社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

一、法治文化建設(shè)的實(shí)踐探索

培育法治文化貴在探索，重在實(shí)踐。近年來，無錫市認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，積極探索和實(shí)踐社會主義法治城市創(chuàng)建工作，突出社會主義法治理念教育主題，首力培植法治文化理念，大力開展法治文化建設(shè)活動，抓基層、打基礎(chǔ)，營造濃厚的法治文化氛圍，不斷增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力，法治文化建設(shè)取得了初步成效。

（一）深入普法，著力培植法治文化理念

緊密結(jié)合無錫實(shí)際，緊緊圍繞"法治無錫"建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、創(chuàng)新形式、扎實(shí)推進(jìn)普法教育，著力培植法治文化理念，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

1、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、切實(shí)增強(qiáng)法治意識。市分別制定了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的工作意見》和《全市公務(wù)員法制宣傳教育"**"規(guī)劃》，制定并嚴(yán)格堅(jiān)持各級理論中心組集體學(xué)法、法律講座、法律知識培訓(xùn)、學(xué)法考試、學(xué)法情況登記制度等"五項(xiàng)制度"，有效規(guī)范和推動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。各級黨校、行政學(xué)院和各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將法律知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，保證公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時(shí)，建立全國首個(gè)"公務(wù)員學(xué)法考試日"，每年12月4日組織全市公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法考試。深入持久的普法宣傳教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)明顯提高；依法執(zhí)法、依法行政的法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)了由注重行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的深刻轉(zhuǎn)變。

2、突出抓好青少年法制宣傳教育，根植法治文化思想基礎(chǔ)。建立青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，明確將法制宣傳教育列入學(xué)校教育大綱，強(qiáng)化法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作制度，確保學(xué)校法制教育的計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí)。加強(qiáng)青少年法制教育陣地建設(shè)，探索完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育機(jī)制。共建各級青少年法制教育基地63個(gè)，社區(qū)青少年法制學(xué)校215個(gè)。通過舉辦各類法制講座，組織開展豐富多彩的法制教育實(shí)踐活動，不斷強(qiáng)化青少年群體的法治意識，根據(jù)法治文化思想基礎(chǔ)，使其自覺按法律法規(guī)要求規(guī)范言行，形成學(xué)法守法護(hù)法良好習(xí)慣，并影響家庭、社會。

3、面向市民大眾普法宣傳，營造良好的社會法治環(huán)境。在認(rèn)真組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的普法宣傳教育的同時(shí)，面向社會開展全民法制教育。在企業(yè)中開展"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)評活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法，合法經(jīng)營，并依法履行應(yīng)盡的社會責(zé)任；強(qiáng)化對外來人口的法制宣傳教育，全市已建農(nóng)民工法制學(xué)校1135所，對新市民的普法覆蓋率達(dá)85%以上，有效增強(qiáng)了外來務(wù)工人員守法意識和維權(quán)意識，同時(shí)也大大減少了這一群體的違法犯罪率；以"民主法治示范社區(qū)（村）"的創(chuàng)建帶動居（村）民的法制教育，"送法下鄉(xiāng)"、"法制新風(fēng)樓"等活動的開展，使群眾獲得法律知識的渠道多了，居（村）民間的民事糾紛少了，社區(qū)（村）法治環(huán)境大大改善了。

（二）創(chuàng)新載體，大力開展法治文化建設(shè)活動

無錫把建設(shè)法治文化、弘揚(yáng)法治精神作為法治建設(shè)的重要工作任務(wù)，創(chuàng)新載體，研究和落實(shí)各項(xiàng)措施，積極組織開展各種形式的法治文化建設(shè)活動。在總結(jié)以往法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于大力開展法治文化建設(shè)活動的意見》，進(jìn)一步明確了開展法治文化建設(shè)活動的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)任務(wù)，活動主要內(nèi)容和具體要求，全市法治文化建設(shè)活動正紅紅火火地蓬勃開展。

1、大力加強(qiáng)法治文化理論研究。無錫市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組籌建了法治文化理論研究會，組織落實(shí)專門人員，并聘請對文化研究有一定造詣的專家、學(xué)者，深層次、多角度、寬領(lǐng)域地開展法治文化的理論研究，探索形成法治文化建設(shè)的有效機(jī)制。江陰市為進(jìn)一步豐富和發(fā)展法治文化，加強(qiáng)法治文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從根本上解決藝術(shù)團(tuán)劇本的創(chuàng)作、普法教材的開發(fā)和推廣，20**年2月，正式掛牌成立了"法治文化研發(fā)推廣中心"，聘請了在江陰工作的省級以上的作家、詩人、書法、美術(shù)和攝影等協(xié)會委員共18人，專門從事法治文化的研究、創(chuàng)作和推廣。至今已創(chuàng)作各類法治文化作品2000余件，出版了《和諧的防線》、《失去旋律的青春》等近百萬字的法制文學(xué)作品，編寫了《說法》、《血淚母子會》等法制文藝劇本60余個(gè)，法制藝術(shù)團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營、監(jiān)所和外來人口集中居住地演出200余場，受到普遍贊譽(yù)。

2、開展"法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"創(chuàng)建活動。為以典帶面推動法治文化建設(shè)，無錫自20**年開始在全市開展"法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"創(chuàng)建活動。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鞏固原有的創(chuàng)建成果，在各市（縣）區(qū)及鎮(zhèn)（街道）建設(shè)培育了一批各具特色、內(nèi)容豐富的法治主題公園。法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治書畫、圖片展示長廊以及各類法治文藝劇團(tuán)等，去年底命名了首批十個(gè)市級"法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"，起到了很好的示范帶動效應(yīng)。

3、組織舉辦中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。在中國法學(xué)會、法制日報(bào)社的指導(dǎo)幫助下，自20**年以來，無錫已成功舉辦兩屆"法治建設(shè)"論壇。今年9月，又將舉辦以"法治文化"為主題的中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。通過對法治文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研討，同時(shí)集中開展廣場法律咨詢、法治文化建設(shè)論文征集、法治文化下鄉(xiāng)等各類法治文化建設(shè)活動，使更多的干部群眾受到普法教育，進(jìn)一步放大了法治文化建設(shè)的效應(yīng)，擴(kuò)大了法治無錫建設(shè)的影響。

4、開展形式多樣的法治文化活動。開展法治文化活動，是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的有效載體和重要基礎(chǔ)。近年來，無錫注重在市（縣）區(qū)抓好法治講座，在鎮(zhèn)（街道）辦好法治講壇，經(jīng)常性地開展法治宣傳教育活動。各地各部門積極抓好法治文藝活動，創(chuàng)作法治文藝作品，因地制宜地搞好專群結(jié)合的法治文藝演出。法治文化創(chuàng)新不斷培育出新成果，如宜興市開辟了11路"法治文化班車"；市司法局創(chuàng)辦十五年的《法治時(shí)空》節(jié)目已延伸拓展出《庭審直擊》等16個(gè)專題法治節(jié)目，此外法治文化宣講教材編寫，優(yōu)秀法治文化短語評選、書畫作品展、法治演講比賽等法治文化活動正在全市上下蓬勃展開。

（三）固本強(qiáng)基，著力強(qiáng)化法治文化建設(shè)基礎(chǔ)

1、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。近年來，無錫著力規(guī)范和加強(qiáng)各類法制宣傳教育陣地建設(shè)，設(shè)立法制宣傳教育輔導(dǎo)站82個(gè)，建立青少年法制教育基地63個(gè)。組織開展"依法治校示范校"創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育。在此基礎(chǔ)上，積極籌建和完善村、社區(qū)法制學(xué)校包括新市民法制學(xué)校；在各級新聞媒體上普遍開設(shè)法制宣傳專欄和專題，建立市、區(qū)級專門普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制教育中的積極作用。

2、注重法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地積極組建各類法治藝術(shù)團(tuán)、法治文藝演出隊(duì)、法治文化研究室、法治文化宣講團(tuán)、法治文化館等，籌建了一批法治文化主題公園、法治文化廣場等，進(jìn)一步健全完善了各類法治講壇設(shè)施、法治文藝團(tuán)隊(duì)和法治文化活動場所，夯實(shí)了法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)法治文化隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門十分注重法治文化隊(duì)伍建設(shè)。一方面不斷充實(shí)普法宣傳力量，形成了普法講師團(tuán)隊(duì)、普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍及各類法律服務(wù)志愿者組成的普法宣傳隊(duì)伍。全市所有的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校都配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員。另一方面，各地積極培育和扶持文藝骨干及演出人員、理論研究人員以及熱心法治文化建設(shè)的各類人才，為不斷豐富和發(fā)展法治文化提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

二、當(dāng)前基層法治文化建設(shè)存在的問題

近年來，無錫在推進(jìn)法治文化建設(shè)上作出了許多努力，也取得了一些成績，獲取了一些經(jīng)驗(yàn)。但與建設(shè)法治城市的要求相比，與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，法治文化建設(shè)工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在如下方面。

1、對法法文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。法治文化是法治的精髓，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。法治文化建設(shè)是法治城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)，必須大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。但我們基層的一些同志，甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，法治文化建設(shè)是軟任務(wù)，沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在抓法治及法治文化建設(shè)的人員配備不足，經(jīng)費(fèi)保障不力，工作缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，推進(jìn)力度不大，工作成效平平。

2、法治文化建設(shè)載體還不多，氛圍不夠濃厚。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的課題，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。目前主要存在著載體還不多，活動形式簡單陳舊，活動內(nèi)容不夠豐富等問題，法治文化建設(shè)氛圍不夠濃厚，其導(dǎo)向作用和影響力不夠明顯。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價(jià)值取向的影響將在很長時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生作用，甚至根深蒂固。要做到這一點(diǎn)，我們還有很長的路要走。

3、法治文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來，法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動的開展極大地促進(jìn)了各地的法治建設(shè)，法治文化建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步。如江陰市委高度重視法治文化建設(shè)，市委常委會專題研究加以推進(jìn)，市委書記親赴現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)起了很好的引領(lǐng)作用。江陰的法治文化建設(shè)紅紅火火，內(nèi)容豐富，形式多樣，江陰大橋法治文化主題公園、江陰法治文化研發(fā)推廣中心等在法治文化建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用，工作成效十分明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方聲音不響、動作不大，工作在原地踏步，與先進(jìn)地區(qū)形成極大反差。

三、深入推進(jìn)法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

面對法治文化建設(shè)這個(gè)全新課題，需要我們在總結(jié)提煉中提高，在探索創(chuàng)新中求進(jìn)。

1、要進(jìn)一步突出社會主義法治理念主題。社會主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂，也是法治文化建設(shè)中必須牢牢把握的主題。在深入開展普法教育活動中，在法治文化理論研究中，在廣泛開展的法治文化建設(shè)活動中，都要牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，自覺用社會主義法治理念指導(dǎo)法治文化建設(shè)實(shí)踐，在司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立依法履職，法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念，把在全社會弘揚(yáng)社會主義法治理念作為法治文化建設(shè)、法治城市創(chuàng)建的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程來抓，努力使社會主義法治理念深入人心，在全社會形成崇尚法治、維護(hù)法治的良好風(fēng)尚。

2、要建立起推進(jìn)法治文化建設(shè)的長效機(jī)制。無錫有著悠久的文化傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊(yùn)。當(dāng)今無錫正傳承創(chuàng)新、大力推進(jìn)文化建設(shè)，向著文化大市的目標(biāo)邁進(jìn)。法治文化建設(shè)要善于通過文化建設(shè)發(fā)展這個(gè)紐帶，主動融入文化大發(fā)展大繁榮之中。要最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方參與法治文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與法治城市創(chuàng)建相符合的法治文化建設(shè)長效機(jī)制。要建立責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)，分工協(xié)作，合力推進(jìn)法治文化建設(shè)；要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，掌握動態(tài)，督促檢查，有序推進(jìn)；要建立激勵(lì)保障機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考評獎懲，宣揚(yáng)和激勵(lì)創(chuàng)新，推動法治文化建設(shè)的深入開展。

第2篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

一、社會工作視域下村規(guī)民約的作用

社會工作來源于西方，尊重人權(quán)平等、強(qiáng)調(diào)民主參與、主張助人自助等是其基本理念，在此基礎(chǔ)上有維護(hù)社會公平、正義、提高社會福祉的宏觀目標(biāo)。從社會工作視角下觀察村規(guī)民約，我們發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約是一種由村民集體制定的調(diào)整人們行為的社會規(guī)范，村規(guī)民約的內(nèi)容具有很強(qiáng)的綜合性，其內(nèi)容包含十分廣泛。村規(guī)民約鼓勵(lì)支持群眾之間互幫互助，村集體內(nèi)相互協(xié)助，團(tuán)結(jié)村集體的力量，共同化解村內(nèi)矛盾，幫助解決糾紛困難。而且村規(guī)民約一般都比較重視幫助村內(nèi)貧困家庭、老弱家庭、身心殘疾者等。通過村規(guī)民約，可以解決農(nóng)村中的各類問題，它符合社會工作的價(jià)值追求，也提高了社會的服務(wù)能力。

在社會建設(shè)過程中，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動村規(guī)民約的建設(shè)意義重大。從社會工作角度而言，村規(guī)民約可以調(diào)整和指導(dǎo)人們積極開展新農(nóng)村建設(shè)，而且村規(guī)民約可以實(shí)現(xiàn)對人民群眾的教育作用，從而推動我國農(nóng)村建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代法治教育的不斷深入，法治觀念已經(jīng)逐漸滲透進(jìn)人們的心中，但是，老百姓心中仍有一定的厭訟心理，而村規(guī)民約是村民之間約定俗成的行為規(guī)范，是比法律更柔性的制度，在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)了法律的局限性，也節(jié)約了司法資源。社會工作以提高社會福利，改善社會生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會的和諧為目標(biāo)，從一定程度而言，村規(guī)民約與社會工作有著異曲同工的社會價(jià)值。

二、社會工作視域下村規(guī)民約的特點(diǎn)及建議

村規(guī)民約包含了農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方向，它可以有效提高我國村民建設(shè)規(guī)范質(zhì)量，從而規(guī)范人們的行為。在社會建設(shè)過程中，村規(guī)民約作為一種行為規(guī)范，它可以使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)最基本、最普遍的民主，可以讓農(nóng)民按自己熟悉的方式生活和工作。村規(guī)民約是指導(dǎo)鄉(xiāng)土社會人們生活的社會規(guī)范，在社會管理中具有不可替代的作用。鄉(xiāng)土基層社會與國家的距離遙遠(yuǎn)也導(dǎo)致了其對于國家法的疏于了解。這種代表了民間基層的村規(guī)民約與國家規(guī)范之間的沖突因此無法避免，而在國家法的語境下就表現(xiàn)為村規(guī)民約的違法性。因此，需要有社工和法律專家的配合，共同指導(dǎo)村民完成村規(guī)民約的建設(shè)，保證村民集體利益的同時(shí)，符合法律的規(guī)定。作為法律的補(bǔ)充手段，它增進(jìn)村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，從而促進(jìn)社會和諧。

在村規(guī)民約的實(shí)施過程中，可以彌補(bǔ)法律存在的不足。法律調(diào)整的內(nèi)容和范圍存在一定的局限性，在法律范圍之外，仍有許多行為不符合社會公德和善良風(fēng)俗，影響社會和諧。而村規(guī)民約的應(yīng)用可以彌補(bǔ)法律調(diào)整的不足，調(diào)整法律不調(diào)整的行為，從而提高社會治理效果。由于村規(guī)民約的應(yīng)用是在實(shí)踐中對不良行為進(jìn)行調(diào)整制裁，而且村規(guī)民約具有輕獎勵(lì)、輕保護(hù)、輕教育的特點(diǎn)，因此，在使用村規(guī)民約過程中，要堅(jiān)持平等、公開、公正的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整人們的行為。在社會管理中，實(shí)施村規(guī)民約理應(yīng)遵循現(xiàn)代法治的基本要求，反對農(nóng)村中殘存的等級、宗法、私法等封建觀念和遺風(fēng)。

在現(xiàn)代社會管理中，由于法律不能完全適用于社會各個(gè)角落，它在調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整范圍方面也具有一定的漏洞。在社會管理過程中，農(nóng)村的文化水平不高，而且農(nóng)村的社會建設(shè)又比較缺乏物質(zhì)資源支持，村民對法律的認(rèn)識程度不高，接觸機(jī)會有限，反而村規(guī)民約對他們來講是簡單而熟悉的。因此，社工需要協(xié)助做好宣傳工作，確保人人知規(guī)，人人守規(guī)，倡導(dǎo)文明健康的社會環(huán)境。

三、社會工作介入對促進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)的意義

單純從法律的視角研究村規(guī)民約的建設(shè)，大多只著眼于設(shè)計(jì)程序的合法性和建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范性，然而忽略了其制定過程的民主性和范圍的適用性。我國社會現(xiàn)正處于全面快速轉(zhuǎn)型階段，人們需要面對的事務(wù)不再單純以村居為主，老百姓與外界交流的需求日益增長。此外，流動人口的加劇也促使村民面臨的問題越來越復(fù)雜和多樣化。因此，村規(guī)民約的建設(shè)如只簡單考慮法律程序和內(nèi)容合法性，顯然不能滿足不同村民群體對于社會參與的渴望，也不符合當(dāng)今多元化的社會發(fā)展需求。此外，傳統(tǒng)的村規(guī)民約大多受到權(quán)威的影響，其建設(shè)過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府或者村中有聲望的人往往起到主導(dǎo)作用，草根百姓沒有機(jī)會，也沒有意識為自己發(fā)聲。由于農(nóng)村資源的匱乏，村規(guī)民約較多以政府或者專家擬定的模板為藍(lán)圖，根據(jù)本村特點(diǎn)稍加修改，但其范圍的適用性和修訂的及時(shí)性還亟待加強(qiáng)。

社會工作作為一種介入的手法，通過個(gè)案、小組、社區(qū)三大基本方法，針對不同村落的人群特點(diǎn)，在深入了解和熟悉本村環(huán)境的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人人平等、村民參與，在政策和法律的指導(dǎo)下，由村民共同商討制定體現(xiàn)全體村民意志的村規(guī)民約，最終達(dá)到維護(hù)村落社會正義、保障和提高村民福祉的目的。

面對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，我們需要結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，抓住法治建設(shè)的重要性，推動農(nóng)村的發(fā)展。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，注重培養(yǎng)和提高群眾的認(rèn)識和覺悟，提高村民的綜合水平。社會工作介入村規(guī)民約建設(shè)，通過自下而上的方法倡導(dǎo)自治，有助于培養(yǎng)村民的民主意識，增強(qiáng)自我管理能力，實(shí)現(xiàn)“助人自助”。

在農(nóng)村社會建設(shè)中，農(nóng)民是社會的主體，也是社會的常見單位，他們受傳統(tǒng)觀念的影響，村民自治尚不健全，行為規(guī)范也存在很大的問題。因此，在村規(guī)民約建設(shè)過程中運(yùn)用社會工作方法，推動村民自治，不僅可以讓村民正確認(rèn)識社會發(fā)展中存在的問題，也是增強(qiáng)村民社會參與，樹立社會角色從而增強(qiáng)自信的過程。

隨著社會的變化，要求村規(guī)民約也要做到與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在村規(guī)民約改革發(fā)展中，社會工作的介入是在法律和政策的指導(dǎo)下，根據(jù)社會發(fā)展趨勢，秉持以為人民服務(wù)的宗旨，將人民群眾的利益放在首位，約束社會上存在的不良行為，從而推動村規(guī)民約的改革。村規(guī)民約在制定時(shí)，社工堅(jiān)持民主的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的群眾參與到村規(guī)民約的制定中，了解大眾的價(jià)值取向和發(fā)展意圖，在民主的基礎(chǔ)上制定村規(guī)民約，并由群眾進(jìn)行相互監(jiān)督，共同完成村規(guī)民約的內(nèi)容。因此，相比民間自發(fā)組織的方式，作為第三方社工的介入，通過整合社會資源，保證了村規(guī)民約的合法性、適用性、及時(shí)性。

第3篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：軟法 農(nóng)村治理 困境 對策

中圖分類號：D630文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）06-0078-02

軟法是人們自愿的共同協(xié)商制定，并且是愿意共同遵守的行為規(guī)定。它有三個(gè)特征：其一，軟法制定的主體在形式上是平等的；其二，軟法制定的主體存在多元性；其三，軟法的功能具有妥協(xié)性。所以說軟法不像硬法那樣具有強(qiáng)硬的規(guī)定。就村規(guī)民約來說，它是每個(gè)村民在自身利益與集體利益、全村利益的衡量中，權(quán)量出一個(gè)相對公平，全體村民都可以接受的一項(xiàng)公約條文。

一、目前軟法在農(nóng)村治理中的困境分析

農(nóng)村軟法有其存在和實(shí)施的合法性與合理性，在實(shí)施的過程中有明顯的區(qū)域性與邊界性，在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)農(nóng)村治理中，軟法的運(yùn)用實(shí)施也面臨著些許困境。

（一）軟法創(chuàng)制主體文化偏低

現(xiàn)如今，農(nóng)民文化水平比過去有顯著提高，但就常駐在農(nóng)村的人員文化素質(zhì)來看，仍然偏低。雖然現(xiàn)農(nóng)村教育覆蓋面越來越廣，但農(nóng)村的人才短缺仍是一個(gè)嚴(yán)重突出的問題。因?yàn)檗r(nóng)村的資源、交通、環(huán)境等因素影響，很多接受過高等教育的村民不愿意留在農(nóng)村謀發(fā)展。再者由于打工潮的涌起，農(nóng)作物價(jià)格的下降，村民更愿意出去打工，因此留在農(nóng)村大多數(shù)是一些老弱病殘，他們文化水平不高，不愿意參與到農(nóng)村治理中。他們自身的文化水平也限制了他們的能力，若是這些人參與到軟法的創(chuàng)制過程中，軟法的內(nèi)容必定缺乏合理性與代表性。

（二）軟法規(guī)范效果失靈

軟法的效力一般靠“軟約束力”來執(zhí)行，但就其本身來說起不到規(guī)范調(diào)制的作用，對于成員的獎懲一般靠農(nóng)村輿論，這就導(dǎo)致了部分軟法的威信喪失，失去其規(guī)范作用，與道德的功效混為一談。獎懲機(jī)制的不健全與實(shí)施效果不當(dāng)會使村民對其失去信心，也沒有了參與的熱情。比如在《村規(guī)民約》中規(guī)定在村干部換屆期間，不能有黑幕及賄賂情況，發(fā)現(xiàn)后一律取消資格，但在具體操作中由于多種原因，村民不去舉報(bào)或舉報(bào)后也不予懲罰。還有的《村規(guī)民約》中規(guī)定黨員選舉、村里活動、資金流向一定要及時(shí)公布，使其透明化，而在具體執(zhí)行中，對于沒有做到的情況，村民也是作為閑談抱怨一下，并未采取具體措施予以懲罰。軟法規(guī)范效果的失靈，不僅不利于農(nóng)村自身的進(jìn)步，也會阻礙農(nóng)村法治化進(jìn)程，更可能是“善治”的絆腳石。

二、改善農(nóng)村治理中軟法困境措施

軟法作為一種有效的法律規(guī)范，它尊重了共同體成員的主角地位，可以發(fā)揮基層組織和村民個(gè)人的積極性、主動性與創(chuàng)造性。因此要及時(shí)解決農(nóng)村治理中軟法遇到的困境，充分發(fā)揮軟法的積極作用。

（一）貫徹落實(shí)法治化道路

農(nóng)村治理是一個(gè)多元的治理過程，包括政府、社會組織、群眾自治組織這些外在推動力，村民是農(nóng)村建設(shè)的直接建設(shè)者與承擔(dān)者，是農(nóng)村治理主體與農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展動力。因此可以完善農(nóng)村治理規(guī)則與制度，做好硬法與軟法的有效銜接，推進(jìn)社區(qū)法治化進(jìn)程。如江蘇張家港推動“多位一體”治理創(chuàng)新，通過制定議事規(guī)則，協(xié)商通過《村民自治章程》及《實(shí)施細(xì)則》《村規(guī)民約》規(guī)范決策程序、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督等完善制度，推進(jìn)基層法治進(jìn)程。

（二）培養(yǎng)規(guī)則意識

在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)有效形成并落實(shí)以本村村民實(shí)際利益意愿需求為目標(biāo)的“村規(guī)民約”?！按逡?guī)民約”的制定、決策與實(shí)施可以培養(yǎng)農(nóng)村村民遵守規(guī)則的自覺意識，從根本上說，我們必須以規(guī)范化的手段和途徑，將各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)、民生政策落到實(shí)處，引導(dǎo)農(nóng)村治理在具體路徑上的運(yùn)作機(jī)制朝著更加符合村情、民情、社情的方向規(guī)范化發(fā)展。如今，需要建立一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制，有一個(gè)合理的協(xié)商參與程序，因?yàn)橛卜ú⒉荒苌婕稗r(nóng)村具體的生活風(fēng)貌，村務(wù)監(jiān)督體制等。軟法規(guī)范在某種程度上是由共同體成員約定俗成的結(jié)果，所以軟法可以潛移默化地培養(yǎng)人們的自覺意識和規(guī)則意識。

（三）提高參與意識

只有讓村民廣泛參與進(jìn)來，充分表達(dá)村民自己的意志、意愿，才可以協(xié)調(diào)改革利益主體之間的矛盾關(guān)系，減少緩和村民的抱怨心理。再者村民親自參與到軟法的創(chuàng)制過程中，增強(qiáng)了軟法規(guī)范內(nèi)容的針對性與實(shí)效性，也可以潛移默化地彌補(bǔ)村民相關(guān)法律知識的欠缺。如何提高村民的參與意識呢？我們一定要把握好時(shí)間維度，選擇避開農(nóng)忙和外出打工的時(shí)間，可以在年末或年初，村民休閑時(shí)給予意見商討和征集。這樣，使得很多村民都有機(jī)會參加，也會為了自身利益去集言獻(xiàn)策。

（四）懲罰機(jī)制合法化與有效化

軟法作為一種規(guī)范是一種效力，無規(guī)矩不成方圓，既然軟法規(guī)范已形成，我們就必須遵守。首先要規(guī)定軟法形成過程的程序化與合法化，要使軟法牢牢地套在法律這個(gè)牢籠里，要有嚴(yán)格的法律效力，就不能只依靠村民自主遵守與服從，要增加軟法的信服力。再者可以讓軟法硬起來，就是指當(dāng)軟法的相關(guān)調(diào)整在某種程度上失靈的時(shí)候，我們要充分調(diào)動政府政策手段對其進(jìn)行補(bǔ)充，提高政策手段在《村規(guī)民約》實(shí)施過程中的促進(jìn)和輔佐作用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以將部分軟法規(guī)范轉(zhuǎn)化為硬法規(guī)范，賦予其完完全全的直接的國家強(qiáng)制力，讓軟法硬起來。

三、結(jié)語

軟法治理有利于農(nóng)村治理朝著法治化的方向前進(jìn)，也是走向農(nóng)村“善治”的途徑。軟法本身在農(nóng)村治理中也有一定缺陷。對于農(nóng)村本身來說，硬法的運(yùn)用與實(shí)施也是必不可少的。硬法體現(xiàn)的是國家權(quán)力對于農(nóng)村事務(wù)的干預(yù)與控制，而軟法體現(xiàn)的是村民內(nèi)在的需求，純粹的軟法無法對某些違法行為進(jìn)行有效預(yù)防與制裁，因此在治理中必須兩者合力，軟法規(guī)范可以為硬法提供具體的正當(dāng)?shù)闹С?，而硬法是軟法指定的框架結(jié)構(gòu)，軟法在創(chuàng)制與實(shí)施運(yùn)行的過程中應(yīng)遵循相關(guān)硬法規(guī)范，而不能任意違反硬法的規(guī)定，除非經(jīng)過正當(dāng)?shù)姆沙绦颉?/p>

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第4篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

這次全縣司法行政工作會議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)縣委工作會議、市司法行政工作會議和縣政法工作會議的部署要求，以黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)攬，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，形成共識，適應(yīng)新常態(tài)，主攻“四個(gè)全覆蓋”，確?！皟蓚€(gè)上臺階”，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。下面，我代表縣司法局作工作報(bào)告：

一、認(rèn)真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績

剛剛過去的一年，我局緊緊服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農(nóng)民工維權(quán)工作先進(jìn)集體”、“信息工作先進(jìn)集體”，被市局表彰為“目標(biāo)考評先進(jìn)集體”，紀(jì)澤新同志被市委、市政府表彰為“先進(jìn)個(gè)人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個(gè)人二等功”，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點(diǎn)突出。圍繞“元宵節(jié)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進(jìn)”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設(shè)電臺“法律在你身邊”14期，編制報(bào)“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發(fā)轉(zhuǎn)“普法”微博20多條。加強(qiáng)民主法治村的創(chuàng)建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調(diào)解工作亮點(diǎn)紛呈。全縣累計(jì)開展網(wǎng)格排查4670次，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3280件，調(diào)處成功3277件，調(diào)處成功率99.9%。推進(jìn)調(diào)解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進(jìn)入渠道。建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，累計(jì)兌付農(nóng)民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創(chuàng)佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，做到案前嚴(yán)格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進(jìn)行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實(shí)行提前介入制，實(shí)現(xiàn)快辦案、快結(jié)案，防止引發(fā)上訪和集訪。四是法律服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。全年律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領(lǐng)導(dǎo)接待、突發(fā)事件處置、重大項(xiàng)目認(rèn)證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府化解各類社會矛盾?？h公證處共辦理各類公證800件，無錯(cuò)假偽證。司法鑒定所辦理法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)和酒精檢測鑒定業(yè)務(wù)1480件，采信率100%。法律服務(wù)所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。五是特殊人群管理工作規(guī)范運(yùn)行。學(xué)習(xí)宣傳《省社區(qū)矯正工作條例》。，實(shí)行社區(qū)矯正服刑人員手機(jī)定位、風(fēng)險(xiǎn)評估和定級管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建和隊(duì)伍建設(shè)，新招錄了16名社區(qū)矯正工作者。全縣在冊社區(qū)服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強(qiáng)安置幫教管理服務(wù)中心和過渡性安置基地建設(shè)，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進(jìn)集體”。六是隊(duì)伍建設(shè)工作扎實(shí)高效。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風(fēng)行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實(shí)現(xiàn)了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務(wù)工作，我局執(zhí)法質(zhì)量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優(yōu)秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項(xiàng)工作均列全市第一。

二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下司法行政工作面臨的形勢任務(wù)

2015年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以“4+2”工程建設(shè)為重點(diǎn)（法治宣傳教育、法律服務(wù)、特殊人群管控、矛盾糾紛調(diào)處“四個(gè)全覆蓋”和基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)上臺階”），堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，忠實(shí)履行維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)在做好今年司法行政工作時(shí)必須樹立四種意識：一是強(qiáng)烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報(bào)告中明確提出，2015年將進(jìn)一步強(qiáng)化社會治理，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查與調(diào)處，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)普法教育，提高全民學(xué)法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實(shí)事項(xiàng)目，要把上述任務(wù)落實(shí)到位，需要付出艱辛的努力。二是執(zhí)著的攻堅(jiān)意識。始終保持昂揚(yáng)向上，鍥而不舍的精神狀態(tài)，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務(wù)窗口建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作重點(diǎn)。三是積極的創(chuàng)新意識。要針對自身發(fā)展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點(diǎn)、又滿足群眾需求的改革創(chuàng)新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業(yè)發(fā)展契合大局需要，使工作成果贏得社會認(rèn)可。四是嚴(yán)明的紀(jì)律意識。把從嚴(yán)治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責(zé)機(jī)制，用紀(jì)律約束權(quán)力、用紀(jì)律規(guī)范行為，始終心懷敬畏之心，時(shí)刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真抓好全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

（一）著力提升法律服務(wù)全覆蓋工程質(zhì)量，擴(kuò)大公共法律服務(wù)品牌影響

1、鞏固平臺建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。一是強(qiáng)化三級平臺建設(shè)。在架構(gòu)上，我縣和11個(gè)鎮(zhèn)已基本建成了公共法律服務(wù)中心、119個(gè)村和23個(gè)社區(qū)建成了司法惠民服務(wù)站。為使三級平臺發(fā)揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網(wǎng)絡(luò)平臺將三級窗口服務(wù)互動、工作聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治。在機(jī)制上，要將公共法律服務(wù)納入縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立以政府主導(dǎo)、司法行政統(tǒng)籌、社會參與、全民共建共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口對外服務(wù)和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理無縫對接。在保障上，進(jìn)一步完善政府購買公共法律服務(wù)機(jī)制，并建立一支具有一定規(guī)模的公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。二是擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目多少涉及公共法律服務(wù)的社會影響力。年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)兩級要拿出公共法律服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻(xiàn)、市場供給等多種渠道，擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目，讓法治建設(shè)成果更多更廣地惠及于民。三是引導(dǎo)法律服務(wù)人員進(jìn)基層。推動服務(wù)重點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進(jìn)一村（社區(qū)）一顧問制度建設(shè)，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村，圍繞土地流轉(zhuǎn)、水利工程建設(shè)、環(huán)境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務(wù)、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動法律服務(wù)行業(yè)做大做強(qiáng)。一是樹立服務(wù)大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務(wù)平臺，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的法律服務(wù)團(tuán)，努力提升法律服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比。年內(nèi)，依托司法局行政網(wǎng)絡(luò)平臺，建好律師法律服務(wù)網(wǎng)頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務(wù)渠道。二是樹立做大做強(qiáng)理念。引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，努力打造核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度的律師事務(wù)所。引導(dǎo)公證處、基層法律服務(wù)所進(jìn)一步明晰職能定位，以規(guī)范化促品牌化，在服務(wù)提檔升級中不斷做優(yōu)做強(qiáng)。三是樹立誠信執(zhí)業(yè)理念，完善相關(guān)制度，加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)，強(qiáng)化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和司法鑒定人員誠信執(zhí)業(yè)評價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立不良記錄存檔和違規(guī)違紀(jì)典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進(jìn)全縣法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴(kuò)展。圍繞2015年縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務(wù)平臺，組建法律服務(wù)專家團(tuán)，完善援助調(diào)解對接機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師與司法人員的關(guān)系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進(jìn)公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業(yè)活力，進(jìn)一步提高公證公信力。落實(shí)司法鑒定管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動基層法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入實(shí)施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進(jìn)法治建設(shè)

1.完善法治宣傳教育工作機(jī)制。一是建立法律需求收集分析機(jī)制。依托社會矛盾排查網(wǎng)格、12348服務(wù)平臺等服務(wù)窗口搜集需求，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”普法需求分析機(jī)制，提供個(gè)性化、精細(xì)化、高效性普法服務(wù)。二是完善部門聯(lián)動機(jī)制。通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)市場主體參與專業(yè)性較強(qiáng)的普法產(chǎn)品研發(fā)。聯(lián)合各部門針對矛盾多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重要行業(yè)實(shí)現(xiàn)普法與法律服務(wù)的一體化運(yùn)作。三是建立法治宣傳教育責(zé)任義務(wù)機(jī)制。按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，制定相關(guān)實(shí)施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責(zé)，推動“六五”規(guī)劃圓滿收官，“七五”規(guī)劃順利啟動。

2.推進(jìn)法治宣傳教育模式不斷創(chuàng)新。一是形式創(chuàng)新。將普法與治理相結(jié)合，推動法治縣創(chuàng)建；將普法與公民道德建設(shè)相結(jié)合，營造全社會踐行社會主義核心價(jià)值觀良好風(fēng)尚；將普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、律師以案釋法制度，讓當(dāng)事人通過具體案件了解法律法規(guī)、增強(qiáng)法律意識。二是手段創(chuàng)新。研究制定加強(qiáng)和推動各類重點(diǎn)對象學(xué)法守法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法守法工作考核辦法，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創(chuàng)新。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，廣泛地運(yùn)用“普法園地”報(bào)紙專欄、“科級干部法治手機(jī)報(bào)”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現(xiàn)代手段開展法治宣傳教育，打造普法現(xiàn)代品牌。

3.確保“六五”普法工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。把爭創(chuàng)“六五”普法全省先進(jìn)作為今年法治宣傳工作的重中之重。認(rèn)真研究考核標(biāo)準(zhǔn)，及早謀劃、提前部署，同時(shí)深入實(shí)施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動，結(jié)合“法治宣傳月”、”“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、“法潤春風(fēng)行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設(shè)相結(jié)合，加大基層法治文化陣地建設(shè)力度，實(shí)施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創(chuàng)作法治文化作品，激發(fā)群眾自覺學(xué)法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務(wù)行動”。組建志愿者隊(duì)伍，以普法助力企業(yè)行、助學(xué)校園行、助民村居行“三助三行”為重點(diǎn)，落實(shí)志愿者服務(wù)行動的目標(biāo)、任務(wù)和要求，推動其有效運(yùn)作。五是深入開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實(shí)施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進(jìn)平安建設(shè)

1、嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，切實(shí)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。一是嚴(yán)格銜接程序。完善調(diào)查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個(gè)流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調(diào)查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區(qū)服刑人員行為規(guī)范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，建立完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制和職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，依托基層工作平臺確保完成社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)“規(guī)定動作”。三是協(xié)調(diào)多方參與。不斷加強(qiáng)矯正小組，對重點(diǎn)和未成年人全部建立“6+1”模式。加強(qiáng)與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務(wù)的有效落實(shí)。

2、大力推進(jìn)刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強(qiáng)化銜接管理。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)調(diào)協(xié)同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實(shí)重點(diǎn)人員“必接必送”要求，確保重點(diǎn)幫教對象、一般幫教對象接回率達(dá)到100%、98%以上。二是推進(jìn)安置幫教基地和社區(qū)矯正基地一體化建設(shè)。

3、加強(qiáng)工作保障，切實(shí)推進(jìn)特殊人群管控工作規(guī)范化。一是推進(jìn)指揮中心建設(shè)。按照新標(biāo)準(zhǔn)完善提升縣級監(jiān)管平臺，全面完成“陽光基地”建設(shè)并投入使用。二是配強(qiáng)工作人員。嚴(yán)格落實(shí)政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊(duì)伍。建立考核評比科學(xué)化依據(jù)，將改造質(zhì)量作為重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督查，確保省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理、地方配套經(jīng)費(fèi)保障到位，試行評估工作補(bǔ)貼制度。實(shí)施科技強(qiáng)矯，建設(shè)完善集電話匯報(bào)錄音、矯務(wù)通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統(tǒng)，提高執(zhí)法和管理水平。

（四）深入實(shí)施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高矛盾糾紛調(diào)解法治化水平。一是進(jìn)一步完善調(diào)解質(zhì)量考評機(jī)制建設(shè)。要在強(qiáng)化依法調(diào)解上下工夫，引導(dǎo)人民調(diào)解員更多運(yùn)用法律事實(shí)分清是非、用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯(cuò)，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。二是進(jìn)一步完善排查分析、研判預(yù)警、信息反饋等源頭治理機(jī)制建設(shè)。注重探索矛盾調(diào)處規(guī)律，善于從苗頭性、偶發(fā)性矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)普遍性、趨勢性問題，發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)和訪調(diào)對接聯(lián)動機(jī)制。積極拓展各類調(diào)解機(jī)制對接工作的廣度和深度。

2、加強(qiáng)調(diào)委會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會建設(shè)。發(fā)揮其在調(diào)解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發(fā)生的涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的常發(fā)、多發(fā)民事糾紛的主導(dǎo)作用。二是不斷完善行業(yè)、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范“派駐式”調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，200人以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解組織。三是積極探索新媒體人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)與新媒體的融合，探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的新途徑。做好《省人民調(diào)解條例》宣傳工作。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。努力完善專職調(diào)解員資格準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范完善個(gè)案補(bǔ)貼制度。二是大力推動調(diào)解工作社會化建設(shè)。調(diào)動社會各方面力量參與矛盾糾紛調(diào)解工作，注重運(yùn)用聽證、社會評價(jià)、群眾議事、心理調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方法開展調(diào)解。組建人民調(diào)解員協(xié)會。三是大力推進(jìn)調(diào)解工作信息化建設(shè)。將調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）及各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織延伸，實(shí)現(xiàn)調(diào)處中心與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解組織互聯(lián)互通、信息共享。

（五）深入實(shí)施“一所三站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)年”工程，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上臺階

1、不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)范化司法所”建設(shè)，提升司法所的規(guī)范管理水平。二是繼續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心”建設(shè)，按照“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”的服務(wù)半徑要求，依托司法所或鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)“村（社區(qū)）司法惠民服務(wù)站”建設(shè)，依托人民調(diào)解委員會、一公里警務(wù)圈等現(xiàn)有服務(wù)平臺，建立起覆蓋全市、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的司法惠民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系。四是繼續(xù)推進(jìn)基層人民調(diào)委會建設(shè)，深入開展村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作，倡導(dǎo)建立個(gè)人調(diào)解工作室，在全縣打造一批有影響力的個(gè)人調(diào)解工作室。

2、規(guī)范實(shí)施基層信息化建設(shè)。按照建設(shè)以“2+1+N”為總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應(yīng)用、全員共享”的信息化應(yīng)用工作機(jī)制。建立規(guī)范的基層信息采集機(jī)制，運(yùn)用電子腕帶、移動執(zhí)法設(shè)備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優(yōu)勢，建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)。年底前，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，以村（社區(qū)）為單位普遍使用移動信息終端進(jìn)行信息采集上報(bào)。

3、大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、住建部《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)用房的建設(shè)、管理和使用?！叭军c(diǎn)”要有與工作開展相適應(yīng)的固定場所及辦公設(shè)備，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌，方便服務(wù)群眾。切實(shí)提升基層設(shè)施裝備水平，改善信息處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等裝備條件，年內(nèi)全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達(dá)到省財(cái)政廳、省司法廳《縣級司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定要求。

（六）以“三化”建設(shè)為中心，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍上臺階

1、全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。一是規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)司法所和基層服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)平臺、法律援助、安置幫教管理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和省、市有關(guān)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的文件要求，推動法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。二是嚴(yán)格崗位管理。建立健全體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)不同職責(zé)、不同類型人員特點(diǎn)的崗位管理制度。修訂完善崗位職責(zé)說明書，積極推進(jìn)專職社會工作者、專職人民調(diào)解員等級管理。三是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)業(yè)。制定司法行政工作人員基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)和人民調(diào)解工作監(jiān)督，強(qiáng)化對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，確保法律服務(wù)隊(duì)伍依法依規(guī)執(zhí)業(yè)履職。

2、全面推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，積極推進(jìn)干部多崗位交流和梯次培養(yǎng)。二是加大專業(yè)化培訓(xùn)力度。建立司法行政隊(duì)伍定期培訓(xùn)機(jī)制，分類建立隊(duì)伍能力要求標(biāo)準(zhǔn)體系及培訓(xùn)大綱。三是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)工程。研究制定全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定和信息化等司法行政急需的專業(yè)人才。

第5篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】新公共服務(wù)理論；服務(wù)型政府；路徑

一、新公共服務(wù)理論概述

（一）新公共服務(wù)理論產(chǎn)生的背景

新公共服務(wù)是公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念，它將公民置于整個(gè)治理體系的中心，強(qiáng)調(diào)政府治理角色的轉(zhuǎn)變即服務(wù)而非導(dǎo)航，推崇公共服務(wù)精神，旨在提升公共服務(wù)的尊嚴(yán)與價(jià)值，重視公民社會與公民身份，重視政府與社區(qū)、公民之間的對話溝通與合作共治。

（二）新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)容

1.服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客。在新公共服務(wù)理論家們看來，協(xié)助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)公共利益將成為政府越來越重要的角色，政府的功能并不僅僅在于掌舵、控制和引導(dǎo)新方向。他們認(rèn)為，與政府互動的并不簡單是顧客，而是公民、顧客與公民是兩個(gè)不同的概念。有鑒于此，鑒于“顧客”與“公民”的不同，作為新公共服務(wù)政府就是要為公民服務(wù)，而不是服務(wù)于顧客，是“試圖鼓勵(lì)越來越多的人們?nèi)ヂ男兴麄冏鳛楣竦呢?zé)任，進(jìn)而特別關(guān)注他們的聲音”。

2.追求公共利益，承認(rèn)公仆責(zé)任。公共利益是政府追求的目標(biāo)而不是附屬品，重新肯定公共利益在政府服務(wù)中的中心地位是新公共服務(wù)理論的核心原則之一。新公共服務(wù)理論家們強(qiáng)調(diào)，作為公共行政官員必須促進(jìn)建立共同的公共利益觀念，創(chuàng)立共同的利益和責(zé)任。一方面是行政人員應(yīng)整合和表達(dá)公共利益，幫助公民實(shí)現(xiàn)公共利益。

3.重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。新公共服務(wù)理論家們特別強(qiáng)調(diào)“通過人來進(jìn)行管理的重要性”，他們認(rèn)為“如果公共組織及其所參與的網(wǎng)絡(luò)基于對所有人的尊重而通過合作和共同領(lǐng)導(dǎo)來運(yùn)作的話，那么，從長遠(yuǎn)來看，他們就更有可能取得成功”。

二、我國服務(wù)型政府建設(shè)基本情況

（一）我國服務(wù)型政府建設(shè)的理論構(gòu)建

我國服務(wù)型政府的理論框架包括如下幾個(gè)方面：第一，服務(wù)型政府應(yīng)該是一個(gè)民主和責(zé)任政府。民主是服務(wù)型政府的前提，人民是社會主義國家的主人，政府受人民委托行使權(quán)力，公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達(dá)自己的愿望。責(zé)任政府則要求政府在提供服務(wù)時(shí)必須對服務(wù)對象負(fù)責(zé)。第二，服務(wù)型政府應(yīng)該是一個(gè)公正和透明的政府。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是“陽光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實(shí)公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。第三，服務(wù)型政府應(yīng)該是一個(gè)法治和信用的政府。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。法治的實(shí)質(zhì)是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。一個(gè)法治政府必然是一個(gè)信用政府，必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。第四，服務(wù)型政府應(yīng)該是一個(gè)有限和開放的政府?，F(xiàn)代政府是一個(gè)權(quán)力有限的政府。政府不是單一的“掌舵者”，它的主要職能在于提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)，為各種市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境與平等競爭的條件，為社會公眾提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和提供社會保障服務(wù)，彌補(bǔ)“市場失靈”。最后，服務(wù)型政府應(yīng)該是一個(gè)高效廉潔的政府。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。高效，就是要求政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能、化公為私。

（二）目前我國服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問題

1.由于缺乏對服務(wù)型政府價(jià)值理念深層次認(rèn)知，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在將服務(wù)型政府建設(shè)簡單化的傾向，將服務(wù)型政府建設(shè)等同于簡單的便民措施，更多地局限于操作層面和技術(shù)層面的探索，而制度化程度較低。

2.一些地方政府在推動服務(wù)型政府建設(shè)中出現(xiàn)的政府權(quán)力擴(kuò)張現(xiàn)象也值得深思。正如有學(xué)者深刻指出的那樣：“以權(quán)力的擴(kuò)張作為建設(shè)服務(wù)型政府的前提，事實(shí)上就已經(jīng)抽掉了學(xué)者們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的服務(wù)型政府理應(yīng)具有的主義內(nèi)涵，與中國政府改造的總體趨勢是背道而馳的”。

3.缺少政府與公民的有效互動，公民參與熱情不高。而事實(shí)上，離開民眾的積極支持和熱情參與，建設(shè)服務(wù)型政府很可能會流于形式?？梢哉f，理論滯后于實(shí)踐，理論上的模糊和認(rèn)識不清，已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步深入的、緊迫而突出的問題。

三、構(gòu)建我國服務(wù)型政府的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變行政觀念，確立民主、服務(wù)新理念

新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公務(wù)員應(yīng)該認(rèn)識到利用基于共同價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)來幫助公民表達(dá)和滿足他們共同利益的重要性，而不是試圖控制和掌握社會發(fā)展方向，行政官員應(yīng)該整合和表達(dá)公共利益，幫助公民實(shí)現(xiàn)公共利益。因此，作為政府，首先要擺脫傳統(tǒng)行政效率至上的慣性，樹立民主行政和服務(wù)行政的理念，大力強(qiáng)化公共服務(wù)意識，落實(shí)公共服務(wù)行為，否則服務(wù)型政府的構(gòu)建就只能是一種空洞的設(shè)想。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能是構(gòu)建服務(wù)型政府的基本要求，只有轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)型政府才不會“錯(cuò)位”“越位”“缺位”。為此，政府必須做到以下幾點(diǎn)：政府要作為公共產(chǎn)品的提供者，要為市場發(fā)育、運(yùn)行創(chuàng)設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造必不可少的良好的硬環(huán)境。

（三）系統(tǒng)性的漸進(jìn)變革

從新公共服務(wù)理論的視角出發(fā)，服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治與行政體制多方面和多層次的內(nèi)容，這不僅有如何從操作層面的技術(shù)和管理手段上改進(jìn)服務(wù)效率和品質(zhì)的問題，更涉及到政府與公民關(guān)系的主義內(nèi)涵的重構(gòu)，涉及到政府公共行政的制度創(chuàng)新和行政理念、行政文化的轉(zhuǎn)變和重新確立。

參考文獻(xiàn)

第6篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

圍繞2009年全市司法行政工作的總體要求，重點(diǎn)抓好以下六方面的工作：

抓基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，進(jìn)一步提升化解矛盾糾紛的工作能力。以加強(qiáng)司法所建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。司法所建設(shè)是全市司法行政工作的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)實(shí)則全局穩(wěn)。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳和金華市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見，結(jié)合*實(shí)際，加快直屬所建設(shè)進(jìn)度。要逐步改善現(xiàn)有司法所的辦公場所和辦公條件，不斷提高司法所的戰(zhàn)備保障能力。要加強(qiáng)司法所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層司法行政工作人員的素質(zhì)能力。要認(rèn)真研究和把握基層司法所工作的規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、有效性。

以化解基層矛盾糾紛促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在鞏固鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居調(diào)解組織的同時(shí)，著力加強(qiáng)專業(yè)市場、外來人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)，通過依靠專業(yè)隊(duì)伍、運(yùn)用專業(yè)知識、采取專業(yè)化手段，有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故等方面的矛盾糾紛，提高人民調(diào)解工作的針對性和有效性。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮市民間糾紛調(diào)解委員會法院工作室的作用，加強(qiáng)與人民法院協(xié)作，建立健全人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)銜接的有效機(jī)制，合力化解矛盾糾紛。要協(xié)調(diào)建立市民間糾紛調(diào)解委員會公安工作室，參與交通事故、輕微刑事案件的調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的有效銜接。進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，定時(shí)組織矛盾糾紛排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛動態(tài)，力求早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力防止小矛盾演變成大矛盾，個(gè)別問題演變成。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，按照分級培訓(xùn)的原則，加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。

抓制度，促規(guī)范，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作的監(jiān)管水平。司法行政部門承擔(dān)社區(qū)矯正工作后，從現(xiàn)有的司法所現(xiàn)狀來看，履行這一職能、承擔(dān)這一任務(wù)，司法所在工作機(jī)制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面還存在不適應(yīng)的地方。全市司法所工作人員，要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分履行職能，立足現(xiàn)有條件，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，強(qiáng)化社會教育改造罪犯的功能，真正在社會上、家庭中把社區(qū)矯正對象教育改造好。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，按照省廳專門編制的《社區(qū)矯正執(zhí)法手冊》和《社區(qū)矯正工作操作規(guī)程》和我市最近制定的《*市社區(qū)矯正工作若干操作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，規(guī)范基礎(chǔ)臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假、獎懲、考勤制度，嚴(yán)格落實(shí)“月匯報(bào)、月考核、月評議”的日常管理措施；要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識，廉政意識，確保社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性；要組織開展執(zhí)法檢查，督促落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，確保社區(qū)矯正工作的規(guī)范性；要加強(qiáng)研究社區(qū)矯正對象的不同犯罪類型，對癥下藥，實(shí)行分類管理、分級管理、科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管措施的有效性；要充分利用現(xiàn)有資源，如福利院、法制學(xué)校、看守所、革命烈士陵園等，建立公益勞動基地、培訓(xùn)教育基地，積極開展集中教育活動，確保社區(qū)矯正教育工作的質(zhì)量。要重視加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作，進(jìn)一步完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制，完善一人一檔、談話考察、情況調(diào)查等制度，不斷降低歸正人員重新犯罪率。

抓重點(diǎn)、促深化，進(jìn)一步提升普法依法治市工作的實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變普法工作理念，改進(jìn)普法工作方式，扭轉(zhuǎn)單純?yōu)槠辗ǘ辗ǖ膫鹘y(tǒng)做法，把普法宣傳融入到法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)司法行政具體業(yè)務(wù)中去，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐過程，成為法律常識的普及教育過程。要深入開展“法律六進(jìn)”活動，繼續(xù)豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，完善人大任命干部、市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部的任前法律考試制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力；進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)；將農(nóng)民工法制教育納入各級勞動就業(yè)部門和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容；將普法宣傳教育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將基層民主法治建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作的考核范圍；開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，發(fā)揮企業(yè)“職工法制學(xué)?！弊饔?。要進(jìn)一步拓展法制宣傳載體，開辟媒體法制專欄，發(fā)揮機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站的普法作用，努力爭取在市電視臺、廣播電臺開辟法制專欄或法制專題節(jié)目，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)普法實(shí)際效果。要進(jìn)一步提高法制宣傳教育的針對性，重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的土地征用、房屋拆遷、勞動用工、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，教育群眾依法維權(quán)，提高政府依法決策、依法行政、依法處理問題的能力。要充分發(fā)揮法律志愿者隊(duì)伍、法制聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和法制文藝宣傳隊(duì)伍的作用，克服司法行政法制宣傳勢單力薄的缺陷，讓這三支隊(duì)伍將法律帶到全市各個(gè)角落。

抓管理，促誠信，進(jìn)一步提升法律服務(wù)工作質(zhì)量。隨著法律服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對司法行政部門管理、指導(dǎo)和服務(wù)的能力提出了新的考驗(yàn)?？h級司法行政機(jī)關(guān)在管理權(quán)限上收的情況下，要不斷研究新情況新問題，采取科學(xué)合理的管理手段，認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)職能。要進(jìn)一步抓好法律服務(wù)行業(yè)的誠信體系建設(shè)，組織開展公證法、律師法執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范、收費(fèi)及其他執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者講政治，顧大局，重品行，守紀(jì)律。

要在全市逐步推行“鄉(xiāng)村法律顧問制度”和“政府法律顧問制度”，教育引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮“面向基層、面向社區(qū)、面向群眾”的優(yōu)勢，組織引導(dǎo)法律顧問以提供法律咨詢、開展法制宣傳、幫助制定村規(guī)民約、合同協(xié)議，幫助困難群眾依法獲得法律援助等方式，積極為村級組織及村民提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村民主法治建設(shè)。積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的法律顧問形式和途徑，豐富法律服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范鄉(xiāng)村法律顧問工作。組織引導(dǎo)律師擔(dān)任各級政府法律顧問，為各級政府處理矛盾糾紛、債權(quán)債務(wù)、政府決策提供法律服務(wù)。要組織引導(dǎo)律師為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供法律服務(wù)。幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，度難關(guān)，求發(fā)展，努力將企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由事后化解變?yōu)槭虑邦A(yù)防。組織已有成功開拓業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師，現(xiàn)身說法，傳授指導(dǎo)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對公證員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，提高公證質(zhì)量，改善公證處形象。

要進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”原則，實(shí)行“一站式”工作服務(wù)，提高辦案質(zhì)量和工作效率，加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的法律援助宣傳，提高法律援助在農(nóng)村的知曉率。

抓教育，促發(fā)展，進(jìn)一步提升司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。司法行政部門要在推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮好職能作用，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。近年來，我市司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，隊(duì)伍履職能力有了明顯提升，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。但是隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題也不少，無論是在思想上或是在作風(fēng)上，是在素質(zhì)上或是在能力上，存在與新形勢新任務(wù)的要求不適應(yīng)、不勝任、不符合的問題。對此，我們要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這一重要問題，作為今后一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，置于更加突出的位置，抓實(shí)抓好。

要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，周密制訂實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)活動載體，全面搞好思想發(fā)動，確保該項(xiàng)活動有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

堅(jiān)持抓人促事不放松，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作，激勵(lì)干部奮發(fā)有為，堅(jiān)決克服小勝即滿、貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想觀念，通過建立完善崗位責(zé)任制、績效考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部的工作積極性，不斷提高工作效率。緊持以實(shí)績論英雄，努力營造一種“讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”的良好用人環(huán)境。

第7篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

一、“十五”時(shí)期我市消防工作成效顯著

“十五”期間，我市各級黨委、政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署和要求，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)管理，依法治火，初步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，消防工作社會化水平和火災(zāi)防控能力有了顯著提高，重特大火災(zāi)得到有效遏制，連續(xù)17年沒有發(fā)生群死群傷特大火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢基本平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為人民安居樂業(yè)提供了良好的消防安全保障。 （二）初步建立起了有效的社會消防安全防范監(jiān)督體系。

一是各級政府和部門職責(zé)明確，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。市政府和各區(qū)（市）縣政府每年召開消防工作會，總結(jié)和部署消防工作，層層簽定消防安全責(zé)任書，落實(shí)消防安全責(zé)任。市政府和各區(qū)（市）縣政府強(qiáng)化了防火安全委員會作用，建立了防火委和安監(jiān)委“兩委會”聯(lián)席會議制度，定期總結(jié)、部署消防、安全生產(chǎn)工作。

二是教育、工商、旅游、文化、商貿(mào)等行業(yè)主管部門和新聞媒體齊心協(xié)力，加強(qiáng)行業(yè)管理，加大消防宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)了社會消防安全意識。公安、消防、安監(jiān)等部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，通過采取“火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、職能部門執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治和單位業(yè)主自查自改”等方法，強(qiáng)化消防安全源頭防控，火災(zāi)防范關(guān)口前移。在近年來開展的8次消防專項(xiàng)整治行動中，全市共查出火災(zāi)隱患上萬處，整改95%以上，特別是對其中的106起重大火災(zāi)隱患實(shí)行市、縣政府掛牌督辦，目前除1件因整改期限未到正在整改外，其余105件全部整改完畢，得到了公安部、省政府的充分肯定，奇力新峰、焦點(diǎn)俱樂部等重大火災(zāi)隱患的整治還作為火災(zāi)隱患整治成功的典型案例在全省推廣。

三是初步建立起了消防安全責(zé)任制和逐級防火責(zé)任制度，形成了“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、安全責(zé)任自負(fù)”的消防工作新局面；社區(qū)和“五小”單位等非消防重點(diǎn)單位和場所，通過開展社區(qū)消防運(yùn)動會、滅火器材進(jìn)家庭等活動，加強(qiáng)消防安全檢查與自查，增強(qiáng)了消防安全群防群治能力。

二、當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題 （二）消防工作底子差，基礎(chǔ)薄，發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。一是部分地區(qū)、部門和單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對消防安全重視不夠，投入不足，社會消防安全意識薄弱，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)防控能力脆弱。二是處置重特大火災(zāi)的能力有待提高，郊區(qū)（市）縣城建成區(qū)公共消防設(shè)施和消防裝備欠帳較多，新建任務(wù)重，發(fā)生大的災(zāi)害難以迅速有效處置。這個(gè)問題各（區(qū)）市縣要引起高度重視。三是消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足，特別是消防監(jiān)督崗位和郊區(qū)（市）縣警力缺口大。四是多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)面臨許多問題，發(fā)展緩慢，力量弱、裝備差、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不少專職消防隊(duì)困難重重。

三、與時(shí)俱進(jìn)，依法治火，科學(xué)防范，確保消防安全

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府的核心作用。一是要深入貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，進(jìn)一步完善我市消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系。二是要切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行消防工作第一責(zé)任人的職責(zé)，責(zé)任到位。三是要加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)消防搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)和物資儲備，強(qiáng)化社會消防搶險(xiǎn)救援聯(lián)動，完善消防應(yīng)急救援體系。四是要切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳教育，推動消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作；新聞、教育等部門要把消防安全納入社會宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容，全面普及消防知識，提高全社會消防安全意識。五是要加強(qiáng)對社會單位尤其是人員集中、易燃易爆場所的管理，確保其內(nèi)部力量的組織、內(nèi)部人員的培養(yǎng)、內(nèi)部設(shè)施的配備、內(nèi)部隱患的整改等落實(shí)到位。六是要營造良好的消防法治環(huán)境，支持公安消防部門依法開展工作。七是要按照《消防法》的要求，進(jìn)一步加大消防投入，多渠道籌集資金，加快消防事業(yè)發(fā)展。

（二）制定消防建設(shè)和發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，把消防設(shè)施裝備建設(shè)擺在突出位置，不斷夯實(shí)全社會的火災(zāi)防范抗御能力。今后相當(dāng)長時(shí)期，消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防力量建設(shè)仍將是我市消防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。最近，市政府專題研究了消防工作，并將于近期正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》。各級各部門要緊緊圍繞全市“十一五”規(guī)劃和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》中明確提出的要求，一面解決公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)中的欠帳，一面根據(jù)發(fā)展需要增添新設(shè)施新裝備，限期改善當(dāng)?shù)毓蚕涝O(shè)施裝備面貌，對支撐產(chǎn)業(yè)、重大危險(xiǎn)源、多發(fā)性事故等，要有針對性、有重點(diǎn)地加強(qiáng)消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，以適應(yīng)災(zāi)害事故處置需要。二要加強(qiáng)消防安全的審核把關(guān)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及重大經(jīng)濟(jì)文化活動的消防審核把關(guān)工作，凡是消防審核、驗(yàn)收不過關(guān)的，其他部門不能開綠燈。

第8篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

（一）推動首都科學(xué)發(fā)展的新要求，賦予了北京城管工作更深刻的內(nèi)涵，必須創(chuàng)新城管理念。新時(shí)期以科學(xué)發(fā)展為主題，將以人為本的理念提升到更加重要的位置。城管必須立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為做好城管工作的強(qiáng)大動力，堅(jiān)持從首都城市性質(zhì)和功能定位出發(fā)，深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性，深刻認(rèn)識首都工作的重大責(zé)任，切實(shí)把握首都發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)化法治意識和服務(wù)意識，妥善處理好各種利益關(guān)系和矛盾，切實(shí)解決存在的各種問題。

（二）北京全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和加快建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，對城管工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。北京正加快實(shí)施“三個(gè)北京”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“五個(gè)之都”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”。北京城管要從建設(shè)中國特色世界城市的高度，順應(yīng)城市國際化現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，拓寬國際視野，創(chuàng)新執(zhí)法理念，增強(qiáng)首善意識和窗口意識，按照建設(shè)世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)法水平與執(zhí)法形象，努力為全面提升首都城市可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力、影響力服務(wù)。

（三）首都城市管理進(jìn)入了以“精細(xì)化”為主要特征的新階段，推動創(chuàng)新城管理念?！熬?xì)化”是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要途徑。這就要求城管執(zhí)法要與首都城市集約化建設(shè)、精細(xì)化管理發(fā)展形勢相適應(yīng)，樹立起高標(biāo)準(zhǔn)的意識，抓好精細(xì)化管理，更加注重管理的精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制和執(zhí)法方式手段，更加注重利用科技手段，以現(xiàn)代化的管理理念努力探索科學(xué)化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法、精細(xì)化執(zhí)法的新途徑，堅(jiān)持走“集約化”綜合執(zhí)法之路，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平。

（四）社會利益格局不斷發(fā)生深刻變化，影響和制約城管工作的因素更加復(fù)雜，創(chuàng)新城管理念勢在必行。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，首都呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大建設(shè)、城市化進(jìn)程加快的新形勢。首都人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等壓力，影響和制約著城市的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。多元化利益格局更加凸顯，各種新的問題和矛盾更加突出，給城管執(zhí)法工作帶來更大挑戰(zhàn)，城市管理成本和難度大大提高。

（五）國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)的新趨勢，為城管理念創(chuàng)新提供借鑒。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段在城市管理領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)出綜合性、民主性、數(shù)字化的特點(diǎn)和趨勢。強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同治理城市，強(qiáng)化公眾參與，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理科學(xué)化水平是許多城市政府實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要途徑。全球城市發(fā)展正從“數(shù)字城市”向“智慧城市”階段邁進(jìn)。首都城管工作必須順應(yīng)國際城市管理發(fā)展新趨勢，不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)首都城市發(fā)展需要的新理念新模式。

（六）城管工作成效顯著，但影響和制約城管工作的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次矛盾尚未有效解決。必須進(jìn)一步解決思想，深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立適合首都特點(diǎn)的城管執(zhí)法體制機(jī)制，從根本上掃除障礙。推進(jìn)城管改革創(chuàng)新，是進(jìn)一步完善城管制度，做好新形勢下城管工作的必然要求，是解決深層次矛盾問題的重要途徑和根本方法。同時(shí)深化行政體制改革、加強(qiáng)社會管理服務(wù)創(chuàng)新，也為推進(jìn)城管創(chuàng)新發(fā)展提供了新的突破口和不竭動力。

二、新時(shí)期首都城管理念的創(chuàng)新與發(fā)展

理念帶有根本性，理念決定認(rèn)識，理念端正態(tài)度，理念指導(dǎo)實(shí)踐。做好新形勢下的城管工作必然要求創(chuàng)新城管理念。創(chuàng)新不是人為割裂歷史，而是把傳承與創(chuàng)新統(tǒng)一起來，既承接歷史、又面向未來。城管執(zhí)法的基本理念主要有：“以人為本”、“為民服務(wù)”、“民主參與”、“公平正義”、“和諧城管”、“注重效率”、“民主法治”、“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”、“不斷創(chuàng)新”等。城管發(fā)展的15年是隊(duì)伍不斷成長壯大、執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新的15年，也是城管組織文化不斷孕育、發(fā)展、逐漸成熟的15年。城管15年的發(fā)展，在不同歷史階段形成了各具特色的城管文化烙印――城管在建隊(duì)初期的艱苦創(chuàng)業(yè)文化，發(fā)展中飽受非議指責(zé)仍執(zhí)著前行的隱忍文化，建設(shè)和諧首善之區(qū)中的柔性文化、親和文化，重大活動保障中的奉獻(xiàn)文化、精細(xì)文化、創(chuàng)新文化，世界城市建設(shè)中的創(chuàng)先爭優(yōu)文化。這些寶貴的文化元素，成為創(chuàng)新城管理念的優(yōu)良素材。

“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城管愛人民”，包含了城市管理理念和全部精華，是以人為本理念最集中最具體實(shí)在的體現(xiàn)，是今天乃至今后城市管理各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向?！耙婪ㄐ姓匀藶楸?，執(zhí)法為民”是城管工作的根本原則，依法行政是城管執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展的生命線，執(zhí)法為民是城管執(zhí)法工作的基本要求和宗旨。執(zhí)法工作要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的宗旨，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，服務(wù)與管理相結(jié)合，摒棄特權(quán)思想、管制型執(zhí)法和單純處罰方式，建立與相對人和諧互動的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一，建設(shè)法治城管、服務(wù)城管、和諧城管，服務(wù)人民管好城市。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要，迫切需要科學(xué)界定城管隊(duì)伍的角色定位。城管執(zhí)法從表面上看是行政執(zhí)法，但本質(zhì)上是一種特殊形式的公共服務(wù)。這就要求城管執(zhí)法人員自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“首都無小事”與“群眾利益無小事”相統(tǒng)一，深刻理解和認(rèn)識首都在全國維穩(wěn)工作中是重中之重的要求，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性，更加注重服務(wù)和保障民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，作為城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)到工作全過程。城管執(zhí)法的工作性質(zhì)，對隊(duì)伍有著嚴(yán)明的紀(jì)律要求；窗口行業(yè)的特點(diǎn)，又有極高的形象要求，要把“人民城管愛人民”“隊(duì)榮我榮、隊(duì)恥我恥”的觀念內(nèi)化于心、外化于行動中，成為全體成員的自覺行為。

新形勢下，秉持“服務(wù)是本質(zhì)、形象是生命、規(guī)范是基礎(chǔ)、執(zhí)行是關(guān)鍵”的工作理念，把踐行城管精神為隊(duì)伍建設(shè)的核心、完成任務(wù)的保證、形象建設(shè)的指針，增強(qiáng)“形象重于生命、形象是生命線、人人都是形象大使”的意識，提升服務(wù)能力，重服務(wù)、重形象、重規(guī)范、重執(zhí)行，弘揚(yáng)北京精神，強(qiáng)化法律意識、規(guī)范意識、形象意識、責(zé)任意識、大局意識，奉獻(xiàn)意識，發(fā)揮首都城管品牌效應(yīng)，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)的時(shí)代精神，打造人民信賴的首都城管隊(duì)伍。

三、理念引導(dǎo)下的首都城管創(chuàng)新探索實(shí)踐

（一）堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向的公共服務(wù)創(chuàng)新，把“服務(wù)是本質(zhì)”的以人為本理念貫穿于服務(wù)群眾的始終，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高城管服務(wù)品質(zhì)

圍繞群眾需求，把服務(wù)和保障民生問題作為改進(jìn)城管工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理模式，牽頭開展環(huán)境秩序整治，加強(qiáng)疏導(dǎo)管理。采取幫扶式、引導(dǎo)式等柔性執(zhí)法手段，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、有序引導(dǎo)，協(xié)調(diào)設(shè)立便民市場、便民擺渡車、便民信息欄等服務(wù)設(shè)施近5000個(gè)，大型活動期間劃定臨時(shí)限制經(jīng)營區(qū)域，建立流動攤販管理中心和臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)230多個(gè)，推出精品大街700多條、精品社區(qū)近600個(gè)，96310城管熱線實(shí)現(xiàn)與公安、規(guī)劃、市政、非緊急救助等熱線平臺對接，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提高便民服務(wù)水平，在滿足群眾需求的同時(shí)，兼顧多方利益訴求，保障和改善民生。通過改進(jìn)服務(wù)促進(jìn)工作，使城管工作成為服務(wù)群眾、溫暖人心、凝聚民心的工作，提升城管服務(wù)水準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持以問題為源頭的公共治理創(chuàng)新，把整體性治理的效率理念貫穿于治理全過程，標(biāo)本兼治，提高綜合治理效能

充分整合城市各種資源，加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮城管協(xié)調(diào)溝通、牽頭整合、監(jiān)督反饋的職能作用，以及一線執(zhí)法易于發(fā)現(xiàn)問題并向管理部門反饋的優(yōu)勢，促使問題及時(shí)解決，形成管理合力，加快建立環(huán)境秩序建設(shè)公共治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向，深化城管執(zhí)法體制改革，完善高位協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化公安領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管領(lǐng)導(dǎo)的工作體制，建立高效、便民、權(quán)威的城管執(zhí)法體制，建立城市環(huán)境秩序運(yùn)行機(jī)制和全市環(huán)境秩序行政執(zhí)法考核評價(jià)體系，健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)察督導(dǎo)、資源共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化與管理部門職能銜接機(jī)制、與執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、專業(yè)管理、綜合執(zhí)法、監(jiān)督檢查的有效銜接，形成資源優(yōu)化，行政高效、責(zé)任到位、監(jiān)督有力的城市管理格局。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)城管與公安的融合機(jī)制建設(shè)，最大化其融合的效能和作用。實(shí)踐表明，兩者的有機(jī)融合，強(qiáng)化了保障力度和執(zhí)行力度，有效維護(hù)了法律尊嚴(yán)，保護(hù)了執(zhí)法者人身安全，確保了嚴(yán)格執(zhí)法要求的落實(shí)，減少了社會治安問題，營造了良好的法治環(huán)境和城市秩序，提高了整體治理效能。

（三）堅(jiān)持以精細(xì)化為目標(biāo)的執(zhí)法模式創(chuàng)新，把公平正義的和諧發(fā)展理念貫穿于執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

一要推進(jìn)科學(xué)分類管理。制定實(shí)施環(huán)境秩序分類管控標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)禁、一般地區(qū)嚴(yán)控、其他地區(qū)規(guī)范有序”的分類管理目標(biāo)，變無序經(jīng)營為有序管理。二是針對違法形態(tài)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型創(chuàng)新勤務(wù)模式，解決環(huán)境秩序突出問題。三是依托城市網(wǎng)格化推進(jìn)精細(xì)化管理。借鑒網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城管社區(qū)管理責(zé)任制，落實(shí)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理職責(zé)。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境秩序監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)地區(qū)全方位動態(tài)化監(jiān)控。五是強(qiáng)調(diào)更多地采取教育說服、告知核錄、引導(dǎo)勸誡等非強(qiáng)制性方式，以及行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵(lì)等引導(dǎo)相對人自覺守法，特別針對大量流動人口，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，促其盡快融入城市文明。六是將環(huán)境秩序整治與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，將城市精細(xì)化管理和網(wǎng)格化社會服務(wù)管理相結(jié)合，源頭化解矛盾，維護(hù)秩序與維護(hù)穩(wěn)定相統(tǒng)一、促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展、和諧發(fā)展。

（四）堅(jiān)持以市民為主體的公眾參與創(chuàng)新，把“人民城市人民管”的民主參與理念貫穿于城市管理始終，打造公眾城管，推進(jìn)公民社會的建立

服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展趨勢，要求必須改變傳統(tǒng)管理體制，集合各方力量，充分發(fā)動社會參與。吸引更多的社會成員共同參與城市治理，形成多元化精細(xì)化管理模式，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、公眾參與”的多元管理格局。堅(jiān)持人民群眾在城市管理中的主體地位，重視社會組織的重要作用，培育社會自治組織、行業(yè)自律組織和公益組織，進(jìn)一步完善社區(qū)自治模式，特別是調(diào)動利益相關(guān)者和相對人的參與，增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)能力，強(qiáng)化公民社會責(zé)任。積極構(gòu)建城管與公眾的互動機(jī)制，建立社會力量參與機(jī)制，健全社會溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)公共關(guān)系的社會化、制度化和多元化建設(shè)，成立城管志愿者協(xié)會，利用新媒體的影響力，深化公益宣傳，大力開展“城管開放日”活動，“城市文明加油站”等志愿服務(wù)活動。建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制，　進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，激發(fā)社會活力，推進(jìn)城市管理人人參與、宜居城市人人共享的公民社會建立

（五）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的智慧城管創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新的理念貫穿于信息化智能化集約化建設(shè)始終，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，提高城管精準(zhǔn)監(jiān)管水平

建設(shè)“智慧北京”，信息化發(fā)展動力十分強(qiáng)勁，城市管理創(chuàng)新與信息化的融合正逐步由外界推動向內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變。北京城管應(yīng)用創(chuàng)新站在創(chuàng)新2.0模式探索的前沿，把大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新引入城市管理領(lǐng)域，通過公眾參與和開放式創(chuàng)新消除技術(shù)壁壘，催生城市管理創(chuàng)新活動的蓬勃開展。市局“基于創(chuàng)新2.0城管地圖服務(wù)模式”項(xiàng)目獲得政府現(xiàn)代化獎項(xiàng)“未來政府獎”，在亞洲地區(qū)尚屬首次。城管創(chuàng)新2.0是知識社會來臨的新環(huán)境新需求下若干創(chuàng)新實(shí)踐的總結(jié)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，搭建集全面感知、智能分析、市民服務(wù)、指揮調(diào)度、跟蹤督辦“五位一體”的“智慧城管”物聯(lián)網(wǎng)平臺，強(qiáng)化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、支撐一線，精細(xì)管理、敏捷反應(yīng)，市民參與、社會協(xié)同”的城管信息化體系作用，持續(xù)推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化和社會化。

（六）堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為保障的隊(duì)伍管理創(chuàng)新，把“服務(wù)是本質(zhì)、規(guī)范是基礎(chǔ)、形象是生命、執(zhí)行是關(guān)鍵”的理念貫穿于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、塑造首都城管品牌的始終，努力爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)工作大局

教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合，努力建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持首善一流的標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，全面提升素質(zhì)能力，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。構(gòu)建指揮統(tǒng)一、規(guī)范高效、紀(jì)律嚴(yán)格、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和親和力。大力弘揚(yáng)“執(zhí)法為民、廉潔自律、百折不撓、無私奉獻(xiàn)”的新時(shí)期首都城管精神，打造“管理精細(xì)、隊(duì)伍一流”的首都城管品牌。加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專門人才和專業(yè)技能，提高隊(duì)伍規(guī)范化專業(yè)化水平。加強(qiáng)城管文化建設(shè)，培養(yǎng)內(nèi)生機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展的深層動力。深入挖掘典型人物素材，推樹城管先進(jìn)典型，目前，涌現(xiàn)出全國“三八”紅旗手楊景怡、首都道德模范車大為等一批先進(jìn)人物，進(jìn)一步激發(fā)城管人員的歸屬感、榮譽(yù)感。2011年零點(diǎn)公司調(diào)查顯示首都城管職業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)，78.6%的人認(rèn)為“城管工作不可或缺”，比2008年上升了26.6%。2011年社會表揚(yáng)同比上升155%，城管熱線電話回訪滿意率達(dá)80%以上，社會認(rèn)可度大幅上升，取得了自首都城管成立以來，環(huán)境秩序改善最明顯、城管作用發(fā)揮最突出，社會各界評價(jià)最滿意、城管形象提升最顯著的成績。

第9篇：社區(qū)法治建設(shè)中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)課；法治教育；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0050-02

一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法律教育部分概述

黨的十明確提出全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，對法治建設(shè)做出重大部署。黨的十以來，同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，進(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，為推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入新的階段。法治校園的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生成為完整職業(yè)人所應(yīng)具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識”的法治教育內(nèi)容安排不足以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)需求。雖然法治教育有思想教育的成分，但法治教育不完全等同于思想教育。面對今天這個(gè)高度規(guī)則化的社會，必備的法律素質(zhì)將越來越成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言，其核心目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生們的綜合職業(yè)能力，由于個(gè)體性法律素質(zhì)對綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用，所以，針對高職學(xué)生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務(wù)，高職法治教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“意識主導(dǎo)”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導(dǎo)”變革，著重趨向于意識、知識和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建，高職院校法治教育應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建。

新修訂的法律基礎(chǔ)教育部分最明顯特點(diǎn)是增強(qiáng)了法律思想修養(yǎng)和法律意識教育的內(nèi)容，大量刪除了一些具體的法律條文，從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性，使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機(jī)地融匯為一體。十報(bào)告在“堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”部分明確提出：“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！辈选叭嫱七M(jìn)依法治國”作為建設(shè)中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務(wù)，提出推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善社會主義法律體系的任務(wù)；提出依法行政、文明執(zhí)法的任務(wù)，提出深化司法體制改革的任務(wù)；提出加強(qiáng)法制宣傳教育的任務(wù)。在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中要突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是從中國特色社會主義政治發(fā)展道路角度，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確理解建設(shè)社會主義法治國家、樹立社會主義法治觀念和形成社會主義法律意識之間的內(nèi)在關(guān)系，幫助大學(xué)生形成社會主義法治觀念、法律意識和法律思維，自覺維護(hù)法律權(quán)威。二是進(jìn)一步突出憲法的內(nèi)容，強(qiáng)化憲法權(quán)威，加強(qiáng)對憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學(xué)生了解十提出的社會主義法治建設(shè)目標(biāo)。十報(bào)告提出的20加年全面建成小康社會的目標(biāo)中，基本目標(biāo)是依法治國的基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。四是加強(qiáng)法制宣傳教育。十明確提出要弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法的意識，切實(shí)實(shí)施依法治國的治國方略。

二、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)

上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理，而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門法的問題，但同時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎(chǔ)法律知識和素養(yǎng)的大學(xué)生，是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生對于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實(shí)際的具體的法律問題比較多，部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問題，在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的過程中，部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業(yè)的教師難度較高，其也不同于以往具體部門法概述的教學(xué)，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語言闡釋，借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)對法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對于法學(xué)專業(yè)的教師，同樣面臨一個(gè)重要的問題，在實(shí)際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度?，F(xiàn)實(shí)教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走，但對于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果，并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。

三、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對策探究

在思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要，相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景，且不影響實(shí)際教學(xué)，如前文所述，《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強(qiáng)調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識這一主線開展，更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn)，這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時(shí)除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，還要基于學(xué)生實(shí)際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識進(jìn)行講解，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動合同法等相關(guān)問題；根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進(jìn)行差別講授，如財(cái)經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識，而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足大學(xué)生的實(shí)際需求，又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識的同時(shí)也可附帶理念和精神的教育。

法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導(dǎo)，從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導(dǎo)沖突，然后把兩者進(jìn)行比較，從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點(diǎn)是，教師授課過程中每個(gè)法往往只能簡單帶過，蜻蜓點(diǎn)水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念，同時(shí)多運(yùn)用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價(jià)值判斷，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時(shí)法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求，開辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識教育，學(xué)生對法律的認(rèn)識僅僅停留在知識的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，多采用以教師為主體的教學(xué)方式，忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少，活動的組織和開展仍需提高層次和水平。

2.教學(xué)優(yōu)勢。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟，同時(shí)已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課，有固定的法治教育實(shí)踐基地和實(shí)踐教育常規(guī)活動，成立法律服務(wù)隊(duì)并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動，已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動，已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時(shí)通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限，以便后續(xù)的提升和改進(jìn)，尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行的研究。

3.教學(xué)前景。形成地市級的普法品牌活動，提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、與上述基本狀況對應(yīng)的對策思考

1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上，較為適宜的開設(shè)法治教育“活動課程”（《高職學(xué)生實(shí)用法律知識介紹與體驗(yàn)》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實(shí)踐相結(jié)合的普及模式，即圍繞學(xué)生實(shí)際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容，同時(shí)滲透精神和理念層面的教育。

2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計(jì)開展既符合學(xué)生需求，又與中央精神和主題契合的活動，深化理論學(xué)宣講團(tuán)（含法律服務(wù)隊(duì)）的建設(shè)，提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動，錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動，拓展提升學(xué)生的理解運(yùn)用能力和社會服務(wù)能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)和特色，以工業(yè)園為重點(diǎn)對象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計(jì)）。