村級財務(wù)相關(guān)制度精選(九篇)

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第1篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區(qū)的村級財務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財務(wù)管理的相關(guān)要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺攧?wù)管理監(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規(guī)范，使得村級財務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度有一個清晰的認(rèn)識；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€清晰的認(rèn)識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

第2篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：村級 財務(wù) 委托 問題 發(fā)展方向

一、村級財務(wù)委托的涵義

村級財務(wù)委托概念最初起源于本世紀(jì)初，是在浙江某市的實踐后總結(jié)出來的一套較為完善的村級財務(wù)集中管理制度。簡單來講，村級財務(wù)委托主要指的是“一項委托，四權(quán)不變”，其中一項委托是指在保證農(nóng)民群眾自覺自愿的前提下，經(jīng)過合法的程序，村民在村干部等的領(lǐng)導(dǎo)下集體與更高一層的財務(wù)管理中心簽署財務(wù)管理協(xié)議，而“四權(quán)”則是指集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)，在政策實施的過程中應(yīng)保證這四項權(quán)利不變。具體的做法是：在征求農(nóng)民同意的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織成立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按照正規(guī)的流程，將村級的財務(wù)管理委托給管理機(jī)構(gòu)，各村不再設(shè)立單獨的財務(wù)管理部門，從而使村級的財務(wù)管理更加正規(guī)，避免出現(xiàn)財務(wù)混亂的現(xiàn)象，同時能夠加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督，確保財務(wù)狀況公正、公開，更好的推動農(nóng)村民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

二、村級財務(wù)委托存在的問題

隨著改革開放政策的不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較為長遠(yuǎn)的發(fā)展，整個村級面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，在此新形式下，原先的財務(wù)委托模式出現(xiàn)了較多的問題，具體主要包括以下幾個方面：

（一）會計工作基礎(chǔ)不扎實，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范

相較于城市，市場經(jīng)濟(jì)的特征在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的并不十分明顯，從而導(dǎo)致在農(nóng)村出現(xiàn)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況不能完全按照規(guī)范的會計方法進(jìn)行處理，而且受知識水平的制約，大部分農(nóng)民和村干部對財務(wù)管理和會計內(nèi)容的了解較少，對于相關(guān)業(yè)務(wù)的處理方式不當(dāng)。另外，由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對落后，福利待遇較差，所以很難吸引專業(yè)的財務(wù)管理和會計管理人員，從而出現(xiàn)農(nóng)村會計委托機(jī)構(gòu)的工作人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，組織結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，而且相關(guān)人員也很少有機(jī)會能夠參加專業(yè)培訓(xùn)，對財務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)了解的較少，執(zhí)行程序不夠規(guī)范，從而給農(nóng)民的合法權(quán)益帶來了較大的威脅，腐敗現(xiàn)象很難得到有效遏制。

（二）財務(wù)管理程序不規(guī)范，民主理財透明度不高

村委會一般在村級財務(wù)委托中發(fā)揮橋梁的作用，是基層民主的主要體現(xiàn)，同時是委托機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會一方面需要管理村里的基本事務(wù)，另一方面需要與上級接觸并反映農(nóng)民的基本訴求，行使基本的行政職能，這就導(dǎo)致村委會在委托中存在雙重身份，出現(xiàn)權(quán)利責(zé)任不明確的現(xiàn)象。另外，村級干部具有一定的政治色彩，村民很難對其進(jìn)行監(jiān)督，同時它又是特殊的政治團(tuán)隊，具有一定的特殊性和隨意性，上級政府難以開展有效的管理工作，導(dǎo)致在實施委托相關(guān)政策時程序較為簡單，執(zhí)行力度和透明度不夠。村委會在對財務(wù)狀況管理的過程中避重就輕，敷衍了事，村民很難對實際的財務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解，財務(wù)委托也無法達(dá)到實際的效果。

（三）委托觀念淡薄，模式執(zhí)行不力

雖然政府相關(guān)部門對財務(wù)委托給予了高度的重視，各級單位和部門也制定了相應(yīng)的政策，但是由于區(qū)域條件的差異性特征，導(dǎo)致財務(wù)委托在各農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行情況存在不同步的現(xiàn)象。[4]在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，財務(wù)收入來源單一，村民收入金額較少，基層干部認(rèn)為沒有實施委托的必要，導(dǎo)致財務(wù)委托實施的力度不足，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)來源較為廣泛，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，而村干部和村民對委托的認(rèn)識較少，觀念較為淡薄，而且經(jīng)過前期的發(fā)展，各地區(qū)已基本形成自身的財務(wù)管理模式，很難對其進(jìn)行改變，這就在很大程度上增加了委托的實施難度，在推廣上也存在較大的阻力。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，審計監(jiān)督存在盲區(qū)

農(nóng)村地區(qū)由于觀念較為落后，與政治權(quán)利中心距離較遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致地區(qū)政治制度不健全，執(zhí)行力度不夠，目前在農(nóng)村并沒有建立完善的內(nèi)部控制體系，營造的環(huán)境也不能滿足實際的要求。村級干部的選舉較為簡單，流程不夠規(guī)范，建立的體系也不夠完善，各部門職能之間的劃分不明確，對于各項業(yè)務(wù)的操作存在一定的瑕疵，內(nèi)部控制力度不夠。另外，受政治素養(yǎng)的制約，農(nóng)民并沒有建立民主的意識，對村委會行為的監(jiān)管不足，導(dǎo)致村委會權(quán)利過度集中，現(xiàn)象時有發(fā)生。目前財務(wù)委托機(jī)構(gòu)主要核算與政府性資金相關(guān)的收入，而對于捐款等特殊性質(zhì)的財務(wù)狀況很難核實，這就會在一定程度上形成審計監(jiān)督的盲區(qū)。

三、村級財務(wù)委托未來的發(fā)展方向

（一）財務(wù)委托制度更加完善

完善的制度建設(shè)是加強(qiáng)財務(wù)委托政策順利實施的根本保障，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想發(fā)揮村級財務(wù)委托的真正作用，就必須為委托制的實施營造良好的制度環(huán)境。未來各級政府將會增強(qiáng)對財務(wù)委托的重視度，加強(qiáng)對相關(guān)理念的宣傳，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，不斷提升委托機(jī)構(gòu)的政治地位。各級主管部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極推進(jìn)財務(wù)委托長效機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)對制度實施的監(jiān)督和管理，不斷增強(qiáng)村級財務(wù)管理的透明度，嚴(yán)格規(guī)范備用金使用的標(biāo)準(zhǔn)，定期開展財務(wù)管理相關(guān)工作的檢查，將政策落到實處，加強(qiáng)對合同執(zhí)行的管理，從而更好的發(fā)揮財務(wù)委托制度對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（二）人才隊伍建設(shè)更加合理，人員素質(zhì)會越來越高

隨著政府對村級財務(wù)委托重視度的不斷提升，對相關(guān)方面的投資力度會越來越大，從而為委托政策的實施提供了積極的環(huán)境。充分的資金和物資支持為吸引和培養(yǎng)專業(yè)的會計和財務(wù)管理人員提供了條件，有利于進(jìn)一步優(yōu)化委托隊伍建設(shè)，不斷提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。另外，在以后的發(fā)展中，政府會為財務(wù)工作人員提供更多深造的機(jī)會，這對于加強(qiáng)他們的工作能力，提升他們的業(yè)務(wù)水平具有十分重要的作用。

（三）財務(wù)委托的地位將會不斷提升

財務(wù)委托作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)，目前在獨立性方面較為缺乏，嚴(yán)重阻礙了其作用的發(fā)揮，但是隨著政府和農(nóng)民對財務(wù)委托意識的不斷增強(qiáng)，其社會地位也進(jìn)一步提升，在農(nóng)村財務(wù)管理中的作用會更加突出。另外，財務(wù)委托的業(yè)務(wù)水平會越來越高，相關(guān)程序和流程會更加科學(xué)、合理，從而不斷提高其在農(nóng)村的影響力，獲取廣大農(nóng)民干部和群眾的支持，有效避免財務(wù)糾紛，更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個財務(wù)基礎(chǔ)好、財會人員素質(zhì)高的村作為村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范村，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點示范村。

二、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作是加強(qiáng)農(nóng)村民-主政治建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。我局從維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《**縣村級財務(wù)管理規(guī)范化試點示范工作方案》，確保了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點工作方案精神，認(rèn)真挑選試點示范村，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H切實抓好工作落實。

2、組織培訓(xùn)，確保質(zhì)量。財務(wù)管理是一項政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作質(zhì)量，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導(dǎo)員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民-主理財小組成員參加培訓(xùn)，宣傳鞏固政策，學(xué)習(xí)財經(jīng)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作效果。

3、指導(dǎo)督促，落實工作。方案再好，關(guān)鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作落到實處，我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開展工作督查與指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作效果。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。做好一時的工作并不難，難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質(zhì)量的長期穩(wěn)定，必須加強(qiáng)財務(wù)的日常審核與審計監(jiān)督，同時健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財。為此，我局一方面及時督促做好村級財務(wù)民-主理財監(jiān)督工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村財務(wù)審計面和加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計力度;另一方面指導(dǎo)試點村完善《村級財務(wù)預(yù)決算制度》、《村級財務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級財務(wù)開支審批制度》、《村級資產(chǎn)臺賬制度》、《村級財務(wù)公開制度》、《村民民-主理財制度》等項制度。

5、規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格管理。鑒于村級財務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財源，白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實，我局下發(fā)文件，嚴(yán)格要求村級財務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分5年糾正，力爭到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到95%以上。

三、工作成效

通過村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范，推動了村級財務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步健全、完善和落實，帶動了村級賬務(wù)處理的及時、規(guī)范與完整，促進(jìn)了村級財務(wù)公開的經(jīng)?；?、制度化和有效化，增強(qiáng)了村民民-主理財?shù)膶嵸|(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力，保障了村級集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少了因村級財務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級財會隊伍不夠穩(wěn)定。由于村級財會人員存在臨時調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性，隊伍穩(wěn)定性較差，很難確保村級(本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明!)財會人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長期穩(wěn)定在一個較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范面的擴(kuò)大、示范帶動效果的提高和村級財務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。

2、村級財務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時間上有時不及時;二是公開的內(nèi)容有時不全面;三是公開的數(shù)據(jù)有時欠真實準(zhǔn)確;四是有時回避群眾關(guān)心的重點問題，公開時避重就輕。

3、村民民-主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務(wù)活動的監(jiān)督有時受到限制;二是否決村級不合理開支有時難以執(zhí)行;三是受托查閱審核村級財務(wù)賬目有時被加以約束;四是民-主理財小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時夾雜著個人好惡與私心雜念。

4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象，但實質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴(yán)重突破限額。村級"零招待"制度很難落實到位，一是監(jiān)督力度不夠;二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度;三是思想認(rèn)識不到位，不配合、不遵守、不履行職責(zé)。

四、下一步工作打算

1、保持隊伍的相對穩(wěn)定，保障村級財會人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當(dāng)前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩(wěn)定：一要選撥任用德才

本文來自2中科軟件園2轉(zhuǎn)載請注明!版權(quán)歸屬原作者 兼?zhèn)?、誠實穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民-主理財工作;二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專(勵志 )業(yè)培訓(xùn)，并通過考試考核合格后持證上崗;三要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級財會人員或民-主理財小組成員;四要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持;五要培養(yǎng)村級財會人員或民-主理財小組成員的自學(xué)精神，激

發(fā)他們的進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立榮譽感;六要獎罰分明，鼓舞先進(jìn)，鞭策落后。

2、規(guī)范村級財務(wù)公開。一是做到全面、真實、準(zhǔn)確、及時、重點公開;二是經(jīng)常聽取群眾意見，拓展財務(wù)公開內(nèi)容;三是加強(qiáng)財務(wù)公開監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、落實民-主理財責(zé)任。一是嚴(yán)格挑選民-主理財成員;二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo);三是明確責(zé)任;四是保障權(quán)限;五是公開監(jiān)督成效。

第4篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

1　農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級會計委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強(qiáng)村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1　村級會計委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強(qiáng)了核算職能，但對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進(jìn)行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級會計委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進(jìn)行審計。

4.3.4　堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進(jìn)行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。

第5篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

一、具體做法

余杭街道分步驟完成了“錢賬雙代管”工作，下面從村賬鎮(zhèn)管及資金兩個方面進(jìn)行介紹。

（一）村賬鎮(zhèn)管

2002年4月余杭街道開始實行“村賬鎮(zhèn)管”，其具體做法是堅持統(tǒng)一管理，分村核算，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則，將各村的賬務(wù)交由“村級財務(wù)服務(wù)中心”進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理。在這種模式下，各村助理會計進(jìn)行票據(jù)的收集，報賬等工作。

“村級財務(wù)服務(wù)中心”的會計人員（即中心會計），主要集中履行以下職責(zé)：一是集中會計核算，每月各村助理會計都要按時到中心報賬，并且中心會計有責(zé)任審核各村的票據(jù)的真實、合法、合規(guī)性；二是統(tǒng)一管理各村會計檔案。服務(wù)中心建立獨立的會計檔案庫，存放各村的會計憑證，報賬相關(guān)的合同、協(xié)議等資料。

實行“村賬鎮(zhèn)管”之后，各村的財務(wù)管理在一定程度上有所規(guī)范，穩(wěn)定了農(nóng)村大局，改善了村干部的作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。

（二）資金

雖說村賬鎮(zhèn)管為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，遏制坐收坐支、白條抵庫，超預(yù)算開支等起到了明顯的效果，但是各村仍然存在超預(yù)算開支、入賬不規(guī)范、工程款支付不規(guī)范等現(xiàn)象，為了能進(jìn)一步明確各層次的責(zé)任，更好的用好村級集體資金，余杭街道借 “三資”（資金、資產(chǎn)、資源）規(guī)范化管理之勢及時推進(jìn)了村級集體資金街道工作，并在2011年11月11日完成資金協(xié)議的簽訂工作，至此，余杭街道全面實行“錢帳雙代管”。

從2011年11月11日以后余杭街道的16個村（含2個農(nóng)村社區(qū)）如果支取現(xiàn)金和進(jìn)行支票轉(zhuǎn)賬都要填寫相關(guān)的審批單，同時轉(zhuǎn)賬支票上除了需要蓋股份經(jīng)濟(jì)合作社公章和法人章之外，還需要到“三資”服務(wù)中心1加蓋“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的私人印章，印章由專人保管。村級集體支取不同的金額需要由不同的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。支取現(xiàn)金1萬元以下和支票轉(zhuǎn)賬10萬元以下由農(nóng)經(jīng)站長審批；支取現(xiàn)金1-5萬和支票轉(zhuǎn)賬10-50萬元由“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審批；支取現(xiàn)金5萬元和支票轉(zhuǎn)賬50萬元由分管農(nóng)業(yè)的街道副主任審批。

村級資金街道的實施在很大程度上規(guī)范了村級集體資金的使用，避免各村無憑證支出，超預(yù)算支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，明確了各層之間的職責(zé)。但是在實際操作的過程中也存在一些問題。

二、實踐中存在的問題

錢賬雙代管的作用是顯而易見的，但是實施過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，錢賬雙代管過程中存在的問題主要可以總結(jié)為以下幾個方面：

（一）收入監(jiān)管仍需改進(jìn)

每月一次的報賬和支取現(xiàn)金及銀行轉(zhuǎn)帳的審批雖然在一定程度上規(guī)范了村級集體資金的使用和支出，但是仍然無法很好的監(jiān)管到村級集體的收入資金，這使得坐收坐支現(xiàn)象仍然無法完全杜絕，并且白條抵庫的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）票據(jù)錄入不及時

賬務(wù)管理系統(tǒng)是每個助理會計進(jìn)行賬務(wù)處理的系統(tǒng)，同時也是農(nóng)經(jīng)人員及中心會計進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的主要平臺，但是很多助理會計沒有形成及時錄入憑證的習(xí)慣，往往是在報賬的前幾天突擊錄入各種憑證，這很容易導(dǎo)致錄入錯誤，并且也不利于監(jiān)管，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題。

（三）“三資”信息更新不及時

“三資”清核使各村的資金、資產(chǎn)、資源都錄入了農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，并且實現(xiàn)動態(tài)管理，但是隨著日常經(jīng)濟(jì)活動的開展，村級集體都會有資產(chǎn)資源的增加和減少，有的村助理會計不能做到每月對變動的“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)更新，不及時到“三資”服務(wù)中心打印條形碼和進(jìn)行條形碼的張貼，所以經(jīng)常會發(fā)生賬實不符、賬賬不符等情況，從而造成集體資產(chǎn)的流失，也不便于“三資”監(jiān)管的順利進(jìn)行。

（四）助理會計工作質(zhì)量有待提高

各村助理會計除正常會計工作外，還要參與村里其他多種事務(wù)管理，這使村助理會計沒有更多的時間和精力去專研業(yè)務(wù)，提高技能，會計工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（五）財務(wù)監(jiān)督小組不到位

村財務(wù)監(jiān)督小組只在月末結(jié)賬時，對所有的支出憑證進(jìn)行審核和蓋章，甚至有個別村沒有仔細(xì)逐張審核，不能起到對村集體支出資金的實時監(jiān)管，并且有的村財務(wù)監(jiān)督小組成員對農(nóng)村財務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定及會計業(yè)務(wù)知識不夠熟悉，對農(nóng)村財務(wù)憑主觀去審理，再加上有的成員責(zé)任心不夠強(qiáng)，對相關(guān)具體項目不清楚，導(dǎo)致個別村財務(wù)監(jiān)督流于形式。

三、對“錢賬雙代管”的幾點建議

“錢賬雙代管”工作的推行帶來村級財務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，也避免了村干部的腐敗，優(yōu)化了干群關(guān)系，但是實際運作中存在的問題需要進(jìn)一步的完善和解決。就現(xiàn)實中的問題，我提出幾點建議：

（一）健全制度，嚴(yán)格管理

建立健全各種制度，讓各相關(guān)工作人員（包括財務(wù)監(jiān)督小組成員、助理會計、出納等）了解這些制度，并在工作要嚴(yán)格遵守。同時“三資”服務(wù)中心每月要定期不定期與有關(guān)人員對賬，查明有無未入賬的單據(jù)、坐收坐支、借出的款項、白條抵庫、實有現(xiàn)金等。

（二）形成習(xí)慣，及時更新信息

通過加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高助理會計的工作素養(yǎng)，形成“日清日結(jié)”的好習(xí)慣，助理會計應(yīng)對各種憑證進(jìn)行及時的錄入，這不僅減輕了自己的工作量，減少的工作差錯，同時也可以便于農(nóng)經(jīng)站和中心會計對村級財務(wù)情況的監(jiān)管。

對于村級集體 “三資”信息的變動要及時錄入農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，這里不僅包括固定資產(chǎn)的新增減少，在建工程的開工、變動、完工、結(jié)轉(zhuǎn)，還包括經(jīng)營收入收款后要及時在經(jīng)營合同管理的相關(guān)條目中登記，便于中心會計和農(nóng)經(jīng)站工作人員及時了解各村的經(jīng)營收入的收取情況。除此之外，對于新增的資產(chǎn)、資源不僅要及時錄入，而且要及時到財務(wù)中心打印條形碼進(jìn)行張貼，做到“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，這樣有助于真正的做到“三資”動態(tài)監(jiān)管，也可以確保村集體資產(chǎn)的真實性，做到賬實相符。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善管理

加強(qiáng)對村助理會計和財務(wù)監(jiān)督小組以及財務(wù)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了財務(wù)相關(guān)知識之外，還要加強(qiáng)會計職業(yè)道德、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等相關(guān)知識和政策的講解，明確何種費用是明令禁止，不可以收取和入賬的，對于各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費和支出都要及時處理；明確界定財務(wù)監(jiān)督小組的職權(quán)，完善財務(wù)管理程序和手續(xù)，做好財務(wù)管理登記。

（四）完善財務(wù)報賬程序

村級財務(wù)支出必須堅持“專款專用，量入為出”原則，“三資”服務(wù)中心應(yīng)對每一筆村級收支原始憑證嚴(yán)格審查，對不符合規(guī)定或手續(xù)不完善的單據(jù)，要進(jìn)行逐筆登記并將不規(guī)范憑證的記錄作為考核村助理會計的一項指標(biāo)，從而督促助理會計從源頭上控制不規(guī)范支出。

（五）完善財務(wù)公開制度

第6篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

一、農(nóng)村村級資金管理主要存在以下三個方面的問題

（一）村級資金來源渠道相對較多，管理相對較混亂。一是財政部門按規(guī)定撥付的資金。如村干部工資；國家轉(zhuǎn)移支付的支農(nóng)資金（主要是專項轉(zhuǎn)移支付即專項撥款）,退耕還林補貼資金，糧食直補等這部分資金由財政直接一卡式發(fā)放給農(nóng)戶，在管理上相對較規(guī)范；為了改善村級公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活生產(chǎn)條件而投入的資金。比如上級投入的水利資金，修路資金，這部分資金一般通過鎮(zhèn)經(jīng)管站撥付給村集體，資金的使用過程缺乏跟蹤、監(jiān)管，弱化了資金的使用效益；二是自籌資金。主要用于修整村級道路或村級公益事業(yè)，由村民自愿出資的資金。這部分資金一般不在村集體賬面反映，資金的管理和使用透明度不高。三是村干部通過各種渠道向上級或者有關(guān)部門爭取的資金。這部分資金的爭取實際就是社會關(guān)系和村級經(jīng)濟(jì)實力的比拼，造成國家支持新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金旱澇不均，致使村集體經(jīng)濟(jì)貧富分化差距拉大，直接影響國家惠農(nóng)資金效益的發(fā)揮。四是駐村企業(yè)、對口支援單位捐助的資金，也是村級資金重要來源。這些資金在數(shù)額上有大有小，且不穩(wěn)定，也形成了農(nóng)村財務(wù)管理新的難點和盲點。還有公路、鐵路征地補償款、城市改造補償款、城市擴(kuò)展補償款、集體資產(chǎn)租賃、處置費、集體企業(yè)的贏利、土地復(fù)墾費、移民搬遷安置費、塌陷區(qū)改造補償款等各種補償款的管理、使用方面都已成為新農(nóng)村建設(shè)中必須面對的現(xiàn)實問題。

（二）村級資金管理軟化現(xiàn)象比較普遍。一些村干部財經(jīng)知識欠缺，法制觀念淡薄，村級部分資金不及時入賬，村賬視同家賬，公款私存。有的新當(dāng)選村干部墊資辦事，事后籌資補還已成為普遍現(xiàn)象，公私難分，也包括一些媒體上宣傳的優(yōu)秀的村干部。部分村干部認(rèn)為《村民委員會組織法》規(guī)定，農(nóng)村村級財務(wù)是村民自治重要組成部分，實行村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，完全是政府強(qiáng)制行為，把所有的村級日常經(jīng)濟(jì)活動納入經(jīng)管站代管，自己村的錢，自己村的賬還要由其管，太不方便了。部分村級集體力量擴(kuò)大，村級經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，認(rèn)為自己的錢辦自己的事，到經(jīng)管站結(jié)賬就行了，把鎮(zhèn)經(jīng)管站看成一個單純的管賬單位；有的村干部甚至越過村會計到經(jīng)管站直接經(jīng)手辦理相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)手續(xù)。因此，經(jīng)管站僅僅是代為記賬，管賬不管錢，村級資金實際還掌管在村干部手里，鎮(zhèn)財政所的“統(tǒng)一村級資金賬戶”和鎮(zhèn)經(jīng)管站只不過充當(dāng)“過路財神”而已。一些村集體取得的原始票據(jù)不符合會計基礎(chǔ)規(guī)定，把三條款（便條、借條、領(lǐng)條）等同于發(fā)票，發(fā)生費用支出時不索要發(fā)票，三條款一大把，不能及時換成正式稅務(wù)發(fā)票入賬，“頁頁賬”“片片賬”、甚至“煙盒賬”，“布袋賬”還在某些村集體中依舊存在，造成入賬時說明不了理由，增加審核難度。特別是三條款抵庫、現(xiàn)金坐收坐支的現(xiàn)象較為普遍。還有部分村存在不按規(guī)定報賬結(jié)賬、財務(wù)不公示等現(xiàn)象。村級財務(wù)公示了卻不按規(guī)定時間辦理，經(jīng)管干部督促一下就辦一下，不督促就拖著不管，或者公示的村務(wù)內(nèi)容含混籠統(tǒng)，村民看不懂。

（三）村鎮(zhèn)兩級財務(wù)人員素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。村級會計人員的不穩(wěn)定性影響了村級財務(wù)工作的質(zhì)量。由于農(nóng)村三年一次村民委員會換屆選舉，對村級財務(wù)人員有很大的影響，這在一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村表現(xiàn)十分突出。原來選出來的財務(wù)人員對農(nóng)村財務(wù)知識原先不懂，剛熟悉又要換屆走人；有的村換屆時存在“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，上任就換掉原業(yè)務(wù)精素質(zhì)高懂管理的財務(wù)人員，啟用自己信得過的人擔(dān)任村會計，使懂賬的不管賬，管賬的不懂賬，不利于村級財務(wù)人員的穩(wěn)定與獨立。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財務(wù)人員身份的多重性影響了村賬鎮(zhèn)管的嚴(yán)肅性。實行村賬鎮(zhèn)管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面要行使財務(wù)管理職能，監(jiān)督村級的財務(wù)收支活動，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律；另一方面由于擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作任務(wù)，離不開村干部的支持和協(xié)助，因此抱著必須與村干部搞好關(guān)系的目的，例如在合作醫(yī)療基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的征收等鎮(zhèn)政府安排其它工作上，如果要嚴(yán)格履行財經(jīng)紀(jì)律，堅持原則，難免與少數(shù)村干部發(fā)生摩擦，導(dǎo)致工作受到阻力，影響任務(wù)的完成。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就在管理和履行村級財務(wù)政策時睜一只眼閉一只眼，得過且過，把關(guān)不嚴(yán)。

村級資金的監(jiān)管問題一直是農(nóng)村基層熱點、難點、敏感和突出問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。為了加強(qiáng)對村集體資金的管理，保證資金的安全完整，切實提高資金的管理水平和資金的利用率，必須構(gòu)建科學(xué)有效的村級資金管理制度，以規(guī)范村組干部廉潔自律行為，最大限度地堵塞村級資金管理上的漏洞。

二、建立規(guī)范有序的村級財務(wù)管理機(jī)制

（一）制定和更新相關(guān)村級財務(wù)管理制度。市（縣）級部門應(yīng)修訂完善相關(guān)財務(wù)制度。對《農(nóng)村財務(wù)管理實施細(xì)則》、《農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等進(jìn)行重新修訂完善，以適應(yīng)新形勢的需要。

1、統(tǒng)一賬戶，專戶存儲。在村級財務(wù)管理方面，村干部不論是通過何種渠道獲取的資金，必須通過預(yù)算外資金統(tǒng)一管理；支出有據(jù)，沒有村民理財小組和村長簽字的費用單據(jù)，不得列支；若是工程項目必須有立項資料，村民大會會議紀(jì)錄或者村民委員會的會議記錄、招投標(biāo)合同、中標(biāo)人相關(guān)信息資料，工程預(yù)決算報告單，施工進(jìn)度表和支出的正式發(fā)票方可列支。

2、實行村級財務(wù)雙管雙簽?！半p管”即村級收入支出實行村賬鎮(zhèn)代管和村財專管員雙重管理監(jiān)督。將現(xiàn)有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)管站與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所合并成鎮(zhèn)財政結(jié)算中心，這也是大勢所趨，將會計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂會計電算化的人員充實到會計工作崗位。設(shè)立村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)報賬窗口，還可以實行預(yù)約服務(wù)或者上門服務(wù)，使村鎮(zhèn)之間的賬務(wù)往來方便、快捷、暢通。鎮(zhèn)結(jié)算中心要明確記賬員，專職會計主管，對所轄的村日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算監(jiān)督，做到一月一結(jié)賬，一月一報表,一季一公示，做到陽光透明；賦予村財專管員對村級財務(wù)收支活動進(jìn)行日常監(jiān)管的職責(zé)，執(zhí)行對所有村級收入支出的票據(jù)嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的“三條”、違紀(jì)違規(guī)的票據(jù)嚴(yán)禁入賬，做到?jīng)]有專管員的簽字，記賬員拒絕入賬。“雙簽”就是對于如捐資修路、或政府征（占）地、移民資金、村級轉(zhuǎn)移支付等重點資金撥付必須要經(jīng)過分管的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財政所長親自審核把關(guān)簽字后才能撥付，同是建立重點資金撥付日記，規(guī)定村集體與財政所辦理村級經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)的人員必須是村財務(wù)人員，不能由其它村級干部代辦，切實把村級財務(wù)管理好。

3、明確票據(jù)領(lǐng)用核銷規(guī)范。明確村級票據(jù)管理責(zé)任人為村財務(wù)人員，其它村級干部不得經(jīng)手票據(jù)管理事項。村集體從外取得的原始票據(jù)必須是印有稅務(wù)部門監(jiān)制章的發(fā)票；村集體領(lǐng)用的《村級合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小實行限額領(lǐng)購，交舊領(lǐng)新，實行稅票式管理，加蓋鎮(zhèn)結(jié)算中心專用章，明確無此章的收據(jù)，視為白條處理不得入賬。

4、制定村級收入入賬入庫和定期報賬結(jié)賬制度。對村集體取得各項收入必須在一周內(nèi)進(jìn)財政專戶，作為一項鐵的紀(jì)律執(zhí)行，否則不與辦理撥付支出手續(xù)，卡死坐收坐支的門路,同時規(guī)定每月的報賬結(jié)賬日期，逾期則追究村財務(wù)人員和管村管賬干部的責(zé)任。

（二）制定村級財務(wù)基礎(chǔ)處理流程程序。對賬冊、表格、單證、報表制定詳細(xì)的流程，根據(jù)流程，制作辦事程序示意圖，把管賬干部的電話號碼、工作職責(zé)范圍、村賬鎮(zhèn)管工作事項程序等全部編制成冊或固定專欄形式公布，以提高辦事效率。

三、進(jìn)一步完善村級民主理財監(jiān)督制度

村級財務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟(jì)情況，每個村應(yīng)該由村民（或村民代表）推薦思想品德高、作風(fēng)正派和有理財經(jīng)驗?zāi)芰Φ拇迕窠M成3―5人的民主理財小組，組長在小組成員中產(chǎn)生，其相關(guān)的待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按比例負(fù)擔(dān)一部分，而且制定《村級民主理財小組職責(zé)與獎罰辦法》，把職責(zé)與待遇掛鉤，杜絕老好人現(xiàn)象，切實讓制度發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管宣傳力度。不斷加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管宣傳力度，利用一切機(jī)會向村干部宣講村賬鎮(zhèn)管的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，糾正某些村干部錯誤的思想認(rèn)識。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)該制度化、常態(tài)化。定期與不定期的進(jìn)行村級財務(wù)稽查審計，對違規(guī)違紀(jì)的案件進(jìn)行通報批評，限期改正，性質(zhì)嚴(yán)重的案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第7篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

一、村級財務(wù)審計工作存在問題

（一）審計內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段，很多村級財務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務(wù)管理中存在財務(wù)結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題，另外還常常會出現(xiàn)會計資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)中心管理，但中心無約束村級干部機(jī)制，致使村級財務(wù)審計工作開展質(zhì)量較低。此外，在進(jìn)行村一級財務(wù)工作審計過程中，由于缺少針對性內(nèi)控制度，難以確保審計有序進(jìn)行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財務(wù)機(jī)構(gòu)甚至并沒有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重，許多賬目信息在記錄時沒有進(jìn)行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監(jiān)督工作難以有效開展。

（二）財務(wù)審計結(jié)果透明度不高

許多村級財務(wù)審計工作在針對最終審計結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題，財務(wù)審計公示大多數(shù)時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財務(wù)審計工作來看，審計結(jié)果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進(jìn)行了村級合并，由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現(xiàn)大面積審計結(jié)果公開，財務(wù)審計結(jié)果透明度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村財務(wù)審計的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計結(jié)果上應(yīng)做到公開、公正，提高財務(wù)審計結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來確保農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時間了解村內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時掌握村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

（三）財務(wù)審計未實現(xiàn)全面規(guī)范

首先，是財務(wù)審計欠缺獨立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設(shè)置有專門的財務(wù)審計組織，在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進(jìn)行，同時村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，再加上村干部的思想認(rèn)識，無意愿委托第三方專業(yè)審計機(jī)構(gòu)審計，審計監(jiān)督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務(wù)審計監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助進(jìn)行，審計結(jié)果實用性也不高。最后，是審計存在較大風(fēng)險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務(wù)審計人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω攧?wù)審計的價值認(rèn)識不到位，造成審計活動進(jìn)行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質(zhì)量受到一定影響。

二、加強(qiáng)村級財務(wù)審計監(jiān)督措施

（一）完善內(nèi)部控制體系，落實民主監(jiān)督機(jī)制

首先，在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督上嚴(yán)格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建村級審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務(wù)審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督工作。其次，是財務(wù)審計監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解各項財務(wù)活動前后因果，提高財務(wù)信息真實性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實際，聯(lián)合會計人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對性、有效性和可行性。同時進(jìn)一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財務(wù)活動的執(zhí)行和開展，并提高?務(wù)審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級財務(wù)審計監(jiān)督小組的職能，并加強(qiáng)對他們的指導(dǎo)，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識，將財務(wù)審計監(jiān)督工作真正落到實處。

（二）強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督

一方面，是要提高審計監(jiān)督強(qiáng)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計局設(shè)審計組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計人員進(jìn)行無償，強(qiáng)制性審計，開展村級資產(chǎn)、資源利用、村級財務(wù)收支等問題專項審計監(jiān)督。每隔一段時間或定期進(jìn)行村級財務(wù)全面檢查，針對農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實情況、村級賬簿、憑據(jù)及會計檔案等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，切實提升村級財務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點落實民主監(jiān)督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責(zé)，真正發(fā)揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財小組作用。切實做好財務(wù)公開工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

（三）做好審計基礎(chǔ)工作，明確突出審計重點

村級財務(wù)審計工作應(yīng)重點從以下方面進(jìn)行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟(jì)活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。針對村主任、村會計、村企業(yè)負(fù)責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為，降低集體經(jīng)濟(jì)損失。

第8篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：完善；；機(jī)制；對策

村級會計委托，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，提高村級財務(wù)公開水平的有效載體，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實施村級會計委托服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的運行機(jī)制進(jìn)行探討。

一、實施村級會計委托情況

推行村級會計委托服務(wù)以來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會計信息等的問題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2009年開始推行村級會計委托工作。實施工作中，鎮(zhèn)成立了村級會計委托工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級會計委托核算中心，設(shè)置總會計、會計、出納、審核等多個獨立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個崗位職責(zé)，同時，配備相關(guān)的財務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財務(wù)管理制度、財產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末，全鎮(zhèn)轄15個村民委員會2個社區(qū)居委會中，有16個村（社區(qū)）簽訂村級會計委托代管協(xié)議書，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨立會計核算進(jìn)行代管。在會計核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》及有關(guān)財經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺賬，進(jìn)行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會計信息資料，徹底解決了以往無會計信息或會計信息失真的問題。

二、村級會計委托代管存在的困難和問題

（一）機(jī)構(gòu)不健全，隊伍渙散

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級會計委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財會人員或財會人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級會計委托服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一個人的現(xiàn)象，工作難于開展好。財會人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒持有會計從業(yè)資格證，農(nóng)村財務(wù)管理工作經(jīng)驗不足。

（二）管理制度不夠完善

管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。

（三）民主理財小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力

民主理財小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識不強(qiáng)，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對開支的合理性、非生產(chǎn)性支出過大等的問題沒能把好關(guān)。

（四）法律意識淡薄，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象嚴(yán)重

在實施會計委托服務(wù)工作中，有的村負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，無視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入和不經(jīng)財政的捐贈、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫。對小金庫的錢想怎么用就怎么用。

（五）經(jīng)費短缺，運轉(zhuǎn)難

由于種種原因，中心的工作經(jīng)費不到位，經(jīng)費短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動，村、組報賬員報酬也就難于落實。

三、建議與對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

村級會計委托服務(wù)，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要途徑，是提高村級財務(wù)公開水平的有效載體。各級黨委、政府要高度重視，把推行村級會計委托服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實施村級會計委托服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化管理部門職能，組建好機(jī)構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心的監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機(jī)制，切實保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第9篇：村級財務(wù)相關(guān)制度范文

1 村級財務(wù)管理中存在的主要問題

1.1 思想認(rèn)識不夠 有些村干部沒有意識到加強(qiáng)村級財務(wù)管理是預(yù)防職務(wù)犯罪、保護(hù)干部自身的需要。對鎮(zhèn)制定的各項財務(wù)管理制度，缺乏學(xué)習(xí)了解，財經(jīng)紀(jì)律意識談溥，責(zé)任心不強(qiáng)，以至不能嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度。

1.2 財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平低 村級財會人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)考核，無證上崗，業(yè)務(wù)水平低，且村級財會人員崗位變動比較多，難以勝任新時期下的農(nóng)村財務(wù)管理工作。

1.3 監(jiān)管不到位 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心3個人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)23個村委會、2個居委會的村財務(wù)監(jiān)督管理工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，3個人不是只做村財務(wù)監(jiān)督管理工作，而是更多的時間用于鎮(zhèn)黨委政府分派的諸如計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、森林防火等其他工作，缺少精力和時間用于村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，放松了監(jiān)管，茲生了村級財務(wù)亂象的發(fā)生。

1.4 民主理財小組監(jiān)督多流于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督 各村雖建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，開展監(jiān)督工作，但有些村的村務(wù)監(jiān)督印章由村干部掌握，有些理財小組雖有參與討論、審議的本村諸多事項，但未有記錄或簽名，或雖有簽名蓋章卻是村干部代簽代蓋章，未正常開展民主理財活動或流于形式。同時普遍存在理財程序不夠規(guī)范，平時的開支，無論多少，村監(jiān)委成員都沒有參與審議或討論，而是季度結(jié)帳時，叫村監(jiān)委代表參與一下，該蓋章的蓋章，該簽名的簽名，趕鴨子上架，那能監(jiān)督村財務(wù)的收支？

1.5 村級發(fā)包、出租項目不規(guī)范 審計中發(fā)現(xiàn)，有些村發(fā)包集體項目、出租集體資產(chǎn)程序不規(guī)范，有些村支書或個別干部搞暗箱操作，徇私情，不公開招標(biāo)，甚至有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，損公肥私，造成一些集體資產(chǎn)流失。同時還發(fā)現(xiàn)簽訂的合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等問題，這都直接有損于村集體利益。

1.6 審批手續(xù)不規(guī)范，報銷普遍不使用正規(guī)票據(jù) 按規(guī)定，村級支出必須取得正規(guī)有效的票據(jù)，按財務(wù)規(guī)范執(zhí)行后，方可報銷。結(jié)帳中發(fā)現(xiàn)，有些村支出票據(jù)只有審批人，而無經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無證明人、村務(wù)監(jiān)督人；有的無正式發(fā)票，不使用鎮(zhèn)規(guī)定的規(guī)范發(fā)票，而是直接用白條入帳，且無任何附件。

1.7 財務(wù)公開多流于形式 村里的財務(wù)公開，多出于應(yīng)付上面檢查，沒按規(guī)定的按月（季）公開，短期行為嚴(yán)重。有公開而又不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布，避重就輕。

2 應(yīng)對措施

針對村級諸多財務(wù)管理上的問題，我們職能部門一一進(jìn)行了梳理，制定完善了相關(guān)的財務(wù)管理制度，研究對策，制訂工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)，一一化解矛盾和問題，為使我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作步入規(guī)范化、制度化軌道，更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.1 提高村兩委班子的思想認(rèn)識 加強(qiáng)對村干部，特別是村支書、財會人員的黨性教育、財務(wù)管理相關(guān)制度、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、政績觀，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔自律意識，讓他們真正懂得什么是違法、什么是合法，切實做到按章辦事，不徇私枉法。

2.2 提高村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍 農(nóng)村財務(wù)管理工作不僅是一項政策性很強(qiáng)，而又是一項業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，因此，我們制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，區(qū)財政局、鎮(zhèn)會計中心通過分散或集中培訓(xùn)等多種形式，每年安排至少3到5次對鎮(zhèn)、村財會相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，以不斷提高村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和遵章守紀(jì)的自覺性。同時，我們也盡量多地和村財務(wù)人員溝通，解疑釋惑，以更好更快地提高村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為了保障村級財務(wù)人員隊伍的相對穩(wěn)定，我們鎮(zhèn)出臺了《村級財務(wù)人員管理辦法》，規(guī)定了各村財務(wù)人員要由鎮(zhèn)會計中心進(jìn)行考察選配，不是由村支書（主任）隨意點將，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，任何人不得隨意調(diào)換和聘任村級財務(wù)人員。

2.3 推行村帳鎮(zhèn)管模式，便于監(jiān)督村級財務(wù)活動 2004年以來，畬江鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管工作，形成了村級會計業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)會計中心人員負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理模式。村里設(shè)1個報帳員（一般會計兼），每季度末報帳員將本村已經(jīng)審核好的單據(jù)和現(xiàn)金、銀行日記流水帳一并交鎮(zhèn)會計中心，中心將一一審核無問題的單據(jù)，按會計處理程序做好分錄，通過會計電算化處理，生成系列的憑證和報表。這樣會計中心能在審核單據(jù)過程中，及時掌握并監(jiān)督村級的財務(wù)活動，如發(fā)現(xiàn)有不按財務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定的收支單據(jù)，責(zé)成所在村兩委干部馬上整改，否則中心將不予入帳。

2.4 制定財務(wù)開支審批制度 日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马楅_支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途，連同證明人一并簽名，交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核。審核同意后，由村出納人員用備付金支付，月末（或季末）當(dāng)期所有開支單據(jù)由村監(jiān)委會成員集中匯審（如審核內(nèi)容有異議，需報鎮(zhèn)紀(jì)委最終裁定），由鎮(zhèn)農(nóng)村會計中心工作人員審核記賬。并按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。財務(wù)開支審批標(biāo)準(zhǔn)：（1）單筆開支200元以下（含200元）的，由村經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批；（2）單筆開支200元以上1 000元以下（含1 000元）的，需召開村兩委會議集體研究審批；（3）單筆開支1 000元以上3 000元以下（含3 000元）的，需由村召開村兩委會議并經(jīng)村監(jiān)委會同意后，方可開支；（4）單筆開支3 000元以上的，需召開村兩委以上的會議討論通過，并嚴(yán)格執(zhí)行大額資金申報制度：即村集體開支、 提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬單筆3 000元及以上款項時，需召開村兩委會議并經(jīng)村監(jiān)委同意后，由村填寫大額資金使用申報表，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或由其授權(quán)鎮(zhèn)會計中心審核同意后，方可辦理。支付該額度的款項時，必須通過集體銀行基本賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2.5 建立村級財務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，確保村財務(wù)公開工作步入制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道

2.5.1 鎮(zhèn)建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制 鎮(zhèn)里成立了財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對村財務(wù)管理進(jìn)行審計，并建立了村干部離任審計制度。鎮(zhèn)會計中心將每季度做好的會計報表及時返回給村，并要求連同需要公開的材料一并公開在村務(wù)公開欄，同時，鎮(zhèn)里每月還及時將村級財務(wù)公布在梅州市黨廉信息公開平臺上，以便更好接受全社會的監(jiān)督。