區(qū)域規(guī)劃研究精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

一、引言

隨著現(xiàn)代社會(huì)人們消費(fèi)觀念的改變，水休閑旅游作為我國(guó)北方現(xiàn)代休閑旅游的主要方式之一越來越受到旅游者的青睞，掀起了溫泉度假村、濱海度假村、城市濱水景區(qū)開發(fā)建設(shè)的熱潮，各種形式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。國(guó)內(nèi)關(guān)于水休閑旅游的研究主要集中于針對(duì)某一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境承載力和城市景區(qū)開發(fā)建設(shè)等方面，其中有關(guān)水休閑旅游與省級(jí)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性的綜合研究相對(duì)較少，能夠探析其對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的影響及對(duì)策研究更是缺乏。本文利用2015年針對(duì)沈陽出行的省內(nèi)游客的抽樣問卷調(diào)查資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，對(duì)水休閑旅游與遼寧省區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性做了一些初步研究，剖析當(dāng)前我省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)所面臨的問題，提出對(duì)策，以期為政府及旅游企業(yè)的決策提供參考。

本次調(diào)查選取遼寧省內(nèi)營(yíng)口、鞍山、遼陽、葫蘆島、丹東和大連六大城市，將從沈陽出發(fā)參加省內(nèi)水休閑度假旅游的游客作為被調(diào)查對(duì)象。這主要是基于以下兩點(diǎn)原因：首先，這六個(gè)城市與沈陽的距離在500km范圍內(nèi)，游客的到訪率可能會(huì)比較高，選擇其進(jìn)行調(diào)查可能會(huì)更加激起受訪者的興趣。其次，所選取的六個(gè)城市在省內(nèi)及省際水休閑旅游線路上扮演著重要角色，其中丹東和大連是省內(nèi)“沈陽―丹東―大連”金三角黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)；葫蘆島在“沈陽―關(guān)外”旅游線上發(fā)揮著重要作用；營(yíng)口、鞍山和遼陽是目前水休閑旅游線上的最具代表性的城市。因此，我們選取這六個(gè)城市和沈陽游客作為研究對(duì)象。調(diào)查共持續(xù)75天，分別是2015年7月10日―8月20日和9月30日―11月4日，既包含了夏季濱海休閑旅游旺季，也涵蓋了秋季黃金周溫泉休閑度假旅游的旺季，既有高峰期黃金周也有平常工作日，最大限度的保證了問卷的廣泛性。在沈陽火車站、高速服務(wù)區(qū)及部分旅行社調(diào)查了包括旅游者個(gè)人特征、出游次數(shù)、停留天數(shù)、交通方式、出游動(dòng)機(jī)、對(duì)水休閑旅游相關(guān)景區(qū)的評(píng)價(jià)、滿意程度、不滿問題、開發(fā)規(guī)劃合理性等方面的內(nèi)容。本次調(diào)查共發(fā)放問卷308份，收回問卷259份，有效問卷208份，有效率達(dá)到80.3%，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，進(jìn)行問卷數(shù)據(jù)分析處理，可得樣本的置信度為95%（Z=1.96），樣本誤差為33%（P=0.33），允許誤差為5%（E=0.05），調(diào)查數(shù)據(jù)基本客觀。

二、遼寧省水休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）水休閑旅游發(fā)展總體概況

2015年，遼寧省旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為拉動(dòng)遼寧新一輪振興發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3722.7億元，占全省GDP比重約5.5%，同比增長(zhǎng)12.5%。接待國(guó)內(nèi)旅游者3.97億人次，增長(zhǎng)12.5%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3622.7億元，增長(zhǎng)12.8%。接待入境旅游者264萬人次，增長(zhǎng)1.2%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入16.4億美元，增長(zhǎng)1.3%。鞍山、錦州、盤錦、葫蘆島等市旅游總收入同比增長(zhǎng)20%以上。雖然旅游經(jīng)濟(jì)增速比去年同期有所放緩，但仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全省振興發(fā)展的重要力量。遼寧省旅游項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，休閑業(yè)態(tài)進(jìn)一步突出。截至目前，共引進(jìn)旅游項(xiàng)目（億元以上）101個(gè)，完成投資650.23億元。從項(xiàng)目和投資額類別分析，休閑度假類居主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的觀光和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大幅下降。投資50億以上的大項(xiàng)目包括投資200億元的大連香州田園城，投資50億元的沈陽碧尤潭溫泉小鎮(zhèn)，投資50億元的葫蘆島覺華島綜合項(xiàng)目等仍集聚在沈陽、大連、鞍山及葫蘆島等地。沈陽的七星海世界、仟睿達(dá)水上世界等休閑項(xiàng)目成功入選2015年全國(guó)優(yōu)秀旅游項(xiàng)目名錄。

遼寧省目前水休閑旅游發(fā)展主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：溫泉休閑度假區(qū)、濱海城市旅游度假區(qū)和各城市濱水休閑景區(qū)的建設(shè)。其中盤錦成立的遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)和紅海灘度假區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的分離。以大連金石灘旅游集團(tuán)、老虎灘海洋公園為基礎(chǔ)，聯(lián)合成立的東北旅游景區(qū)聯(lián)盟，共同打造大東北旅游品牌。

（二）各類水休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、溫泉休閑度假旅游

遼寧省的地?zé)釡厝糜伍_發(fā)歷史悠久，資源豐富，目前為止所有省內(nèi)各市均有地?zé)豳Y源發(fā)現(xiàn)。地?zé)豳Y源儲(chǔ)量豐富，具有開發(fā)潛力的溫泉資源接近70處，開發(fā)潛力居全國(guó)前十。溫泉不論埋藏深度還是水溫都有較好的開發(fā)利用條件，主要以中高溫泉體為主，儲(chǔ)量大，分布密集，主要沿沈陽、遼陽、鞍山、營(yíng)口、大連等城市旅游發(fā)展相對(duì)集中的一線分布。近幾年對(duì)地?zé)豳Y源的開發(fā)從單純的溫泉旅游到水休閑系列產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，溫泉度假村和溫泉小鎮(zhèn)如雨后春筍般發(fā)展起來。溫泉水中的各類微量元素對(duì)康體休閑旅游的發(fā)展十分有益，通過本次調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，很多市民每年換季都有到附近溫泉度假村小住一周到兩周的旅游習(xí)慣。目前已開發(fā)的溫泉旅游區(qū)33處，待開發(fā)的溫泉旅游資源31處，主要溫泉旅游景區(qū)集中在鞍山、丹東、興城、大連等地。其中調(diào)查問卷顯示的數(shù)據(jù)，沈陽游客出行最常去的溫泉休閑度假村為遼陽弓長(zhǎng)嶺湯河溫泉、鞍山湯崗子溫泉、本溪湯溝溫泉三地，游客滿意度以遼陽溫泉度假村最高。

目前遼寧北方冬季旅游的魅力已經(jīng)為廣大游客周知，溫泉旅游的發(fā)展依托于冰雪旅游之上，作為組合產(chǎn)品進(jìn)行銷售，沒有突出的民族特色，也沒有形成是助興游購(gòu)?qiáng)氏盗蟹?wù)體系。造成游客冬季到北方旅游就是觀雪、玩雪，泡溫泉，忽略了當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣幕?。溫泉旅游資源的開發(fā)還局限在景區(qū)的單一發(fā)展，沒有最大限度的突出水休閑旅游的休閑、療養(yǎng)、度假、康體、養(yǎng)生等方面，周圍區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)配套設(shè)施不夠齊全，沒能很好達(dá)到休閑度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。問卷調(diào)查中游客最普遍的停留時(shí)間為1天，沒有真正的體現(xiàn)水休閑旅游的休閑度假的本質(zhì)。

2、濱海休閑度假旅游

遼寧省濱海城市一共有六個(gè)，分別是大連、丹東、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島，濱海旅游資源較為豐富，海岸線曲折蜿蜒，自然風(fēng)光旖旎，海蝕地貌妙趣橫生，人文景觀穿插期間，有古老的明代古城，有新穎奇特的傳說故事，形成了四大濱海旅游服務(wù)的節(jié)點(diǎn)城市，其中資源開發(fā)最好也是問卷中沈陽游客首選的濱海旅游城市是大連。目前已經(jīng)開發(fā)的有大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、仙峪灣旅游度假區(qū)、旅順度假區(qū)等濱海休閑景區(qū)。問卷調(diào)查中濱海旅游游客停留的平均時(shí)間為2.15天，說明省內(nèi)濱海旅游停留時(shí)間相對(duì)較短，相對(duì)我國(guó)亞熱帶熱帶濱海休閑度假村沒有高質(zhì)量的配套服務(wù)是明顯的不足。但大連目前將康體運(yùn)動(dòng)與濱海休閑旅游結(jié)合進(jìn)行了效果較好的嘗試，取得了一定成果。

3、城市濱水休閑旅游

遼寧14個(gè)城市都有自己的濱水景區(qū)規(guī)劃開發(fā)，其中沈陽的渾河沿岸景觀開發(fā)最為問卷調(diào)查的游客所熟悉和認(rèn)可。開發(fā)沈陽的“五河（渾河、蒲河、遼河、南運(yùn)河、北運(yùn)河）五湖（丁香湖、臥龍湖、財(cái)湖、仙子湖、珍珠湖）等水上生態(tài)資源，結(jié)合沿線公園、濱水大道、高爾夫球場(chǎng)等，深度開發(fā)游船、濱水游憩、森林氧吧、運(yùn)動(dòng)休閑等項(xiàng)目，打造濱水休閑旅游品牌是沈陽旅游“十二五”規(guī)劃的旅游精品建設(shè)項(xiàng)目。目前渾河兩岸已有多處自然景觀規(guī)劃開發(fā)，市民周末多全家出行到景觀帶休閑，但是沈陽的渾河濱水開發(fā)缺乏與渾河相關(guān)的歷史文化韻味，配套設(shè)施還不能完全滿足游客需求，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)地開發(fā)，打造渾河文化，在渾河沿岸建設(shè)一條歷史文化景觀帶，讓人們了解渾河水運(yùn)歷史。

三、水休閑旅游對(duì)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響

（一）不同旅游者對(duì)水休閑旅游影響區(qū)域開發(fā)的認(rèn)識(shí)

通過問卷調(diào)查我們首先通過“您認(rèn)為水休閑旅游對(duì)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響程度較大的城市是”的問題讓受訪者從遼寧省內(nèi)14個(gè)城市中甄選出7個(gè)核心水休閑旅游城市，并以這7個(gè)城市水休閑旅游發(fā)展為準(zhǔn)，對(duì)這幾個(gè)城市“水休閑旅游影響區(qū)域開發(fā)的重要性程度”進(jìn)行輪流打分，打分采用5分制李克特量表：很不重要1分、不重要2分、一般3分、重要4分、很重要5分。通過Euclidean距離模型對(duì)7個(gè)城市休閑旅游對(duì)區(qū)域開發(fā)的影響程度進(jìn)行分析，以獲得一個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)。

不同受訪者有不同的年齡、職業(yè)、收入和消費(fèi)額、出游時(shí)間和頻率、旅游偏好等等樣本特征，所以最后得出的估算結(jié)果也是不同的，根據(jù)樣本可以得出以下結(jié)論：

1、不同性別的受訪者在影響程度認(rèn)識(shí)方面，并沒有太大的差異，兩者均值誤差之比為1：1.046。出游頻率較高的受訪者7個(gè)城市的選擇和重要性程度認(rèn)識(shí)非常相似。游客認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生重要影響的城市多為濱海城市，分別是大連、丹東、營(yíng)口、鞍山、遼陽、葫蘆島、盤錦。

2、受訪者在經(jīng)常到達(dá)并熟悉的沈陽地區(qū)，他們對(duì)水休閑旅游對(duì)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響判斷更傾向于實(shí)際的濱海休閑旅游和溫泉休閑旅游，而忽略本市的城市濱水休閑旅游的影響。

（二）水休閑旅游對(duì)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響分析

國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)劃分細(xì)則從區(qū)位與區(qū)域基礎(chǔ)、環(huán)境與度假資源、功能與度假產(chǎn)品、配套設(shè)施與服務(wù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與形象、管理與服務(wù)品質(zhì)等6個(gè)大方面考評(píng)度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理。因此，水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響也可以從以下幾方面分析：

1、對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的影響

遼寧省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先影響的就是區(qū)域城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境治理工作。以大連水休閑旅游度假區(qū)的規(guī)劃開發(fā)為例，2015年以來，大連全域城市化得到推進(jìn)，城市建設(shè)管理得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施污染減排和大氣、水環(huán)境、海岸帶綜合整治工程，主要污染物平均減排2%以上，農(nóng)村垃圾、生活污水處理率分別達(dá)到39%和43%。全年植樹造林60.3萬畝。經(jīng)過4年的青山生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)，林木綠化率達(dá)到44.5%。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，旅順龍河治理、莊河三河入?？谏鷳B(tài)綠化、花園口水系綜合治理加快推進(jìn)。2015年長(zhǎng)?，F(xiàn)代海洋牧場(chǎng)和國(guó)際旅游避暑勝地建設(shè)取得良好成效。沿海經(jīng)濟(jì)帶19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和利用外資分別占大連市的39.1%、75%和80.1%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、對(duì)區(qū)域配套設(shè)施規(guī)劃開發(fā)的影響

水休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接影響城市配套設(shè)施規(guī)劃，以沈陽渾河濱水休閑旅游帶為例，伴隨著2003年沈水灣公園的建成，沈陽渾河沿岸城市配套設(shè)施規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的速度明顯高于周邊其他地區(qū)。2016年由沈撫交界到西三環(huán)，綿延38公里的渾河南岸，將建起七座各具特色的公園，形成三條季相、林相各異的濱河景觀帶，渾河南岸“三帶七區(qū)”濱水景觀建設(shè)正式啟動(dòng)。規(guī)劃開發(fā)后市民就可以漫步渾河南岸，欣賞濱河迷人景觀。渾河南岸濱河景觀帶規(guī)劃范圍東起沈撫交界，西到西三環(huán)，全長(zhǎng)38.4公里，總規(guī)劃面積22.72平方公里。渾河南岸景觀規(guī)劃為“三帶七區(qū)”，在七個(gè)公園中，城市濕地公園由沈撫高速路到三環(huán)高速路，水岸線長(zhǎng)8.2公里，包括渾河水上活動(dòng)帶、渾河濕地風(fēng)光帶、城市休閑濱河帶；時(shí)尚運(yùn)動(dòng)公園由三環(huán)高速路通過新立堡橋到三八隧道、東塔橋，水岸線長(zhǎng)6.4公里；淺水灣公園由東塔橋至長(zhǎng)青橋，水岸線長(zhǎng)3.8公里；城市濱河公園由長(zhǎng)青橋過富民橋到青年橋，水岸線長(zhǎng)4.4公里；高爾夫公園由青年橋到三好橋，水岸線長(zhǎng)5.3公里；三好橋過工農(nóng)橋到勝利橋、長(zhǎng)大鐵路為體育公園，水岸線長(zhǎng)2公里；由成大鐵路過燕塞湖橋至西三環(huán)為森林公園，水岸線長(zhǎng)6.9公里。渾河南岸綠化將把造林與造景有機(jī)結(jié)合，同時(shí)為游人提供充足的活動(dòng)空間，并根據(jù)防洪和生態(tài)要求，合理配置種植密度，突出植物的層次、季相、林相等景觀效果，在渾河南岸營(yíng)造充滿自然野趣的城市濕地森林，使這里成為沈陽又一處充滿生機(jī)和活力的城市濱水休閑區(qū)。

3、對(duì)區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與形象的影響

“十二五”期間僅大連旅游產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。2015年旅游總收入1115億元，比2010年增長(zhǎng)100.03%，相當(dāng)于GDP，由2010年的10.66%上升到2015年的13%。濱海休閑游成為新消費(fèi)熱點(diǎn)，康體旅游、游艇旅游、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)已經(jīng)形成。大連旅游正由觀光型向觀光和度假并重轉(zhuǎn)變，國(guó)家首批“旅游休閑示范城市”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。大連旅游美譽(yù)度持續(xù)提升，“浪漫之都”形象深入人心。

4、對(duì)區(qū)域管理與服務(wù)品質(zhì)的影響

水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)營(yíng)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。從而確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建旅游品牌、開拓旅游市場(chǎng)、規(guī)范旅游管理。

四、結(jié)論與對(duì)策

（一）重視對(duì)省內(nèi)品牌項(xiàng)目的建設(shè)

首先積極參與國(guó)家級(jí)各類景區(qū)評(píng)優(yōu)、高星級(jí)酒店和旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。打造遼寧省對(duì)外知名景區(qū)，增大對(duì)省外和入境游客的吸引力。其次通過提供有地方特色的服務(wù)和旅游配套商品提升遼寧省特色旅游線路的認(rèn)知度和知名度。再次開展豐富多樣的節(jié)慶活動(dòng)，做出節(jié)慶品牌，重點(diǎn)提升、東亞國(guó)際旅游博覽會(huì)、中國(guó)營(yíng)口濱海溫泉國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)沈陽國(guó)際旅游節(jié)、大連賞槐會(huì)暨、東北亞國(guó)際旅游文化周、中國(guó)丹東鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的知名度和影響力。

（二）通過各種途徑手段拓展我省旅游市場(chǎng)

通過政企聯(lián)動(dòng)、各級(jí)市縣政府扶持投入構(gòu)建我省“引客入遼”的旅游市場(chǎng)拓展體系，不斷增大工作支持力度，通過市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)我省智慧旅游數(shù)據(jù)化建設(shè)。為了宣傳遼寧省旅游形象，推介我們的精品旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與各類國(guó)內(nèi)外知名媒體和旅游市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)合作，增加各類廣告投入，整體提升我省對(duì)外旅游認(rèn)知度，講好遼寧旅游故事，講好東北亞旅游故事。構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和通信等電子平臺(tái)，開展智慧旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)。開拓入境旅游市場(chǎng)，吸引更多的境外游客來遼寧觀光、度假。

（三）加快產(chǎn)品整合，加強(qiáng)四季休閑旅游規(guī)劃

不斷通過溫泉泡浴方式和類型的創(chuàng)新，增加溫泉產(chǎn)品的附加值，開發(fā)美體、減肥、養(yǎng)生等康體溫泉套餐。增加景區(qū)游憩休閑等娛樂項(xiàng)目，使游客有不同的溫泉休閑度假體驗(yàn)。相較于其他景區(qū)每天8小時(shí)的服務(wù)時(shí)間，溫泉旅游可以提供全天24小時(shí)消費(fèi)服務(wù)，溫泉景區(qū)也應(yīng)淡化旅游淡旺季的影響倡導(dǎo)四季休閑旅游，成為可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。春天踏青賞花，夏季戲水消夏，秋天采摘登高，冬季冰雪游樂。整合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜我?，打造遼寧精品旅游體系。北方春色游、消夏避暑游、賞楓采摘游、冰雪溫泉游。

（四）與周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

第2篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

一、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

德裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特?赫希曼（A.O.Hirschman）提出了不平衡發(fā)展理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程實(shí)質(zhì)是一個(gè)不平衡發(fā)展過程，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在資源和資本有限的實(shí)際情況下，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”部門，通過“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”和“資源優(yōu)化配置效應(yīng)”，逐步擴(kuò)大對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不平衡發(fā)展理論蘊(yùn)涵了通過有計(jì)劃發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的思想，被許多國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并產(chǎn)生了兩種重要觀點(diǎn)――增長(zhǎng)極理論與累積性因果循環(huán)理論。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了“增長(zhǎng)極”的概念，他指出：“增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極，然后通過不同的渠道擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響”。后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者對(duì)佩魯?shù)某橄罄碚撨M(jìn)行了具體化。布代維爾(J.B.boudeville)把抽象的經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)換為地理空間，認(rèn)為增長(zhǎng)極是若干推進(jìn)型企業(yè)在地域上的聚集，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)落后地區(qū)建立大型推進(jìn)型企業(yè)，并以此為增長(zhǎng)極帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?弗里德曼（John Friedman）結(jié)合城市中心論，提出經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展經(jīng)歷了以下階段：第一階段，只存在一些孤立的區(qū)域性中心；第二階段，以中心點(diǎn)為基礎(chǔ)形成了一些區(qū)域中心城市；第三階段，以中心城市為極核向周圍地區(qū)擴(kuò)散，形成第二級(jí)城市；第四階段，中心城市和第二級(jí)城市相輔相成，形成現(xiàn)代化的城市體系和完整的空間點(diǎn)軸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。增長(zhǎng)極理論在政策操作上帶有強(qiáng)烈的城市化和工業(yè)化傾向，其政策主張使城市成為所在地區(qū)的增長(zhǎng)極，圍繞城市建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal）以社會(huì)過程理論為基礎(chǔ)，提出了著名的“累積性因果循環(huán)關(guān)系”原理。該理論把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程看成是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，并把經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境內(nèi)的各種因素看成是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸因素之間的關(guān)系不是均衡或趨于均衡，而是以具有積累效果的循環(huán)方式運(yùn)動(dòng)，是累積性因果循環(huán)關(guān)系。他把一個(gè)國(guó)家分為發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在地理上的二元結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)是指正在擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)對(duì)周圍地區(qū)資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素以及儲(chǔ)蓄的吸引所形成的地區(qū)發(fā)展向心力引起這些要素向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，并導(dǎo)致周圍地區(qū)的衰退；擴(kuò)散效應(yīng)起相反方向的作用，指的是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，各種要素在一定程度上向外擴(kuò)散又流向周圍落后地區(qū)，從而促進(jìn)了周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者從不同的方面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。累積性因果循環(huán)理論關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的過程和條件的合理闡釋得到了發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可，并被廣泛用于各國(guó)的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定。

二、不同層級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式及評(píng)述

伴隨區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，我國(guó)也在學(xué)術(shù)上和實(shí)務(wù)上探索編制科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。自1982年黨的十二大提出20世紀(jì)末的宏偉目標(biāo)后，各省、市、區(qū)先后開展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，并根據(jù)本地條件制定了相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)形成了國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)規(guī)劃體系，各級(jí)規(guī)劃形成了自身的模式和特點(diǎn)。

全國(guó)性的發(fā)展規(guī)劃即國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”（“十一五”之前稱“五年計(jì)劃”），除規(guī)劃總體發(fā)展指標(biāo)外，主要以部門和地區(qū)發(fā)展時(shí)序、生產(chǎn)力布局等為主要內(nèi)容，形成了梯度推進(jìn)的規(guī)劃模式。如我國(guó)“七五計(jì)劃”把全國(guó)劃分為東、中、西三大發(fā)展區(qū)域，指出要先重點(diǎn)發(fā)展東部沿海地區(qū)，再逐次發(fā)展中部和西部地區(qū)，具體應(yīng)用實(shí)施了由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移發(fā)展的梯度推進(jìn)模式。

省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃大多以點(diǎn)軸規(guī)劃模式為主。隨著經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，一些城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，各省將這些城市或區(qū)域看作增長(zhǎng)極，通過規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。

市及市級(jí)以下區(qū)域發(fā)展規(guī)劃主要是中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，即以區(qū)域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)為規(guī)劃的主要對(duì)象，通過中心城鎮(zhèn)對(duì)周圍地區(qū)輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一體化。市縣一級(jí)由于區(qū)域?qū)蛹?jí)較低，不可能像省級(jí)發(fā)展規(guī)劃的點(diǎn)軸模式一樣多“點(diǎn)”開花，一般確定一個(gè)主體城鎮(zhèn)作為中心，資源、人口向中心城鎮(zhèn)集中。

總體來說，現(xiàn)有國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)規(guī)劃體系和規(guī)劃模式與我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平是基本適應(yīng)的，但并非十全十美，還有著一定的局限性。第一，發(fā)展目標(biāo)體系和目標(biāo)值的設(shè)計(jì)存在局限。由于政府體系的層級(jí)性，本級(jí)發(fā)展目標(biāo)體系的主體框架多由上一級(jí)發(fā)展目標(biāo)體系引申而來，體系中主要指標(biāo)的目標(biāo)值也多由上一級(jí)指標(biāo)的目標(biāo)值分解而來，但由于各區(qū)域特點(diǎn)的不同，這種依葫蘆畫瓢規(guī)劃方式并非完全科學(xué)。第二，省、市、區(qū)（縣）規(guī)劃模式中增長(zhǎng)極的選擇存在一定的局限。不論是省一級(jí)的點(diǎn)軸規(guī)劃模式還是市縣一級(jí)的中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其規(guī)劃的核心是對(duì)增長(zhǎng)極的選擇，并且大多以城市或區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展水平作為選擇增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)，即將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的城市或區(qū)域作為增長(zhǎng)極。但選擇增長(zhǎng)極最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是其具有的可持續(xù)發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展能力來源于經(jīng)濟(jì)地理位置、要素稟賦以及政策資源等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，現(xiàn)有的發(fā)展水平并不代表著可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在局限性。市縣一級(jí)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，忽視社會(huì)和環(huán)保目標(biāo)的規(guī)劃，重視工業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃，等等。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃模式設(shè)計(jì)

為彌補(bǔ)現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式的不足，本文嘗試建立一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃模式，以適用于各級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（一）規(guī)劃模式設(shè)計(jì)的基本思路

自然條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件以及可供開發(fā)和利用的自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這些資源和條件確定了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿χ?。因此?duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的前提是對(duì)一個(gè)地區(qū)自然稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源做出準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件說明了區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，而現(xiàn)狀是這些優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮的結(jié)果。這些優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮的效果如何，區(qū)域的發(fā)展處于一個(gè)什么樣的階段和水平，需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。從系統(tǒng)論的角度來看，一個(gè)地區(qū)是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，它們通過資源、勞動(dòng)輸入以及自身的功能運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)出物質(zhì)和精神的產(chǎn)品，以滿足人們物質(zhì)文化生活水平以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需要。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展水平時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)論的角度建立一套完整的指標(biāo)體系，對(duì)這個(gè)地區(qū)的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合全面的評(píng)估，并綜合各個(gè)系統(tǒng)的指數(shù)，形成這個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)。

規(guī)劃的最終目的是對(duì)未來進(jìn)行設(shè)計(jì)，在充分利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，準(zhǔn)確評(píng)估現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，預(yù)測(cè)未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的目標(biāo)值，并建立發(fā)展目標(biāo)體系。對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，就基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力要素等直接影響發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方方面面，展開定性定量分析，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展“瓶頸”制約，確定相應(yīng)對(duì)策。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃模式構(gòu)建

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的思路，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策建議四個(gè)層次構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模式。框架圖如圖2所示：

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件評(píng)價(jià)

運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析和定性分析的方法，對(duì)某一區(qū)域地理位置、資源稟賦、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、勞動(dòng)力等方面進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，全面了解一個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿χ?。主要包括區(qū)位條件評(píng)價(jià)、自然條件評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件評(píng)價(jià)等方面。

區(qū)位條件評(píng)價(jià)包括對(duì)區(qū)域自然地理位置和經(jīng)濟(jì)地理位置的評(píng)價(jià)。通過自然地理位置的評(píng)價(jià)明確區(qū)域所在區(qū)位的優(yōu)劣勢(shì)；通過對(duì)經(jīng)濟(jì)地理位置的評(píng)價(jià)明確該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源和一段時(shí)期內(nèi)某些資源的突出價(jià)值。

自然條件評(píng)價(jià)包括自然地理評(píng)價(jià)和自然資源評(píng)價(jià)。其中自然地理評(píng)價(jià)主要通過對(duì)區(qū)域氣象氣候、水文、地質(zhì)地貌、土壤、植被等情況的描述、評(píng)價(jià)，摸清區(qū)域生活生產(chǎn)的基本條件。這些因子雖然不能進(jìn)行開發(fā)，并投入生產(chǎn)過程，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有著重要的影響。地質(zhì)地貌主要影響資源和市場(chǎng)的可達(dá)性，氣候、水文、土壤主要影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。自然資源評(píng)價(jià)主要通過對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源的分析、評(píng)價(jià)，明確區(qū)域自然稟賦方面的優(yōu)劣勢(shì)，這些資源是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域差異的關(guān)鍵因子，其優(yōu)劣和豐歉程度表現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)素質(zhì)。對(duì)自然資源的評(píng)價(jià)一看豐度，二看可開發(fā)性，三看多項(xiàng)資源的配合情況。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件評(píng)價(jià)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的分析，主要包括對(duì)城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施、能源、土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等方面的分析、評(píng)價(jià)，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的優(yōu)勢(shì)與“瓶頸”，這些環(huán)境因子對(duì)市場(chǎng)微觀主體的發(fā)展極為重要。

2.構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系。綜合評(píng)價(jià)體系主要由綜合指標(biāo)體系、參照系以及相關(guān)技術(shù)方法有機(jī)組合而成。一套合理的綜合評(píng)價(jià)體系，可以科學(xué)衡量現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，集評(píng)價(jià)、分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)多功能于一體。

參照國(guó)內(nèi)外評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，遵循系統(tǒng)全面性、穩(wěn)定可比性、簡(jiǎn)明科學(xué)性、靈活可操作性等原則，嘗試從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、制度四個(gè)方面，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量、人口素質(zhì)與科教發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、制度進(jìn)步五個(gè)大類指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益，包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、出口額占GDP比重、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等。

社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量類指標(biāo)。包括城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率、每萬人醫(yī)生數(shù)、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、貧困人口占總?cè)丝诒戎?、每百戶居民擁有電話、城?zhèn)社會(huì)保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均居住面積、每萬人治安案件發(fā)生率、基尼系數(shù)。

人口素質(zhì)和科教發(fā)展類指標(biāo)。包括R&D占GDP比重、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、人均受教育年限、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)。包括耕地保有量、工業(yè)“三廢”處理率、環(huán)保投資占GDP比重、城鎮(zhèn)綠地覆蓋率及森林覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水土流失及水土保持情況。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，制度環(huán)境也起著極為重要的作用。制度雖然不能直接產(chǎn)生生產(chǎn)力，但是它影響了市場(chǎng)運(yùn)行效率和市場(chǎng)主體之間的交易成本，從而影響到資源要素的有效配置。諾斯認(rèn)為：“一種經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期變化的主要來源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對(duì)資源的控制。政治―經(jīng)濟(jì)組織的變遷及其相應(yīng)的激勵(lì)效應(yīng)是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動(dòng)的制度改變?！备鶕?jù)中國(guó)發(fā)展的政府主導(dǎo)的特征，在制度評(píng)價(jià)中將重點(diǎn)放在以行政體制為中心的相關(guān)制度的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，以建立行政體系為中心內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以反映政府行政管理和行政效率等方面的情況。在具體指標(biāo)的選擇時(shí)盡量選擇能反映制度因素的指標(biāo)來評(píng)價(jià)，這樣可以避免與經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重復(fù)。

以行政體制為中心的相關(guān)制度的合理性與完備性最終都會(huì)以各種方式對(duì)處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政府自身產(chǎn)生影響，得到直觀的體現(xiàn)。因此，對(duì)制度建設(shè)的評(píng)價(jià)可以通過以定量的方式構(gòu)建與行政體制相關(guān)制度實(shí)施后的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并結(jié)合行政體制相關(guān)制度的合理性和完備性的定性分析來進(jìn)行。

定量評(píng)價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)制度方面，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境（財(cái)稅制度、信貸制度）、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品市場(chǎng)發(fā)育、要素市場(chǎng)發(fā)育等。社會(huì)制度包括：社會(huì)安全（城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、自然災(zāi)害等）、社會(huì)管理、公共服務(wù)、教育與培訓(xùn)。環(huán)境制度包括：環(huán)保投入、三廢處理率等。機(jī)構(gòu)及能力包括：政府運(yùn)行效率、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。

定性評(píng)價(jià)從制度建設(shè)自身的合理性、完備性和現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，對(duì)定量評(píng)價(jià)進(jìn)行解釋（原因）和補(bǔ)充（定量評(píng)價(jià)未包含的內(nèi)容），關(guān)注三方面：①政策法規(guī)的完備性（制度有無）。如：財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策方面、招商引資政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民辦教育制度問題、政府信息公開、市場(chǎng)體系及管理制度、非政府組織發(fā)展等。②制度的現(xiàn)實(shí)合理性，如是否與歷史發(fā)展階段相適應(yīng)，是否與非正式制度相協(xié)調(diào)。③制度落實(shí)執(zhí)行情況和制度創(chuàng)新情況。明確制度績(jī)效存在的主要問題及制度建設(shè)的方向和措施。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)

在確定具體發(fā)展目標(biāo)之前，需要總體把握區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn)，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展條件和發(fā)展現(xiàn)狀的分析評(píng)價(jià)，通過SWOT等技術(shù)手段進(jìn)行要素的匹配綜合，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部條件和面臨的外部環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系與綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系保持對(duì)應(yīng)，這樣即便于運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，也便于將規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)狀況比較，體現(xiàn)規(guī)劃的效果。

綜合評(píng)價(jià)體系說明了“現(xiàn)在是什么樣”，發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)了“未來會(huì)成什么樣”。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)到未來的飛躍，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和各種生產(chǎn)要素支撐。根據(jù)所確定的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)值，可以分析、測(cè)算實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素的需求量，對(duì)比現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和現(xiàn)狀，計(jì)算出相應(yīng)的土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、能源等要素需求缺口和交通、城市建設(shè)、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。

彌補(bǔ)要素缺口和打通“瓶頸”制約的載體是項(xiàng)目，也就是解決“應(yīng)當(dāng)做什么”的問題。如交通運(yùn)輸不能滿足發(fā)展需求，就應(yīng)該設(shè)計(jì)交通建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)政府都制定了中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目規(guī)劃，通過基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素缺口分析，可以評(píng)價(jià)政府中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，對(duì)不足之處提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)建議。通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)，找到了區(qū)域規(guī)劃走向?qū)嵱眯缘耐緩剑瑥亩鴮?shí)現(xiàn) “區(qū)域分析―區(qū)域規(guī)劃―項(xiàng)目設(shè)計(jì)”的高度統(tǒng)一。

4.參照系的選取與運(yùn)用

無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)還是發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測(cè)，僅僅局限于本區(qū)域進(jìn)行歷史分析，并不能判斷區(qū)域發(fā)展的水平和程度，必須與其他區(qū)域進(jìn)行比較分析，通過對(duì)比作出更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。參照系可以選取國(guó)家或省（市）的平均水平，省內(nèi)其他區(qū)域或周邊區(qū)域，及國(guó)內(nèi)條件相似的其他同級(jí)區(qū)域等也是選擇的對(duì)象。

參照系選擇和運(yùn)用應(yīng)該注意三個(gè)方面：一是可比性，參照系應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相近，或區(qū)位條件、資源條件和政策條件等相似的地區(qū)中選擇；二是差距性，參照系中除了有代表平均水平的區(qū)域外，也要有與本區(qū)域拉開差距的區(qū)域，為目標(biāo)設(shè)計(jì)提供空間；三是連貫性，選取的參照系既可以運(yùn)用于現(xiàn)狀的比較分析，評(píng)價(jià)現(xiàn)階段的發(fā)展水平，也可以與預(yù)測(cè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的綜合效應(yīng)比較，評(píng)價(jià)規(guī)劃完成后的發(fā)展水平。通過與參照系的比較，在更加寬闊的視野上發(fā)掘本區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)，從而以此為基礎(chǔ)，確定區(qū)域發(fā)展的定位。

5.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要研究的對(duì)象是區(qū)域復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。除了定性研究外，常常應(yīng)用一些模型來做定量研究，從而更簡(jiǎn)潔地揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)過程中的本質(zhì)特征，更準(zhǔn)確地描述、評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和基本趨勢(shì)。

對(duì)于發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)主要采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。在收集統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，選取模型參數(shù)，并通過樣本數(shù)據(jù)來做擬合對(duì)其結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，主要包括ARIMA模型預(yù)測(cè)、二次指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)、線性回歸預(yù)測(cè)、Logistic回歸預(yù)測(cè)和組合預(yù)測(cè)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型以模擬歷史從已經(jīng)發(fā)生的活動(dòng)中找出變化規(guī)律為主要技術(shù)手段，但是并沒有系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門間的相互關(guān)系。為了反映各經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門投入與產(chǎn)出之間密切的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以采用投入產(chǎn)出模型。由于投入產(chǎn)出模型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投入產(chǎn)出表的編制工作量十分巨大，在區(qū)域規(guī)劃中運(yùn)用的還不多。

對(duì)于發(fā)展規(guī)劃，采用的方法主要包括層次分析法、正特征矢量法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法等。層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，運(yùn)用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因子，在各因子之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的相對(duì)重要性比較，從而得到各相關(guān)因子相對(duì)重要性的矩陣形式，然后通過判斷矩陣的最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量，計(jì)算出各因子的權(quán)重值。正特征矢量法是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)際背景，把正特征矢量法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，給出一類區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)模型，并提出一種尋求有效解的Pareto最優(yōu)算法。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以仿真技術(shù)為手段的研究復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量方法。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型本質(zhì)上是具時(shí)滯的一階微分方程組，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的描述，處理具有非線性和時(shí)變現(xiàn)象的系統(tǒng)問題，能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略性的定量仿真分析與研究。

四、完善政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的建議

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，目前我國(guó)各級(jí)政府都十分重視規(guī)劃的作用，著手編制從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到專項(xiàng)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)的規(guī)劃，但由于政府規(guī)劃模式自身的特點(diǎn)，政府主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。

1.發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)要以區(qū)域發(fā)展條件為基礎(chǔ)

在政府主導(dǎo)的規(guī)劃中，發(fā)展目標(biāo)多數(shù)來源于上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)的分解和政府的需要，帶有很多主觀性和指令性的成分。雖然政府能夠?qū)δ繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要的組織推動(dòng)作用，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有自身的客觀規(guī)律，是多方面的條件和要素共同作用的結(jié)果。自然條件、區(qū)位條件以及能源、資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源存在著客觀的可開發(fā)利用能力和承載能力，這種承載力制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)一定要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件作出充分的分析和評(píng)估，尊重客觀條件，尊重客觀規(guī)律。

2.發(fā)展規(guī)劃要注重要素瓶頸的分析

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各要素綜合效用的結(jié)果，但要素的配置在各個(gè)區(qū)域并不是均衡的，必然存在部分要素的現(xiàn)有供給與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的需求之間的缺口。這些要素供給不足的問題，很可能因?yàn)椤岸贪逍?yīng)”，成為制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中要注重對(duì)要素“瓶頸”的分析，對(duì)短缺要素的種類、數(shù)量做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，從而通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)和項(xiàng)目策劃，增加這些要素的供給，打通“瓶頸”要素的制約。

3.發(fā)展規(guī)劃要注重制度建設(shè)的規(guī)劃

制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的劑和助推力。政府是基礎(chǔ)設(shè)施的主要融資者和投資者，是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任。以行政體制為中心的相關(guān)制度在整個(gè)制度體系中處于核心地位，它的合理性與完備性最終都會(huì)以各種方式對(duì)處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政府自身產(chǎn)生影響。因此在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中要注重對(duì)制度建設(shè)的規(guī)劃，尤其要注意政府對(duì)中央和上級(jí)政策的落實(shí)，對(duì)本地相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施與調(diào)整，對(duì)自身良好、高效機(jī)制的構(gòu)建。要將制度建設(shè)規(guī)劃納入規(guī)劃的范圍，作為整體規(guī)劃的一部分。

4.發(fā)展規(guī)劃要注重區(qū)域協(xié)作與配套

第3篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代；區(qū)域發(fā)展；城市規(guī)劃

隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)到逐步普及，信息技術(shù)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響越來越大，由于信息的數(shù)量，傳播速度以及信息的處理速度不斷在增強(qiáng)，信息時(shí)代的信息和通訊的快速發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有著深刻地影響。并且對(duì)全球城市區(qū)域規(guī)劃有著推動(dòng)作用，不僅影響著人類的生存空間與生活方式，以及思維模式，而且影響著昵稱是和區(qū)域的各個(gè)領(lǐng)域。下文就信息通訊技術(shù)對(duì)區(qū)域發(fā)展和城市規(guī)劃的影響入手，通過分析信息時(shí)代區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的特征和機(jī)制，結(jié)合信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃響應(yīng)，探究信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展的策略及規(guī)劃。

一、從工業(yè)社會(huì)到信息時(shí)代的全球轉(zhuǎn)型

在信息時(shí)代，全球?qū)﹄娮油ㄓ嵲絹碓揭蕾?，使人類的生活方式發(fā)生了巨大變化，信息通訊部門增長(zhǎng)速度日益提高，移動(dòng)電話、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)都在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在許多國(guó)家信息服務(wù)部門已經(jīng)高居其他部門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的50%以上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家甚至更多，這表明了社會(huì)已經(jīng)從工業(yè)向信息時(shí)代的轉(zhuǎn)型。雖然目前人類對(duì)社會(huì)形態(tài)的認(rèn)識(shí)方面還得不到統(tǒng)一的共識(shí)，對(duì)未來的發(fā)展方向仍舊不是很清晰，但是，信息時(shí)代將經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)帶到微觀工業(yè)時(shí)代。在改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)都有很高的提升，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，目前社會(huì)處于多重轉(zhuǎn)型時(shí)代，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)型還尚未完全，有一場(chǎng)從工業(yè)社會(huì)推向信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)步入新的社會(huì)舞臺(tái)。

二、面向信息時(shí)代的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

在全球化與信息化的影響下，城市與區(qū)域發(fā)展都在快速的變革之中，因此，怎樣去面對(duì)這樣一個(gè)新的時(shí)代難題，并提出合理的戰(zhàn)略新目標(biāo)對(duì)于區(qū)域發(fā)展和城市規(guī)劃就顯得尤為重要。全球化影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，因?yàn)閰^(qū)域不是一個(gè)字面意思上的轄區(qū)，而是組成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的單元或者區(qū)域合作戰(zhàn)略。因此，區(qū)域必須開發(fā)有用的人力資源，減低服務(wù)成本，更有效地開發(fā)使用稀有的資源，讓其更具有競(jìng)爭(zhēng)力。外國(guó)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化使城市與城市的關(guān)系變得復(fù)雜，促進(jìn)了合作戰(zhàn)略的進(jìn)一步達(dá)成。目前，我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國(guó)內(nèi)吧、各個(gè)區(qū)域，大規(guī)模的信息基礎(chǔ)建設(shè)也在重點(diǎn)區(qū)域快速地進(jìn)行，一大批信息交通樞紐和節(jié)點(diǎn)在各大城市逐漸出現(xiàn)，城域網(wǎng)、光纖纖維、廣域網(wǎng)等在一些城市都已完全覆蓋，信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋已經(jīng)促進(jìn)所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活?yuàn)蕵?、社?huì)管理以及人才聚集。信息化時(shí)代為全球競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、信息時(shí)代區(qū)域城市規(guī)劃探討

隨著城市化與信息化的全面推進(jìn)，在區(qū)域?qū)用嫔系某鞘幸?guī)劃更具有實(shí)施價(jià)值，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃處于快速變化的環(huán)境之中，很難從戰(zhàn)略上指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于區(qū)域出現(xiàn)的各項(xiàng)問題顯得無從下手。因此，我們要將城市規(guī)劃高度的重視，以空間結(jié)構(gòu)調(diào)控為主要手段，合理配置土地資源為核心，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源的應(yīng)用，如信息、技術(shù)、知識(shí)、資本等資源的合理配置。在這種區(qū)域城市規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)三個(gè)思維轉(zhuǎn)變，首先是工業(yè)化的線性思維向信息化的網(wǎng)絡(luò)思維轉(zhuǎn)變，其次由靜態(tài)的局部思維向動(dòng)態(tài)的全局思維發(fā)生轉(zhuǎn)變，最后由被動(dòng)的控制思維向主動(dòng)的創(chuàng)新思維發(fā)生轉(zhuǎn)變，這樣就能達(dá)到創(chuàng)新的城市規(guī)劃理念。實(shí)現(xiàn)由實(shí)體空間向最富創(chuàng)造力的空間形態(tài)發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)充滿良好環(huán)境的新型空間結(jié)構(gòu)。

四、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃的信息化

信息化推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，城市化對(duì)信息化的需求越來越明顯，城市化和區(qū)域化是我國(guó)現(xiàn)今區(qū)域發(fā)展的兩個(gè)重要主題，主要采用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城市的區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)，推動(dòng)了我國(guó)城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)與管理的空前發(fā)展，但是，發(fā)展中存在的問題也日益嚴(yán)重，我們必須加強(qiáng)對(duì)城市區(qū)域建設(shè)采用新技術(shù)，如新型遙感技術(shù)、城市空間結(jié)構(gòu)信息基礎(chǔ)建設(shè)共享技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理技術(shù)與運(yùn)營(yíng)技術(shù)、城市管理數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)等規(guī)劃信息的高端技術(shù)的研究開發(fā)，從而提升城市規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)的信息化水平。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)的信息化是探索城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、服務(wù)的信息化采用的最佳解決方案，同時(shí)也是是信息技術(shù)應(yīng)用在規(guī)劃行業(yè)最好體現(xiàn)。我國(guó)在上世紀(jì)八十年代中期就已經(jīng)開展了城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展的信息化工作，隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)信息化水平越來越廣泛地應(yīng)用在了城市規(guī)劃與管理中，為城市規(guī)劃管理信息建設(shè)提供了快捷有效的信息獲取手段與信息分析方法，同時(shí)提供了新的城市規(guī)劃管理技術(shù)，從而不斷地提升了城市規(guī)劃管理工作效率和水平。當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著在城市建設(shè)規(guī)劃中全面實(shí)施信息化的難題，對(duì)此規(guī)劃管理部門開展了大量的實(shí)驗(yàn)工作，如廣州、武漢、深圳等用“一張圖”管理來進(jìn)行城市規(guī)劃信息化，這雖然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，涉及到的專業(yè)知識(shí)比較廣，技術(shù)含量比較高，更需要政府和城市規(guī)劃管理部門共同推進(jìn)才能完成。

五、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃關(guān)系

城市的存在和發(fā)展的地域空間就是區(qū)域，區(qū)域是城市發(fā)展的根源，與城市保持著相輔相成關(guān)系，它們的關(guān)系表現(xiàn)在點(diǎn)與面、局部與整體上，一方面，城市規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的核心內(nèi)容，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，另一方面，區(qū)域?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供了平臺(tái)和基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)的資源條件、交通條件、經(jīng)濟(jì)條件等都影響著城市在未來發(fā)展方向和規(guī)模。因此城市的發(fā)展與所在區(qū)域的總體狀況有著必然的內(nèi)在聯(lián)系，但是在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上是依賴此區(qū)域內(nèi)城市而進(jìn)行的。區(qū)域發(fā)展在初級(jí)階段是一種城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)與信息的低級(jí)交流，其分布比較散，在信息化網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中，城鄉(xiāng)差別不斷縮小，中心城市與邊緣城市在上不斷弱化，利用網(wǎng)絡(luò)為主要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)城市的和諧發(fā)展。

六、結(jié)束語

在信息時(shí)代區(qū)域中，城市規(guī)劃的規(guī)模越來越大。信息時(shí)代區(qū)域的變化對(duì)城市規(guī)劃的影響也越來越劇烈，者就需要大量的技術(shù)人員積極地投入到城市規(guī)劃學(xué)科的研究中，國(guó)家政府也要大力支持和鼓勵(lì)城市規(guī)劃科研人員，使他們深入城市規(guī)劃研究工作中，結(jié)合信息時(shí)代的背景，去關(guān)注區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃，站在信息化區(qū)域發(fā)展的高度去思索城市發(fā)展問題，并且深入到城市的規(guī)劃當(dāng)中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分析、拓展網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)容、將城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展融為一起，結(jié)合不同層面的戰(zhàn)略思想進(jìn)行區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建符合時(shí)展要求的城市區(qū)域發(fā)展體系，利用不同的城市發(fā)展策略，進(jìn)行合理的分析應(yīng)用，制定出符合當(dāng)前城市區(qū)域發(fā)展的方案，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的可操作性，從而促使城市在信息化時(shí)代的區(qū)域發(fā)展中真正成為“區(qū)域發(fā)展中的最佳城市”。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞: 環(huán)境技術(shù)集成；環(huán)境友好型住區(qū)；居住區(qū)規(guī)劃；生態(tài)文明；大有恬園

1.引言

文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。人類社會(huì)的文明發(fā)展先后經(jīng)歷了兩個(gè)階段，分別為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也越來越嚴(yán)峻地告訴我們，現(xiàn)有的文明：特別是工業(yè)文明這個(gè)高效能產(chǎn)出的歷史階段，所引發(fā)和包含的種種危機(jī)，作為一個(gè)文明體已經(jīng)與人類后代的基本生存和可持續(xù)發(fā)展的要求相違背。工業(yè)文明的時(shí)代已經(jīng)走向衰落，文明形態(tài)勢(shì)必終結(jié)，而應(yīng)該代之以一種新的文明形態(tài)――生態(tài)文明。它既是人類文明在其轉(zhuǎn)折時(shí)期必定會(huì)提出的理性要求，同時(shí)也具有充分的現(xiàn)實(shí)必要性。隨著時(shí)代的變遷，環(huán)境進(jìn)入到人類實(shí)踐的自覺規(guī)劃之中，使其在與人類實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域相輔相成、相互交融的過程中，發(fā)展成為人類社會(huì)結(jié)構(gòu)中與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相并列的“第四領(lǐng)域”也就是必然的了。以環(huán)境為第一價(jià)值取向的生態(tài)文明也走到了社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)。

2.居住區(qū)規(guī)劃過程中價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變

不得不承認(rèn)的是，迄今為止城市規(guī)劃理念仍未擺脫功能主義的影響，空間規(guī)劃以物質(zhì)環(huán)境為核心，以功能分區(qū)的規(guī)劃方法為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)單一功能的居住區(qū)。而住區(qū)內(nèi)部主要延續(xù)以鄰里單位為主的小區(qū)規(guī)劃方法。盡管以人為本的可持續(xù)性發(fā)展觀已經(jīng)成為人們的共識(shí)被人們所熟知接受，但是在實(shí)踐中卻尚未用恰當(dāng)?shù)姆绞睫D(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

3.居住區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)存在問題

在高速發(fā)展的城市中，身為城市四大主要功能之一的居住區(qū)任重而道遠(yuǎn)，它是城市的基底，它也面臨城市所面臨的一切問題。

1.人口激增與城市化高速發(fā)展。

遼寧是中國(guó)城市化最高的省份，全省人口截止到2008年為4315萬。我國(guó)正處于城市化與工業(yè)化快速推進(jìn)的時(shí)期。城鎮(zhèn)化年均提高一個(gè)百分點(diǎn)， 因此尋求居住區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，使其符合可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，成為居住區(qū)發(fā)展的有效動(dòng)力，是當(dāng)前城市發(fā)展與建設(shè)的迫切需要。

2.水源短缺，污水大增。

中國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家，人均占有水量?jī)H為世界的1/3.遼寧省人均占有量900m。06年遼寧省人均日生活用水量（升）為147.20，低于全國(guó)平均210.82 ，在34個(gè)省份名列27.

3.垃圾不能及時(shí)處理，垃圾圍城極為嚴(yán)重。

城市人口增加帶來的第二個(gè)嚴(yán)重問題是生活垃圾問題.每年無害化處理率僅占10%左右，大量未經(jīng)處理的垃圾年最高存放量80億噸占地70多億畝。甚至出現(xiàn)垃圾圍城堵城現(xiàn)象（例如北京）。

4.水土流失與荒漠化。

5.天然植被被破壞、生物多樣性下降。

6.大氣污染嚴(yán)重，城市熱島效應(yīng)增加，全球氣候變暖。

4.以環(huán)境技術(shù)集成為核心的環(huán)境友好型住區(qū)的建立

環(huán)境友好型住區(qū)是指以可持續(xù)發(fā)展為核心的, 以環(huán)境哲學(xué)為基礎(chǔ)的, 通過調(diào)整人居環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境因子和環(huán)境關(guān)系, 使住區(qū)成為具有自然環(huán)境和人工環(huán)境、物質(zhì)文明和精神文明高度統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的人類居住活動(dòng)區(qū)，也是符合住區(qū)生態(tài)和環(huán)境條件的建筑布局和住區(qū)發(fā)展模式，有利于環(huán)境的生產(chǎn)和能源的再生，對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的無污染或低污染技術(shù)的居住區(qū)。目前我們認(rèn)為基于環(huán)境技術(shù)集成的住區(qū)規(guī)劃就是環(huán)境友好型規(guī)劃。側(cè)重于環(huán)境的生產(chǎn)和能源的再生的無污染或低污染技術(shù)的居住區(qū)規(guī)劃。

系統(tǒng)論中有一道著名的問題:1+1等于幾?答案是,在一個(gè)適合的系統(tǒng)中,整體會(huì)大于部分之和,也就是1+1＞2。在經(jīng)濟(jì)生活中、在科技研發(fā)中,讓1+1爆發(fā)出大于2的能量,這就是技術(shù)集成。

5.“大有恬園”居住區(qū)環(huán)境技術(shù)集成規(guī)劃優(yōu)化方案建立

5.1項(xiàng)目概況

大有恬園住宅小區(qū)一期占地15.20公頃，規(guī)劃建筑面積19.14萬平方米，容積率1.26。共有住宅30棟，商業(yè)辦公建筑3棟，均為多層建筑。住戶1326戶，人口近4640人。小區(qū)在總體規(guī)劃中采用點(diǎn)、線、面結(jié)合的手法，通過三條景觀線，四個(gè)廣場(chǎng)、五個(gè)組團(tuán)、十六個(gè)圍合單元，將小區(qū)的建筑有機(jī)地組合在一起。

5.2環(huán)境技術(shù)集成規(guī)劃方案優(yōu)化

中國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家。土地作為人類生活不可或缺的資源之一起到了重要的作用。然而我國(guó)是缺少優(yōu)質(zhì)土地的國(guó)家之一，我們所缺少的是優(yōu)良的表土。大有恬園住區(qū)收集小區(qū)內(nèi)原有的地表種植土，解決小區(qū)的綠化用土，使有限的土地資源得到保護(hù)。施工前收集項(xiàng)目地表土，綠化時(shí)用于重置覆蓋綠化地塊表面 。采取地表土收集重置覆蓋綠化用地的方法避免施工過程中的土壤破壞及水土流失問題。

居住區(qū)利用地形高差建地下停車場(chǎng)和半地下車庫，使有效空間得到合理利用。多層住宅在每?jī)蓷潎蠁卧g設(shè)棟間花園，合理地分配高差，增加了綠化面積。北側(cè)小山頂?shù)母叨龋ǜ叱?9米，小區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)住宅為67米高程）建500中水箱，供應(yīng)小區(qū)的中水沖廁、景觀、綠化用水。利用山地在小區(qū)東北部建5萬立方米水庫一座，收集控山水，貯存了凈化中水。

小區(qū)居民的沖廁用水、區(qū)內(nèi)的綠化用水和洗車用水由中水完成。小區(qū)內(nèi)設(shè)中水循環(huán)系統(tǒng)，形成水景觀和綠化澆灌兼顧。雨水收集及地表水的利用，采用有組織雨水滲井，草坪滲水步道磚等形式將雨水最大限度地涵養(yǎng)在地表土內(nèi)，供植物生長(zhǎng)之需。部分地表水可通過地表積水井收集，供綠化急需時(shí)使用。

6. 結(jié)語

環(huán)境技術(shù)集成是一個(gè)貫穿于規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程管理全過程中的一系列技術(shù)的集合，同時(shí)也是一個(gè)開放性的用以解決特定問題的系統(tǒng)，它不拘泥于一個(gè)或者多個(gè)技術(shù)，也不拘泥于前沿高新技術(shù)，也可以吸收一些傳統(tǒng)的、有地方特色的技術(shù)。因此，環(huán)境技術(shù)集成營(yíng)造環(huán)境友好型住區(qū)是具有現(xiàn)實(shí)意義的，在建設(shè)環(huán)境友好型城市的今天，環(huán)境技術(shù)集成的應(yīng)用更加廣泛，不單會(huì)應(yīng)用到居住區(qū)規(guī)劃還包括大的戰(zhàn)略規(guī)劃，值得專業(yè)人士更深入的研究，本文對(duì)居住區(qū)環(huán)境技術(shù)集成規(guī)劃的研究，僅僅是個(gè)開始，期待更加豐碩的研究成果可以更好的指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：雨水分析 研究

中圖分類號(hào)：TU-856文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1. 研究范圍

本次規(guī)劃的研究范圍為沈本新城小柳峪匯水區(qū)域。大致范圍為：北起張仲景大街，南至藥都大街，西達(dá)山體，東抵北沙河。匯水區(qū)域面積約3.6平方公里。

2. 研究目的

結(jié)合地形地貌特點(diǎn)及未來城市的發(fā)展趨勢(shì)，從研究山地雨水的有序排放入手，科學(xué)合理地布置雨水管渠，預(yù)防內(nèi)澇的威脅，保障城市的防洪安全。

3. 現(xiàn)狀分析

3.1現(xiàn)狀地貌條件

小柳峪地區(qū)地處北沙河的西岸。山嶺重丘集中在西部，最高峰是黑砬子，海拔373.9米。北沙河從南向北流經(jīng)本區(qū)，北沙河一帶海拔高程只有97米。全區(qū)地勢(shì)西高東低，南高北低。地貌特點(diǎn)是高山峻嶺向山坡地過渡，再過渡到?jīng)_積坡地。區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，小柳峪溝是較大的一條山溝，另外還有三四處小溝谷地。自然沖溝縱橫交錯(cuò)，受居民點(diǎn)的影響，水道呈現(xiàn)半自然狀態(tài)。

3.2城市建設(shè)狀況

城市建設(shè)活動(dòng)已拓展至本區(qū)。現(xiàn)有沈丹鐵路線、楓葉路兩條對(duì)外交通線穿過本區(qū)，藥博廣場(chǎng)及周邊建筑也已建成，有行政服務(wù)中心、藥都博物館、俊安酒店、新區(qū)醫(yī)院、會(huì)展中心、公安局等等。已建成的城市道路有楓葉路、李時(shí)珍大街、會(huì)展北側(cè)路和外環(huán)路、內(nèi)環(huán)路。

鐵路客運(yùn)專線正在建設(shè)中。

3.3現(xiàn)狀雨水排放狀況

目前城市建設(shè)活動(dòng)已大大地改變了原有的地形地貌，舊的排水格局被打破，新的排水體系還未完全建立起來。山地雨水仍以自然狀態(tài)匯集到山溝低處形成地面徑流，地面徑流或滲入土壤，或滯留低洼處，然后通過楓葉路和沈丹鐵路的過水涵洞，最終排入北沙河。

在本區(qū)域內(nèi)，楓葉路沿線已修建了8處過水涵洞，沈丹鐵路沿線現(xiàn)有4處過水涵洞。在建的鐵路客運(yùn)專線預(yù)留了3處過水涵洞。

在已建成的城市道路上配套鋪設(shè)了道路雨水管道。但管道末端仍處于散排狀態(tài)。

4. 研究背景條件

4.1城市規(guī)劃遠(yuǎn)景

在編制完成的城市規(guī)劃中確定本地區(qū)的土地利用性質(zhì)主要為居住用地、行政辦公用地、文化設(shè)施用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)用地、商務(wù)用地。

沈丹鐵路的歪頭山火車站坐落在本區(qū)，而且客運(yùn)專線的新城站也設(shè)在這里，因此本區(qū)是城市交通的重要樞紐點(diǎn)。

圍繞著藥博廣場(chǎng)是醫(yī)院、酒店、金融大廈、行政中心及綜合體，這里將是城市未來發(fā)展中的一個(gè)地區(qū)性中心。

4.2城市道路系統(tǒng)布局

本地區(qū)的道路系統(tǒng)基本呈網(wǎng)格狀布局。南北向主干道路有：楓葉路（本段道路紅線60米）、站前大街（道路紅線43米）和紅柳路（道路紅線30米）；東西向主干道路有：張仲景大街（道路紅線36米）、李時(shí)珍大街（道路紅線48米）。

4.3鐵路客運(yùn)專線建設(shè)

目前，鐵路客運(yùn)專線正在建設(shè)中。本區(qū)段采用堤路和橋梁型式。

5. 小柳峪地區(qū)雨水系統(tǒng)規(guī)劃研究

降落至地面的雨水，可以被植被截留，或滲入土壤，或填充洼地…余下部分則循地面流動(dòng)進(jìn)入水體或滯留于地表，這部分雨水稱為地面徑流。嚴(yán)格地講，雨水徑流總量并不很大，只是因集中在極短時(shí)間內(nèi)，且來勢(shì)兇猛，常常不能及時(shí)地排除，形成了“內(nèi)澇”，才會(huì)對(duì)城市造成不同程度的危害。城市雨水系統(tǒng)的任務(wù)就是及時(shí)地排除暴雨形成的地面徑流，避免對(duì)城市正常的生活秩序造成較大的影響。城市雨水系統(tǒng)的布局要求就是合理地利用自然地形，使整個(gè)流域內(nèi)的地面徑流能在最短的時(shí)間內(nèi)，沿最短的距離流到街道，排入最近的雨水管渠或自然水體。

根據(jù)地形地貌特點(diǎn)，小柳峪地區(qū)的雨水向東匯集，最終匯入北沙河。由于鐵路客運(yùn)專線、楓葉路和沈丹鐵路穿過本區(qū)，它們都是堤路的形式，似三道土墻橫臥其間，將用地割裂成三片，也自然形成了三片匯水區(qū)：高鐵以西匯水區(qū)、楓葉路以西匯水區(qū)和鐵路以西匯水區(qū)。這三片匯水區(qū)中高鐵以西的山地雨水流量是最大的，因此小柳峪地區(qū)的雨水系統(tǒng)規(guī)劃的切入點(diǎn)是研究山地雨水的徑流問題，并提出一個(gè)科學(xué)合理的排放方案。在此基礎(chǔ)上綜合協(xié)調(diào)道路雨水管道的布局，最終建立起一個(gè)完善的、經(jīng)濟(jì)的、高效的雨水工程系統(tǒng)。小柳峪溝是本地區(qū)最大的一條山溝，為此研究工作主要包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一是小柳峪溝渠的雨水排放研究，二是城市道路雨水管網(wǎng)系統(tǒng)研究。

5.1相關(guān)的水利計(jì)算

5.1.1雨水量的估算

雨水量計(jì)算公式通常選用本溪市暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算雨水流量。

本溪市暴雨強(qiáng)度公式對(duì)應(yīng)參數(shù)如下：

q=1393（1+0.631lgP）/(t+5.045)0.67

Q=ψq F

式中： Q--設(shè)計(jì)雨水流量（升/秒）

ψ--徑流系數(shù)

F--匯水面積（公頃）

q--設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度（升/秒·公頃）

p--設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（年）

t--設(shè)計(jì)降雨歷時(shí)(分鐘)

5.1.2雨水設(shè)計(jì)基本參數(shù)

（1）重現(xiàn)期（P）確定

雨水管渠設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期：城市一般地區(qū)采用重現(xiàn)期2年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水能引起嚴(yán)重后果的地區(qū)，重現(xiàn)期采用3—5年。

（2）徑流系數(shù)（ψ）確定

（3）山谷防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定

設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)防護(hù)對(duì)象的規(guī)模及其重要性，以及地形條件和災(zāi)情后果等決定的。 本次規(guī)劃確定區(qū)域山谷防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。

5.2小柳峪溝渠的雨水排放研究

5.2.1高鐵以西山地雨水的排放

鐵路客運(yùn)專線以西的地貌特點(diǎn)是山高林密，是城市生態(tài)保護(hù)區(qū)。城市建設(shè)僅集中在紅柳路沿線的溝谷地帶。依照地形可細(xì)劃出三個(gè)匯水區(qū)域，最大的是小柳峪溝，匯水面積約63.2公頃，另外還有北溝，匯水面積約33.2公頃，南溝匯水面積約9.4公頃。

雨水參數(shù)取值：防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；徑流系數(shù)0.15；設(shè)計(jì)降雨歷時(shí)20分鐘；

計(jì)算結(jié)果：南溝Q=860升/秒；小柳峪溝Q=5800升/秒；北溝Q=2770升/秒。考慮地形條件南溝可以與小柳峪溝合流排放，即雨水都匯集至小柳峪溝，而北溝則需要獨(dú)立排放。

5.2.2. 楓葉路以西的雨水排放

小柳峪溝渠匯集的雨水通過高鐵涵洞后進(jìn)入城市集中建設(shè)區(qū)，在這一區(qū)域雨水應(yīng)采用暗渠形式排放。山地匯水總面積為72.6公頃，防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；城市建設(shè)區(qū)匯水面積為52.5公頃，重現(xiàn)期按2年考慮；經(jīng)計(jì)算Q=19800升/秒?，F(xiàn)已經(jīng)建成的會(huì)展中心北側(cè)暗渠斷面為2.0×1.6米，坡度i=2.0% ，按滿流計(jì)算過水流量可達(dá)到20260升/秒，可滿足上游流量過水要求。因此小柳峪溝渠的雨水可接入己建暗渠中。

第6篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；規(guī)劃；開發(fā)建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，然而城市建設(shè)并不是盲目進(jìn)行的，而是在政府與社會(huì)各界進(jìn)行討論、科學(xué)論證之下制定的規(guī)劃下進(jìn)行的城市新區(qū)的建設(shè)。城市新區(qū)的建設(shè)在一定程度上將會(huì)影響到城市以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)等，對(duì)于人民的生活有著重要的作用，因此城市的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)必須要經(jīng)過深思熟慮之后才可以進(jìn)行。

一、我國(guó)城市新區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)的理念

首先，以整體的理念制定城市新區(qū)的規(guī)劃，這樣有助于我們統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)與建設(shè)，既可以考慮到新區(qū)的環(huán)境品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵因素，也可以考慮到周邊地區(qū)的相互協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)區(qū)域的良性發(fā)展。

其次，應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境。自然災(zāi)害、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等等嚴(yán)重的問題正在威脅著人類的生存與發(fā)展，因此我們?cè)谶M(jìn)行城市新區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，促進(jìn)城市新區(qū)的健康發(fā)展，提高人民的生活水平。[1]

最后，我們應(yīng)該樹立特色發(fā)展理念。每一個(gè)地區(qū)都有每一個(gè)地區(qū)地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等，因此我們?cè)谶M(jìn)行城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，這有助于形成特色，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)城市新區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)的模式

從上文中我們知道由于不同地區(qū)、不同城市之間有著不同的地理環(huán)境、文化背景以及風(fēng)俗習(xí)慣等，因此我們?cè)谶M(jìn)行城市新區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)的時(shí)候就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)特點(diǎn)進(jìn)行特色城市新區(qū)的建設(shè)。

1、地理交通主導(dǎo)模式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有城市的規(guī)模不斷的擴(kuò)大、人口不斷的增多、住房逐漸的擁擠等造成城市的交通已經(jīng)不能夠維持城市的健康發(fā)展，因此很多城市逐漸的向郊區(qū)發(fā)展。在郊區(qū)中占據(jù)優(yōu)越的地理交通環(huán)境的地區(qū)逐漸的形成新的城區(qū)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的改變，我們稱這類占據(jù)優(yōu)越交通位置從而發(fā)展起來的城市新區(qū)發(fā)展模式為：地理交通主導(dǎo)模式。這類新區(qū)的發(fā)展有助于降低原有城市的人口、交通、住房等壓力，促進(jìn)原有城市的健康發(fā)展，同時(shí)也有助于促進(jìn)新區(qū)城市的發(fā)展，政府政策等的扶持有助于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高。

例如，美國(guó)的“邊緣城市”。美國(guó)東部很多城市的迅速發(fā)展導(dǎo)致城市擁堵、住房條件差等，因此隨著城市化進(jìn)程的加快，圍繞著美國(guó)東部主要的城市如，華盛頓、紐約等的周邊出現(xiàn)了“邊緣城市”，這些城市一般占據(jù)了城市郊區(qū)中的而重要交通位置，便利的交通促進(jìn)了貨物的往來，從而在政府的規(guī)劃下逐漸的開發(fā)建設(shè)成城市新區(qū)，促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于緩解原有城市的發(fā)展壓力。

例如，我國(guó)鄭州東部新區(qū)的建設(shè)也是在地理交通模式的主導(dǎo)下逐漸開發(fā)建設(shè)的。河南鄭州作為我國(guó)東西交通、南北交通的重要樞紐，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠交通進(jìn)行的貿(mào)易往來，物流業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的極為成熟，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄭州原有城市已經(jīng)不能滿足鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此鄭州東區(qū)承啟鄭州東西南北交通樞紐的地位，逐漸的發(fā)展起來，成為全國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，極大地促進(jìn)了鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量的改善。[2]

2、自然資源主導(dǎo)模式

自然資源的開發(fā)可以促進(jìn)一系列與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。自然資源的開發(fā)形成的城市在我國(guó)自古有之。近些年來隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，由于城市近郊優(yōu)雅的環(huán)境、豐富的資源等進(jìn)行的城市開發(fā)建設(shè)的新區(qū)，我們稱之為“自然資源主導(dǎo)模式”。旅游資源主導(dǎo)的模式有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)貒@著旅游資源開發(fā)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，有助于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，也有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健3]

旅游資源的開發(fā)促進(jìn)的城市新區(qū)建設(shè)，例如西安曲江的發(fā)展模式。西安作為舉世聞名的歷史文化古都，擁有著極其豐富的歷史文化遺產(chǎn)。因此西安曲江位于西安的郊區(qū)，近年來卻憑借著周秦漢唐文化遺址大型開發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)等相關(guān)的服務(wù)業(yè)，從而使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，曲江城市新區(qū)的建設(shè)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的改善，也有助于文化遺址的開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的發(fā)展。

能源、礦產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)的城市新區(qū)建設(shè)，例如，我國(guó)包頭的稀土新區(qū)。該城市新區(qū)依托包頭的城市發(fā)展，以及當(dāng)?shù)叵⊥恋拈_發(fā)，在國(guó)家政策的支持下，進(jìn)行與稀土開發(fā)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)了該地的開發(fā)與建設(shè)，通過與包頭市的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展出了一條特色的城市道路，有助于整個(gè)包頭市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件的改善。

3、產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)模式

產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)模式一般是在一定的地域，由于產(chǎn)業(yè)之間有著密不可分的聯(lián)系，從而湊到一起進(jìn)行開發(fā)，慢慢的發(fā)展成城市新區(qū)的模式，我們稱之為：產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)模式。這類模式有助于加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系，也有助于企業(yè)交易費(fèi)用的降低，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

例如，溫州新區(qū)。我們知道溫州這個(gè)城市主要是依靠小商品生產(chǎn)聚集從而不斷發(fā)展起來的，相應(yīng)的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，之前，溫州由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致交通擁擠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小等，因此溫州新區(qū)承啟原有溫州城市發(fā)展的特點(diǎn)，在郊區(qū)地理位置比較優(yōu)越的地方，很多溫州小商品房紛紛在該地區(qū)建立，從而導(dǎo)致該地區(qū)作為城市新區(qū)發(fā)展起來。這種產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)的模式，有助于將城市原本的特色承襲，并且得到不斷的發(fā)展壯大，從而促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色更加具有代表性，從而發(fā)展的更加的完善，從而不斷的提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

綜合以上各種城市發(fā)展模式，我們知道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市新區(qū)的發(fā)展模式在一定程度上是由當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求決定的，傳統(tǒng)的城市發(fā)展特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)靥厥獾沫h(huán)境等要求已經(jīng)培養(yǎng)出了當(dāng)?shù)靥赜械氖袌?chǎng)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘行聟^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；城市的規(guī)劃與建設(shè)是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃的，因此城市新區(qū)的建設(shè)有時(shí)候還應(yīng)該符合政治需求，例如，我國(guó)的北京奧運(yùn)村的建設(shè)等；當(dāng)然最為可能的還應(yīng)該是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政府之間的關(guān)系，從而在市場(chǎng)―政府相協(xié)調(diào)下建設(shè)的城市新區(qū)，例如上海浦東新區(qū)的建設(shè)。

結(jié)束語：

不同的城市新區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)離不開市場(chǎng)的要求，也離不開政府的指導(dǎo)，但在很多方面我們又可以找出在這兩方面之外的主導(dǎo)因素，從而使得每一個(gè)城市新區(qū)的建設(shè)都有其特色，都能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但總體來說，這些新區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展應(yīng)該滿足可持續(xù)發(fā)展的原則，整體發(fā)展的理念等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王勇,李?yuàn)檴?河南六大城市新區(qū)藍(lán)圖浮出 “復(fù)合型城市”怎么建[J]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊. 2010,10(17):05-06.

第7篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：園區(qū)規(guī)劃；滯后；隱患

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)的意義

工業(yè)園區(qū)是聚集若干工業(yè)企業(yè)區(qū)域，它是有開發(fā)面積較大，擁有多個(gè)工廠以及各種公共設(shè)施，對(duì)入駐公司、土地利用率和建筑物類型實(shí)施限制，對(duì)園區(qū)環(huán)境規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限制條件；對(duì)制定園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展政策與計(jì)劃提供必要的管理?xiàng)l件等特征。工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，加快了地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，起到了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)、項(xiàng)目落地載體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)孵化器的作用。

〈一〉工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國(guó)外的還是從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進(jìn)制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

〈二〉工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)城市化的重要?jiǎng)恿Α９I(yè)化與城市化是一個(gè)相互促進(jìn)，相互推動(dòng)的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高質(zhì)量的城市化。在城市化過程中，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，進(jìn)而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個(gè)有機(jī)組成部分，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。工業(yè)園區(qū)建設(shè)還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

〈三〉工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化進(jìn)程中必須解決工業(yè)發(fā)展與資源有限這個(gè)問題，工業(yè)為人類帶來文明與進(jìn)步的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成極大破壞，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，可以充分發(fā)揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發(fā)揮更大效益。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)可以通過集中聯(lián)片生產(chǎn)、對(duì)污水等“三廢”進(jìn)行統(tǒng)一綜合治理、降低了治理成本，促進(jìn)園區(qū)及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、園區(qū)規(guī)劃中存在的問題

（一）園區(qū)遍地開花，布局不盡合理

遍地開花，大密度的工業(yè)園區(qū)布局顯然與資源、人口、環(huán)境承載力和基礎(chǔ)設(shè)施匹配度不盡適應(yīng)。由于缺乏工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，各地自行上報(bào)園區(qū)建設(shè)方案和規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)定位模糊，特色優(yōu)勢(shì)不鮮明

中國(guó)工業(yè)園區(qū)大多屬于政府主動(dòng)型，其工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃大都由建筑設(shè)計(jì)院完成，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致趨同，工業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了同質(zhì)化。此外，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)模定位模糊，工業(yè)園區(qū)之間相互攀比，脫離實(shí)際，沒有根據(jù)園區(qū)內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)業(yè)集聚來進(jìn)行定位，導(dǎo)致各園區(qū)沒有自己的特色優(yōu)勢(shì)，招商引資困難。實(shí)際招商中為了招商成功又不得不放開條件，致使落地的項(xiàng)目和事先的規(guī)劃不一致，定位和現(xiàn)實(shí)之間形成了較大的反差。

（三）規(guī)劃缺乏前瞻性，照搬照抄盛行

由于在規(guī)劃時(shí)缺乏前瞻性，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足與人才的缺乏，于是掀起一股學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)園區(qū)的。在學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)園區(qū)的過程中，都向國(guó)內(nèi)排名靠前的幾個(gè)園區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)榜樣趨于一致性，導(dǎo)致了園區(qū)規(guī)劃雷同，照搬照抄嚴(yán)重的情況。另外，國(guó)內(nèi)一些園區(qū)的規(guī)劃制定時(shí)間很早，有的距今已有數(shù)十年，一些規(guī)劃設(shè)計(jì)院以之做為參考依據(jù)，忽視國(guó)家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局、城市規(guī)劃和配套規(guī)劃，造成了園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性。

在園區(qū)規(guī)劃時(shí)，因規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致規(guī)劃滯后于開發(fā)建設(shè)，近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系都沒有得到很好的處理，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，出現(xiàn)了很多脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性不強(qiáng)；各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調(diào)不夠；城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。

（四）規(guī)劃隨意變更，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

因?yàn)橐恍┕I(yè)園區(qū)一開始的規(guī)劃就缺乏科學(xué)而嚴(yán)密的論證，也沒有履行過法定報(bào)批程序，所以園區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳規(guī)等都沒有法律效力。有些工業(yè)園區(qū)雖然有分區(qū)規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，而且也經(jīng)過了法定程序，通過了當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)的討論并得到了批準(zhǔn)，具備了法律效力，但工業(yè)項(xiàng)目及其他配套工程設(shè)施的選址布局與建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，都是由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)說了算，有個(gè)別地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，甚至有的聽任客商提出種種不符合規(guī)范的要求，規(guī)劃隨意變更，“領(lǐng)導(dǎo)一動(dòng)，規(guī)劃重弄，不但使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃喪失了應(yīng)有的嚴(yán)肅性穩(wěn)定性、和權(quán)威性，還造成了資源的極大浪費(fèi)。

三、關(guān)于園區(qū)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧

搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，首先必須端正園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的理念。對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧。在園區(qū)發(fā)聯(lián)系緊密，科研成果和技術(shù)可以快速進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其次，工業(yè)園區(qū)雖然一般都有管委會(huì)，但伴隨著入園企業(yè)的增多和企業(yè)的成長(zhǎng)，企業(yè)需要的服務(wù)內(nèi)容就越來越寬泛和復(fù)雜，如物流配送服務(wù)、金融經(jīng)紀(jì)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)等都需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來提供?？蓤@區(qū)內(nèi)缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。再次，工業(yè)園區(qū)要獲得快速發(fā)展，就必須將各類要素快速向工業(yè)園區(qū)集聚。要素市場(chǎng)和各種專業(yè)化商品市場(chǎng)發(fā)育程度高，是工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境條件。

（二）控制數(shù)量，提高質(zhì)量

在園區(qū)企業(yè)的引進(jìn)中，要控制數(shù)量，提高質(zhì)量。首先，就要控制園區(qū)發(fā)展數(shù)量，省委省政府可通過合并重組的形式，精簡(jiǎn)園區(qū)數(shù)量，下放管理權(quán)限，提高管理質(zhì)量。其次，走差異化發(fā)展的路子，制定《園區(qū)發(fā)展行動(dòng)路線》，集中優(yōu)勢(shì)資源，選擇優(yōu)勢(shì)園區(qū)重點(diǎn)扶植，讓一部分園區(qū)先發(fā)展，然后再通過省政府支持，先發(fā)帶后發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。再次，要集約發(fā)展，塑造精品。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管力度，切實(shí)督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集約化方向發(fā)展，著力塑造有特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。此外，要著力引進(jìn)大企業(yè)，支持園區(qū)的中小企業(yè)向配套的方向發(fā)展，以形成大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的格局。

（三）合理預(yù)算，增加投入

在園區(qū)規(guī)劃中，要根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展的格局及現(xiàn)狀，搞好園區(qū)建設(shè)的預(yù)算工作。在預(yù)算中，指導(dǎo)各類園區(qū)突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)形成一批專業(yè)特色區(qū)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，以特色吸引客商、提高效率。部分園區(qū)土地緊缺，要進(jìn)一步提升引資質(zhì)量、水平，并有選擇地引進(jìn)企業(yè)。

各級(jí)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，投入一定的財(cái)政性資金作為引導(dǎo)，同時(shí)利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。還要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持。要以政府資金啟動(dòng)民間投資的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)投資。此外，各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多形式、全方位、多渠道的融資思路，要爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還要爭(zhēng)取國(guó)債指標(biāo)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（四）精準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃

園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性。在園區(qū)建設(shè)方面，要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持總體規(guī)劃一步到位，部分規(guī)劃逐步完善的原則，科學(xué)合理地制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時(shí)，一是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè)；二是要對(duì)入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。還要以特色的思路培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)。

（五）依法規(guī)劃，從嚴(yán)管理

在園區(qū)建設(shè)中，必須堅(jiān)持依法規(guī)劃，實(shí)行有針對(duì)性的項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制。在經(jīng)過相關(guān)的審批程序被批準(zhǔn)后，就已經(jīng)具備相應(yīng)的法律效力。在園區(qū)建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得隨意變更。不同的園區(qū)可以根據(jù)各自不同的產(chǎn)業(yè)定位，制定不同的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目建設(shè)評(píng)審委員會(huì)（由專家、領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表組成），對(duì)要求進(jìn)入園區(qū)的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。待其入駐園區(qū)，對(duì)其要進(jìn)行嚴(yán)格管理。

綜上所述，工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多問題，面對(duì)這些問題，要分析原因，采取對(duì)策，保障工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有序、良好地開展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：物流信息平臺(tái)；區(qū)域中心城市；汕頭

0　引言

區(qū)域中心城市在地理上具有良好的區(qū)位條件，交通便利，是物資、資金、信息和人才的聚集地，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)地輻射和帶動(dòng)作用。良好的基礎(chǔ)設(shè)施為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展有利于改善城市的投資環(huán)境、拓展城市輻射范圍、強(qiáng)化中心城市的功能。

物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息平臺(tái)是現(xiàn)代物流系統(tǒng)的兩大基石，在以往的物流規(guī)劃和建設(shè)中，人們主要關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而物流信息平臺(tái)沒有得到足夠的重視，尤其是在規(guī)劃的實(shí)施過程中，信息平臺(tái)建設(shè)更是難以落實(shí)?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)的物流信息平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)物流系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的功能整合，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)物流系統(tǒng)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。

本文以汕頭物流信息平臺(tái)規(guī)劃為例，從信息化現(xiàn)狀和需求分析入手，提出了物流信息平臺(tái)的邏輯框架及內(nèi)容，并對(duì)物流信息平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)策略進(jìn)行了討論。

1　物流業(yè)信息化現(xiàn)狀分析

1.1　汕頭的物流業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

本研究于2008年初，采用個(gè)案訪談、座談會(huì)、問卷調(diào)查和文獻(xiàn)查閱等方法，對(duì)汕頭的主要企業(yè)和相關(guān)管理部門進(jìn)行了調(diào)查，問卷調(diào)查企業(yè)包括84家主要工業(yè)企業(yè)、21家主要商貿(mào)企業(yè)和20家主要物流企業(yè)。通過對(duì)調(diào)研資料的分析，發(fā)現(xiàn)汕頭的物流業(yè)信息化現(xiàn)狀具有如下特點(diǎn)：

1.1.1　相對(duì)于良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高

汕頭市擁有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，已建成覆蓋全市城鄉(xiāng)、通達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)際的大容量、高速率、立體化、多媒體基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，2005年全市信息化綜合指數(shù)達(dá)到60.2。但在社會(huì)信息化建設(shè)過程中。存在“重概念輕實(shí)效、重建設(shè)輕整合、重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象，電子政務(wù)的實(shí)效沒有很好的發(fā)揮，信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的作用還不明顯。

1.1.2　電子政務(wù)建設(shè)初具規(guī)模，但集成度不高

汕頭港務(wù)集團(tuán)EDI中心已于2002年底投入運(yùn)作，通過EDI系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了港口、船公司、船代、貨代、外輪理貨、內(nèi)陸集裝箱站場(chǎng)等相關(guān)單位之間的橫向聯(lián)系和數(shù)據(jù)交換。2005年開始建設(shè)的“粵東電子口岸”是粵東地區(qū)“大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)”的統(tǒng)一信息平臺(tái)，涉及汕頭、梅州、汕尾、潮州和揭陽五市。目前已經(jīng)完成門戶網(wǎng)站、口岸執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋通關(guān)、監(jiān)管、報(bào)關(guān)員管理、征稅等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。入網(wǎng)企業(yè)已有4 000多家。此外，各級(jí)政府職能部門開發(fā)了一系列業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大部分部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開。

但總的來看，各電子政務(wù)系統(tǒng)的集成度不高，面向跨部門、跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的協(xié)同工作應(yīng)用較少?！盎洊|電子口岸”還沒有實(shí)現(xiàn)與港務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商等地方政府部門的連接。

1.1.3　電子商務(wù)還處于初級(jí)發(fā)展階段

汕頭已經(jīng)建成了紡織服裝、塑料、內(nèi)衣等一系列行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，但功能主要是企業(yè)宣傳、展品展示、供求信息等，真正的網(wǎng)上交易很少，尚未實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流的有效整合。

1.1.4　企業(yè)以中小企業(yè)為主，物流信息化程度不高

(1)工業(yè)企業(yè)。汕頭的工業(yè)企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，行業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模小。只有不到一半的企業(yè)(46.9％)擁有物流信息系統(tǒng)，主要功能是進(jìn)行庫存管理、生產(chǎn)流程管理和運(yùn)輸管理。大部分工業(yè)企業(yè)(60.2％)希望物流服務(wù)商提供物流信息管理服務(wù)。

(2)商貿(mào)企業(yè)。汕頭的商貿(mào)企業(yè)中，只有55％的企業(yè)有物流外包業(yè)務(wù)，近一半的企業(yè)仍然追求“大而全、小而全”的經(jīng)營(yíng)方式，采用自營(yíng)物流。只有50％的企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)，主要功能是庫存管理、作業(yè)管理和單證管理。

(3)物流企業(yè)。汕頭的物流企業(yè)規(guī)模普遍不大，80％以上的企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬以下。僅有60％的企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)，主要功能是進(jìn)行調(diào)度管理、生產(chǎn)流程管理、單證管理、運(yùn)輸管理和貨物跟蹤。

調(diào)查表明，各類企業(yè)對(duì)構(gòu)建“汕頭公共物流信息平臺(tái)”充滿期待，希望能夠提供物流信息共享、標(biāo)準(zhǔn)化以及多系統(tǒng)交互平臺(tái)支撐等功能。

總的來看，汕頭企業(yè)的物流信息化程度不高，信息技術(shù)主要應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的物流作業(yè)、控制協(xié)調(diào)等層面，面向高級(jí)管理人員的輔助決策功能、面向整個(gè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的應(yīng)用較少。信息技術(shù)在物流企業(yè)中的支撐作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。

1.2　建立物流信息平臺(tái)的必要性

(1)建立物流信息平臺(tái)，有利于區(qū)域物流中心的形成。目前，汕頭是粵東地區(qū)的交通中心，但隨著廈深高速鐵路和潮汕機(jī)場(chǎng)的建成，海陸空樞紐分別位于汕頭、潮州、揭陽三市。汕頭要成為區(qū)域物流中心。關(guān)鍵要以物流信息來整合現(xiàn)有的物流系統(tǒng)各要素，構(gòu)筑區(qū)域物流信息平臺(tái)，建立區(qū)域政府部門的協(xié)作機(jī)制。為企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(2)建立物流信息平臺(tái)，有利于改善城市投資環(huán)境。落后的物流設(shè)施是影響跨國(guó)企業(yè)在華投資的主要障礙之一，一方面外資企業(yè)在中國(guó)找不到合適的物流服務(wù)商，另一方面則是中國(guó)的物流企業(yè)找不到市場(chǎng)。汕頭的外向型經(jīng)濟(jì)明顯，現(xiàn)代化港口城市的建設(shè)目標(biāo)要求汕頭不斷改善投資環(huán)境，更好地介入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。而信息技術(shù)是提高物流服務(wù)水平的關(guān)鍵，通過信息技術(shù)可以把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的國(guó)際物流體系。

(3)提高政府的市場(chǎng)監(jiān)管能力和決策能力。物流信息平臺(tái)的建立，可以在制造商、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和相關(guān)管理部門之間建立穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)交換機(jī)制和橫向聯(lián)系，有利于提高政府對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)管能力和決策能力。

(4)土地資源約束，要求汕頭的物流業(yè)走集約式發(fā)展道路。汕頭人多地少，土地資源矛盾突出，這就造成了建設(shè)物流園區(qū)和物流配送中心時(shí)用地不足的問題。而完善的物流信息平臺(tái)能夠?qū)⒎稚⒌奈锪餍枨蠛头?wù)功能有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市甚至整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的物流活動(dòng)的高效運(yùn)作和集約化管理。

(5)建立物流信息平臺(tái)，有利于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。汕頭的企業(yè)以民營(yíng)中小型企業(yè)為主，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特征明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，通過結(jié)成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)各企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售，有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置。而物流信息技術(shù)，是促進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)盟形成的重要因素。

(6)提高物流企業(yè)的服務(wù)水平，建立后發(fā)優(yōu)勢(shì)。調(diào)查表明，汕頭的物流企業(yè)存在規(guī)模小、集中度低、服務(wù)水平低、物流市場(chǎng)不夠規(guī)范的問題，物流信息平臺(tái)的建立，有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)能力，提高企業(yè)運(yùn)作效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)汕頭物流企業(yè)的跨越式發(fā)展。

2　物流信息平臺(tái)的需求分析

根據(jù)使用對(duì)象和范圍的不同，可以把物流信息平臺(tái)的功能需求分為物流企業(yè)、客戶企業(yè)和政府管理部門3個(gè)層面。

2.1　物流企業(yè)的功能需求

物流市場(chǎng)需求信息：主要是指客戶企業(yè)的物流服務(wù)需求信息，包括運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、加工、裝卸需求等。

物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理：包括物流電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、物流交易管理、電子報(bào)關(guān)、稅收和資金結(jié)算等。

物流基礎(chǔ)設(shè)施信息：包括港口水運(yùn)信息(船舶線路、船運(yùn)公司情況、貨運(yùn)能力等)、鐵路車站信息(列車線路、貨運(yùn)站場(chǎng)等)、機(jī)場(chǎng)航空信息(航班航線、航空公司的貨運(yùn)能力等)、交通狀況信息、道路設(shè)施信息、規(guī)劃國(guó)土信息等。

其它公共服務(wù)信息：包括物流市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)、物流相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、天氣預(yù)報(bào)等。

2.2　客戶企業(yè)的功能需求

客戶企業(yè)是物流服務(wù)的需求方，包括生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等。他們的需求主要包括：

物流市場(chǎng)供給信息：主要是指物流供應(yīng)商的資料，包括物流企業(yè)的資質(zhì)、服務(wù)范圍、資源、規(guī)模、信譽(yù)評(píng)估和報(bào)價(jià)等。

物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理：包括物流電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、物流交易管理、合同管理、違約賠償及補(bǔ)救處理等。

2.3　政府管理部門的功能需求

政府管理部門要求物流信息平臺(tái)提供區(qū)域物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：物流業(yè)務(wù)種類，貨運(yùn)量，物流成交合同總金額，物流倉儲(chǔ)量，物流設(shè)施保有量。物流企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和基本運(yùn)行情況等信息，以便為物流預(yù)測(cè)、物流規(guī)劃和設(shè)計(jì)等活動(dòng)提供支持。

3　物流信息平臺(tái)的邏輯框架

在物流信息化現(xiàn)狀分析、物流信息平臺(tái)需求分析的基礎(chǔ)上，提出了汕頭物流信息平臺(tái)的邏輯框架。物流信息平臺(tái)由1個(gè)網(wǎng)絡(luò)、2個(gè)平臺(tái)和4大子系統(tǒng)組成。1個(gè)網(wǎng)絡(luò)是指通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，2個(gè)平臺(tái)是指物流公共信息平臺(tái)和物流交易平臺(tái)，4大子系統(tǒng)包括現(xiàn)場(chǎng)子系統(tǒng)、運(yùn)載工具子系統(tǒng)、物流企業(yè)子系統(tǒng)和行業(yè)管理子系統(tǒng)。

(1)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是連接物流信息系統(tǒng)各大組成部分的紐帶，是實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)通信的基礎(chǔ)。按服務(wù)范圍和技術(shù)類型可以分為物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、城市物流信息網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)3大組成部分。

第9篇：區(qū)域規(guī)劃研究范文

關(guān)鍵詞：物流規(guī)劃區(qū)域物流現(xiàn)代物流

區(qū)域物流規(guī)劃的程序

制定區(qū)域物流規(guī)劃可遵循以下技術(shù)路線：首先對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位，運(yùn)用現(xiàn)狀分析、實(shí)證分析和需求分析的方法，確定區(qū)域物流規(guī)劃的目標(biāo)。然后將區(qū)域物流規(guī)劃目標(biāo)的定性描述與區(qū)域物流需求量的定量預(yù)測(cè)相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化理論和方法，在物流體系的建設(shè)中，理順物流與區(qū)域各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，從政府、市場(chǎng)與需求、基礎(chǔ)設(shè)施、工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的角度通盤考慮物流的布局，制定出包括區(qū)域物流空間布局規(guī)劃、物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)規(guī)劃、物流信息平臺(tái)規(guī)劃、物流政策平臺(tái)規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃等方面的具體規(guī)劃方案。最后本著理論聯(lián)系實(shí)際的精神和實(shí)事求是的原則，通過向有關(guān)單位反復(fù)征求意見和進(jìn)行專家論證的方法，檢討方案的合理性與現(xiàn)實(shí)可行性，完善總體規(guī)劃，并形成最終規(guī)劃方案。

區(qū)域物流規(guī)劃方法

區(qū)域物流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境定性分析

區(qū)域物流發(fā)展的環(huán)境分析是制定區(qū)域物流規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域物流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行定性分析可從以下兩方面進(jìn)行：一方面是區(qū)域物流發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，即區(qū)域物流的體系環(huán)境，它包括交通運(yùn)輸環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、倉儲(chǔ)環(huán)境、物流企業(yè)環(huán)境等；另一方面是區(qū)域物流發(fā)展的外部環(huán)境，即區(qū)域物流的市場(chǎng)環(huán)境，它包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。以SWOT分析為工具，對(duì)區(qū)域物流發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及未來發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行定性分析。

區(qū)域物流的市場(chǎng)需求量定量分析

通過調(diào)查區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布和未來的投資項(xiàng)目，定量分析社會(huì)對(duì)物流服務(wù)的需求量。這種需求量表現(xiàn)在以下兩方面：一是在實(shí)物量方面，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)物流中的貨運(yùn)量進(jìn)行趨勢(shì)分析、相關(guān)分析、彈性分析和定量預(yù)測(cè)；二是在價(jià)值量方面，可以從社會(huì)物流成本占GDP的比重和物流在第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行定量分析，為政府對(duì)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位提供決策依據(jù)。

區(qū)域物流規(guī)劃的內(nèi)容

區(qū)域物流空間布局規(guī)劃

區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系由“物流樞紐城市——物流園區(qū)——專業(yè)物流中心”構(gòu)成。其中，物流樞紐城市是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有突出的經(jīng)濟(jì)地位、交通優(yōu)勢(shì)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)條件、物流量大、物流企業(yè)較為集中、有樞紐地位的中心城市。物流園區(qū)是指由多家物流企業(yè)或與物流相關(guān)的企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，具有多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣、在區(qū)域內(nèi)有突出地位的社會(huì)化物流結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)可分為四類：轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)，是指可實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的物流園區(qū)；存儲(chǔ)配送型物流園區(qū)，是指以大規(guī)模的倉庫群為基礎(chǔ)、以存儲(chǔ)配送為主要功能的物流園區(qū)；流通加工型物流園區(qū)，是指具備部分加工功能、實(shí)現(xiàn)了廠商產(chǎn)品到客戶轉(zhuǎn)換銜接的物流園區(qū)；綜合型物流園區(qū)，是指同時(shí)具有以上功能的物流園區(qū)。專業(yè)物流中心是指在某專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定綜合功能的物流結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)和專業(yè)物流中心可主要依托港口、交通樞紐、開發(fā)區(qū)和商貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行建設(shè)。

在綜合考慮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、輻射集聚效應(yīng)、交通運(yùn)輸條件及與周邊區(qū)域相互關(guān)系等因素的基礎(chǔ)上，合理配置資源，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域物流的空間布局，使其不僅能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部活動(dòng)的物流需求，而且還能滿足區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)活動(dòng)的物流要求，以形成能提供高效物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域物流服務(wù)體系的空間布局，圍繞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)三方面優(yōu)先次序，重點(diǎn)對(duì)物流園區(qū)和專業(yè)物流中心的功能（基本功能、增值服務(wù)功能、配套服務(wù)功能）進(jìn)行定位。

區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)規(guī)劃

物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)需要從以下三方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是基礎(chǔ)設(shè)施類，包括機(jī)場(chǎng)、鐵路、道路、航路及管道網(wǎng)絡(luò)、倉庫、物流中心、配送中心、站場(chǎng)、停車場(chǎng)、港口與碼頭等。其次是設(shè)備類，包括物流中心、配送中心內(nèi)部的各種運(yùn)輸工具、裝卸搬運(yùn)機(jī)械、自動(dòng)化作業(yè)設(shè)備、流通加工設(shè)備、信息處理設(shè)備及其他各種設(shè)備。再次是標(biāo)準(zhǔn)類，包括物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、托盤標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、卡車標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)、貨架標(biāo)準(zhǔn)、商品編碼標(biāo)準(zhǔn)、商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、表格與單證標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、倉庫標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要注意的是，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的過程，是一個(gè)在現(xiàn)有交通、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整完善的過程，所要解決的是既有資源對(duì)物流系統(tǒng)的適應(yīng)性問題。因此，其主要作用之一是要增強(qiáng)現(xiàn)有各類基礎(chǔ)設(shè)施之間的兼容性和協(xié)同性，追求系統(tǒng)的最優(yōu)。

區(qū)域物流信息平臺(tái)規(guī)劃

物流信息平臺(tái)是要解決各種物流信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類信息通道之間的互聯(lián)互通問題。區(qū)域物流信息平臺(tái)包括4層體系結(jié)構(gòu)：物流公共信息系統(tǒng)、物流信息交換系統(tǒng)、物流電子交易系統(tǒng)和物流信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。其中，物流公共信息系統(tǒng)發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，對(duì)其他三個(gè)系統(tǒng)提供信息支持。

區(qū)域物流信息平臺(tái)涉及企業(yè)間物流、商流、信息流、資金流，牽涉到多個(gè)物流樞紐、環(huán)節(jié)、企業(yè)、政府部門。在物流過程中信息的流動(dòng)是跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行的，物流信息平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)大跨度的信息實(shí)時(shí)傳輸、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分布處理等功能。在物流信息平臺(tái)規(guī)劃中，必須處理好新信息平臺(tái)和原有各種信息系統(tǒng)間的交互，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)已有的功能單一的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)充分考慮物流信息平臺(tái)與其他相關(guān)行業(yè)的接口，保證平臺(tái)的成長(zhǎng)性和增容性，例如將政府辦公的部分系統(tǒng)融入物流信息平臺(tái)，為客戶直接提供網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)，減少傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設(shè)計(jì)，使平臺(tái)各分割部分有相對(duì)獨(dú)立性和較強(qiáng)的移植能力，使不同企業(yè)可以根據(jù)自身要求選擇、搭配、擴(kuò)充各模塊并深度開發(fā)。區(qū)域物流政策平臺(tái)規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、城建、交通、鐵道、航空、海關(guān)、公安和城管等十幾個(gè)部門。由于經(jīng)濟(jì)體制原因，物流業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài)，行政管理體制把橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域物流一體化的發(fā)展，物流管理一體化的要求也越來越迫切。物流政策平臺(tái)建設(shè)就是在政府意志及物流規(guī)劃下，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代物流的政策法規(guī)。具體包括：物流法規(guī)、市場(chǎng)管理（準(zhǔn)入、運(yùn)作、監(jiān)管）、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)同制度、行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、財(cái)政政策、土地政策、稅收政策、金融政策、交通管理政策和人才政策等。這種管理一體化并不是要求物流業(yè)的管理歸于某一政府部門或重新成立一個(gè)新的管理部門，而是相關(guān)部門的管理職能的協(xié)調(diào)和理順。物

流政策平臺(tái)規(guī)劃的目標(biāo)是為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境，切實(shí)保障現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

物流產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃

貨主物流企業(yè)規(guī)劃選擇區(qū)域內(nèi)一些特大型工業(yè)企業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)中的重要企業(yè)進(jìn)行企業(yè)物流規(guī)劃。主要目的是提高這些企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)及銷售過程中的物流效率，建立企業(yè)完整的供應(yīng)鏈組織，并在政策上鼓勵(lì)企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包，鼓勵(lì)大型企業(yè)的物流系統(tǒng)開展社會(huì)物流服務(wù)。物流

物流基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)規(guī)劃選擇一些重要的物流園區(qū)（中心），進(jìn)行綜合的企業(yè)物流規(guī)劃工作。規(guī)劃的目的是建設(shè)市場(chǎng)化、規(guī)范化、社會(huì)化的物流基礎(chǔ)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。

物流信息技術(shù)企業(yè)規(guī)劃選擇一批有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、軟件開發(fā)能力和配送資源的電子商務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，并將政府公共信息資源授權(quán)給這些企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)，同時(shí)制定特別政策，鼓勵(lì)物流信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行商流、物流、信息流一體化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)。

物流裝備制造企業(yè)規(guī)劃選擇一批有完善裝備體系、設(shè)計(jì)開發(fā)能力和市場(chǎng)擴(kuò)展力的企業(yè)，開展新型物流裝備的開發(fā)。

第三方物流企業(yè)規(guī)劃選擇一批現(xiàn)有的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)其專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上培育一批專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化水平較高的大型骨干第三方物流服務(wù)商。

區(qū)域物流規(guī)劃中注意事項(xiàng)

明確區(qū)域物流規(guī)劃的定位

區(qū)域物流規(guī)劃的定位可從以下幾方面進(jìn)行：一是通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的物流環(huán)境，加大商品的輻射范圍，提高工商企業(yè)的物流質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是將物流業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；三是利用本地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，建設(shè)成為區(qū)域性的物流樞紐。要做好物流規(guī)劃，首先要明確規(guī)劃的目的，并結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源條件，確定物流規(guī)劃的方向。

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和特點(diǎn)總體規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展高度依賴于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，這是因?yàn)楝F(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定階段后才會(huì)迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，要有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須依托于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)的市場(chǎng)主要來自于當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)以及普通消費(fèi)者對(duì)物流服務(wù)的需求，如果只強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，而忽視了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，物流業(yè)的發(fā)展也就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開該區(qū)域內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市的支持，因此區(qū)域物流的規(guī)劃必須考慮該區(qū)域的區(qū)位特點(diǎn)及其對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力。

與區(qū)域城市整體規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接

區(qū)域物流規(guī)劃往往涉及到物流節(jié)點(diǎn)和通道的重新布局和建設(shè)問題，這與區(qū)域內(nèi)城市整體規(guī)劃密切相關(guān)，二者必須緊密銜接、相互結(jié)合。同時(shí)，物流作為一種服務(wù)，必須考慮其服務(wù)對(duì)象的需求。因此區(qū)域物流規(guī)劃要考慮作為其服務(wù)對(duì)象的區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，即各個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)物流服務(wù)的需求內(nèi)容和規(guī)模。

突出政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)作用

按照現(xiàn)代物流的復(fù)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和加快發(fā)展現(xiàn)代物流的需要，政府應(yīng)處理好區(qū)域內(nèi)物流需求和供給的關(guān)系、物流存量與增量的關(guān)系、物流外部資源與物流內(nèi)在要素的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要影響的政府管理部門、各類企業(yè)等之間的協(xié)調(diào)，通過調(diào)整和制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及措施，通過對(duì)現(xiàn)代物流的綜合管理和宏觀指導(dǎo)，使現(xiàn)代物流的宏觀運(yùn)行能高度協(xié)調(diào)，使微觀企業(yè)物流管理能積極跟進(jìn)，以便在不同領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代物流的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用和營(yíng)造良好的系統(tǒng)環(huán)境。