水利工程安全管理條例精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全管理條例范文

第二條本市行政區(qū)域內的小（Ⅰ）、?。á颍┬退畮旃こ痰倪\行、調度、管理、保護適用本辦法。

第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的小（Ⅰ）型水庫和總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮?。

第四條按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農村集體組織所有的小型水庫，安全管理責任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會承擔；使用權歸企事業(yè)單位或個體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責任主要由使用單位承擔?？h（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責任主體的安全管理責任，逐級、逐個水庫簽訂責任書，將責任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負責本行政區(qū)域內小型水庫的蓄水、防洪調度、安全檢查、運行管理等技術業(yè)務指導和監(jiān)督工作。

第五條小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領導負責制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責任人，對轄區(qū)內小型水庫安全管理負總責，包括建立管理機構、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領導作為水庫安全管理的具體行政責任人，負責水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應技術資格的技術負責人。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強對小型水庫工程的管理和領導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權、利關系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第七條縣、區(qū)水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術和業(yè)務指導，向縣、區(qū)政府報告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實履行行業(yè)主管部門的職能職責。

第二章水庫管理和保護

第八條縣、區(qū)人民政府應根據(jù)本地實際情況制定小型水庫組建管理機構或管理隊伍的具體規(guī)定。

第九條小型水庫工程管理單位應嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范運行管理，自覺接受當?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應當服從防洪。

第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：

（一）?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?人；

（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構。

第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。

第十二條小型水庫強制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應組織有關專業(yè)技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結果報送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。

第十三條強化安全意識，嚴格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預案編制要點（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險預案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設定防限水位，并在水庫明顯的位置設立防限水位標志牌。

第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護工作。小型水庫管理單位應遵循水庫工程管理的相關技術標準和《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進行規(guī)范化管理和維護，每年定期開展白蟻防治。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，應當立即報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第十五條每宗小型水庫必須建立調度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責等方面管理制度。具體實施細則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實際制定。

第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權的應報縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質保護條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應報縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權的應按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關手續(xù)。禁止在庫區(qū)內從事對水質有污染的養(yǎng)殖業(yè)務，嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物?？h、區(qū)環(huán)境保護部門負責對飲用水源水質實施監(jiān)督管理；水利部門負責水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負責飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內已種經(jīng)濟林的監(jiān)督管理；農業(yè)部門負責農業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責飲用水源水質保護的具體協(xié)調和管理工作，建立自查自糾制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向縣、區(qū)環(huán)保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調度，保障水庫安全運行。

第十七條對存在險情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應當限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

第十八條縣、區(qū)政府應根據(jù)《*省水利工程管理條例》和本地實際，進一步明確小型水庫工程管理范圍和保護范圍及其使用、保護以及禁止行為的具體規(guī)定。

第十九條推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應按有關規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第三章經(jīng)費保障

第二十條小型水庫管理經(jīng)費（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護費等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經(jīng)費實行定額補貼，列入本級財政預算，使用權歸屬企事業(yè)單位、個體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級財政補助資金不落實的，市級財政停止相應補助。

第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當?shù)貏趧恿θ司杖氲臉藴拾丛潞税l(fā)，通信及交通補貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓經(jīng)費10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實行定額補貼。各縣、區(qū)應按規(guī)定制定相應的經(jīng)費補助配套標準，每座水庫每人每年補助不低于市級補助標準。

第二十二條市、縣（區(qū)）級補助資金應?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養(yǎng)護費補貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第二十三條各地應理順水利工程供水價格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經(jīng)費。

第二十四條對于未能按要求落實管理人員及管理經(jīng)費的小型水庫，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、區(qū)水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章罰則

第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責，規(guī)范管理，嚴格紀律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第2篇：水利工程安全管理條例范文

水利工程 質量 影響因素 關鍵技術水利工程建設對農業(yè)發(fā)展影響是非常大，同時在能源供應方面也是有很大影響的，水利工程建設在灌溉、航運、發(fā)電以及防洪方面效果都是非常好的，這樣就使得現(xiàn)在，水利工程建設項目在不斷增多，這樣是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，同時也是為了更好的提高人們的生活水平，但是，在水利工程建設過程中如果在質量方面出現(xiàn)問題帶來的隱患也是非常大的，因此，一定要重視水利工程的管理工作，對關鍵的施工技術進行重視，這樣才能更快的解決其中存在的問題。

1我國水利工程管理的現(xiàn)狀目前我國水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉化，從適應計劃經(jīng)濟到適應市場經(jīng)濟的轉化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務管理部門兩個體系。在法規(guī)建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規(guī)和技術標準。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學化及現(xiàn)代化的軌道。

2影響水利工程施工質量的主要因素2.1人員包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。2.2材料材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。2.3機械施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經(jīng)濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。2.4方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質量。2.5環(huán)境環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應營造文明施工和文明生產的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。

3水利工程建設所需采用的關鍵技術3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發(fā)質優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料，開發(fā)適應大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。3.2堤防崩岸機理分析、預報及處理措施崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統(tǒng)研究。3.3水利工程老化及病險問題分析水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規(guī)范化。3.4水利工程監(jiān)測技術高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)，水利工程中的光導纖維監(jiān)測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究，網(wǎng)絡技術在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應用，大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測技術，水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關鍵技術。3.5碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監(jiān)測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。3.6高邊坡技術研究高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。3.7新型材料及新型結構新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。3.8做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)建立現(xiàn)場自動采集系統(tǒng)，遠程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評價子系統(tǒng)與信息服務子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。總之，水利工程是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素，因此，在進行水利工程工作的時候要對出現(xiàn)的洪澇災害、缺水問題以及生態(tài)環(huán)境惡化要進行解決，這樣才能更好的保證水利工程在未來的發(fā)展，同時也能更好的解決社會和經(jīng)濟發(fā)展的問題。

參考文獻：

[1]陳凱.淺談水利工程管理與關鍵技術

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[2]楊式卿.淺析水利工程管理與關鍵技術

[J].經(jīng)營管理者，2010，（07）.

[3]李輝，姜崴.淺析水利工程管理質量影響因素與關鍵技術

[J].民營科技2010，（05）.

第3篇：水利工程安全管理條例范文

關鍵詞：水利工程；建設過程；問題；對策

一、 前言

在經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，水利工程在國民經(jīng)濟建設中的地位也逐漸顯現(xiàn)，近年來，在水利工程事業(yè)發(fā)展的過程中，由于體制深化改革引發(fā)的一系列問題也接踵而至，加強新時期水利工程建設中的問題研究，提升水利工程建設質量和水平是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，對其問題的研究也顯得極為迫切。

二、我國水利工程建設與管理的現(xiàn)狀

水利工程作為我國重要的基礎性工程項目一直以來都廣受社會關注，為a進一步提升工程建設和管理水平，我國相繼制定和落實了一系列的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《水庫大壩安全管理條例》等為水利工程建設提供了堅實的法律支撐。然而，在實際建設管理中，工程管理不嚴，質量意識差等因素引發(fā)了一些亟待處理的工程問題，進一步加強水利工程管理和質量服務意識，提升工程建設水平，確保水利工程功能最大化的發(fā)揮。

三、水利工程建設與管理存在的主要問題

（一）管理資金投入不足

水利工程管理工作雖然受到了國家相關部門的足夠重視，但是其管理資金短缺問題依然存在。水利工程管理的資金來源比較單一，一方面來源于水利工程的收益項目，另一方面來源于國家的資金投入。但是這兩方面的資金對于水利工程管理工作的開展而言還是遠遠不夠的。目前，我國水利工程管理單位開始采用經(jīng)營創(chuàng)收的管理模式，這種模式能夠在一定程度上改善資金供應不穩(wěn)定的情況，也能夠提高資金的投入量。管理資金的不足會直接影響到管理工作的進行，國家相關部門在加強水利工程管理工作的同時，也應當多渠道的投入管理資金，以確保管理工作的順利進行。

（二）水利工程管理體制落后

水利工程的管理體制也會對水利工程實際的管理工作造成影響。就現(xiàn)階段而言，不同類型的水利工程企業(yè)擁有不同的工程管理方法，沒有統(tǒng)一的標準。不少企業(yè)由于管理者的傳統(tǒng)思維和能力水平不足，造成管理上的漏洞和缺陷，而這種管理模式又直接影響到水利工程建設管理工作的進行。最終影響到水利工程管理工作的目的的達成程度。

（三）未明確項目法人的權責

進行水利工程施工時，一定要有完善的項目法人責任制，但有很多企業(yè)都沒有設立嚴格、科學的項目法人責任制，這便使得企業(yè)在施工過程中只重視工期而忽視了工程質量，還存在資金投入不夠及時、行政干預未落實等問題。此外，進行水利工程建設管理工作時，一些工程機構甚至還會存在權責矛盾的問題，非常容易引發(fā)糾紛。

（四）招投標及管理過程中有許多不足

進行工程招投標工作時，一些資質較低甚至不具備資質的施工、監(jiān)理隊伍常常會混入其中，這便影響了招投標工作的科學性、公平性，甚至還會導致部分工程存在轉包和違法分包。存在部分監(jiān)理人員管理水平參差不齊，且無證上崗導致監(jiān)督不到位等。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責，現(xiàn)場簽證隨意，本應核實的不去核實。未能切實做好"三控兩管，一協(xié)調"。設計人員所設計的方案也不夠科學，未有關條例及規(guī)范進行設計，避免"邊施工邊設計"情況出現(xiàn)。質量監(jiān)督及質量檢測不夠規(guī)范，目前國內水利行業(yè)監(jiān)理單位已經(jīng)出現(xiàn)平行檢測，建設單位聘請第三方抽檢，但是存在人員配備不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，甚至平行檢測和抽檢形同虛設現(xiàn)象，質量檢測工作有待加強。

（五）重視水利工程建設，忽視后期維護管理

在水利工程建設和管理工作中，"重建設、輕管理"的現(xiàn)象并不少見，受制于這種管理思維的影響，水利工程的效用難以真正得到有效發(fā)揮。大量的水利工程因年久失修，所起作用有限，加之自然災害的影響，老舊水利工程項目已經(jīng)病害重重。重建輕管這種管理思維是一大管理漏洞，是誘發(fā)水利工程安全隱患的直接原因。因此，就水利工程管理而言，既需要國家和社會各方面的支持，同時也離不開相關管理部門的監(jiān)管，轉變管理思路，加強水利工程項目建后維護力度，減少工程安全事故的發(fā)生。

四、提高水利工程建設及管理水平的措施

（一）不斷規(guī)范項目法人職責

要針對項目法人設立嚴格的考核管理制度，并不斷規(guī)范項目法人的建設行為，設立科學完善的標底形成制度和評標決標制度、方式及工作步驟，不斷推廣合理低價中標的方式，避免產生惡意低價中標的問題，要制止轉包以及違法分包行為，還要嚴格管理招標組織和評標專家的行為。

（二）全面實行招標投標制

一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。不允許在招標工作中出現(xiàn)標底泄露和評標專家泄露等不正?，F(xiàn)象，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予相應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定科學的評標辦法。要積極吸取國內外行業(yè)的先進經(jīng)驗，改進現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

（三）不斷提升監(jiān)理隊伍的專業(yè)水平

工程監(jiān)理的重點工作就是嚴格控制工期、質量以及投資，還要使用有效方式來提高管理質量。此外，監(jiān)理企業(yè)還應積極的進行體制改革，以使企業(yè)具有源源不斷的發(fā)展活力，還要指引著水利工程建設監(jiān)理企業(yè)向綜合性工程咨詢服務業(yè)的趨勢發(fā)展。

（四）設立完善的質量監(jiān)督、圖紙審查制度

設計及勘察工作對于水利工程的質量有著很大的影響，做好設計和勘察工作可以使水利工程的質量大大提高，并且有利于解決工程建設管理中的很多問題。在項目施工過程中也要對圖紙進行嚴格的審查檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時改正。此外，在進行項目施工工作時，建設單位和監(jiān)理單位必須要設立高效、可行的質量監(jiān)督體系，做好質量監(jiān)督工作除了可以促進單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，同時也是決定項目社會效益的問題。因此，作為項目實施的參與各方，都要給予質量監(jiān)督體系以充分的重視，建立和健全各自單位的質量控制和檢查制度，以確保水利工程項目能夠在嚴格的質量控制之下順利的進行。

（五）加強水利工程管理的安全管理

安全管理工作是水利工程管理工作最為重要的部分，管理人員應當將安全管理工作作為重中之重。首先要明確責任機制，劃分責任區(qū)域，確保責任到人，以全面監(jiān)管的形式確保安全管理工作的順利進行。與此同時，對施工人員做好安全教育工作和安全事故應急處理培訓，以提高施工人員的應急能力和自救水平，避免安全事故的發(fā)生。

（六）對管理和養(yǎng)護進行準確的定位

水利工程管理工作的重點不僅僅是建設，還包含管理，而最重要的也應當是管理，所以水利工程管理部門應當明確水利工程項目的管理和養(yǎng)護的工作范圍，將管理工作貫穿于項目建設的全過程，并且做到管理工作的精細化，這樣才能夠更好的對項目過程進行監(jiān)督，才能夠進一步提高項目質量。與此同時，加強管理工作也能夠在一定程度上降低成本。

（七）建立健全相應的法律法規(guī)體系

有法可依才能夠保障水利工程管理工作的順利進行，所以國家相關部門應當加強立法工作，逐步建立健全水利工程管理的法律法規(guī)體系建設，不斷完善法律法規(guī)體系，只有這樣才能夠對，鉆空子的不法分子形成威懾，避免很多不必要的損失和沖突的發(fā)生。

五、結語

總之，水利工程建設管理工作的質量對于整體工程質量有著很大的影響，所以必須要不斷提高水利工程建設管理的水平。在建設管理的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要第一時間予以解決，只有這樣才能保證水利工程的順利建設，保證工程高質量的按時竣工。

參考文獻

第4篇：水利工程安全管理條例范文

關鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；管理；問題；措施

Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.

Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

一、水利工程建設安全監(jiān)督管理存在的問題

（一）前期工作不充分與勘測設計不合規(guī)范

當前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的安全監(jiān)督管理。由于項目前期準備工作周期短暫，參建單位(如建設、施工、監(jiān)理等)往往對工程相關資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關質檢資料手續(xù)不夠齊全(如：單元工程、原材料等)，施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標過程中勘測設計深度不足、工作倉促，設計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標工程的資金投入、技術、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設計圖紙來充當招標圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴重影響水利工程的安全監(jiān)督管理。

（二）工程資金不足

在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。

（三）只注重實物質量安全監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的安全責任

一般情況下，水利工程安全監(jiān)督只側重于實物的質量安全監(jiān)督。相對于其它流水線產品，水利工程的區(qū)別在于產品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設備多、品種繁雜。除此之外，水利建設項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質量監(jiān)督機構偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質量安全檢測，會影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質量安全監(jiān)督不僅要加強對實物的質量監(jiān)督，同時還要加強參與原材料制作等各方質量行為的監(jiān)督，具體要以對施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)督為準來保證實物質量得到有效控制。

（四）工程質量安全檢測設施及人員缺乏，監(jiān)督檢測技術落后

很多水利工程質量安全檢測設施及人員的配備不充分，缺乏先進的監(jiān)測人才和監(jiān)測設備，監(jiān)督檢測技術落后；對于工程質量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個人判斷與經(jīng)驗，憑經(jīng)驗下結論，這樣往往會出現(xiàn)疏漏。同時，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質良莠不齊，專業(yè)技術還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質量監(jiān)督人員只有機構編制，而沒有人員編制，大部分質量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質大大降低，無法有力保證工程的安全及質量。

（五）不重視工程質量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級以下的農田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質量監(jiān)督、檢測，如遇上級檢查，經(jīng)常就只是“走過場”而已，使得質量安全監(jiān)督人員難以落實。同時，還對工程質量安全監(jiān)督的強制性理解有偏差，將質量安全監(jiān)督機構與水利工程單位之間的關系誤以為是雇傭關系，有的將質量檢測與質量監(jiān)督混為一談。

二、加強水利工程安全監(jiān)督管理的對策

工程的質量與安全是水利工程的核心，是水利建設的主線和永恒話題。做好水利工程安全管理工作，保障質量，責任重大，任務艱巨?！端こ藤|量管理規(guī)定》中指出水利工程質量安全管理體系應是由“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的體系。因此，為提高水利工程質量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學發(fā)展觀的基礎上，堅決落實貫徹《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的相關要求，建立并健全質量安全監(jiān)督管理機制，強化管理，要把措施落到實處。

（一）健全法規(guī)體系

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建立健全水利工程建設質量與安全監(jiān)督的有關法律、法規(guī)體系，是形成規(guī)范的、有效的水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的基礎。

比照發(fā)達國家的監(jiān)督管理法規(guī)體系，我國首先應從法律、法規(guī)和技術規(guī)范3個層次，進一步建立嚴格、完善、統(tǒng)一的建設工程質量與安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，并在其中進一步明確水利工程建設管理的法律約束。其次，針對我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督現(xiàn)狀，目前迫切需要修訂《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，同時加入安全監(jiān)督的相關內容，盡快出臺緊密結合實際、操作性強的《水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

（二）協(xié)調施工和監(jiān)理的關系

為了保證水利工程項目的質量安全，必須建立相關質量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過程中，施工和監(jiān)理是保證體系實施的核心。水利工程建設的主體是施工單位，因此，水利工程質量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質量是施工單位做出來的，但是離開了監(jiān)理，施工質量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監(jiān)理的職責，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對項目質量安全的全方位全過程監(jiān)理。

（三）加大安全投入，強化安全監(jiān)管

對安全生產高度重視、遵重科學、措施得當，事故是可以預防和大大減少的。建設工程項目的安全設施，作為整個工程項目的一部分，而且是重要的一部分，要有設計、施工、驗收到投入使用的過程。但是，由于多種原因，導致很多建設工程項目完成后，安全設施不完善，甚至根本沒有安全設施，最終造成生產經(jīng)營單位先天不足，不具備起碼的安全生產條件，事故不斷發(fā)生。為此，法律規(guī)定建設工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資必須納入建設項目概算。

（四）施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強各參建單位的安全施工職責，保證安全生產經(jīng)費落到實位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內容：進行安全施工的培訓與教育；熟悉施工單位制定的各項管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設備隱患；及時做好事故調查、處理，擬定整改與預防措施并實時跟蹤，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運行。

水利工程的安全監(jiān)督管理工作對工程質量產生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程安全監(jiān)督管理的作用和地位。成功的水利工程是業(yè)主、監(jiān)理、施工方和質量安全監(jiān)督機構共同努力的結果，因此，需要參建各方共同努力，才能確保水利工程質量和效益。

參考文獻：

[1]李世蓉，蘭定軍．建設工程安全監(jiān)理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

第5篇：水利工程安全管理條例范文

【關鍵詞】水利施工；工程質量；施工安全；隱患

1.施工過程中的安全概述

隨著水利水電行業(yè)的不斷發(fā)展，水利施工過程越來越被重視，所謂水利施工過程中的質量安全管理，是指在水利施工的全過程中采取一系列科學的方法和手段對影響質量安全的因素進行分析辨別，并找出解決質量安全隱患的有效措施的管理活動。保證水利施工過程的順利進行。水利施工過程中質量安全管理面臨的第一個問題，便是逐步建立和完善相應的質量安全管理制度，從而保證水利施工過程中的質量安全事故不斷地減少。另外，為了使水利施工過程中的安全工作開展順利，就必須在施工開始之前對質量安全的有關內容進行深入地了解，這樣才能達到預期的效果。但是，目前一些水利施工單位不關注施工過程中的質量安全問題，過分注重眼前好處，不愿花精力、時間和金錢去把質量安全管理工作做好，導致水利施工過程中時常出現(xiàn)質量安全問題，將給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，也會給施工人員帶來生命財產的損失。

2.水利工程原材料的質量關

2.1水利工程施工過程中所用材料的安全

在水利施工過程中所使用材料的好壞直接影響工程的質量安全。因此，鋼材、水泥、石灰及沙子等常用材料一定要達到標準，所購入的工程材料在使用前必須經(jīng)專家人員化驗，只有經(jīng)試驗合格的材料才能運至施工現(xiàn)場使用。鋼材在使用前，需由高級監(jiān)理人員對鋼材的數(shù)量、尺寸及質量進行檢驗，核對出廠化驗單上的相關物理指標是否符合施工要求，并核對抽檢單上的抗彎強度值與抗拉強度值等是否與出廠化驗單上的數(shù)值一致。

2.2水利施工監(jiān)理人員的責任

水利施工監(jiān)理人員的主要責任，首先就是認真落實《工程施工安全生產管理條例》，并將有關質量安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章制度實施到施工過程中。制定相應的強制性措施，以及施工過程中應該遵守的具體配套制度；其次，鼓勵施工單位構建相關的質量安全管理保證體系，將施工過程中出現(xiàn)的質量安全事故追究到人；質量安全措施是否有保障，施工過程中監(jiān)督施工單位是否按照國家規(guī)定的相關標準進行施工；最后，進行質量安全綜合檢查，如果發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定的作業(yè)，應立即禁止該作業(yè)的繼續(xù)開展。應督促施工單位立刻進行修改，形勢惡劣的，應立即禁止并上報給水利建設單位。

2.3環(huán)境能影響水利施工過程中的質量安全

水利施工所處的環(huán)境通常都比較惡劣，施工所占的范圍也比較大，施工過程極其復雜，導致了施工的隊伍比較多，因而不容易進行質量安全管理。除此之外，水利施工所處的地點通常比較偏僻，交通運輸極其的不便利，從而也一定程度上造成了水利施工過程中質量安全管理的不便性。例如，如果有一個施工隊伍需要使用爆破法，由于交通的不便，很可能不能及時地將消息傳遞給其他的施工隊伍，從而造成質量安全問題，不利于水利項目的施工。

3.加強水利工程施工安全管理的措施

3.1防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防為主”作為水利工程施工安全與管理工作的方針，對水利工程施工安全管理工作的順利開展具有重大的指導作用，這就要求水利工程建設的相關參與單位應當采取相應的防范措施以減少危險事故的發(fā)生。具體而言應當從如下幾個方面做起：首先，在施工前應當對潛在的危險源進行有效的識別，最后，在施工結束后，應當采取合適的方法處理固體建筑垃圾，而對于有毒、有害的氣體，必要時可以采取一定的技術措施和保護手段進行處理，保證在廢棄物的處理過程中將安全隱患降到最低限度。

3.2建立健全安全管理規(guī)章制度

建立健全安全管理規(guī)章制度作為水利工程施工安全管理工作的重要組成部分，就拿我們政府而言能夠確保水利工程相關參與方在水利工程建設過程中切實做到“有法可依”，從而提高安全管理工作的有效性。首先，這就要求項目建設的相關負責人應當在遵守國家法律法規(guī)的前提下，本著對安全工作負責的態(tài)度，認真修訂并不斷完善各項安全生產管理制度，層層建立安全生產責任制，并將責任制深入落實到各個部門、各個崗位。其次，應當提高相關監(jiān)理人員的準入機制，選拔既有豐富理論知識又有較強責任感、較豐富實踐經(jīng)驗的人才，從而使監(jiān)理部門人員的素質得到整體提高，繼而嚴格處理安全生產過程中的違章、違規(guī)操作行為，使規(guī)章制度發(fā)揮應有的作用。

3.3進行安全教育，強化施工人員的安全意識

由于水利工程施工人員的安全意識不強，使得人為因素所導致的安全事件層出不窮，這為水利工程的安全管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，做好對施工人員的安全教育工作，強化他們的安全意識具有很大的必要性。應當做好對新職工和調換工種職工的技術培訓工作，使他們對施工安全的各項規(guī)章制度、施工項目安全生產技術操作標準、施工過程中可能存在的不安全因素等基本情況進行充分的了解，從而進行文明施工，減少風險事故。

4.結束語

鑒于水利工程安全生產建設事關人民群眾的根本利益，關系到穩(wěn)定、發(fā)展和改革的大局。水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統(tǒng)處于有機聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。切實加強安全監(jiān)理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學方法，勇于創(chuàng)新、與時俱進，進一步提高施工安全工作，力爭使安全施工工作上一個新臺階。[科]

【參考文獻】

［1］劉永生.淺談水利水電工程施工安全監(jiān)理工作[J].甘肅農業(yè)，2009(11)：87-93.

［2］馮少衡.對水利水電工程安全施工的淺析[J].廣東科技，2007(12X)：94-95.

第6篇：水利工程安全管理條例范文

    1.1法律法規(guī)不完善

    法律法規(guī),在任何一行業(yè)內是首位的。國家的有關法律、法規(guī)、制度、條例、規(guī)定、辦法……無疑會對本行業(yè)起著決定性、約束性的作用;其既是標準,又是規(guī)范。有關法律法規(guī)的健全與否,直接影響這個行業(yè)的前進與否。水利項目建設工程相關的安全生產法律法規(guī)和技術標準體系有待于進…步改進,相關標準也需要完善。1997年實旌的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》、2004年施行的《安全生產許可證條例》以及2005實施的《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》等法律法規(guī)的實施,無疑將對規(guī)范我國建筑市場,加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認,隨著社會的發(fā)展,己暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規(guī)可操作性差,法律體系不健全并存在著重復和交叉等問題。

    1.2管理的缺失

    內因在任何事物中,都起著決定性因素;管理,在任何工程項目中都是最直接的影響成敗得失的因素。在水利項目工程的施工過程中,專職的安全管理人員較少,基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過專門的安全生產培訓,專業(yè)素質達不到旋工階段安全生產管理的需要,特別是對于勞動力的用工方面,因為大部分勞動力為招來的農民工,其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差,而施工企業(yè)對其職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,這樣就給施工的安全生產管理帶來的難度。

    1.3監(jiān)督的缺位

    在水利工程安全施工、安全生產的政府監(jiān)督管理上,基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和強有力的措施。而且地方保護、區(qū)域保護相當嚴重,監(jiān)管體系不完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后,不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求。更有甚者發(fā)生安全事故后企業(yè)、或企業(yè)與地方聯(lián)合瞞報延報,造成無法彌補的損失。

    2我國水工施工中暴露的安全隱患

    安全問題,是各行各業(yè)的大焦點,尤其是建筑行業(yè)的重中之重;目前在我國的水利工程施工中隱患多多。在一項水利工程的施工方案中,安全技術措施是其中的重要組成部分。為了確保施工過程中的安全,必須通過預先分析,從而更好地控制、消除工程施工過程中的安全隱患,消除危害,以保證施工順利進行。一般來說,在水利工程施工的過程中,主要有如下安全隱患:

    2.1勞動主體的隱患

    這里的勞動主體主要指的是參與水利工程施工的一線勞動力,其主要由施工單位雇傭的民工,相對來說,他們的文化程度不高,分配的工種多變,相應的工作安全意識及應變能力不強。這樣往往容易發(fā)生安全事故,如高空墜落、觸電、機械傷害等。

    2.2物料設備的隱患

    這里的物主要指施工現(xiàn)場的機械、材料、設備等,水利施工的特點之一是‘敞開式”施工,且施工多為大型機械設備,各種物、料也無法進行有效的封閉隔離,因此增加了安全管理的難度。

    2.3施工技術隱患

    水利項目的工程施工,多涉及下列高風險作業(yè):

    (1)涉及土石方爆破作業(yè),就需要接觸炸藥雷管;

    (2)涉及防洪抗汛作業(yè),就需要在洪水、潮汐侵襲的情況下安全施工:

    (3)涉及大型機械的適用,就需要在安裝架設及使用時注意安全:等等。

    3施工過程中所應遵守的原則

    3.1全方位管理的原則

    水利施工安全管理就是在水利項目的施工過程中對人的作業(yè)行為進行有效地管理,制定出作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等,建立起切實可行的管理模式,不斷地學習安全理論知識,加強崗位安全的技能培訓,改正以往在作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范和不正確的操作方法。應該認識到,安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情,而是項目施工的各個方位,從上到下,縱橫結合,確保安全管理工作的順利進行和安全規(guī)章制度的真正落實。

    3.2以人為本的原則

    水利工程項目的施工,在管理上首先應該堅持以人為本的原則。體現(xiàn)在安全管理上,當前全國范圍內有大量的水利項目正在進行施工,有數(shù)以萬計的施工人員從事水利行業(yè)各個方面的施工建設,建設過程中必然會涉及到各個工種、各級人員的人身安全和施工安全。這就要特別強調安全第一、以人文本的原則,要求項目法人、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位一定要把施工安全問題,尤其是施工人員的安全問題放在重要的位置,全面加強在施工過程中的安全管理工作。

    3.3全員參與的原則

    要保證水利工程的安全施工,保障施工人員的人身安全,必須達成“安全工作,人人有責”的共識,使員工能夠把安全理論只是和生產實踐緊密地結合在一起。在充分認識和發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時,要想方設法讓全體施工人員都參與到安全管理中來,充分調動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、設備狀況給予靜態(tài)控制和動態(tài)預防,切斷和制止有可能引發(fā)事故的根源,明確和約束作業(yè)者的責任和行為,降低安全事故的發(fā)生率。

    4所應采取的安全措施

    具體來說,要加強水利工程施工的安全管理,可以從以下幾方面進行:

    4.1先定制度

    施工之前,應該結合各部門個班組的實際情況,層層制定安全制度,既要包括一般情況下的安全制度,還要針對個單位的特殊情況提出特殊的安全要求,并采用各種形式保證制度的貫徹落實。如建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)的管理制度,包括責任制、抽查制、安全交底制度、安全用電制度、設備安全使用制度等。

    4.2再抓教育

    加強水利工程施工的安全管理,關鍵是首先要使人具有安全意識,這就要求項目負責人和施工單位領導把安全作為各項工作首先考慮的問題,遵循以人為本的原則,抓好安全教育。比如可以通過事故案例分析,用擺事實講道理的方式,使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命,同時也是關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。另外,對特種作業(yè)人員還要進行嚴格的專門培訓,包括施工作業(yè)流程、方法,機械設備、場內運輸,消防滅火器材等有關的安全知識。

    4.3強化隊伍

    水利項目往往工程浩大,作業(yè)點廣,必須要有一只專業(yè)素質過硬、接受過各種安全設備使用及專業(yè)培訓的人員所組成的安全管理隊伍。比如要有一定規(guī)模的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所,配備一定數(shù)量的消防設施,做到有備無患。

    4.4重視監(jiān)理

    水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設順利進行的重要手段,施工質量與施工安全密不可分,加強安全監(jiān)理,控制安全生產,實際上也就是控制工程質量。首先應該制定施工安全監(jiān)理的內容并認真實施;其次,如果出現(xiàn)不安全因素時,監(jiān)理單位可以要求暫停施工,以避免發(fā)生質量和安全事故。

第7篇：水利工程安全管理條例范文

一、健全組織機構，落實責任

（一）健全機構。進入汛期，為加強對防汛工作的組織領導，決定成立以鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)、安全的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，駐鎮(zhèn)各單位、鎮(zhèn)政府機關全體工作人員、村支部書記為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，由同志負責日常協(xié)調工作。

（二）落實責任。對全鎮(zhèn)4座水庫，456口塘埝，人民渠六期干渠22公里，秀水河流域、黃水河流域的低洼地段和攔河埝落實專人管護，責任到人。

（三）開展安全檢查，堅持24小時值班制度，保持通訊聯(lián)絡，保證汛情上傳下達，并做好災情收集記錄。

（四）開展督查督辦工作，督促鎮(zhèn)轄各村組，水利管理單位編制防汛預案、災情監(jiān)測和搶險工作計劃，成立防汛值班領導小組，落實應急分隊和防汛物資。

二、防汛預案

出現(xiàn)險情及發(fā)現(xiàn)隱患，需在1小時內報告鎮(zhèn)防汛指揮部

（一）水庫埝塘

1、鎮(zhèn)內4座水庫、456口埝塘落實專人管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，確保在主汛期不跨塌水庫埝塘。

2、水庫、埝塘限蓄水位并劃出防洪水位警戒線，汛期限水量為：水庫120萬立方；水庫40萬立方；石廟子水庫20萬立方；水庫8萬立方；五畝以上大型埝塘不超過3000立方，對超蓄水的要限期退水，消除隱患，確保人民生命財產安全。

3、汛前雨后水庫埝塘的管理人員開展好全面的安全檢查，及時處理安全隱患，疏通溢洪道進出口設施，保證安全渡汛。

（二）渠道防汛

1、人民渠六期干渠沿線的村、組要確保渠堤安全，在主汛期指派專人巡渠，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

2、各支渠要確保節(jié)制閘啟閉靈活，上、中、下游相互體諒，保證排洪暢通，水利管理單位要做好干部群眾的宣傳解釋工作，盡量減少泄洪給人民生命財產造成重大損失。

3、各支渠村組段內在降雨后進行全面檢查，出現(xiàn)水毀工程要及時組織群眾修復，確保安全輸水。

（三）鎮(zhèn)內低洼地段

1、秀水河、黃水河流域低洼地段的村組和工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)出現(xiàn)內澇洪災時要及時組織實施搶險自救，減輕對工農業(yè)生產的損失。

2、場鎮(zhèn)低洼地段出現(xiàn)內澇時，駐鎮(zhèn)單位、經(jīng)商戶要及時組織實施搶險自救，把災害損失控制在最低限度。

（四）有地質災害山體滑坡地段

1、山坡45°以上的、泥中含石子偏重的村組要動員住戶遷離滑坡地段。

2、在汛期來臨之時要落實專人監(jiān)測山體地質變化，發(fā)現(xiàn)險情及時上報和搶救人民生命財產。

三、加強災情監(jiān)測

（一）在防汛期間，各水庫、埝塘、渠道、低洼地段、45°以上山體滑坡地段村居委會要落實專人進行安全巡查和監(jiān)測，水利管理單位的專管員要深入抗洪搶險第一線，配合支持協(xié)助村組單位的搶險工作。

（二）在暴雨期間和暴雨之后各村組、各單位要及時收集受災情況，2小時內上報鎮(zhèn)政府值班室和民政部門，及時組織干部群眾開展好生產、生活自救。

四、落實搶險隊伍及物資

第8篇：水利工程安全管理條例范文

關鍵詞：水利安全 責任 教育 檢查

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利安全生產事關人民群眾生命財產、改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局?！吨腥A人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)對水利安全生產提出了明確要求，即必須進一步加強水利行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，防止和減少安全生產事故，促進安全生產與水利事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。自2011年開始，國家加大了水利基礎設施建設投資力度， 2012年水利安全生產監(jiān)督工作要求從干部安全、資金安全、工程安全、生產安全四個方面全方位鋪開，更加決定了新形勢下做好水利安全生產工作的特殊意義。

一、新形勢下做好水利安全生產工作重要性

首先黨和國家對安全生產工作提出了新的更高的要求。指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。他強調指出，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這就為安全生產工作指明了方向。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設前進步伐的不斷加快，水利系統(tǒng)在做好水利基礎建設、防汛抗旱、河道管理等工作的基礎上，還肩負著水庫水電站的安全監(jiān)管，水利系統(tǒng)的安全生產問題也愈來愈擺在十分重要的位置，當前水利正處在發(fā)展的黃金期，也是安全事故易發(fā)期，各種安全措施還沒有達到配套的程度，安全基礎仍然比較薄弱，非法違法生產經(jīng)營活動依然嚴重，我們必須堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強監(jiān)督檢查，盡其所能減少生產安全事故發(fā)生。同時陳雷部長曾指出：要強化水利工程建設質量監(jiān)控、項目稽察和安全監(jiān)督，健全監(jiān)管體制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡，充實監(jiān)管力量，實現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋。由此可見，水利安全生產工作已經(jīng)被擺到了突出位置。

二、水利安全生產工作所面臨的安全形勢

近年來，我國接連發(fā)生重大安全事故，嚴重影響了人心安定和社會穩(wěn)定，給我們的安全生產和安全管理工作再次敲響了警鐘。水利行業(yè)安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但是總體形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對水利系統(tǒng)安全生產的長期性、艱巨性和復雜性認識不夠；二是重生產輕安全現(xiàn)象有所抬頭。水利建設任務重了，時間要求緊了，安全生產的問題考慮少了；三是安全教育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工單位對臨時工、農民工的安全生產知識培訓工作放松了。這些現(xiàn)象充分說明，我國水利系統(tǒng)的安全生產形勢十分嚴峻。

三、做好水利基層單位安全生產工作的幾點建議

（一）全面落實安全生產責任制

逐級簽訂安全生產目標管理責任書，建立健全“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產目標責任制體系。制定科學、合理的安全生產工作考核評價體系；強化對基層單位安全目標的過程控制；突出預防為主、綜合治理的工作思路；鼓勵和引導水利單位創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高執(zhí)行力，有效預防和減少生產安全事故的發(fā)生。同時建立嚴格的安全生產工作獎懲機制，及時修訂完善安全生產責任制考核辦法和考核細則，把考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要指標之一。對安全生產工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對完不成年度安全生產指標任務，考核不合格，發(fā)生較大以上生產安全事故的，實行“一票否決”，取消當年評先選優(yōu)資格。

（二）加大水利安全生產教育力度

安全生產教育培訓工作是貫徹企業(yè)經(jīng)營方針和目標、實現(xiàn)安全生產、提高員工安全素質、減少人為失誤的重要途徑。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要方針，進一步加強和完善安全生產的宣傳教育，把安全生產教育納入制度化、經(jīng)?；驼?guī)化軌道，把安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度《安全生產法》、《勞動法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等，列入單位普法教育的重要內容，通過強有力的安全生產教育，使廣大干部職工和群眾知法懂法，進一步增強他們防范安全事故的能力和責任感。

（三）強化安全生產監(jiān)督檢查

安全檢查是搞好安全生產工作的重要手段，是督促安全生產責任單位和干部職工提高安全生產意識，解決安全生產突出問題，消除安全事故隱患的行之有效的工作方法。安全檢查一般采取領導與職工相結合，自查與互查相結合，檢查與整改相結合的方法進行。具體應由領導帶隊，有關業(yè)務人員參加，深入安全責任單位，采用看現(xiàn)場、查資料、聽匯報和召開座談會的方法進行。重點檢查安全責任單位的安全生產機構和領導是否落實；安全生產的規(guī)章制度是否建立健全；安全生產的全員崗位責任是否明確并實施到位；安全生產事故隱患是否整改；安全事故是否按照“四不放過”原則依法進行了處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是安全事故隱患要按照隱患的等級進行登記，建立隱患信息檔案，保證隱患治理所需資金，確保隱患徹底治理。

(四)營造安全生產氛圍

把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的重要內容，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳安全生產的先進典型和經(jīng)驗，對忽視安全生產、導致嚴重事故的要予以曝光。加強安全生產文化建設，將安全文化建設融入單位文化建設之中，擴大宣傳陣地，充分利用“安全生產月”等相關活動大力宣傳安全發(fā)展理念，普及安全知識，增強全單位干部職工安全生產法制觀念和安全意識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，做為水利基層單位，一定要深入貫徹落實黨的“十”精神，將科學發(fā)展、安全發(fā)展理念植入人心，貫徹到日常工作中的方方面面，強化安全生產監(jiān)督和管理，提升水利安全生產監(jiān)督管理能力和水平，防止和減免各類安安全生產事故，保障人民生命財產安全，實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)向好，全面實現(xiàn)水利建設又好又快、可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標。

參考文獻：

1、樊永強;;安全生產管理要做到“六在先”[J];建筑安全;2006年10期。

第9篇：水利工程安全管理條例范文

1.1認識不足，管理滯后

經(jīng)過一段時間的發(fā)展，我國的水利工程建設已經(jīng)取得了一定的成就，尤其是計劃經(jīng)濟時期建立的一系列的管理規(guī)章和制度，極大的促進了當時的經(jīng)濟發(fā)展與水利調控。但是隨著時代的發(fā)展和變化，在現(xiàn)代社會，有的基層水利部門在建設和管理工作中習慣性的處于被動調控地位，依然被計劃經(jīng)濟時代的指導思想以及行政命令束縛，對于水利工程的認識較為滯后，過于重視水利工程的社會效益，對于自主管理的意識不夠，管理者的這種滯后的意識就對水利工程管理的完善和發(fā)展有了一定的負面影響。隨著國家對水利工程建設投入的不斷增大，水利工程基礎建設的規(guī)模與速度也得到進一步提高。但是，水利系統(tǒng)對于后續(xù)的管理工作較為輕視和忽略，工程運行中的監(jiān)控和記錄也不夠重視，這就導致不能實時把控，對于工程效益來說有很大的影響。

1.2水利工程管理監(jiān)督體制不完善

目前來說，我國水利工程管理監(jiān)督體制還不夠完善，依舊存在一些罔顧法律的行為和現(xiàn)象，這就對水利工程的整體管理水平的提高有一定的阻礙，尤其是在水利工程建設施工的整個過程中，對于整個工程的監(jiān)督和財務信息管理不夠完善，很多信息較為雜亂，對于一個復雜的工程來說有很嚴重的影響，水利工程后期的維護工作也被忽視，不僅如此，由于監(jiān)督體制的不完善造成即便出現(xiàn)問題也不能及時發(fā)展和補救，這就對整個水利工程的建設造成了相當大的隱患。

1.3對安全問題不夠重視

目前來說，安全問題依舊攢在很多的水利工程項目當中，對水利工程造成了極大的隱患，綜合分析，我國的水利工程還有極大的發(fā)展空間，對于水利工程的安全管理水平還能夠有很大程度的提高，通過分析可以得出，目前管理方式的問題主要表現(xiàn)在管理模式的低效脫節(jié)，具體有以下幾個表現(xiàn)：首先，對于水利施工的安全生產和責任歸屬制度不夠完善，制度的不完善造成了基礎上的問題，另外施工的安全體系也存在著一些漏洞；其次，對于安全管理來說，施工企業(yè)較為忽視，由于施工企業(yè)管理上的疏忽就對水利工程的健康發(fā)展有一定的影響；另外，設備的不完善也是一個極為重要的因素，安全設施的保障以及設備上的問題沒有得到及時的解決就會造成管理上的問題，安全管理方面的資金投入嚴重不足；最后，有些公司利欲熏心在安全資料上有造假行為，捏造數(shù)據(jù)和信息，這造成施工現(xiàn)場信息不明確存在極大的安全隱患?？偟膩碚f，水利工程管理中安全問題極為突出。

1.4負責水利工程建設施工與質量監(jiān)管工作的人員整體素質不高

人的因素在水利工程來說是一個能動因素，水利工程的工作人員作為項目建設的執(zhí)行者、監(jiān)督者，施工人員的水平和技術對于工程建設以及安全問題有很直接的關系，由于施工過程中還普遍存在不按具體施工程序，違背施工工藝基本要求進行施工的行為，所以施工人員的工作行為還需要進一步規(guī)范。此外還有些工程監(jiān)理工作人員不具備工程監(jiān)理工作的相關資質，不能對工程建設質量進行有效地監(jiān)控。

2加強水利工程管理的策略

2.1統(tǒng)一思想，強化認識

對于思想上的提高就需要各有關部門將水利工程管理作為一個整體考慮，首先在管理層樹立正確的管理觀念，將水利工程建設與運行管理有機結合，形成建管并重的科學思想，徹底改變傳統(tǒng)的錯誤理念，作為管理部門要從管理方式上進行改變，把工作重心從經(jīng)濟、技術方面進行轉變，真正的確定管理上的問題，強化經(jīng)濟主體地位，在注重公益效益實現(xiàn)的同時，全面實現(xiàn)工程的整體效益。

2.2完善水利工程管理監(jiān)督體制

對于水利工程的管理來說，除了對相應存在的問題不斷解決和完善之外還要對體制進行不斷的完善，保證有法可依有法可循，具體的需要完善工程管理的監(jiān)督制度，從水利工程的各項工作管理措施上進行細節(jié)化的管理，其中包括工程設施的管理、資金問題的管理、后期維護的管理、監(jiān)督方面的管理，每一個細節(jié)進行嚴格的控制，并且確定責任歸屬，實行行政主管單位各層級的相互監(jiān)督，對水利工程的各項管理工作的跟蹤和督促，考查工作完成進度，并根據(jù)相關規(guī)定對于沒有依法辦事，辦事不嚴的管理層級進行相應的處罰。

2.3加強安全管理

加強安全管理是應對水利工程安全問題的必然要求。首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應的安全生產責任制將相關責任落實到個人。其次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內容，是影響安全管理水平高低的重要因素。再次，要切實加強安全教育培訓。通過培訓來增加員工的安全知識、培養(yǎng)員工的安全觀念、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。一是加強監(jiān)督管理，對于習慣性違章予以規(guī)避，減少施工過程中產生的安全生產事故，從施工工具方面對引起的安全隱患予以規(guī)避，消除其帶來的安全隱患。要保持高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，未雨綢繆，隱患具有持續(xù)性等特征，復查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點隱患重復出現(xiàn)。

2.4努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現(xiàn)代化的研究，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進復合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓，水利水電施工必須確立安全第一的理念，時刻把安全生產放在首位。將安全問題予以強制實施，加強相關人員配備，并制定施工安全管理條例，對項目安全防護措施是否落實到位進行檢查，不合格的予以強制性整改，直至合格。每一個員工務必牢記水利水電工程施工安全管理制度，從安全管理的本質上做到防范為主，對于沒有經(jīng)過安全培訓的管理人員和施工人員，在制度上不允許上崗，同時在工程施工人員和管理人員中，普及安全知識，使員工樹立起安全的觀念。工作人員要通過安全培訓，加強施工人員的安全意識，樹立安全理念。具體可行措施包括，加大對其安全生產管理職責、履行情況監(jiān)督考核力度；對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”，從嚴考核，不能姑息遷就，強調落實安全生產管理責任制、明確其安全職責；采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；加強對各級領導及管理人員的安全教育培訓。對于水利水電施工安全管理實行全員責任制，對于項目全體人員都要明確安全責任，要明確到人，每個項目人員都能夠認識到安全管理的重要性，讓每個人都從自身安全做起，形成安全管理體系。

3結語