村級財務問題精選(九篇)

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第1篇：村級財務問題范文

摘 要 在探討財務管理工作中存在的主要問題基礎上，針對這些問題，以優(yōu)化村級財務管理工作為目標，提出了應對村級財務管理問題的若干策略。

關鍵詞 村級財務管理 公共資產 財政策略

近年來，隨著農村經濟的迅速發(fā)展以及國家對農業(yè)投資的不斷增加，涉農資金得到迅速提升，村集體經濟的整體實力不斷壯大。在有效促進農村經濟發(fā)展的同時，也對村級財務管理工作提出了更高的要求。如何提高村級財務管理工作的水平，解決其中存在的主要問題成為了當前各級財政管理部門的重要工作方向。本文在探討當前農村財務管理工作主要問題的基礎上，從提高農村財務管理者素質、健全農村財務管理工作監(jiān)督等方面探討了完善村級財務管理工作的若干策略，給提高村級財務管理工作提供了一個參考。

一、當前村級財務管理工作中存在的主要問題

1.資產管理亟待規(guī)范

首要的表現就是沒有對實物資產管理工作予以足夠的重視，導致集體資產流失。尤其是在對集體固定資產、倉庫物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過程中沒有恰當的運用折舊、盤點等專業(yè)的會計內控手段，致使村級固定資產以及管理物資流失，浪費量經常達到上百萬元。其次，在村財政的貨幣資產管理過程中過于疏忽，導致集體資產流失問題較為嚴重，部分經濟發(fā)達地區(qū)，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開戶的現象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。

2.村財政收入支出的核算與管理亟待規(guī)范

首先，部分農村的財務管理工作沒有按照制定的財務制度來進行，尤其是在對收支核算管理方面欠缺對應的嚴格管理，存在著明顯的收入不分來源、收支不分去向的現象。其次，村級行政支出中的招待費用長期處于高消耗狀態(tài)，一直處于較高的水平。根據相關的稅費改革規(guī)定，村級財務中是不能支出招待費用的，但是一些村級單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經濟的三分之一，部分村集體甚至占到了村財政收入的一半。一些本不該村級負擔的支出，如征兵費用、計劃生育、財政稅收費用、個本工商戶辦證費、形象工程費用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財政支出，導致村財政支出捉襟見肘。

3.村務公開以及監(jiān)督體制不夠完善

部分村級財務管理工作沒有形成對應的管理體制，村級相關的財務支出完全是由村支書說了算，沒有經過村民理財小組的審核，沒有按照年初制訂預算方案執(zhí)行。在一些村，村主任、村書記，甚至是會計都有權利批準財務支出，部分發(fā)票甚至沒有任何人的簽字也可以報銷。同時，國家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒有予以完全落實，導致村干部挪用村財政收入，座收坐支現象就更為明顯。

二、完善村級財務管理工作的若干策略

1.有效提高“村官”基本法律意識

在進行村級財務管理的過程中，要充分的發(fā)揮民主理財小組在村級財務監(jiān)督與管理中的作用。而鄉(xiāng)村的各級領導應該對村級財務管理工作有一個清醒的認識，尤其是鄉(xiāng)級財務管理領導應該將村級財務管理工作納入到常規(guī)的議事日程，通過日程的積極財政管理工作來支持實際的財務管理，解決其中存在的實際問題。同時，還應該抓好集體財務管理工作的責任感以及緊迫感，通過人盡其責、通力合作的方式來提高農村財務管理工作的水平。做好農村財務管理工作相關法律、法規(guī)以及稅費改革制度的學習，在提高村級干部領導對農村財務會計認識的同時，有效提高村民的相關法律制度的認識水平。通過鼓勵村民理財小組的工作積極性的方式來對原始財政憑證予以更加嚴格的審核，從源頭上制止對應的不合理支出。

2.做好支農政策的宣傳工作，加強會計業(yè)務培訓

由于村級財務工作者存在著普遍的學歷低、專業(yè)知識缺乏以及財務觀念陳舊的問題，直接導致其對當前農村財會管理政策和國家支農信息接受不及時、不全面等問題。加之他們接受繼續(xù)教育以及培訓的機會極少，導致他們的財政上水平和業(yè)務素質與農村財務處理工作存在著較大的差距，直接造成國家支農政策不能得以落實，支農效果大打折扣。所以，通過做好支農政策宣傳，加強農村會計業(yè)務培訓工作，對農村會計工作者進行崗前培訓和繼續(xù)教育、安排具體經費和人員給會計工作者的業(yè)務培訓提供資助是一個有效的途徑。各個農村地區(qū)可以根據當地農村的實際需要，進行針對性、實用性的村級會計委托服務等方式，讓機構來給村級財政管理部門提供對應的會計服務。尤其是對國家財政支農政策、涉農財經法規(guī)以及農村財政財會等相關的工作知識以及技能等予以重點培訓。

3.做好村級財務公開規(guī)范工作

通過財務公開，接受村民的監(jiān)督是村級財務管理實現民主化的一個重要手段和有效途徑，同時也是當前形勢下確?；鶎用裰饕约氨ＷC農民民利得以實現的一個有效方式。當前，主要做好下面這樣兩個方面的工作：其一，及時公開。對于村級財務管理工作而言，至少應該是一個季度公布一次，對于部分經濟發(fā)達地區(qū)的農村，由于經濟往來和財務信息量較大，對應的財務管理工作可以增加到每月公布一次。對于涉及到村民切身利益的項目，諸如集體資產走向以及大額管理資金的使用等，應該做到隨時公開。其二，公布的財務信息應該具體。凡是涉及到上級管理部門要求公開的項目，都應該進行全面的、多層次的、詳細的公布，通過通俗易懂的方式來向村民細化公開，做到不遺漏、不隱瞞。

結語：隨著農村經濟發(fā)展的增速，農村財務管理工作應該跟上發(fā)展的步伐。本文針對農村財務管理工作存在的主要問題，結合農村的具體實際情況，提出了針對性的解決策略，對提高農村財務管理工作水平，促進農村經濟發(fā)展具有積極意義。

參考文獻：

[1]謝莉.加強村級財務管理的思考.安徽農業(yè)科學.2009.37（30）：14835-14837.

第2篇：村級財務問題范文

關鍵詞：村級財務；財務管理；對策

一、加強村級財務管理的意義

（一）村級財務管理的含義

村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。

（二）當前加強村級財務管理的意義

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農業(yè)生產條件，促進農村經濟發(fā)展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實意義。

二、村級財務管理的現狀

當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經濟發(fā)展愈來愈不適應形勢的發(fā)展需要，在所調查的16個村中，財務管理非?；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業(yè)務素質較低、村干部財經法紀觀念不強、財經制度執(zhí)行不到位、財務收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數村非生產性開支過大。

三、存在的問題及成因分析

（一）集體資產管理不善

由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農經站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變?yōu)樽约屹Y產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象?，F在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《農村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）會計基礎工作薄弱

1、會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低

根據我國《會計法》的規(guī)定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經濟發(fā)展規(guī)模已達到設立會計機構的要求，仍未按規(guī)定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業(yè)務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業(yè)務水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業(yè)培訓的現象十分嚴重。

2、會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務管理很少遵照國家農業(yè)部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實施細則（辦法）進行財務工作。如有的收入賬沒有開具收據或開具白條收據，支出賬沒有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業(yè)務沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對策

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強村級集體財務與資產管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理?？赏ㄟ^鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關領導和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農業(yè)部頒發(fā)的有關制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（三）抓好村級會計隊伍建設

各村要認真貫徹農村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業(yè)務筆試-公平面試）-上崗實習-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業(yè)務水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當地的大專等院校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓和教育，使其知識豐富化，業(yè)務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用

財政部“關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農業(yè)部也提出“農村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。

（五）充分利用社會服務

近年來出現的多種村級財務管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務管理走向規(guī)范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農村會計記賬制，不僅可以規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質量，節(jié)約會計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權、過多干預的問題，并且具有法律依據。

參考文獻：

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2、張鵬蘭.當前農村財務管理的思考[j].科技信息(科學教研),2008(12).

3、唐君.農村財務管理中存在的問題及對策[j].技術與市場,2009(3).

4、曹婷,陳興述,王慧玲.改進農村財務管理的思路[j].財會通訊(理財版),2008(9).

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7、趙筠.關于農村財務管理存在的問題及對策研究[j].經濟師,2009(1).

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第3篇：村級財務問題范文

摘要：村級財務審計實務操作由于缺乏獨立性，由于存在信任不對稱問題，因而引發(fā)諸多矛盾。為此，文章通過村級財務審計信任不對稱現狀，分析村民與村干部、村民與審計人員、村干部與審計人員相關利益方之間信任不對稱的原因，提出弱化村級財務審計信任不對稱的措施。

關鍵詞 ：村級財務審計；信任不對稱；審計獨立性

村級財務審計是審計部門對農村生產經營單位財務報表審查和評價的經濟監(jiān)督活動（王金鳳等，2012）。從1990 年關于林盛堡鎮(zhèn)村級財務審計成效（鄭克杰、曲向軍，1990）的文章起，至2014 年，探討基層村級財務審計問題的文獻，大多由農村審計人員發(fā)表于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實務型期刊。理論研究逐年呈現遞增趨勢，尤以2011年文獻居多，研究重點集中在財務管理、村級財務審計方面。有些研究成果關注到了信任問題，進行財務學與信任的關系研究。李心合（2001）把信任問題引進財務學研究，他指出“信任是信息不對稱的委托關系，信任是財務行為的內生性因素”。也有學者基于兩權分離形成的委托關系，將信任和財務學聯(lián)系在一起，指出委托關系的信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風險問題，本質上都是信任問題（劉峰，2009；雷宇，2012；張莉萍，2014）。李正圖（2014）將信任分為對稱信任（雙邊信任）、不對稱信任（單邊信任）和互不信任（雙邊不信任）。

有的研究者基于社會學原理構建資本市場審計和信任關系，提出通過聲譽、制度機制，建立和維護資本市場的審計信任關系（漆江娜，2002）。但是將信任不對稱引入村級財務審計問題是一個新的課題，理論研究缺乏對審計信任不對稱問題的關注，現實中因為信任不對稱現象的存在而影響審計監(jiān)督效力，使審計難以發(fā)揮經濟監(jiān)督作用。為此，文章基于“信任不對稱”問題的思考，探討村級財務審計問題，以便通過弱化信任不對稱，優(yōu)化審計環(huán)境，規(guī)范村級財務制度，有利于基層社會秩序的良性運行。

一、村級財務審計信任不對稱的原因分析

（一）村民與村干部的信任不對稱

1.兩權分離是信任不對稱的前提條件。村級財務審計三方關系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔負著雙重信任。村民作為村級集體經濟的財產所有者，將財產的管理權委托給村干部，他們之間構成的受托經濟責任關系，是審計關系產生的前提，而這一委托關系需要由政府認可才發(fā)揮作用。因此村干部權衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權和經營權分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務信息的公開透明。即便是公開，也是為了應付上級檢查而象征性的走形式，表現為選擇性公開有關政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數村民認為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實性的質疑不斷累積，加劇了村級財務信息不對稱帶來的信任不對稱。

2.村級財務管理制度內部控制薄弱。村級財務管理制度設計合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財務的可靠性、真實性、合法性。薄弱的村級財務管理制度內部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計帶來風險，強化審計的信任不對稱關系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內容，缺乏完整的財務賬目，致使會計資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時。有些村的會計既記賬又管理現金收支，審批和報賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務相分離原則，致使財務資金內部控制執(zhí)行失效。財務管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時間內完成審計報告，發(fā)表審計意見，難免有疏漏，這為審計信任不對稱提供了條件。

3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計部門的信任不對稱

審計意識淡薄，對審計監(jiān)督職能不甚了解。大多數村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學歷的人數比較少，雖然大學生不斷增加，也有研究生出現，但相對農村整體而言，這部分力量還是缺乏，因為文化程度的高低以及對專業(yè)知識的掌握決定審計認識程度。隨著農村城鎮(zhèn)化的進程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計的相關認識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計部門或審計人員的信任問題。對于審計的認識更是沒有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱具有一定的廣泛性。

審計負效應的影響。審計負效應指在某些條件下，審計活動的執(zhí)行及其結果對社會產生消極或負面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據信號傳遞理論，審計負效應隨媒體傳播而擴散，導致審計監(jiān)督職能受到質疑。村級財務審計主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內設的審計機構擔任，獨立性欠缺。審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經媒體加工報導后，村民基于心理學的“光環(huán)效應”，使得審計負效應的影響放大。因此只要談到審計，人們的認識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計部門的信任不對稱

村干部對審計認識不到位。審計作為監(jiān)督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關系，源于客體對審計的不信任。審計人員和村干部目標函數不一致，村干部將審計視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因為在管理村級財務方面存在一定問題，被審計時往往采取不配合的態(tài)度，導致村級財務審計工作承擔很大風險。

村級財務審計缺乏獨立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站負責鄉(xiāng)村集體經濟的管理工作和財務會計的指導工作，要管理農村承包合同、村辦企業(yè)立項、統(tǒng)籌提留款等事項，此時它既是管理經營者又是監(jiān)督者，與審計獨立性原則相違背。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內單獨設置的機構審計其所轄屬部門的財務活動和經濟效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財務問題，也不能確保及時公布信息和處理問題，很難保持審計獨立性。這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務審計的信任度降低。

二、弱化村級財務審計信任不對稱的措施

（一）提高村級財務審計獨立性

建議建立體外專業(yè)獨立的第三方審計體系，促進對村級財務審計監(jiān)督，審計經費采取由村集體分擔、政府補助以及社會援助的形式，提高村級財務審計獨立性，樹立審計權威性，發(fā)揮審計監(jiān)督功能，弱化村民對村級財務審計信任不對稱現象。

（二）降低甚至消除審計負效應的影響

審計行業(yè)的整體聲譽需要審計人員的努力。無論是政府審計、民間審計、內部審計，還是村級財務審計，都屬于審計范疇，通過提高審計行業(yè)人員的準入門檻，聘用堅守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計人員，確保專人專職，加強審計人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計作為外部獨立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計的專家權威地位。

（三）健全村級財務審計法律制度

靜態(tài)的制度建設與動態(tài)的實務變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯位，只是錯位的程度因為法規(guī)制度與實際要求的差距不同而不同。2007 年修改施行的《農村集體經濟組織審計規(guī)定》指出，農業(yè)部負責全國農村集體經濟組織的審計工作，顯然缺乏獨立性，而影響權威性。使村級財務審計有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財務公開，增強干群互信度

各村要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時公開財務信息，透明經濟活動和經濟事項；村民民主理財小組應盡職盡責落實村民知情權，監(jiān)督村級財務事項公布的真實性、完整性，及時掌握財務狀況。同時村民素質也需要提高，主動積極參與村務民主管理。自覺將審計引入村務管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財務審計環(huán)境

基于村民和村干部委托關系，從既有關系中構建人際關系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實；村民履行民主監(jiān)督職責，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴大審計知識宣傳范圍。村級財務審計人員也應具備相應資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強自身修養(yǎng)，提升審計接受度，改變對審計的負面情緒和消極態(tài)度，構建和諧的審計關系。

總之，村級財務審計結果的可靠性，關系到村民對村干部，以及基層干部的信任程度。從兩權分離、村級財務管理內部控制薄弱、職業(yè)道德缺失，分析村民與村干部之間信任不對稱；從審計知識的普及和審計負效應的影響，分析了村民與審計部門之間的信任不對稱；從村干部對審計的態(tài)度，以及審計獨立性缺陷，分析村干部與審計部門的信任不對稱，最后從加強獨立性、降低審計負效應、財務公開透明、健全法制、建立人際關系，提出強化村級財務審計信任對稱的措施，以期實現健康的村級財務審計。

參考文獻：

[1]沈燕萍，李軍，沈博雅. 藏區(qū)國家基層政權建設及成本實證報告[M].北京：經濟日報出版社，2014.12：231.

[2]雷宇.財務會計的信任功能[J].會計研究，2012（3）：26-30.

第4篇：村級財務問題范文

1.村級財務管理常常面臨的問題

1.1 財政持續(xù)增收困難，中心鄉(xiāng)村財政困難

從整體上看，部分地區(qū)中心鄉(xiāng)村在經濟總量上和財政收入上取得了長足的發(fā)展，基本解決了鄉(xiāng)村工資發(fā)放困難和機構運轉困難的問題，但是從根本上上講，關于農村資金缺乏，發(fā)展動力不足的問題沒有得到改變。我國部分地區(qū)經濟起步晚，產業(yè)層次處于較低階段，主要是勞動密集型的低端產業(yè)，產品技術含量和附加價值不高。而本地區(qū)的經濟增長主要是通過對資本的投入，消耗本地區(qū)資源和低廉的價格優(yōu)勢擴張。這種經濟增長模式受限制因素較多，發(fā)展布局很大程度上制約企業(yè)的提升增長，也必然制約本地區(qū)政府財政收入的持續(xù)增長，導致各鄉(xiāng)村的增收前景不太樂觀，發(fā)展緩慢。

1.2 事權與財權矛盾平衡財政管理制度建設薄弱

劃分各級政府財政收支范圍的基本準則就是一項原則，即事權與財權的相互結合，換句話來說，就是能辦什么事，就給多少錢。尤其是，出現一些鄉(xiāng)村的突發(fā)事件，天災人禍等等，縣級財政難以安排有具體的預算資金，導致鄉(xiāng)村事實上承擔了較大的資金壓力。鄉(xiāng)村往往為了完成額外的職責增加一定的財政支出，出現了鄉(xiāng)村經常性經費缺口和鄉(xiāng)村政府債務。中心鄉(xiāng)村的財務管理制度建設較為薄弱，在某一方面一定程度上存在著管理混亂，收支記錄不精細的問題。在財政管理的一些領域，如非稅收入管理，政府性基金和國有企業(yè)經營預算以及地方政府債務管理方面缺乏規(guī)范性的制度，部分財政管理原則性不強，操作性不高，規(guī)范性制度的范圍不夠明確，形式不夠統(tǒng)一協(xié)調。

鄉(xiāng)村的財政支出，必須通過鄉(xiāng)村和縣財政部門的雙重審批，影響了鄉(xiāng)村政府的相應權利，與現行行政管理體系的脫節(jié)。

1.3 預算收支不夠完整，嚴肅，財政機構建設和信息化管理水平較低

從預算收入上，鄉(xiāng)村不重視所屬單位的自營性收入，房租收入和資金變現收入等其他收入。從預算支出上，部分地區(qū)的中心鄉(xiāng)村也存在著無預算支出，或者超范圍支出等等問題，缺失鄉(xiāng)村財政的內部監(jiān)察監(jiān)督機制，自我監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。鄉(xiāng)村的信息化建設步伐緩慢，距離財政科學化，管理精細化，收支信息化還有相當大的一段距離。同時，為管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財政支出而設置的鄉(xiāng)村預算會計核算中心在自身建設上仍有大量的不足之處。鄉(xiāng)村預算會計核算中心源自于本地的鄉(xiāng)村，在業(yè)務上較為容易的收到鄉(xiāng)村領導的影響，一般難以完成獨立監(jiān)督的職責。會計核算中心存在著制度執(zhí)行不夠嚴格，標準執(zhí)行不一等等不良現象。在鄉(xiāng)村的預算執(zhí)行過程之中，存在著較為普遍的項目資金私自挪用，預算超支，甚至無預算支出的現象。還有，會計核算中心的技術人員多是借用人員，業(yè)務水平高低參差不齊，缺乏系統(tǒng)的科學的專業(yè)知識學習，在執(zhí)行預算的過程之中把關不夠嚴格，這些問題最終導致了對于會計監(jiān)督職能的弱化。

2.關于改進村級財務管理的相應對策

2.1 細化村財村管和村財鎮(zhèn)管的兩種子模式

要根據當地政府的實際情況，適應新形勢的發(fā)展，有必要的對于現行鄉(xiāng)村財政管理模式進行深刻的改革與完善，提出形成村財村管和村財鎮(zhèn)管的兩種不同的財政管理模式，在不同類型，不同實際情況的鄉(xiāng)村之間進行差異化的管理方法，因地制宜，并行兩種不同的財政管理子模式。將劃為第一和第二類的鄉(xiāng)村實行村財村管的子模式，此類鄉(xiāng)村的財政收支由鄉(xiāng)村自行管理解決，縣級財政單位只負責加強引導與監(jiān)督工作，按照各村的經濟發(fā)展水平高低，細分發(fā)達類型激勵類型發(fā)展類型三種鄉(xiāng)村類型。加之在監(jiān)督財政，建設制度和加強財政自身管理能力等等改革措施，逐步緩解村級單位財政管理壓力，進而為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入新活力，促進鄉(xiāng)村經濟社會的和諧發(fā)展。

2.2 完善資金監(jiān)管，財政監(jiān)督和財務控制

村級政府要能夠充分地認識到加強監(jiān)管政府性資金的管理重要性，進一步的貴伐政府性質資金的審批程序，保證準確無誤的資金分配投入方向。做好資金使用規(guī)范管理，防止出現資金管理漏洞，加強監(jiān)督管理的力度，要嚴肅追究弄虛作假欺騙國家財產，截留、挪用政府財政專項資金的行為，對于擅自改變政府資金流向的用人單位或者個人堅決從嚴處理，從重處理，堅決打擊和懲治各類違法亂紀行為，堅強政府資金從上到下的全程監(jiān)督。實現鄉(xiāng)村紀律委員的財政信息的共享，鄉(xiāng)村所屬財政單位要主動向鄉(xiāng)村紀委報告重大的財務支出情況。加強各項各類的管理財政制度的建設，規(guī)范保證各項財政工作的有序性進行。

第5篇：村級財務問題范文

關鍵詞 農村財務 財務管理 現狀 對策

一、村級財務管理存在的問題

（一）會計機構和會計人員設置不規(guī)范

根據《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設置會計機構或會計人員處理各項會計業(yè)務。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務工作多，必須設置會計機構。但是目前我國部分符合設置會計機構的村級卻沒有設置相應的會計機構處理會計業(yè)務。有的村級雖然設立了會計機構，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關系任用的財會人員使得村級財務工作不能實現有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會計監(jiān)督不到位

目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務管理工作沒有實行嚴格的管理和監(jiān)督。根據國家相關規(guī)定，上一級政府應該對下一級的財務實行指導、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督和管理不能有效進行，村級財務管理中出現的問題、矛盾也長期得不到指導和改善。二是村會計沒有嚴格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現眾多的制假造假、違紀違法現象。三是內部監(jiān)督不到位。根據相關規(guī)定，村級財務管理應該制定相應的內部控制制度、財務制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應的規(guī)章制度，無法做到內部的嚴格管理和控制。有的村出現支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現象，沒有有效的內部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財會人員素質較低

我國許多村級由于經費缺少，相關的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔任，素質和能力較低。大多數的村級財務人員只有小學、初中文憑，經濟較好一點的城鄉(xiāng)結合部的某些財務人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經過專業(yè)的知識培訓。此外，村級財務人員辦公都在農村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務人員年齡較大，許多財務人員對會計業(yè)務根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務的能力。

（四）財務制度管理混亂

村級財務的賬務混亂，資金管理不嚴格，出現嚴重的坐支現象。某些村級干部根據自己的工作范圍收取集體資金，村級財務對資金的管理權力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務管理中的物資也存在流失、管理混亂的現象。例如，有的財會人員將原本應計入固定資產中的開支亂計入生產、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導致了集體資產不斷流失，損害了農民的集體利益。有些村級領導與財會工作者缺少財務管理和會計業(yè)務的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務問題突出。

二、改善村級財務管理的對策研究

（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務管理有章可循

做好財務工作的首要前提是完善相關的財務制度。村級財政制度應以中央實施的相關法規(guī)制度為準則，建立起村級的財政管理制度，涉及現金管理、固定資產管理、財務人員崗位職責等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內部監(jiān)督控制制度，使財務管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應由村級代表或民主理財小組公開表決。

（二）強化規(guī)范操作

稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務管理中，應徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現象。首先，應該對財會人員進行會計知識和業(yè)務技能的培訓，提高他們的整體能力和素質。遵紀守法、嚴于律己的財務管理人員才能真正確保集體資產部不出現流失的現象。其次，實施嚴格的監(jiān)督管理機制，控制集體資產的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權干預財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務問題。在處理各種賬務問題時，應該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產的處置要經過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關要切實履行自己的權利和義務，認真負責的審查村級賬務，及時發(fā)現問題并上報。

（三）完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權

民主監(jiān)督是完善財務管理制度的重要內容。首先，村級干部、村委會要嚴格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關的財務管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責任和義務，杜絕腐敗現象的出現。其次，各村應建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權力。民主理財小組成員應該品德高尚、熟悉財務，積極參與集體的財政制度的建立和經濟活動，對財政問題提出質疑和否決，切實維護集體的經濟利益。最后，上級政府和相關單位要對村級財務管理進行指導和監(jiān)督，建立里村級財務開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據。

（作者單位為長江師范學院）

參考文獻

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[2] 李外禾，陳春明.對重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下鄉(xiāng)村債務治理的思考[J].現代農業(yè)科技，2015（04）.

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第6篇：村級財務問題范文

一、村級財務管理存在的問題及現狀

1.“村賬鎮(zhèn)管”制度流于形式，存在“代而不管”現象

“村賬鎮(zhèn)管”制度在國家頒布正式文件中的名稱為“村級會計委托制度”。所謂“村賬鎮(zhèn)管”就是在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，把村級財務委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算和管理。這種方式切實提高了村級財務管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實施中也暴露出一些問題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮(zhèn)管”劃分不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然形式上實行了“村賬鎮(zhèn)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站記賬、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但實際上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站心有余而力不足，只能由村會計記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站的會計人員只是將會計信息錄入農廉網，而且有的村賬反映的數據與農廉網的數據不一致，未能真正做到統(tǒng)一核算，使“村賬鎮(zhèn)管”流于形式。

（2）雙重管理使權利義務不明確?！按遒~鎮(zhèn)管”模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部均享有管理的權利和義務，多頭管理則容易形成管理盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為錢不是自己花的，只是代個賬而已，出了問題村負責。村干部則認為錢花在哪里政府都知道，賬也是經管站代做的，出了問題政府擔著，結果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會計監(jiān)督執(zhí)行不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督不到位。按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站、財政所應當對村級財務進行指導監(jiān)督。實際上，經管站作為村級賬務代賬員既是裁判員，又是運動員，不可能做到自我約束。同時，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員的會計水平低、責任心差，無法對票據的真實性、合法性、合規(guī)性、有效性進行識別，所以更談不上對村級財務進行有效的監(jiān)管。其次，未能充分發(fā)揮村會計的監(jiān)督職責。由于大多數村會計學歷偏低，并非科班出身，業(yè)務能力較低，常常受制于村干部的牽制，會計的監(jiān)督職責不能夠充分發(fā)揮出來。

2.村級財會人員素質低，會計基礎薄弱

村級財務人員素質的高低直接影響著財務工作的質量，會計法規(guī)定，從事會計工作必須持有會計從業(yè)資格證。從目前情況來看，絕大多數村級財務人員都未經過系統(tǒng)的專業(yè)學習，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎的會計知識都不懂，僅僅記個流水賬，更不用說發(fā)現和提供經濟運行和財務管理存在的問題。

3.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級財務的會計核算與財務管理應當嚴格按照相關法規(guī)制度要求，嚴格設置會計賬薄、及時填制會計憑證，規(guī)范登記總賬與明細賬，按規(guī)定及時、全面、真實地編制會計報表。然而實際上，部分村只設置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規(guī)定設置總分類賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬，更沒有設置往來款明細賬，由于會計核算混亂，賬實不符、賬賬不符、賬證不符現象仍然普遍存在，無法對村級財務進行有效的管理與監(jiān)督。

二、規(guī)范村級財務管理，嚴肅財經紀律的建議

1.完善村級財務管理制度，提升管理水平

財務制度是進行財務管理的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行新的《村集體經濟組織會計制度》，并結合各村的實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，例如：現金管理制度、支出審批制度和財務公開制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務公開制度等等。同時，要建立健全財務工作流程，所有財務事項都要嚴格按照工作要求進行賬務處理。發(fā)生經濟業(yè)務要取得有效的原始憑證，經辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，交由村民主理財小組審核，對符合財務制度規(guī)定的單據加蓋民主理財專用章，由村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站報賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員按有關規(guī)定對原始憑證進行審核后進行會計賬務處理，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

2.加大監(jiān)管力度，強化問責機制

審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理必不可少的重要措施，要建立審計監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，嚴肅財經紀律。一是加強日常監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經管站牽頭，抽調專門人員，對村級賬務進行定期審計檢查。二是廣泛開展村級經濟責任審計。在對村進行科學分類的基礎上，有計劃有步驟的開展村級領導干部任中和離任審計。經濟強村、重點村、難點村由縣農經辦負責組織審計，普通村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審計。通過審計，對村干部的履職情況、工作業(yè)績進行客觀公正的評價，為村“兩委”換屆選舉提供切實可靠的依據。三是實施專項審計。各級部門根據各自的工作職責和工作權限，加大對涉農、惠農等專項資金的審計力度，加大紀委檢察的辦案力度，確保資金能夠?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮專項資金的使用效益，全力維護廣大農民的根本利益。四是強化責任追究。將各級的檢查結果{入村干部的管理檔案，作為村主要領導干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責督促整改，村民理財小組負責監(jiān)督整改，村兩委則負責整改落實。對審計出來的違法亂紀問題，要依法依紀作出處理。

3.提高村級財務人員整體素質，穩(wěn)定會計隊伍

第7篇：村級財務問題范文

一、村級財務收支審計中發(fā)現的問題

（一）村務監(jiān)督委員會形同虛設

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十二條規(guī)定，應建立村務監(jiān)督委員會或類似機構，負責村民民主理財、監(jiān)督村務公開事項。成員由村民或其代表推選，被推選的人應具有財會或相關的管理知識。在審計工作中我們發(fā)現，此項法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實際操作中卻“形同虛設”，如村務監(jiān)督委員會并未由村民推薦產生，而是由村委四職干部或委員擔任，其印章卻由報賬員保管，監(jiān)督委員亦未對財務收支情況進行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實質上不符合財務內部控制的獨立性要求，起不到切實的監(jiān)督作用；另一方面由于相關流程及權限不合理（如報賬員保管印章，監(jiān)督人員不復核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務監(jiān)督失效，導致農村經濟組織財務工作混亂。

（二）財務管理不規(guī)范

由于缺少村務監(jiān)督委員會民主監(jiān)督，村級財務收支情況掌握在村支書等少數村干部之中，村的大額經費支出不經集體研究決定，費用審批手續(xù)不嚴謹，報銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領條自己審批，有的是重復報賬套取資金。

（三）村務公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識不強、服務意識不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認識到自身與村民的服務關系。這樣導致的后果是村級財務公開的內容、形式、時間都不規(guī)范或者不完整，公開的內容也片面、單一，不夠具體。從另一個角度講，大多數村民對自身的權利也沒有完全認識，對于村務公開的程度、形式不夠關心。這樣則導致了村務公開工作完全成了“形式”與“過場”，使村民只能霧里看花，對村級財務的知情權、監(jiān)督權受到限制。

（四）工程建設監(jiān)督管理不到位

由村級建設的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實行公開招標程序或集體決策程序，工程未經公示，無工程預算、決算、驗收等資料；外購建筑材料無購銷合同和驗收資料；材料款和工程款都是以領條或收據方式報銷，工程建設監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項目。

（五）超額開支征地拆遷工作經費

涉及征地拆遷的村委會收到上級拆遷辦撥付的拆遷工作經費，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動員等相應費用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補貼及加班費，征地工作人員的就餐費用。由于村干部對拆遷工作經費開支無預算和計劃，開支內容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會成員集體超額發(fā)放誤工費和加班費，村干部采用領條和個人餐票方式報銷大量餐費，導致拆遷工作經費大大超過限額開支標準，擠占了村級集體經濟組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補助和誤工費

街道辦按照上級規(guī)定對村四職干部的工資由財政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費（交通費）、電話補助、節(jié)假日值班費、其他專項工作補貼等限額報銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補助及專項誤工費。村委會因征地拆遷收到大額的拆遷補償款，村干部面對突如其來的大額資金，就千方百計想辦法如何使用。由于拆遷補償款屬于全體村民共有資產，向村委會全體成員發(fā)放坐班補助和誤工費屬于亂支濫補行為，損害全體村民集體經濟利益。

二、村級財務管理存在問題的原因

（一）村級財務管理內控制度缺失

由于缺乏必要的內控制度，導致村干部的審批權和控制?喙?大，未能從制度層面對村干部進行約束，存在自批、自領、自用、揮霍浪費、亂支濫補等情況。

（二）村干部的財經法規(guī)知識缺乏

村干部對財經法規(guī)和財務制度缺乏學習，上級部門也未進行經常性的業(yè)務培訓，致使村干部財經法規(guī)知識缺乏，遵守財經制度的意識淡薄，個人權力表現力強，對村級財務收支不按規(guī)章辦事，不聽財務人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對村級財務管理監(jiān)督不力

一是村務監(jiān)督委員會監(jiān)督不力。村務監(jiān)督委員會沒有代表全體村民對村級財務收支、民主理財、村務公開等進行監(jiān)督和落實，監(jiān)督流于形式，給少數不廉潔的村干部提供有乘之機。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民忙于生計，不主動參與集體事業(yè)，對村干部的違法違紀行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀。三是上級部門監(jiān)督不到位。由于上級部門從事農村“三資”管理的人員越來越少，監(jiān)管空白，疏于對村級財務收支進行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀的膽子越來越大。

三、加強村級財務收支管理的對策

（一）加強民主監(jiān)督管理

一是堅持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設出發(fā)，由各基層人民政府負責，落實各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構成、職責與相關辦事流程，從形式上和實質上完善村級財務收支的合規(guī)性。二是強化外部監(jiān)督。由于內部監(jiān)督遠非一蹴而就，因此適時引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點考慮以政府審計的模式，通過定期審計、專項審計或經濟責任審計等形式對村級財務或重點收支事項進行審計或審查，并定期公布審計結果。結合審計結果對相關責任人進行獎懲，對重大違紀違規(guī)的人和事依法移送紀委或司法機關依法查處，真正做到查處一個，威懾一方的作用?？紤]到政府審計力量的不足，有必要時也可以通過外聘社會審計的模式開展專項審計工作。

（二）健全村級財務管理制度

根據財政部、農業(yè)部《村合作經濟組織財務管理制度》和財政部《村集體經濟組織會計制度》并結合村級集體經濟組織的實際情況，制定一套行之有效的村級財務管理制度，做到用制度管權、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時強化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務公開制度

一是要完善村務公開形式。要求各村委會將一定時期的村財務收支進行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網、張榜等），公布的同時要注明舉報或反饋方式等。二是要明確公開內容。要求各村委會必須將所有收支、資產負債、工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產、資源使用情況逐項進行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權和知情權落到實處，使村民最關心的熱點、難點問題得到明白的答案，及時糾正不合理收支項目，消除村民對干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強工程建設管理

嚴格實行工程招投標制度和集體決策制度，對擬參加村級建設項目的施工單位，從資質、業(yè)績、報價等方面進行量化評比，擇優(yōu)確定中標施工單位，并將中標單位的情況進行公示，經公示無異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權利和義務，并將合同交上級部門備案。對建筑工程一定要按國家規(guī)定的程序進行，先要設計、預算、招投標，訂合同、聘請工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質量保證金等。

（五）制定費用報銷標準

建立健全村內事務管理制度，制定村干部報酬、誤工補貼、拆遷工作費等各項費用標準，做到費用支出事無巨細，做到費用支出有據可查、有章可循，規(guī)范各項費用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費用支出的隨意性。

第8篇：村級財務問題范文

一、農村財務管理存在的主要問題

據調查，目前農村財務管理主要存有財務制度執(zhí)行不嚴，農村財務管理弱化，使農村財務工作難以做到有章可循：集體資金管理混亂，村級財務管理雖然有了加強，但在集體資金管理上問題較為突出；物資管理手續(xù)不全，缺乏有效的監(jiān)督和管理；財會人員隊伍不穩(wěn)等突出問題，與財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩(wěn)定相悖。以上問題的存在.嚴重影響了農村財務管理工作的正常開展，制約著農村經濟的進一步發(fā)展。

二、對策

1、規(guī)范資產管理，確保集體資產保值增值

一是明晰產權，摸清家底，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村的資產進行徹底清查，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作。二是搞好資本營運確保資產保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值。資源性資產重點抓開發(fā)，福利性資產重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產，如發(fā)包出租、使用權拍賣、統(tǒng)一經營等，達到集體資產保值增值的目的。三是加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，對征地補償費進行會計核算.按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。其次.加強“一事一議”資金的管理，實行籌資收據，專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進行監(jiān)督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

2、建立健全各項制度，為農村財務管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區(qū)域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務規(guī)章制度。從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度；做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機制，促進農村財務管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務必須堅持收支2條線，實行先收后支。杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。

3、提高財會人員的業(yè)務素質，為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。應著力抓好健全財會人員任免制度。建立財務人員人事管理制度，對鄉(xiāng)村財會人力資源準備等關鍵性工作。村會計作為農村會計工作的具體執(zhí)行者，要求必須認真把握專業(yè)知識，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動地參與村集體財務活動的事前預測和決策、事中的調整和引導，對兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來”，讓財務公開制度落到實處。要加強對會計實務和財務管理實務的培訓學習，增強其專業(yè)技能，提高業(yè)務水平，打造其應具備的良好素質。

4、搞好財務公開，自覺接受群眾監(jiān)督

第9篇：村級財務問題范文

關鍵詞：農村財務管理；存在問題；對策

農村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農村建設工作，提高農村經濟發(fā)展水平成為我國農村工作中最重要的任務。然而，在一些地區(qū)，農村財務管理工作還存在著很多問題，不利于農村經濟的整體發(fā)展，甚至影響農村社會穩(wěn)定。加強農村財務管理的建設力度，提高財務管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農村財務管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎薄弱

農村會計工作是做好農村財務管理工作的基礎，只有首先保證會計核算的準確性，才能為財務管理工作提供有利的數據，保證財務管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區(qū)農村會計基礎薄弱，會計工作受重視程度低，出現了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經常出現賬簿損壞或丟失的現象；會計賬簿的設置不規(guī)范，對財務管理制度認識不清，導致賬務記錄不清楚，沒有設置明細的賬務分類，使得會計信息不準確；一些農村沒有正式的收據，出納、對賬工作不能及時進行，在憑證傳遞時不遵守相關程序規(guī)范，出現問題互相推卸責任，這就給財務管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責任意識不強、法律意識不健全，他們對農村財務管理認識不清，沒有相應的財務知識，所以在進行財務部門和人員的設置時，不能按照規(guī)范進行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權力，私設金庫，為自己謀取利益，出現問題，找不到相應的責任人，嚴重影響了農村財務管理的質量。農村財務管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數農村沒有形成規(guī)范的財務管理制度。財務人員素質不高、責任意識不強，經常出現人員調動的情況，導致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務和現金支出，內部監(jiān)督力度不夠，導致違法亂紀現象的出現。

1.3 財務公開制度落實不到位

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、程序、時間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格的規(guī)范，但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在著很多問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，而實質性內容公開不細；少數村財務人員業(yè)務水平不高或工作責任心不強，校核不細，產生失誤，嚴重影響財務公開的質量。

1.4 財務監(jiān)督力度不夠

一些農村的財務管理工作沒有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實際財務工作中，財務管理部門內部沒有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經常出現各種財務問題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實質性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識不強，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無法發(fā)揮。

2 加強農村財務管理的措施

2.1 完善財務管理制度，實行規(guī)范管理

農村財務管理規(guī)范和制度設立時間早，更新慢，制約著農村財務發(fā)展，因此，要根據農村發(fā)展的情況和國家相關政策實施，制定完善財務管理制度，科學地設立相關部門，明確各自的職能。根據《村集體經濟組織財務管理規(guī)范》，農村集體經濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度，制定貨幣資金管理、財產物資管理、票據管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度，做到制度規(guī)范行為。實行審批審核多層把關，規(guī)范工作流程，規(guī)范會計核算，加強村集體經濟組織會計工作，使農村財務管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強對農村財務工作的監(jiān)督

各級農業(yè)部門是農村財務管理的主管部門，要切實履行對農村集體財務的管理和監(jiān)督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監(jiān)督審計工作，設立相關的審計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮農業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財務監(jiān)督的知識，讓村民了解農村財務管理與自己切身利益緊密相關，提高他們自覺監(jiān)督的意識和能力，發(fā)現財務人員出現違法違紀的情況要及時揭發(fā)、匯報。

2.3 提高財務人員素質

有一批高素質、高水平的財會人員是保證財務管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強對財務人員的培訓力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳財務管理的知識，加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務素質，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業(yè)務素質和遵紀守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質?？傊r村財務管理工作是農村工作的重中之重，是建設社會主義新農村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務管理工作重要性的認識，采取積極措施解決財務管理中出現的問題，緩解農村建設中出現的矛盾，為農村發(fā)展和國家安定服務。