農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

（二）各項(xiàng)收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)（按上繳單位、戶名公開）；2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對象分戶公布）；3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入（按統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目公開）；4、集資款（按集資對象分戶公開）；5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對象公開）；6、上級部門款（按撥款部門公開）；7、土地補(bǔ)償費(fèi)（按征用土地單位公開）；8、其他收入（按項(xiàng)目公開）。

（三）各項(xiàng)支出1、生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出（按建設(shè)項(xiàng)目公開）；2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產(chǎn)支出（按支出項(xiàng)目明細(xì)公開）；3、村組干部工資及獎(jiǎng)金（按干部名單公開）；4、招待費(fèi)支出（按接待項(xiàng)目公開）；5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出（按支出項(xiàng)目公開）；6、上繳街道統(tǒng)籌費(fèi)；7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項(xiàng)目公開）；8、其他支出（按支出項(xiàng)目明細(xì)公開）。

（四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款；2、產(chǎn)品物資（按類別或名稱公開）；3、固定資產(chǎn)（按類別或名稱公開）；4、對外投資（按投資對象公開）；5、其他財(cái)產(chǎn)（按類別或名稱公開）。

（五）債權(quán)債務(wù)1、農(nóng)戶往來（按戶名公開）；2、內(nèi)部單位往來（按單位公開）；3、外部單位和個(gè)人往來（按單位、戶名公開）；4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；5、其他債權(quán)債務(wù)（按單位、戶名公開）。

（六）收益分配1、收益總額；2、交納稅金數(shù)額；3、提取公積金數(shù)額；4、提取公益金數(shù)額；5、提取福利費(fèi)數(shù)額；6、投資分利數(shù)額；7、其他分配（按項(xiàng)目公開）。（七）其他。農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目，也應(yīng)及時(shí)公布。

二、財(cái)務(wù)公開的程序（一）擬訂公布文搞。村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，通過計(jì)算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進(jìn)行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）民主理財(cái)小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財(cái)小組應(yīng)通過審查帳目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

（三）公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

三、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求村社財(cái)務(wù)公開，要講究實(shí)效，做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí)，就是公開時(shí)間要及時(shí)；全面，就是公開內(nèi)容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實(shí)，是指公開帳目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn)：

（一）明確公開時(shí)間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算；7月初，對半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布；年末時(shí)，對財(cái)務(wù)決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對各項(xiàng)收入和支出情況，應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

（二）確保內(nèi)容真實(shí)。具體包括兩個(gè)方面：一是村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查；二是對財(cái)務(wù)公開的具體內(nèi)容，民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核，作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后，方可公布。

（三）嚴(yán)格公開程序。村社財(cái)務(wù)公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

（四）規(guī)范公開形式。村社的財(cái)務(wù)公開，應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開墻的形式進(jìn)行上墻公布，有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開墻、公開欄的同時(shí)，還可采用有線廣播、會(huì)議進(jìn)行公布，或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充，使之更加完善。（五）建立公開檔案。村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，就實(shí)行檔案管理后，村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門安排時(shí)間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開一次。民主理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問題：（1）、參與制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產(chǎn)購置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù)問題；（4）、公開帳目。3、開展財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對村社的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)帳目的查證，應(yīng)做好“三查”工作，即一查開支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，二查各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實(shí)物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財(cái)?shù)牟閹すぷ?，?yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。4、實(shí)行財(cái)務(wù)公開。村社應(yīng)定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況，在明了情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如承包金的上繳，勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

為了推進(jìn)村級基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化村務(wù)工作管理，提高辦事透明度，增強(qiáng)凝聚力，特制訂本制度。

一、村務(wù)公開內(nèi)容：

1、村級財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。

2、各項(xiàng)收入、支出情況。

3、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配（含干部工資報(bào)酬）。

4、代收代交費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況。

5、村級基建項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目完成情況。

6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二、村務(wù)公開時(shí)間：每年四次（按季度公布）。

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位，遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)，在村級財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。

1.2財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.4完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。

3結(jié)語

第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 委托 雙代管 農(nóng)村財(cái)務(wù)

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0011-01

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”要做到三個(gè)符合

一是必須要符合《村民委員會(huì)組織法》。《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定“涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請村民委員會(huì)討論決定”。

二是必須要符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作日趨復(fù)雜化，這與農(nóng)村綜合改革過程中村干部數(shù)量減少、村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生變化，難以專門設(shè)置會(huì)計(jì)崗位形成矛盾，實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托記帳是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是農(nóng)村改革的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心大都配備了3-10名農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)，不僅能提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，而且能夠免費(fèi)提供服務(wù)，一定程度上降低了村級會(huì)計(jì)的成本，也符合《會(huì)計(jì)法》第三十六條的規(guī)定。

三是必須要符合《記帳管理辦法》。財(cái)政部令[2005]號《記帳管理辦法》第三條規(guī)定“申請?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的記帳許可證書”。同時(shí)第四條也規(guī)定了“設(shè)立記帳機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；（2）主管記帳業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；（3）有固定的辦以場所；（4）有健全的記帳業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)管理制度”。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”要堅(jiān)持“四項(xiàng)”原則

一是要堅(jiān)持民主管理的原則。各村集體委托農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心后，其管理的主體仍然是各村集體經(jīng)濟(jì)組織，任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)平調(diào)、不準(zhǔn)借貸、不準(zhǔn)挪用，不能因建立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中而削減各村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理職能和村民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能，他們?nèi)匀皇琴Y金、資產(chǎn)及資源的審批、處置、使用的把關(guān)者和監(jiān)督者，必須堅(jiān)持集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變、資金的使用權(quán)不變、資產(chǎn)的處置權(quán)不變、資產(chǎn)的收益權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)不變的原則?！傲鶛?quán)不變” 村級財(cái)務(wù)實(shí)行“代管”。

二是要堅(jiān)持自愿委托依法辦事原則。只有在村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過同意后，村集體經(jīng)濟(jì)組織才能以書面的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心，并簽訂委托協(xié)議，不得強(qiáng)行。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心的委托工作要必須在《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《記帳管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)定和范圍內(nèi)運(yùn)行。

三是要堅(jiān)持會(huì)計(jì)主體獨(dú)立核算不變的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織這一會(huì)計(jì)主體是最基本的會(huì)計(jì)核算單位。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)，必須明確會(huì)計(jì)主體，堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織核算單位不變的原則，要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為基本的核算單位，一村一帳，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

四要是堅(jiān)持委托服務(wù)不越權(quán)的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入和支出在不違反國家有關(guān)法律法規(guī)的情況下，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心要按照要求做好會(huì)計(jì)核算和資金的日常監(jiān)管工作，不得超越代管權(quán)限。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托”必須要加強(qiáng)“三項(xiàng)”監(jiān)督

一是必須要加強(qiáng)村級民主理財(cái)小組監(jiān)督工作。各村（居）應(yīng)成立民主理財(cái)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督小組，健全民主理財(cái)?shù)母黜?xiàng)規(guī)章制度。村民主理財(cái)小組或村務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真審查每一筆財(cái)務(wù)收支賬目，對財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性實(shí)施監(jiān)督，對群眾反映的問題和提出的疑問能及時(shí)向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門反映，并能及時(shí)向村民進(jìn)行解答，及時(shí)化解干群矛盾。

二是必須要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心會(huì)計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心審計(jì)員對每一筆村級收支的原始憑證在入賬前都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)章制度，是否符合“三簽一審”，對不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的原始憑證，堅(jiān)決退回補(bǔ)辦或不予報(bào)銷，要對每月對村庫存現(xiàn)金實(shí)行盤點(diǎn)，編制《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》。同時(shí)按月在濟(jì)寧市農(nóng)廉網(wǎng)中進(jìn)行記賬。

三是必須要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)查、財(cái)政、農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展定期或不定期的審計(jì)或檢查，對村干部離任和換屆選舉進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托”要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作必須重視從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)工作。

一是加強(qiáng)對村文書的管理。村文書經(jīng)民主程序選舉產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)向所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心備案，并經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、具備相應(yīng)的政策水平和報(bào)賬業(yè)務(wù)技能，考核合格后持農(nóng)村會(huì)計(jì)證，方可上崗，而且在不違犯法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換村文書。

二是對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心加強(qiáng)管理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心必須具備相應(yīng)知識能力，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的工作人員，負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者專門從事三年以上農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。

三是加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對新任用（命）的村報(bào)賬員，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格獲得農(nóng)村會(huì)計(jì)證后方可上崗，同時(shí)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心每年對村文書持有的農(nóng)村會(huì)計(jì)證進(jìn)行年審。

參考文獻(xiàn)

第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》，已由農(nóng)業(yè)部的辦公廳進(jìn)行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財(cái)務(wù)管理，也已經(jīng)做出了相應(yīng)的管理方法。在2013年，提出對農(nóng)村三資管理加強(qiáng)，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農(nóng)村三資管理就是：資源管理跟資產(chǎn)管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況以及社會(huì)情況，找出適合并且相適應(yīng)的政策，能夠保證新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展更好。

新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程中，對于財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。對于不健全的財(cái)務(wù)管理制度，主要存在2個(gè)方面。會(huì)計(jì)人員的設(shè)置，以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于村級的管理機(jī)構(gòu)，按照需求對會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置，專業(yè)會(huì)計(jì)人員的設(shè)置。要對賬款進(jìn)行分開設(shè)置，會(huì)計(jì)人員不能同時(shí)擔(dān)任出納。對不夠規(guī)范化的會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行處理。由于在科目的設(shè)置上欠缺規(guī)范化形式，使會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導(dǎo)致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費(fèi)用開支時(shí)不到位。在對資金進(jìn)行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進(jìn)行批設(shè)，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產(chǎn)性的費(fèi)用金額過大，一些村干部為了滿足個(gè)人需求，把集體資金轉(zhuǎn)變成個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農(nóng)村建設(shè)管理中問題的形成

對職權(quán)責(zé)任的認(rèn)識不清晰，有著較為淡薄的財(cái)務(wù)管理意識。一些村級干部或者財(cái)務(wù)人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財(cái)務(wù)管理所存在的重要性，這就會(huì)削弱財(cái)務(wù)管理的落實(shí)制度以及執(zhí)行力度。一些財(cái)政會(huì)計(jì)人員，對自身的職權(quán)也沒有明確的認(rèn)識，很容易造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設(shè)置，降低財(cái)務(wù)管理的整體素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員都沒有接受過嚴(yán)格的培訓(xùn)，更有甚者對稅法以及會(huì)計(jì)法的認(rèn)識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復(fù)式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財(cái)務(wù)管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)管理人員與干部之間存在著一種依附性的關(guān)系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員沒有較大的實(shí)權(quán)，缺乏判斷性以及獨(dú)立性等。

3 新農(nóng)村建設(shè)管理的解決對策

要想確保財(cái)務(wù)管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。財(cái)務(wù)人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進(jìn)行提高，要明確自身的價(jià)值，有著較高的責(zé)任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報(bào)。對財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)法律知識和充實(shí)財(cái)務(wù)知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選拔人員方面，要通過嚴(yán)格的考試進(jìn)行審核，確保不會(huì)出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財(cái)務(wù)的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財(cái)務(wù)管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財(cái)務(wù)進(jìn)行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時(shí)間知道資金的流向以及使用狀況。在對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實(shí)解答以及回應(yīng)，對于村民所提出的建議，要進(jìn)行合理的采納。對于公開化的財(cái)務(wù)管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進(jìn)行維護(hù)，使相關(guān)干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)變得越來越好。

4 總 結(jié)

要想保證社會(huì)的全面發(fā)展，對農(nóng)村進(jìn)行改革建設(shè)是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。對于在建設(shè)發(fā)展過程中存在的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會(huì)受到傷害。建設(shè)民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的必然需求，也是必然使命。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖玉秀.新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：59.

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：村級會(huì)計(jì)；委托；財(cái)務(wù)管理；作用；問題；建議

從1997年開始，湖北長陽鴨子口鄉(xiāng)以鄉(xiāng)經(jīng)管站為龍頭，以六個(gè)辦事處為單位設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬。2001年底，撤銷了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，在鄉(xiāng)經(jīng)管站成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，除繼續(xù)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行外，按照“資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變”的原則，開始推行村級財(cái)務(wù)、資金“雙代管”，實(shí)行“收支兩條線”，“一個(gè)漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管村集體資產(chǎn)總額為479.87萬元，其中貨幣資金7.25萬元。實(shí)踐證明，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”是新時(shí)期解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問題的好辦法，是強(qiáng)化和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的有效形式。但在運(yùn)行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進(jìn)和完善。

一、村級會(huì)計(jì)的成效

（一）規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、統(tǒng)一了記賬方法。過去因各村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平有高有低，實(shí)行會(huì)計(jì)后，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一使用了“借貸記賬法”。

2、規(guī)范了會(huì)計(jì)賬簿及科目的設(shè)置。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心按《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，分村設(shè)立了總賬、應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺賬等，并規(guī)范了會(huì)計(jì)科目設(shè)置。

3、規(guī)范了收支票據(jù)。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對村級收支票據(jù)做了統(tǒng)一的要求，在對內(nèi)部收款時(shí)統(tǒng)一使用《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款專用收據(jù)》，在對外部收款時(shí)一律由鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代開《湖北省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，在支出上，原則上要求是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，針對村級客觀情況，對確實(shí)無法取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一印制了《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用付款憑據(jù)》。

（二）提高了村級財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)經(jīng)管站抽調(diào)政治素質(zhì)高、責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任，不隸屬于村合作經(jīng)濟(jì)組織，避免了人為干擾因素，能比較真實(shí)、準(zhǔn)確地反映村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和經(jīng)營成果。

（三）推動(dòng)了制度建設(shè)和落實(shí)

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心先后制定了財(cái)經(jīng)委員崗位責(zé)任、村級收支預(yù)決算、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)收支審批、貨幣資金管理、固定資產(chǎn)管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、檔案管理等一系列制度，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中存在的問題和不足，不斷進(jìn)行修改和完善，形成了一套科學(xué)完備、行之有效的管理辦法。同時(shí)各項(xiàng)制度的落實(shí)更到位。

（四）強(qiáng)化了村級財(cái)務(wù)檔案管理

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級財(cái)務(wù)檔案室，對村級財(cái)務(wù)資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。

（五）推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化

實(shí)行會(huì)計(jì)后，克服了村級在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面限制實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的不利因素，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心配置了電腦等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)電算化。

（六）加強(qiáng)了村集體資產(chǎn)管理

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心開設(shè)了村級資金“雙代管”專戶，實(shí)行“收支兩條線”、“一個(gè)漏斗”向下。對村級日常開支實(shí)行了備用金制度，最高不超過2000元。同時(shí)通過記賬，其它資產(chǎn)也得到了有效監(jiān)控，并有效地控制了鋪張浪費(fèi)和不合理開支，確保了村集體資產(chǎn)的安全與完整。

（七）密切了黨群干群關(guān)系

實(shí)行會(huì)計(jì)后，特別是隨著民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度的落實(shí)，村級財(cái)務(wù)活動(dòng)更公開透明，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財(cái)務(wù)工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況，也減少了村干部在經(jīng)濟(jì)問題上的錯(cuò)誤，這樣既密切了黨群干群關(guān)系，又促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（八）財(cái)務(wù)公開更及時(shí)更真實(shí)

實(shí)行會(huì)計(jì)后，村級財(cái)務(wù)公開方案統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)“定期辦公”時(shí)財(cái)務(wù)收支核算結(jié)果進(jìn)行編制，克服了過去村級在財(cái)務(wù)公開上大而化之、避重就輕等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性大大提高。

二、存在的問題

村會(huì)計(jì)的崗位責(zé)任淡化；村集體經(jīng)濟(jì)組織抓財(cái)務(wù)管理工作的積極性和主動(dòng)性降低；村民主理財(cái)小組履行職責(zé)不充分；財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步提升；農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、建議和對策

落實(shí)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度?？h級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳、職業(yè)道德教育等方面的優(yōu)勢和職能，組織開展村級財(cái)會(huì)人員崗位培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，堅(jiān)持持證上崗制度。

建立和完善村級財(cái)經(jīng)委員崗位責(zé)任制度。強(qiáng)化責(zé)任考核，實(shí)行崗位責(zé)任考核與報(bào)酬掛鉤。

加強(qiáng)村級民主理財(cái)小組建設(shè)。村民主理財(cái)小組應(yīng)經(jīng)村民代表民主選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及政策法規(guī)水平、為人公道正直、責(zé)任心強(qiáng)、有服務(wù)意識。開展業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高理財(cái)能力。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

積極探索改進(jìn)財(cái)務(wù)公開的方式方法，提升公開的質(zhì)量。在堅(jiān)持以村公開欄為主要陣地的同時(shí)，對人口居住分散的村在人口相對集中的地方增設(shè)公開點(diǎn)，同時(shí)要結(jié)合會(huì)議、廣播等形式進(jìn)行公開，做到公開形式多樣化，擴(kuò)大受眾面。在公開方案的制定上要科學(xué)、明細(xì)、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督檢查制度和考核制度。

第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理； 透明度； 基層管理策略

一、前言

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，透明度是衡量農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效性的重要因素?？紤]到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度，既是滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要的具體措施，同時(shí)也是提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的重要方法。為此，我們不但要認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，還要認(rèn)真分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的必要性，積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的提高，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體性和實(shí)效性有全面提高。由此可見，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應(yīng)在實(shí)際管理中注重財(cái)務(wù)管理的透明度。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是村級機(jī)構(gòu)重要的基礎(chǔ)工作之一，但是受到多種因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視不夠，認(rèn)識不清

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村工作中的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為村級自治，不宜多管。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏立黨為公，執(zhí)政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規(guī)落實(shí)到群眾中去，沒有保護(hù)好農(nóng)民當(dāng)家做主人的合法權(quán)益，未能發(fā)揮民主理財(cái)?shù)闹匾饔?，致使出現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理混亂和出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）管理上缺乏規(guī)范性、制度化

村級財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴(yán)格的制度，村級資金的收支不履行民主理財(cái)程序，不實(shí)行民主決策，民主理財(cái)形同虛設(shè)，諸如審批權(quán)限與額度、審計(jì)的監(jiān)督、賬務(wù)收支合理的界限等缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定且法律意識淡薄。

村級財(cái)會(huì)人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)不精通，接交不規(guī)范，審計(jì)不及時(shí)，出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財(cái)務(wù)問題的積壓。

除此之外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督方面不到位也是造成財(cái)務(wù)管理透明度不高的重要問題，為此，我們應(yīng)對此有正確認(rèn)識。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的必要性

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對財(cái)務(wù)管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，其必要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高透明度有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，透明度是關(guān)系到財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果的提高。為此，透明度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，我們必須認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言意義重大

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既能實(shí)現(xiàn)村級資金的統(tǒng)一管理，又能為農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高透明度既是滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展需要的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要措施。

（三）提高透明度能夠滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對于農(nóng)村基層建設(shè)具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提高透明度的具體措施

鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，提高透明度對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要意義，為此，我們應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，從以下幾個(gè)方面入手：

（一）從觀念上入手，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度有正確認(rèn)識

要想提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，我們就要改變傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念，不但要充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要作用，還要認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度有全面正確的認(rèn)識，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的提高提供有力支持。

（二）從制度上入手，積極建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，要想保證財(cái)務(wù)管理的透明度得到全面提高，就要認(rèn)識到制度的重要性，積極建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度提高提供制度保證，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能夠在實(shí)效性和透明度方面滿足發(fā)展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度十分必要。

（三）從監(jiān)督上入手，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，財(cái)務(wù)管理透明度的提高，離不開監(jiān)督機(jī)制的建立。為此，我們在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)督的重要性，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，積極建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供有力的支持，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度得到全面提高。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，提高財(cái)務(wù)管理的透明度既是滿足財(cái)務(wù)管理要求的重要措施，同時(shí)也是衡量財(cái)務(wù)管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對財(cái)務(wù)管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監(jiān)督上入手，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度得到持續(xù)提高，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。

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第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國財(cái)政管理體制改革和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財(cái)政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。對涉農(nóng)辦事處如何加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了探討，通過對涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進(jìn)行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財(cái)政管理；財(cái)務(wù)管理

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在諸如財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制需要完善、財(cái)政職能有待強(qiáng)化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國涉農(nóng)辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置雷同，但機(jī)構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財(cái)政所。財(cái)政所的業(yè)務(wù)工作主要是對縣區(qū)的財(cái)政進(jìn)行管理，其整個(gè)機(jī)構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財(cái)政局與辦事處兩個(gè)方面的管理，主要負(fù)責(zé)對整個(gè)辦事處的財(cái)政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、組織財(cái)務(wù)等的管理和對財(cái)政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財(cái)政管理體制改革的深入推進(jìn)，辦事處財(cái)政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財(cái)政職能由以前的保障運(yùn)行轉(zhuǎn)變成了促進(jìn)財(cái)政服務(wù)，整體是變被動(dòng)管理為主動(dòng)積極的管理。當(dāng)下我國縣區(qū)級都開始實(shí)行財(cái)務(wù)改革，對財(cái)務(wù)的方式實(shí)施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財(cái)政辦事處的收支監(jiān)管力度進(jìn)一步的加強(qiáng)，對辦事處的行為也進(jìn)行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強(qiáng)。當(dāng)下隨著我國的三農(nóng)政策的不斷深入，補(bǔ)貼政策也越來越完善。涉農(nóng)補(bǔ)貼種類越來越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來越大，辦事處財(cái)政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實(shí)和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過程中，辦事處財(cái)政職能也存在弱化趨勢。

2涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（1）財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實(shí)際工作中還沒有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財(cái)政資金分配到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)政財(cái)務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財(cái)政財(cái)務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財(cái)政所既是本級財(cái)政管理部門，又是本級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會(huì)計(jì)職能交叉問題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級財(cái)政的監(jiān)督成效。在實(shí)際工作中甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金與機(jī)關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

（3）專項(xiàng)資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導(dǎo)致辦事處中對專項(xiàng)資金的管理不集中，不清楚，在實(shí)際工作中甚至存在擠占、挪用專項(xiàng)資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項(xiàng)資金的情況，直接導(dǎo)致專項(xiàng)資金核算的績效考核無法正常進(jìn)行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對于專項(xiàng)資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項(xiàng)目資金購入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時(shí)登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財(cái)政專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財(cái)政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個(gè)人成長進(jìn)步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財(cái)政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財(cái)政職能的發(fā)揮。

3加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作對策措施

涉農(nóng)辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的上述問題，既影響了財(cái)政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對策措施加以解決。

（1）強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財(cái)政職能的履行和財(cái)務(wù)工作的安全運(yùn)行。

（2）強(qiáng)化辦事處財(cái)政資金監(jiān)督管理。①對于財(cái)政性的資金都要全部納進(jìn)監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財(cái)政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對村級的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財(cái)政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點(diǎn)進(jìn)行分類管理，對于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預(yù)算資金一律實(shí)行財(cái)政國庫管理，對于財(cái)政支付制度也要進(jìn)行完善。③完善專項(xiàng)資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項(xiàng)資金要從資金活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對項(xiàng)目進(jìn)度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進(jìn)行健全與完善。辦事處財(cái)政定期公布項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等，做好信息送達(dá)、公開公示等工作。

（3）強(qiáng)化辦事處財(cái)政職能。遵循“一級政府，一級財(cái)政”的原則，對辦事處的財(cái)務(wù)職能進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并使其得到強(qiáng)化。①對收入職能進(jìn)行強(qiáng)化的過程中要重點(diǎn)培植財(cái)源，對財(cái)政收入的管理以及協(xié)稅護(hù)稅的工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財(cái)政票據(jù)的管理。②對于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能，要對“處財(cái)區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進(jìn)行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進(jìn)相關(guān)范圍中的會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問題。③對政策職能進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)。積極貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)財(cái)政方針政策，對于各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要積極的做好落實(shí)工作，對于惠農(nóng)資金補(bǔ)貼的工作要做好相關(guān)的管理，對于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實(shí)。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，做好財(cái)稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級會(huì)計(jì)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強(qiáng)化。

（4）強(qiáng)化辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問題。要完善管理制度，進(jìn)一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報(bào)廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財(cái)工程”為基礎(chǔ)，對辦事處的財(cái)政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。

（5）強(qiáng)化辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。①加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍新機(jī)制建設(shè)。在新形勢下，隨著辦事處財(cái)政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢下基層財(cái)政專業(yè)人員調(diào)配交流機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動(dòng)。②加大基層財(cái)政財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制，結(jié)合基層工作實(shí)際，制定中長期財(cái)政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財(cái)政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財(cái)能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻(xiàn)

1許建波．加強(qiáng)開發(fā)區(qū)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的思考與建議［J］．西部財(cái)會(huì)，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議［N］．江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2014－07－15

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

村級組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對村級財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級政府應(yīng)及時(shí)出臺農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法范文

對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“”管理機(jī)制，一個(gè)簽批（村委主任簽批）、兩個(gè)復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個(gè)公開（財(cái)務(wù)賬目公開）和一個(gè)通報(bào)（對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)）是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級審核和財(cái)務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對沒有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經(jīng)常性審計(jì)檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財(cái)務(wù)收支情況要積極開展審計(jì)，確保財(cái)務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點(diǎn)村的審計(jì)工作以及對村級財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作檢查驗(yàn)收，通過審計(jì)切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報(bào)一次所轄村財(cái)會(huì)人員的報(bào)賬情況。對工作扎實(shí)認(rèn)真的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要通報(bào)表彰，對不能按時(shí)到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，要及時(shí)指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財(cái)會(huì)人員的動(dòng)態(tài)情況，對村級財(cái)會(huì)人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財(cái)務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員任免程序，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報(bào)區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅(jiān)持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點(diǎn)要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時(shí)總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過樹立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實(shí)施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項(xiàng)制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個(gè)省級示范合作社，500個(gè)地市級示范合作社和800個(gè)縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個(gè)省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個(gè)市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個(gè)區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。

9、實(shí)施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開始，要在全區(qū)314個(gè)行政村實(shí)施一村興辦一社，一社帶動(dòng)一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

10、堅(jiān)持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時(shí)總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅(jiān)持不懈地開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大調(diào)研活動(dòng)。重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實(shí)事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研切實(shí)解決農(nóng)民減負(fù)工作中存在的問題，不斷完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。

13、加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（4號）精神，積極參與和組織實(shí)施“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時(shí)總結(jié)這些村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法并在全區(qū)推廣。嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

14、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權(quán)債務(wù)的化解工作

15、進(jìn)一步澄清村集體債權(quán)債務(wù)的底子。對歷史遺留問題形成的債權(quán)債務(wù)，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。

16、建立村級債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理制度。要及時(shí)掌握村集體新增的債權(quán)和債務(wù)，對新增債務(wù)要制定化解措施并認(rèn)真落實(shí)，建立健全村級債權(quán)債務(wù)檔案，化解情況要及時(shí)登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制和包點(diǎn)責(zé)任制。認(rèn)真接待群眾的來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認(rèn)真登記并及時(shí)轉(zhuǎn)交處理。中心機(jī)關(guān)干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負(fù)責(zé)，積極督促并認(rèn)真解決案件。

七、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)