城鄉(xiāng)社區(qū)建設精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)結合部；新農(nóng)村建設；社區(qū)規(guī)劃

一、什么是城鄉(xiāng)結合部

比較權威性的定義是：一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續(xù)建成區(qū)與純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼具有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)。目前，國內大多學者認為：城鄉(xiāng)結合部是城市發(fā)展到特定階段所形成的、緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域實體，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市結合部的表述和理解不是很一致，但城鄉(xiāng)結合部確是城市地理的客觀現(xiàn)實區(qū)域。城鄉(xiāng)結合部位于城市建成區(qū)的地帶，是城市與廣大鄉(xiāng)村地區(qū)相連接的部位。它是城市化發(fā)展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現(xiàn)為由城市向鄉(xiāng)村過渡的混合土地利用地帶。城鄉(xiāng)結合部是城市外延的發(fā)展用地，是城市市民的服務區(qū)，既是城市外延部分二、三產(chǎn)業(yè)的吸納地，又是為城市提供大量農(nóng)副產(chǎn)品的基地，它總是隨著城市的發(fā)展而不斷變化的。

將社區(qū)作為一個科學研究的概念，最早起源于農(nóng)村社區(qū)。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是一種自然狀態(tài)下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區(qū)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規(guī)模相對較小。城鄉(xiāng)結合部農(nóng)村社區(qū)是指在地理位置上處于城市邊緣的農(nóng)村社區(qū)，它具有部分城市特征，也保持了原有的農(nóng)村社區(qū)的文化理念。城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設，應具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯(lián)系起來考慮。當前國內城市社區(qū)的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區(qū)條件下的模式，而城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)的建設應當根據(jù)實際條件，滿足各方面功能要求。利用創(chuàng)新模式對村容村貌進行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，避免新農(nóng)村社區(qū)轉變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)時帶來的一系列問題，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)的特點

城鄉(xiāng)結合部的位置、建設情況處于不斷發(fā)展變化中，而且城市的快速擴張促使城鄉(xiāng)結合部的村莊與大型房地產(chǎn)開發(fā)項目的大量涌現(xiàn)，從而出現(xiàn)了城市環(huán)境包圍鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村包圍城市住區(qū)，城市與鄉(xiāng)村雜存的多種復雜情況。這部分新農(nóng)村社區(qū)具有很多新的特點，主要表現(xiàn)在：

（一）開放性。隨著城市的發(fā)展，特別是房地產(chǎn)、交通、信息因素的介入，城鄉(xiāng)結合部傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的封閉性被打破。盡管農(nóng)村的基本生產(chǎn)和生活單位仍然是農(nóng)戶，但是他們的生產(chǎn)、生活和交往，日益社會化，由此形成豐富的社會關系。

（二）流動性。當?shù)剞r(nóng)村人口不再限于本鄉(xiāng)本土，而是大規(guī)模、高頻率的外出務工經(jīng)商。即使在本鄉(xiāng)村務農(nóng)的農(nóng)民，也利用農(nóng)閑時間在城市或周邊的城鎮(zhèn)外出尋找新的工作機會。

（三）異質性。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)有高度的認同感和凝聚力，在于其同質性社會。即在同一社區(qū)居住的人群從事同樣的職業(yè)，過著同樣的生活?，F(xiàn)在，由于村域內產(chǎn)業(yè)的興起，外來人口的大量介入，農(nóng)村社會正處于大分化之中，差異性愈來愈突出。產(chǎn)業(yè)分化造成不同產(chǎn)業(yè)人群、不同職業(yè)和身份群體共同居住在同一社區(qū)。

（四）動態(tài)性。城鄉(xiāng)結合部處在不斷發(fā)展的過程中，地域范圍也不斷在變化。在這樣環(huán)境中的新農(nóng)村社區(qū)也處于動態(tài)的變化中，有的仍是農(nóng)村社區(qū)，有的雖然名義上是農(nóng)村社區(qū)，實際在空間上已經(jīng)成為城市的一部分。

三、城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設應重視的問題

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在宏觀層面需要結合城市總體規(guī)劃，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。在落實城鄉(xiāng)規(guī)劃中，需要重視將新農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)一進來。基于我國可利用土地較少的現(xiàn)狀，采取有機聚集、適當發(fā)展，是可行的方式。這樣城鄉(xiāng)結合部的新農(nóng)村有一部分將成為城市社區(qū)，有一部分將成為城市邊緣界限中的聚落，自然景觀仍得以保持。

（二）產(chǎn)業(yè)推動。社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設的一項重要內容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)與城市毗鄰，要結合自己特色，尋找發(fā)展的機遇，在特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拓展空間。在社區(qū)規(guī)劃建設中，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型，建設綜合性的新農(nóng)村社區(qū)。

（三）保留特色。城鄉(xiāng)結合部的新農(nóng)村社區(qū)大多各具特色，構成了城鄉(xiāng)景觀的重要部分。以往在城市化進程中出現(xiàn)不少的建設性破壞，有些農(nóng)村聚落的空間組織也受到了影響。因此，在新農(nóng)村社區(qū)建設中不僅要注意保護社區(qū)環(huán)境中有價值的歷史建筑，也必須合理的保護具有明顯空間結構肌理的農(nóng)村聚落，創(chuàng)造有特色的新農(nóng)村社區(qū)景觀。

（四）規(guī)模合理。社區(qū)建設可以與村莊行政區(qū)域、基層社會組織緊密相連，為了保證社區(qū)建設與地域居住環(huán)境和基層社會組織相配合，社區(qū)應該具有合理的規(guī)模，這樣有利于形成較強的社區(qū)認同感與歸屬感。現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)正在不斷的異質化，原有的共同心理文化特征還沒有被徹底改變，一些新的變化也在產(chǎn)生。在這個過程中，實體空間環(huán)境的規(guī)劃應該注意按照社區(qū)規(guī)模確定地理范圍界限。并運用多種手法，在不割裂整體性的前提下，實現(xiàn)社區(qū)的整合，這對于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。

（五）漸進發(fā)展。城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設存在各種問題，也有很多機遇。在當前條件下，宜采取的建設方式應該是小規(guī)模改造。一方面，城鄉(xiāng)結合部的新農(nóng)村社區(qū)量大面廣，相關利益復雜，建設資金缺口較大；另一方面，采取變革性的徹底改造并不能從根本上解決新農(nóng)村的社會經(jīng)濟問題。因此，關心各方利益，實行漸進式的小規(guī)模改造就成為必然的選擇。每個新農(nóng)村社區(qū)應從自身實際情況出發(fā)，由點帶面，滾動式發(fā)展。

（六）空間有序。參照國外城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論與實踐，城鄉(xiāng)規(guī)劃必然是綜合性的規(guī)劃，而不是簡單的環(huán)境規(guī)劃。綜合性規(guī)劃的一項重要內容就是將實體規(guī)劃與社會結構發(fā)展相結合，建設有序的空間環(huán)境。城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)建設的重點在于其社會意義，有序的空間環(huán)境會影響人的行為，有利構建和諧社會。城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村社區(qū)具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合的特點，需通過調查研究，對新農(nóng)村的社會結構進行深入的分析，考察社會結構發(fā)生的變化，對人們文化心理層面的認識進行探索，并落實到新農(nóng)村空間實體環(huán)境的規(guī)劃中去，形成有序發(fā)展的新農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)結合部城市新型社區(qū) 路徑

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市新區(qū)的建設和主體功能區(qū)的推進，推進村莊社區(qū)管理向城市新型社區(qū)管理轉型，成為農(nóng)村地區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)社會管理創(chuàng)新的必然趨勢。

一、北京城鄉(xiāng)結合部建立城市新型社區(qū)的必要性和可行性

（一）必要性

第一是首都科學發(fā)展、建設中國特色世界城市的客觀要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)，農(nóng)民已經(jīng)轉型為城市居民，外來居民的比例逐漸加大，相應的管理服務對象必須向城市居民轉變。世界城市必須具有完善的國際化水平的社區(qū)管理體系，城市新型社區(qū)的建設是北京市建設中國特色世界城市的重要任務之一。

第二是北京加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。城鄉(xiāng)二元化體制的存在，對農(nóng)村人口的流動、就業(yè)、保障、受教育等各個方面都打上了深深的烙印，已成為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收等一個影響發(fā)展大局的結構性“瓶頸”，消除這種不合理的體制，需要政策方面的完善，也需要突破農(nóng)村基層的管理模式，經(jīng)濟促進其向城市化社區(qū)管理轉型。

第三是城市發(fā)展空間拓展和城市新區(qū)建設的客觀要求。隨著北京的發(fā)展，市區(qū)內的空間已經(jīng)難以容納經(jīng)濟和社會的迅速擴張，城市周邊的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新城逐漸崛起，企業(yè)自發(fā)地或由政府引導地向城市周邊的村莊外遷。遷村并點以及各類安置小區(qū)的規(guī)劃建設，使推行城市社區(qū)管理有了現(xiàn)實的需求。

第四是提高農(nóng)村地區(qū)公共服務水平和管理能力的客觀要求。城市社區(qū)的服務較為完善，其主要的職責是服務本社區(qū)居民的各項需求，并組織各類教育、文化、體育活動，公共服務供給效率和管理能力將大大提高。

（二）北京城鄉(xiāng)結合部建立城市新型社區(qū)的可行性

第一具有較好的空間基礎。隨著北京市城市新區(qū)的建設，在城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)，建立了一大批商品房社區(qū)和農(nóng)民新社區(qū)村莊社區(qū)管理這就為實現(xiàn)城市新型社區(qū)管理提供了較好的空間基礎。

第二具有較大的人口基礎。目前，在北京城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，原居民的比例已經(jīng)大大降低，新居民占據(jù)了絕大多數(shù)，而原居民基本不再從事農(nóng)業(yè)勞動，正在向城市居民轉型，這就為實現(xiàn)城市新型社區(qū)管理提供了較大的人口基礎。

第三具有一定的設施基礎。在城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的指導下，北京市農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的基礎設施不斷加強，城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，這就為實現(xiàn)城市新型社區(qū)管理提供了一定的設施基礎。

第四具有一定的組織基礎。農(nóng)村地區(qū)的基層自治組織具有一定的群眾基礎，北京市長期實行的社會工作者和志愿者制度，都為實現(xiàn)城市新型社區(qū)管理提供了一定的組織基礎。

二、北京城鄉(xiāng)結合部建立城市新型社區(qū)的的主要問題

（一）社區(qū)公共服務設施還有待完善。部分農(nóng)村社區(qū)還沒有建立起完善的中小學、幼兒園、醫(yī)院、購物商場、菜市場等教育、醫(yī)療、商業(yè)服務公共設施，造成學生上學、幼兒入托、病患就醫(yī)、日常買菜購物等生活很不方便。

（二）居民對社區(qū)物業(yè)管理滿意度低。小區(qū)存在治安差、亂停車、破壞綠化、紅白喜事擾民、環(huán)境臟亂等現(xiàn)象，引起居民對物業(yè)公司管理不滿，加之取暖費、物業(yè)費負擔較重，因此物業(yè)收繳率偏低。如此一來，物業(yè)公司更無資金改善管理，將形成惡性循環(huán)。

（三）社區(qū)管理體制有待理順。新型社區(qū)由原來的村莊演變而來，管理體制一方面沿襲了原來村委會、黨支部為主的基層組織管理形式，同時又要求要有新型的主體來對小區(qū)的一些事務進行管理，如物業(yè)公司。這樣新舊組織體系互相交織，責權利關系還未理順。

（四）居民參與社區(qū)管理事務不足。本來社區(qū)管理以自治為主，應讓每位居民參與管理。然而，公眾主人翁參與意識淡漠，公眾參與渠道不暢，許多居民有了意見或好的建議時不知道該向哪個部門反映。公眾參與社區(qū)管理事務動力不足，參與深度不夠。

三、北京城鄉(xiāng)結合部建立城市新型社區(qū)的總體思路

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建首善之區(qū)和中國特色世界城市的重要組成部分為使命，以城鄉(xiāng)結合部地區(qū)為重點，以社區(qū)網(wǎng)格化、屬地化管理為切入點，借鑒國際國內先進經(jīng)驗，結合所在地實際，堅持走新型城市化發(fā)展道路，科學規(guī)劃，創(chuàng)新實踐，高起點、高標準開展村莊社區(qū)管理向城市新型社區(qū)管理轉型和服務創(chuàng)新試點活動，力爭在十年內打造百個北京市示范社區(qū)和全國模范社區(qū)。

（二）基本原則

——以人為本，服務居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、 提高居民生活質量作為工作的出發(fā)點和落腳點， 將居民群眾的滿意和幸福程度作為衡量工作成效的根本標準。

——統(tǒng)籌安排，分步實施。根據(jù)北京城市各街道和社區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，集中力量建成一批示范社區(qū)，重點打造一批典型樣板。

——資源共享，共駐共建。廣泛發(fā)動社區(qū)內機關、社會團體、 企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟社會組織及居民參與社區(qū)建設， 最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

——分類建設，全面推進。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū) 改造升級，在鞏固原有成果的基礎上，按照新標準，全面推進所 有社區(qū)的建設達標。

——明確職責，齊抓共管。城市各街道和職能部門明確自身 職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。

四、北京城鄉(xiāng)結合部建立城市新型社區(qū)的重點任務

（一）強化城市新型社區(qū)自治組織建設

北京城鄉(xiāng)結合部構建新型社區(qū)居民自治體制還應建立涵蓋社區(qū)村委會、村民小組、樓門院長、家庭的居民自治組織網(wǎng)絡，使社區(qū)村委會能夠有效地組織、宣傳、教育、服務居民。使村民自治管理和政府的各項服務通過這個網(wǎng)絡貫徹落實到每戶村民，村民提出的各類訴求也通過這個自治網(wǎng)絡進行反饋并解決。

（二）大力培育社區(qū)公益組織

公益組織作為發(fā)展社區(qū)服務、實現(xiàn)社區(qū)管理自治的重要手段，在社區(qū)管理中承擔著越來越重要的職能。社區(qū)公益組織要接受社區(qū)村民委員會的指導、幫助和監(jiān)督。社區(qū)村委會要積極鼓勵、培育社區(qū)公益組織，支持各種協(xié)會和群眾組織開展各種健康、文明、豐富多彩的社會活動。

（三）理順物業(yè)公司與社區(qū)管理的關系

社區(qū)管理在某種程度上代表政府提供由市場機制所不能提供的其他服務。物業(yè)管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是市場機制，而社區(qū)管理是政府管理與居民自我管理相結合的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是政府管理與居民自我管理的機制。兩者是相輔相成、相互促進的關系，良好的物業(yè)管理能推進社區(qū)建設，而良好的社區(qū)氛圍能促進物業(yè)管理的進步。由此可見，在功能上的互補為兩者有機結合提供了又一個重要的基礎。

（四）推進社區(qū)居民參與機制建設

可以通過魅力社區(qū)評選、市民中心、街社區(qū)“一站式”辦公大廳等特色性載體，促進社區(qū)居民、駐社區(qū)單位的參與積極性。通過設立人大代表和政協(xié)委員接待日、民愿接待室，以及居民論壇、網(wǎng)上論壇等有效形式讓居民群眾以理性、合法、便捷的方式表達意見和利益訴求。充分發(fā)揮社區(qū)服務信息網(wǎng)聯(lián)結街道和社區(qū)的作用，設置“社情民意”通道，建立社區(qū)社情民意的反饋渠道，為社區(qū)居民提供了解政策、反映訴求的窗口。

參考文獻：

鮑海君，吳次芳論失地農(nóng)民社會保障體系建設管理世界，2002（10）

北京青年報.北京推動城鄉(xiāng)結合部改革昌平東小口嘗試大部制{N}.

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

一、綠化“綠線”管制制度

（一）要高度重視縣城綠化工作?？h城鄉(xiāng)建設主管部門和園林部門負責編制《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃要按規(guī)定標準確定綠化用地面積，使公共綠地層次分明、布局合理。規(guī)劃要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。對規(guī)劃確定的各類綠地，要劃定綠地范圍控制線，嚴格實行縣城綠化“綠線”管制制度。

（二）“綠線”制度與“建筑紅線”制度同等重要。綠線內的用地不得改作他用，不得進行經(jīng)營性開發(fā)建設。因特殊需要改變綠地規(guī)劃或綠地性質的，必須報縣園林綠化部門重新審核和原規(guī)劃批準機關審批，并且按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。

（三）要將縣城規(guī)劃范圍內的河岸、湖岸、橋頭、主干道等地帶列為“綠線”管理的重點部位。同時，要嚴格保護重點公園、風景區(qū)、濕地和古樹名木。對影響景觀環(huán)境的建筑、游樂設施等要限期遷出。

二、建設項目“綠色圖章”管理制度

園林主管部門受建設行政主管部門的委托，執(zhí)行綠色圖章管理制度，即“城市綠化審批專用章”和“城市綠化合格專用章”制度。

(一)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內所有新建、改建、擴建的建設項目以及2000平方米以上的私人建設工程配套綠化用地指標和綠化建設設計方案，必須經(jīng)縣園林綠化部門組織會審。經(jīng)審核合格，加蓋“武鄉(xiāng)縣綠化審批專用章”，領取《建設項目綠化意見書》，并按照《省城市綠化實施辦法》第十一條規(guī)定繳納綠化保證金。建設項目竣工后，縣園林主管綠化部門參與驗收，綠化用地和綠化工程質量達到標準的，方可交付使用，退還保證金。綠化不達標的，建設單位應當向園林綠化管理部門提出易地綠化書面申請，經(jīng)同意后實施。

縣園林綠化部門應建立健全《建設項目綠化意見書》、項目竣工驗收及異地綠化等辦事程序。

（二）縣城綠線范圍的各類綠地，必須符合國家、省、市規(guī)定的綠化用地標準：即新居住區(qū)建設綠地率不低于35%，舊居住區(qū)改建不低于30%；行政機關、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、賓館服務、部隊綠地率不低于35%；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、新建商業(yè)、倉儲、加油（氣）站等不低于25%。道路綠地要求：園林景觀道路的綠地率不低于40%，縣城主干道不低于30%，次干道不低于20%。

建設工程的綠化用地面積因客觀原因和環(huán)境限制達不到本規(guī)定標準，又確需進行建設的，須經(jīng)縣園林綠化部門同意，并按所缺綠化用地面積交納相應的補償費用（即綠化保證金。

（三）縣園林綠化部門要加強綠化配套工程的施工質量管理，跟蹤檢查建設單位實施綠化工程建設情況，發(fā)現(xiàn)問題應責成建設單位按照要求及時整改。

（四）建設項目配套綠化工程建設應在不遲于工程項目建成后的第一個綠化季節(jié)完成.

（五）建設項目配套綠化工程竣工后，縣園林綠化部門參與建設單位組織的竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，由縣園林綠化部門在驗收報告上簽署意見、加蓋“武鄉(xiāng)縣綠化合格專用章”后，方可辦理建設項目竣工備案。綠化工程驗收不合格的，縣園林綠化部門應向建設單位發(fā)出整改通知書，責令限期整改。整改后經(jīng)重新驗收合格的，方可交付使用和辦理建設項目竣工備案.

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

工作目標：努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔的環(huán)境，提高群眾生活質量，營造充分體現(xiàn)舒橋人風貌的文明、健康、向上的社會的氛圍。具體措施：

一、抓機制，切實加強領導。

1、成立鄉(xiāng)創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)工作領導小組。成立鄉(xiāng)有有關領導及各職能部門（學校、衛(wèi)生院、信用社等）負責人組成的創(chuàng)建工作領導小組，負責抓好創(chuàng)建工作的組織、指揮、協(xié)調和檢查督促。各職能部門也要成立工作小組，負責具體創(chuàng)建工作。

2、成立環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，負責做好主街道、公共場所等的保潔工作

3、建立健全創(chuàng)建工作機制，確保各項創(chuàng)建工作落實到位。

1、目標管理責任機制。做到事事有人管，件件有落實。

2、檢查督促機制。要層層組織定期、不定期的檢查督促，對照項目要求，狠抓工作進度和工作質量。運用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段開展檢查督促。對工作不力、問題突出的，進行批評。

3、考核激勵機制。把創(chuàng)建工作納入年度考核內容。

二、抓宣傳教育，著力提高群眾素質。

1、對黨員干部的教育。利用黨委中心組、周一政治學習等開展學習培訓、開展“文明機關”、“文明窗口”、“三德教育”等主題活動。以起到堅定理想，振奮精神，凝聚力量，增強創(chuàng)建責任感和使命感。

2、一般群眾的宣傳教育。（1）六月份在主街道、公共場所等懸掛創(chuàng)建宣傳標語，以營造氣氛。（2）10月中旬開展縣、鄉(xiāng)級“文明家庭”活動。（3）利用鄉(xiāng)黨校、村黨員活動室等地點邀請有關領導、專家、等開展政治、經(jīng)濟、文化、社科等各類講座。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，提高村民綜合素質。（4）組織開展各類文體活動，豐富群眾文化生活。

3、對企業(yè)員工的教育。

三、抓具體問題，加大綜合整治力度。

1、實施環(huán)境衛(wèi)生整治。

（1）公布禁止集鎮(zhèn)“五亂”（亂扔垃圾、亂張貼、亂搭建、亂設攤、亂停車）通知，采用日常清理和統(tǒng)一行動相結合，日常監(jiān)督和突擊檢查相結合，徹底整治個別臟、亂、差現(xiàn)象嚴重的場所，清理衛(wèi)生死角。對占道經(jīng)營等不符合創(chuàng)建要求的現(xiàn)象、市場的攤位、秩序和衛(wèi)生等進行集中整治。

（2）對主街道兩邊的居戶、商店實行“門前三包”管理。

（3）將鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺到重要議事日程，環(huán)衛(wèi)隊伍清理垃圾做到日產(chǎn)日清。

2、實施社會治安大整治。清除亂源，開展清理三無人員，推行治安責任制，完善社會治安綜合體系。

3、實施建章建筑大拆除。定期進行違章建筑清查，并堅持實施拆除。嚴把建筑審批關，防違章于未然。

四、抓投入改善創(chuàng)建硬件設施。

1、多渠道籌措創(chuàng)建資金。鄉(xiāng)財政向創(chuàng)建工作傾斜一定的資金，同時通過社會各界、企業(yè)贊助等方式籌措創(chuàng)建資金，確保創(chuàng)建投入。

2、改善環(huán)衛(wèi)設施。加快垃圾填埋場中、公廁建設。增購垃圾筒用于擺放主街道兩邊。

3、實施亮化工程，安裝好路燈，亮燈率達100%。

4、建立文體活動場所，擴大宣傳陣地。

五、抓監(jiān)督，形成長效監(jiān)督機制。

1、聘請衛(wèi)生監(jiān)督員；

2、定期組織檢查；

3、開設群眾舉報、投訴電話；

4、組織中小學假期環(huán)保宣傳志愿隊。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

[關鍵詞]教師培訓；教育碩士專業(yè)學位；課程建設；教育實踐邏輯

[中圖分類號]G451.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002－4808(2009)12－0062－04

根據(jù)國務院學位委員會1996年4月通過的設置教育碩士專業(yè)學位決議，一些師范大學于1997年開始面向在職中小學教師的招生試點工作。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，教育碩士專業(yè)學位教育已經(jīng)取得了令人矚目的成績，也得到了各級教育行政部門、中小學領導及中小學教師的普遍關注，招生人數(shù)逐年增加。然而，其存在的問題也是不容忽視的。筆者多年來一直承擔教育碩士專業(yè)學位必修課程的教學工作，與攻讀教育碩士專業(yè)學位的中小學教師有著廣泛的接觸，深切感受到他們的辛苦與期待。一方面，這些學員很珍惜重返大學校園進修的機會，刻苦學習；另一方面，課程設置缺乏專業(yè)特色，并且與教育實踐聯(lián)系不夠，學員們多為“學分”和“學位”而忙碌，學位論文的質量不盡如人意。造成這一狀況的原因或許是多方面的，但是，課程建設中對教育碩士學位專業(yè)性缺乏深刻的理解可能是關鍵問題，而對于專業(yè)性的理解，首先就在對教育實踐邏輯特殊性的把握上。

一、教育碩士課程之困境：專業(yè)性質的缺失

根據(jù)教育碩士專業(yè)學位招生文件的相關規(guī)定，教育碩士專業(yè)學位是具有特定教育職業(yè)背景的專業(yè)性學位，主要培養(yǎng)高層次的中小學教學與管理人員，以促進我國基礎教育水平的提高。培養(yǎng)方式是以學位課程學習為主的在職兼讀。從招生對象上看，學員可能來自不同的學科背景，但是，其特定的職業(yè)背景決定了他們共同的專業(yè)就是“教育”。從教育碩士專業(yè)學位的特點看，它具有鮮明的職業(yè)性和實踐性特征，與教育學碩士學位相比，它是一種具有特定專業(yè)取向的學位。具體而言，教育碩士專業(yè)學位是一種職業(yè)性學位，在我國也被稱為“專業(yè)學位”，而教育學碩士學位則是一種學術性學位，也被稱為“科學學位”。兩者雖然在學位層次上相同，但是，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式及學位論文的要求方面都有所不同。教育碩士作為一種專業(yè)性學位，其培養(yǎng)目標主要是提升在職中小學教學與管理人員的專業(yè)水平，也就是提高他們運用所學理論知識解決教育實踐問題的能力，其培養(yǎng)方式主要以課程(公共課和專業(yè)課)學習為主，同時也要求撰寫學位論文，但必須結合本專業(yè)的實踐來撰寫，這種論文屬于應用性學位論文；教育學碩士作為一種學術性學位，著眼于培養(yǎng)從事教育理論研究的專門人才，其培養(yǎng)方式以研究性學習為主，最后以研究論文為主要成果，其學位論文強調學術性和理論性，這類論文屬于學術性學位論文。

鑒于教育碩士專業(yè)學位的上述特點，若要突出教育碩士培養(yǎng)目標中的專業(yè)性質，培養(yǎng)方案和課程設置就要充分考慮到教育實踐的特殊性質。但是，從目前我國教育碩士培養(yǎng)的實際情況看，在教育碩士專業(yè)學位培養(yǎng)方案的課程設置并未充分反映其學位的特殊性質。通過教育碩士專業(yè)學科教學(數(shù)學)方向和課程與教學論專業(yè)數(shù)學教育方向碩士研究生課程設置的對照表(表1)，我們可以看出，在教育碩士專業(yè)學位教育的培養(yǎng)目標中，其專業(yè)性質即教育實踐特質并未在課程設置中很好地落實。

在表1中，我們從課程名稱上很少看見教育碩士與教育學碩士的專業(yè)差異，與理論相關的課程偏重，而與實踐相關的課程的比重相當小。當然，作為碩士研究生的培養(yǎng)，理論課程存在的必要性是不言而喻的。關鍵是如何反映出教育碩士專業(yè)學位的專業(yè)性質或實踐性質。也許在教育碩士班的教學過程中，授課教師可能會引用案例來闡釋理論，但是，這種講述也多是遵循著實證科學的分析思路，注重分析事件的細節(jié)和特征，而忽視對教育實踐本身的理論解釋。也就是說，現(xiàn)有的教育碩士學位課程中，教育理論課程多是“關于教育”的宏大敘事研究，而對教育實踐本身的研究相當缺乏。這樣的教育理論課程很難與中小學的教育實踐真正聯(lián)系起來，這也就在一定程度上造成了理論學習與教育實踐的分離。

其實，這些教育碩士生都是來自于教學一線，他們在實踐中積累了許多問題與困惑，渴望通過進一步的學習來解惑。與此同時，課程中多是一些具有普遍性、規(guī)律性、原則性的知識，教育的一切都已經(jīng)被高度概括化了，與豐富而復雜的教育實踐相距甚遠。中小學教師無法就實踐情境問題與教育理論進行深入的對話，教育碩士學位教育的專業(yè)性質也就無從體現(xiàn)。正是由于現(xiàn)有的教育碩士學位課程對“教育實踐”的特殊性關注不足，教育碩士專業(yè)學位理論課程設置與實施中難以真正落實教育理論聯(lián)系實際。這些問題在教育碩士生進入學位論文研究階段就愈發(fā)凸顯。

從教育碩士生的學習狀況和學位論文水平看，教育碩士專業(yè)學位課程建設的改革已經(jīng)變得十分迫切。我們有必要基于對教育實踐邏輯的把握，深刻理解教育碩士學位的專業(yè)內涵，并在此基礎上重新處理好理論聯(lián)系實際的關系，推動教育碩士學位課程建設取得實質性進展。

二、認識教育實踐的邏輯，理解教育碩士專業(yè)學位的專業(yè)意蘊

教育碩士專業(yè)學位的設置不是以學科為依據(jù)，而是以教育專業(yè)為依據(jù)，其培養(yǎng)方向有著明確的教育實踐歸屬。如何理解教師的教育實踐?這是教育碩士專業(yè)學位課程建設中面臨的首要問題。只有對教育實踐邏輯的特殊性給予足夠的關注，才能在教育碩士專業(yè)學位課程建設中真正做到教育理論聯(lián)系實際。

誠然，談論實踐的邏輯不是一件容易的事。法國學者布迪厄早就承認，實踐有一種邏輯，一種不是邏輯的邏輯；實踐邏輯的許多特性源自這樣一個事實，邏輯學上稱為論域的東西在實踐邏輯中處于實踐狀態(tài)。在教育學界，英國學者卡爾較早地提出了“教育實踐的邏輯”的概念，他意在強調有關教育實踐的“理論圖式”的特殊性?？柵u了教育學界偏愛教育理論而不愿理解教育實踐，致使人們對教育實踐的理解還停留在常識水平。我國學者自20世紀90年代開始關注教育實踐與教育理論之間的邏輯差異，其中也不乏真知灼見。陳桂生教授就曾提醒我們關注教育理論與教育實踐之間的邏輯鴻溝。在此基礎上，石中英把各種教育實踐共同分享和遵守的一般形式、結構或內在法則稱為“教育實踐的邏輯”，并且認為，這種教育實踐的邏輯既非一種純粹觀念的存在，也非一種純粹實體的存在，而是一種介于二者之間或兼容主觀性與客觀性的文化的存在。由此可見，這種實踐的邏輯包括思想、信念、言語、表隋、行為等，它從整體上支配著一個教師的教育實踐活動。上述這些研究成果使我們看到“教育實踐”的特殊性質，也構

成了我們理解教育碩士學位專業(yè)性質的思想資源。

通常情況下，雖然教育理論工作者和教育實踐工作者都談及“教育實踐”，但是彼此關注的視域不同。作為中小學教師的教育碩士生，他們雖然置身于教育實踐情境中，擁有豐富的“實踐感”，但是，他們很少把“實踐”作為一個研究主題來對待，而比較多地關注實踐中的操作性問題和細節(jié)特征。而教育理論工作者身處實踐情境之外，與實踐本身存在著一個時間、空間乃至情感上的距離。理論工作者在實踐情境之外關注教育實踐，實踐本身就容易被符號化、客觀化、對象化。這是一種“話語中的實踐”已非“實踐著的實踐”。這就造成兩種“教育實踐”之間的隔膜，各說各的話語，難以真正溝通。由于我們缺乏對教育實踐邏輯的認識，教育碩士專業(yè)學位理論課程中的“教育實踐”也只是一種“話語中的實踐”，與中小學教師心目中的“教育實踐”相距甚遠。因此，教育碩士生在學習理論課如同“隔靴搔癢”，他們的學位論文水平也就差強人意了。事實上，如果缺乏從教育實踐的角度對教育碩士專業(yè)學位課程建設進行上位思考，單純地進行課程內容的增減、教學方式的改變，都不能解決教育碩士課程中存在的根本問題。

誠然，為了突出教育碩士生的職業(yè)特點，在現(xiàn)行的培養(yǎng)方案和課程建設過程中，我們也一直強調理論聯(lián)系實際，但是，往往過于簡單地理解理論與實踐的聯(lián)系，以為教材中多一些案例、教學多進人中小學現(xiàn)場就是理論聯(lián)系實際了。其實，的“理論聯(lián)系實際”原則，既針對教條主義。也針對經(jīng)驗主義，而流行的“理論聯(lián)系實際”觀念往往只把鋒芒指向教條主義，有時甚至把科學的基本理論當成教條主義加以排斥，從而為狹隘的經(jīng)驗主義張目，實際上則以狹隘的經(jīng)驗主義原則冒充“理論聯(lián)系實際”原則。因此，我們若能夠立足于教育實踐邏輯的視角，重新理解教育理論與教育實踐的關系，也是為確立實踐取向的教育碩士專業(yè)學位課程建設準備了理論基礎。

一旦認可教育實踐邏輯是一種特殊的綜合的文化存在，就意味著承認教育實踐有著自己的內在規(guī)則，既受到實踐者個人因素的影響，也受到歷史與現(xiàn)實境遇等諸多因素的影響。教育實踐終歸是中小學教師的實踐。任何對教育實踐行為的外在觀察、描述與分析等理論都不足以反映其內涵實質。這樣的理論既不能對教育實踐產(chǎn)生解釋的效力，更談不上指導實踐。因此，我們要做到理論聯(lián)系實際，就要時刻想著尊重實踐的邏輯，然后，才能夠去理解實踐、解釋實踐和服務實踐，這才是充分體現(xiàn)對教育碩士學位專業(yè)性的深刻理解。

在教育碩士專業(yè)學位課程建設方面一定要凸顯專業(yè)性質，這就意味著要正視教育實踐的邏輯特征，強調“理論回歸實踐”，依據(jù)教育實踐的內在法則建設課程體系。同時，我們也絕不會因為強調其實踐性質而削弱和動搖研究生教育的學術責任。我們在此明確表明的僅是一種堅持“實踐取向”的課程建設態(tài)度。

三、確立教育碩士課程建設的實踐取向

基于上述理解，教育碩士專業(yè)學位的專業(yè)性就在于它是屬于實踐、由于實踐和為著實踐的。對于來自教學法一線的教育碩士生來說，他們共同的職業(yè)就是教師。教育碩士專業(yè)學位教育的培養(yǎng)目標就是培養(yǎng)教育實踐領域中的專家型教師。那么，怎樣的課程才能產(chǎn)生預期的效果呢?

(一)尊重教育碩士生的“前見”，提升其理論敏感性

根據(jù)教育碩士專業(yè)學位招生規(guī)定，教育碩士生的入學條件之一是至少有三年的中小學實踐經(jīng)驗。因此，這些教育碩士生與那些從本科生直接成為研究生的教育學碩士生相比，有著得天獨厚的實踐體驗和強烈的“實踐意向”，與普通教師相比，他們又有著強烈的專業(yè)發(fā)展追求。要充分認識到教育實踐邏輯的存在，我們就必須承認中小學教師在具體的教育實踐情境中形成的教育經(jīng)驗、體驗和理解，這些都構成了教育碩士生學習的“前見”或“前理解”，也構成教育碩士課程建設中活的資源。如果我們能夠尊重和把握這些學員對教育擁有的“前理解”，就有助于提升教育碩士專業(yè)學位課程實施效果，進而保證其教育質量。

辯證地看，教育碩士生雖然具備了豐富的教育教學經(jīng)驗，也可能習慣性地沉于日常的實踐事務中，對很多教育現(xiàn)象熟視無睹，這就容易忽略其中蘊含著新思想的事件或行為。中小學教師的職業(yè)經(jīng)驗使得他們比較關注“做什么”和“怎么做”，而對于“是什么”則缺乏深刻理解。所以說，豐富的教育實踐感悟不能自發(fā)地產(chǎn)生教育理論。真正的教育實踐問題研究，除了實踐經(jīng)驗的基礎之外，必須有深厚的教育理論滋養(yǎng)。我們必須讓中小學教師生長某些素質而不是掌握某些知識，以便將來他可以幫助他的學生們生長這些素質。這些素質可以集中表現(xiàn)為進行教育研究的問題意識和理論態(tài)度。因此，教育碩士專業(yè)學位課程的教育價值在于提高中小學教師的教育判斷力、理論敏感性，進而提升其反思教育教學活動的自覺意識。一旦這些教師能夠從理論層面反思他們的教學實踐，將是他們朝向專業(yè)發(fā)展邁出的一大步。因為，教師在教學實踐中的功力不是方法或技巧，而是教育的敏感性與洞察力。

教育碩士生在多年的教育實踐過程中，由于從事分科教學，已經(jīng)具備了學科的視域，但是，教育的視域多停留在經(jīng)驗層次，他們也常常憑借經(jīng)驗或直覺來處理實踐情境中的問題。與此同時，師范院校一般是依靠專業(yè)理論來組織專業(yè)，各個專業(yè)形成不同的院系，而這些過于分化的專業(yè)理論都與中小學的教育實踐世界失去了聯(lián)系。因此，教育碩士的理論課程應重點研究教育的根本性問題，以提升學員對教育問題的覺察力，而不是簡單地把學員視為教育理論知識的“填充”容器。只有經(jīng)過嚴格的教育理論訓練，他們才可能擁有一種“教育理論”的眼光，即能夠以嚴格的科學態(tài)度對待教育行動研究，他們的日常教育和教學工作也因此上升為一種自覺的教育行動，而不是經(jīng)驗式的重復。

(二)加強大學教師的實踐意識，提升課程的品質

任何課程都沒有抽象的教育價值。如果不考慮課程實施中有效教學，任何課程所具備的固有價值都無法真正體現(xiàn)。從這個意義上看，“教師即課程”這一命題確實有合理性的一面。也許這一命題的提出最初是著眼于基礎教育課程領域。其實，在大學的課程建設中，授課教師與課程品質的關系可能更為密切。

雖然，為了規(guī)范教育碩士培養(yǎng)，全國教育碩士專業(yè)學位教學指導委員會制定了《教學大綱》，并擬定了教育碩士專業(yè)學位參考性培養(yǎng)方案，招收教育碩士的各師范院校也制定出各專業(yè)的參考性培養(yǎng)方案，但是，大學教師在課程實施過程中還是擁有比較高的自，這一點遠遠高于中小學教師。因此，從培養(yǎng)方案的落實、課程目標的實現(xiàn)、教學大綱的執(zhí)行、教材的選取、教學內容的組織等諸方面看，大學任課教師如何理解教育實踐的邏輯，如何重新理解理論與實踐的關系，這些都直接決定課程的品質。然而，教學的現(xiàn)狀不容樂觀。長期以來，大學教師傾向于信奉教育理論對實踐的指導，在教學過程中也可能自覺或不自覺地流露出一種“居高臨下”的優(yōu)越感。當教育理論的邏輯與實踐的邏輯發(fā)生沖突的時候，大學教師常常以理論的邏輯來裁剪教育實踐的內容。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

根據(jù)市政府文件精神，供電公司作為城區(qū)充電站建設牽頭單位，必須在充電站建設過程中當好領頭羊，助力充電站發(fā)展建設進入快車道。同時新能源汽車充電樁正式成為“新基建”七大板塊之一，國家電網(wǎng)公司提出要在推動充電樁建設方面持續(xù)發(fā)力、取得突破。供電公司順應時勢，堅決貫徹中央決策部署，積極響應市政府號召，把握充電站建設高速發(fā)展契機，加快充電設施布局，增強充電服務保障能力，在推動充電站建設工作中扛起大擔當、展現(xiàn)新作為?，F(xiàn)將城區(qū)充電站建設有關情況匯報如下：

一、城區(qū)充電站建設現(xiàn)狀

截至2020年4月15日，城區(qū)共有低壓充電樁39個，充電站19座，其中供電公司有充電站13座共64個充電樁。

二、供電公司2020年工作計劃

面對新形勢、新要求，供電公司將從四個方面著手穩(wěn)步推進充電站建設工作。一是統(tǒng)籌兼顧布局充電網(wǎng)絡。供電公司深入調研，積極聽取社會各界意見，調整工作制度每月向上申報儲備項目及時滿足各縣市區(qū)建站需求，并啟動市充電網(wǎng)絡五年規(guī)劃修編工作，短期目標與長期規(guī)劃相結合，合理布局充電網(wǎng)絡。二是扎實推進充電設施標準化方案落地。國家電網(wǎng)公司一直致力于布局全國充電網(wǎng)絡，已形成一套成熟的充電設施建設運維體系，供電公司將在地區(qū)推行充電設施標準化建設運維方案，規(guī)范各充電設施建設運維體系，為客戶提供安全可靠的充電服務。三是深入推進充電站平臺建設。國家電網(wǎng)公司開發(fā)的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺是全球標準最規(guī)范、技術最領先、接入充電樁數(shù)量最多、覆蓋范圍最廣、客戶數(shù)量最多、功率最大的電動汽車服務平臺，其開放、智能、互動、高效的建設理念，讓用戶通過互聯(lián)網(wǎng)享受O2O充電服務。供電公司將依托智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺技術支持，開展“尋找合伙人”活動，通過私人樁合伙人、樁商合伙人、樁企合伙人、場地資金合伙人四種模式整合各類資源，引流用戶盤活資產(chǎn)，保障合伙人收入。四是加快充電站建設步伐。2020年供電公司將新建6座充電站，計劃7月底完成全部充電站投運。除此之外，還向上申報建站計劃15項，將根據(jù)省公司批復進行具體實施。

三、當前主要存在的問題

1、城區(qū)充電站建設難。近年來充電站建設舉步維艱，除優(yōu)質建站用地越來越少外，政府職能部門審批流程冗長、在建設過程中根據(jù)相關規(guī)定不時提出整改意見等，均對正常施工造成較大影響。

2、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。通過走訪發(fā)現(xiàn)，因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不同充電站建設主體在建站規(guī)劃上存在重疊部分，除對投資收益造成不良影響外，也對存在資源浪費現(xiàn)象。

3、電動汽車保有量偏低。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，已建成的13座充電站使用率均偏低，遠未達到相對飽和程度，新建站點增多將進一步降低各充電站使用率，供需矛盾日益突出，投資收益低。

4、政府對充電站建設缺少監(jiān)管制度。由于政府未出臺充電站建設標準文件，也未建立相應監(jiān)管平臺，實地調研走訪發(fā)現(xiàn)，地區(qū)各類公共充電站及專業(yè)車充電站魚龍混雜，建設標準不一，質量參差不齊，不利于統(tǒng)一管理，也給車主充電造成困擾。

四、下一步工作建議

1、亟需政府精簡手續(xù)為充電設施建設“松綁”。公共充電站建設全過程與諸多政府職能部門產(chǎn)生工作交集，手續(xù)冗雜、要求繁多，不可避免的對充電站建設造成較大影響。亟需政府內部出臺政策精簡手續(xù)或為充電站建設開通綠色通道等，在合法合規(guī)的前提下，盡可能保障充電站建設順利實施。

2、保障配套充電設施政策執(zhí)行及充電站建設用地?！蹲》砍青l(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》（建規(guī)（2015）199號文）明確提出新建住宅配建停車位應100%預留充電設施安裝條件，新建大于2萬平米的大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設施的停車位不少于10%。希望政府能出臺相應地方政策明確新建工程充電設施配備必要性及數(shù)量，必將極大促進地區(qū)充電設施發(fā)展。在建設用地難方面，希望政府相關部門對現(xiàn)有土地資源，結合充電站建設特點對不同建站主體進行合理規(guī)劃。除此之外，還可對現(xiàn)有公共設施如加油站等進行相應改造加入充電樁，從根本解決充電站建設用地難問題。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

關鍵詞：居民區(qū)；環(huán)境保護；污染治理

中圖分類號： X131 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著我國城市化水平的不斷提高和經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉變，各級政府都在通過各種方式大力促進服務業(yè)發(fā)展，全國各地的居民區(qū)內賓館、飯店、歌舞廳、洗浴中心、洗染店等服務設施數(shù)量隨之快速增長。但是由于部分企業(yè)沒有環(huán)保意識和沒能落實好必要的環(huán)保措施，它們在繁榮城市經(jīng)濟、豐富人民物質文化生活的同時，給項目周圍的環(huán)境也帶來了負面影響。

隨著城市居民生活水平的提高，公民自我保護意識的增強，人們對自己生活環(huán)境質量的要求也越來越高，項目建設與居民生活環(huán)境質量之間的矛盾變得日益尖銳起來。因此，為了和諧社會、生態(tài)社會的建設，必須協(xié)調好經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益三者的關系，為了使經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展，就必須解決好在居民區(qū)內進行項目建設所產(chǎn)生的環(huán)境問題。

一、居民區(qū)內建設項目環(huán)保問題的現(xiàn)狀

據(jù)2010年10月國家環(huán)境保護部《2009年中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，2009年，全國廢水排放總量589.7億噸，比上年增加3.1%。其中，城鎮(zhèn)生活污水排放量355.2億噸，占廢水排放總量的60.2%，比上年增加7.6%。城鎮(zhèn)生活污水中化學需氧量排放量837.8萬噸，占化學需氧量排放總量的65.6%，比上年減少2.9%。2009年，全國廢氣中二氧化硫排放量2214.4萬噸，比上年減少4.6%。其中，生活二氧化硫排放量348.5萬噸，占二氧化硫排放總量的15.7%，比上年增加5.6%。煙塵排放量847.7萬噸，比上年減少6.0%。其中，生活煙塵排放量243.3萬噸，占煙塵排放總量的28.7%，比上年增加5.4%。[1]可見，城市環(huán)境的質量仍亟待改善。

目前，在城市居民區(qū)中的建設項目主要是與居民生活緊密相關的第三產(chǎn)業(yè)，包括飲食、娛樂、洗浴、洗染、超市等服務行業(yè)，以及一些不產(chǎn)生三廢和機械噪聲的小手工業(yè)等。而在城市郊區(qū)村鎮(zhèn)的居民區(qū)中建設項目范圍較廣，并且多以中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，這類項目由于規(guī)模小，設施簡陋，缺乏污染防治措施，又疏于管理，從而成為較突出的污染問題之一。項目產(chǎn)生的環(huán)境問題主要包括以下幾個方面：

1、空氣污染

空氣污染之害有來自于煤和天然氣燃燒后產(chǎn)生的有害氣體，有飲食業(yè)的油煙、異味，有娛樂業(yè)的室內廢氣，洗浴熱蒸汽，洗染業(yè)的干洗劑揮發(fā)廢氣等。如果不對這些廢氣進行適當?shù)沫h(huán)保處理，將會對居民的正常生活和身體健康產(chǎn)生有害影響。

大氣污染的防治，國外至今已經(jīng)過三個階段。在六十年代以前，治理中心放在除煙防塵方面，到六十年代，治理重點轉向排煙脫硫，解決二氧化硫的污染，近年來又把治理的中心轉向光化學污染的防治。我國在消煙除塵工作方面，已取得了一定成績，但在其他大氣污染治理方面還有一定差距，特別是對居民區(qū)的環(huán)境污染治理方面重視不夠。

居民區(qū)的環(huán)境污染治理應根據(jù)污染物的來源和污染物的性質的不同，采取有針對性的措施，預防為主，綜合治理。如設置專用排氣（煙）管道，使廢氣集中高空排放，通過稀釋擴散，減輕對周圍人群的影響，同時要結合城市功能區(qū)劃、能源結構、交通狀況以及污染物排放量和排放方式、區(qū)域地形特點、氣象條件等多種因素相結合。

2、水污染

居民區(qū)內建設項目一般為三產(chǎn)企業(yè)，其污染物主要有飲食業(yè)的含油污水、洗浴污水、汽車美容業(yè)的洗車污水，以及其他行業(yè)的員工生活污水等。

生活污水的水質較簡單，不含有毒有害成分，回用價值高。同時建設項目在用水方面，也可以優(yōu)先考慮使用中水，如汽車美容業(yè)的洗車用水，一方面節(jié)約資源，減少污水排放量；另一方面也可以為項目降低成本，節(jié)約資金。目前，對于飲食業(yè)和汽車美容業(yè)的污水，采取隔油池或隔油沉降并處理后直接排入市政排水管網(wǎng)，其他行業(yè)的污水與居民的生活污水性質相近，直接排入市政排水管網(wǎng)可以達到環(huán)保要求。

3、固體廢棄物

在居民區(qū)建設的項目產(chǎn)生的固體廢棄物以生活垃圾為主，其中包括大量有機廢物、不易降解的塑料制品等，這些生活垃圾組成復雜，成分多樣，是造成土壤、水體和大氣污染的主要污染源之一。

生活垃圾中還含有可利用的成分，如廢紙、金屬、塑料等。飲食業(yè)產(chǎn)生的垃圾中含有大量腐殖質，如樹葉、雜草、蔬菜葉、廢棄食品等，可以成為很好的肥料。因此應將垃圾進行分類收集，易于回收處理或再利用。這樣大大減少了垃圾量，又可以變廢為寶。

對于固體廢棄物的處理，應合理安排垃圾、廢渣場地，在城建、衛(wèi)生、環(huán)保部門共同劃定的衛(wèi)生防護區(qū)內不得設置垃圾、廢渣堆放場地，垃圾、廢渣場與水體和居民區(qū)應保持一定的衛(wèi)生距離。

4、噪聲

在居民區(qū)內建設的項目產(chǎn)生的噪聲主要是空調外機、風機、加工用的小型機械設備、超市播放的高分貝音樂、建筑施工等產(chǎn)生的噪聲。一般情況下，在項目建設之前，環(huán)保部門會對其噪聲處理措施提出要求，使其對噪聲設備、營業(yè)場所進行隔音、消聲、減振、封閉、限時等處理，并對其進行驗收監(jiān)測達標后才可以營業(yè)。

二、管理對策

1、加強城市功能區(qū)域的規(guī)劃，是實現(xiàn)城市建設可持續(xù)發(fā)展的前提

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是要制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市建設要想持續(xù)發(fā)展，必須做好城市規(guī)劃。城市功能分區(qū)的規(guī)劃屬于城市控制性詳細規(guī)劃范疇，他既要符合城市總體規(guī)劃的發(fā)展目標和總體布局，又對市政基礎設施規(guī)劃產(chǎn)生指導性影響，起著承上啟下的重要作用。所以，城市應規(guī)劃出工業(yè)發(fā)展小區(qū)，有污染的項目必須建設在小區(qū)內，以便統(tǒng)籌治理，集中控制。對于居民區(qū)內已存在的嚴重污染、擾民又難于治理的企業(yè)，應逐漸遷建到工業(yè)發(fā)展小區(qū)內。同時，生活區(qū)要做到合理布局?？傮w布置應利用地形、建筑物等阻擋噪聲傳播，合理分隔吵鬧區(qū)和安靜區(qū)，并加強對安靜區(qū)的保護。對新區(qū)建設必須做出環(huán)境影響評價，全面規(guī)劃，避免產(chǎn)生新的環(huán)境影響問題；城市舊區(qū)改建應因地制宜，合理利用，逐步改善，提高城市的綜合功能。

2、重視公眾參與，是保護居民生活環(huán)境的保證

公眾參與是使環(huán)境效益與社會效益、經(jīng)濟效益三者相協(xié)調的重要途徑之一。目前，公眾參與在項目開發(fā)建設中已逐漸被應用，但它在居民區(qū)內小型建設項目中實施中尚未引起足夠的重視。要加強對公眾參與的引導和鼓勵，使其能夠有針對性的提出意見和建議。

3、加強環(huán)境管理，是合理開發(fā)建設項目的關鍵

項目的建設是否科學合理，不僅需要環(huán)保行政主管部門的嚴格管理，還需要各有關部門之間的相互配合，才能對其開發(fā)建設做出客觀、公正的決策。項目建設要嚴格執(zhí)行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。在實踐工作中，環(huán)保行政主管部門應認真執(zhí)行這兩項重要制度，以環(huán)境影響評價作為科學依據(jù)，從源頭上嚴格把關。同時，環(huán)保行政主管部門應與其他相關行政管理部門互相溝通，密切配合，加強對相關項目進行及時有效的控制和管理。

三、結語

城市環(huán)境是人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境，許多城市房屋密集，街道交錯，到處是水泥建筑和柏油路面，幾乎完全消除了森林和草地。它使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，影響到碳、氧等物質的循環(huán)。生態(tài)文明建設應放在了突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

關鍵詞：建筑工程；項目管理；集成化；國際化；信息化

中圖分類號： F426 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-63-2

1 概述

京津冀及其環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化與國內率先發(fā)展的珠三角、長三角地區(qū)相比，一直顯得緩慢滯后。自從上世紀八九十年代，河北省也一直在研究謀劃如何借助環(huán)京津、環(huán)渤海地區(qū)特別是環(huán)京津的優(yōu)勢來發(fā)展自己，近些年雖有突破，也收到一定成效，但河北省在環(huán)京津這一區(qū)位優(yōu)勢總體上發(fā)揮并不充分，其中的原因是多方面復雜的。的重要講話第一次鮮明地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，這不僅是疏解北京作為首都功能、優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、打造新的經(jīng)濟增長的需要，更是我省加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)綠色崛起的千載難逢的歷史機遇，將給我省帶來全方位、深層次的積極影響。如何抓住這一難得的歷史機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛能，科學定位，準確把握發(fā)展大勢、謀劃改革，以創(chuàng)新驅動引領經(jīng)濟轉型升級，積極主動適應經(jīng)濟新常態(tài)已成為城市管理上亟待解決的重大課題。建筑工程項目管理上更是如此。

伴隨著我國經(jīng)濟的日益全球化，國內外市場全面融合，到我國來發(fā)展投資的跨國公司和跨國項目數(shù)量逐年呈上升趨勢，我國的很多商業(yè)投資項目也隨著運作經(jīng)營方式的不斷成熟而逐步進入國際市場，項目運作和管理的國際化正日漸成為我國眾多企業(yè)追逐的趨勢和潮流，也正因為此，項目運作和管理就被空前提升到知識經(jīng)濟的層面，而逐漸成為一項高知識、高技能的活動。當前隨著建筑項目管理技術的快速發(fā)展和建設工程項目的日趨擴大，城市的工程項目管理逐漸呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化的走向趨勢，尤其是集成化的特征日益彰顯，需要城市管理者對建設工程項目管理集成化的內容及企業(yè)的應對策略進行深入研究。

集成，顧名思義就是集合各方所成，集中各方力量，以適應項目參與各方的需要，提高企業(yè)的整體協(xié)調程度，實現(xiàn)工程項目建設的整體增值，最終實現(xiàn)整個企業(yè)管理效益的提高。因此，集成化已越來越成為當前現(xiàn)代建設工程項目運作和管理的主要趨勢，很多企業(yè)不僅將集成化運用到項目工程的工期和造價，還將之運用到質量、安全以及工程環(huán)境等各要素，使項目組織管理日益趨于一體化。

2 建設工程項目管理內容及發(fā)展趨勢

集成化的建設工程項目管理包括縱向管理集成、橫向管理集成和全面一體化管理三個方面。

2.1 項目進展階段的縱向管理集成，即項目全壽命期管理

現(xiàn)在，企業(yè)建設工程項目規(guī)模日趨龐大，技術含量也越來越高，這就要求企業(yè)項目的運作管理無論是研究策劃還是設計施工以及運營維護都要致力于一體化，既要為項目工程全程管理提供制度保障與服務，也要提升工程項目的全壽命期限，獲得更大利潤，這就給項目管理運作提出了更高的要求。項目進展階段的縱向管理集成是指運用縱向視角，將集成化管理的思想與傳統(tǒng)管理模式下的項目策劃、建設實施及運營維護進行整合，并努力在管理目標、組織手段等方面建立起科學高效的集成化管理系統(tǒng)，從而達成建設工程項目的整體功能優(yōu)化，以縮短建設工期，減少投資風險。它主要包括目標系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)幾個方面。目標系統(tǒng)重點著眼于企業(yè)的社會責任和企業(yè)對上的貢獻率，包括項目工程的基本目標、運營目標、項目利益相關者的滿意度、與環(huán)境的協(xié)調度、參與當?shù)爻鞘薪ㄔO的參與度等。組織系統(tǒng)則立足在企業(yè)與工程項目參建各方之間的相互關系，以企業(yè)項目的成功和增值為共同目標，以成員之間的相互信任為基礎，以合作合同為法律依據(jù)，在信息技術基礎上最大程度地實現(xiàn)組織集成，最大程度地實現(xiàn)各方利益最大化。信息系統(tǒng)是企業(yè)使用高科技手段和平臺為項目所有參與方提供信息服務，實現(xiàn)與所有參與方的信息共享，以完成共同決策，高效快速推動項目成功和增值。

2.2 項目管理的橫向集成，即項目全要素成本管理

橫向集成是對項目建造成本、工期成本、質量成本、社會成本這些橫向要素進行集成管理。關于項目工期成本這一塊，直接成本和間接成本是建設工程項目建造成本的兩大部分，因為進度計劃方案不同，所對應的總工期和總成本也隨之不同。其中直接成本會隨著工期的縮短而增加，而間接成本則會隨著工期的縮短而減少。所以為了對項目工期成本進行控制，需要提前做出多種工期進度計劃方案，以便于從中找出項目總成本最低的工期方案進行適當安排。項目質量成本是針對項目工程的質量水平而言，包括控制成本、損失成本及特定情況下的外部質量成本，這三者之間存在相應的關系，當項目工程質量水平較低時，項目工程的損失成本也較高，而隨著項目工程質量水平的提高，損失成本就相應逐步下降。與之相反的情況是，當項目工程的質量水平較低時，那么工程項目的預防成本和鑒定成本也比較低。而隨著項目工程質量水平的逐步提高，工程項目的預防成本和鑒定成本就會相應的逐漸增加。因此，為使項目工程質量水平提高，很多企業(yè)都采取了前沿高效的預防控制措施與檢驗手段，盡量做到使控制成本增加，內外部損失減少，從而使質量總成本達到最佳。

2.3 全面一體化管理集成體系

質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系標準是現(xiàn)代企業(yè)管理最重要的內容，是21世紀人類社會生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三大基石。目前我國日趨普及ISO14000環(huán)境管理體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系的認證工作，建立標準化的管理體系是企業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢，而要滿足這一發(fā)展趨勢的最佳方法和手段就是實施全面一體化管理集成體系，即以質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系標準為核心，以全面質量一體化管理理論為基礎，通過一體化管理體系的建立，進行集成管理，最終達到使顧客及員工、相關方都滿意且獲益良多。

傳統(tǒng)管理模式下的城市建設工程項目目標總是被割裂，多為分散式的單一的直線管理模式，這就在很大程度上限制了城市項目工程質量和管理水平的提高。那么，企業(yè)應對建設工程項目做怎樣的集成化管理呢？我認為企業(yè)在工程項目管理中應更多滲透“三位一體”、“四位一體”甚至“五位一體”的管理理念，市場經(jīng)營理念要進一步轉變，并逐步建立健全項目工程的管理體系，采用優(yōu)質高效的項目工程管理手段和方法，在項目咨詢、工程設計、招標、造價咨詢和工程監(jiān)理等程序上為業(yè)主提供最大限度的項目工程管理服務，努力去適應建筑市場的需求，把項目工程的管理從階段性管理延展為全壽命期管理，從項目目標的分散式單一管理延展為綜合式的統(tǒng)一管理，從項目目標的定性管理延展為定量管理，從各自為戰(zhàn)的單一的項目管理軟件延展為統(tǒng)一的項目信息平臺，從追求單一的質量管理延展為追求統(tǒng)一高效的績效管理，不斷提升項目工程企業(yè)的綜合競爭實力。有條件的企業(yè)還可以全面考慮到建設工程項目的質量、成本、工期、環(huán)境、安全等要素開展項目工程總承包，與工程項目參建各方建立統(tǒng)一的項目信息平臺，為項目工程的運營維護提供可靠的數(shù)據(jù)支持，并通過國內外并購、重組、聯(lián)合等方式借助于電子計算機進行工期成本優(yōu)化、質量成本優(yōu)化，促進企業(yè)與工程項目參建各方的協(xié)同合作，不斷實施集成化的優(yōu)化管理服務，完成企業(yè)既定的戰(zhàn)略策劃、經(jīng)營結果和社會責任，實現(xiàn)工程質量的卓越管理，以滿足并不斷超越各方對企業(yè)項目工程的期待。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)建設范文

一、領導小組主要職責

做好做細工程建設行業(yè)專項整治的各項工作。

二、領導小組組成人員

組長：黨組書記、局長

副組長：

領導小組下設辦公室在局掃黑辦，同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

三、專項整治方案

（一）方案制定階段

根據(jù)文件的工作進度安排，在2020年6月完成本地區(qū)的建筑行業(yè)專項整治方案。

（二）組織實施階段

在2020年7月至8月階段，領導小組重點對以下工作進行整治：

（一）招標人在招標文件中設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規(guī)避招標。

（二）投標人相互串通投標或者與招標人、招標機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

（三）投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

（四）投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。

（五）投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。

（六）中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。

（七）黨政機關、行業(yè)協(xié)(學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招投標活動。

領導小組通過項目業(yè)主自查、行業(yè)主管部門督查、上級部門抽查等多種方式對建設行業(yè)相關的違法違規(guī)行為進行檢查和整治，建立臺賬，依法查處，形成有效震懾。

（三）總結鞏固階段

2020年9月，將匯總本行業(yè)的專項整治實施情況，提煉固化經(jīng)驗做法，制定完善相關政策制度，形成長效機制，鞏固專項整治成果。

四、工作要求

（一）加強組織領導

區(qū)住建局成立招投標領域突出問題系統(tǒng)治理領導小組，由局黨組書記、局長任組長，駐局紀檢監(jiān)察組組長和分管招投標工作的副局長任副組長，相關股室和單位主要負責人為成員。下設辦公室在區(qū)招標辦，負責區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)招投標治理日常工作。

（二）把握工作導向

開展系統(tǒng)治理要堅持問題導向、目標導向，重在找準問題、解決問題。查找問題要準，敢于打開各種“暗門”，找準癥結所在。解決問題要實，善于抓住關鍵環(huán)節(jié)，推出關鍵舉措。通過系統(tǒng)治理，既要依法依規(guī)審批、加強審批監(jiān)管，又要防止一管就死、一放就亂，既要消除權力尋租空間，又要鼓勵監(jiān)管人員為促進人防事業(yè)健康發(fā)展擔當作為。