而使法治理念、法治文化在觀看中得以傳播，得到感悟。也可以開辟諸如“法家講壇”等學(xué)術(shù)性講座、“老百姓問法”等答疑解惑類欄目、“法治文化知識(shí)搶答賽”等競技類節(jié)目，多重趣味多種方式全方位調(diào)動(dòng)觀眾學(xué)法懂法用法的興趣，形成良好的氛圍，使城市法治文化建設(shè)得到有效的提升。

（三）提升定期普法宣傳講座效果

定期開展普法宣傳講座是提升城市法治文化建設(shè)的一個(gè)重要方式。普法宣傳講座主要受眾是學(xué)校以及社區(qū)人員，應(yīng)改善宣講內(nèi)容，使宣講內(nèi)容更有針對性、更有實(shí)際效用、更接地氣；創(chuàng)新宣講方式，使宣v內(nèi)容更直觀明了、更生動(dòng)有趣、更有吸引力，以此來提升城市法治文化建設(shè)水平。例如，對居民進(jìn)行法律講座內(nèi)容應(yīng)針對不同宣講對象，宣講對其有切身意義的內(nèi)容，在宣傳過程中可以設(shè)計(jì)答疑解惑環(huán)節(jié)，展開多層次的互動(dòng)，幫助社區(qū)居民解決法律問題，提升普法宣傳整體質(zhì)量。

誠然，在現(xiàn)階段城市法治文化建設(shè)過程中受歷史與現(xiàn)實(shí)各類因素影響，還存在著法治文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、法治文化宣傳效果不佳、城市居民法治底子淡薄、接納度低、興趣不高等問題。但法律工作者仍應(yīng)運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理論探索，夯實(shí)城市文化建設(shè)基礎(chǔ)，以更加有效的方式來提升使城市法治文化建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]何登輝. 我國城市法治文化建設(shè)的新路徑[J]. 信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.

第7篇：法治建設(shè)的理解范文

【關(guān)鍵詞】推進(jìn) 法治 煙草 建設(shè)

我國具有上下五千年的文明，作為歷史悠久的文明古國，我們國家在公元前的奴隸制就已經(jīng)產(chǎn)生了習(xí)慣法，戰(zhàn)國時(shí)期，便開始制定出成文法，造出了成文法典。隨著時(shí)間的推進(jìn)，社會(huì)的發(fā)展，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一九四九年十月，開啟了國家法治建設(shè)的新篇章。1954 年《中華人民共和國憲法》的出臺(tái)，確立了國家法治的基本原則，初步奠定了法治建設(shè)的基礎(chǔ)，我國逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國家道路。作為國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著我國法治化的時(shí)代步伐，煙草行業(yè)法治化進(jìn)程也逐漸推進(jìn)和發(fā)展。

一、建設(shè)的背景以及意義

一九八三年九月二十三日，我國了煙草專賣條例，代表目前我國煙草專賣制度的確立。八年后，此法律在全國第七屆人大常委會(huì)上得到通過，并由主席令頒布，這是我國開國以來第一部有關(guān)煙草的法典，標(biāo)志著煙草行業(yè)從此走上有法可依的軌道。之后又頒布了一些有關(guān)煙草方面的法律，初步形成了“一法一例三令”的煙草專賣法律體系，為其日后的發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)，提供了法律保障。

在四中全會(huì)中明確指出全面加強(qiáng)依法治國的目標(biāo)： 以建設(shè)特色社會(huì)主義的法治體系來建設(shè)特色的社會(huì)主義國家。這為法治煙草的建設(shè)提出了新的要求。今年全國煙草大會(huì)上，凌局長提出了幾點(diǎn)工作任務(wù)其中最重要的一點(diǎn)就是“全面開展建設(shè)法治煙草并加大力度，提高行業(yè)的法治水平”。國家煙草專賣局在有關(guān)文件中指出全面推進(jìn)有關(guān)建設(shè)的重要意義，就是落實(shí)有關(guān)依法治國的必然要求，是為了更好地完善和鞏固制度，是應(yīng)對和范范法律風(fēng)險(xiǎn)和各種挑戰(zhàn)的首要選擇，是實(shí)踐、謀劃、思考這“三大課題”的必要措施。

二、思考如何推進(jìn)法治煙草的建設(shè)

法治煙草的建設(shè)意義非常重大，必須實(shí)行。法治煙草的建設(shè)也是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，間距的任務(wù)。怎樣才能把法治煙草建設(shè)好，全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè)，主要應(yīng)做到這幾點(diǎn)：

第一，必須敬畏法律，崇尚法治，樹立起牢固的法治理念。在黨的十中把法治作為基本方式和基本方略來管理社會(huì)及治理國家，三中全會(huì)中提出了“中國法治建設(shè)”，四中全會(huì)第一次以依法治國作為主題開展，提出實(shí)現(xiàn)全國人民守法的基本目標(biāo)。要做到全民守法，依法治國，必須都敬畏法律，崇尚法治。第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第會(huì)議將十二月四日設(shè)立成我國憲法日，就是為了更好地維護(hù)法律地位以及法律權(quán)威。

第二，要強(qiáng)化監(jiān)督，依法治煙，提高工作的法治水平。依法治國是我國長久的執(zhí)政理念，四中全會(huì)中提出以全面推進(jìn)“依法治國”，“法治建設(shè)中國”為奮斗目標(biāo)。對我國煙草行業(yè)來說，依法對煙草進(jìn)行有效的管理也需要提出新的目標(biāo)及高度。其中包含了依法治企和依法行政兩點(diǎn)。依法治企是指依照國家相關(guān)法律跪地來治理煙草企業(yè)，使其任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律制度。依法行政指的是行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)人員必須在相關(guān)法律規(guī)定范圍所行使的權(quán)利。

第三，要全面貫徹，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造良好的法治氛圍。全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè)，首先要做好有關(guān)方面的宣傳準(zhǔn)備。今年是“六五”普法的最后一年，又是實(shí)施國家煙草局制定相關(guān)煙草意見的第二年，宣傳教育工作非常重要，要按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基本方略、建設(shè)特色社會(huì)主義文明以及關(guān)于法治煙草的建設(shè)整體要求，創(chuàng)新形式、充分利用、精心組織。大力加強(qiáng)法制宣傳工作，大力弘揚(yáng)特色社會(huì)主義的法治精神，貫徹、落實(shí)會(huì)議精神、有關(guān)煙草專賣的法律規(guī)定及與大型煙草企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容入腦、入心、入耳，全面提升干部職工以及執(zhí)法人員，特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)這方面的法律素養(yǎng)，切合實(shí)際的提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法治運(yùn)用思維、思考理念、法治研究、處理及解決問題的能力，努力營造濃厚的法治氛圍，為全面建設(shè)法治煙草有個(gè)好的開頭，好的起步。

三、結(jié)語

本文主要探討了法治建設(shè)煙草額研究及意義，隨之闡述了如何推進(jìn)有關(guān)方面的建設(shè)，對于煙草的建設(shè)提出了一些實(shí)施辦法以及注意事項(xiàng)。全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)刻不容緩。法治煙草的建設(shè)是復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要不斷的實(shí)踐、不斷深入探索的過程，煙草行業(yè)管理人員須統(tǒng)一思想，提高凝聚力，樹立起良好的法治理念，堅(jiān)持創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)依法治國，依法治煙的重要精神。為了國家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為了煙草行業(yè)的蒸蒸日上，推進(jìn)煙草行業(yè)的法治，為健康煙草事業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸晶晶，張茜茜，朱嬋嬋等.煙草法治文化載體建設(shè)的實(shí)踐和思考[J].法制與社會(huì)，2015，（01）.

[2]姜維.淺談全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)[J].華人時(shí)刊（中旬刊），2014，（11）.

第8篇：法治建設(shè)的理解范文

一、江蘇法治政府建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)無法脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而孤立進(jìn)行，它是建設(shè)新江蘇、再上新臺(tái)階的系統(tǒng)性工程之一。江蘇法治政府建設(shè)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的率先發(fā)展是法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)則為江蘇經(jīng)濟(jì)增L、社會(huì)進(jìn)步不斷提供法治引領(lǐng)、制度規(guī)范和保障作用。數(shù)據(jù)顯示，江蘇GDP突破7萬億，在全國占比達(dá)1/10，與法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成的良性互動(dòng)有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

化能力提升與文化建設(shè)為精神動(dòng)力。據(jù)觀察，法治政府的制度建設(shè)必須與政府工作人員法治能力提升以及整個(gè)社會(huì)的法治文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，方能取得成效。江蘇法治政府建設(shè)的關(guān)鍵在于提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治觀念、法律素養(yǎng)、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設(shè)，使法治政府建設(shè)與法治文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)。

把法治惠民和人民滿意作為價(jià)值追求。在法治建設(shè)進(jìn)程中，江蘇始終堅(jiān)持把法治惠民作為法治政府建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，推進(jìn)法治實(shí)事工作規(guī)范化、制度化。全省各地通過實(shí)施法治實(shí)事工程，推動(dòng)解決了一大批涉及環(huán)境保護(hù)、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭議、公正規(guī)范執(zhí)法、社會(huì)保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。依法保障公民權(quán)利，努力維護(hù)群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省公眾安全感達(dá)到95%，群眾法治建設(shè)滿意率達(dá)到92%以上。

把制度完善與機(jī)制優(yōu)化作為重要保障。江蘇法治政府建設(shè)將制度構(gòu)建和體制機(jī)制保障放在前提、基礎(chǔ)位置。依照中央部署，遵循建設(shè)規(guī)律，結(jié)合省情實(shí)際，不斷總結(jié)全省各地在法治政府建設(shè)實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)制度，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，如行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、政社互動(dòng)的“太倉模式”、公職律師制度、行政首長出庭應(yīng)訴的“海安樣本”等在全國范圍內(nèi)均有很大影響力和示范效應(yīng)。

用法治創(chuàng)建與實(shí)效考評做有力杠桿。法治創(chuàng)建和實(shí)效考評是推動(dòng)江蘇全省各地法治政府建設(shè)的重要工作載體，也是檢驗(yàn)、衡量法治政府建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。在江蘇法治政府建設(shè)過程中，開發(fā)創(chuàng)建了考評方面的量化指標(biāo)體系并付諸應(yīng)用，大大提升了省內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員尊法學(xué)法用法守法的意識(shí)和能力。

二、江蘇法治政府建設(shè)中存在的具體問題

法治思維與辦事能力尚需提升。據(jù)觀察，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關(guān)系上，在作出決策、處置重大社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾方面，法治意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)不足，法治能力欠缺。因此“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維與法治能力的提升，乃是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。

公眾參與和社會(huì)溝通尚待深化。據(jù)調(diào)研，江蘇重大決策的公眾參與程度不高，有時(shí)流于形式。相關(guān)部門在組織、引導(dǎo)普通社會(huì)公眾介入日常性的參與活動(dòng)方面的工作成效不顯著，對公眾意見尊重吸納程度較差，公眾參與的動(dòng)力減弱，導(dǎo)致公眾對政府作出的部分決策存在不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

制度建設(shè)與政策實(shí)施仍待強(qiáng)化。一是江蘇部分涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)的建章立制工作輕重緩急把握有時(shí)不到位，部分重點(diǎn)領(lǐng)域的政府立法未能及時(shí)有效組織開展。二是部分制度建設(shè)存在應(yīng)付上級(jí)要求、追求政績色彩，在實(shí)際中難以有效實(shí)施或發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對規(guī)范性文件的備案審查、評估清理不及時(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

多元互動(dòng)與良法善治有待提高。在社會(huì)治理領(lǐng)域，多元主體互動(dòng)參與，良法善治的社會(huì)治理局面尚未普遍形成。調(diào)研顯示，現(xiàn)有社會(huì)治理的過程中，重管理輕服務(wù)，重控制輕商談，重秩序輕權(quán)利，重結(jié)果、輕程序，重經(jīng)濟(jì)效率、輕社會(huì)公平等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

監(jiān)督問責(zé)與考核量化仍需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)一是問責(zé)制度雖已普遍建立，但難以嚴(yán)格實(shí)施。二是立體化監(jiān)督體系雖然形成，但及時(shí)監(jiān)督乏力。三是政府內(nèi)部監(jiān)督不到位與規(guī)避外部監(jiān)督時(shí)有存在。四是考評機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行，但評價(jià)體系及具體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化程度尚需繼續(xù)提升。五是考評結(jié)果運(yùn)用尚不夠規(guī)范，考核指引效應(yīng)尚不明顯。

三、推進(jìn)江蘇法治政府建設(shè)的對策與建議

深化法治思維和依法辦事能力建設(shè)。建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則思維、權(quán)利思維與程序思維。二是可加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，要求諳熟與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。注重通過法治實(shí)踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作實(shí)踐中，在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，逐步強(qiáng)化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

提高制度建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。建議一是在建章立制過程中，向社會(huì)公開征求立法建議項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急程度合理編制政府立法規(guī)劃，制度建設(shè)兼顧前瞻性與可行性。二是重要行政管理地方性法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，避免政府立法中部門利益的干擾。三是開展制度實(shí)施的成本收益分析等活動(dòng)，注重制度實(shí)效的發(fā)揮。四是開展立法后評估等活動(dòng)，根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整制度內(nèi)容，提升制度建設(shè)質(zhì)量。五是推進(jìn)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。

規(guī)范參與式行政程序建設(shè)。建議：一是應(yīng)拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。如對涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定等方面的信息可充分公開，為公眾有效參與提供前提條件。二是需積極引導(dǎo)和規(guī)范公眾參與公共事務(wù)，確保各類公眾參與都能在制度渠道內(nèi)妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。三是防止公眾參與的表面化、形式化，完善對公眾參與意見的處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化對未采納公眾意見說明理由方面的程序建設(shè)。四是將說理貫穿行政管理和行政執(zhí)法的全過程，加強(qiáng)公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督載體建設(shè)。

提升社會(huì)治理法治化水平。建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)矛盾糾紛信息的收集研判，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。二是需積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動(dòng)。三是靈活運(yùn)用各種法律手段和方式履行社會(huì)治理職能，提升行政機(jī)關(guān)在解決行政爭議和民事糾紛中的作用。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)和考核制度落實(shí)。建議：一是抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對部門主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對基層依法行政的監(jiān)督，更加重視輿論監(jiān)督，對群眾和新聞媒體投訴反映的問題，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法處理公布。二是完善并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的問責(zé)制度。注重對地方建設(shè)法治政府實(shí)際效果的考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治政府建設(shè)工作績效的考核，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

第9篇：法治建設(shè)的理解范文

增強(qiáng)干部培訓(xùn)主業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守法治信仰、強(qiáng)化法治理念、增強(qiáng)法治思維。

干部培訓(xùn)是黨校最主要的職能，要發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道作用，把全會(huì)精神及時(shí)納入整體教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式方法，更好地用中國化最新成果統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

抓好教學(xué)實(shí)施。一要出好題。圍繞全會(huì)提出的新觀點(diǎn)新論斷新舉措新要求，開發(fā)開設(shè)相關(guān)教學(xué)專題，舉辦高層次輔導(dǎo)報(bào)告，使學(xué)習(xí)貫徹工作既體現(xiàn)中央精神又契合干部需求。二要選好人。選派或邀請政治素養(yǎng)高、理論功底深、授課效果好的專家學(xué)者作為主要班次專題講師，確保講課質(zhì)量；遴選骨干教師組織研討，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三要備好課。以集體備課、團(tuán)隊(duì)研討為平臺(tái)，先學(xué)一步，學(xué)深一些，激蕩智慧，砥礪思維，梳理學(xué)理依據(jù)，探析思想方法，提高教學(xué)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性、吸引力、感染力。

豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要組織學(xué)員原原本本學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵，又要引導(dǎo)學(xué)員做到“三個(gè)結(jié)合”：一要與學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神結(jié)合，深入領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國的重要意義，深化理解全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，深刻把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面推進(jìn)依法治國這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系；二要與學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系結(jié)合，掌握其中貫穿的觀點(diǎn)立場方法；三要與思考謀劃實(shí)際工作結(jié)合，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。一要用好理論教育和黨性教育這個(gè)看家本領(lǐng)，強(qiáng)化黨紀(jì)嚴(yán)于國法、國法高于黨紀(jì)意識(shí)，樹立法律至上理念，引導(dǎo)學(xué)員自覺信仰法律、敬畏法律、堅(jiān)守法律。二要發(fā)揮法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科作用，普及法律知識(shí)，傳播法律文明，加強(qiáng)對學(xué)員的憲法、行政法等法律知識(shí)教育，使學(xué)員學(xué)法懂法、用法守法。三要綜合運(yùn)用研究式、案例式、模擬式等多種培訓(xùn)方式，提高學(xué)員的規(guī)則性思維、程序性思維、合法性思維、公正性思維能力。

強(qiáng)化決策咨詢核心功能，服務(wù)法治國家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)。圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化決策咨詢功能，發(fā)揮資政議政思想庫作用，是黨校爭取更大作為的核心競爭力。要利用黨校學(xué)科基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、學(xué)員資源等有利條件，為法治國家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要鼓勵(lì)和支持教研人員樹立世界眼光，立足中國國情，緊緊圍繞如何把握“三個(gè)全面”的理論與實(shí)踐邏輯聯(lián)系，如何理解依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，如何推進(jìn)法治國家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確科研咨詢主攻方向，精心設(shè)計(jì)決策咨詢題目。要發(fā)揮教師、學(xué)員兩個(gè)積極性，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，找準(zhǔn)全面推進(jìn)依法治國過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)對策研究，切實(shí)提高決策咨詢“含金量”。

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。要積極探索“課題孵化、教學(xué)轉(zhuǎn)化、成果深化”的運(yùn)作模式，強(qiáng)化對包括依法治國相關(guān)課題在內(nèi)的決策咨詢成果的推介和運(yùn)用。要努力暢通報(bào)送渠道，及時(shí)報(bào)送教師和學(xué)員的調(diào)研報(bào)告、對策建議、理論文章等精品力作，爭取讓研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，發(fā)揮服務(wù)決策功能。要積極鼓勵(lì)和支持教師把相關(guān)研究成果及時(shí)運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，推動(dòng)科研咨詢精品進(jìn)課堂，提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

發(fā)揮思想引領(lǐng)陣地作用，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神法治理念深入人心。 黨校是學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地，在事關(guān)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家等重大問題上，黨校要發(fā)揮引領(lǐng)思想、凝聚共識(shí)的積極作用。

積極“走出去講”。黨校人要自覺擔(dān)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的先鋒排頭兵，成為踐行社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神法治理念深入人心。黨校教研人員要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)表率作用，在學(xué)好吃透黨的十八屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)進(jìn)行宣傳宣講，把中央和省市縣委一系列重大決策部署要求宣講好、詮釋好，進(jìn)一步幫助廣大黨員干部群眾全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)全會(huì)精神營造良好的思想理論氛圍。

主動(dòng)“請進(jìn)來教”。邀請知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，作專題輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步宣講貫徹落實(shí)全會(huì)精神的新舉措新實(shí)踐和新思路新理念，幫助教師和學(xué)員開拓視野、拓寬思路。