項目工程變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：項目工程變更管理辦法范文

在對高速公路進行施工的過程中，因合同變更出現(xiàn)的一系列計量問題非常復雜，所以合同變更的原則建設就有其必要性。其主要內容有，一是高速公路的計量在符合檢驗評定標準的情況下，符合對方在合同里提出的要求。二是高速公路合同變更后的施工清單與合同所規(guī)定項目一致。對于附屬施工項目所需的費用不再進行第二次計量。三是對于計量施工工序數(shù)量的控制問題，施工單位則要考慮施工圖紙的設計以及按時計量審核。四是針對合同外的工程計量問題以變更過程中的規(guī)定為依據(jù)，不能隨便計量。在高速公路合同變更計量管理中必須遵循這些原則，只有這樣才能使變更管理更加科學有效。

2高速公路合同計量變更管理過程中的不足

針對現(xiàn)階段高速公路合同計量管理辦法中的不足，直接影響了高速公路的經(jīng)濟效益實現(xiàn)。這是施工單位因為并沒有對高速公路的合同計量變更管理問題予以相應的重視，其關注點往往集中在對施工進度的追求上。導致在實際施工中因計量管理辦法缺陷而出現(xiàn)的諸多問題得不到有效解決，反而拉低了施工進度。沒有采用科學的計量管理方法是問題出現(xiàn)的另一原因，計量程序混亂、文字表述不準確等都嚴重影響了高速公路的施工效率。

3高速公路合同計量的變更中有效的管理辦法

3．1認識高速公路合同的計量變更管理

對問題進行認識以后才能說得上解決辦法，針對施工單位中大部分工作人員對高速公路合同的計量變更管理還不了解，加強對于這一問題的認識是提高管理辦法的首要任務。施工單位在對高速公路進行施工前，設立專門負責合同計量變更的管理部門。發(fā)揮其職能作用對施工人員進行變更計量知識的宣傳教育，使之在施工時運用其宣傳的知識儲備。具體的宣傳內容最好是計量變更的幾項原則，以便于高速公路合同計量變更管理的實施。挑選計量工作的專業(yè)性人才使其在實際施工時更好的開展計量變更工作，這樣就確保了高速公路的計量變更工作更具準確性。同時，也避免了因合同變更計量工作開展緩慢而使工期延誤的情況發(fā)生。對于高速公路計量變更管理的重要性認識上去同時任人唯能，這兩方面管理辦法的實踐大大提高了高速公路合同計量變更的工作效率。

3．2制定完善的高速公路合同計量變更管理辦法

對高速公路合同計量變更管理的認識度提升上去后，制定完善的高速公路合同計量變更管理辦法就是最重要的任務了。這是保證高速公路合同計量變更工作效率的關鍵問題。首先，支付管理是高速公路合同計量變更的基礎，是保證計量變更管理工作準確性的先決條件。首先，要認知分析合同的內容，其中明確的規(guī)定了支付和計量的要求。因而在對高速公路進行施工前，必須要對其內容了然于心。這樣在設計圖紙時工程量清、技術規(guī)范等條款的確定才有切實的依據(jù)，也使得負責高速公路計量變更的部門對工作內容有了全局的把握。這樣一來，支付計量管理有據(jù)可循，提升了高速公路計量變更管理的規(guī)范性。其次，要加強對合同計量變更工作的審核力度。要保證高速公路合同計量變更的管理辦法實施下去，審核是規(guī)范管理中的重要措施，尤其是在對施工圖紙進行設計和實際工程量清單的審核。作為監(jiān)理和計量的工程師應聯(lián)合起來開展審核工作，根據(jù)自身技術優(yōu)勢細化審核過程中的步驟。使高速公路合同計量變更工作在進行復雜繁瑣的審核程序時，保證審核的準確性。這一措施的提出，大大提高了高速公路合同計量變更的工作效率。三是將高速公路合同計量變更工作置于科學管理的范圍之下。高速公路建設的施工特點是施工工序繁瑣、施工時間長，這為高速公路的計量變更管理工作的實行帶來了困難。想要把計量變更工作置于科學管理范圍，就必須把施工設計工作處于科學開展的道路上來。根據(jù)每個施工階段的施工特點，互粉施工任務并審核其設計出施工程序的施工質量。四是對合同計量變更管理設計進行自我審核。無論是施工企業(yè)、施工方還是進行實際操作的施工單位，都要對自身的問題進行審查。這是合同按期完工的管理措施，高速公路項目有關的所有人員都需要遵守。高速公路施工中因受各方面因素的限制，使得施工單位必須嚴于律己加強合同計量變更管理過程中的審核。高速公路合同計量變更中審核工作內容的核心內容主要有兩方面，一方面是對于工程造價的審核;另一方面是對合同計量變更原因的審核。工程造價的審核保證了施工單位得到較高的經(jīng)濟效益;審核合同計量變更的原因是為了明確圖紙設計與實際施工的差異，進而加強施工單位對施工中可能出現(xiàn)的種種問題的預見性并做好相對應的防護措施。

4總結

第2篇：項目工程變更管理辦法范文

大家公認的專家

在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預算合同部作為公司效益的，××*深感責任重大。擔任部長后，她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則，對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關，反復研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序，使成本與收入的關系更加緊密地聯(lián)系在一起，保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性，××*帶領大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。

由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況，為此，當時擔任副部長的她與部長協(xié)商，對本部門人員進行重新分工，并對內業(yè)資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責任到人。

工程預算，是一項政策性、技術性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責任預算管理辦法》，本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整，使責任預算編制更具合理性。

XX年，在××*的指導下，五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說：“責任預算的編制，涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益，必須符合現(xiàn)場實際，不偏不倚，公正進行編制?！彼沁@樣說的，更是這樣做的。每編一個責任預算前，她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起，深入現(xiàn)場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設備的使用方案，周轉料的購買或租賃、周轉方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后，她還與經(jīng)理部共同核對多次，并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務實和細心的作風得到經(jīng)理部和五公司領導的肯定和認可。

她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執(zhí)行情況報表、資金使用情況報表、經(jīng)濟活動分析，掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟動態(tài)，對出現(xiàn)的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關，與經(jīng)理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。

XX年她主持修訂下發(fā)了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理（含外協(xié)隊伍結算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經(jīng)理部計量及外協(xié)隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。

為確保XX年度計量工作的完成，她根據(jù)各經(jīng)理部的實際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了XX年度及四季度驗工計劃，采用給經(jīng)理部下達硬指標的方法，促使經(jīng)理部領導和工經(jīng)人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經(jīng)過努力，XX年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產(chǎn)值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經(jīng)理部溝通制定相應措施，必要時親自或派人協(xié)助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產(chǎn)。

變更索賠方面的能手

在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。XX年，××*先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。

XX年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，××*既要參與資料的修改，又要和與業(yè)主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復復想，反反復復改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，XX年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業(yè)主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。

為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進展情況及動態(tài)，使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導現(xiàn)狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。

無私奉獻的表率

在預算合同部，勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達一個星期之多，在××*和部門人員的共同努力下，XX年度共評審勞務合同近250份，尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞，阻止了勞務發(fā)包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務發(fā)包、勞務成本始終處于可控狀態(tài)。

從預算合同部副部長到預算合同部部長，雖然角色發(fā)生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作，協(xié)助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。

第3篇：項目工程變更管理辦法范文

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務決算編制的重要環(huán)節(jié)。財務人員要通過對工程概、預算、工程價款決算等依據(jù)進行認真分析，以此為基礎確定不同資產(chǎn)的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產(chǎn)價值。

三、竣工工程項目的評價體系

公司正在逐步完善對竣工工程項目的評價體系。評估體系按內容劃分，主要有以下四個方面：

目標評估：針對項目立項時原定決策目標的正確性、合理性和實踐性進行重新分析和評估。

項目前期工作和實施階段評估：主要通過評估項目前期工作和實施過程中的工作實績，分析和總結項目前期工作的經(jīng)驗和教訓，為今后加強項目前期工作和實施管理積累經(jīng)驗。

項目運營評估：通過項目投產(chǎn)后的有關實際數(shù)據(jù)資料測試與同類工程項目數(shù)據(jù)的偏離差異，并分析其原因。

項目影響評估：分析該項目對所在地區(qū)、所屬行業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境社會方面的影響。

四、工程財務管理下一步的思路

對于工程財務管理標準化工作的開展，我們做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上還存在著一定的不足，有一些做法還需要進一步的驗證，管理理念還需進一步創(chuàng)新。下一步筆者主要從以下幾個方面，完善工程財務管理工作。

（一）積極推廣限額設計和典型設計

限額設計是設計階段控制工程造價的重要手段，能促使設計單位加強技術和經(jīng)濟的統(tǒng)一，能克服設計概、預算本身的失誤對工程造價帶來的負面影響。另外，推廣典型設計不但能夠提高設計質量，而且能夠壓縮現(xiàn)場工作量，提高效率、節(jié)約成本。

（二）推廣設計監(jiān)理制度，加強設計變更管理

設計監(jiān)理制度的推行，能夠提高人們對設計工作的重視程度，從而使設計階段的造價控制得以有效的展開，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。另外，設計圖紙的變更越早造成的經(jīng)濟損失越??；反之則損失越大。因此要盡量避免設計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此減少設計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，盡量控制在設計階段，要做到“先算賬，后變更”，層層審批，有效控制工程造價。

（三）強化工程項目審計監(jiān)督

公司應進一步加強工程項目審計制度建設，將審計監(jiān)督納入工程建設的全過程管理，尤其在強化合同簽訂、招投標管理、工程結算和竣工決算環(huán)節(jié)的審計工作。各部門應該注意歸納和分析審計底稿或報告中檢查出來的問題，認真總結、堅決整改，有效地避免以后重蹈覆轍。

（四）引進外部機構，再造工程管理流程

引進外部專業(yè)機構，采用ERP的理念，對公司現(xiàn)有的工程管理流程進行進一步的分析、整合。大力推動信息化進程，通過技術手段實現(xiàn)現(xiàn)有的物流管理系統(tǒng)V6、生產(chǎn)MIS等系統(tǒng)的鏈接。努力拓寬信息系統(tǒng)的應用范圍，最大程度優(yōu)化管理流程，提高效率，降低成本。

【主要參考文獻】

[1]國家電網(wǎng)公司.國家電網(wǎng)公司輸變電工程結算管理辦法.

[2]國家電網(wǎng)公司.電網(wǎng)建設工程投資審計業(yè)務指南（試行）.

[3]國家電網(wǎng)公司.電力企業(yè)物資采購管理審計辦法.

[4]國家電網(wǎng)公司.工程監(jiān)理表式.

[5]國家電網(wǎng)公司.國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法.

[6]華北電網(wǎng)有限公司.工程竣工決算報告編制辦法.

[7]河北省電力公司.河北省電力公司基建工程項目結算管理辦法.

第4篇：項目工程變更管理辦法范文

市審計局：

針對貴局《平湖市審計局審計報告》（平審投報[2019]24號）我司已收悉。公司高度重視，提交集團黨委專題研究制定整改方案。按照整改方案，積極落實整改?，F(xiàn)將整改完成情況報告如下：

一、合同管理方面存在的問題

（一）土方中標單位未完全履行合同，增加投資474.51萬元

2016年6月24日，城市投資公司對南段和西段兩側土方工程進行入圍招標，由三家公司中標入圍，中標價5元/M3，合同內容包含土源采購、挖、裝、運、堆等，在共完成土方量21.38萬立方米后，入圍單位中止合同履行。為盡快完成土方回填，城市投資公司決定將待開發(fā)地塊多余土方運至本工程施工區(qū)域，8月17日，邀請了其中二家入圍單位進行競價招標，以18元/ M3中標，共完成土方量27.90萬立方米、金額502.20萬元。12月29日，城市投資公司直接委托平湖市市政工程有限公司將其施工的平湖塘延伸拓浚工程產(chǎn)生的多余土方運至工程，合同單價17元/ M3，共完成土方量9.32萬立方米，金額158.44萬元。經(jīng)測算，由此造成投資額增加474.51萬元。

整改完成情況：我公司在今后的工程管理中，將嚴格按照《招標文件編制及審核實施細則》（平城〔2018〕32號），招標前對實施方案謀劃更加精準，標后加強合同管理，履行合同條款，同時嚴格按照《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公年度入圍企業(yè)管理辦法》（平城〔2018〕24號），加強對入圍單位的管理，確保建設工程順利推進。

（二）個別土方工程未按合同約定方式結算，工程款多付16.33萬元。

城司與平湖森科園林工程有限公司簽訂工程土方施工合同，合同單價18元/ M3，合同約定土方工程量以出土點實測工程量為準。雙方在工程造價結算時土方工程量按測繪報告（平城工[2017]007號）提供的土方測繪量11.34萬立方米計算，實際支付工程款204.12萬元。

測繪報告中反映的土方測繪量為堆土方量，按照合同約定土方工程量應乘虛方系數(shù)0.92，結算工程量應為10.43萬立方米，工程結算價應為187.79萬元，實際多支付工程款16.33萬元。

整改完成情況：我公司已于2020年1月17日向施工單位平湖森科園林工程有限公司收回工程價款163261.25元。我公司在今后的工程管理中，加強合同履行監(jiān)管、工程款結算支付審核，進一步完善公司內部審批程序，確保工程款支出規(guī)范性、準確性。

二、工程招投標方面存在的問題

（一）土方回填工程未進入市交易中心公開招標

2016年6月11日，城司通過城投集團招標平臺對南段、西段兩側土方的堆放及平整采用非法定的“入圍招標”方式，招標內容包含土源采購、挖、裝、運到場內指定地點、修筑施工便道、堆土并進行分層壓實等，土方暫定量為100萬立方米，招標控制價為9元/ M3，總投資900萬元，三家單位中標入圍，中標價5元/ M3。

上述做法不符合《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）第十七條“各鎮(zhèn)街道、各部門（單位）工程項目達到下列標準的，必須進入市交易中心進行招標：施工單項合同估算價在200萬元以上的……”的規(guī)定。

整改完成情況：在今后工程招投標中，我公司將嚴格按《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）、（平政辦發(fā)〔2019〕60號）以及《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司小型工程項目招投標管理辦法》（試行）（平城簡招[2019]2號）執(zhí)行，規(guī)范招投標工作，嚴格項目招標審批制度，嚴格依規(guī)招標。

（二）苗木遷移工程未經(jīng)批準采用邀請招標方式招標

2016年6月17日，城司分三個標段采用邀請招標方式邀請6家單位參加南段、西段兩側綠化遷移工程投標，計劃遷移苗木7500株，三個標段中標價分別為190元/株、190.6元/株、189.6元/株，遷移費用約140萬元。

上述做法不符合《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）第十四條第三款“應當進行招標的工程建設項目，具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，經(jīng)批準可以邀請招標或不招標”及第二十條“……前款規(guī)定的工程建設項目邀請招標的，應當經(jīng)市政府或項目審批部門批準”的規(guī)定。

整改完成情況：在今后工程招投標中，我公司將嚴格按《平湖市建設工程招標投標實施辦法》（政府令第55號）、《平湖市小型工程項目招標投標管理實施辦法》（平政辦發(fā)〔2019〕60號）以及《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司小型工程項目招投標管理辦法（試行）》（平城簡招[2019]2號）執(zhí)行，規(guī)范招投標工作，嚴格項目招標審批制度，嚴格依規(guī)招標。

三、工程建設管理方面存在的問題

（一）工程變更未事前審批

本工程由于在項目前期對現(xiàn)場勘察不夠深入、設計方案不夠深化，導致工程邊做邊改，施工過程中涉及工程變更內容多、金額大。其中主要道路節(jié)點提升增加金額1887.26萬元；新增河道開挖增加金額1391.47萬元；增設橋梁花箱、滴管系統(tǒng)增加金額439.92萬元；增設遮陰棚等增加金額191.2萬元；原方案苗木規(guī)格提高、數(shù)量增多增加金額266.01萬元；調整中央綠化帶增加金額225.11萬元，合計大額變更4400多萬元。以上變更均在工程竣工驗收之后提交市長辦公會議討論通過，屬于事后審批。

上述做法不符合《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》（平政發(fā)〔2015〕143號）第四條“建設工程確需變更的，應預先申報，并在履行審批程序后實施”的規(guī)定。

整改完成情況：上述變更于2018年10月26日經(jīng)市長辦公會議討論并同意，同時出具《市長辦公會議紀要》（〔2018〕25號）。今后我公司將進一步規(guī)范工程變更，嚴格按《平湖市政府投資項目工程變更審批辦法》（平政發(fā)〔2015〕143號）及《平湖市城市發(fā)展投資（集團）有限公司建設項目工程變更管理實施辦法（試行）》（平城〔2015〕68號）規(guī)定執(zhí)行，有效控制工程造價，提高投資效益。

（二）苗木遷移直接委托價格遠高于招標價格

2016年4月至8月，城司分四個合同將勝利路交叉口環(huán)島部分原有苗木直接委托平湖市園林工程公司負責遷移施工，苗木遷移數(shù)量4677株，合同價250.64萬元，移植單價535元/株，而同期通過邀請招標的遷移單價為190元/株。

第5篇：項目工程變更管理辦法范文

關鍵詞：竣工結算；結算管理；結算審核

一、竣工結算審核中存在問題

竣工結算管理是一個較復雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應、預結算、財務等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）：

1.合同中未約定竣工結算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標方式確定中標單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，業(yè)主方造價人員應全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準確、詳細地描述竣工結算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

2.合同中未說明設備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認價）。如工程中有甲供設備及材料，則需要說明甲供設備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按當?shù)亟ㄔO行政主管部門相關文件規(guī)定進行調整。

3.設計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預見因素的影響，難免會發(fā)生設計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設備基礎（有預埋的管線、鐵件等），在設備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設備到貨后，復核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導致基礎重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

4.EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設計階段的勘察資料，初步設計階段橋墩、涵洞等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設計根據(jù)詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應相應調減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設方相關現(xiàn)場管理人員，未結合總承包方式對初步設計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內容進行施工管理所造成的。

5.建筑材料價格審核

由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質量的好壞對工程質量和投資控制有著很大的影響。如果材料計劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

6.結算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

二、應對措施

針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：

1.建立健全項目工程管理相關制度，如建立合同管理辦法、招投標管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴格執(zhí)行。

2.重視設計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內。

3.在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認真關注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術支持和豐富的經(jīng)驗，實現(xiàn)對工程造價的控制。

4.加強學習，提高造價人員的業(yè)務素質。工程造價審核結果的準確性，在很大程度上取決于審核人員的技術水平和職業(yè)道德素質，因此，應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。

5.在工程建設項目中，工程設計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認真組織圖紙會審，將設計變更降到最少，并盡可能地把設計變更尤其是對工程造價影響重大的設計變更控制在施工階段的初期。這樣，設計變更發(fā)生得越早，損失越少。

6.在審核材料價格時，應注意：審核材料價格一要看以往價格，二要驗證采用的樣本的可靠性。如近期審核的某公司一項目中兩類電纜價格問題，其中處理思路為：計算過程：以以往的合同所報電纜材料價格為參考材料價，安裝費則取合同中類似電纜的安裝費（電纜截面相同，芯數(shù)接近，則根據(jù)定額思想，安裝費相同）。驗證過程：查出原合同簽訂時候銅單價，另外查出簽單時候銅單價，得出銅價處于上升趨勢，因此采用原合同簽訂時期價格合理。

7.審核具體結算時，應注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結算審核中，復核工程量的工作至關重要；二是準確計取取費標準，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。

8.審核人員應加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設計變更與現(xiàn)場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設計進行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

總之，竣工結算審核是竣工階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，它的質量直接影響著工程造價的高低，作為業(yè)主必須認真負責、一絲不茍地做好這項工作。

三、注意考察施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的考察在結算中也非常重要，其原因在于：施工現(xiàn)場決定施工工序、施工工序決定工程造價這一邏輯關系。所以在以后的工程審核過程中，應首先根據(jù)實際工程特點揣摩相應的施工方案，并對該施工方案的可行性、經(jīng)濟性進行論證，從而找出項目部報送價格中存在的問題；然后通過現(xiàn)場考察、詢問等方式還原項目施工現(xiàn)場情形，進而最終確定合理的工程單價?，F(xiàn)場考察可以判斷出報送的工程量是否存在。

四、結束語：

竣工結算是建設項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設項目投資效益的重要指標之一。一個建設項目工程造價的最終結果涉及工程設計、招標、施工和竣工結算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。

參考文獻：

第6篇：項目工程變更管理辦法范文

【關鍵詞】工程檔案；城市建設；管理規(guī)定；資料歸檔；榆林

1城市工程檔案特點

城市工程檔案是指產(chǎn)生于整個工程建設全過程，從項目的提出、可研、立項、設計、決策，到招投標、施工、質監(jiān)、監(jiān)理，以及各個階段的驗收過程中形成的應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。對榆林市而言，還應包括歷年（次）開展的城市建設普查（調查）資料。其主要特點：貫穿于工程建設程序的各個階段；涉及工程建設管理的各部門（計劃、財務、驗收、管護、運行等）和工程參建的各方面（包括工程規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理等）；對于不同歷史階段形成的城市建設，應通過調查研究、走訪考證等不斷完善工程檔案。

2城市建設工程檔案管理的一般規(guī)定

在城市建設工程檔案管理中，榆林市要求：工程檔案管理工作進程與城市建設建設管理進程同步；檔案資料包括文字、圖表、錄音、照片、錄像、電子數(shù)字等多種形式的歷史紀錄，以紙張為載體的文字資料不得用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等易褪色材料書寫；檔案資料的內容應來源明確、真實可靠、系統(tǒng)完整、手續(xù)齊全、清潔整齊；檔案資料應按照有關規(guī)定及時整理、定期歸檔；檔案資料應有專人管理，管理人員應相對穩(wěn)定。如有人動，應作好檔案的交接工作。管理人員應具備相應的素質和資質，經(jīng)過必要的技術培訓；檔案資料的完整程度、保存狀況是評優(yōu)達標的主要內容之一。

3城市建設工程檔案的主要內容

凡是反映與項目建設有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件、圖片、照片、錄像和光盤等資料，都屬收集的范圍。(1)規(guī)范性文件：技術規(guī)范，中、省、市、縣管理辦法或實施細則等。(2)技術資料：年度下達的計劃文件、設計說明書及批復、批準的變更文件等。(3)開工前的準備資料：招投標文件、施工合同、監(jiān)理合同、組建機構、相關人員職責分工、相關人員須知等。(4)施工資料：①施工企業(yè)：放線、測量記錄，各單元工程不同部位的土壤含水率、干容重自測記錄，砂漿混合比記錄，施工材料檢驗單、質量鑒定報告、復驗單及試驗報告，質量檢驗記錄、報告，隱蔽工程自驗記錄等，事故及缺陷處理報告等相關材料。②監(jiān)理資料：簽署開工令，施工放線檢查，基礎處理工程的質量控制，放(泄)水工程的質量控制，上料填筑的質量控制，工程變更及處理，竣工驗收準備階段。③建設單位資料：各階段或分部工程的質量抽檢資料，分部工程及隱蔽工程的驗收資料。(5)竣工資料：竣工驗收申請報告、竣工報告與圖紙、審計報告、監(jiān)理報告、竣工決算、施工工作總結等。(6)施工日志、重大事件記錄及領導檢查考察資料。(7)移交資料：移交合同、管護合同、工程管護須知、防汛預案等。(8)工程建設聲像資料：主要指施工過程中記錄聲像材料。(9)科研資料：工程設計報告、勘察資料、批復文件、協(xié)議合同、研究方案、施工計劃、調查報告、圖表、照片、數(shù)據(jù)計算、施工報表等。

4城市建設工程檔案資料的收集及要點

工程檔案資料的收集按照“誰形成、誰收集、誰整理”的原則，由法人單位的專職人員整理而成。

4.1規(guī)范性文件

技術規(guī)范，中、省、市、縣制定的城市建設建設管理辦法或細則。要點：由建設單位負責搜集，應收集整理工程建設相關的各類規(guī)章制度與管理辦法。這類規(guī)章制度與管理辦法大體可分為兩類：一是上級相關的規(guī)章制度與管理辦法，包括住房與城鄉(xiāng)建設部和省市印發(fā)的城市工程建設管理制度和辦法，還有所在省市主管部門印發(fā)的相關管理制度與辦法；二是要有本縣和本單位關于工程建設管理的有關各種制度和管理辦法。如：建設單位向施工現(xiàn)場派駐壩技術員制度、財務管理制度、運行管理制度等。

4.2技術資料

（1）年度下達的計劃文件。要點：建設單位搜集。（2）擴大初步設計說明書、設計批復文件。要點：含說明書、附件、附圖、報批文件及審批文件缺一不可，要注意歸檔文件的完整性。各階段的審查意見也應一并歸檔。設計單位提供，建設單位搜集。（3）變更文件：屬轉址建設、工程移動、工程規(guī)模增減的變更，由建設單位提出變更申請，原設計審批單位進行技術審查審批，由原計劃下達單位批準。屬施工方式、供排水建筑物結構型式或結構尺寸變化的由建設單位提出申請，市級城建主管部門審查批準。屬建筑物高程、位置、長短、坡比等的變化，由施工單位提出申請，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署意見。要點：由建設單位負責收集。重點是變更申請和變更批復兩個文件，變更理由要充分、合理，批復時間要在施工前，防止先變更后履行報批手續(xù)。

4.3工程基礎資料

（1）招投標文件要點：包括招標實施方案報告及批復、招標公告、招標文件、開標記錄、開標資料、中標結果公示、招標修改文件、招標補遺及答疑文件及中標通知書等。由建設單位搜集。（2）施工合同要點：建設單位提供。（3）監(jiān)理合同要點：建設單位提供。（4）組建結構要點：以文件形式確定的領導小組或其他形式的專門組織。由建設單位提供。（5）相關人員職責、須知要點：制定的規(guī)章制度，明確責、權、利。(6)開工申請要點：施工設計方案獲得批準；施工圖紙通過審查；現(xiàn)場“三通一平”到位，施工設備入場；主要建筑材料通過檢驗；現(xiàn)場安全防護措施完備；工程基線、標高等經(jīng)過復核；已進行質量教育及技術交底。（7）施工組織設計報審要點：施工組織設計的編制。重點要說明設備、人員狀況；施工組織機構（分幾個部）、人員分工及各部門主要職責；施工現(xiàn)場的平面布置；施工進度、勞力安全；投入的主要施工機械設備情況；各分部工程的主要施工方法、工藝要求；質量保障體系；安全保障措施等。

4.4施工資料

（1）施工企業(yè)放線、測量記錄要點：包括水準點等施工定位測量和數(shù)據(jù)復核，施工放線記錄，記載工程沉降、位移等變化情況的各種監(jiān)測記錄，工程標高、位置、坡度測量記錄等,各項記錄均采用規(guī)定的測量記錄表式。由施工企業(yè)提供，建設單位整理。（2）各單元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥漿濃度自測記錄要點：用固定的表格記錄。(3）砂漿混合比記錄要點：按照砂漿砌筑標號要求,做好配比記錄。(4）建筑材料質量證明、鑒定憑證、復驗單及試驗報告要點：水泥、鋼筋、混凝土管等主要材料廠家出具的相關質量證明。(5）設計方案、技術要點、圖紙會審等要點：工程設計、建設方案、圖紙等，是施工單位組織施工建設的技術依據(jù)，也是施工監(jiān)理控制、建設單位施工檢查、建設主管部門核查督查的重要技術依據(jù)，應完整、真實反映設計意圖和完善情況。工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要等文件材料，須有設計單位、監(jiān)理單位和建設單位確認公章或會審紀要文件相印證。(6）干砌石、漿砌石、混凝土預制及安裝、預制管安裝、現(xiàn)澆混凝土等各單元工程質量檢驗記錄、申請表要點：單元工程是工程質量檢驗的基本單元，由施工單位要進行質量檢驗，監(jiān)理單位要進行抽查，經(jīng)抽查合格的單元工程方可認定為合格單元工程。只有每個單元工程的質量檢驗合格，方可進行下一道工序。施工單位的專職質檢人員對已完成的單元工程施工質量按有關標準進行自驗，填寫單元工程質量評定表（見表，質量標準詳見附錄二：城市建設單元工程質量評定標準），質量責任人履行相應簽認手續(xù)后，向監(jiān)理單位申請驗收。施工單位應提供從單元工程到單位工程的一系列工程質量評定表、報驗表、工程驗收表等，它可以記載和反映工程建設各階段的質量情況與相關單位的評定認定結果，是檔案收集整理的重點。為此必須明確城市建設工程質量評定的項目劃分。(7）隱蔽工程自驗記錄等要點：密蔽試驗的辦法、效果等。自檢填寫下表，報驗表同SG6。(8）基礎開挖與處理等分部工程報驗申請要點：自檢、申請報驗表格同單元工程。（9）事故及缺陷處理報告等相關材料要點：應包括事故或缺陷發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、部位和狀況的定量描述，必要時應附圖說明，事故或缺陷的分析與處理結果等。（10）監(jiān)理通知要點：監(jiān)理工作聯(lián)系單。

5檔案資料整理造冊與管理責任分工

為能如實反映工程建設過程的真實情況，形成詳實、準確、規(guī)范的歸檔資料，使資料整理規(guī)范化、標準化、制度化，結合城市建設的實際，將歸檔資料劃分為7冊。其管理責任主體為三類：（1）責任主體項目法人對城市建設工程檔案工作負總責。須認真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導。項目法人應設立檔案室，落實專職檔案人員或配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導職責。（2）參建單位的責任勘察設計、監(jiān)理、施工等參建單位，應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。（3）參與者的責任工程建設的專業(yè)技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應歸檔的文件材料。

第7篇：項目工程變更管理辦法范文

關鍵詞：安全設施；驗收；問題及對策

1引言

近些年，工程建設項目的依法合規(guī)越來越受到關注。隨著法律、法規(guī)、標準及規(guī)范的逐漸完善，政府部門出臺了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》以及《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》等相應的管理辦法，管理辦法對工程建設項目安全預評價、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收全流程提出了明確的要求。其中不涉及政府監(jiān)管的建設項目需要試運行的，試運行時長應當不少于30日，最長不超過180日；需要取得政府安全行政許可審批的建設項目，試運行時應當不少于30日，最長不超過360日，安全設施驗收超期未完成的“久試未驗”項目政府將責令停止建設或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓，限期改正。

2建設項目安全設施驗收“久試未驗”存在的常見問題

2.1參建單位主觀責任意識不強，推諉現(xiàn)象嚴重

目前很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時，往往缺乏全盤思考，也沒有在細化責任分工、激勵約束和流程設計上下工夫，而僅僅是在治標和應急上下功夫。有的制度針對性和可行性不強，要么制定的過于繁瑣不利于執(zhí)行導致運行時無法有效監(jiān)管，要么制定過于簡單無法對日常的工作起到幫助、指導作用。還有的制度制定部門為了減少自身的工作責任將制度寫的模棱兩可，本該自己主管的業(yè)務定成多方監(jiān)管，最終造成誰也不管的局面。例如：XX工程項目管理制度中規(guī)定，項目中交后應積極繼續(xù)完成后續(xù)的尾項整改工作，沒有明確指出項目中交后誰來負責推進后續(xù)的尾項整改工作，導致項目部和基層單位互相推諉,項目部認為項目中交了并且隨著基層單位在中交證書上簽字，項目管理責任已經(jīng)正式移交，反觀項目基層單位則認為項目沒有通過驗收就不算正式移交，最后誰也不過問項目尾項整改。而為了推進安全設施驗收工作的開展，安全管理部門只得先協(xié)調項目遺留的尾項整改事宜，使建設項目先達到具備安全驗收的條件才能再組織開展安全驗收工作。

2.2項目專業(yè)管理人員欠缺，培訓不到位

安全設施專項驗收管理需要和項目的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質量監(jiān)督站等多家單位進行溝通和配合，必須具備一定的專業(yè)基礎。同時要對工程建設單位安全管理、設計方案、施工、監(jiān)理、項目試生產(chǎn)以及特種設備檢測報驗等七大類，安全、工藝、生產(chǎn)、設備、電儀五個專業(yè)共計70余項資料進行收集、整理，工作量巨大。公司部室層面設立了“三同時”專項驗收崗位，但下屬基層單位的項目管理人員多為兼職管理且各單位兼職的崗位不定，有的由技術科人員兼管還有的由HSE科人員兼管。另外一些基層單位人員變動較快，有的項目管理人員剛上手能熟練的掌握工作要點及相關的資料要求，不久就被調整到其他部門或崗位。最后還有一部分原因是項目專項驗收不是主職工作，基層單位科室兼職人員在接到機關部室安排的資料清單后，沒有進行分解和研究就直接轉發(fā)至下級車間生產(chǎn)崗位。車間生產(chǎn)崗位人員在兼顧裝置安全生產(chǎn)運行的間隙抽空按自己理解進行資料填報，待填報的資料層層反饋到公司部室后發(fā)現(xiàn)質量無法達到要求，只能再次要求基層單位對資料重新提報，無形中給基層生產(chǎn)崗位增加了工作負擔同時也造成資料提報滯后。

2.3項目變更管理不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴重

工程建設項目各階段發(fā)生變更是較為常見的。如項目實施過程中，甲方可能會突然提出新的想法，需要進行變更。但項目經(jīng)理為了讓甲方滿意沒有根據(jù)實際情況考慮便欣然答應所有的提議，甚至變更需求可能沒有搞清楚，也沒有正式在變更系統(tǒng)里進行提報。接著項目經(jīng)理為了追趕新提案的進度，沒有全面分析變更對項目整體帶來的影響，以至于到了項目建設后期問題逐漸突顯，往往為了實施一個變更，后續(xù)需要連續(xù)做出一系列的變更匹配，拖延了工期同時也增加了很多工作量。隨意的變更也為整個項目留下較多隱患造成項目風險不可控，安全專項驗收時需要先逐項消除隱患，才能開展工作。

2.4項目超概無法進行項目整改

有的工程建設項目因為時間緊迫，初步設計深度遠遠沒有達到設計要求，例如與其它依托的公用工程系統(tǒng)兼容問題、外線等附屬工程在設計中沒有進行充分考慮，造成概算漏項。或者由于概算人員專業(yè)知識欠缺也沒有到現(xiàn)場進行勘察，對于施工現(xiàn)場實際情況和某些特殊的施工工藝以及新型的設備不了解，需要進行追加投資或進行項目變更，使整個工程項目早早面臨超概的窘境。項目組為了避免超概過多對公司進行考核，對后續(xù)所有需要再發(fā)生費用的工作一概不予受理。導致項目安全驗收評審時專家提出的現(xiàn)場整改問題遲遲無法落實整改，而工程建設項目未完成竣工驗收也不能申請隱患治理項目對問題進行整改，最終導致安全驗收長期無法完成閉環(huán)管理造成項目“久試未驗”。

3避免建設項目安全設施驗收“久試未驗”對策

3.1完善管理制度加強監(jiān)督與考核

2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》將“三管三必須”正式寫入了法律條文中，安全并不只是安全專業(yè)的事，管行業(yè)要管安全，管業(yè)務要管安全，管生產(chǎn)也要管安全。要提高企業(yè)執(zhí)行力，僅僅依靠廣大干部職工的自覺性是遠遠不夠的，必須要一套完善、合理的制度作為保障。

3.2加強制度培訓、宣貫培養(yǎng)專業(yè)項目管理人員

1）基層單位設立專門的項目管理崗位，制定崗位安全生產(chǎn)責任制配合公司部室完成專項驗收工作。2）定期開展建設項目“三同時”制度的宣貫工作，明確工程建設項目消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可及專項驗收中各部門的職責，將需要提報的資料清單逐項制定模版樣例，便于收集資料的統(tǒng)一性和準確性。3）加強對各參建單位資料管理人員培訓，達到資料邊建設邊收集，既可以提高收集資料的效率還可以減少反復提報、修改資料的工作量和時間。

3.3加強項目變更管理源頭上把控項目進度

1）正確認識變更是不可避免的，任何項目或多或少都會存在變更的情況。但所有的參建單位都應全面了解項目有關文件資料，充分了解項目所涉及的法律、法規(guī)標準及規(guī)范。同時加強各單位間的溝通與協(xié)調，重視加強施工圖審查環(huán)節(jié)；進行圖紙交底和圖紙會審不能流于形式。從設計階段充分考慮嚴格把控，努力減少后期變更的數(shù)量和頻次，避免工程項目建設過程中超概問題的發(fā)生。2）實施變更控制是變更管理的關鍵工作，項目經(jīng)理應謹慎審查變更申請，包括了解變更的范圍是否已經(jīng)超過合同約定的范圍，變更方案是否合理可行，變更的原因是否清楚，變更的責任是否明確。在批準項目變更時，應慎重考慮是否已經(jīng)超過自己的管理權限。原則上，項目經(jīng)理只能審批自己權限范圍內的變更，即不影響工期、成本造價不發(fā)生較大偏差的變更。所有影響到原有計價基準的變更應及時匯報項目的最高決策層進行批準。執(zhí)行變更前應確保所有變更手續(xù)和流程都已經(jīng)經(jīng)過審批，包括變更采取的糾正措施和預防措施是否都得到落實，避免變更實施過程中出現(xiàn)次生問題或需要新增變更，拖延項目驗收的整體進度。3）當項目進入正式的驗收階段，除影響項目正常安全平穩(wěn)運行的其他變更都應加以控制，待本次項目安全驗收完成后再進行立項實施。避免造成項目安全驗收評價報告反復修改無法及時定稿審核造成項目超期驗收。

3.4加強溝通協(xié)調推進項目專項驗收

1）建立工程項目協(xié)調月度例會機制，各專業(yè)部門參加協(xié)調解決專項驗收中遇到的問題，確定下一步工作目標。同時根據(jù)項目驗收的緊急程度不定期召開各種專題協(xié)調會，會議地點宜選在項目現(xiàn)場并由領導現(xiàn)場協(xié)調解決專項驗收中存在的重點、難點問題。2）采用書面通知書等溝通形式，明確任務到人以及整改完成的最終時間節(jié)點。書面溝通形式確保了溝通準確無誤，責任落實情況清晰明了，能夠最大程度保證各項工作的按時完成。

4結語

竣工驗收中的專項驗收工作雖然是竣工驗收中的難點，但只要建設單位領導高度重視，做好安全“三同時”各項工作，專項驗收就能夠按時完成，從而消除工程建設項目安全驗收“久試未驗”問題的發(fā)生。

參考文獻

[1]徐福海.建設項目環(huán)評竣工驗收中存在的問題及對策[J].環(huán)境與發(fā)展,2018（7）.

[2]陳海燕.建設項目竣工驗收的難點及對策[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化2015,（16）.

第8篇：項目工程變更管理辦法范文

關鍵詞：建設項目；造價；控制

Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.

Keywords: construction projects; Cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價控制是項目投資管理的一項重要內容，它始終貫穿于項目管理的全過程。所謂工程造價的管理與控制， 就是在項目管理的各階段即投資決策階段、設計階段、建設實施階段及項目后評價階段，將工程造價控制在限額以內，隨時糾正偏差， 以階段目標值作為造價控制的重點并根據(jù)實際進度及時予以調整， 力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

1實施全方位的工程造價監(jiān)控

俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓?！逼髽I(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強對固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應制訂和完善其相應的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設項目投資預算管理辦法》、《基本建設項目管理辦法》、《建設項目招投標辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責明確清晰。為工程項目建設的各個階段提供了最有力的依據(jù)，使造價控制做到全方位監(jiān)控。

2確立不同階段的工程造價監(jiān)控重點

2.1決策階段造價控制

（1）切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

（2） 批準項目建議書后，認真進行可行性研究，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

2.2設計階段的造價控制

（1）項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制。在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低，適當提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設項目的標準，經(jīng)濟適用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設計和方案比選與優(yōu)化，最終確定最佳的設計方案，既可以減少設計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。

（2）要對工程設計的經(jīng)濟性進行審核。造價人員主動和設計人員溝通，參加設計審查，了解設計思路，搜集相關造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優(yōu)設計方案。如本人負責造價控制的某高層住宅樓工程，由于地質情況復雜，巖層埋置很深，原設計全部采用C 樁（長螺旋泵壓砼灌注樁），并且樁端入巖不少于1米，整個樁基礎的工程造價約為460萬元。在圖紙會審時建議采用C樁與M樁（深層攪拌樁）組成“CM三維高強復合地基”，經(jīng)測算修改后的復合地基的工程造價約為305萬元，節(jié)省了155萬元。

2.3發(fā)包階段的造價控制

（1）工程招投標制度是控制工程造價的有效手段， 通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期。招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作，編制招標文件時，應包括①確定投標報價的格式、報價原則、報價依據(jù)、暫列金額、調整合同價的原則；②工程量清單的編制；③招標控制價的編制；④合同條件的編制等。

（2）嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，建設單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

（3）施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價控制的執(zhí)行。

（4）針對具體建設項目的具體情況，根據(jù)國家有關規(guī)定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造價的事前控制。根據(jù)工程的復雜程度、規(guī)模大小、工期長短等因素正確選擇適用的合同方式，對工期、價款的結算方式、材料價格的認定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，注意可轉化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。

2.4施工階段的造價控制

（1）嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準后方可實施。為此，建設單位現(xiàn)場人員（駐工地代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標書，工程造價人員對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。

（2）嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

（3）嚴格控制進度付款，每隔一段時間（合同規(guī)定）施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規(guī)定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對其數(shù)量進行確認，再審核其計價是否與合同一致。

2.5竣工結算階段的造價控制

（1）要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條件等。工程量應根據(jù)施工承包合同要求， 對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

（2）在結算審核中， 還應注意審核項目的單價、結算書中分部分項的正確性及程序的準確性，結合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價原則上一次包死不作調整（合同另有約定除外）。結算時， 實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按投標報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目， 按建設工程計價依據(jù)、工程所在地造價管理機構有關規(guī)定和的價格信息及有關計價程序等規(guī)定結算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計設計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預付款、保修金、甲供材等價款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，如社保統(tǒng)籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。

3建立二級審計制度

利用社會力量、聘請外部專家服務，委托具有相應資質的造價咨詢服務單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務單位的利益掛鉤。公司內部審計部門對外部咨詢服務單位的審計結果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

4結束語

綜上所述，加強制度建設、規(guī)范內部管理是建設項目投資的有效保障；實施全過程審計管理，控制建設工程各個階段和各個環(huán)節(jié)， 盡可能地擠凈“水分”是降低建設項目投資的關鍵過程；實行二級審計制度是提高工作效率的最佳捷徑。

參考文獻：

[1] 肖靜.論建筑工程造價控制與管理[J].現(xiàn)代商貿工業(yè).2011(02)

第9篇：項目工程變更管理辦法范文

工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本，但做為建筑企業(yè)相對發(fā)包人（業(yè)主）方地位較弱的現(xiàn)實，在合同的簽訂和履行中如何嚴格控制，規(guī)避風險、爭取利益最大化。筆者結合工作實踐認為有必要針對建筑企業(yè)特點，規(guī)范作業(yè)動作，給予指導。

關鍵詞：施工合同簽訂履行作業(yè)指導

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

建筑施工企業(yè)簽訂《建設工程施工合同》及履行作業(yè)指導

1．0目的

1．1什么是合同 評審：是指接到招標文件后，通過審查招標文件的實質條件和項目背景，確定是否參加招投標；中標后通過合同談判形成合同文本，在合同簽訂前按程序組織相關部門、人員，對合同條款和內容進行審查、評議，為確認合同條款完備、詞義準確、合法公平，能夠全面順利履行；識別、評估和確認履行合同中的風險，在可防可控范圍內的一項活動。

1．2合同評審目的。通過評審避免合同違法和合同陷井，防范違法工程，規(guī)避經(jīng)營風險；作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作，維護公司合法權益，保障公司經(jīng)營活動正常運行。

2．0評審原則

2．1合法性；根據(jù)《合同法》《建筑法》《招標投標法》及相關法規(guī)、條例、司法解釋等，審核合同內容合法性。

2．2符合公司實際原則：綜合公司的人力資源、技術、設備、財務等情況和措施保障能力，風險承受能力，確認合同能夠順利履行。

2．3合同評審分階段多次進行：投標階段的評審、合同正式簽訂前的評審、合同履行中有關合同變更、補充協(xié)議、索賠事件處理的評審。

3．0適用范圍

本作業(yè)指導書適用于施工企業(yè)所有對外簽訂的《建設工程施工合同》。

4．0職責范圍

4．1市場開發(fā)部門負責建筑工程施工投標前評審和中標后以及履行中合同變更內容時合同的談判、洽談、簽訂，組織合同評審。

4．2合同管理部門負責合同整理、發(fā)放、歸檔和保存。

4．3項目部為工程合同、分包（聯(lián)營）合同的實施者，負責工程合同、分包（聯(lián)營）合同履行過程中風險防范預案、措施的落實責任；負責日常收集各類與合同履行、索賠事件相關的原始資料，妥善保管。

4．4經(jīng)營、財務部門負責合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監(jiān)督指導。

4．5工程、安全部門負責合同履行的工期、質量、安全等施工管理的監(jiān)督指導。

4．6法律事務部門負責合同簽訂評審及合同履行中的法律指導，

參與重大合同的談判、簽約，協(xié)助相關部門對重要發(fā)包方、分包方的資信調查，索賠事件處理，合同糾紛處理的法律服務指導。

5．0評審方法

5．1合同評審采取會議評審、書面評審相結合，但評審過程和結論都必須有書面材料，參與評審人員在評審記錄上簽字備案。

5．2書面評審由工程、財務、經(jīng)營、法律等部門專業(yè)人員，對合同文本進行逐條逐句分析研究，書面提出評審意見。

5．3會議評審由市場開發(fā)部門組織專門評審會議，介紹工程項目投標、業(yè)主背景及資信、項目環(huán)境、專業(yè)人員評審意見等情況，參加評審領導和部門綜合各方面意見發(fā)表評審意見，形成書面評審結論。

5．4評審結論應明確提出對合同文本××條款必須要修改的意見；力爭要寫入或取消的條款、文字；努力爭取仍不可改變的內容要有變通或接受的處理意見。

6．0建設工程施工合同

6．1招標投標階段

6．1．1資格審查。對工程業(yè)主方主體資格是否適格進行審查。一是審查業(yè)主（建設方）是否具有相應的民事權利能力和民事行為能力的法人資格；二是審查有無建設方與合同當事人不一致的行為。

6．1．2資信調查。收到招標文件后，應當深入研究和分析，正確理解招標文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析投標人須知，詳細審查圖紙，復核工程量，分析合同文本，研究投標策略，以減少合同簽訂后的潛在風險。重點對業(yè)主的履約信譽和招標工程的真實性進行調查、審查。

6．1．3編制投標文件。對招標文件、招標答疑文件、設計文件進行深入分析，結合工程施工現(xiàn)場情況，對工程進行系統(tǒng)分析，在編制投標文件中把可預見的風險因素盡量考慮全面。

6．1．4對風險因素逐項進行審核評價，對招標單位規(guī)定的條款中爭議較大問題在投標偏差表中可適當提出建議，為以后合同談判在風險問題處理上做好準備。

6．2合同簽訂階段

6．2．1合同簽訂前對合同文本的評審。審查合同的合法性，了解業(yè)主和有關部門落實擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實，合同可約定支付高比例的預付款、進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方提供第三方擔保，以保證工程款的支付及非自身原因導致的損失，由其擔保方承擔連帶責任。

6．2．2合同主體審查。合同當事人主體合格，是具有獨立承擔民事責任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權委托書。有些項目發(fā)包人不是實際的業(yè)主，建筑工程的用地由實際業(yè)主辦理，土地使用權不屬于發(fā)包人，項目資金由實際業(yè)主控制，這類項目的風險是業(yè)主有意規(guī)避責任，可能出現(xiàn)工程款難以收回。對此防范措施一是盡量不要墊資；二是要求發(fā)包人讓實際業(yè)主或第三方提供履約擔保；三是由實際業(yè)主給發(fā)包人書面授權，明確承擔責任的主體。

6．2．3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本，評審重點在第一部分協(xié)議書和第三部分專用條款填空選項內容，對應通用條款不可空項、漏項，也不能籠統(tǒng)只填寫“執(zhí)行通用條款”而不明確具體條款的真實含義。

6．2．4在協(xié)議書和專用條款中的約定條款，約定內容要明確；在約定選擇合同文本和解釋順序時盡量選擇對我方有利的條款、順序。

6．2．5合同文字嚴謹。合同使用文字語言規(guī)范，詞義準確、明晰，不要使用模棱兩可、詞不達意語言文字，避免發(fā)生歧義和誤解。

6．2．6審查合同條款內容。重點審查工程項目內容全面，無漏項；工程立項批準文件齊備；開工、竣工日期清楚，工期合理；工程質量標準合理可行；約定適用標準、規(guī)范名稱準確；約定確定合同價款或計價的方式清楚準確；實行工程預付款和進度款的條款，明確約定付款時間和比例及計算比例的基礎；發(fā)包人供應材料的結算方法約定清楚（注意不能計算基數(shù)進行優(yōu)惠）；竣工結算明確約定“發(fā)包方收到結算報告和完整結算資料的規(guī)定時限內（具體天數(shù)明確規(guī)定），對結算報告進行審核確認或提出審核意見，未給予書面答復的視為承認”的條款內容；違約責任賠償損失明確約定違約金額或計算方法（注意不能以合同價款總額為計算比例的基數(shù)）；爭議解決方式選擇管轄地時，盡量爭取選擇對我方有利的管轄地，不要隨意放棄選擇權；雙方現(xiàn)場代表（工程師）和監(jiān)理方工程師姓名、職務和職權約定明確；公章與名稱一致、簽約代表與授權書一致、簽約日期與簽約時間相符。

6．2．7合同評審中發(fā)現(xiàn)問題的處理。漏項條款提出補充條款寫入合同內；文字修正提出準確規(guī)范文字語言；對可爭取的對我方有利條款要全力爭?。粚幦】赡苄圆淮蟮膯栴}要列入風險控制范圍內，進行風險分析評估，根據(jù)本公司實際情況，確定為屬可承受、可控風險的或屬不可承受的風險，決定簽約或放棄簽約。

6．2．8合同簽訂時的風險防范。在簽訂建設工程施工合同時，要充分考慮建設施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，防止意外風險；對風險型條款要設法使其公平合理，風險對等，防止由承包方獨立承擔風險。要打破在建設工程施工合同方面被動接受的常規(guī)思維，高度重視工程中標后的合同洽商談判，帶著問題積極主動同對方溝通、洽談，經(jīng)過反復洽談爭取，進一步化解風險。

6．3合同履行中的風險管理。

6．3．1合同交底。由市場營銷部牽頭，經(jīng)營、工程、安技、財務、人事和法律事務等部門參加，向組織施工履行合同的項目部進行合同交底。共同分析合同履行中的各種風險因素，確定重點關注風險點，制定風險控制措施和預防風險預案。

6．3．2項目部按照《工程項目管理辦法》第三章第一節(jié)規(guī)定要求，落實責任到人，對合同履行中出現(xiàn)的問題及時向有關領導和管理部門請示報告，并做好相關材料的歸檔備案。

6．3．3公司相關職能部門按照《工程項目管理辦法》規(guī)定，切實履行職責，定期檢查合同履行情況，對重點關注的風險點檢查風險控制措施是否落實到位，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時調整計劃。

6．3．4法律事務部門和專業(yè)職能部門，協(xié)助指導項目部落實風險防范預案，跟蹤檢查防范措施執(zhí)行情況。為項目部在資料歸檔、變更、索賠、結算等方面提供法律咨詢服務，協(xié)助、指導項目部解決影響合同履行的法律風險問題，及時處理各類訴訟和非訴訟案件。

6．4合同履行中法律風險相對集中的問題處理策略

6．4．1組建項目管理班子。按照《工程項目管理辦法》規(guī)定組成項目部，重點是選好項目經(jīng)理，項目經(jīng)理是受公司委托授權負責施工項目組織管理的第一責任人，也是控制各類項目風險的總源頭。在選用項目經(jīng)理時要看品行、看能力、看業(yè)績，不僅要考核其能力和業(yè)績，更偏重于考核他的人品素質和對企業(yè)的忠誠度。嚴格按《工程項目管理辦法》規(guī)定的程序、條件組成項目部，各項責任落實到人。

6．4．2建設方不按合同約定撥付工程預付款、進度款。業(yè)主方應按施工合同約定時限支付預付款、進度款，但實際中由于種種原因，業(yè)主經(jīng)常不能按約定履行，給施工帶來很大影響。對此，我們要嚴格遵照合同條款，及時向建設方發(fā)出書面限期催款函，申明由于不按時支付款項對工程項目施工造成的影響（工期延誤、窩工索賠等）由其承擔違約責任，書面材料一定設法讓業(yè)主方有簽字權的人員在報告上簽收。如仍不支付，則果斷停工行使不安抗辯權，除非業(yè)主支付或提供了充分適當?shù)膿?，方可繼續(xù)施工。（書面限期催款函同時抄報本單位，不安抗辯權的行使須經(jīng)本單位同意后方可行使，項目部不得擅自行動）。

6．4．3建設方、監(jiān)理方現(xiàn)場工程師變更。施工合同中對建設方、監(jiān)理方及施工方的現(xiàn)場工程師（現(xiàn)場代表）有明確約定，但在合同履行過程中，各方可能會對合同中指定的人員進行調換。遇此情況，我們一定要索取對方正式的文件或告知函，按照其明確的權限和時間行使職權。

6．4．4合同變更、設計變更、材料代用、現(xiàn)場簽證手續(xù)。施工合同履行中的各種變更是經(jīng)常的，我們在施工中要嚴格管理，按《工程項目管理辦法》第三章第一節(jié)（三、四、五）的要求，及時辦理各種簽證及變更手續(xù)。在辦理簽證、變更手續(xù)時特別注意的是，應遵循先簽證后干活的原則，各方的簽字、蓋章、內容及時間項目完整無缺，避免后期結算爭議。