固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

(1)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在對固定資產(chǎn)的管理上，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，認(rèn)為事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)管理由財(cái)政部門以及審計(jì)部門監(jiān)督管理，不會(huì)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)問題，因此在對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理上沒有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

(2)對于資產(chǎn)缺乏有效的績效評(píng)價(jià)。對于事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)沒有制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)制，因而也無法準(zhǔn)確的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效益情況，對于資產(chǎn)管理模式的改進(jìn)也十分不利。

(3)信息系統(tǒng)不健全。在資產(chǎn)管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現(xiàn)失真的問題，而且也造成了信息數(shù)據(jù)傳遞的滯后性，導(dǎo)致無法對事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

二、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理模式

事業(yè)單位提高國有固定資產(chǎn)的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產(chǎn)管理體系，而國有固定資產(chǎn)管理體系的建設(shè)則需要內(nèi)部控制管理來完成，因此對于事業(yè)單位而言，在國有固定資產(chǎn)的管理上，應(yīng)該以內(nèi)部控制為載體，依靠內(nèi)部控制的完善來實(shí)現(xiàn)國有固定資產(chǎn)管理水平的提高，具體的實(shí)施策略主要有以下幾方面:

(1)在事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。避免事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)使用效率低下以及資產(chǎn)不正常流失的問題，主要的途徑還需要通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析與控制來實(shí)現(xiàn)。在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理上，對于國有固定資產(chǎn)的配置，應(yīng)該確保按照預(yù)算計(jì)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的均衡;在資產(chǎn)使用方面，重點(diǎn)采取措施提高資產(chǎn)使用效率，降低資產(chǎn)的閑置率;在資產(chǎn)處置方面，嚴(yán)格控制未經(jīng)嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象;在資產(chǎn)清查方面，主要是確保清查結(jié)果的準(zhǔn)確無誤;在資產(chǎn)的監(jiān)督檢查方面，則應(yīng)該重點(diǎn)確保監(jiān)督的經(jīng)常性與有效性，確保發(fā)揮實(shí)際作用。通過在資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)識(shí)別分析與控制管理，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建立資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。在事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的管理上完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)，可以有效的提高事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的使用效率。對于績效評(píng)價(jià)機(jī)制的具體實(shí)施，首先應(yīng)該明確績效管理評(píng)價(jià)的主體，以事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門為主體，聯(lián)合預(yù)算編制、財(cái)務(wù)部門、倉儲(chǔ)部門共同參與資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)工作。其次，應(yīng)該建立準(zhǔn)確全面的資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以將資產(chǎn)完整率、閑置率、負(fù)債率以及使用率等作為指標(biāo)，對資產(chǎn)的具體狀況進(jìn)行全面的考核。第三，應(yīng)該將績效考核評(píng)估結(jié)果充分運(yùn)用，可以與部門、崗位人員的評(píng)優(yōu)、晉升聯(lián)系，以督促各個(gè)責(zé)任部門不斷地提高事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理水平。

(3)構(gòu)建高效的信息系統(tǒng)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和種類多，沒有高效的管理信息系統(tǒng)，很難真正的提升管理效率與管理質(zhì)量，因此優(yōu)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式，應(yīng)該著力在事業(yè)單位內(nèi)部建立高效的信息管理系統(tǒng)，將事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的預(yù)算編制信息、調(diào)劑使用信息、清查盤點(diǎn)信息、資產(chǎn)處置信息以及會(huì)計(jì)核算處理信息等全部納入信息系統(tǒng)之中，并結(jié)合資產(chǎn)管理實(shí)際情況的變動(dòng)及時(shí)的更新數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成對事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，大幅提高資產(chǎn)管理的時(shí)效性與準(zhǔn)確定，同時(shí)也可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，以便于及時(shí)糾正調(diào)整。

(4)強(qiáng)化事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對于事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。在具體的實(shí)施過程中，對于事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，主要是對購入、自行建造、融資租入、接受捐贈(zèng)、盤盈等固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì);對固定資產(chǎn)增減、結(jié)存的審計(jì)，則重點(diǎn)是對固定資產(chǎn)的真實(shí)性、所有權(quán)、新增固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)減少、融資租賃情況、核實(shí)期末固定資產(chǎn)價(jià)值、固定資產(chǎn)披露正確性等內(nèi)容進(jìn)行全面的審計(jì)監(jiān)督。通過全面有效地內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理措施，不斷的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。

三、結(jié)語

第2篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)的總額中占有很大比重，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，其數(shù)量多少也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)院評(píng)級(jí)規(guī)模的重要指標(biāo)。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、分布廣、專業(yè)性強(qiáng)、單位價(jià)值較高、管理難等特點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，有助于防范和及時(shí)應(yīng)對因管理不善而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保固定資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和安全性，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)購建的合法性，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，提高固定資產(chǎn)使用效率，減少不必要的浪費(fèi)，杜絕舞弊及腐敗，既能提高醫(yī)院的社會(huì)效益，又能保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理意識(shí)淡薄，成本核算制度落后

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的保障，也是醫(yī)療先進(jìn)水平的體現(xiàn)，所以醫(yī)院非常重視固定資產(chǎn)的購置，但同時(shí)對固定資產(chǎn)的高效利用、使用養(yǎng)護(hù)等管理問題較少關(guān)注。目前醫(yī)院管理層還未從觀念上對固定資產(chǎn)管理引起足夠重視，普遍存在重錢輕物、重購輕管等現(xiàn)象。同時(shí)，大部分醫(yī)院還沒有實(shí)施全成本的核算制度，目前固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制大多僅停留在資產(chǎn)管理部門，未能深入到使用科室，未計(jì)入科室成本，這將使成本核算存在較大偏差，更不利于固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

2.管理機(jī)構(gòu)不完善，權(quán)限分散

大多數(shù)醫(yī)院都是由財(cái)務(wù)部門監(jiān)管固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員兼任固定資產(chǎn)的管理員，設(shè)備科、后勤管理科、信息科等分管固定資產(chǎn)的使用及維護(hù)，致使管理權(quán)限分散。同時(shí)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)多以醫(yī)療設(shè)備為主，技術(shù)含量高、技術(shù)更新快，財(cái)務(wù)人員難以把握市場行情，且固定資產(chǎn)配置的審批部門及領(lǐng)導(dǎo)較多，財(cái)務(wù)部門被置于管理之外，財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的職責(zé)難以發(fā)揮。多重管理、權(quán)責(zé)不清勢必會(huì)導(dǎo)致職責(zé)意識(shí)淡薄，相互推諉，資產(chǎn)無法清算、核對，管理無從談起。

3.信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后

原有的建立在計(jì)算機(jī)上運(yùn)設(shè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本停留在固定資產(chǎn)詳細(xì)信息的存儲(chǔ)、查詢等功能上，不能滿足對固定資產(chǎn)精準(zhǔn)和實(shí)時(shí)管理的需要，使用部門不能進(jìn)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能及時(shí)將固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)向管理部門反應(yīng)，因而管理層很難把握固定資產(chǎn)的增減變化、使用消耗等情況，進(jìn)而影響醫(yī)院在整體上的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。

4.核算體系不完善

新的會(huì)計(jì)制度己對醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方法做出了一定改革，開始對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但是并沒有對醫(yī)院應(yīng)采取哪種具體的折舊方法做出明確規(guī)定，也沒有關(guān)于對固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的規(guī)定。目前，大多數(shù)醫(yī)院采用直線法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但是，醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)療設(shè)備大都屬高新科技設(shè)備，設(shè)備更新速度快，現(xiàn)有的折舊方法不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

公立醫(yī)院有國家財(cái)政撥款的支持，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍認(rèn)為這是國家出錢辦的醫(yī)院，不存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)，缺乏市場競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。大多數(shù)醫(yī)院沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，對固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，也沒有任何預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，對固定資產(chǎn)的實(shí)用性、是否重復(fù)購買、成本回收的效率、設(shè)備更新等方面的可行性論證不足。

6.監(jiān)督、評(píng)價(jià)形式主義

固定資產(chǎn)管理制度建立后缺少監(jiān)督機(jī)制，很難形成從上到下的分層責(zé)任落實(shí)體制，內(nèi)控制度得不到很好的執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，有些雖然設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門，但不能確保內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，甚至審計(jì)工作搞形式主義，沒有發(fā)揮應(yīng)用監(jiān)督作用。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法探討

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和方法

做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，制度和措施就難以落實(shí)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在管理理念和管理方式上做出轉(zhuǎn)變，不僅醫(yī)院內(nèi)部控制制度的制定需要領(lǐng)導(dǎo)的參與，院領(lǐng)導(dǎo)還要以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。還要依靠各部門的齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)完成固定資產(chǎn)的管理工作，通過專題講座、案例學(xué)習(xí)、會(huì)議交流等方式督促員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)，與管理一流的醫(yī)院進(jìn)行交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與方法。應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標(biāo)注作為績效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，強(qiáng)化全員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，使固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化責(zé)任到人的管理體制

成立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理中心，對全院的固定資產(chǎn)進(jìn)行整體管理，并起草各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門的職責(zé)劃分，規(guī)定獎(jiǎng)懲條例，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保證制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)。同時(shí)定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。應(yīng)由院長親自擔(dān)任管固定資產(chǎn)管理中心的主任，對該中心的工作全面負(fù)責(zé)，管理中心其他人員必須由若干位經(jīng)濟(jì)管理專家組成，其中由一位專家對該中心日常事務(wù)負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)的使用部門采用科主任負(fù)責(zé)制，由科主任指定管理員建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片，管理本科室的固定資產(chǎn)，并及時(shí)反饋使用狀況。

3.建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，引入先進(jìn)管理手段

固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)可以把各責(zé)任中心的終端連接起來，醫(yī)院可以通過身份式的條碼標(biāo)識(shí)管理，建立永久電子檔案，將每個(gè)固定資產(chǎn)的采購、入庫、領(lǐng)用、調(diào)用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢等信息記錄于系統(tǒng)中。固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)在功能上必須滿醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作在各個(gè)層面提出的具體需求，固定資產(chǎn)使用部門能夠在線瀏覽、統(tǒng)計(jì)本部門固定資產(chǎn)的占用、使用情況，具備三證管理、到期提醒、維修提醒等功能，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，在線提交報(bào)修、報(bào)損、報(bào)廢等申請；歸口管理部門可以掌握和追蹤固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，合理組織和調(diào)配閑置的固定資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免重復(fù)購買，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。財(cái)務(wù)部門可以瀏覽、統(tǒng)計(jì)全院固定資產(chǎn)賬目，并對固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行有效的管理，建立快捷方便的固定資產(chǎn)清查手段，及時(shí)掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整盤盈盤虧數(shù)據(jù)，真實(shí)反映固定資產(chǎn)信息資料，確保固定資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)賬一致。信息化管理平臺(tái)與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)建立連接滿足相關(guān)人員查詢、統(tǒng)計(jì)、決策、管理的需求，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全信息、全過程、全方位管理，充分利用醫(yī)院現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，全面整合資源，將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作提到一個(gè)新的高度。

4.完善固定資產(chǎn)核算辦法，真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的分類、分級(jí)，根據(jù)固定資產(chǎn)不同類別的特征選擇具體的折舊方法，如對直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的，價(jià)格高昂、使用頻率高、更新?lián)Q代快的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)提折舊，可以更好地體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系和醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制。一般設(shè)備和房屋建筑物采用平均年限法，同時(shí)，應(yīng)充分考慮到殘值率的概念，使方法使用更加準(zhǔn)確。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。開展固定資產(chǎn)管理、使用、保管人員風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理崗位。定期評(píng)估固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，變事后控制為事前控制，識(shí)別經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與危害的大小進(jìn)行分析、排序，區(qū)分重要風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)，為編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案提供依據(jù)。定期召開例會(huì)，檢查風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

6.加強(qiáng)監(jiān)督

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀和“免疫系統(tǒng)”理論為指導(dǎo)，將內(nèi)部審計(jì)方向前移，加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。從以前的合法性、真實(shí)性審計(jì)向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變。注重做好全過程跟蹤審計(jì)，將事后審計(jì)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，要學(xué)會(huì)利用各類審計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入與分析，通過對異常數(shù)據(jù)或差異進(jìn)行分析，作為內(nèi)部審計(jì)的工作切入點(diǎn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率。

三、結(jié)語

第3篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；控制措施

1.引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必要的物資條件，其價(jià)值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中。固定資產(chǎn)的安全、完整直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展能力。特別是諸如高速公路企業(yè)、物流倉儲(chǔ)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等類型的大型企業(yè)，其經(jīng)營特點(diǎn)就是利用企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)為社會(huì)提供服務(wù)，其固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比例較高，一般達(dá)80%以上，有的企業(yè)甚至超過90%。如何能夠管好、用好、核算好固定資產(chǎn)；如何查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全全面風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保證資產(chǎn)的安全、完整、高效成為擺在企業(yè)決策層和經(jīng)營管理層面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。本文從固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出發(fā)，指出其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)的主要控制措施。

2.固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)

對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)全面與全程管理相結(jié)合的管理模式。全程管理即是指對固定資產(chǎn)從企業(yè)外部進(jìn)入企業(yè)到最終退出企業(yè)的全過程，所經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)上實(shí)行的由始至終、環(huán)環(huán)相扣的管理行為。通常，固定資產(chǎn)全程管理的環(huán)節(jié)如圖1。

根據(jù)上述13個(gè)管理環(huán)節(jié)，可將固定資產(chǎn)管理大致分為進(jìn)入、存續(xù)和退出三個(gè)階段：

固定資產(chǎn)進(jìn)入階段，其管理環(huán)節(jié)包括制定戰(zhàn)略、預(yù)算作業(yè)和取得驗(yàn)收。管理目標(biāo)是在滿足內(nèi)部需求的同時(shí)取得效用最大的固定資產(chǎn)，即實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，并通過驗(yàn)收和領(lǐng)用環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量地將固定資產(chǎn)分配至資產(chǎn)使用人。

固定資產(chǎn)存續(xù)階段，其管理環(huán)節(jié)包括登記投保、使用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、更新改造、調(diào)撥置換、出租出借和清查盤點(diǎn)。管理目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理使用和有序流動(dòng)，并通過清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量、分布、和資產(chǎn)狀況等信息完整準(zhǔn)確、賬實(shí)相符。

固定資產(chǎn)退出階段，其管理環(huán)節(jié)包括毀損遺失、變賣出讓和資產(chǎn)清理。管理目標(biāo)是保證企業(yè)的支出合理和收益最大，防止企業(yè)資產(chǎn)減少時(shí)引起企業(yè)資產(chǎn)和收益流失，并通過及時(shí)的固定資產(chǎn)清理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息和會(huì)計(jì)核算及時(shí)準(zhǔn)確。

3.固定資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施

3.1 固定資產(chǎn)進(jìn)入階段

企業(yè)固定資產(chǎn)的進(jìn)入有外購、自行建造、接受投資者投入、非貨幣性資產(chǎn)交換換入以及盤盈等多種方式，本文以外購固定資產(chǎn)為例，對其主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施加以描述。

3.1.1 固定資產(chǎn)采購流程（見圖2）

3.1.2 固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施

固定資產(chǎn)的采購關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)采購計(jì)劃、采購價(jià)格、采購質(zhì)量、合同簽訂與履行情況等供應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行分析，并關(guān)注各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有針對性的管控措施，不斷防止采購風(fēng)險(xiǎn)，全面提升采購效能。具體講企業(yè)固定資產(chǎn)采購的主要風(fēng)險(xiǎn)和控制措施見下表：

3.2 固定資產(chǎn)存續(xù)階段

固定資產(chǎn)存續(xù)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投保、運(yùn)行維護(hù)、更新改造和清查盤點(diǎn)四個(gè)方面。

3.2.1 固定資產(chǎn)投保

主要風(fēng)險(xiǎn)：固定資產(chǎn)投保制度不健全，可能導(dǎo)致應(yīng)投保資產(chǎn)未投保、索賠不力，不能有效防范資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

主要控制措施：重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的投保工作，對應(yīng)投保的資產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，辦理投保手續(xù)，規(guī)范投保行為；對于重大固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投保，考慮采取招標(biāo)方式確定保險(xiǎn)人，防范固定資產(chǎn)投保舞弊；已投保固定資產(chǎn)發(fā)生損失的，及時(shí)調(diào)查原因及受損金額，并辦理索賠手續(xù)。

3.2.2 固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)

主要風(fēng)險(xiǎn)：固定資產(chǎn)操作不當(dāng)、失修、維護(hù)不到位，可能使資產(chǎn)使用效率低下或資源浪費(fèi)，甚至發(fā)生事故，生產(chǎn)停頓。

主要控制措施：一是相關(guān)部門制定和完善固定資產(chǎn)維護(hù)和安全防范制度，將日常維護(hù)流程制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，定期對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)；二是建立固定資產(chǎn)運(yùn)行管理檔案，據(jù)以制定合理的日常維修和大修理計(jì)劃，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)對固定資產(chǎn)的修理實(shí)行分類管理，其中簡單維護(hù)可由操作人員或內(nèi)部技術(shù)人員完成；大修理則需專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)可聘請外部技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。三是對特殊設(shè)備使用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，持證上崗，確保資產(chǎn)使用流程與既定操作流程相符，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行，不斷提高使用效率。

3.2.3 固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)

主要風(fēng)險(xiǎn)：資產(chǎn)丟失或毀損等造成賬實(shí)不符。

主要控制措施：建立健全固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期地開展盤點(diǎn)；對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈或盤虧的及時(shí)分析原因，妥善處理，比要時(shí)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，審批流程結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

3.3 固定資產(chǎn)退出階段

固定資產(chǎn)退出階段的主要風(fēng)險(xiǎn)是處置方式不合理，可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

主要控制措施：建立健全固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，區(qū)分固定資產(chǎn)不同的處置方式，采取相應(yīng)的控制措施，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)處置的科學(xué)性，使企業(yè)的資源得到有效利用。

4.小結(jié)

綜上所述，固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)存在于固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制措施對充分發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)效能、保證固定資產(chǎn)的安全完整和促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支等方面均具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 美國coso報(bào)告； 高等院校； 固定資產(chǎn)管理

在我國高等教育跨越式發(fā)展過程中，高校需要合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立節(jié)約型、效益型高校。固定資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源，在資產(chǎn)總額占有非常大的比重，是進(jìn)行教學(xué)、科研等活動(dòng)基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，高校所擁有固定資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量，以及每年新增固定資產(chǎn)的數(shù)量，也分別是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。但是，目前高校固定資產(chǎn)管理存在著許多問題，內(nèi)部控制較弱，亟需解決。筆者以coso報(bào)告為理論基礎(chǔ)，從內(nèi)部控制的五個(gè)要素出發(fā)，探究加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的路徑依賴。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與成因

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理鏈條斷裂

教學(xué)和科研是高校的主要任務(wù)和工作中心，高校的一切活動(dòng)都圍繞教學(xué)和科研而展開，這樣在一定程度上就忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理工作意識(shí)淡薄，造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)、房產(chǎn)等管理部門和財(cái)務(wù)部門分管實(shí)物和價(jià)值核算，二者處于同級(jí)單位，存在相互推諉責(zé)任的情況。另外，二者并不直接掌握資產(chǎn)使用的第一手資料，在資產(chǎn)出現(xiàn)毀損報(bào)廢甚至變賣時(shí)，由于信息的不對稱和時(shí)滯性，對固定資產(chǎn)的管理就會(huì)形成真空狀態(tài)。

（二）固定資產(chǎn)重復(fù)購建且浪費(fèi)嚴(yán)重，資源缺乏有效配置

隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展，高校教育經(jīng)費(fèi)雖隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大而增加，但我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾目前仍然十分突出，而且將會(huì)長期存在。在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校需要合理、有效地配置資源。目前，高校擴(kuò)招引致不斷進(jìn)行校園擴(kuò)建，僅考慮擴(kuò)大規(guī)模，不注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于盲目追求“小而全”以及固定資產(chǎn)總量和生均占有量等本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)的要求，各個(gè)院（系）部競相申請購買儀器設(shè)備，由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，部分設(shè)備無序增加，形成整體短缺與局部閑置并存，造成高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢。

（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，不能反映其真實(shí)價(jià)值

1.現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價(jià)在500元（含500元）以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元（含800元）以上，且耐用時(shí)間在一年以上，在使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖不滿上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，視為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。這一規(guī)定是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下制定的，在我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍沿用該規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的界定，必將導(dǎo)致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算。

2.思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。由于高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限，更重要的是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為只要列為固定資產(chǎn)，就可在最大程度上免除責(zé)任，出現(xiàn)了將固定資產(chǎn)與低值易耗品相混淆，將部分該屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門將部分低值易耗品按照固定資產(chǎn)建卡管理，財(cái)務(wù)部門據(jù)卡記錄入賬。

3.管理鏈條斷裂導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。高校固定資產(chǎn)管理固然要求實(shí)行校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門三者相互結(jié)合的管理體制。財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)的價(jià)值統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)的管理雖歸屬國有資產(chǎn)管理部門，但其具體占有和使用又主要集中在教學(xué)、科研、行政等部門，因此就形成了固定資產(chǎn)價(jià)值核算、實(shí)物流動(dòng)和管理與占有使用相互脫節(jié)的狀態(tài)。當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢、損毀甚至變賣處置時(shí)，三個(gè)管理部門之間由于信息不對稱產(chǎn)生管理鏈條斷裂，財(cái)務(wù)部門不能掌握固定資產(chǎn)減少的資料據(jù)以核減固定資產(chǎn)，最后只能使固定資產(chǎn)只增不減，導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛高。另外，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)只增加了發(fā)生的支出，卻沒有減少變價(jià)收入和減少部分，造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。

4.管理缺位形成固定資產(chǎn)虛低。近年來，高校普遍進(jìn)行大規(guī)模的校園建設(shè)，但有的房屋、建筑物完工后既沒有辦理竣工決算，也不進(jìn)行驗(yàn)收就開始使用，沒有及時(shí)增加固定資產(chǎn)。而以自籌資金購置或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)根本沒有納入學(xué)校統(tǒng)一管理，形成大量賬外資產(chǎn)，沒有計(jì)入學(xué)校固定資產(chǎn)。另外，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)問題，導(dǎo)致安裝固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、購買固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)、購置車輛時(shí)支付的車輛購置附加費(fèi)等不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（四）缺乏有效管理，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于固定資產(chǎn)自身的復(fù)雜性以及管理環(huán)節(jié)較多，相關(guān)的管理制度存在著某些缺陷或嚴(yán)重缺陷，對固定資產(chǎn)重購置輕管理，產(chǎn)生固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。另外，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，學(xué)校和校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門之間沒有明確與規(guī)范的收益分配制度，加之政策法規(guī)不配套，校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門雖然無償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，卻只享受經(jīng)濟(jì)利益，不需交納資產(chǎn)使用費(fèi)，更不需承擔(dān)經(jīng)營失誤的責(zé)任，一切虧損轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，從而造成資產(chǎn)的流失。

二、高校固定資產(chǎn)管理的理論基礎(chǔ)——coso報(bào)告

美國coso委員會(huì)（committee of sponsoring organizations of the tread

-way commission）提出的內(nèi)部控制整體框架報(bào)告被公認(rèn)為是內(nèi)部控制發(fā)展史上的里程碑，體現(xiàn)了當(dāng)今內(nèi)部控制研究的較高水平。coso報(bào)告指出：“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層以及其他成員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循這三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過程?！笨梢?，內(nèi)部控制的本質(zhì)是合理保證實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程，它本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。為實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，內(nèi)部控制由相互關(guān)聯(lián)的五項(xiàng)要素構(gòu)成，即：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)督。

（一）控制環(huán)境

控制環(huán)境是內(nèi)部控制整體框架的基礎(chǔ)，是整個(gè)控制框架的引擎，起著塑造組織控制文化、影響人員控制意識(shí)、奠定組織風(fēng)格和組織結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵作用。它包括人員操守、道德價(jià)值、能力素質(zhì)，以及管理層的管理哲學(xué)、經(jīng)營理念、對內(nèi)部控制的態(tài)度、認(rèn)知和行動(dòng)等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

它是指管理層對風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。主要涉及估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重大程度、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、考慮如何管理風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)質(zhì)上是評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系的各種不利因素的機(jī)制。

（三）控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是幫助管理層確保管理方針得以貫徹的政策和程序?？刂苹顒?dòng)的目標(biāo)是，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的用以管理和控制風(fēng)險(xiǎn)所必須采取的各項(xiàng)行動(dòng)能夠得到有效落實(shí)。主要的控制活動(dòng)包括：不相容職務(wù)的分離、業(yè)務(wù)授權(quán)、實(shí)物控制、業(yè)績評(píng)價(jià)等。

（四）信息和溝通

能否及時(shí)識(shí)別、捕捉、處理豐富的內(nèi)部信息和外部信息，能否實(shí)現(xiàn)信息在各部門、各層次、內(nèi)部外部間順暢地傳遞，能否很好地溝通、理解和利用信息，決定了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，也是組織及其員工履行職責(zé)的必要條件。

（五）監(jiān)督

內(nèi)部控制的過程必須施加以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，必須對內(nèi)部控制運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。監(jiān)督包括持續(xù)性監(jiān)督、獨(dú)立性評(píng)估或二者結(jié)合的方式。持續(xù)性監(jiān)督建立于單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)循環(huán)當(dāng)中，包括日常的管理監(jiān)控活動(dòng)；獨(dú)立性評(píng)估通常由內(nèi)部審計(jì)等部門執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)保持獨(dú)立性，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷應(yīng)直接向最高層報(bào)告。　coso報(bào)告有廣泛的適應(yīng)性，該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何公司或其他性質(zhì)的組織，無論其規(guī)模大小、盈利與否、公私性質(zhì)，都可以從五個(gè)方面來加強(qiáng)內(nèi)部控制方面的有效性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與運(yùn)行，使高校逐漸成為由許多相互關(guān)聯(lián)的要素有機(jī)結(jié)合在一起的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，完全可以借鑒、采用企業(yè)的相關(guān)理念進(jìn)行管理和經(jīng)營。在高校固定資產(chǎn)管理方面，筆者以coso報(bào)告為理論基礎(chǔ)，探討如何加強(qiáng)其管理的有效性。

三、基于coso報(bào)告的高校固定資產(chǎn)管理新理念

（一）完善高校的控制環(huán)境

加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是高校自身持續(xù)、健康發(fā)展的需要。高校領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門、資產(chǎn)使用部門等應(yīng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)和水平，營造一個(gè)良好的固定資產(chǎn)管理的氛圍。高校應(yīng)強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知，建立、完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，成立專門的管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門應(yīng)設(shè)立專人專職或兼職具體負(fù)責(zé)，每位教職員工為自己所使用的學(xué)校財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任；形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、全員參與的管理體系，為加強(qiáng)內(nèi)部控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)或跳躍式發(fā)展，許多高校大量采購儀器設(shè)備，加快房屋建筑物等校園規(guī)劃建設(shè)。由于國家財(cái)政投入不足，在其他籌資渠道不暢的情況下，大都選擇大規(guī)模向銀行貸款，這使高校面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，既有按月付息到期還本的銀行貸款壓力，也有收支不同期資金流轉(zhuǎn)不暢時(shí)難保日常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。高校應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，控制發(fā)展規(guī)模；全面評(píng)估面臨的風(fēng)險(xiǎn)，編制中長期預(yù)算，采取積極的應(yīng)對措施，使固定資產(chǎn)增加與高校發(fā)展相協(xié)調(diào)，控制高校發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外，應(yīng)對固定資產(chǎn)毀損、流失或變相流失等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施。

（三）采取有效的控制活動(dòng)

固定資產(chǎn)從申請、采購、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)置于有效的控制之中。為此，需要從幾個(gè)方面加強(qiáng)控制。1.明確各職能部門的工作職責(zé)，職權(quán)相互分離獨(dú)立又相互配合；2.對采購申請應(yīng)進(jìn)行合理論證，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，避免重復(fù)建設(shè)，增加高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；3.采購、驗(yàn)收等活動(dòng)應(yīng)由相關(guān)部門共同參與，以公開競標(biāo)方式采購大批物資；4.定期、不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)物控制，做到賬實(shí)相符；5.維修、報(bào)廢、處置等活動(dòng)需及時(shí)辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù)；6.進(jìn)行固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)，并與部門采購、獎(jiǎng)懲相掛鉤；7.培養(yǎng)提高人員的素質(zhì)和能力，明確每人的工作職責(zé)，不得越權(quán)行事，并建立責(zé)任追究制度。

（四）建立暢通的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制

內(nèi)部控制是與管理過程融合在一起，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程。一個(gè)好的信息系統(tǒng)有助于提高內(nèi)部控制的效率和效果。信息溝通渠道包括傳統(tǒng)模式和網(wǎng)絡(luò)模式。傳統(tǒng)模式既包括部門之間口頭或書面的即時(shí)溝通，又包括由管理委員會(huì)定期召集各部門的專題會(huì)議，討論、協(xié)調(diào)、解決一定期間存在的問題，相關(guān)信息能夠通過會(huì)議的渠道得到溝通。網(wǎng)絡(luò)模式是指各部門應(yīng)將固定資產(chǎn)有關(guān)信息按照統(tǒng)一規(guī)定的格式或形式在校園網(wǎng)上并及時(shí)更新，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速流動(dòng)和溝通，便捷且公開，有利于監(jiān)督部門和個(gè)人職責(zé)的履行情況。

（五）加強(qiáng)高校的內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部控制是一個(gè)過程，要確保執(zhí)行效果良好，就必須對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。一方面需要由內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門對固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面需對固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行反饋，以完善內(nèi)部控制。

高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制較弱，亟待解決。美國coso報(bào)告極大地推動(dòng)了內(nèi)部控制實(shí)踐活動(dòng)，給理論界、實(shí)務(wù)界以廣泛、深刻的啟示，對處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校來說，亦有其理論導(dǎo)向作用。對高校固定資產(chǎn)實(shí)行有效的管理，完善高校的控制環(huán)境，進(jìn)行全面、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立有效的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化控制活動(dòng)的效率、效果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，應(yīng)該是我國高校固定資產(chǎn)管理的有效途徑。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 王崇保.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究[j].湖北社會(huì)科學(xué)，2006，（8）．

第5篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

(一)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度不健全

近些年，公安機(jī)關(guān)的改革進(jìn)程逐步加大，出現(xiàn)了很多新的業(yè)務(wù)，但制度并未及時(shí)修改，對新業(yè)務(wù)的制約和引導(dǎo)性不足。會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)不完善的情況較為嚴(yán)重，成為了公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的障礙。

(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

盡管在固定資產(chǎn)管理方面公安機(jī)關(guān)有大的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在許多問題。首先，存在固定資產(chǎn)管理松散的現(xiàn)象，派出所重視采購，輕視管理流程的某些方面：如不及時(shí)將資產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)賬，或不能跟進(jìn)，不按照規(guī)定定期或不定期地盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。在使用過程中沒有及時(shí)維護(hù)和維修，設(shè)備運(yùn)行也是非法的，磨損嚴(yán)重。在出售資產(chǎn)的過程中，不是通過公開招標(biāo)，或走過場轉(zhuǎn)售，嚴(yán)重低估固定資產(chǎn)的價(jià)值，造成固定資產(chǎn)損失。缺乏固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)分配合理的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理部門和社會(huì)事務(wù)管理部門的職能不能相互協(xié)調(diào)導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理。固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是對固定資產(chǎn)的重視程度不足。缺乏管理監(jiān)督機(jī)制，沒有建立完善的全方位的監(jiān)督體系，事前、事中、事后的全程監(jiān)督工作缺乏。

(三)內(nèi)部控制不健全

多數(shù)公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和有效控制的力度不夠，缺乏適合自身情況的內(nèi)部控制制度。單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，措施不得力，缺乏各自的責(zé)任具體劃分，監(jiān)督銜接方面不夠緊密，并且沒有科學(xué)的管理方法等。內(nèi)部管理層控制存在偏差，看不到風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的重要性以及它的內(nèi)涵和外延，這些錯(cuò)誤的理解成為風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用的阻礙。內(nèi)部控制聯(lián)動(dòng)缺乏對風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)的統(tǒng)一性，架構(gòu)不完善，難以全面應(yīng)對復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。現(xiàn)階段的情況是領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)只有在離任時(shí)才進(jìn)行，幾乎沒有例行日常審計(jì)的要求，內(nèi)控測試也是流于形式，導(dǎo)致很多內(nèi)部控制要求不高。公安機(jī)關(guān)的日常管理風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，一些基層干部很難完全掌握面對，只能看到其中的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，忽視了其他可能的風(fēng)險(xiǎn)，無法掌控所有的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理及控制主要是依靠經(jīng)驗(yàn)，由于自身專業(yè)知識(shí)的限制，將風(fēng)險(xiǎn)量化難以進(jìn)行下去，很難對風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和有效的預(yù)警。公安機(jī)關(guān)是根據(jù)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)情況，建立適合自身的內(nèi)部控制制度，獨(dú)特化風(fēng)險(xiǎn)防范體系，脫離自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系是低效的，只有將防范體系與自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相結(jié)合。此外，現(xiàn)有的控制方法不夠細(xì)致，無法細(xì)分到各個(gè)細(xì)節(jié)，不能充分發(fā)揮作用。風(fēng)險(xiǎn)防范的最優(yōu)途徑是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前防止，風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理才是最優(yōu)的，這需要不斷豐富和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。

(四)缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

公安機(jī)關(guān)的預(yù)算部門需要對財(cái)務(wù)執(zhí)行管理和監(jiān)督，而現(xiàn)階段尚未建立一個(gè)全面的監(jiān)督體系，缺少對財(cái)務(wù)流程的全程監(jiān)管，因此需要設(shè)計(jì)有效的控制方法和全面監(jiān)督手段。在實(shí)施過程中，最明顯的問題是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員法律意識(shí)淡薄，一些財(cái)務(wù)人員的法律知識(shí)缺乏，對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視度很低。此外，還存在報(bào)銷沒有固定的流程，缺乏一定的財(cái)務(wù)分析等問題。(五)政府采購不規(guī)范公安機(jī)關(guān)作為國家的安全管理部門，警務(wù)設(shè)備是管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且治安警務(wù)所需要設(shè)備量較大，這些設(shè)備很大一部分是以政府采購形式進(jìn)行的。在日常工作中，大部分基層對于政府采購態(tài)度是很消極的，認(rèn)為其過程繁瑣，耗時(shí)耗力。因此，某些基層單位會(huì)出現(xiàn)先采購后補(bǔ)手續(xù)，甚至某些單位直接不履行政府采購手續(xù)，私自采購。

二、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的政策建議

(一)規(guī)范公安非稅收入

公安機(jī)關(guān)的非稅收入包括證照收入、罰款等，這些收入涉及領(lǐng)域廣，金額也較大。如果不能妥善管理，勢必造成財(cái)政收入的減少，進(jìn)而將公安公用經(jīng)費(fèi)的來源從根源縮減；截留挪用資金的現(xiàn)象，會(huì)造成公安隊(duì)伍的腐化，導(dǎo)致公安部門內(nèi)部分配不公，公安隊(duì)伍內(nèi)部鬧情緒，工作不力。主要從以下幾方面進(jìn)行改善：

1.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

杜絕收費(fèi)過程中的違法違紀(jì)行為，從加強(qiáng)派出所和收費(fèi)科室收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查工作開始，建立有震懾力的公安機(jī)關(guān)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的處罰制度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要重罰，加大違法成本，規(guī)范每一處公安機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為。另外，每一項(xiàng)收費(fèi)都必須有票據(jù)相配套，票據(jù)做到正規(guī)、合法，做到每一張票據(jù)都可以核對，而對于收取的費(fèi)用，要求收繳后立即納入國庫，不能存在任何理由的隔天入繳，并且對及時(shí)性要定期檢查。

2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。

收取的費(fèi)用一律上繳，對收費(fèi)部門和非收費(fèi)部門的支出在預(yù)算撥款中統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)收費(fèi)部門公用經(jīng)費(fèi)高，而非收費(fèi)部門經(jīng)費(fèi)保障低的不合理現(xiàn)象，從而可以避免出現(xiàn)因分配不公平造成的內(nèi)部不協(xié)調(diào)、工作不力等現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

第6篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

一、新舊會(huì)計(jì)制度下對高校固定資產(chǎn)的影響分析

高校固定資產(chǎn)核算在新財(cái)務(wù)制度下的變化主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是舊會(huì)計(jì)制度下高校購入固定資產(chǎn)時(shí)使用“固定基金/固定資產(chǎn)”科目，在持有期間一直保持原值，當(dāng)處置時(shí)，使用“專用基金―修購基金”會(huì)計(jì)科目，但是新會(huì)計(jì)制度下不再使用“專用基金”和“固定基金/固定資產(chǎn)”科目，而是使用“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、 “固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊”這些會(huì)計(jì)科目。二是在舊會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只是在對應(yīng)的科目中反映固定資產(chǎn)原值，以高校支出來反映固定資產(chǎn)使用過程中的損耗；但新制度下，固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊，以其凈值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，這也避免了賬實(shí)不符的情況。三是收付實(shí)現(xiàn)制是舊制度下資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，而權(quán)責(zé)發(fā)生制是新制度下資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變在一定程度上避免了高校固定資產(chǎn)出現(xiàn)“虛高”的現(xiàn)象?？傊咝Ｐ轮贫鹊膶?shí)施對解決資產(chǎn)賬實(shí)不符、信息不真問題具有重要作用。

二、高校固定資產(chǎn)存在的問題

根據(jù)大量的新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告，可以歸納出以下三方面的問題。

1、折舊年限不確定，固定資產(chǎn)價(jià)值反映不真實(shí)

高校固定資產(chǎn)的折舊年限得不到有效確定是目前新制度下高校急需解決的問題。首先我國對高校教育設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的年限設(shè)定沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，從而造成了國內(nèi)不同的高校選取的折舊方法和折舊年限多種多樣，違背了新制度實(shí)施的本意，即真實(shí)反映資產(chǎn)信息。其次高校不同于企業(yè)，它是非盈利性單位，它的生源多少主要取決于硬件和軟件設(shè)施，其中軟件設(shè)施是它的師資，硬件設(shè)施就是它的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)大樓等等，而高校的資金來源主要是社會(huì)人士的捐助和國家撥款，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基建項(xiàng)目的不斷增長，因此銀行的融資渠道使高校的固定資產(chǎn)折舊信息很不準(zhǔn)確。一方面是高校的基建項(xiàng)目固定資產(chǎn)的核算與學(xué)校財(cái)務(wù)核算相互獨(dú)立；另一方面學(xué)校貸款的利息難以進(jìn)行資本化，這些都造成當(dāng)下的相關(guān)折舊信息的不準(zhǔn)確。最后固定資產(chǎn)的劃分界限很不清楚，規(guī)定使用年限超過一年且價(jià)值在800和500元以上的專用設(shè)備和一般設(shè)備，由于市場價(jià)格的波動(dòng)性，直接規(guī)定價(jià)格很不利于固定資產(chǎn)的劃分，就會(huì)影響高校對固定資產(chǎn)的折舊。總之，折舊年限不確定、固定資產(chǎn)價(jià)值反映不真實(shí)是目前高校在新會(huì)計(jì)制度下急需思考的問題。

2、高校固定資產(chǎn)管理效率低下

管理效率低下是目前高校進(jìn)行資產(chǎn)管理存在的主要問題之一。首先新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)采用的條形碼的管理方法，這樣的方法在理論上具有很好的效用，但是實(shí)際上高校相關(guān)的部門并不會(huì)自覺的將固定資產(chǎn)條形碼粘貼在固定資產(chǎn)的醒目位置，這為以后的固定資產(chǎn)核算帶來了困難。其次高校的固定資產(chǎn)管理權(quán)限對資產(chǎn)管理員開放，不能充分調(diào)動(dòng)其他相關(guān)人員對資產(chǎn)資源的配置，例如，有些高校只是在一個(gè)模塊里進(jìn)行管理資產(chǎn)，或者是沒有很好的區(qū)分高校資產(chǎn)的利用信息，從而降低了資產(chǎn)的管理效率。最后就是高校管理人員的意識(shí)很淡薄，新制度的某些規(guī)定并不會(huì)嚴(yán)格去執(zhí)行。總之，缺乏資產(chǎn)的平臺(tái)管理效率是高校需要逐漸進(jìn)行矯正的問題。

3、缺乏理想的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控環(huán)境

缺乏理想的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控環(huán)境是當(dāng)下固定資產(chǎn)管理的重要問題之一。首先就理想的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制而言，目前的絕大部分高校外部帶來的壓力與沖擊很大，如安徽工商學(xué)院的碩士研究生2014年對某高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校的教職工及其資產(chǎn)管理人員普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，高校將風(fēng)險(xiǎn)控制分散在財(cái)務(wù)的不同流程中，但是卻很少針對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行專門的診斷分析。其次就內(nèi)控環(huán)境方面而言，目前高校的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)整體呈現(xiàn)下降趨勢，其原因是因?yàn)楦咝：唾Y產(chǎn)管理人員的工作重點(diǎn)在逐漸轉(zhuǎn)移。總之，內(nèi)控環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)管控都很不理想，這也是固定資產(chǎn)管理問題衍生的外部條件。

三、應(yīng)對高校固定資產(chǎn)存在問題的對策

針對以上三方面的問題，本文參考了大量文獻(xiàn)和高校的調(diào)查報(bào)告，分別從折舊、信息平臺(tái)及環(huán)境角度總結(jié)出以下三方面建議。

1、合理確定折舊年限和折舊時(shí)間

合理確定折舊年限和折舊時(shí)間是解決當(dāng)下折舊年限不確定問題的最快的方法。首先要對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的劃分，例如可以按照資產(chǎn)的用途或者使用年限等劃分為專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書等（目前有幾所高校將其劃分為六類），這樣就為合理的折舊提供了前提。其次要參照相關(guān)制度在企業(yè)折舊方面的應(yīng)用，并對高校固定資產(chǎn)的折舊制定相關(guān)制度，合理確定折舊的年限范圍，例如目前企業(yè)的折舊制度規(guī)定企業(yè)固定資產(chǎn)根據(jù)無形損耗和有形磨損等方面確定年限為20-50年，鑒于高校建筑少有無形損耗，可以考慮其下限50年，而在教學(xué)設(shè)備方面根據(jù)具體的使用時(shí)間做出規(guī)定，總之要有成文的規(guī)定。最后對高校固定資產(chǎn)的折舊時(shí)間也要做出規(guī)定，高校的固定資產(chǎn)種類相比企業(yè)要多，建議定期進(jìn)行計(jì)提，可以采用一年計(jì)提兩次的方法?？傊侠泶_定折舊年限和折舊時(shí)間是高校解決當(dāng)下折舊問題的途徑之一。

2、規(guī)范資產(chǎn)控制管理，建設(shè)平臺(tái)化管理

規(guī)范資產(chǎn)控制管理，建設(shè)平臺(tái)管理是解決資產(chǎn)管理效率低下問題主要方式之一。首先要加強(qiáng)日常資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)的條形碼等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，而且要規(guī)范其內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，隨機(jī)時(shí)間的檢查固定資產(chǎn)卡片，對其管理狀況進(jìn)行抽查，及時(shí)更新資產(chǎn)管理平臺(tái)的信息，同時(shí)要嘗試實(shí)行資產(chǎn)信息共享化，使資產(chǎn)相關(guān)人都成為資產(chǎn)管理的監(jiān)督者。其次要建立平臺(tái)化管理，通過資產(chǎn)的管理化平臺(tái)對高校的不同部門進(jìn)行鏈接，同時(shí)也可在資產(chǎn)的管理平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)類別的模塊化管理，對每項(xiàng)資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的精細(xì)化管理。最后要對高校的相關(guān)管理人員進(jìn)行職責(zé)再明確，每項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理工作必須有人進(jìn)行負(fù)責(zé)，且對固定資產(chǎn)的管理狀況效仿企業(yè)進(jìn)行考核，對不合規(guī)定者進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，要鼓勵(lì)管理人員及時(shí)將資產(chǎn)的缺失或者維修情況上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門，要隨機(jī)時(shí)間對個(gè)別資產(chǎn)進(jìn)行抽查，固定時(shí)間對全部資產(chǎn)進(jìn)行盤查。其抽查與盤查結(jié)果要在第一時(shí)間通過管理平臺(tái)予以公示，推動(dòng)資源信息共享實(shí)施，增加資產(chǎn)資源利用效率，而且要在盤查結(jié)果公示時(shí)對不合規(guī)之處追究相應(yīng)責(zé)任人的職責(zé)，總之，管理方面的缺失對固定資產(chǎn)管理造成了很大的障礙，必須規(guī)范資產(chǎn)控制管理，建設(shè)平臺(tái)化管理。

3、營造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境氛圍，完善內(nèi)控環(huán)境

營造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境氛圍，完善內(nèi)控制度是解決缺乏理想的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控環(huán)境問題的主要措施之一。首先建立一個(gè)專門風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)人員可以由高?？蒲刑?、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處及財(cái)務(wù)處共同組成，專門負(fù)責(zé)識(shí)別資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，其中管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要有固定資產(chǎn)的不當(dāng)處置、賬實(shí)不符、資源的浪費(fèi)等，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生主要基于四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)鍵點(diǎn)，這樣通過一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)可以營造風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的氛圍，進(jìn)而調(diào)動(dòng)內(nèi)部更多職員培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次完善其內(nèi)控環(huán)境，一方面要提升管理人員的勝任力，可以通過對外招聘和對內(nèi)培養(yǎng)的方式進(jìn)行選拔，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面可以順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對校園內(nèi)部進(jìn)行宣傳與固定資產(chǎn)相關(guān)的政策，營造一種固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控環(huán)境氛圍，促進(jìn)內(nèi)控的完善。環(huán)境氛圍的營造是循序漸進(jìn)的，內(nèi)控制度也是其在不斷的探索中逐漸完善的?？傊?，營造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境氛圍，完善內(nèi)控環(huán)境是解決當(dāng)下高校固定資產(chǎn)管理問題的一種人性化建議。

第7篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123

固定資產(chǎn)是單位開展各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，也是行政事業(yè)單位參與市場競爭與提高自身市場競爭力的物質(zhì)保證。是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。但由于長期以來固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的缺失或無效，行政事業(yè)單位如何做好對固定資產(chǎn)的科學(xué)有效內(nèi)部控制變得至關(guān)重要。

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位占用的、用于公共事業(yè)、提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位自身競爭力的物質(zhì)來源和信心保障。需加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，提高管理水平。保護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用和推動(dòng)作用。

第一，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)管理，是確保公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)保證。明確事業(yè)單位的自身產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。提高對自身資產(chǎn)的利用效率，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)。防止資產(chǎn)無謂的浪費(fèi)和損失，加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。提高其生產(chǎn)經(jīng)營的效率，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對自身固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制和管理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。這是現(xiàn)代事業(yè)單位進(jìn)行管理的基本要求，也是提高自身市場競爭力的物質(zhì)保證。

第二，事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)資產(chǎn)管理是順應(yīng)時(shí)展的必然選擇，可以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性和完整性。事業(yè)單位如果想在市場中站穩(wěn)腳步，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得更大的利潤。定期（視財(cái)產(chǎn)性質(zhì)不同，時(shí)間間隔不同，通常為一年）對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，帶動(dòng)事業(yè)單位自身管理水平的提高。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合處理。為固定資產(chǎn)各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)指定負(fù)責(zé)人，對資源進(jìn)行合理配置使其達(dá)到資本利用的最大化。

2 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面存在的問題

基于我國的跨越式社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此為契機(jī)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過快，沒有及時(shí)建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。部分事業(yè)單位無法適應(yīng)變化帶來的沖擊，以及長期得不到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致在對自身進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)出現(xiàn)了很多問題和不足，降低了對自身資產(chǎn)的利用效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，主要表現(xiàn)具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

事業(yè)單位在辦理采購事項(xiàng)時(shí)沒有采購計(jì)劃或采購計(jì)劃不合理，是絕大部分事業(yè)單位都會(huì)出現(xiàn)的問題。缺乏相應(yīng)的管理措施，授權(quán)審批制度不健全或未能有效執(zhí)行。由于自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大與員工數(shù)目逐漸增多，對于固定資產(chǎn)的利用更加頻繁，極易引發(fā)國有資產(chǎn)流失。對資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)應(yīng)作為固定資產(chǎn)核算，管理事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題，應(yīng)該特別加以重視。

2.2 制度不夠完善，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差

大部分事業(yè)單位缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加上單位負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的第一責(zé)任人，很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)無法深入理解自己所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。加上管理制度不夠健全和完善，許多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理和控制存在著嚴(yán)重的不足。導(dǎo)致對于固定資產(chǎn)的定義不明確，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收與單位負(fù)責(zé)人無法對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理中賬目與實(shí)際情況出現(xiàn)脫節(jié)，無法使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。忽視很多本來應(yīng)該屬于固定資產(chǎn)的資源和產(chǎn)品，造成資產(chǎn)的無謂流失。

2.3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度與認(rèn)識(shí)上存在的不足

很多事業(yè)單位為了逃避日后的會(huì)計(jì)核算和固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，在利用固定資產(chǎn)進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)沒有對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，盲目跟隨市場潮流，使得固定資產(chǎn)保管環(huán)節(jié)上漏洞百出，忽視了投資風(fēng)險(xiǎn)從而導(dǎo)致投資失誤，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。造成巨大的資產(chǎn)損失，并給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患，使固定資產(chǎn)無法正常使用。加上事業(yè)單位的管理人員對于固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度也在客觀上造成了企業(yè)固定資產(chǎn)作用的無法有效發(fā)揮。

3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的強(qiáng)化策略

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題，為了防范因固定資產(chǎn)內(nèi)部控制缺失或無效造成的國有資產(chǎn)流失，必須對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法和理念進(jìn)行創(chuàng)新改革。面對固定資產(chǎn)控制管理中的固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)不完善等不足和漏洞，針對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，從問題的根源著手，筆者提出以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3.1 完善固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的管理人員需要督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度，在政府采購?fù)瓿蓵r(shí)自動(dòng)調(diào)增采購單位的固定資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制和管理，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)購入的監(jiān)管。深化固定資產(chǎn)管理理念，對違反規(guī)定的單位予以處罰。對事業(yè)單位的管理人員和基層職工進(jìn)行教育和指導(dǎo)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使其對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性有一個(gè)充分而全面的認(rèn)識(shí)，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全、完整。提高員工對于固定資產(chǎn)的重視程度，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。

3.2 完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改善只注重自身的經(jīng)濟(jì)效益和市場占有率而忽視了對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理包括統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用等多個(gè)方面的情況。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)控，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行健全和完善。組織一次全面徹底的固定資產(chǎn)清查，進(jìn)行責(zé)任的分配和落實(shí)。各事業(yè)單位也應(yīng)以此為契機(jī)，對管理失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)控制和管理工作的正常進(jìn)行。有效地防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效能。

3.3 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)部門制訂管理計(jì)劃之后，各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并深入理解自己所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，有效實(shí)施負(fù)責(zé)。在日常工作中重視固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查并確認(rèn)其真實(shí)性。發(fā)揮全員管理、全員監(jiān)督的作用，降低固定資產(chǎn)損耗。根據(jù)自身的實(shí)際情況，對于清理出的各項(xiàng)賬外資產(chǎn)和盤虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理。注意不相容職務(wù)相互分離的原則，切實(shí)保證固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和完整性。固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門共同詳細(xì)查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉青.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制及管理的幾點(diǎn)思考[J].中國外資（上半月），2015（4）：181.

[2]吳巍.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的問題研究[J].東方企業(yè)文化，2015（2）：21-22.

第8篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

摘要固定資產(chǎn)是企業(yè)日常經(jīng)營及管理的重要物質(zhì)條件之一，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。其種類繁多、規(guī)格不一。如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)增值保值，對提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，無疑是十分重要的。本文從七個(gè)方面闡述了筆者對如何提高固定資產(chǎn)管理工作的見解。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 管理 效能

固定資產(chǎn)是企業(yè)日常經(jīng)營及管理的重要物質(zhì)條件之一，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。其種類繁多、規(guī)格不一。如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)增值保值，對提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，無疑是十分重要的。

財(cái)政部于2006 年2 月固定資產(chǎn)準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：

（1）為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。

（2）使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。該準(zhǔn)則與以前制度相比最大的區(qū)別是沒有對單位價(jià)值作一個(gè)規(guī)定的限額。由于企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模各不相同，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不可能強(qiáng)求絕對一致，而要求企業(yè)根據(jù)固定資產(chǎn)的定義，結(jié)合本企業(yè)的具體情況制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法和預(yù)計(jì)凈殘值，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。

資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要活動(dòng)，涉及面廣、專業(yè)要求不盡相同，是一項(xiàng)綜合管理工作。做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)方面政策制度的制定及學(xué)習(xí)

企業(yè)在成立之初就應(yīng)該根據(jù)其自身的實(shí)際情況制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。隨著企業(yè)的發(fā)展應(yīng)及時(shí)的修改和完善，使該制度能更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。有幾個(gè)方面需要我們特別關(guān)注。首先，應(yīng)明確固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。資本化與費(fèi)用化的正確區(qū)分是會(huì)計(jì)核算的一般原則，凡支出的效益僅與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)作為收益性支出；凡支出的效益與幾個(gè)會(huì)計(jì)年度相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出。如果將本應(yīng)費(fèi)用化的支出錯(cuò)誤的資本化，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)、損益等會(huì)計(jì)要素在確認(rèn)與計(jì)量上的不真實(shí)。其次，對固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、調(diào)撥時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的手續(xù)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)內(nèi)部部門之間的一個(gè)資產(chǎn)位置的變動(dòng)，對于該類情況，部門資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)填制資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，送交企業(yè)資產(chǎn)管理員；資產(chǎn)調(diào)撥是指企業(yè)之間的一個(gè)資產(chǎn)位置的變動(dòng)，這類資產(chǎn)的變動(dòng)應(yīng)該是在企業(yè)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)下統(tǒng)一調(diào)配，下屬企業(yè)之間不得任意調(diào)撥資產(chǎn)。這是因?yàn)槠髽I(yè)之間涉及財(cái)務(wù)核算的問題，所以對這類資產(chǎn)的變動(dòng)手續(xù)更應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作

做好資產(chǎn)管理制度在企業(yè)宣傳、貫徹工作，為領(lǐng)導(dǎo)分憂、解難，推動(dòng)企業(yè)的整體資產(chǎn)工作上一個(gè)新臺(tái)階。企業(yè)資產(chǎn)由資產(chǎn)綜合管理部門、專業(yè)管理部門和使用部門三方各負(fù)其責(zé)，共同管理。作為各分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理員，在日常工作中不僅自己要認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，更重要的是要對本企業(yè)各部門的資產(chǎn)管理員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對企業(yè)的各項(xiàng)制度有個(gè)全面而細(xì)致的了解并且能更好地運(yùn)用到日常工作中。各企業(yè)資產(chǎn)管理員應(yīng)督促、配合本級(jí)的部門資產(chǎn)管理員建立部門固定資產(chǎn)臺(tái)賬，每月與部門資產(chǎn)管理員賬賬核對，對賬面紀(jì)錄與實(shí)際狀況不相符的應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，并與相關(guān)人員積極聯(lián)系找出不相符的原因；對手續(xù)不全的應(yīng)督促部門資產(chǎn)管理員補(bǔ)全手續(xù)，并依此進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、重視對固定資產(chǎn)卡片的編制

從另一個(gè)方面來說，固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理就是對固定資產(chǎn)卡片的管理，每一張卡片對應(yīng)的就是一個(gè)固定資產(chǎn)實(shí)物，所以卡片上的信息一定要真實(shí)準(zhǔn)確、完整，對于變動(dòng)的信息也要據(jù)實(shí)及時(shí)修改。對已經(jīng)上電算化的單位來說，固定資產(chǎn)卡片上的信息分兩種，一種是“死”信息，一種是“活”信息。所謂“死”信息就是卡片一旦保存就不能直接在卡片上修改，需要修改只能通過“資產(chǎn)變動(dòng)”來實(shí)現(xiàn)；所謂“活”信息就是即使卡片已經(jīng)保存也可以通過卡片上的修改功能做到無痕跡修改。對于這類修改應(yīng)慎重，應(yīng)做到有據(jù)而改。對未上電算化的單位來說，也要及時(shí)更新卡片上的信息，保證卡片所提供的信息就是固定資產(chǎn)的最新狀態(tài)。

四、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)標(biāo)簽重要性的認(rèn)識(shí)

打個(gè)比方來說，固定資產(chǎn)標(biāo)簽就好比固定資產(chǎn)的“身份證”，固定資產(chǎn)編碼就像固定資產(chǎn)的“身份證號(hào)碼”。企業(yè)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽應(yīng)基本上涵蓋了所帖資產(chǎn)的全部信息，大多數(shù)資產(chǎn)管理員都是財(cái)務(wù)人員，很難對所有固定資產(chǎn)通過外形就識(shí)別出其名稱，但是如果閱讀固定資產(chǎn)標(biāo)簽就能達(dá)到一目了然。所以企業(yè)在固定辦理出庫手續(xù)時(shí)應(yīng)打印標(biāo)簽，并及時(shí)粘貼在不影響該資產(chǎn)使用且方便識(shí)別的位置。對于使用的固定資產(chǎn)可根據(jù)實(shí)際情況而辦，不適宜粘貼標(biāo)簽的資產(chǎn)應(yīng)做好備查。應(yīng)定期檢查標(biāo)簽的粘貼情況，對已脫落、信息模糊的標(biāo)簽應(yīng)及時(shí)更換。

五、應(yīng)熟練掌握固定資產(chǎn)模塊的操作，提高工作效率

電算化的使用在一定程度上減輕了財(cái)會(huì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高財(cái)會(huì)工作效率，但同時(shí)也對財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。不但要熟練掌握資產(chǎn)的增加、變動(dòng)和減少的日常操作方法，對模塊下各固定資產(chǎn)賬簿的作用也要熟悉。固定資產(chǎn)模塊下設(shè)賬簿管理，這其中的每個(gè)賬簿都有自己的作用。這些賬簿的充分運(yùn)用基本上已經(jīng)滿足了我們?nèi)粘９ぷ鞯男枰?，可以很大程度的提高匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)的速度，準(zhǔn)確、及時(shí)地提供資產(chǎn)信息。

六、不斷提高固定資產(chǎn)的利用率

作為企業(yè)的資產(chǎn)管理員應(yīng)通過有效的固定資產(chǎn)管理工作，充分掌握各類固定資產(chǎn)的使用狀況，積極地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，最大限度地發(fā)揮其作用，為企業(yè)節(jié)省固定資產(chǎn)的投資，降低產(chǎn)品成本的折舊費(fèi)，從而達(dá)到更高的收益。

七、參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)

第9篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

論文關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究

論文摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)工具,是生產(chǎn)力要素之一。無論是國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)還是其他所有制形式的企業(yè),其固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平是影響企業(yè)競爭力的重要因素。固定資產(chǎn)作為企業(yè)長期投資,特別是企業(yè)的房地產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn),必須不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu),減少因管理不當(dāng)而導(dǎo)致其收益率的減少。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概念、特點(diǎn)

目前,在學(xué)術(shù)界并沒有對固定資產(chǎn)管理做一個(gè)具體明確的定義。有些只對固定資產(chǎn)管理的范圍進(jìn)行了定義,也有從固定資產(chǎn)的對象出發(fā)對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行定義,例如郝凈、高卉在《固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)及其開發(fā)》中認(rèn)為固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對象,面向資產(chǎn)增加、變動(dòng)、減少全壽命周期,以保證既有資產(chǎn)安全、完整。筆者認(rèn)為,固定資產(chǎn)管理更主要的是一種過程,因此在本文中,固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。

其具有以下特點(diǎn):長期性。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從固定資產(chǎn)的購置、使用到報(bào)廢等環(huán)節(jié);廣泛性。固定資產(chǎn)管理的對象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營、會(huì)計(jì)等部門;多樣性。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評(píng)估等。

本文重點(diǎn)對企業(yè)房地產(chǎn)、設(shè)備等的管理進(jìn)行研究,探討如何通過固定資產(chǎn)的管理提高此類固定資產(chǎn)的利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,使其在企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)過程中達(dá)到效益最大化的目的。

二、對企業(yè)房地產(chǎn)的管理

企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是在不斷變化著的,這就要求企業(yè)房地產(chǎn)管理能及時(shí)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的變化,保證使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能正常進(jìn)行,同時(shí)使企業(yè)掌握的房地產(chǎn)能保值并能盡可能地不斷增值為企業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

(一)建立起企業(yè)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)房地產(chǎn)信息包括內(nèi)部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場價(jià)格、面積用途、利用率、購入價(jià)或租賃費(fèi)、更新改造投資、租約更新日期、運(yùn)營開支記錄、房產(chǎn)稅等)和外部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場價(jià)格和出租價(jià)格等)、這些信息在各宗房地產(chǎn)一購入或一租到就應(yīng)立即建立檔案,并隨時(shí)予以更新。根據(jù)企業(yè)房地產(chǎn)管理工作的需要及企業(yè)決策層決策的需要還應(yīng)按時(shí)提供相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)月報(bào)和房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)報(bào)告(半年或一年)。

企業(yè)房地產(chǎn)管理并不終止于通過租約或購買得到房地產(chǎn),接踵而至的還有如何在企業(yè)內(nèi)部各部門之間對現(xiàn)有的房地產(chǎn)進(jìn)行合理分配、使用,控制房地產(chǎn)稅收及其運(yùn)營開支、修理、維護(hù)控制,辨明沒有充分利用的房地產(chǎn),以及如何再開發(fā)沒有充分利用或多余的房地產(chǎn)等多項(xiàng)管理工作。

(二)建立企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門

對于規(guī)模較大的企業(yè),可以將企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門視為一個(gè)利潤中心,即將企業(yè)所有的房地產(chǎn)都置于房地產(chǎn)中心的管理領(lǐng)導(dǎo)之下企業(yè)中其他各業(yè)務(wù)部門根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的需要,以市場價(jià)格或以略低于市場價(jià)格向中心租用房地產(chǎn),這樣就能使各業(yè)務(wù)部門精打細(xì)算,充分利用空間,減少不必要的開支,有利于企業(yè)加強(qiáng)成本核算。中心可以將多余的房地產(chǎn)出售或出租出去以使企業(yè)能從中獲利。這樣,企業(yè)房地產(chǎn)及其管理工作的經(jīng)濟(jì)效益就能以量化的形式加以核算、評(píng)估。

當(dāng)企業(yè)的規(guī)模較小時(shí),則可以將企業(yè)房地產(chǎn)管理部門視為一個(gè)成本中心,由它對企業(yè)的與房地產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)提供咨詢,按企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營的需要提供房地產(chǎn),并對其進(jìn)行維護(hù)、控制。它的工作與企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營、法律、市場營銷、人事管理等工作都密切相關(guān),所以該部門可置于企業(yè)分管業(yè)務(wù)運(yùn)營或分管財(cái)務(wù)的副總裁領(lǐng)導(dǎo)。

(三)對企業(yè)房地產(chǎn)的再開發(fā)

如果由于企業(yè)停止某項(xiàng)業(yè)務(wù)或是其他原因,致使企業(yè)的某部分房地產(chǎn)被認(rèn)定是多余的,則企業(yè)房地產(chǎn)管理部門就必須及時(shí)對其進(jìn)行處置即再開發(fā),以防止企業(yè)的利潤由于無效率的資源利用而減少。

企業(yè)房地產(chǎn)再開發(fā)可以有多種形式:

在企業(yè)內(nèi)部再利用

將該宗房地產(chǎn)照原樣出售或出租

將該宗房地產(chǎn)更新、改造后再出售或出租

一般而言,經(jīng)過更新,改造后的房地產(chǎn)可以增值,可以給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。如果在出售某宗(特別是大面積的)房地產(chǎn)有困難時(shí),則可以先將其租賃出去也可以將其先分割成多宗較小的房地產(chǎn),這樣都將有助于它的出售。在這些方案的分析比較過程中還要考慮時(shí)間因素,要保證所選方案的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV值是最大的。

三、提高企業(yè)設(shè)備綜合效益的設(shè)備管理方法

(一)強(qiáng)化設(shè)備前期管理是降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ)

設(shè)備的前期管理是對設(shè)備投產(chǎn)前的管理。設(shè)計(jì)、選用什么樣的設(shè)備,對投產(chǎn)后運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)備維修投入起著決定性的作用。

一方面,合理設(shè)計(jì)、科學(xué)選型是設(shè)備前期管理的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)選型時(shí)既要考慮到設(shè)備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素,又要考慮到廠情。盡量同原有的設(shè)備系列化,只有這樣才能為設(shè)備后續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性打下良好的基礎(chǔ)。另一方面,設(shè)備前期的合理投入有利于降低設(shè)備的運(yùn)行成本。傳統(tǒng)的設(shè)備一生管理中,由于各環(huán)節(jié)都是以行政單位為界,前期管理與運(yùn)行管理常有脫節(jié)的現(xiàn)象,有時(shí)候設(shè)備剛投運(yùn)。就出現(xiàn)改善、改造情況,既影響生產(chǎn)又增加了投資,因此推行運(yùn)行維護(hù)與前期設(shè)計(jì)、投資控制相精合的辦法就可解決這一矛盾,不能單純追求在設(shè)備前期管理中降低投資,從設(shè)備壽命周期最經(jīng)濟(jì)這個(gè)角度看,前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。

(二)建立設(shè)備管理狀態(tài)評(píng)審制度,維護(hù)設(shè)備資產(chǎn)的使用價(jià)值

設(shè)備是物化了的資本金,同時(shí)存在著價(jià)值和使用價(jià)值。設(shè)備資產(chǎn)的保值和增值,就設(shè)備工作本身而言反映在設(shè)備價(jià)值形態(tài)的管理上。

設(shè)備價(jià)值形態(tài)的管理,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是設(shè)備價(jià)值管理,就是對設(shè)備投入方式、投入的回收和投入后創(chuàng)出最大限度的效益等方面進(jìn)行管理:二是設(shè)備使用價(jià)值管理,設(shè)備使用價(jià)值是價(jià)值的載體,通過管理手段和措施,減少設(shè)備的功能損失,保持和恢復(fù)設(shè)備的功能性。設(shè)備使用價(jià)值的保值在生產(chǎn)活動(dòng)中主要靠正常的維護(hù)和保養(yǎng)等手段來實(shí)現(xiàn)。在設(shè)備管理工作中的宏觀調(diào)控、監(jiān)舒和增強(qiáng)約束機(jī)制,就是對設(shè)備使用價(jià)值情況進(jìn)行評(píng)審考核,為此,建立了設(shè)備評(píng)審制度和有效的監(jiān)督監(jiān)察制度,以狀態(tài)監(jiān)測等現(xiàn)代化手段對主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析。定性定量評(píng)價(jià)各單位設(shè)備的管理成效,提高了經(jīng)濟(jì)效益。

(三)控制設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),增加經(jīng)濟(jì)效益

設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制的方法從企業(yè)角度來看有以下幾方面:

1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指為了免除風(fēng)險(xiǎn)的威脅,采取企圖使損失發(fā)生概率等于零的措施。

2.冗余儲(chǔ)備。冗余儲(chǔ)備是指備用設(shè)備或備用計(jì)劃的準(zhǔn)備。當(dāng)原有設(shè)各等失效時(shí),這些備用措施就可立即起作用。

3.風(fēng)險(xiǎn)分散。風(fēng)險(xiǎn)分散的目的是降低設(shè)備對特定事物或人的依賴程度。分離是將某事物或作業(yè)程序區(qū)分成好幾個(gè)部分。