電力保護條例實施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：電力保護條例實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；保護；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施。黨和政府歷來高度重視電力設(shè)施保護工作，相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，為電力設(shè)施保護提供有力的法律依據(jù)。近年來，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類工程、基礎(chǔ)項目建設(shè)不斷，城市框架拉大，農(nóng)田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，盜竊電力線材及電能屢禁不止。因此，供電企業(yè)在當(dāng)前形勢下必須對危及電力設(shè)施安全的各類隱患進行全面、徹底的清理和整治，充分調(diào)動社會各方面積極因素，保證電力設(shè)施安全運行，杜絕人為外力破壞事故，依法規(guī)避法律風(fēng)險，避免陷入事故糾紛，為經(jīng)濟發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、充足的能源和保障。

1、電力設(shè)施保護工作的現(xiàn)狀

1.1高壓輸配電設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，高壓輸配電線路設(shè)施被盜情況時有發(fā)生，盜竊電力設(shè)施犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，被盜電力設(shè)施的等級和規(guī)模也在不斷升級，從停運的不帶電設(shè)施到運行的帶電設(shè)施，從低壓設(shè)施到高壓設(shè)施，犯罪分子有一定的專業(yè)知識和使用專業(yè)工具的技能。同時,盜竊分子與收購、加工、冶煉攤點人員相勾結(jié)，實行盜竊銷贓“一條龍”犯罪，給案件偵破工作帶來很大難度。

1.2農(nóng)電設(shè)施被盜情況日益突出

農(nóng)網(wǎng)改造完成后，由于農(nóng)網(wǎng)財產(chǎn)所有權(quán)的變更，一些不法分子便把電力設(shè)施看作國家賜給的一塊“大肥肉”，肆意盜竊。他們盜竊城區(qū)街線、巷線和農(nóng)村變壓器，造成居民住宅樓和村莊停電，有時甚至造成多個村莊同時停電。

1.3輸配電線路下違章現(xiàn)象屢禁不止

高壓線下常常見到承包人種植的一些不符合電網(wǎng)安全運行規(guī)定的超高植物，特別是當(dāng)前各地普遍推廣種植的快速生長林。有的樹木高度已經(jīng)超過了導(dǎo)線，嚴(yán)重危及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

2、對電力設(shè)施保護工作現(xiàn)狀的分析

長期以來，電力企業(yè)對上述危及電力設(shè)施安全的隱患不斷地投入大量的人力、物力，力爭依法預(yù)防和解決，但收效甚微，分析其原因主要有以下幾方面。

2.1法制觀念淡薄

部分群眾對電力設(shè)施保護工作認(rèn)識不夠，不知道危害電力設(shè)施所帶來的嚴(yán)重后果，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，視電力設(shè)施為自己的“露天銀行”，非法從事盜竊、破壞電力設(shè)施的活動，有法不依，使得此類案件不斷發(fā)生。

2.2非法收購電力設(shè)施器材現(xiàn)象屢禁不止

《電力設(shè)施保護條例》規(guī)定“未經(jīng)有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位或個人不得收購電力設(shè)施器材”，但有些單位或個人受經(jīng)濟利益驅(qū)使，仍然非法收購電力設(shè)施器材，這使得犯罪分子偷盜的電力設(shè)施器材有“銷路”，盜竊行為也因此得不到有效制止。

2.3行政執(zhí)法不力

隨著電力體制改革的不斷深入，原電力部門行政職能移交給有關(guān)政府部門，不再擁有行政執(zhí)法權(quán)，但電力企業(yè)作為電力設(shè)施保護的主體地位并沒有改變，電力設(shè)施保護的主要工作仍然需要電力企業(yè)不做。由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，增大了開展電力設(shè)施保護工作的難度。

2.4技術(shù)防范措施不足

目前，各供電企業(yè)采用防盜螺絲防止塔材被盜收到了一定的效果，但對導(dǎo)線特別是低壓電線被盜仍然防不勝防，變壓器的技防措施也不夠先進。

3、新形勢下做好電力設(shè)施保護工作的幾點建議

根據(jù)《電力法》的規(guī)定：“在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品、危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令、砍伐或者清除。”《電力設(shè)施保護條例》的規(guī)定：“電力設(shè)施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則”，“縣以上地方各級電力管理部門保護電力設(shè)施的職責(zé)是：……會同有關(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責(zé)任制；會同當(dāng)?shù)毓膊块T，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作?！币虼耍P者根據(jù)電力設(shè)施特點、破壞狀況及社會形式，提出以下幾點建議：

3.1提高認(rèn)識、加大宣傳力度、營造強大的輿論氛圍

電力設(shè)施保護要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會氛圍為最基本的工作出發(fā)點，針對不同季節(jié)，不同時期特點，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

3.1.1始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期

每年的二、三月份，是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動工時期，要把嚴(yán)防保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點，充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以張貼政府行文《關(guān)于電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會氛圍，提高社會大眾對電力設(shè)施保護的意識。

3.1.2始終堅持結(jié)合“三電”設(shè)施安全保護及“三夏”用電安全宣傳活動開展宣傳

采取以流動播放《電力設(shè)施保護條例》和政府出臺的《關(guān)于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式，把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，嚴(yán)防收割機、拖拉機等機械危害電力設(shè)施。

3.1.3始終堅持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，大力宣傳電力法律、法規(guī)

這一時期是各類工程建設(shè)的，從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設(shè)施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對面的宣傳和交談，利用手機短信向工程車輛司機定期發(fā)送溫馨提示語的方式，提高施工機械駕駛員的安全意識。

3.2充分運用政府職能、加大查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法行為的力度

在實際工作中，個別地方政府及有關(guān)部門對電力設(shè)施保護卻疏于領(lǐng)導(dǎo)和重視。為此，要實現(xiàn)政府職能部門對電力設(shè)施保護工作的高度重視，電力企業(yè)必須注重加強與政府部門的溝通、匯報，為電力設(shè)施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環(huán)境。

（1）要堅持依靠當(dāng)?shù)卣?，成立由政府?fù)責(zé)人牽頭的“電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織”。采取多部門聯(lián)動執(zhí)法，在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊違反《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》的違法行為。

（2）堅持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達(dá)既能夠制止違章、達(dá)到保護電力設(shè)施的目的，又能夠起到提醒、關(guān)心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設(shè)施安全保障告知書》，減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為。對拒不在《電力設(shè)施保護告知書》上簽收的現(xiàn)象，通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會）、法庭、司法等部門的人員進行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù)，并保存現(xiàn)場音像資料。

（3）對違章施工、作業(yè)、建房的行為，以書面的形式將違章施工的詳細(xì)情況及時報送當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進行發(fā)文處理。

3.3強化防范措施、實現(xiàn)對違章行為的在控、能控

為應(yīng)對日益嚴(yán)重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為，必須注重加強和提高自身隊伍素質(zhì)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動和農(nóng)電工點多面廣的護線優(yōu)勢，才能確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

3.3.1加強內(nèi)部管理及防范措施

堅持開展供電企業(yè)設(shè)備管理單位人員的法律風(fēng)險防范教育。一是要提高對電力線路安全保衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識，積極主動地開展電力設(shè)施保護工作。二是不斷充實專業(yè)管理人員，嚴(yán)格檢查和執(zhí)行崗位責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度，專人專線，按周期巡視。對發(fā)案較多的地段和重點設(shè)施，要增加巡視次數(shù)，定期分析和匯報設(shè)備的安全情況。三是加強電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章清障工作，確保電力設(shè)施安全。

3.3.2加強電力設(shè)施巡視檢查密度

采取設(shè)備管理單位進行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實屬地化管理的巡視檢查，以及護線員（農(nóng)村電工）巡視檢查相結(jié)合的巡視檢查方式，保證及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，確保對違章作業(yè)行為及時采取措施，降低制止違章作業(yè)的難度，杜絕違章事件的發(fā)生。

3.3.3運用移動式遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)、提高反應(yīng)處理效率

為確保輸電線路“零障礙”目標(biāo)的實現(xiàn)，要針對重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護區(qū)內(nèi)正在施工的地點架設(shè)視頻監(jiān)控，為遠(yuǎn)距離實時應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的保障。

4、結(jié)束語

打擊是階段性的，防范是長期性的。在當(dāng)前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，同時建立起長效工作機制，深入持久地開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動，并通過統(tǒng)一行動與不定期清理相結(jié)合、防治相結(jié)合等多種手段，來確保電力設(shè)施不受外力破壞，保證電網(wǎng)的安全可靠持續(xù)運行。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國電力法[S].1996.

[2]《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例》及其實施細(xì)則[S].1998.

[3]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知[Z].(2006)10號.

[4]國家能源局關(guān)于加強施工安全管理保護電力設(shè)施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號.

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第2篇：電力保護條例實施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：電力 設(shè)施保護 供電企業(yè)

引言

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的發(fā)展動力，是為全社會服務(wù)的公共事業(yè)，關(guān)系到各行各業(yè)的生產(chǎn)、工作和億萬人民的生活。由于發(fā)電、用電在同一瞬間完成，就必須要求電力系統(tǒng)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)時刻處于完好的狀態(tài)，一旦遭到破壞，就不能實現(xiàn)讓電能造福人類、造福社會的目的。電力設(shè)施中的一個螺栓、一根塔材都有著非常重要的作用，是維護整個電力系統(tǒng)正常運行的基石。

正是基于社會賦予供電企業(yè)安全、可靠供電的使命，對于眾多威脅電力設(shè)施安全運行的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，供電公司積極派專人到現(xiàn)場聯(lián)系多方請求協(xié)助解決，但往往不能及時、合理得到解決，給我供電公司造成巨大經(jīng)濟損失，同時，給社會公共安全造成極為嚴(yán)重的威脅，電力設(shè)施保護工作仍然面臨著很多問題。

一、電力設(shè)施保護工作存在的問題

（一）外力破壞

隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，大量建設(shè)工程相繼破土動工，在線路保護區(qū)內(nèi)進行施工、建筑的現(xiàn)象也大大增加。一些施工單位無視國家有關(guān)法律法規(guī)，事先不與電力主管部門進行協(xié)商，擅自在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行違章施工、違章修建建筑物、違章植樹等，造成線路跳閘頻發(fā)。城市建設(shè)施工挖斷地下電纜造成停電的事故也在不斷增加。施工機械車輛不斷增加，車輛碰觸電桿、碰掛導(dǎo)線的故障也時常發(fā)生。

（二）蓄意盜竊屢禁不止

為防止因盜竊造成電力實施故障，基層供電公司每年投入大量資金安裝防盜設(shè)施和聘請當(dāng)?shù)刈o線員的方法進行防范，仍經(jīng)常發(fā)生設(shè)施被盜現(xiàn)象。主要是因為部分群眾法律意識相對淡薄，盜竊慣犯常犯受利益的驅(qū)使，加上銷贓容易，致使盜竊電力設(shè)施屢禁不止，造成供電企業(yè)巨大經(jīng)濟損失，同時，也嚴(yán)重影響了群眾的正常生活秩序。

（三）線樹矛盾日益突出

隨著各地綠化工作逐年增加，興起大面積植樹造林之勢，致使線路保護區(qū)內(nèi)違章植樹現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多電力設(shè)施保護區(qū)新增的樹木品種以速生楊為主，這些生長速度快的樹種將在今后2-3年內(nèi)直接危及線路的安全運行，形成人身和電力設(shè)施的安全隱患。在發(fā)現(xiàn)這些樹木種植初期，盡管供電公司已經(jīng)派專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行宣傳、講解，說明《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等相關(guān)條款和在線路保護區(qū)內(nèi)植樹的危險隱患，但不能得到支持。以文件形式請示當(dāng)?shù)厥姓o予協(xié)調(diào)解決，雖然市政府批示到相關(guān)部門要求給予解決，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按照《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》的相關(guān)要求進行處理，索要高額賠償，致使電力線路保護區(qū)內(nèi)的樹木無法得到控制。

（四）電力保護區(qū)內(nèi)違章施工、違章建筑、隨意堆物等層出不窮

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在線路保護區(qū)內(nèi)推土開田、修路、建房、開挖人工湖等威脅電力設(shè)施安全的活動大量增加，已經(jīng)直接或間接威脅到人身、設(shè)備的安全。這些存在極大危險隱患是在線路巡視中被發(fā)現(xiàn)，往往是正在進行或已經(jīng)完工造成安全隱患，任何施工單位或個人從未事先告知我局需要在線路保護區(qū)內(nèi)作業(yè)，置人身安全和社會公共安全于不顧，仍強行野蠻施工。

（五）“三線”違規(guī)搭掛屢禁不止

部分電信、廣電單位施工時，為了降低成本，將弱電線路架設(shè)在電力線路桿塔上或自電力線路下方穿越，但無法保證與電力線路的有效安全距離，易造成強、弱電線路相互碰觸，直接后果就是造成人民群眾人身與財產(chǎn)傷害。地埋線路也存在類似現(xiàn)象，隨意穿越甚至封堵電力管道，給電力線路的運行維護帶來極大不便，這無異于埋設(shè)了一顆“不定時炸彈”， 無法切實保證人民群眾的生命安全和供電企業(yè)正常供電。

二、采取的措施及建議

（一）加強宣傳力度

供電企業(yè)應(yīng)加強電力法律、法規(guī)宣傳工作，充分利用宣傳媒體、電視廣播、宣傳展板、電力宣傳車等在人員密集及公共場所，大力開展宣傳教育工作，增強群眾守法意識，共同維護供電企業(yè)和國家利益，提高廣大人民群眾保護電力設(shè)施的自覺性和社會責(zé)任感。

（二）強化執(zhí)法力度

積極與當(dāng)?shù)卣约肮膊块T取得聯(lián)系，借助政府和公安部門大力支持，依據(jù)國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定并實施保證電力建設(shè)、電力施工不受阻的相關(guān)行政制度，以保證地方經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，確保電力正常供應(yīng)。對蓄意盜竊、破壞電力設(shè)施的行為予以堅決打擊，并追究法律責(zé)任，減少盜竊、破壞電力設(shè)施事件的發(fā)生。

（三）完善管理制度

按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，依據(jù)《中華人民共和國電力法》相關(guān)規(guī)定，針對影響電力設(shè)施安全運行存在的問題和違規(guī)行為，制定出保證電力建設(shè)、電力施工不受阻的相關(guān)行政制度和行之有效的管理辦法，在政府大力支持下，執(zhí)行并落實行政制度和管理辦法，保證地方經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，確保電力設(shè)施和電力建設(shè)工程和諧、健康發(fā)展，確保電力正常供應(yīng)。

（四）加強組織協(xié)調(diào)

在以后需要跨越、穿越輸配電線路的規(guī)劃建設(shè)中，要求設(shè)計、規(guī)劃單位要充分考慮輸配電線路的安全運行，尊重電力設(shè)施保護區(qū)規(guī)劃。如果需要，設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、施工單位應(yīng)積極并提前與我供電企業(yè)取得聯(lián)系，以書面形式說明施工建設(shè)情況，共同協(xié)商，做好預(yù)防措施。

（五）做好長遠(yuǎn)規(guī)劃

供電企業(yè)各級管理人員要高度重視電力設(shè)施保護工作，加大科技投入力度，充分利用高科技防盜手段，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、易發(fā)生被盜地段輸配電線路、配電變壓器安裝防盜報警裝置，同時，聘請義務(wù)護線員，發(fā)動廣大人民群眾群防群治作用，共同保護電力設(shè)施。

三、特別重視充分依靠和發(fā)揮政府職能

（一）要堅持依靠當(dāng)?shù)卣闪⒂烧?fù)責(zé)人牽頭，發(fā)改、建設(shè)、國土、林業(yè)、安監(jiān)、公安等政府部門負(fù)責(zé)人任成員的“電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織”。電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室設(shè)在電力主管部門（發(fā)改委），強化電力主管部門執(zhí)法力度，采取多部門聯(lián)動執(zhí)法，多管齊下，在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊違反《電力法》和《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》的違法行為。

（二）要注重收集和匯總當(dāng)?shù)?、全省甚至全國近幾年因在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章施工造成的各種事故，以及造成的損失和惡劣影響的數(shù)據(jù)。推進和提高政府各有關(guān)部門對電力設(shè)施安全保護重要性的認(rèn)識，促成地方政府依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》，出臺一些規(guī)范性文件。建立起以政府為主，供電企業(yè)為輔的政企長效機制，并把電力設(shè)施保護工作納入政府日常工作和行政執(zhí)法機制，做到機構(gòu)健全、措施得力、責(zé)任明確、流程規(guī)范、人員到位。

（三）對違章施工、作業(yè)、建房的行為，在送達(dá)《電力設(shè)施保護告知書》的同時，以書面的形式將違章施工的詳細(xì)情況及時報送當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進行發(fā)文處理。并將處理結(jié)果予以通報或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。