集中采購(gòu)的建議精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)的建議范文

【關(guān)鍵詞】 基層央行;集中采購(gòu);制度執(zhí)行

自人民銀行總行于2004年9月下發(fā)《集中采購(gòu)管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)以來(lái),各級(jí)行不斷完善采購(gòu)監(jiān)督管理及運(yùn)行機(jī)制,定期組織采購(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)了集中采購(gòu)工作規(guī)范化運(yùn)作。但是,應(yīng)該看到,集中采購(gòu)內(nèi)部控制在行際間是不平衡的,有些行的內(nèi)部控制相對(duì)比較薄弱,在管理和運(yùn)行中還存在一定風(fēng)險(xiǎn),必須加以改進(jìn)。

一、集中采購(gòu)制度執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

(一)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行不夠全面

集中采購(gòu)制度尚不完善,存在未按照《辦法》要求,結(jié)合自身實(shí)際,建立相應(yīng)的采購(gòu)、驗(yàn)收、監(jiān)督管理操作規(guī)程現(xiàn)象。年度采購(gòu)計(jì)劃編制不完整,有的行編制的采購(gòu)計(jì)劃表,未就采購(gòu)物品的技術(shù)規(guī)格型號(hào)、資金渠道作說(shuō)明,以及存在未將相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目列入采購(gòu)計(jì)劃表現(xiàn)象。采購(gòu)檔案管理不嚴(yán)格,主要是采管委會(huì)議記錄不全面,部分采購(gòu)項(xiàng)目留存資料不完整,以及未集中管理采購(gòu)項(xiàng)目檔案,采購(gòu)項(xiàng)目資料分散在相關(guān)部門(mén)等。

(二)部分采購(gòu)活動(dòng)不夠規(guī)范

簽訂采購(gòu)合同不規(guī)范,部分采購(gòu)合同無(wú)供應(yīng)商印章或無(wú)簽約時(shí)間,有的采購(gòu)合同采購(gòu)方加蓋的是部門(mén)印章,個(gè)別采購(gòu)項(xiàng)目確定供應(yīng)商后,未與供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同即實(shí)施采購(gòu)行為。未按規(guī)定組織業(yè)務(wù)部門(mén)人員及專(zhuān)業(yè)人員組成驗(yàn)收小組,對(duì)所購(gòu)貨物或服務(wù)等的品種、規(guī)格、性能、數(shù)量、質(zhì)量和其它相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收等。

(三)采購(gòu)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)

采購(gòu)文件填制不夠規(guī)范,有的邀請(qǐng)招標(biāo)書(shū)上未蓋章或未填寫(xiě)日期。個(gè)別采購(gòu)合同相關(guān)條款變更后,未簽定補(bǔ)充合同。對(duì)工程預(yù)、結(jié)算書(shū)審核不嚴(yán)格,存在未加蓋編制單位印章、無(wú)編制人、無(wú)復(fù)核人簽字現(xiàn)象。固定資產(chǎn)賬務(wù)核算不完整,個(gè)別采購(gòu)項(xiàng)目入賬不及時(shí),部分采購(gòu)物品未建賬管理等。

(四)履行監(jiān)督檢查職責(zé)不夠全面

主要是部分基層行內(nèi)審、監(jiān)察人員對(duì)采購(gòu)活動(dòng)未做到定期或不定期監(jiān)督檢查,對(duì)一定金額以上的大額采購(gòu)活動(dòng)未按規(guī)定事中參與監(jiān)督,以及存在采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后,監(jiān)督部門(mén)未參與監(jiān)督驗(yàn)收等問(wèn)題。

分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因,主要有:一是執(zhí)行內(nèi)控制度意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái),各基層行盡管建立了相關(guān)采購(gòu)內(nèi)控管理制度、崗位職責(zé)和操作流程,但是,在實(shí)際操作中,存在著執(zhí)行制度不嚴(yán)、規(guī)范操作業(yè)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。如在采購(gòu)驗(yàn)收工作中,個(gè)別采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人員直接驗(yàn)收,而非由采購(gòu)驗(yàn)收小組驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。二是缺乏獨(dú)立的采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。目前,基層央行采購(gòu)日常管理工作一般由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān),具體采購(gòu)事項(xiàng)由后勤服務(wù)中心或科技部門(mén)承擔(dān),這些部門(mén)承擔(dān)了業(yè)務(wù)工作和采購(gòu)工作雙重角色。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)采購(gòu)職能機(jī)構(gòu),相關(guān)部門(mén)的職能界定不清,一些具體問(wèn)題不便解決,操作困難。再?gòu)牟少?gòu)、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收人員來(lái)看,均是從各部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成的,尚不能適應(yīng)采購(gòu)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等要求。

二、基層央行實(shí)施集中采購(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

采購(gòu)是人民銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)較高的一項(xiàng)活動(dòng),關(guān)系到人民銀行預(yù)算資金、實(shí)撥資金使用的安全性、效益性和效果性,分析評(píng)估人民銀行采購(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn),主要有:

(一)外部風(fēng)險(xiǎn)

一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)過(guò)程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格變動(dòng)等因素影響,不能完全保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品或服務(wù),實(shí)現(xiàn)預(yù)期采購(gòu)目標(biāo)。二是采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。即供應(yīng)商提供的物品質(zhì)量、規(guī)格等不符合要求,導(dǎo)致所購(gòu)物品無(wú)法使用或只能部分使用。由于人民銀行集中采購(gòu)屬于自用性質(zhì),沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)利益指標(biāo)進(jìn)行衡量,即便采購(gòu)物品質(zhì)次價(jià)高,也可能一時(shí)難以分辨,使得集中采購(gòu)結(jié)果偏離預(yù)定目標(biāo)。

(二)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

一是集中采購(gòu)人員風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行集中采購(gòu)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求高,集中采購(gòu)人員不僅要了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理知識(shí),還必須掌握招投標(biāo)、合同簽訂和執(zhí)行、市場(chǎng)調(diào)查等多方面知識(shí)技能。因此,集中采購(gòu)中不可避免地存在采購(gòu)人員技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和工作技能風(fēng)險(xiǎn)。二是合同風(fēng)險(xiǎn)。即由于簽訂合同審核把關(guān)不嚴(yán),在合同要素不全、合同條款模糊不清、違約責(zé)任約束簡(jiǎn)化的情況下,盲目簽約而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。三是驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。由于采購(gòu)驗(yàn)收不合規(guī),采購(gòu)物品可能存在數(shù)量上缺斤少兩,在質(zhì)量上以次充好,在品種規(guī)格上貨不對(duì)路等問(wèn)題。

三、改進(jìn)基層央行集中采購(gòu)內(nèi)部控制的建議

(一)完善制度建設(shè),規(guī)范采購(gòu)行為

規(guī)范人民銀行系統(tǒng)集中采購(gòu)行為,加強(qiáng)采購(gòu)支出管理,將為提高資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)起到積極的作用。為此,各基層行要積極貫徹落實(shí)《辦法》各項(xiàng)要求,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善采購(gòu)實(shí)施細(xì)則,明確采購(gòu)計(jì)劃編制、采購(gòu)范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、合同訂立、貨物驗(yàn)收、資金結(jié)算、定期監(jiān)督、檔案管理等各環(huán)節(jié)的具體操作。

(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)

集中采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化程度高的工作,基層人民銀行采購(gòu)人員一般缺乏采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這就需要上級(jí)行定期或不定期地舉辦采購(gòu)培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí),各級(jí)行在實(shí)施采購(gòu)中也可以聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才參與人民銀行相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)工作,達(dá)到提高效率、節(jié)約資金、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(三)嚴(yán)格采購(gòu)監(jiān)督,防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

一是加強(qiáng)事前監(jiān)督。要根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算、固定資產(chǎn)管理要求,對(duì)各部門(mén)提出的采購(gòu)需求計(jì)劃認(rèn)真把關(guān)。二是加強(qiáng)事中監(jiān)督。重點(diǎn)看是否堅(jiān)持按章辦事,包括采購(gòu)方式的合規(guī)性、采購(gòu)操作的透明性和采購(gòu)驗(yàn)收、采購(gòu)資金結(jié)算的有效性。三是加強(qiáng)事后監(jiān)督。內(nèi)審、監(jiān)察部門(mén)要按內(nèi)控制度要求定期或不定期地對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。

第2篇：集中采購(gòu)的建議范文

建立一個(gè)能滿(mǎn)足省級(jí)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)全過(guò)程的信息管理系統(tǒng)，至少包括基礎(chǔ)信息庫(kù)、資質(zhì)信息庫(kù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)管理、評(píng)審定標(biāo)管理、日常交易庫(kù)和監(jiān)督管理在內(nèi)的多個(gè)子系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)整合形成省級(jí)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的資質(zhì)審核、報(bào)價(jià)、評(píng)審、訂購(gòu)、配送、監(jiān)管的多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理功能。

一、設(shè)計(jì)原則

1、統(tǒng)籌兼顧、頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”為依據(jù)，結(jié)合發(fā)展需求，遵循已頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本技術(shù)方案，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，避免重復(fù)投入和獨(dú)立建設(shè)。

2、互聯(lián)共享，便捷高效。系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向連接和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

3、數(shù)據(jù)安全，運(yùn)行穩(wěn)定。注重實(shí)用性、成熟性和可靠性相結(jié)合，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、統(tǒng)一實(shí)施，全面推進(jìn)。系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐和軟件功能應(yīng)具備承擔(dān)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)耗材采購(gòu)工作的能力，統(tǒng)一組織建設(shè)、培訓(xùn)和網(wǎng)上采購(gòu)。

二、系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)

醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)軟件主要包括中心管理系統(tǒng)、招標(biāo)管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)四部分。

1、中心管理系統(tǒng)：① 基礎(chǔ)庫(kù)管理模塊②產(chǎn)品目錄填報(bào)模塊③用戶(hù)名發(fā)放模塊④企業(yè)資質(zhì)審核模塊⑤ 產(chǎn)品資質(zhì)審核模塊

2、招標(biāo)管理系統(tǒng)

(1) 網(wǎng)上報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)

報(bào)價(jià)設(shè)置：網(wǎng)上報(bào)價(jià)：應(yīng)該有可靠的安全措施保障報(bào)價(jià)信息傳輸?shù)陌踩?。網(wǎng)上解密：應(yīng)該支持現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)與遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)兩種模式。網(wǎng)上競(jìng)價(jià):應(yīng)該能夠設(shè)定競(jìng)價(jià)呈現(xiàn)模式。網(wǎng)上議價(jià)：應(yīng)該支持專(zhuān)家建議價(jià)導(dǎo)入，企業(yè)網(wǎng)上限時(shí)確認(rèn)，確認(rèn)不同意給出企業(yè)建議價(jià)的模式。

(2) 招標(biāo)評(píng)標(biāo)；①客觀(guān)分計(jì)算②專(zhuān)家分組③專(zhuān)家投票④專(zhuān)家打分

3、交易管理系統(tǒng)

(1) 合同簽訂： (2) 醫(yī)院產(chǎn)品勾選：能夠支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上勾選常用產(chǎn)品的操作。(3)采購(gòu)單制作：支撐網(wǎng)上采購(gòu)單制作，支持縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一提交采購(gòu)單。(4) 企業(yè)配送：需要能夠支持分批配送。(5) 開(kāi)具發(fā)票：企業(yè)點(diǎn)擊配送后，就可以開(kāi)具發(fā)票。(6) 醫(yī)院入庫(kù)：能夠根據(jù)企業(yè)配送情況進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)，支持分批入庫(kù)。(7)退貨：能夠讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行退貨操作，企業(yè)需要進(jìn)行退貨確認(rèn)。

4、監(jiān)督管理系統(tǒng)

(1)招標(biāo)監(jiān)管：能夠?qū)φ袠?biāo)過(guò)程中企業(yè)資質(zhì)審核，產(chǎn)品資質(zhì)審核，報(bào)價(jià)等行為進(jìn)行監(jiān)管，能夠看到各個(gè)階段的相信操作信息。 (2)評(píng)標(biāo)監(jiān)管：能夠形成詳細(xì)監(jiān)管報(bào)表。(3)交易監(jiān)管：能夠?qū)灰走^(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、 系統(tǒng)架構(gòu)

醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)主要包括業(yè)務(wù)應(yīng)用層、技術(shù)框架層、數(shù)據(jù)資源層、基礎(chǔ)設(shè)施層、安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。系統(tǒng)應(yīng)采用3層架構(gòu)方式，為配合相關(guān)設(shè)備，系統(tǒng)的架構(gòu)需使用.NET。

四、 應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)用支撐平臺(tái)是在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件基礎(chǔ)架構(gòu)之上，為醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)的各種應(yīng)用提供一個(gè)可靠、高效、安全、易用、可擴(kuò)展的開(kāi)發(fā)、支撐、管理的綜合應(yīng)用平臺(tái)。主要包括：應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、工作流程配置、表單工具、門(mén)戶(hù)引擎、工作流引擎、用戶(hù)權(quán)限管理、目錄檢索、內(nèi)容管理）；WEB服務(wù)器。

1、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)

醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)主要由醫(yī)用耗材中心管理系統(tǒng)、招標(biāo)管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)組成。

2、接口管理

接口管理應(yīng)滿(mǎn)足與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（HIS）實(shí)時(shí)交換耗材采購(gòu)信息、配送信息、庫(kù)存信息、提示預(yù)警等基本需求；滿(mǎn)足與省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接的要求，相關(guān)對(duì)接費(fèi)用由軟件供應(yīng)商來(lái)承擔(dān)；應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的ERP接口，并提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)關(guān)，軟件商提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。滿(mǎn)足實(shí)時(shí)獲取訂單信息、配送信息、庫(kù)存信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)耗材庫(kù)存信息需求。在查看配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的庫(kù)存時(shí)，具備有耗材配送關(guān)系的配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以互相看到對(duì)方相應(yīng)的耗材庫(kù)存。

3、電子認(rèn)證方式

系統(tǒng)應(yīng)保留與第三方數(shù)據(jù)證書(shū)的電子認(rèn)證接口，系統(tǒng)中集成第三方數(shù)字證書(shū)等電子認(rèn)證方式（CA認(rèn)證），有效解決身份識(shí)別、網(wǎng)上采購(gòu)、支付安全、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題，確保系統(tǒng)用戶(hù)合法性，建立網(wǎng)上信用體系。

4、系統(tǒng)集成要求

平臺(tái)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備環(huán)境供應(yīng)商來(lái)統(tǒng)一提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。

5、系統(tǒng)性能建設(shè)要求

（一）系統(tǒng)平臺(tái)性能：系統(tǒng)并發(fā)訪(fǎng)問(wèn)量≥2000，系統(tǒng)平均響應(yīng)時(shí)間≤2秒。招標(biāo)報(bào)價(jià)階段的系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間≤1秒，交易系統(tǒng)中訂單發(fā)送、確認(rèn)、配送、開(kāi)具發(fā)票、退貨等基本功能的系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間≤2秒，監(jiān)管系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)功能系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間≤3秒。

（二）系統(tǒng)安全級(jí)別：系統(tǒng)按照3級(jí)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)；對(duì)不同安全等級(jí)的信息，通過(guò)身份認(rèn)證和訪(fǎng)問(wèn)控制，實(shí)現(xiàn)授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)；同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)備份和應(yīng)急響應(yīng)等功能；

6、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)要求

為了保障采購(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)的高度可靠性，數(shù)據(jù)應(yīng)每天備份在磁盤(pán)陣列中，并通過(guò)專(zhuān)用的備份軟件將歷史數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到虛擬帶庫(kù)中。醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)通過(guò)配置磁盤(pán)陣列、虛擬帶庫(kù)、備份管理軟件等存儲(chǔ)設(shè)備，對(duì)采集到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行定時(shí)的自動(dòng)存儲(chǔ)、清理、集成、加載和人工審核，保證數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和可靠性。

7、系統(tǒng)安全建設(shè)要求

信息安全需覆蓋醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)的全過(guò)程，通過(guò)技術(shù)手段保障系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的安全性。具體應(yīng)包括邊界訪(fǎng)問(wèn)控制、防病毒系統(tǒng)、安全審計(jì)、第三方統(tǒng)一身份認(rèn)證等方面。其中，邊界訪(fǎng)問(wèn)控制包括防火墻、入侵防御檢測(cè)系統(tǒng)；病毒檢測(cè)包括服務(wù)器防病毒系統(tǒng)和客戶(hù)端防病毒系統(tǒng)；安全審計(jì)主要是審計(jì)內(nèi)部工作人員的操作行為；

8、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求

信息標(biāo)準(zhǔn)體系是醫(yī)用耗材集中采購(gòu)系統(tǒng)必須遵循和管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是系統(tǒng)運(yùn)行和應(yīng)用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)以衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕86號(hào)）為依據(jù)；數(shù)據(jù)傳輸以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)信息資源交換體系》GB/T 21062.2―2007為標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：集中采購(gòu)的建議范文

一、Q公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

Q公司目前的采購(gòu)方案是零部件外購(gòu)。這是由企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)備供應(yīng)源潛力、總成本、內(nèi)部制造優(yōu)勢(shì)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力所決定的。

1.采購(gòu)流程

通過(guò)對(duì)其采購(gòu)數(shù)據(jù)的整理分析，發(fā)現(xiàn)Q公司現(xiàn)有的一些問(wèn)題：采購(gòu)流程中具體操作規(guī)范不明晰；反應(yīng)時(shí)間略長(zhǎng)；采購(gòu)流程有待進(jìn)一步細(xì)化。

2.采購(gòu)組織

此前，Q公司是按照地域區(qū)分公司，根據(jù)工廠(chǎng)，設(shè)置部門(mén)，制造、貨物供應(yīng)和貨物調(diào)整部門(mén)等均為單獨(dú)分散的部門(mén)，部分的分散造成了人員冗余，運(yùn)營(yíng)成本高。Q公司削減冗余，機(jī)構(gòu)重組，簡(jiǎn)化運(yùn)營(yíng)勢(shì)在必行。

3.采購(gòu)管理信息系統(tǒng)

Q公司利用SAP軟件進(jìn)行訂單的下達(dá)、處理。利用自行開(kāi)發(fā)的SRM（供應(yīng)鏈關(guān)系管理）系統(tǒng)進(jìn)行訂單的確認(rèn)和管理，其訂單管理內(nèi)容包括新訂單確認(rèn)、訂單查詢(xún)、修改等?，F(xiàn)有的系統(tǒng)并沒(méi)有做到信息的無(wú)縫連接，而且與供應(yīng)商的信息溝通不能及時(shí)反映到系統(tǒng)中來(lái)，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

二、Q公司采購(gòu)管理對(duì)策建議

1.采購(gòu)流程細(xì)化

針對(duì)Q公司現(xiàn)有的采購(gòu)流程，對(duì)相關(guān)的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，列出切實(shí)的操作細(xì)則。

（1）供貨準(zhǔn)備階段

成為Q公司認(rèn)可的合格供應(yīng)商引入后，在開(kāi)始批量供貨之前，須與Q公司采購(gòu)部門(mén)簽訂采購(gòu)合同，協(xié)商關(guān)于價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等相關(guān)條款，確定采購(gòu)價(jià)格標(biāo)的等事務(wù)。具體流程細(xì)則和注意事項(xiàng)如下：

①簽署協(xié)議

通過(guò)供應(yīng)商引入，被納入合格供方名單的供應(yīng)商需由供方法定代表人或合法授權(quán)人與Q公司采購(gòu)部授權(quán)人共同協(xié)商簽訂“采購(gòu)協(xié)議”、“協(xié)議附件”、“相關(guān)協(xié)議”后方能進(jìn)行正常合作。

②商定價(jià)格

供方應(yīng)向Q公司采購(gòu)部定期反饋即時(shí)市場(chǎng)價(jià)格、貨期等真實(shí)的信息。供方的報(bào)價(jià)必須基于誠(chéng)實(shí)原則，其對(duì)采購(gòu)部門(mén)及其他部門(mén)的報(bào)價(jià)一致。同時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)按Q公司要求提品分項(xiàng)報(bào)價(jià)表供其采購(gòu)部作參考，并在報(bào)價(jià)發(fā)生變化時(shí)，將更新后的報(bào)價(jià)在3個(gè)工作日內(nèi)通知Q公司采購(gòu)部。

（2）正常供貨流程

產(chǎn)品通過(guò)測(cè)試后即進(jìn)入批量供貨階段，正常供貨流程主要涉及到如下環(huán)節(jié)：

①訂單確認(rèn)

采購(gòu)部根據(jù)物料使用計(jì)劃和采購(gòu)周期制定采購(gòu)訂單。訂單需包含產(chǎn)品型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、交貨地點(diǎn)等相關(guān)信息。供方在收到訂單后，應(yīng)在36小時(shí)內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)后供應(yīng)商須全面履行訂單中所涵蓋的全部要求。

②備貨與交貨

供方應(yīng)按協(xié)議及其附件的要求提供訂單中的產(chǎn)品和服務(wù)。供方不得擅自提前或延遲交貨并于備妥待運(yùn)后24小時(shí)內(nèi)已書(shū)面形式通知Q公司，供應(yīng)商根據(jù)指定的交貨模式履行交貨義務(wù)。

③收貨及驗(yàn)收

供方或其指定的承運(yùn)人應(yīng)到交貨現(xiàn)場(chǎng)同Q公司采購(gòu)部一起清點(diǎn)產(chǎn)品，核對(duì)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、包裝等，辦理收貨手續(xù)。檢驗(yàn)合格后辦理入庫(kù)。

④付款

產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后Q公司應(yīng)向供應(yīng)商支付相應(yīng)貨款，具體的支付辦法以生效訂單中規(guī)定的為準(zhǔn)。供應(yīng)商必須在付款日前10天內(nèi)將正本發(fā)票送達(dá)Q公司。

⑤DOA索賠

在檢驗(yàn)、測(cè)試、組裝過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別不良品，Q公司對(duì)供應(yīng)商的不良品進(jìn)行判定，必要時(shí)請(qǐng)供應(yīng)商一起確認(rèn)責(zé)任歸屬。Q公司提出索賠申請(qǐng)，供應(yīng)商反饋索賠信息，核對(duì)審批內(nèi)容與申請(qǐng)內(nèi)容一致后，供應(yīng)商必須根據(jù)物料特性的索賠要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將物料維修完好后全部返回或提供索賠款。

2.采購(gòu)組織整合

針對(duì)目前Q公司各分公司分散管理采購(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)該將生產(chǎn)、供應(yīng)鏈和采購(gòu)部門(mén)合并為一個(gè)新的運(yùn)營(yíng)部門(mén)，集中負(fù)責(zé)Q公司的全國(guó)供應(yīng)鏈和采購(gòu)業(yè)務(wù)。采購(gòu)中心的任務(wù)是管理和整合零配件供應(yīng)商。

Q公司全國(guó)采購(gòu)的資源被分成兩類(lèi)：一類(lèi)是生產(chǎn)資料采購(gòu)，直接用于生產(chǎn)；另外一類(lèi)是通用型采購(gòu)。在管理生產(chǎn)資料供應(yīng)商方面，運(yùn)營(yíng)部門(mén)有三個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)。一是保證供應(yīng)商供應(yīng)的連續(xù)性。二是保證供應(yīng)商在生產(chǎn)成本方面有一定的領(lǐng)先性。三是要保證供應(yīng)商產(chǎn)品的品質(zhì)。

3.采購(gòu)管理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)

第4篇：集中采購(gòu)的建議范文

【關(guān)鍵詞】異質(zhì)同構(gòu) 材料 工藝 體驗(yàn)

設(shè)計(jì)材料與工藝課程在工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中具有重要地位，然而由于該課程以往多屬于工科教學(xué)體系，目前對(duì)該課程在設(shè)計(jì)學(xué)科下的教學(xué)方法研究尚不完善，使得該課程的教學(xué)多成為不同設(shè)計(jì)材料與工藝的羅列，雖輔以一些工廠(chǎng)實(shí)踐，但缺乏不同設(shè)計(jì)材料之間的比較分析，使得學(xué)生對(duì)其感官體驗(yàn)性不強(qiáng)，難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)效果。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的思考和實(shí)踐，嘗試通過(guò)“異質(zhì)同構(gòu)”的訓(xùn)練方法開(kāi)拓設(shè)計(jì)材料與工藝課程的教學(xué)思路，以求拋磚引玉，完善該課程的教學(xué)模式。

一、“異質(zhì)同構(gòu)”在該課程中的概念

異質(zhì)同構(gòu)是格式塔心理學(xué)的理論核心。格式塔心理學(xué)派認(rèn)為在外部事物的存在形式、人的視知覺(jué)組織活動(dòng)和人的情感以及視覺(jué)藝術(shù)形式之間，有一種對(duì)應(yīng)關(guān)系，一旦這幾種不同領(lǐng)域的“力”的作用模式達(dá)到結(jié)構(gòu)上的一致時(shí)，就有可能激起審美經(jīng)驗(yàn)，這就是“異質(zhì)同構(gòu)”。[1]而在本文所討論的工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，異質(zhì)同構(gòu)的“質(zhì)”即為產(chǎn)品的材料，“構(gòu)”即為產(chǎn)品的構(gòu)造形式。異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法即為在同一基本形態(tài)下分別運(yùn)用不同材料制作該產(chǎn)品，從而比較分析這幾個(gè)擁有同一基本形態(tài)卻具有不同材料屬性產(chǎn)品之間的結(jié)構(gòu)特征、工藝特征和給人的感官體驗(yàn)。如用木材、塑料、金屬這三種材料制作三個(gè)同一基本形態(tài)的坐具，由于其材料屬性不同，相應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)構(gòu)、工藝以及給人的情感體驗(yàn)都會(huì)有所不同。

二、“異質(zhì)同構(gòu)”訓(xùn)練法在該課程教學(xué)中的作用

（一）加深對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的理解

產(chǎn)品構(gòu)造的關(guān)鍵是部件的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)好比骨骼，使不同的材料得以依附，完成功能要求。因此，結(jié)構(gòu)既承載著產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，又豐富著產(chǎn)品的形態(tài)表現(xiàn)，是產(chǎn)品構(gòu)造中應(yīng)該特別加以重視的環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是當(dāng)今大多數(shù)工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠重視或了解不多，更加偏重于產(chǎn)品造型的表現(xiàn)。誠(chéng)然，造型在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中是非常重要的一部分，但是如果沒(méi)有合理的結(jié)構(gòu)來(lái)支撐，那些看似優(yōu)美的造型亦如無(wú)本之木，難以實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)材料與工藝課程即是工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)中解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但僅僅照本宣科地解讀不同材料在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的結(jié)構(gòu)特征很難讓學(xué)生有深入的理解，反而容易陷入枯燥、乏味之中。對(duì)該課程的教學(xué)，既要有理性的闡述，更要有感性的比較分析。如圖1所示的三件椅子模型，木質(zhì)椅子在座面和椅腿之間、椅腿和橫棖之間以及靠背部分均采用榫卯結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接，金屬椅子采用穿插焊接的方式，PVC塑料管材椅子則采用彎管連接件進(jìn)行各部位之間的連接。同一基本形態(tài)下，制作不同材質(zhì)的模型，其部件結(jié)構(gòu)和連接方式各不相同，通過(guò)這樣的練習(xí)，有助于加深學(xué)生對(duì)不同材料產(chǎn)品造型結(jié)構(gòu)的理解。

（二）熟悉材料技術(shù)工藝的要求

技術(shù)工藝是產(chǎn)品得以成型的關(guān)鍵因素，在設(shè)計(jì)材料與工藝課程的學(xué)習(xí)中應(yīng)加以重視。材料的技術(shù)特征包括材料的物理、化學(xué)、力學(xué)和加工性能、電磁性能、防腐性能、經(jīng)濟(jì)特性等。這其中涉及材料的密度、強(qiáng)度、彈性、耐磨性、導(dǎo)電性、磁性等多種特性。了解這些特征是設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)的前提。[2]通過(guò)異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法進(jìn)行模型制作練習(xí)，可以使學(xué)生不僅掌握一種材料本身的制作工藝，還能更加清楚地認(rèn)識(shí)到在制作同一基本造型時(shí)，不同材料之間工藝的差別，以形成更加強(qiáng)烈的感官印象，并分析出不同材料及其加工工藝的適用范圍。如圖2所示按照其基本形態(tài)分別用木材、金屬、塑料三種材料制作模型，為表現(xiàn)其整體的曲線(xiàn)形態(tài)，木質(zhì)模型采用的是實(shí)木熱壓彎曲成型的方法，金屬模型采用的是鋼管彎曲技術(shù)形成輪廓，塑料模型則采用塑料整體一次模壓成型技術(shù)。由此可見(jiàn)，運(yùn)用不同材料制作同一基本形態(tài)的產(chǎn)品時(shí)，其技術(shù)工藝之間的差異性。對(duì)三種方法進(jìn)行比較分析，從而得出各自的特性和適用范圍。當(dāng)然，按照同一基本形態(tài)制作模型時(shí)，即使同一類(lèi)型材料也有不同的方法，因?yàn)槊恳活?lèi)型的材料又包含各自不同的種類(lèi)。如圖2所示的木質(zhì)坐具模型，不僅可以采用實(shí)木彎曲技術(shù)加工出其輪廓，還可采用對(duì)實(shí)木切削，然后運(yùn)用榫接工藝連接各切削部件以形成坐具輪廓，或是運(yùn)用膠合板層壓彎曲技術(shù)直接整體成型。其他材料亦有多種方式實(shí)現(xiàn)同一造型，但異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法注重的是不同材料技術(shù)工藝的比較分析，這樣比單純的羅列方法更能形成感官刺激，其他的方法可以在這個(gè)基礎(chǔ)上延伸進(jìn)行。

（三）形成不同情感體驗(yàn)的對(duì)比

材料不僅具有技術(shù)特征，還有其藝術(shù)特征，材料的藝術(shù)特征包括材料本身的視覺(jué)因素、觸覺(jué)因素和心理因素。不同的材料由于其本身特性的不同能給人帶來(lái)不同的情感體驗(yàn)，傳達(dá)不同的語(yǔ)義特征。[3]如圖2所示，在同一基本形態(tài)下，當(dāng)觀(guān)看其顏色，觸摸其肌理，搬動(dòng)以體驗(yàn)其重量，或是坐在上面以體驗(yàn)其舒適度時(shí)，給人的感官體驗(yàn)都不相同。木質(zhì)坐具給人一種樸素、親切的感覺(jué)，金屬坐具給人以科技、時(shí)尚的感覺(jué)，而塑料坐具則傳達(dá)出一種輕巧、活潑的韻味。這就使人們能夠?qū)Σ牧纤磉_(dá)的情感產(chǎn)生更加深刻的體會(huì)。同時(shí)，這也是現(xiàn)代設(shè)計(jì)中備受關(guān)注的要點(diǎn)，即設(shè)計(jì)中人文精神的表現(xiàn)，注重產(chǎn)品與人之間的交流，提升人在使用產(chǎn)品時(shí)的愉悅指數(shù)。

三、“異質(zhì)同構(gòu)”訓(xùn)練法的延伸

本文所列舉的異質(zhì)同構(gòu)案例，只采用了設(shè)計(jì)中常用的木材、金屬、塑料三種材料制作模型進(jìn)行分析，且訓(xùn)練方法在該訓(xùn)練體系中也屬于基礎(chǔ)部分，由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備的限制，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其一些復(fù)雜加工工藝進(jìn)行闡述，但并不影響其在設(shè)計(jì)材料與工藝課程中的作用，旨在構(gòu)建出這樣一個(gè)教學(xué)思路。待到實(shí)驗(yàn)條件成熟，或是已經(jīng)具有較為完善實(shí)驗(yàn)條件的院校，更可使之繼續(xù)深入探究不同設(shè)計(jì)材料、工藝在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的差別，以使設(shè)計(jì)材料與工藝課程在整個(gè)教學(xué)體系中發(fā)揮更大的作用。

同時(shí)，還可對(duì)由多種材料構(gòu)成的產(chǎn)品進(jìn)行異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，有很多產(chǎn)品不僅僅是由一種材料所構(gòu)成。如圖3所示，該椅子由皮革和不銹鋼兩種不同材料構(gòu)成，皮革組成其坐墊和靠背部分，而不銹鋼則構(gòu)成其輪廓骨架和椅腿，訓(xùn)練時(shí)可以在保持基本形態(tài)下分別用其他材料對(duì)原材料進(jìn)行替換，如運(yùn)用木材制作椅腿和輪廓骨架，或是運(yùn)用塑料對(duì)坐墊和靠背部分整體模壓成型，然后比較分析其結(jié)構(gòu)特征、工藝特征、情感特征，還可進(jìn)一步分析其合理性，以探求用更合理的材料和工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)的方法。

談到異質(zhì)同構(gòu)，必然會(huì)聯(lián)想到它的對(duì)立詞——同質(zhì)異構(gòu)，其實(shí)這是設(shè)計(jì)和教學(xué)訓(xùn)練中最常使用的方法，即在設(shè)計(jì)同一類(lèi)別產(chǎn)品時(shí)，用同一材料進(jìn)行不同形態(tài)的探索，如圖4—6所示的椅子設(shè)計(jì)，同是運(yùn)用木材，可設(shè)計(jì)成不同風(fēng)格的作品。圖4采用榫卯工藝進(jìn)行結(jié)構(gòu)連接，配合造型表現(xiàn)出一種挺拔、雋秀之美；圖5采用彎木技術(shù)和膠合板模壓方法形成椅子造型，給人以?xún)?yōu)雅、柔和的情感體驗(yàn)；圖6所示的椅子則通過(guò)其造型、結(jié)構(gòu)和色彩，給人一種端莊、厚重的感覺(jué)。同質(zhì)異構(gòu)訓(xùn)練法雖然常見(jiàn)，但沒(méi)有異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法在該課程教學(xué)中所產(chǎn)生的直觀(guān)對(duì)比效果強(qiáng)烈。在教學(xué)中，可以采用多種方法的結(jié)合，但要以一個(gè)主體教學(xué)方法為導(dǎo)向，這樣才能產(chǎn)生更好的教學(xué)效果。

結(jié)語(yǔ)

異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法在設(shè)計(jì)材料與工藝課程中的運(yùn)用，能夠幫助學(xué)生更好地體驗(yàn)不同設(shè)計(jì)材料和工藝之間的差別，更好地理解該課程在工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)體系中的作用，為后續(xù)的學(xué)習(xí)和發(fā)展打好基礎(chǔ)，并且對(duì)其他課程的教學(xué)也具有一定的啟示作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳祁巖.藝術(shù)設(shè)計(jì)中的異質(zhì)同構(gòu)[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005.

[2]徐超，劉軼婷.產(chǎn)品體驗(yàn)與設(shè)計(jì)應(yīng)用[M].北京：高等教育出版社，2009.

第5篇：集中采購(gòu)的建議范文

企業(yè)財(cái)務(wù)管控就是對(duì)資金的管理，因?yàn)橘Y金是企業(yè)的血液和根本，企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立，能夠使企業(yè)進(jìn)行高速運(yùn)作，保證企業(yè)能夠?yàn)樽陨淼陌l(fā)展與進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管控，才能真正做到對(duì)資金的合理分配，保證企業(yè)資金用到實(shí)處，確保企業(yè)完成所有的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，最終達(dá)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益盈利的目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管控是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)管控的手段之一，通過(guò)有效的管控，促使企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)有效的進(jìn)行開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益與企業(yè)規(guī)模的同步增長(zhǎng)。但是在企業(yè)財(cái)務(wù)管控的構(gòu)建方法及執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題，所以要保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與進(jìn)步，就要對(duì)這些注意事項(xiàng)進(jìn)行充分的考慮和解決。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管控的構(gòu)建方法

企業(yè)財(cái)務(wù)管控在一般情況下的管控模式有以下幾個(gè)方面進(jìn)行選擇，集權(quán)式、分權(quán)式、和分散式管理，但是企業(yè)財(cái)務(wù)管控?zé)o論在任何一種模式下，都需要與企業(yè)財(cái)務(wù)管控的方法配套進(jìn)行使用，才能最大限度的發(fā)揮出企業(yè)財(cái)務(wù)管控的作用。常用的企業(yè)財(cái)務(wù)管控的構(gòu)建方法有以下幾個(gè)方面：

1.資本控制

資本控制主要是對(duì)企業(yè)的投資和融資進(jìn)行控制，是對(duì)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)最根本的控制方法。在企業(yè)投資的控制上要對(duì)企業(yè)所要投資的項(xiàng)目和投資額度進(jìn)行決定；在企業(yè)融資的控制上要對(duì)企業(yè)采取何種的方式進(jìn)行融資、融資的額度和融資的渠道等進(jìn)行控制。

2.預(yù)算控制

預(yù)算控制是企業(yè)進(jìn)行有效財(cái)務(wù)控制的主要方法，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行全面的預(yù)算管控，是建立企業(yè)財(cái)務(wù)管控的主要組成部分，對(duì)于企業(yè)預(yù)算的控制，能夠使其達(dá)到財(cái)務(wù)集中管理的目的。

3.信息控制

信息控制主要是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的核算與數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的歸集，使企業(yè)能夠在第一時(shí)間通過(guò)信息了解整體財(cái)務(wù)情況，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)的進(jìn)行解決。企業(yè)在一般情況下對(duì)財(cái)務(wù)核算會(huì)制定統(tǒng)一的核算科目、核算政策和核算制度，并通過(guò)財(cái)務(wù)管控的基本構(gòu)架，對(duì)財(cái)務(wù)核算處理作出具體的分析。

4.人事控制

企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的核算與管理具有這重要的作用，企業(yè)人事在一般情況下都由企業(yè)控股理事進(jìn)行推薦，然后由董事會(huì)進(jìn)行任命，并由企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行委派，實(shí)現(xiàn)企業(yè)層次管理清晰明朗，保證企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理能夠有能力控制企業(yè)財(cái)務(wù)，確保不發(fā)生監(jiān)守自盜的問(wèn)題。

5.資金控制

資金控制的具體操作主要有以下幾種方式：設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)公司、設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行、設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)核算中心、設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)收與統(tǒng)支等等。企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際資金控制的方式選擇上，要根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，以及企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況與資金流動(dòng)等現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行有針對(duì)的選擇。

6.授權(quán)控制

企業(yè)的授權(quán)控制的基本概念就是形成企業(yè)權(quán)限的分級(jí)別形式的管理，也就是說(shuō)，企業(yè)的股東、董事會(huì)、管理者、經(jīng)理等分層次的進(jìn)行權(quán)限的界定，形成一種自上而下的權(quán)利管控，明確的構(gòu)建出一套管理模式，各級(jí)使用自身的權(quán)利，并對(duì)本級(jí)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管控。

7.審計(jì)制度

通過(guò)企業(yè)審計(jì)，能夠有效的檢查出企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管控中出現(xiàn)的工作問(wèn)題，并能夠及時(shí)的進(jìn)行指導(dǎo)和糾正，并對(duì)企業(yè)中其他的財(cái)務(wù)管控方法進(jìn)行補(bǔ)充，從側(cè)面控制財(cái)務(wù)工作，起到內(nèi)外結(jié)合的財(cái)務(wù)管控模式。

8.激勵(lì)與約束控制

企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管控的激勵(lì)與約束是需要通過(guò)一定的計(jì)劃和安排，使企業(yè)內(nèi)部人員能夠共同為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與利益共同進(jìn)行承擔(dān)，這樣的方法能夠使企業(yè)整體轉(zhuǎn)變內(nèi)在形式，能夠向企業(yè)所希望的方面進(jìn)行發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管控在執(zhí)行中需要注意事項(xiàng)

1.資本按照進(jìn)度進(jìn)行控制

企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)，由于環(huán)境的影響，人員水平的限制，導(dǎo)致企業(yè)投資項(xiàng)目在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中往往與實(shí)際相背離，所以，企業(yè)在進(jìn)行投資過(guò)程中要按照進(jìn)度進(jìn)行控制，在出現(xiàn)運(yùn)作偏離的過(guò)程中要及時(shí)的進(jìn)行矯正。

2.對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制

企業(yè)在法律的程序上是相對(duì)獨(dú)立的，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要單獨(dú)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，有效的對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，確保對(duì)投資和融資的控制。

3.資金預(yù)算的控制

企業(yè)可能在不同時(shí)期有著不同的資金流轉(zhuǎn)，處于成熟期的企業(yè)能夠提供充足的資金，是企業(yè)運(yùn)作保持在穩(wěn)定狀態(tài)下，在資金預(yù)算管理過(guò)程中，不能只流于形式，不注重預(yù)算制度和預(yù)算報(bào)表，要經(jīng)常性的對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算控制。

4.建立配套的信息平臺(tái)

企業(yè)如果不能夠正確了解自身的需求，信息平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中就可能出現(xiàn)運(yùn)行速度減緩、功能不能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，并且企業(yè)對(duì)自身的管理水平、業(yè)務(wù)規(guī)模才以及人員素質(zhì)等情況認(rèn)識(shí)不到位，就會(huì)造成信息平臺(tái)起不到應(yīng)有的作用，最終導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

5.財(cái)務(wù)經(jīng)理的要求

企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)整個(gè)單位財(cái)務(wù)管控有著獨(dú)立的管理作用，在一般情況下，財(cái)務(wù)經(jīng)理要經(jīng)過(guò)上級(jí)的推薦，董事會(huì)的決議，從而對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行任命。企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理要具有相當(dāng)水平的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，并且需要具有較好的溝通能力，能夠處理好各項(xiàng)事務(wù)和對(duì)事物的監(jiān)督。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理的任職，還需要定期的進(jìn)行更換，防止出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，并適時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)、素質(zhì)、能力的各項(xiàng)考核，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

6.選擇適合企業(yè)的資金管控方式

企業(yè)統(tǒng)收和統(tǒng)支的方式能夠決定一個(gè)企業(yè)資金活動(dòng)的整體水平，這種方式能夠進(jìn)行有效的現(xiàn)金回收，并且在能夠促使企業(yè)在資金管控上達(dá)到企業(yè)獨(dú)立核算的要求。在進(jìn)行實(shí)際操作過(guò)程中，統(tǒng)收和統(tǒng)支的資金管控方式除了要對(duì)資金管理以外，還要對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行監(jiān)督和管理。

7.企業(yè)授權(quán)控制的動(dòng)態(tài)管控

對(duì)于企業(yè)的各個(gè)部門(mén)經(jīng)理的性質(zhì)不同、能力不同、素質(zhì)不同、性格不同、環(huán)境不同、管理水平不同，所以，在進(jìn)行部門(mén)界定的過(guò)程中，要對(duì)授權(quán)和分權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的分析。一般情況下都是采用集權(quán)式的管理模式，由于財(cái)務(wù)權(quán)限的不到具體的有效控制，致使這樣的管控不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展，如果采用分權(quán)式的授權(quán)管控，由于財(cái)務(wù)權(quán)限得到超范圍配設(shè)，使企業(yè)在很大程度上不利于資源的有效配置。至此，企業(yè)在生存環(huán)境中，要及時(shí)的進(jìn)行企業(yè)的制度評(píng)估、審核，對(duì)授權(quán)控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，促使企業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

8.注重企業(yè)審計(jì)制度的完善

企業(yè)審計(jì)制度主要包括企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和企業(yè)外部審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度指的是利用企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員的自身力量，進(jìn)行對(duì)費(fèi)用執(zhí)行的審計(jì)、人員離任的審計(jì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的審計(jì)等等；企業(yè)外部審計(jì)制度指的是企業(yè)借助于社會(huì)上的第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)企業(yè)進(jìn)行年度審計(jì)。企業(yè)的審計(jì)對(duì)象，不僅僅是企業(yè)的總經(jīng)理，還包括企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)的管理人員，特別是對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)，這樣能夠極大的減少因個(gè)人問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)不必要的損失，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

9.激勵(lì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

企業(yè)在進(jìn)行激勵(lì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，不能夠憑借自身的想法進(jìn)行非科學(xué)性設(shè)計(jì)，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管控性質(zhì)等一系列的具體情況進(jìn)行具體實(shí)質(zhì)性的合理設(shè)計(jì)，在企業(yè)激勵(lì)方案中的指標(biāo)，要遵從重要性和簡(jiǎn)要性的原則，盡可能的進(jìn)行指標(biāo)量化。

總結(jié)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)理論仍然在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)管控體系正在處于萌芽狀態(tài)，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的年代，企業(yè)管控體系和方法一定要適應(yīng)未來(lái)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與要求，不斷進(jìn)行改造，并通過(guò)我們不斷的探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：集中采購(gòu)的建議范文

【關(guān)鍵詞】人民銀行 集中采購(gòu) 效益 思考

隨著人民銀行系統(tǒng)內(nèi)、外部集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的逐步細(xì)化和完善，對(duì)于強(qiáng)化人民銀行集中采購(gòu)管理、規(guī)范集中采購(gòu)行為提供了制度保證。但是，由于人民銀行業(yè)務(wù)固有特點(diǎn)及采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性，基層行在部分采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際操作中，面臨效益、便利、合規(guī)三者難以平衡的問(wèn)題，影響集中采購(gòu)作用的有效發(fā)揮。因此，研究探索基層行如何在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上便于實(shí)施集中采購(gòu)且更好地實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)集中采購(gòu)管理具有十分重要意義。

一、影響基層人民銀行集中采購(gòu)效益的因素

（一）職責(zé)履行不到位

一是職責(zé)分工不明確?；鶎尤嗣胥y行由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的綜合性，使采購(gòu)部門(mén)職責(zé)難以準(zhǔn)確劃分。實(shí)際運(yùn)作中存在以行長(zhǎng)辦公會(huì)代替采購(gòu)管理委員會(huì)，采購(gòu)辦公室大多由會(huì)計(jì)、后勤、科技、辦公室、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門(mén)人員兼職的現(xiàn)象。這種多向交叉的狀況造成了職責(zé)分工不明確，履行不到位的問(wèn)題。二是采購(gòu)運(yùn)行不獨(dú)立。集中采購(gòu)過(guò)程中，由于采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)（行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，因此相對(duì)弱化了采購(gòu)管理委員會(huì)作為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，使運(yùn)作缺乏獨(dú)立性，職能形式化。三是部分基層行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)機(jī)制不順。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

一是采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善?！掇k法》中對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但并未明確各自的監(jiān)督重點(diǎn)及檢查的方式方法，可操作性不強(qiáng)。二是采購(gòu)部門(mén)與驗(yàn)收部門(mén)未分設(shè)，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用?，F(xiàn)實(shí)中存在集中采購(gòu)的具體操作者兼任驗(yàn)收者的現(xiàn)象，很難發(fā)揮監(jiān)督檢查職責(zé)。

（三）專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏

集中采購(gòu)是一項(xiàng)貫穿計(jì)劃、采購(gòu)、管理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，對(duì)采購(gòu)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)有較高要求。目前，基層行采購(gòu)管理委員會(huì)、采購(gòu)辦公室、評(píng)審庫(kù)的人員主要由業(yè)務(wù)、后勤、法律等部門(mén)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員組成，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)大都是經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和工程師，缺乏其他領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且大部分都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審工作的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（四）集中采購(gòu)環(huán)節(jié)多，突發(fā)性需求難滿(mǎn)足

一是采購(gòu)過(guò)程長(zhǎng)。集中采購(gòu)須經(jīng)過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)、需求論證、編制計(jì)劃、匯總申報(bào)、采購(gòu)實(shí)施、簽訂合同、采購(gòu)驗(yàn)收和款項(xiàng)結(jié)算等一系列程序，整個(gè)過(guò)程需要幾個(gè)月時(shí)間，有的工程項(xiàng)目甚至跨越年度，極大地影響了集中采購(gòu)工作任務(wù)的全面完成。二是核批環(huán)節(jié)多。規(guī)定要求計(jì)劃外的臨時(shí)性應(yīng)急采購(gòu)要實(shí)施報(bào)審核批。在實(shí)際工作中，突發(fā)性事件并不鮮見(jiàn)，如自然或人為因素導(dǎo)致大宗商品的突然報(bào)廢、新系統(tǒng)的上線(xiàn)等都形成臨時(shí)需求。由于核批環(huán)節(jié)多，可能會(huì)影響基層行的正常工作開(kāi)展。

（五）參與競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商少

一是采購(gòu)招標(biāo)公告范圍小。有的基層行從方便維修和售后服務(wù)等角度出發(fā)，不向外地招標(biāo)公告，使外地的許多客商無(wú)法獲得招標(biāo)信息，不能參與采購(gòu)招投標(biāo)。二是采購(gòu)招標(biāo)規(guī)模小。一些客商雖然獲悉了招標(biāo)信息，但出于招標(biāo)規(guī)模、成本費(fèi)用等多種因素的考慮，不愿參加投標(biāo)，造成參加競(jìng)標(biāo)的單位較少，以至于有的基層行在組織部分集中采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，出現(xiàn)了投標(biāo)單位不達(dá)3家，出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。

二、提高集中采購(gòu)效益的對(duì)策及建議

（一）完善組織，保證職責(zé)履行

基層行應(yīng)建立獨(dú)立的集中采購(gòu)部門(mén)，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離;管理者、執(zhí)行者、使用者相分離;招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、使用人相分離;采購(gòu)、驗(yàn)收、付款相分離，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的渠道。

（二）完善監(jiān)督，加大檢查力度

一是規(guī)范集中采購(gòu)行為。建立請(qǐng)購(gòu)、審批、確定采購(gòu)方式、制定采購(gòu)方案、實(shí)行公開(kāi)采購(gòu)、簽訂采購(gòu)合同、驗(yàn)收、付款等一系列操作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約。二是加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能，對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，上級(jí)行要定期對(duì)下級(jí)行集中采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)，確保采購(gòu)的公平、公正。四是加大采購(gòu)活動(dòng)透明度。對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)、采購(gòu)價(jià)格、中標(biāo)單位在全行范圍公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是應(yīng)建立穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?；鶎有幸⒉⒈Ｓ幸恢鄬?duì)穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高、能夠吃苦的采購(gòu)隊(duì)伍，努力提高采購(gòu)工作質(zhì)量。二是對(duì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)烊藛T進(jìn)行分類(lèi)管理，哪些人員精通法律、哪些人員懂得談判技巧、哪些人員熟知電子設(shè)備、哪些人是基建工程師、哪些人是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程師等，當(dāng)需要對(duì)某采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以有重點(diǎn)的抽取專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，可考慮擴(kuò)大專(zhuān)家?guī)斐蓡T選取范圍，適當(dāng)邀請(qǐng)外部有經(jīng)驗(yàn)有能力的專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家?guī)臁?/p>

（四）創(chuàng)新方式，增強(qiáng)采購(gòu)效益

一是要實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的方式。根據(jù)基層行采購(gòu)工作特點(diǎn)實(shí)行“抓大放小”的采購(gòu)模式，對(duì)基建維修等大宗項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施集中采購(gòu)，對(duì)數(shù)量少、金額小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)項(xiàng)目可以靈活選取分散采購(gòu)方式，以提高工作效率。二是要靈活選用集中采購(gòu)方式。具體是優(yōu)先使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式、謹(jǐn)慎使用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式、靈活運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式、限制使用單一來(lái)源采購(gòu)方式、規(guī)范使用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。通過(guò)幾種方式的綜合應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)提高采購(gòu)效益，節(jié)約資金成本的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)

集中采購(gòu)的工作人員，無(wú)論是作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)者還是最終執(zhí)行者的基層操作人員，若風(fēng)險(xiǎn)防范觀(guān)念淡薄、防范意識(shí)較差，就極易形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此需要強(qiáng)化教育，筑牢思想道德防線(xiàn)。

（六）建立完善的采購(gòu)工作評(píng)價(jià)機(jī)制

開(kāi)展采購(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)采購(gòu)工作方法，有助于提高采購(gòu)人員的工作責(zé)任心。目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。為進(jìn)一步提升采購(gòu)效益，人民銀行應(yīng)探索建立適合于本單位實(shí)際情況的采購(gòu)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要研究制定采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和工作方法，定期對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，分析采購(gòu)工作中存在的缺陷和漏洞，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，綜合提高預(yù)算資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉哲.基層人民銀行集中采購(gòu)效益的分析和研究[J].財(cái)經(jīng)界，2016（9）：30-31.

第7篇：集中采購(gòu)的建議范文

【關(guān)鍵詞】基層央行；采購(gòu)管理；對(duì)策

2015年，人民銀行總行印發(fā)了《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年政府集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)人民銀行采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了總行采購(gòu)項(xiàng)目范圍，提高了分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，增加了零星采購(gòu)模式，賦予了人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基層央行”）更多的采購(gòu)自。隨著人民銀行采購(gòu)自的進(jìn)一步下放，基層央行采購(gòu)管理情況成為值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、基層央行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，人民銀行實(shí)行集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和零星采購(gòu)三種模式并存的采購(gòu)方式。其中，屬于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)；屬于集中采購(gòu)目錄之外，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)；屬于集中采購(gòu)目錄之外，單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，實(shí)行零星采購(gòu)?？傮w來(lái)看，三種模式并存的采購(gòu)方式既能充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，又能實(shí)時(shí)滿(mǎn)足基層央行履職過(guò)程中的臨時(shí)性、緊急性采購(gòu)需求。對(duì)部分分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，分散采購(gòu)和零星采購(gòu)成為基層央行日常采購(gòu)的重要模式。然而，基層央行一直以來(lái)采購(gòu)總量小，管理經(jīng)驗(yàn)少，加之高素質(zhì)人才基本專(zhuān)注業(yè)務(wù)工作，采購(gòu)工作易被忽視，造成基層央行采購(gòu)管理不善，影響其資金使用效率和日常履職。從實(shí)際工作來(lái)看，基層央行采購(gòu)管理主要存在分散和零星采購(gòu)組織管理不到位、集中采購(gòu)程序不規(guī)范、采購(gòu)績(jī)效有待提高等三方面問(wèn)題。

1.分散和零星采購(gòu)組織管理不到位。一直以來(lái)，基層央行都比較重視集中采購(gòu)管理，均成立了集中采購(gòu)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了較為完善的集中采購(gòu)操作規(guī)程和內(nèi)部約束機(jī)制，從組織和制度上強(qiáng)化集中采購(gòu)管理。然而，針對(duì)分散采購(gòu)和零星采購(gòu)，大部分基層央行都未專(zhuān)門(mén)管理和規(guī)范，有些在相關(guān)制度文件中規(guī)定參照集中采購(gòu)進(jìn)行管理，但實(shí)際工作大多未執(zhí)行。

2.集中采購(gòu)程序不規(guī)范。基層行存在未按規(guī)定程序開(kāi)展集中采購(gòu)，先采購(gòu)后立項(xiàng)、采購(gòu)合同未經(jīng)審核或要素不全、未履行驗(yàn)收手續(xù)、未按合同條款付款或未留足保證金、無(wú)采購(gòu)相關(guān)檔案資料等程序不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)現(xiàn)，存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.采購(gòu)管理績(jī)效還有提升空間。目前，基層央行采購(gòu)管理工作仍然不夠到位，特別是地市及以下分支機(jī)構(gòu)，采購(gòu)管理績(jī)效有待提高。一是經(jīng)濟(jì)性方面，主要表現(xiàn)為資金節(jié)約率不高。二是大部分基層央行集中采購(gòu)都能起到節(jié)約資金的作用，但分散采購(gòu)和零星采購(gòu)資金節(jié)約率不高，經(jīng)濟(jì)性不夠。

二、原因分析

1.制度建設(shè)不完善。作為管理依據(jù)，制度是基層央行加強(qiáng)采購(gòu)組織管理的重要保證。特別是2015年《通知》下發(fā)以來(lái)，零星采購(gòu)成為與集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并行的采購(gòu)模式之一，但各級(jí)行基本未建立相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。因此，基層央行分散采購(gòu)和零星采購(gòu)基本處于無(wú)制度可依的狀態(tài)，造成其組織管理不到位。

2.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)于基層央行來(lái)說(shuō)，集中采購(gòu)制度和程序已較為健全，但是大部分基層央行集中采購(gòu)程序不規(guī)范的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)現(xiàn)，究其原因主要在于制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在實(shí)際工作中，基層央行部分采購(gòu)人員制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為集中采購(gòu)就是單純的買(mǎi)東西，仍按過(guò)去的老做法、老習(xí)慣辦事；有的認(rèn)為現(xiàn)行制度規(guī)定的采購(gòu)程序較繁復(fù)，有些采購(gòu)沒(méi)有必要完全按程序進(jìn)行；有的存在僥幸心理，認(rèn)為不按程序或某些環(huán)節(jié)不按程序采購(gòu)也不會(huì)有問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)相關(guān)管理制度，忽略集中采購(gòu)應(yīng)履行的各項(xiàng)程序，造成集中采購(gòu)程序不規(guī)范。

3.采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)。采購(gòu)計(jì)劃是基層央行根據(jù)日常履職需要編制的年度采購(gòu)計(jì)劃，是其有序、有效采購(gòu)的基本前提。目前，部分基層央行采購(gòu)績(jī)效不達(dá)標(biāo)在很大程度上是因?yàn)槠渲贫ǖ牟少?gòu)計(jì)劃不科學(xué)。一是需求部門(mén)計(jì)劃意識(shí)不強(qiáng)。有些需求部門(mén)無(wú)需求時(shí)完全不關(guān)心采購(gòu)計(jì)劃制定相關(guān)工作，有需求時(shí)不分輕重緩急盲目提交采購(gòu)需求，對(duì)本部門(mén)采購(gòu)需求預(yù)測(cè)能力不足。二是計(jì)劃編制部門(mén)未切實(shí)履行前期調(diào)查和審核職責(zé)。有的計(jì)劃編制部門(mén)未進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研，未充分了解相關(guān)物資或服務(wù)的市場(chǎng)行情，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與市場(chǎng)脫節(jié)；對(duì)于需求部門(mén)提出的采購(gòu)需求，計(jì)劃編制部門(mén)未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行合理性和可行性審核，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃缺乏可操作性。三是計(jì)劃編制部門(mén)與需求部門(mén)溝通不充分。大部分基層央行都是由編制部門(mén)根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)編制年度采購(gòu)計(jì)劃，極少與需求部門(mén)進(jìn)行溝通或溝通不充分，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際需求脫節(jié)，影響其采購(gòu)績(jī)效。

4.采購(gòu)隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)。自2004年人民銀行系統(tǒng)實(shí)施集中采購(gòu)工作以來(lái)，基層央行已基本建立起較為完善集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，但是人員隊(duì)伍配備卻一直滯后，尤其地市及以下分支機(jī)構(gòu)。一是采購(gòu)管理崗位一般由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼任，采購(gòu)相關(guān)法律政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)邊干邊學(xué)，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能。二是采購(gòu)評(píng)審人員從本級(jí)行具有中級(jí)職稱(chēng)的各業(yè)務(wù)部門(mén)人員中選定，大多未參加過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的評(píng)審知識(shí)。三是基層央行高素質(zhì)人才基本都在業(yè)務(wù)部門(mén)，采購(gòu)管理及評(píng)審人員多為兼職，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)變動(dòng)現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購(gòu)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

三、相關(guān)建議

1.完善規(guī)章制度，嚴(yán)格采購(gòu)工作程序。一是按照“內(nèi)部控制優(yōu)先”原則，加強(qiáng)采購(gòu)制度建設(shè)，及時(shí)制定或更新分散采購(gòu)和零星采購(gòu)制度，明確歸口管理部門(mén)及工作職責(zé)，制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化操作流程，確保分散采購(gòu)和零星采購(gòu)有章可循。二是采購(gòu)管理者和執(zhí)行者要根據(jù)各類(lèi)采購(gòu)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)確選擇采購(gòu)模式和方式，嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，確保采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織、合同簽訂、采購(gòu)驗(yàn)收、付款結(jié)算等程序落實(shí)到位，提高基層央行采購(gòu)工作規(guī)范化水平。

2.搭建信息平臺(tái)，優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃管理。一方面，依托政府和人民銀行集中采購(gòu)中心采購(gòu)信息化平臺(tái)，建立完善的產(chǎn)品信息、市場(chǎng)行情、供應(yīng)商資訊、項(xiàng)目招投標(biāo)等對(duì)外信息渠道，擴(kuò)大采購(gòu)信息收集與途徑，提高采購(gòu)?fù)该鞫?，使廣大供應(yīng)商平等獲取采購(gòu)信息，參與競(jìng)爭(zhēng)，防止暗箱操作；另一方面，搭建采購(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)與各需求部門(mén)的溝通與聯(lián)系，建立采購(gòu)需求、項(xiàng)目完成進(jìn)度、產(chǎn)品運(yùn)行狀況、采購(gòu)后續(xù)跟蹤等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定采購(gòu)計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基層央行采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性。

3.合理配置資源，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是合理分配現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，盡量設(shè)置專(zhuān)門(mén)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職采購(gòu)管理人員，優(yōu)化采購(gòu)人員結(jié)構(gòu)，確保采購(gòu)管理工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是加大培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，提高采購(gòu)人員素質(zhì)。針對(duì)采購(gòu)管理人員，組織開(kāi)展采購(gòu)相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，及時(shí)更新采購(gòu)管理理念和標(biāo)準(zhǔn)，提高采購(gòu)管理水平；針對(duì)采購(gòu)執(zhí)行人員，適時(shí)地開(kāi)展采購(gòu)程序、要求培訓(xùn)，糾正其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，提高制度執(zhí)行意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)操作流程；針對(duì)采購(gòu)評(píng)審人員，有計(jì)劃地開(kāi)展采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、要求等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其評(píng)審的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理。建議以“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、合規(guī)性與效益性相結(jié)合”為原則，從上至下建立采購(gòu)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀(guān)評(píng)價(jià)基層央行采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)基層央行采購(gòu)工作規(guī)范化、陽(yáng)光化。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于優(yōu)秀的采購(gòu)項(xiàng)目，采取增加信用評(píng)分等方式給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不高的項(xiàng)目，查找問(wèn)題，分析原因，提出警示；對(duì)于存在不良采購(gòu)行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，堅(jiān)決依法取消其招投標(biāo)資格。另外，主管和監(jiān)督部門(mén)要按照相關(guān)制度要求，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，杜絕基層央行采購(gòu)管理上的盲區(qū)、監(jiān)督上的真空。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐昌月.加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)監(jiān)督管理 提高采購(gòu)效率[J].《中國(guó)政府采購(gòu)》，2005（12）.

[3]李偉.基層人民銀行集中采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策研究[J].《中國(guó)政府采購(gòu)》， 2016（1）.

第8篇：集中采購(gòu)的建議范文

關(guān)鍵詞：集中采購(gòu) 審計(jì)分析 操作規(guī)程 詢(xún)價(jià) 定點(diǎn)采購(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-137-02

集中采購(gòu)，作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，是衡量各行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)水平的核心指標(biāo)之一。隨著政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，其內(nèi)容日趨合理，對(duì)各核算主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的操作性加強(qiáng)，但實(shí)際中，對(duì)于地市中心支行，因人員構(gòu)成、職責(zé)分工、觀(guān)念等因素影響，集中采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這一方面是因?yàn)楦餍兴幍赜虻慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，另一方面，也反映出各行會(huì)計(jì)人員配備方面的差異。本文將對(duì)近年審計(jì)實(shí)踐中可能涉及的、典型的部分問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。

一、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、零星采購(gòu)的異同分析

集中采購(gòu)、分散采購(gòu)?fù)瑢僬少?gòu)范疇，組織、實(shí)施中執(zhí)行政府采購(gòu)程序，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制有效性、采購(gòu)方式合理性，零星采購(gòu)不在政府采購(gòu)范疇，程序簡(jiǎn)單，限制少；相比分散采購(gòu)，集中采購(gòu)有明確的采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，劃分各級(jí)機(jī)構(gòu)權(quán)限，實(shí)施中注重計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析，更利于提高資金使用效率；分散采購(gòu)作為集中采購(gòu)的補(bǔ)充，在政府集中采購(gòu)目錄以外，一定限額以上，由需求機(jī)構(gòu)實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)其他重要項(xiàng)目采購(gòu)資金管理、控制。

二、集中采購(gòu)的內(nèi)部控制有效性分析

1.單位層面。目前，大部分中心支行實(shí)現(xiàn)了財(cái)事權(quán)分離，由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科承擔(dān)會(huì)計(jì)管理職能，辦公室、后勤服務(wù)中心、科技科、人事教育科、貨幣金銀科等部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的事權(quán)審核職能；但實(shí)踐中，個(gè)別行財(cái)、事權(quán)部門(mén)未有效相互制約，典型表現(xiàn)為后勤服務(wù)中心直接擁有費(fèi)用審批權(quán)，集中采購(gòu)內(nèi)部控制有效性難以保證。

2.職責(zé)分工層面。不相容崗位分離是集中采購(gòu)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的又一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于地市中心支行一級(jí)，因人員等因素制約，一般未設(shè)立采購(gòu)中心，普遍表現(xiàn)為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、后勤服務(wù)中心在采購(gòu)實(shí)施、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)職責(zé)劃分不清，流程未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，管采不分離，不利于相互制約。

三、集中采購(gòu)管理

1.需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析。實(shí)踐中，通常需求部門(mén)在報(bào)送采購(gòu)目標(biāo)的核心技術(shù)規(guī)格、⑹方面會(huì)出現(xiàn)定位不精確的情況，或直接指定某款產(chǎn)品，且市場(chǎng)調(diào)查止步于價(jià)格比對(duì)層面，不利于實(shí)現(xiàn)資金高效使用；同時(shí)，日常使用環(huán)節(jié)，未全面建立在用商品、服務(wù)的維護(hù)檔案，對(duì)其重要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面反映其優(yōu)缺點(diǎn)，供今后采購(gòu)參考。需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析不完善易形成需求與實(shí)際背離，表面節(jié)約費(fèi)用，使用周期內(nèi)受維護(hù)成本高、故障多等因素影響，資金實(shí)際使用效率大打折扣。

2.采購(gòu)方式選擇。審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中心支行采購(gòu)中，或者在采購(gòu)檔案中表現(xiàn)的多為詢(xún)價(jià)方式，部分標(biāo)注為競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，因其操作環(huán)節(jié)缺少成立談判小組、談判記錄、正式標(biāo)書(shū)等要素，實(shí)質(zhì)上也是詢(xún)價(jià)方式，這反映出一方面可能由于時(shí)間緊、競(jìng)標(biāo)和談判成本過(guò)高而被迫采用詢(xún)價(jià)方式實(shí)施采購(gòu)；另一方面，部分會(huì)計(jì)人員對(duì)詢(xún)價(jià)方式適用的范圍尚不完全清楚，認(rèn)為詢(xún)價(jià)簡(jiǎn)便易行，進(jìn)而任意使用該方式進(jìn)行采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判的特點(diǎn)是因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致或有差異等因素，不能直接取得報(bào)價(jià)，需要供應(yīng)商詳細(xì)描述所售商品的性能、參數(shù)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出報(bào)價(jià)，供采購(gòu)方選擇，但實(shí)際中，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員往往忽略了這一實(shí)質(zhì)特征，為滿(mǎn)足采購(gòu)多樣的要求，將本應(yīng)劃為詢(xún)價(jià)的項(xiàng)目定義為競(jìng)爭(zhēng)性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)作為公開(kāi)招標(biāo)的補(bǔ)充形式，執(zhí)行中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)書(shū)的全面性，貫徹實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

3.典型采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。（1）種類(lèi)多、單價(jià)低、需求具有不可預(yù)見(jiàn)性商品采購(gòu)方面，多數(shù)中心支行對(duì)大額支出采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，面對(duì)緊急、小額需求時(shí)，選擇直接購(gòu)買(mǎi)，該行為屬于零星采購(gòu)范疇，與制度要求不符。（2）車(chē)輛加油、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)采購(gòu)方面，多數(shù)中心支行在油料采購(gòu)方面，僅與謀加油站、公司簽訂一份協(xié)議，未針對(duì)具體情況就采購(gòu)事宜進(jìn)行例外、事前約定，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)未在協(xié)議公司加油的現(xiàn)象；維修、保養(yǎng)方面，多數(shù)中心支行通常只與當(dāng)?shù)匾患移?chē)維修公司簽訂定點(diǎn)維修協(xié)議，實(shí)際執(zhí)行中，進(jìn)口車(chē)在協(xié)議公司無(wú)法維修，便交由品牌授權(quán)機(jī)構(gòu)維修，與機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法相違背；定點(diǎn)維修并非要求僅可在一個(gè)固定公司維修，而是應(yīng)將機(jī)動(dòng)車(chē)分類(lèi)，按照實(shí)際需要，合理選擇維修、保養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)養(yǎng)護(hù)水平；機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)采購(gòu)中，多數(shù)中心支行對(duì)保費(fèi)金額、投保項(xiàng)目進(jìn)行推敲，通常直接選擇與知名財(cái)險(xiǎn)公司締約，而不關(guān)注具體的條款約定、賠付標(biāo)準(zhǔn)，在極端情況下機(jī)動(dòng)車(chē)事故的出現(xiàn)易誘發(fā)大額免賠、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況，如，各保險(xiǎn)公司在三者險(xiǎn)賠付方面，針對(duì)責(zé)任比例與賠付的約定不同。（3）2015-2016年總行集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)文件要求分支行下載采購(gòu)目錄，實(shí)踐中，部分機(jī)構(gòu)僅將該文件直接提及的項(xiàng)目納入集中采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)政府采購(gòu)目錄中投影儀、掃描儀、計(jì)算機(jī)軟件、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議音頻系統(tǒng)、服務(wù)器、鈔票處理設(shè)備等未予以關(guān)注。

四、改進(jìn)建議

針對(duì)上述常見(jiàn)、典型問(wèn)題，應(yīng)從如下幾個(gè)方面改進(jìn)。首先，完善內(nèi)部控制，全面實(shí)行財(cái)、事權(quán)分離；調(diào)整職責(zé)分工，將不相容崗位分離；根據(jù)日常采購(gòu)實(shí)際，改進(jìn)、完善操作規(guī)程，尤其是非招標(biāo)方式流程、基本要求；其次，改進(jìn)需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，由需求部門(mén)綜合成交價(jià)格、使用年限、維護(hù)費(fèi)用、便利程度等因素，提出備選方案，再由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合本年、歷年預(yù)算，兼顧項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇合理采購(gòu)方式，交后勤部門(mén)實(shí)施；同時(shí)，應(yīng)追加使用周期養(yǎng)護(hù)情況作為統(tǒng)計(jì)分析的主要內(nèi)容，在相似、相同采購(gòu)中作為參考，從根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的高效使用；再次，在采購(gòu)項(xiàng)目認(rèn)定、方式選擇上，應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》及分行、省會(huì)中心支行下發(fā)的集中采購(gòu)文件，及時(shí)調(diào)整、修訂本行實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要求。

具體實(shí)施中，鑒于部分商品單價(jià)低、采購(gòu)頻率不易確定的特點(diǎn)，定點(diǎn)采購(gòu)應(yīng)為最佳采購(gòu)方式，考慮成本效益原則，應(yīng)參照《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）中“應(yīng)當(dāng)從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或各省市地方政府采購(gòu)中心確定的協(xié)議供貨商、定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商或電子商城中選擇”的建議，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)或所在地政府采購(gòu)中心確定的協(xié)議供貨商處采購(gòu)，繼而降低費(fèi)用、減少舞弊；同時(shí)，通過(guò)登陸政府采購(gòu)網(wǎng)，利于分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)定、預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)采購(gòu)應(yīng)綜合報(bào)價(jià)，賠付標(biāo)準(zhǔn)、方式以及保險(xiǎn)公司綜合實(shí)力等多方面因素，參考車(chē)輛使用頻率、行駛范圍、整零比，選擇合適險(xiǎn)種，固定合作關(guān)系，減少賠付環(huán)節(jié)難點(diǎn)；維修保養(yǎng)方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有車(chē)輛狀況，合理分配場(chǎng)所，做到相對(duì)固定，批量結(jié)算，提高資金效率；當(dāng)然，也可選擇政府公務(wù)用車(chē)指定維修廠(chǎng)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)的實(shí)質(zhì)要求是在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科統(tǒng)籌全行資金，在期間連續(xù)、資金有限條件下對(duì)資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程，各行因所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)差異，所選擇的方式也不會(huì)完全一致，但都應(yīng)以計(jì)劃、有效節(jié)約、連續(xù)可行為基本操作原則。以上表述是在工作中對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的一些見(jiàn)解，文中典型問(wèn)題以地市中心支行審計(jì)發(fā)現(xiàn)為主。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕21號(hào)）

[2] 《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（銀辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）

[3] 《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）

[4] 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

[5] 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（〔2014〕53號(hào)）

第9篇：集中采購(gòu)的建議范文

有法不依種種現(xiàn)象

當(dāng)前，政府采購(gòu)有法不依的主要表現(xiàn)是：采購(gòu)人事前不經(jīng)核準(zhǔn)而違規(guī)自行采購(gòu)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不按規(guī)定予以糾正和處理；政府采購(gòu)年初預(yù)算編制時(shí)間相對(duì)滯后，缺乏完整性和前瞻性，執(zhí)行中追加項(xiàng)目支出預(yù)算較多，弱化了政府采購(gòu)年初預(yù)算的約束力和在操作上的指導(dǎo)性；采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式比例較低，集中采購(gòu)比例偏低，采用分散采購(gòu)和自行采購(gòu)方式所支付的政府采購(gòu)資金比上年的增幅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期政府采購(gòu)規(guī)模的增幅；政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給自己開(kāi)政策性口子：自身采購(gòu)項(xiàng)目如辦公樓維修工程本應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)卻自行采購(gòu),在既無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)、也無(wú)采購(gòu)資金來(lái)源的情況下購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)。

有法不依產(chǎn)生原因

有法不依現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有政府采購(gòu)年初預(yù)算編制時(shí)間滯后、采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)據(jù)以編制采購(gòu)預(yù)算的指標(biāo)文件等依據(jù)不完整、有關(guān)采購(gòu)人臨時(shí)追加采購(gòu)預(yù)算較多、且采購(gòu)需求和時(shí)間要求比較急、計(jì)劃安排的采購(gòu)時(shí)間與負(fù)責(zé)劃撥采購(gòu)資金的國(guó)庫(kù)部門(mén)資金調(diào)度不相協(xié)調(diào)、資金不能及時(shí)到位等客觀(guān)原因，也有采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不夠及相關(guān)措施不到位有直接關(guān)系。同時(shí)，主觀(guān)上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序管理等方面操作不規(guī)范，對(duì)部分符合政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)要求、具備集中采購(gòu)條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目，存在把關(guān)不嚴(yán)格，致使政府采購(gòu)活動(dòng)沒(méi)有按法規(guī)規(guī)定辦理。

監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)

要改變政府采購(gòu)有法不依的現(xiàn)象，監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。

明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)并認(rèn)真加以履行，即政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)是擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策、審批政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，擬定集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、監(jiān)督檢查各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)，負(fù)有依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重大職責(zé)。只有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不折不扣地履行其職責(zé)，才能保證政府采購(gòu)法的貫徹執(zhí)行，才能規(guī)范政府采購(gòu)操作行為。

明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容并不斷加大執(zhí)行的力度，即監(jiān)督檢查政府采購(gòu)法、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及地方人大、政府制定并頒布實(shí)施的有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購(gòu)行為，必須嚴(yán)肅處理。

要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與所在單位有關(guān)業(yè)務(wù)處室的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)編制好政府采購(gòu)年初預(yù)算，健全和完善政府采購(gòu)預(yù)算制度，做到政府采購(gòu)年初預(yù)算在編制時(shí)間上與部門(mén)預(yù)算編制同步，在編制方法上與部門(mén)預(yù)算編制協(xié)調(diào)一致。要按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化具體采購(gòu)品目，形成列明預(yù)算科目、采購(gòu)資金數(shù)額、采購(gòu)資金構(gòu)成、品目名稱(chēng)、采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容的政府采購(gòu)預(yù)算，以全面反映各部門(mén)年度采購(gòu)活動(dòng)，確保政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算能夠同步編制和同步批復(fù)，從而提高編制政府采購(gòu)預(yù)算的時(shí)效性、增強(qiáng)完整性和前瞻性。同時(shí)，要完善和規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整制度，減少執(zhí)行中的追加和調(diào)整事項(xiàng)，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的指導(dǎo)性和可操作性，為政府采購(gòu)工作的規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)造條件。

建立健全政府采購(gòu)計(jì)劃管理制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)方式管理，在政府采購(gòu)計(jì)劃編制上，應(yīng)增加有關(guān)政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)分類(lèi)方面的內(nèi)容，使政府采購(gòu)計(jì)劃能夠達(dá)到科學(xué)和規(guī)范的要求，減少隨意性。采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，確定年度政府集中采購(gòu)數(shù)額擬達(dá)到的計(jì)劃目標(biāo)，盡可能地安排跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)合采購(gòu)，或?qū)⑿∫?guī)模采購(gòu)集中統(tǒng)一組織，集中采購(gòu)項(xiàng)目資金，實(shí)行批量采購(gòu),逐步提高公開(kāi)集中采購(gòu)比重，降低分散采購(gòu)比重，提高采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的比重，改進(jìn)采購(gòu)方法，推廣協(xié)議供貨制度，使“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式”的法定目標(biāo)盡快得以實(shí)現(xiàn)。

依法對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，如審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，要加大采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序執(zhí)行情況的檢查力度，杜絕政府采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)操作行為。

加強(qiáng)對(duì)包括政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能等方面在內(nèi)的全方位的檢查監(jiān)督，以保證政府采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)還要在貫徹政府采購(gòu)法、按采購(gòu)程序規(guī)范操作方面做出表率，約束自身的采購(gòu)行為。