工程簽證管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：工程簽證管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：工程簽證；重要性; 投資管理

中圖分類號：F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程簽證管理的重要性

建設(shè)工程項目經(jīng)常是規(guī)模、投資巨大，工期長，參與建設(shè)的單位和人員眾多。隨著建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，參與施工投標(biāo)的市場競爭日趨激烈，低價中標(biāo)已成為企業(yè)中標(biāo)的一種必然選擇。但在工程建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，風(fēng)險大，往往低價中標(biāo)的企業(yè)為了謀取更多的利益，減少因降價競爭而導(dǎo)致的利潤損失，中標(biāo)企業(yè)會千方百計的在工程施工過程中通過簽證、變更而增加費(fèi)用。據(jù)從有關(guān)工程統(tǒng)計，施工中因簽證而增加的費(fèi)用達(dá)到合同價款的10~30%，個別甚至更高。因此正確認(rèn)識工程簽證的重要性，是有效保障工程投資合理性的基礎(chǔ)。

二、簽證存在的主要問題

（一）時間前后不一致、資料準(zhǔn)確性差。工程簽證是竣工結(jié)算的重要依據(jù)，簽證時間要及時、數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確。從有關(guān)工程審計情況來看，存在現(xiàn)場代表不負(fù)責(zé)任，未隨工程施工時間及時辦理，許多簽證資料靠事后追記補(bǔ)辦，往往造成簽證資料時間前后不一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。導(dǎo)致其與施工單位的扯皮，造成不必要的損失。

（二）簽證單漏洞多、準(zhǔn)確性差。在工程量和價款審核中，簽證單及有關(guān)工程資料是審核人員必須查看的，在一些簽證單中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的資料記載與簽證單不符；有的簽證內(nèi)容含糊不清，模棱兩可，與實(shí)際情況不相符；還有的不符國家和有關(guān)省市的工程量計算規(guī)則。例如：

1、計算依據(jù)不足。如某簽證單描述：路基回填土20000立方米，是粘土還是砂礫土？土、砂礫各占多少？是場內(nèi)土方平衡還是外購?fù)练?？運(yùn)距是多少？無法真實(shí)計算其費(fèi)用。

2、簽證內(nèi)容不符合有關(guān)工程量計算規(guī)則。如某簽證單描述：某房屋拆遷工程投標(biāo)報價是以清單報價計算，合同約定工程變更、簽證等增加費(fèi)用應(yīng)按相應(yīng)清單計價方式結(jié)算。工程簽證內(nèi)容：挖磚渣用挖機(jī)15個臺班，平板車拖車費(fèi)800元，渣土車外運(yùn)渣土110車，每車2000元（協(xié)商價）。結(jié)合上述情況來分析，不難看出此簽證單不符合相關(guān)計價原則規(guī)定。

3、與實(shí)際情況不相符。如某簽證單描述：某城市道路白加黑改建工程中，拆除車行道砼路面30000m2，水泥穩(wěn)定碎石基層及級配碎石底基層31000m2。在一般道路改建工程中，基層及底基層不會全部挖除，即使全部挖除也會考慮部分利用。

（三）未經(jīng)許可擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，造成不必要的投資。如某道路工程管道溝槽回填施工中要求用礫石土回填，但現(xiàn)場簽證卻采用砂礫石回填，無形中會大大增加工程造價。

（四）虛假簽證。有些企業(yè)為了追求利潤，串通監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場代表，在工程簽證中以少簽多，巧立名目，弄虛作假；甚至有好處就辦事，沒好處就放著不辦。

（五）不在簽證范圍內(nèi)給予簽證的，如以下幾種情況：

1.施工圖紙、設(shè)計變更中已經(jīng)包含的內(nèi)容，合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項。

2.與工程沒有直接關(guān)系的人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。

3.屬于其他直接費(fèi)中施工因素增加費(fèi)范圍的內(nèi)容。

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。

5.施工組織不當(dāng)造成的停工、窩工等降效損失。

6.違規(guī)操作或失職造成的停水、停電和安全事故等損失。

7.由施工單位責(zé)任增加的其他費(fèi)用項目。

三、解決問題的對策與措施

（一）堅持簽證原則。辦理工程簽證時，堅持“實(shí)事求是、即時核實(shí)、即時簽證、過期不補(bǔ)”的原則。同時，應(yīng)由現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員、施工單位人員、業(yè)主代表（跟蹤審計項目應(yīng)有審計人員）共同核實(shí)簽證內(nèi)容?，F(xiàn)場簽證時要帶好圖紙和相關(guān)資料，與相關(guān)人員密切配合，認(rèn)真核實(shí)簽證內(nèi)容及工程量，共同做好簽證工作。

（二）熟練掌握和運(yùn)用業(yè)務(wù)知識和有關(guān)法律法規(guī)。具有一定的專業(yè)管理、合同管理和經(jīng)濟(jì)管理知識，這是有關(guān)簽字各方代表的必備素質(zhì)。同時要求代表熟悉并掌握《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》及工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，具有工程建設(shè)合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，具備預(yù)算定額的初步知識。

（三）堅持少變更，零變更。設(shè)計變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程過程中，勘查資料不詳、圖紙粗糙、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計變更。甚至有不法開發(fā)商利用一切不法手段套取變更，因此應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項目內(nèi)容。一般情況下應(yīng)堅持少變更，甚至零變更，除非在不變更的情況下影響工程質(zhì)量或者使用功能。

（四）明確簽證權(quán)限，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的分類管理。目前的現(xiàn)場簽證通常由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理核定后予以簽認(rèn)。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證管理權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)按程序確認(rèn)。

1、控制現(xiàn)場簽證的額度：按照不同地方的管理規(guī)定，原則上單項超過100萬元的變更簽證須報分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批，在簽批完成并完善有關(guān)手續(xù)后才能予以辦理簽證。。

2、現(xiàn)場簽證的管理: 簽證單內(nèi)容要詳實(shí)準(zhǔn)確，條理清晰，言詞嚴(yán)謹(jǐn)。對于施工單位申報的簽證單經(jīng)核實(shí)修改后方可簽批，嚴(yán)禁涂改。

在現(xiàn)場簽證管理中，無論是工程技術(shù)簽證、經(jīng)濟(jì)簽證，還是材料價格的簽證，都必須按照合同及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，及時辦理有關(guān)簽字手續(xù)，按時編號歸檔。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以確保有據(jù)可查。

結(jié)束語

在工程建設(shè)中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效地降低實(shí)施階段的工程造價，保證業(yè)主單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]商文磊，呂鵬.經(jīng)濟(jì)簽證是當(dāng)前工程造價控制的重點(diǎn)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2003（10）：71-72.

第2篇：工程簽證管理規(guī)定范文

承包方：簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確建設(shè)單位（甲方）和施工單位（乙方）的義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，簽訂本合同共同執(zhí)行。

第一條 工程名稱：

第二條 工程項目批準(zhǔn)文號

第三條 工程主要內(nèi)容

1、 開挖混凝土地面及接地網(wǎng)溝槽，接地極的安裝

2、 樓頂均壓帶的拆除、安裝

3、 樓頂避雷針的安裝

4、 戶內(nèi)外接地線的敷設(shè)

5、 其他詳細(xì)內(nèi)容參見本工程的外包工程審批書。

第四條 承包方式：

乙方按合同價承包，包工包料、包進(jìn)度、包質(zhì)量。

第四條 工程量以預(yù)算所列工程量為準(zhǔn)。

第五條 施工工期：自合同簽訂之日起30天內(nèi)。

遇有下列情況之一，經(jīng)雙方協(xié)商工期可相應(yīng)順延：

遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害；因重大設(shè)計變更，工程量增加較大影響了工程進(jìn)度。

第六條 合同總價：

第七條 付款方式

工程完工后，經(jīng)甲方驗(yàn)收工程合格后，應(yīng)付款一次性付給乙方。

第八條 工程結(jié)算依據(jù)

1、合同價。

2、甲方工程管理部門簽字認(rèn)可的設(shè)計變更。

第九條 工程質(zhì)量

1、嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)施工，并接受甲方代表的監(jiān)理、監(jiān)督。

2、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方檢查驗(yàn)收合格率達(dá)100% 。

3、乙方在施工過程中必須遵守以下規(guī)定：

1）由乙方購置的主要材料，必須按有關(guān)規(guī)定，提供質(zhì)量合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可用于施工。

2）凡材料代用或改變，必須經(jīng)原設(shè)計單位同意下達(dá)正式通知，甲方代表簽證后方可用于工程，因乙方原因造成材料代用，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3）隱蔽工程完工后，必須經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽證，乙方作出隱蔽記錄方能進(jìn)行下一道工序的施工。主要隱蔽項目乙方應(yīng)書面提前三日通知甲方和設(shè)計單位共同驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽證手續(xù)。如甲方與設(shè)計單位屆時未參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，并做好記錄備查，甲方應(yīng)予承認(rèn)。如甲方事后提出檢查，檢查結(jié)果不符合要求者，其費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)，檢查符合要求，其檢查費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。

4）乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時報告甲方及設(shè)計單位，重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計、建設(shè)單位共同研究方案同意后實(shí)施。如乙方對事故的處理未經(jīng)甲方和設(shè)計部門驗(yàn)收合格，甲方有權(quán)拒付工程進(jìn)度款，由此造成返工浪費(fèi)，均由乙方自理。

5）工程竣工后，乙方對工程實(shí)行保修，自竣工日期算起一年為保修期。

第十條 施工及設(shè)計變更

1、施工中發(fā)現(xiàn)不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式提前通知監(jiān)理人員及甲方，甲方在2日內(nèi)提出修改意見和變更文件，經(jīng)雙方辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)施工。

3、在施工中如遇有中途停緩建及影響工程正常施工的有關(guān)問題時，乙方應(yīng)對在建項目做好安全管理，由此引起工程的有關(guān)問題和費(fèi)用由主管部門仲裁。

第十一條 工程竣工驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)書面提出工程竣工驗(yàn)收申請，甲方在接到驗(yàn)收申請后，應(yīng)于3日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，如因甲方原因不能按期驗(yàn)收，需提前通知乙方。

工程竣工驗(yàn)收以國家頒發(fā)的有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、和設(shè)計變更等為依據(jù)。

2、工程驗(yàn)收達(dá)不到國家質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)時，乙方負(fù)責(zé)返修處理，如乙方不能在規(guī)定時間內(nèi)處理，甲方有權(quán)另行委派他人進(jìn)行處理，其費(fèi)用在乙方費(fèi)用中扣除。

3、正式驗(yàn)收前2日，乙方應(yīng)向甲方提交所有施工記錄，驗(yàn)收簽證、竣工圖紙、設(shè)計變更、竣工報告等移交手續(xù)。如所需資料不全，甲方有權(quán)拒絕驗(yàn)收。

4、工程竣工3日內(nèi)，乙方應(yīng)按規(guī)定向甲方提交符合現(xiàn)場實(shí)際的竣工圖及全部施工資料。

第十二條 雙方職責(zé)

1、甲方責(zé)任

1）按合同規(guī)定向乙方撥付工程進(jìn)度款。

2）審查乙方編制的施工安全技術(shù)組織措施、施工方案、進(jìn)度計劃，并監(jiān)督實(shí)施。委派工地代表和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理監(jiān)督，并辦理有關(guān)簽證。

3）負(fù)責(zé)及時安排施工停電、施工協(xié)調(diào)工作。

4）組織工程的竣工驗(yàn)收

2、乙方責(zé)任

1）負(fù)責(zé)施工場地臨時用電、用水管線的架設(shè)維護(hù)。

2）負(fù)責(zé)編制施工安全技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計劃，報甲方審查完善后遵照執(zhí)行。

3）嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙和規(guī)范要求，精心組織工程備料和施工，在施工中認(rèn)真組織自檢、保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。

4）負(fù)責(zé)申請施工過程中的停電計劃，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)管理工作。

5）負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收前的施工場地清理，并負(fù)責(zé)拆除臨時設(shè)施。

6）負(fù)責(zé)工程保修期內(nèi)乙方原因引起的工程質(zhì)量問題的無償修理。

第十三條 安全責(zé)任

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1、乙方對本工程施工中的一切人員、設(shè)備安全負(fù)全面責(zé)任。

2、乙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及電力部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》，以及甲方有關(guān)的安全管理規(guī)定，制定工程的安全施工、文明施工的措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、開工前必須由甲、乙雙方簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。

4、乙方負(fù)責(zé)施工“三措”的制定和執(zhí)行，并指定專人擔(dān)任現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人；甲方負(fù)責(zé)工作票的簽發(fā)和施工“三措”的審批，并向乙方交代現(xiàn)場設(shè)備情況。

第十四條 違約責(zé)任

1、因甲方或乙方不按合同約定履行自己的責(zé)任與義務(wù)而使合同無法履行的，違約方應(yīng)承擔(dān)合同價款10% 的違約金。乙方施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范要求，給甲方造成損失的，賠償相應(yīng)損失。

2、因乙方原因不能按期完工，每延期一天扣乙方施工費(fèi)200元。因掃障等原因受阻造成工期延長，不扣乙方延誤工期費(fèi)。

第十五條 爭議解決的方式

甲乙雙方因合同發(fā)生爭議時，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時協(xié)商，協(xié)商不成的，任何一方均可申請雙方上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向陽泉仲裁委員會申請仲裁。

第十六條 本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至工程竣工驗(yàn)收、尾款結(jié)清、保修期滿之日終止。

第十七條 本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決。

第十八條 本合同正本2份，副本2份，甲方執(zhí)正本1份、副本1份，乙方執(zhí)正本1份、副本1份。

第3篇：工程簽證管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】工程造價,審計工作,措施.

Abstract: In the audit, the audit staff has overall responsibility for the work, the main problems in the audit, to be specific and feasible improvements Cause Analysis and Project Management. This article has analyzed in detail on how to do audit work.

Keywords: project cost, audit, measures.

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價審計服務(wù)的宗旨是代表業(yè)主的利益，從項目目標(biāo)管理出發(fā)，對建設(shè)期不同階段的實(shí)施，采取不同的服務(wù)方式，從組織、技術(shù)和管理角度采取措施，對項目實(shí)行跟蹤和動態(tài)控制，保障業(yè)主的建設(shè)投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。審計目的是真實(shí)反映工程成本，為最終核定固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。

審計工作的開展由于介入時間點(diǎn)不同，工作內(nèi)容和方法也不太一樣，現(xiàn)僅從以下三方面進(jìn)行總結(jié)、探討。

一、工程建設(shè)項目審計

以雙方施工合同約定的承包方式、價款結(jié)算辦法、預(yù)付款的支付時間、額度及進(jìn)度款支付方式和支付時間等，確定審計方法及審計重點(diǎn)，在每次進(jìn)度款支付前對施工單位申請結(jié)算書進(jìn)行全面跟蹤審核，據(jù)以作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，從而使工程造價在建設(shè)過程中于施工現(xiàn)場得到及時、準(zhǔn)確、有效的控制。

（1）審計組在項目施工現(xiàn)場設(shè)立辦公室，定期參加建設(shè)單位組織的工程例會以及與項目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計變更等會議；審計組成員深入到施工現(xiàn)場，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；

(2)工程項目施工招投標(biāo)資料、施工合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議等的審核：對于項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同、補(bǔ)充合同等，認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，分清各標(biāo)段的劃分界限及與各施工單位施工范圍的對應(yīng)關(guān)系，避免不同施工單位之間費(fèi)用及項目的重復(fù)計列。

(3)落實(shí)已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件或合同中規(guī)定的工程量清單報價的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作以及增加工程量的認(rèn)價原則。

(4)對進(jìn)度款結(jié)算分專業(yè)進(jìn)行審核：

①定額套用審核：套用的定額是否與工程所執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符；

定額子目的選套是否正確；定額子目的換算是否合理、符合規(guī)定：工程名稱、規(guī)格、計算單位是否一致；各分項工程的預(yù)算單價是否與定額相符。

②工程量審核：工程量計算是否符合工程量計算規(guī)則；是否存在多計、重計、錯算工程量問題；是否存在項目變更只增不減問題。

③主要材料及設(shè)備的審核：審查鋼材、木材、水泥的消耗數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確（要進(jìn)行材料分析，鋼材要抽筋計算）；列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價格；材料代用和變更是否有簽證；材料差價是否符合調(diào)差規(guī)定，數(shù)量是否準(zhǔn)確，實(shí)際價格是否準(zhǔn)確，差價計算是否準(zhǔn)確；設(shè)備與材料劃分是否準(zhǔn)確，計價方式是否符合合同約定。

④設(shè)計變更審計：首先審查設(shè)計變更手續(xù)是否齊全，設(shè)計變更內(nèi)容是否真實(shí)、合規(guī)、合法，批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備；其次審查設(shè)計變更費(fèi)的計算是否正確，計算過程是否有誤，為保證設(shè)計變更的真實(shí)性，必要時，審計人員需進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實(shí)。

⑤對工程量簽證的處理：先鑒別簽證的真實(shí)性、合規(guī)性，區(qū)分哪些該計入結(jié)算，哪些不該計入結(jié)算；哪些項目是合同內(nèi)的，哪些項目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單位投標(biāo)報價風(fēng)險范圍中包含，哪些沒有包含；如果確需簽證，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理對簽證事項的原因、量、價等審核確認(rèn)，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)，且符合建設(shè)單位簽證審批流程方可生效，同時對監(jiān)理單位職責(zé)履行的是否到位進(jìn)行審核評價；以合同為依據(jù)，及時對業(yè)主索賠和施工索賠進(jìn)行審核。

⑥其他費(fèi)用審計：對于直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用審查取費(fèi)費(fèi)率和取費(fèi)基數(shù)的確定是否正確；對于誤工費(fèi)、施工配合費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等一些獨(dú)立費(fèi)用，審查該費(fèi)用是否合規(guī)、真實(shí)、計費(fèi)方式是否準(zhǔn)確。

二、竣工工程結(jié)算審計

在進(jìn)度款結(jié)算審計的基礎(chǔ)上，依據(jù)進(jìn)度款結(jié)算審計結(jié)果，根據(jù)招投標(biāo)資料、概預(yù)算資料、雙方合同約定、相關(guān)政策規(guī)定以及業(yè)主和建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定等，對已完成的單位工程的結(jié)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的再審計。通過再次詳細(xì)核查，全面準(zhǔn)確計算工程量，檢查定額套用是否正確，主材費(fèi)的計入是否符合有關(guān)規(guī)定；施工合同規(guī)定的內(nèi)容有無全面履行。及時糾正工程結(jié)算中的高估冒算和弄虛作假，實(shí)事求是地核定工程造價。同時重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)度款支付時不同節(jié)點(diǎn)之間的銜接、不同施工單位之間施工范圍的準(zhǔn)確界定、甲方供材的核算以及索賠事項的處理等，避免重復(fù)計費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以真實(shí)、合理的確定工程造價。

（1）進(jìn)一步領(lǐng)會和貫通招投標(biāo)資料、概預(yù)算資料、相關(guān)合同、國家規(guī)定及相關(guān)政策規(guī)定以及業(yè)主、工程實(shí)施過程中建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況和建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，以及各類結(jié)算依據(jù)資料之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,結(jié)算審核嚴(yán)格以法、按規(guī)履行合同約定。

（2）建安工程結(jié)算審計：依據(jù)進(jìn)度款結(jié)算審計對各單位工程結(jié)算進(jìn)行審計。除對工程量的真實(shí)性、定額套用的正確性、設(shè)計變更、簽證的合規(guī)性真實(shí)性、其他費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率和取費(fèi)基數(shù)正確性等進(jìn)行審計外，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)度款支付時不同節(jié)點(diǎn)之間的銜接、不同施工單位之間施工范圍的準(zhǔn)確界定以及索賠事項的處理等，對標(biāo)底增減項目要詳細(xì)審查，對不符合程序的應(yīng)全面審查。避免重復(fù)計費(fèi)、多計、虛列項目及費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）設(shè)備、材料的審核：除按上述進(jìn)度款結(jié)算審計方法對設(shè)備、材料進(jìn)行審計外，重點(diǎn)關(guān)注甲方供設(shè)備、材料與施工單位自供設(shè)備材料的劃分及扣除，對主要設(shè)備、材料的招投標(biāo)資料、訂貨合同、發(fā)票、及出入庫單進(jìn)行數(shù)量、價格以及訂貨合同供貨商承諾免費(fèi)服務(wù)事項及范圍等多方面進(jìn)行核對驗(yàn)證，確保設(shè)備材料計價的真實(shí)性，同時避免運(yùn)雜費(fèi)及施工單位安裝調(diào)試費(fèi)等的重復(fù)計取。

（4）其它投資支出的真實(shí)性、完整性和及時性，重大事項是否執(zhí)行了及時報告制度。

（5）工程竣工時尾工工程的處理

承包單位應(yīng)列出剩余工程明細(xì)表和計劃完成時間，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位協(xié)商認(rèn)可后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，牽涉到的工作款項，應(yīng)在結(jié)算中扣除，等剩余工程完工并驗(yàn)收合格后，再行審核支付。其中尾留工程應(yīng)是在不影響質(zhì)量驗(yàn)收的情況下單獨(dú)處理。

三、建設(shè)期工程造價管理情況審計

在造價控制的同時，我們將對建設(shè)期工程建設(shè)管理進(jìn)行審核，并提出咨詢意見。

(1)認(rèn)真閱讀有關(guān)文件和資料：認(rèn)真閱讀本項目的施工合同、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)文件、協(xié)議及涉及到的相關(guān)法規(guī)、政策性文件和工程施工圖紙，了解施工組織措施方案，收集整理相關(guān)資料；

(2)理清項目各參與主體的關(guān)系：搜集完整的、真實(shí)的、合法的數(shù)據(jù)，理清項目各參與主體相互之間的關(guān)系，劃清各合同單位對本項目最終實(shí)際的參與范圍與參與程度；

(3)核對合同條款：按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、優(yōu)惠條件等對工程結(jié)算進(jìn)行審核，確保合同的合法性及完整實(shí)施；

(4)確認(rèn)相關(guān)文件的有效性：對工程實(shí)施中發(fā)生的所有與圖紙不符的變更、簽證或出現(xiàn)的額外費(fèi)用，必須要有業(yè)主、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方的簽字認(rèn)定，如屬于純現(xiàn)場施工問題，可以由除設(shè)計單位以外的三方簽字認(rèn)可；

(5)核實(shí)工程量及定額單價：按照施工圖、有效的設(shè)計變更簽證等數(shù)據(jù)計算復(fù)核工程量，按照合同、協(xié)議的約定審核工程單價；

(6)核對各項工程取費(fèi)：核對各項工程取費(fèi)的合理性；嚴(yán)格按照合同、協(xié)議的約定及國家有關(guān)部門的規(guī)定，認(rèn)真地對各項費(fèi)率、價格指數(shù)、造價調(diào)整系數(shù)進(jìn)行復(fù)核；

(7)檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：重點(diǎn)檢查與工程造價有關(guān)的工程驗(yàn)收記錄，檢查其完整性及與施工圖的一致性等；

在審計工作中，審計人員對自己的具體工作內(nèi)容全面負(fù)責(zé)，對于審核中存在的主要問題，要進(jìn)行原因剖析并對以后的工程管理提出具體可行的改進(jìn)意見。根據(jù)工作情況，可為以后的經(jīng)營和工程管理工作提出建設(shè)性建議，或?yàn)樘岣呓?jīng)營效益和建設(shè)項目投資質(zhì)量提供可靠的審計幫助，達(dá)到審計目的。

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第4篇：工程簽證管理規(guī)定范文

近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實(shí)施辦法、財政專項資金審計監(jiān)督辦法、財政投資項目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財政投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動、財政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財務(wù)管理不規(guī)范等。

一是規(guī)范項目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項目建設(shè)程序。項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計，禁止先設(shè)計后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場。

規(guī)范合同簽訂。項目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時參與，對工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是一個涉及面很廣的活動，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收報告。

完善財務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項目建設(shè)財務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設(shè)單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部門對工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項目的計劃執(zhí)行情況，對省、市、縣重大項目實(shí)行

稽查。財政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項目資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對基本建設(shè)財務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對政府投資項目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價結(jié)算、竣工財務(wù)決算等事項的審計監(jiān)督，依法對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項目交易招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體對政府投資項目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項目招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項目建設(shè)中監(jiān)管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時，建立政府投資項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監(jiān)管合力，確保政府投資項目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計劃外工程，造成工程決算超概算的，財政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是對參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是對違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五是對項目變更未按審批權(quán)限和程序報批，或在工程變更、價格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價的，財政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：工程簽證管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】工程簽證；施工單位；項目管理

工程簽證是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費(fèi)用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖紙、施工方案、預(yù)算項目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。如因施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量的變化，因建設(shè)單位未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、資料等造成施工單位的停工、窩工損失，因建設(shè)單位決定工程中途停建、緩建或由設(shè)計文件出現(xiàn)遺漏或錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工損失，因停水停電造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工單位無法安排施工力量而造成的經(jīng)濟(jì)損失等。

工程項目的工程造價是由設(shè)計施工圖結(jié)算造價、設(shè)計變更調(diào)整費(fèi)用、合同約定允許調(diào)整的費(fèi)用造價及現(xiàn)場變更簽證造價費(fèi)用等幾部分組成，而其中前三個因素比較客觀與實(shí)際，最后一個因素存在的人為因素相對大一些，由此引起的爭議就會對竣工結(jié)算造價產(chǎn)生一定的影響，因此在一個工程項目的竣工結(jié)算中，做好工程簽證的辦理是竣工結(jié)算中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

1、工程簽證產(chǎn)生的原因

1.1合同缺陷

在工程開工前，業(yè)主都要與承包商簽署一份合同文件，包括協(xié)議、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、專用條款、通用條款、投標(biāo)者須知、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙等一系列文件組成，規(guī)定業(yè)主與承包商之間的責(zé)任和權(quán)力及風(fēng)險匹配。然而由于受到時間和費(fèi)用的限制，要做到很完備，毫無缺陷是不可能的，合同文件的缺陷主要包括：疏忽、模糊、矛盾、不一致以及錯誤等。

1.2發(fā)包方違約

發(fā)包方違約常常表現(xiàn)為沒有為承包方提供合同約定的施工條件、未按合同約定的期限和數(shù)額付款，監(jiān)理人未按合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令，未及時確認(rèn)承包人的報告等也被視為發(fā)包人違約。

1.3不可抗力或不利的物質(zhì)條件

不可抗力又分為自然事件和社會事件，自然事件主要是工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害，包括地震、海嘯、水災(zāi)等；社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，如戰(zhàn)爭、罷工等。不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。如在埋地管道開挖過程中遇到地下污油，所引起的窩工，以及增加的清理油污費(fèi)用和安全投入。

2、工程簽證的分類

按照簽證內(nèi)容的性質(zhì)分為工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程技術(shù)簽證，及工程工期簽證。

2.1工程經(jīng)濟(jì)簽證

指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖錯誤等，造成承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，施工單位只有在掌握相關(guān)定額、發(fā)包方有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，才能明確簽證的辦理范圍。主要包括以下幾個方面：

（1）零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主題工程施工無關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、拆除用工等。

（2）零星工程。臨時設(shè)施增補(bǔ)項目，臨時設(shè)施增補(bǔ)項目首先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明，并按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（3）隱蔽工程。由于工程建設(shè)自身的特性，很多隱蔽工序會被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土石方工程必須辦理隱蔽工程簽證。

2.2工程技術(shù)簽證

此類簽證一般是在施工過程中對有關(guān)的施工工藝、施工方法或?qū)υ惺┕きh(huán)節(jié)的調(diào)整等，由承包商提出或承包商根據(jù)業(yè)主建議提出，業(yè)主或監(jiān)理方的授權(quán)人員簽署即可。

2.3工程工期簽證

主要是在實(shí)施過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎、工期延誤罰款的計算時，工期簽證發(fā)揮著重要作用。

3、工程簽證的處理程序

3.1提出程序

根據(jù)簽證所涉及內(nèi)容，按照施工單位項目經(jīng)理部部門職能劃分，工程簽證一般由施工單位工程或技術(shù)部門提出，由施工單位經(jīng)營部門審核修正，再由施工單位項目部經(jīng)理簽字審核后提出。

發(fā)包方在工程簽證提出時間上都有明確要求，施工單位一定要嚴(yán)格按照規(guī)定及時有效辦理簽證，避免出現(xiàn)因逾期辦理發(fā)包方不予確認(rèn)的情況。

3.2確認(rèn)程序

確認(rèn)程序就是監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字確認(rèn)的過程，一般按照以下程序進(jìn)行辦理：

（1）監(jiān)理單位。將工程簽證提交至專業(yè)監(jiān)理工程師，先由專業(yè)監(jiān)理工程師結(jié)合實(shí)際情況對簽證內(nèi)容進(jìn)行審核，再提交至監(jiān)理單位項目總監(jiān)，項目總監(jiān)簽字確認(rèn)后加蓋監(jiān)理單位公章。

（2）建設(shè)單位。先由建設(shè)單位施工代表審核，再經(jīng)建設(shè)單位工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后加蓋單位公章。

3.3結(jié)算程序

（1）工程簽證應(yīng)預(yù)先上報預(yù)算書至發(fā)包方工程主管部門，預(yù)（結(jié)）算書一般一式三份，結(jié)算書由封面、施工計劃單、竣工結(jié)算驗(yàn)收證明書、編制說明、取費(fèi)表、預(yù)算書、材料匯總表、主材表、出庫單、現(xiàn)場簽證組成。

（2）工程主管部門核定相關(guān)費(fèi)用，在規(guī)劃計劃處備案，并轉(zhuǎn)交工程預(yù)（結(jié)）算部審核。

（3）工程預(yù)結(jié)算部審核后轉(zhuǎn)交審計部門，審計部門完成審核后交由財務(wù)部門，由財務(wù)部門支付相關(guān)工程款。

4、工程簽證的作用

4.1 作為工程結(jié)算的依據(jù)

以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。

4.2 作為索賠和反索賠的依據(jù)

索賠與反索賠時工程施工中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，可分為費(fèi)用索賠和工期索賠?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況的第一手資料，作為工程管理的一種輔助手段，其產(chǎn)生并得以廣泛運(yùn)用有其必然性，并且在工程管理中發(fā)揮了重要作用。

5、施工單位在工程簽證辦理過程中的注意事項

5.1簽證確認(rèn)注意事項

（1）施工單位應(yīng)明確需編制工程簽證的范圍。工程開工前，組織有關(guān)部門對合同、圖紙范圍、發(fā)包方有關(guān)管理規(guī)定等資料進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過討論界定需辦理簽證的范圍。

（2）在施工過程中對辦理簽證的項目要有預(yù)判，在施工工作實(shí)施前與監(jiān)理單位、建設(shè)單位進(jìn)行簽證工作的落實(shí)，對于監(jiān)理單位、建設(shè)單位明確不予確認(rèn)的工程內(nèi)容，施工單位應(yīng)以書面函件進(jìn)行協(xié)商，待問題落實(shí)后再確定是否組織施工，避免出現(xiàn)項目完工后發(fā)包方不予確認(rèn)的情況。

（3）施工單位各部門在提出工程簽證前，應(yīng)由簽證提出部門組織工程、技術(shù)、經(jīng)營部門進(jìn)行評審，從各方面論證簽證內(nèi)容的合理性，待問題處理后再行正式簽署確認(rèn)，避免工程簽證在其它方面不利于竣工結(jié)算。

（4）實(shí)時收集簽證見證資料，增強(qiáng)簽證的“說服力”。隱蔽工程和事后無法計算工程量的簽證，必須在覆蓋或拆除前確認(rèn)，采用拍照等技術(shù)手段作為依據(jù)，對上述部位附能反映現(xiàn)場施工前后對比變化的實(shí)時照片。土方工程的簽證，必須提供土方施工前后由三方簽字蓋章確認(rèn)土方方格網(wǎng)圖。

5.2簽證結(jié)算注意事項

（1）工程簽證手續(xù)必須齊全，內(nèi)容描述要完整、正確、清晰，改動之處必須由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章確認(rèn)。施工單位應(yīng)對工程簽證相關(guān)結(jié)算書的及時性、真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性負(fù)責(zé)。

（2）在發(fā)包單位工程預(yù)結(jié)算和審計部門對工程簽證預(yù)算書審計過程中，要注意及時有效的溝通，對簽證內(nèi)容和預(yù)結(jié)算書提出的問題及時給予落實(shí)答復(fù)，避免出現(xiàn)因溝通不當(dāng)對竣工結(jié)算造成影響。

第6篇：工程簽證管理規(guī)定范文

1.仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)文件中的約定

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的GF―1999―020l《建設(shè)工程施工合同》示范文本，該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件(附件1：承包人承攬工程項目一覽表；附件2：發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表；附件3：房屋建筑工程質(zhì)量保修書)四個部分組成。簽訂合同前要仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要，這一部分的內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》等。招標(biāo)投標(biāo)文件的約定主要有：工程招標(biāo)范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價采用的方式、合同價款與支付方法、質(zhì)量保修具體規(guī)定、采用的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備供應(yīng)方式等有關(guān)內(nèi)容。

2.嚴(yán)格審查發(fā)包人的資質(zhì)等級和履約信用

施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項必要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同之外，將導(dǎo)致風(fēng)險的隱患排除在合同之外，為將來合同能夠及時、有效和正確地履行奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，承包人承包的項目必須為依法批準(zhǔn)的合法項目，違反這些規(guī)定會因項目不合法而導(dǎo)致所簽建設(shè)工程施工合同無效，因此在訂立合同時應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性，審查發(fā)包方的履約信用。

3.工期、質(zhì)量和造價的約定是施工合同最重要的內(nèi)容

“工期、質(zhì)量、造價”是建設(shè)工程施工中永恒的主題，有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

l.關(guān)于工期的爭議很多，由開工和竣工的日期而定。開工日期是“破土之日”和“驗(yàn)線之日”；竣工日期是“驗(yàn)收之日”和“使用之日”。無論采用體積或面積，都應(yīng)在合同中明確規(guī)定，并約定開工和竣工的手續(xù)，簽署的文件，中間交工的工程也按上述方法做出約定。

2.根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評定由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位共同進(jìn)行，即所謂的“五方認(rèn)證”，因此合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的人員、單位、驗(yàn)收程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽署文件和產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

3.建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。因?yàn)槿魏喂こ淘谑┕み^程中都不可避免產(chǎn)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價，難以“一次包死，不作調(diào)整”，所以合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序和計算依據(jù)及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材差確認(rèn)，做出明確的規(guī)定。

4.對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定

工程進(jìn)度款可按月?lián)芨痘虬催M(jìn)度撥付。如何申請撥款？申報需何種文件？如何審核并確認(rèn)撥款數(shù)額？甲乙雙方對進(jìn)度款數(shù)額認(rèn)識不一致時如何處理？等等……往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，引起爭議，影響施工，因此合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算上的程序約定。

5.發(fā)包方、總包方和分包方要明確各自的責(zé)任和相互關(guān)系

盡管發(fā)包方與總包方有總包合同，總包方與分包方有分包合同，法律對發(fā)包方、總包方和分包方各自責(zé)任和相互關(guān)系有原則性規(guī)定，但實(shí)際中常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方的監(jiān)督或發(fā)包方直接向分包方撥款，造成發(fā)包方難以監(jiān)督或總包方難以管理的現(xiàn)象，因此在總、分包合同中應(yīng)將各方的責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。

6.明確各方管理人員的職責(zé)和權(quán)限

《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。由于，建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方等各方參與建設(shè)工程施工管理的人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確，不為對方所知，造成不必要的糾紛和損失。所以，合同中應(yīng)列出各方派出管理人員的名單，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，特別是有變更、簽證和價格確認(rèn)權(quán)的簽證人員，明確他們的簽證范圍、簽證程序和生效條件，防止他人員隨意簽字而給各方造成損失。

7.不可抗力要量化

國內(nèi)工程在施工中遇到戰(zhàn)爭、地面爆炸和空中墜物等人為災(zāi)害可能少見，但風(fēng)、雨、雪、洪、電和震等自然災(zāi)害卻常見。達(dá)到什么程度才被認(rèn)定為不可抗力，《通用條款》未明確，實(shí)際中雙方也難以達(dá)成共識。人為災(zāi)害的程度，是特定條件下的，依靠人民，依靠政府；風(fēng)、雨、雪、洪、電荷震等自然災(zāi)害，要量化，比如幾級大風(fēng)，幾級地震，持續(xù)多久達(dá)到多少毫米的降水等，這樣才能確認(rèn)為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。施工合同《通用條款》中對不可抗力發(fā)生后，當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和費(fèi)用劃分等作了詳細(xì)規(guī)定，發(fā)包人和承包人要研究其內(nèi)容，不要光會在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”。

第7篇：工程簽證管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；基建；并賬；財稅

一、基建賬單獨(dú)核算的必要性

在現(xiàn)實(shí)工作中，大多數(shù)基建項目往往是跨越多個會計年度，投資金額大，在項目建設(shè)過程中涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，涉及的會計業(yè)務(wù)較多。醫(yī)院基建賬基本上是按照1995年國家出臺的《國有建設(shè)單位會計制度》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行會計核算，編制報表，基建賬上的資產(chǎn)負(fù)債信息并沒有計入單位大帳，因此醫(yī)院大帳無法準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的全部實(shí)際價值。

按照財務(wù)部和衛(wèi)生部的要求，新修訂的《醫(yī)院財務(wù)制度》自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市施行，自2012年1月1日起在全國施行。同時，1998年11月17日財政部、衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)院會計制度》（財會字[1998]58號）同時廢止。新《醫(yī)院會計制度》依據(jù)部門預(yù)算管理的需要，為了反映預(yù)算資金的全貌，將基建會計和醫(yī)院會計并軌整合，將基建會計支出納入醫(yī)院預(yù)算統(tǒng)一管理。同時，在新醫(yī)院會計制度中增設(shè)了基建相關(guān)的會計科目進(jìn)行核算。將基建會計和醫(yī)院會計并軌，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院會計信息的完整性。

本文主要討論如何將基建賬并入到單位大賬中以及在賬務(wù)處理過程中應(yīng)注意財稅問題。

二、基建財務(wù)賬并賬要點(diǎn)

1.基建資金來源的處理要點(diǎn)

基建財務(wù)賬的核算過程可以說就是醫(yī)院基建項目形成過程的會計信息化。由于醫(yī)院基建項目投資規(guī)模較大，無法完全通過自籌資金完成項目的整個建設(shè)過程，往往需要通過多種途徑籌集建設(shè)資金，常見的籌集資金的方式有基建撥款，基建借款以及單位自籌資金等。

（1）基建撥款

基建撥款主要是指建設(shè)單位取得的同級財政撥款，對于這部分資金來源要區(qū)分是財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)還是結(jié)余，分別計入不同的會計科目。如果是屬于同級財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)部分應(yīng)轉(zhuǎn)入單位大賬財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)-基建并賬；屬于同級財政補(bǔ)助結(jié)余部分轉(zhuǎn)入單位賬財政補(bǔ)助結(jié)余-基建并賬。

（2）基建借款

基建借款首先需要依據(jù)簽訂的借款的期限，看是長期借款還是短期借款，對于基建借款的本金和利息要分別并入單位財務(wù)大帳中。對于借款期限在一年以內(nèi)的要并入單位大帳的短期借款科目中；對于借款期限在一年以上的要并入單位大帳的長期借款科目中，同時備注為“基建并賬”以方便日后查賬和審計的需要。

對于借款利息依據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》以及財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定：醫(yī)院為建筑工程借入的專門長期借款的利息，屬于工程項目建設(shè)期間發(fā)生的利息，應(yīng)予以資本化計入工程成本；為屬于工程項目交付使用后發(fā)生的，應(yīng)予費(fèi)用化計入管理費(fèi)用會計科目中。

（3）單位自籌資金

對于單位自籌取得的建設(shè)資金，當(dāng)資金從單位大賬上轉(zhuǎn)到基建賬，在未結(jié)算前，應(yīng)先在單位大賬上掛賬，基建賬上同時掛與單位大帳的往來款，在基建并賬時應(yīng)先進(jìn)行內(nèi)部往來業(yè)務(wù)的調(diào)整并進(jìn)行抵銷處理，以免虛增資產(chǎn)負(fù)債金額。

2.基建并賬時間的選擇

基建并賬主要涉及兩個時點(diǎn)，一是醫(yī)院開始執(zhí)行新醫(yī)院會計制度時基建項目初始金額的確定，這要求相關(guān)財務(wù)人員依據(jù)原賬編制2011年6月30日或是2011年12月31日的科目余額表，將基建賬數(shù)據(jù)并入新賬科目；二是以后每月基建賬相關(guān)科目的本期累計發(fā)生額要并入單位大賬相關(guān)的科目發(fā)生額。

三、基建財稅相關(guān)問題

1.建筑業(yè)發(fā)票審核要點(diǎn)

營業(yè)稅納稅地點(diǎn)對發(fā)票的影響

基建項目投資期較長，投資金額大，一般都是通過招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選取承包單位，這樣既有可能是本地建筑企業(yè)也有可能是外地的建筑企業(yè)最終中標(biāo)，如果是外地建筑企業(yè)的話，對于對方提供的建筑業(yè)發(fā)票，作為基建財務(wù)人員審核的要點(diǎn)主要是：按照我國營業(yè)稅相關(guān)法律法律的規(guī)定，建筑業(yè)勞務(wù)的納稅地點(diǎn)是勞務(wù)發(fā)生地，那么作為入賬依據(jù)的建筑業(yè)發(fā)票必須是本地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的，而不能是承包單位機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的。對于提供的發(fā)票還要在相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的查詢網(wǎng)站上，以便查驗(yàn)查詢發(fā)票的真?zhèn)?，在查詢的過程中要仔細(xì)核對發(fā)票抬頭和發(fā)票上的開票單位和網(wǎng)上查詢的以及工程合同對方單位三方是否相否，以確保作為入賬依據(jù)的發(fā)票的真實(shí)性，有效性。

2.印花稅

印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中，書立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的行為為征稅對象征收的一種稅，其納稅人是指國內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊以及中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、外資企業(yè)，外國公司和其他經(jīng)濟(jì)組織及其在華機(jī)構(gòu)等單位和個人。在印花稅稅收優(yōu)惠條例中，醫(yī)院并不屬于印花稅免稅單位，因此對于醫(yī)院簽訂的各種應(yīng)納印花稅合同等都應(yīng)該繳納印花稅。但由于因?yàn)橛』ǘ悓儆谛《惙N，往往被大家忽視，造成漏繳行為，依據(jù)稅法的規(guī)定，“在應(yīng)稅憑證上未貼或是少貼印花稅票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下罰款?；ㄘ攧?wù)人員應(yīng)對基建項目相關(guān)的所有合同進(jìn)行歸集整理，建立合同臺賬，以便于查詢和繳納印花稅票，以避免因漏繳印花稅遭到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰。

3.工程款支付審核

基建會計應(yīng)依據(jù)工程合同內(nèi)容結(jié)合工程質(zhì)量報告，合理安排資金流轉(zhuǎn)，構(gòu)建工程價款支付控制體系，嚴(yán)格按工程進(jìn)度及事先約定支付工程價款。建設(shè)單位在支付款項時應(yīng)明確審批權(quán)限、會計核算程序以及支付方式。對于因工程變更造成價款支付方式、支付金額發(fā)生變動的，相關(guān)部門和人員需提交完整的書面文件和資料，在按規(guī)定程序完成審核報批后方可支付價款。同時要保證留足一定比例的質(zhì)量保證金以及當(dāng)?shù)刎斦徲嫴块T要求待結(jié)算價款。

除了合同內(nèi)的價款外，基建項目大多有不少的現(xiàn)場簽證，出現(xiàn)現(xiàn)場鑒證的原因有很多，比如圖紙設(shè)計部規(guī)范，現(xiàn)場情況有所變化等，現(xiàn)場簽證的金額的多少，會最終影響交付使用資產(chǎn)價值的大小，因此對于這部分，基建財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對于現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計單位，單位基建科等共同簽字并蓋章方有效，且必須是書面形式，手續(xù)要齊全，其中預(yù)算包含的項目不得簽證。簽證單也應(yīng)有統(tǒng)一格式，由建設(shè)單位統(tǒng)一收發(fā)，并形成文字簽收記錄。所有簽證單均要按時間序分類編號。簽證要一式數(shù)份，各方各執(zhí)一份，為結(jié)算提供真實(shí)可靠的憑據(jù)，避免自行修改現(xiàn)象的發(fā)生。基建財務(wù)人員應(yīng)見到規(guī)范有效的現(xiàn)場簽證才予以支付款項。

4.結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)建立會計科目

（1）依據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定基建項目應(yīng)開設(shè)基建專戶，設(shè)立基建賬，進(jìn)行基建項目核算，同時由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性還應(yīng)合理設(shè)置項目的成本核算的對象，細(xì)化核算，完善會計科目、報表體系。如：建設(shè)項目通過單項工程按照住院樓、醫(yī)技樓、門診樓、行政樓等分別進(jìn)行明細(xì)核算，并通過單位工程按人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、排水工程等進(jìn)行細(xì)化核算。

（2）待攤投資科目

待攤投資科目的運(yùn)用是基建財務(wù)管理中較為重要的環(huán)節(jié)。這個科目主要核算的是建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容所發(fā)生的應(yīng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費(fèi)用支出?；椖康拿恳还P支出都必需如實(shí)的在基建賬戶明細(xì)科目上反映，其目的是進(jìn)行基建項目成本細(xì)化核算，保證基建資金?？顚Ｓ?。其中建設(shè)單位管理費(fèi)以項目投資總概算為計算基數(shù)，實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支，其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過管理費(fèi)總額的10%。土地征用、開發(fā)及遷移補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列示，在有關(guān)房屋、建筑物交付使用時，直接分配計入其交付使用資產(chǎn)價值，而不能隨其他待攤投資支出對各項交付使用資產(chǎn)進(jìn)行分配。

大多基建項目設(shè)從立項至竣工及工程保修期滿，往往要經(jīng)過一個較長的時間，每一個建設(shè)環(huán)節(jié)都離不開資金的流轉(zhuǎn)，這就要求財務(wù)監(jiān)督必須貫穿于基建項目建設(shè)的始終。作為一名合格的基建財務(wù)人員要有宏觀把控能力，在投資總概算一定的情況下，要合理安排資金的使用，使資金發(fā)揮最大的作用，同時要做好財務(wù)監(jiān)督和成本核算工作，全過程的參與基建項目，為降低基建工程造價，完善基建成本核算貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：工程簽證管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:工程造價;管理

中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0020-01

工程造價是建設(shè)工程的一個重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程造價管理就是合理地確定和有效控制工程造價,加強(qiáng)工程造價管理十分重要。工程造價管理從項目決策階段就開始實(shí)施,管理過程中讓參與建設(shè)方加入進(jìn)來,齊抓共管,并且積極開發(fā)與應(yīng)用動態(tài)造價信息系統(tǒng),從而使建設(shè)項目的工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。本文主要從以下幾個方面進(jìn)行控制,以加強(qiáng)工程造價管理。

一、立項決策階段:建設(shè)項目投資決策階段主要是提出項目建議書,進(jìn)行可行性研究,確定投資估算,最終編制設(shè)計任務(wù)書。在這一階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段。在我國,由于體制和認(rèn)識上的種種原因,人們普遍忽視項目前期的造價控制,對項目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理。在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系,以合理地使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。否則投資多,見效少,造成投資失控和浪費(fèi)。

二、設(shè)計階段:擬建項目經(jīng)過決策立項后,設(shè)計就成為工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上,設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力。據(jù)統(tǒng)計,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計,可以降低工程造價5%～10%,甚至更多,要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理,除了業(yè)主方的積極配合,及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料,設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外,作為業(yè)主方還非常必要從以下幾個方面著手,以求改變現(xiàn)在普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。(一)積極推行設(shè)計招投標(biāo)。目前,設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少,由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在:一方面設(shè)計深度不夠,不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要,尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程施工招投標(biāo)無標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計個性及變更頻繁,給工程造價控制帶來一定的難度。(二)合同約束。嚴(yán)格設(shè)計合同條款,不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),對于設(shè)計合同,在技術(shù)條款上,尤其是建筑設(shè)計合同,非常有必要要求設(shè)計單位進(jìn)行鋼筋用量的控制,以期達(dá)到控制造價的目的。(三)實(shí)行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時,各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。限額設(shè)計也是在設(shè)計階段控制工程造價的重要手段。

三、招投標(biāo)階段:建設(shè)單位對工程招投標(biāo)必須嚴(yán)格把關(guān),特別是對招標(biāo)文件的制定必須有一定的預(yù)見性及嚴(yán)密性,防止投標(biāo)單位鉆空子,此外招投標(biāo)過程還須做到如下兩點(diǎn):(一)嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查,必要時應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。(二)采用合理低價中標(biāo)。業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo),中標(biāo)以后高額索賠。

四、施工階段:在施工階段,由于工程設(shè)計已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)工作,簽訂了工程承包合同,這一階段影響工程造價的可能性只有5%～10%,節(jié)約投資不易。但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大,業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費(fèi)。(一)施工現(xiàn)場的節(jié)約。加強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育和責(zé)任感,培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng),制定必要的獎懲制度,讓每個現(xiàn)場施工的人員在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,盡量減少浪費(fèi)。(二)盡量減少設(shè)計變更。在建設(shè)工程施工過程中,引起設(shè)計變更的原因很多。要減少設(shè)計變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮,或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行。其次,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更,對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。(三)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度,工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,要做到“隨做隨簽、簽證及時”。

五、竣工結(jié)算階段:在確定工程結(jié)算造價時,要堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù),按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作。是否有丟、拉工程項目。認(rèn)真核實(shí)每一項工程變更是否真正實(shí)施。為合理確定造價,計價必須準(zhǔn)確。結(jié)算人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則,定額子目的組成內(nèi)容和套用定額規(guī)定、工程造價計算程序,還要掌握三者間的編制原理、內(nèi)在關(guān)系,確保工程造價計算準(zhǔn)確。此外,結(jié)算人員要堅持到現(xiàn)場了解情況,掌握工程動態(tài);對特殊材料進(jìn)行市場詢價,掌握價格動態(tài),提高工程計價的準(zhǔn)確性。

第9篇：工程簽證管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)； 竣工結(jié)算； 問題； 對策

前言

施工企業(yè)竣工結(jié)算不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)承包工程竣工后，由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢?，政府投資項目，由同級財政部門審查，經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。工程竣工結(jié)算價是施工企業(yè)向發(fā)包人收取工程價款的依據(jù)，是進(jìn)行招標(biāo)考核施工企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是項目投標(biāo)條件的重要手段，是施工企業(yè)承包工程經(jīng)濟(jì)效益來源。

一．施工企業(yè)竣工結(jié)算存在的問題

工程竣工結(jié)算方式分為單位工程、單項工程和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。在辦理工程竣工結(jié)算的實(shí)際工作中，當(dāng)年開工竣工，跨年竣工項目，實(shí)行按形象進(jìn)度分階段結(jié)算較少，通常實(shí)行全部工程竣工后一次結(jié)算。施工企業(yè)在結(jié)算時間上不能占優(yōu)勢，結(jié)算工作非常艱辛。

1. 建設(shè)工程施工合同不完善，履約條款中對結(jié)算工作約定不嚴(yán)謹(jǐn)。

2. 施工企業(yè)向發(fā)包人遞送的竣工結(jié)算資料不齊全、現(xiàn)場簽證內(nèi)容表述不清楚及變更手續(xù)不完善、結(jié)算索賠證據(jù)不足，發(fā)包人對事后補(bǔ)充資料不給予確認(rèn)，造成結(jié)算核對工作進(jìn)展困難。

3. 發(fā)包人審計人員想法設(shè)法千方百計核減承包人送審結(jié)算造價，審計的成果文件是承包人工程結(jié)算的最終審判，施工企業(yè)結(jié)算工作處于被動地位。

4. 施工企業(yè)對結(jié)算管理工作監(jiān)管力度不夠，管理制度不完善，職能管理部門管理松懈，工程項目部忽視施工階段結(jié)算工作，結(jié)算編制人員對結(jié)算工作不用心，工程如期竣工但結(jié)算工作嚴(yán)重滯后、結(jié)算造價達(dá)不到預(yù)期效益，管理因素影響著結(jié)算質(zhì)量。

5. 施工企業(yè)從事結(jié)算工作人才流失嚴(yán)重。

二．施工企業(yè)竣工結(jié)算幾點(diǎn)對策建議：

1. 簽訂高質(zhì)量建設(shè)工程施工合同，為結(jié)算工作提供法律依據(jù)。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）。建議施工企業(yè)在與發(fā)包人前期洽談時盡量采用本示范文本。訂立合同前，多方考慮，細(xì)心反復(fù)研究合同條款，結(jié)合項目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利清楚，做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。切不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。

簽訂高質(zhì)量施工合同要做到：（1）掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（2）嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級和履約信用；（3）重點(diǎn)關(guān)注確定工期、質(zhì)量、造價的約定；(4)對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序及方法做出詳細(xì)約定；（5）總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包、總包和分包方各自責(zé)任和相互關(guān)系；（6）明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員職責(zé)和權(quán)限；（7）不可抗力要量化；8. 運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險系數(shù)；（9）注重違約處罰條款。合同履行中施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議調(diào)整各方權(quán)利義務(wù)，這樣在竣工結(jié)算時就有理有據(jù)了。

2. 遞送結(jié)算資料必須完整，為結(jié)算真實(shí)性和時效性提供保障。

完整的結(jié)算資料包括：a．招標(biāo)及其答疑文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；b．施工圖和竣工圖、圖紙會審記錄；c．有效隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計變更、工期、現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；d．工程結(jié)算書（含廣西實(shí)施細(xì)則中要求結(jié)算表格及工程量計算書）；e．工程竣工驗(yàn)收合格證明、工程付款證明等。承包人對于送審結(jié)算資料要設(shè)立專人審查報送，一方面資料完整性審查，對符合報送條件的資料統(tǒng)一編號、登記臺賬、報送發(fā)包人時要辦理簽字收存；另一方面資料符合性審查，送審結(jié)算資料要符合結(jié)算管理規(guī)定。

施工企業(yè)辦理各種簽證資料，能客觀反映施工企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)管理水平?，F(xiàn)場施工簽證包括：設(shè)計變更聯(lián)系單、施工確認(rèn)單、主體工程中隱蔽工程簽證、暫不計入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項目工程量簽證、預(yù)算外用工、用料或因業(yè)主原因引起的返工費(fèi)簽證、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)暫估價實(shí)際發(fā)生額等。其中隱蔽工程及時簽證尤為重要，例如樁基礎(chǔ)施工，工程竣工后只能以簽證核實(shí)其工程量，所以必須在施工的同時，請相關(guān)單位人員現(xiàn)場檢查測量，做好隱蔽圖和隱蔽驗(yàn)收記錄，請設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場驗(yàn)收簽字。這些簽證最好在施工的同時能及時計算實(shí)際金額，交相關(guān)單位簽證，才能有效避免事后糾紛?，F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費(fèi)幾乎占工程造價的60 %～70 %，對于主材價格可調(diào)合同，主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量及價格簽證及其重要。裝飾裝修主材，進(jìn)貨前承包人需征得業(yè)主同意，并簽證主材價格。對于一些涉及項目較多而工期又特長的工程，主材價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要材料與建設(shè)單位進(jìn)行價格簽證。完整真實(shí)的簽證資料，為結(jié)算工作鋪平道路。

3. 施工企業(yè)應(yīng)正確面對發(fā)包人審計工作，變被動為主動。

衡量審計工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)便是對承包人送審工程結(jié)算造價的核減額。對于審計單位的成果文件上級主管部門審查監(jiān)督力度比較松弛，造成審計權(quán)利擴(kuò)大化與不規(guī)范化。在送審-審核-定案過程中，施工企業(yè)應(yīng)變被動為主動。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，承包人送審結(jié)算造價需超出實(shí)際計算造價15%左右，并且在結(jié)算審核中確保核減率低于5%。我們在結(jié)算核對過程中，如何爭取保證實(shí)際造價基礎(chǔ)上多算造價不被核減？首先，送審造價必須全面考慮提高15%以上。其次，積極主動巧妙應(yīng)對結(jié)算核對工作。工程量計算在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費(fèi)時間最長的一個環(huán)節(jié)，確保工程量沒有漏算只有多算，要求結(jié)算人員必須熟悉工程竣工圖、施工現(xiàn)場、計價規(guī)范各項說明和相應(yīng)計算規(guī)則，熟練運(yùn)用工程量計算軟件，例如廣聯(lián)達(dá)圖形算量軟件、廣龍算量軟件等，例如土方開挖回填工程、地下室邊坡支護(hù)、外墻裝飾工程等，在工程量處理上加大審計難度。合同風(fēng)險外價款調(diào)整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要把結(jié)算工作落實(shí)到施工中，主動自行完成分階段結(jié)算，為竣工結(jié)算送審造價提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。已經(jīng)審批的項目結(jié)算書遞送甲方后，結(jié)算責(zé)任人應(yīng)主動與業(yè)主和審計人員溝通，確保在合同約定期限內(nèi)完成審定，最長不宜超過6個月。最后，對業(yè)主及審計人員做思想工作，確保公正公平審核基礎(chǔ)上，爭取給予照顧政策。

4. 施工企業(yè)應(yīng)建立健全竣工結(jié)算工作管理制度。

必須高度重視竣工結(jié)算工作，制定嚴(yán)格管理制度，配備足夠的高素質(zhì)結(jié)算工作人才，讓其參與投標(biāo)決策分析、合同談判及施工預(yù)算控制。落實(shí)月、季、年度結(jié)算統(tǒng)計工作，分階段進(jìn)行考評、分析、存檔。建立公司、項目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套造價管理體系，為結(jié)算工作提供良好組織保證。

建立必要的約束和獎罰政策，發(fā)揮結(jié)算工作者的積極主動性。結(jié)算書完成后，項目部及經(jīng)營管理部門對送審結(jié)算書嚴(yán)格核查把關(guān)，確定最低結(jié)算額、目標(biāo)結(jié)算額和理想結(jié)算額，確定結(jié)算責(zé)任人，再遞送發(fā)包人。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職工的思想政治教育，組織專業(yè)技能培訓(xùn)，讓職工在企業(yè)中樹立主人翁思想，培養(yǎng)敬業(yè)精神。對有杰出貢獻(xiàn)的結(jié)算人員給予特殊獎勵，對結(jié)算工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題責(zé)任人進(jìn)行責(zé)罰。

5. 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，通過 “選才、育才、用才、留才”實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才資源保障。

建筑造價市場人才競爭日益激烈，由于施工企業(yè)造價人才待遇、工作環(huán)境等因素局限性，造成人才不斷向建設(shè)單位和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)流失。施工企業(yè)必須堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，把“事業(yè)留人”“感情留人”“待遇留人”有機(jī)結(jié)合起來，關(guān)注職工的工作、生活。在人才使用上按勞分配，提高待遇，完善人才招聘引進(jìn)、激勵保障機(jī)制，防止造價管理人才流失。

三．總結(jié)

竣工結(jié)算書是工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。施工企業(yè)必須辦理完竣工結(jié)算，才能在合同約定時間內(nèi)向發(fā)包人申請支付最終結(jié)算價款，收回工程全部建設(shè)資金。施工企業(yè)需要深刻認(rèn)知結(jié)算工作存在問題與對策，加強(qiáng)對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有效控制合同簽訂階段、合同實(shí)施階段（即施工階段）、結(jié)算審計階段，全面提高各項管理水平，根本上解決企業(yè)工程結(jié)算中存在的問題，才能促進(jìn)企業(yè)竣工結(jié)算工作良性發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[Z]. 2008-07-09

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