商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

山西省商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例全文第一條　為規(guī)范山西省境內(nèi)的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展，依據(jù)商務(wù)部令20xx年第25號(hào)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng))，是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)營(yíng)資源，授予被特許人使用;被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體系下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。

第三條　在山西省境內(nèi)開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)按照本辦法進(jìn)行備案。

第四條　山西省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)山西省境內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第五條　在山西省境內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)的特許人向所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門備案，跨市經(jīng)營(yíng)的向省商務(wù)廳備案。特許人需報(bào)送如下材料進(jìn)行備案，并對(duì)其所報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)特許人基本情況備案表(附表1)及相關(guān)證明文件;

(二)特許人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)許可使用的商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件;

(四)特許人特許合同樣本;

(五)特許經(jīng)營(yíng)手冊(cè)。

第六條　特許人注冊(cè)地不在山西省境內(nèi)的，由被特許人到省商務(wù)廳備案。

第七條　各級(jí)商務(wù)主管部門依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》相關(guān)條款對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)的特許人報(bào)送的備案材料進(jìn)行審核，對(duì)符合備案條件的特許人，在收到備案材料之日起30日內(nèi)下達(dá)《特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)予備案通知書》，并送達(dá)特許人。設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門在下達(dá)《特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)予備案通知書》之日起7日內(nèi)，將特許人基本情況備案表報(bào)省商務(wù)廳，由商務(wù)廳進(jìn)行匯總存檔，并在山西省商務(wù)廳網(wǎng)站上定期公布。

第八條　不符合備案要求的，由商務(wù)主管部門予以退回并說(shuō)明理由。

特許人應(yīng)在30日內(nèi)，按商務(wù)主管部門指定的內(nèi)容補(bǔ)正，再報(bào)送備案。

第九條　特許人應(yīng)當(dāng)在每年1月份將上一年度簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同的情況(包括被特許人情況備案表[附表2]及相關(guān)證明文件)報(bào)其所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門和被特許人所在地設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門應(yīng)將備案情況報(bào)省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總并在廳網(wǎng)站上定期公布。

第十條　備案資料內(nèi)容若有變更，應(yīng)將變更內(nèi)容及時(shí)報(bào)所在地原備案商務(wù)主管部門。其中涉及特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人主體資格、合同變更、商標(biāo)及專利等內(nèi)容的，申請(qǐng)者應(yīng)在變更后二十日內(nèi)向所在地原備案商務(wù)主管部門提出書面資料。

第十一條　外商投資企業(yè)在本省以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的，按照《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第七章的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條　在開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前，特許人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定辦理商標(biāo)使用許可合同備案事宜。

第十三條　在特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及專利許可的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)專利法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定簽訂專利許可合同，并按《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》規(guī)定辦理備案事宜。

第十四條　省商務(wù)廳將對(duì)已備案的特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人進(jìn)行抽查或集中檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門的特許經(jīng)營(yíng)管理工作。

對(duì)以欺騙手段或其他不正當(dāng)手段取得備案的特許人，由原審核商務(wù)主管部門進(jìn)行確認(rèn)，取消其備案并及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳在廳網(wǎng)站上公布。

第十五條　利用特許經(jīng)營(yíng)從事違法活動(dòng)的，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本管理辦法由山西省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本管理辦法自之日起施行。

特許經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)按我國(guó)法律規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)是一種銷售商品和服務(wù)的方法，而不是一個(gè)行業(yè)。作為一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在其經(jīng)營(yíng)過程和方法中有以下四個(gè)共同特點(diǎn)：

1.個(gè)人(法人)對(duì)商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、獨(dú)特概念、專利、經(jīng)營(yíng)訣竅等擁有所有權(quán)。

2.權(quán)利所有者授權(quán)其他人使用上述權(quán)利。

第2篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

A公司是國(guó)外某家具品牌于2008年進(jìn)駐中國(guó)設(shè)立的外商獨(dú)資有限責(zé)任公司，核定的經(jīng)營(yíng)范圍為“從事家具、家居用品的批發(fā)、傭金(拍賣除外)、進(jìn)出口及相關(guān)配套業(yè)務(wù)(涉及配額許可證管理、專項(xiàng)規(guī)定管理的商品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理)”。A公司在中國(guó)尚未開設(shè)直營(yíng)店，其品牌也正在中國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。

2010年，A公司與B公司簽訂了“獨(dú)家經(jīng)銷合同”(“經(jīng)銷合同”)，授權(quán)B公司在所在市轄區(qū)內(nèi)開設(shè)專賣店，獨(dú)家經(jīng)銷A公司供貨的該品牌家具品，并將其享有專用權(quán)的品牌授權(quán)B公司使用。同時(shí)，合同約定，A公司以優(yōu)惠價(jià)向B公司供貨，并提供統(tǒng)一的店面設(shè)計(jì)、裝修方案、經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)和持續(xù)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)；B公司在A公司統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式和規(guī)范下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按A公司制定的全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)銷售。合同還約定：B公司應(yīng)在合同簽訂時(shí)向A公司一次納保證金5萬(wàn)元，每年應(yīng)完成人民幣200萬(wàn)元的經(jīng)銷目標(biāo)，合同有效期3年。

前述案例涉及到A公司作為外商投資企業(yè)是否能從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?A、B公司簽訂的“經(jīng)銷合同”是否屬于法律上的特許經(jīng)營(yíng)?A公司是否符合從事特許經(jīng)營(yíng)的法定條件?如不符合，A與B簽訂的“經(jīng)銷合同”是否為無(wú)效合同?特許經(jīng)營(yíng)未備案應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律后果?這就需要我們從國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、特許經(jīng)營(yíng)合同性質(zhì)的認(rèn)定、合同無(wú)效的認(rèn)定、合同備案效力等問題逐一分析。

目前，國(guó)務(wù)院通過的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》以及商務(wù)部出臺(tái)的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》共同構(gòu)成了中國(guó)針對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的法規(guī)體系。

特許經(jīng)營(yíng)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入

根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及《外商投資業(yè)指導(dǎo)目錄》，特許經(jīng)營(yíng)屬于中國(guó)逐步開放的業(yè)，列為限制類外商投資項(xiàng)目，并明確于2004年12月11日后允許外商投資。即對(duì)于外國(guó)投資者而言，在2004年12月11日前，中國(guó)內(nèi)地的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是封閉的，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)不得投資商業(yè)企業(yè)(獨(dú)資或合營(yíng))從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2004年12月11日后，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，需要向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾犹卦S經(jīng)營(yíng)范圍。相應(yīng)地，2004年6月1日起施行的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》也明確了外商投資商業(yè)企業(yè)可從事包括傭金、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營(yíng)四種類型的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因此，A公司作為2008年設(shè)立的外商投資企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍可申請(qǐng)?jiān)黾印疤卦S經(jīng)營(yíng)”項(xiàng)目。如未增加即開展特許經(jīng)營(yíng)，屬超范圍經(jīng)營(yíng)。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋(一)第十條，“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外?！币蚣揖咂凡⒉粚儆趪?guó)家禁止經(jīng)營(yíng)，或者限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，A公司超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立的家具品特許經(jīng)營(yíng)合同，并不因此被認(rèn)定無(wú)效。

特許經(jīng)營(yíng)合同性質(zhì)的認(rèn)定

目前法院審理的案件中涉及特許經(jīng)營(yíng)合同的名稱多為協(xié)議、授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同書、經(jīng)銷合同等。在認(rèn)定合同性質(zhì)是否屬于特許經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照合同約定的權(quán)利義務(wù)是否符合特許經(jīng)營(yíng)合同的基本特征為判斷標(biāo)準(zhǔn)。合同名稱及合同中有關(guān)“本合同不屬于特許經(jīng)營(yíng)合同”等類似約定一般不影響對(duì)特許經(jīng)營(yíng)合同性質(zhì)的認(rèn)定。

《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專業(yè)技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，特許經(jīng)營(yíng)需要有四個(gè)要素：一是特許人必須是擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)；二是特許人以合同形式將自己擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可被特許人使用；三是被特許人在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開展經(jīng)營(yíng)；四是被特許人向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。因此，認(rèn)定合同性質(zhì)可以從這四個(gè)方面入手。

本文案例中，A公司將其擁有的標(biāo)志等企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源許可給B公司使用，B公司必須遵循A公司制定的統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式、統(tǒng)一零售價(jià)格?？梢?，雖然雙方簽訂的合同名為“獨(dú)家經(jīng)銷合同”，但從雙方約定實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，顯然本案符合條例關(guān)于商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，符合特許經(jīng)營(yíng)合同的上述要素特征，是特許經(jīng)營(yíng)合同。

特許經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效的認(rèn)定

特許經(jīng)營(yíng)的核心是無(wú)形資的輸出，一個(gè)特許人往往有為數(shù)較多的被特許人，特許人和被特許人之間信息不對(duì)稱，潛藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)，容易引起欺詐或糾紛，

為此，《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》明確了特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件：應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力

特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年(稱“兩店一年”)。而實(shí)踐中，特許人不符合“兩店一年”的條件、沒有注冊(cè)商標(biāo)等成為被特許人主張合同無(wú)效的常見理由。

關(guān)于“兩店一年”與合同無(wú)效的認(rèn)定。筆者認(rèn)為，特許人不具備“兩店一年”的條件，不必然導(dǎo)致合同無(wú)效。上述“兩店一年”的條件，是從行政法規(guī)對(duì)角度特許人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，目的是提高商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場(chǎng)。同時(shí)行政機(jī)關(guān)在對(duì)市場(chǎng)主體違反規(guī)定從事商業(yè)特許活動(dòng)進(jìn)行處罰時(shí)，有法可依。因此。該條款屬管理性強(qiáng)制性規(guī)定，但并不否認(rèn)相關(guān)行為在民商法上的效力。不具備上述經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的市場(chǎng)主體以特許人身份簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不必然對(duì)合同的履行生障礙，進(jìn)而導(dǎo)致合同無(wú)效。只要合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，并無(wú)其他瑕疵或無(wú)效事由，應(yīng)為有效合同。并且，從目前北京、上海法院審理的特許經(jīng)營(yíng)案件來(lái)看，大多不以特許人不具備“兩店一年”為由確認(rèn)合同無(wú)效。

關(guān)于“商標(biāo)未注冊(cè)”與合同效力的問題。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》列舉了特許人擁有的資源，其中包括注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專

利、專有技術(shù)等。本文案例中，特許人許可的商標(biāo)正在申請(qǐng)注冊(cè)，是否有權(quán)許可被特許人使用，是否影響特許經(jīng)營(yíng)合同的效力?

從《條例》規(guī)定看，注冊(cè)商標(biāo)并不是特許人經(jīng)營(yíng)資源的唯一內(nèi)容。特許人沒有注冊(cè)商標(biāo)，但是擁有非注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、成熟的經(jīng)營(yíng)管理模式等經(jīng)營(yíng)資源。并且，條例并未否認(rèn)非注冊(cè)商標(biāo)可以作為經(jīng)營(yíng)資源，特許人使用的非注冊(cè)商標(biāo)完全可以類推為企業(yè)標(biāo)志。一些未注冊(cè)商標(biāo)如為馳名商標(biāo)，較之普通的注冊(cè)商標(biāo)，是更為寶貴的經(jīng)營(yíng)資源，完全可以實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)這種商業(yè)模式的目的。

因此，特許人的商標(biāo)沒有申請(qǐng)注冊(cè)，或者正在申請(qǐng)注冊(cè)，對(duì)合同的實(shí)際履行并不構(gòu)成障礙。只要特許人擁有經(jīng)營(yíng)資源，并符合《條例》的其他條件，仍可以從事特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)合同只要是雙方當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)，不應(yīng)輕易否定合同效力。

特許經(jīng)營(yíng)合同備案的性質(zhì)

《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，向商務(wù)主管部門備案并規(guī)定了備案的程序以及備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料。

對(duì)于備案的性質(zhì)，實(shí)踐中一些人將其理解為是一種行政許可行為，即特許人只有通過商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，才具備特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；同時(shí)，通過備案的企業(yè)必然符合《條例》規(guī)定，其經(jīng)營(yíng)行為一定合法。那么，備案的性質(zhì)到底如何?本文案例中，特許經(jīng)營(yíng)未備案，是否影響合同效力嗎?

對(duì)此，首先需要理解商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案制度的立法背景與施行初衷。

由于特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在復(fù)雜性，并且中國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)剛剛起步，需要政府對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行一定的監(jiān)督管理，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。備案制度的施行是為了便于商務(wù)主管部門及時(shí)了解、掌握特許人的有關(guān)情況，有針對(duì)性地對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，也有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，作出恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策，同時(shí)有利于形成對(duì)特許人的社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)，備案制度施行的初衷，是為了根本實(shí)現(xiàn)促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。同時(shí)，為鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的長(zhǎng)足發(fā)展，加快中小企業(yè)、個(gè)人走上致富之路，《條例》對(duì)于特許人開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并未實(shí)行“審批制”。

備案并不屬于事前的行政許可行為，其性質(zhì)僅僅是一種告知性、公示性的事后確認(rèn)的具體行政行為：通過行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定促使特許人申報(bào)備案，將特許人的相關(guān)信息予以公示，使特許人處于公眾及行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，借以影響特許人的經(jīng)營(yíng)行為，其根本目的是為了規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展，保障特許經(jīng)營(yíng)秩序的公平穩(wěn)定。

其次，特許經(jīng)營(yíng)從本質(zhì)上講是合同行為，是平等民事主體為設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)而達(dá)成的民事合同關(guān)系，追求意思自治原則。條例并未規(guī)定合同需備案才能生效。因此，特許人未將合同備案，可能導(dǎo)致的是行政責(zé)任的生，而并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效的民事后果。

第3篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

“珠光寶氣，極盡奢華?！币晃粍倓倕⒂^過展覽的觀眾感嘆道。

然而，就在不久前，故宮才剛剛因“盜竊門”卷入輿論漩渦，涉及的被盜展品，亦并非文物，而是出自卡地亞、愛馬仕等品牌的奢侈之作。

奢侈品何以登堂入室？國(guó)家級(jí)博物館又該如何權(quán)衡商業(yè)化的邊界？

市場(chǎng)化的尷尬起步

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，博物館的經(jīng)營(yíng)也不可避免地卷入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中。

第一個(gè)被拋出的疑問就是：財(cái)政“養(yǎng)”著的博物館，為何要去跑經(jīng)營(yíng)？

一位財(cái)政系統(tǒng)的人士向記者透露，博物館進(jìn)行市場(chǎng)化改革早已不是近幾年的事情了，而改革的動(dòng)力則是源于博物館自身?！坝捎陂L(zhǎng)期依賴財(cái)政撥款，而與其他強(qiáng)勢(shì)部委相比，財(cái)政在文化、教育方面的支出向來(lái)就處于弱勢(shì)。全國(guó)大多數(shù)的博物館普遍存在運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足的問題，更無(wú)力籌辦高水準(zhǔn)的展覽?！痹撊耸糠Q，“盡管財(cái)政是出錢‘養(yǎng)’著博物館，但普遍‘營(yíng)養(yǎng)不良’?！?/p>

以政府投資、博物館進(jìn)行藏品保護(hù)與展示、相對(duì)封閉運(yùn)作為主要特征的傳統(tǒng)博物館經(jīng)營(yíng)理念已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更無(wú)法和國(guó)際上知名的博物館媲美。本著最大限度地發(fā)揮其教育功能的良好愿望，博物館開始全面“轉(zhuǎn)身”，探索一條開放式經(jīng)營(yíng)之路。

一些博物館率先開始引入市場(chǎng)化機(jī)制，尋求多元化的經(jīng)營(yíng)收入。例如針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行策展，增加門票收入；開發(fā)周邊產(chǎn)品，進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)；運(yùn)營(yíng)餐飲休閑場(chǎng)所、出租場(chǎng)地；轉(zhuǎn)讓文物保護(hù)技術(shù)和科學(xué)研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

市場(chǎng)導(dǎo)向給許多博物館帶來(lái)了活力。經(jīng)營(yíng)管理的理念被引入，一些博物館開始面向社會(huì)需求，著力打造自己的品牌影響力。

“商”不起的特展

在眾多的商業(yè)運(yùn)作中，最惹人爭(zhēng)議的即舉辦與博物館傳統(tǒng)“身份”不符的奢侈品特展，最近幾年頗有愈演愈烈之勢(shì)。

早在2009年，故宮博物院就在其設(shè)施最完善的午門展廳舉辦了“卡地亞珍寶藝術(shù)展”，展品共346件，涉及珠寶、腕表等高檔飾品。

兩年后，兩依藏博物館的多件分屬于卡地亞、愛馬仕、蒂凡尼、梵克雅寶等奢侈品牌的現(xiàn)代工藝品又讓故宮“開門迎客”。

無(wú)獨(dú)有偶，剛剛修繕一新的中國(guó)國(guó)家博物館在開放不到三個(gè)月的時(shí)間里就籌展了LV“藝術(shù)、時(shí)空之旅”，共展出路易威登各類展品近200件，涵蓋旅行箱、服飾等。一時(shí)輿論嘩然。

據(jù)該展覽策展人介紹，展覽展出了路易威登自1854年創(chuàng)建以來(lái)，影響旅行歷史的代表性原創(chuàng)與體現(xiàn)藝術(shù)情感的各種設(shè)計(jì)，也包含未曾對(duì)外展出的文獻(xiàn)手稿與名人物件。

據(jù)介紹，博物館對(duì)各類展覽設(shè)定了準(zhǔn)入門檻，首先由參展方主動(dòng)申請(qǐng)舉辦的展覽，另外需要參展方自行支付與展覽有關(guān)的一切花銷。策展人向記者介紹，國(guó)博的展覽從策劃到布展，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是上報(bào)到文化部的，只有得到文化部批文，海外展品才能入關(guān)。

當(dāng)記者質(zhì)疑幾件現(xiàn)代LV箱包成品時(shí)，該策展人略帶遺憾地稱，“在最初的策劃中，所有展品皆是經(jīng)過時(shí)間凝練的古董箱包，但由于部分展品涉及到稀有物種，因此沒有得到國(guó)土資源部的批文，展品無(wú)法通過海關(guān)檢查，而重新上報(bào)國(guó)土資源部也為時(shí)過晚，所以只得用現(xiàn)代展品作為替代品展覽?！?/p>

一位故宮前工作人員也向記者透露，文化部有《故宮博物院陳列展覽管理辦法》，依照辦法“引進(jìn)展覽須與故宮博物院的性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，應(yīng)以展示古代、近代文物為主”；至于現(xiàn)代藝術(shù)品，則必須滿足“具有極高藝術(shù)水準(zhǔn)”的條件，才可“適當(dāng)考慮”。

此前，收藏界對(duì)于故宮兩依藏展品的藝術(shù)價(jià)值就頗存異議。在“文物”被盜后，曾有在保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)文物風(fēng)險(xiǎn)精算的人士稱，這些展品多數(shù)距今不過六七十年，只是一些奢侈品牌的精選品，并非文物，亦談不上是藝術(shù)品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法按文物的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其價(jià)值。

LV“藝術(shù)、時(shí)空之旅”策展人向記者講述道，輿論對(duì)這樣的展覽不理解，認(rèn)為博物館是在亂用納稅人的錢，替奢侈品公司辦展覽，“新聞會(huì)當(dāng)天，第一個(gè)記者就質(zhì)問，‘辦這次展覽，你們收了多少錢？’。的確，按照規(guī)定路易威登公司是承擔(dān)了全部展覽費(fèi)用，并且向博物館支付了一筆不小的籌展費(fèi)。但公眾不知道，博物館如果光靠國(guó)家的撥款完全不可能辦好，甚至發(fā)工資都有困難！”

“這次引進(jìn)LV展覽，使博物館形象上顯得更鮮活、更有時(shí)代氣息、更有包容性，是藝術(shù)與商業(yè)的結(jié)合。”該負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)，在外國(guó)博物館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源是多途徑的，有國(guó)家撥款、基金會(huì)資助、企業(yè)和個(gè)人資助，把所有力量整合在一起做文物保護(hù)。“即便是這樣，國(guó)外的博物館一樣在籌辦此類展覽，亞歷山大?麥昆（Alexander McQueen）精華展也剛剛進(jìn)入了美國(guó)大都會(huì)博物館?！?/p>

至于究竟國(guó)家博物館從此次展覽中收取了多少籌展費(fèi)用，該人士表示不方便透露。而對(duì)于該筆資金究竟是否全額納入博物館預(yù)算之列，由博物館自行安排使用，還是上繳國(guó)庫(kù)，這些公眾不得而知，更不要談監(jiān)督了。

經(jīng)營(yíng)邊界何在

以博物館為代表的文化事業(yè)單位進(jìn)行適度的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，本也無(wú)可厚非。但“適度”的邊界究竟在哪里？在公共文化資產(chǎn)的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)之間、公共性與商業(yè)化之間，究竟能否找到一條平衡之道？

在法律上，已經(jīng)對(duì)博物館等公共設(shè)施進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)有著明確規(guī)定?！豆参幕w育設(shè)施條例》規(guī)定，公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動(dòng)。而《博物館管理辦法》中也明確說(shuō)明，國(guó)家鼓勵(lì)博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。

世界范圍內(nèi)的知名博物館，如盧浮宮、大英博物館、美國(guó)大都會(huì)博物館、等，也都有一定的商業(yè)經(jīng)營(yíng)，且自身經(jīng)營(yíng)獲得的收益是博物館運(yùn)營(yíng)資金中很重要的一個(gè)來(lái)源。

正如國(guó)家博物館的策展人所言，亞歷山大?麥昆的展覽能夠順順利利進(jìn)入大都會(huì)博物館，而未遭任何質(zhì)疑的原因，正是由于在發(fā)達(dá)國(guó)家，博物館已經(jīng)形成多元化的投資機(jī)制和完善的管理與監(jiān)管模式；而在中國(guó)，公眾、媒體的質(zhì)疑是由于商業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和收益的分配始終處于監(jiān)管盲點(diǎn)，從而引發(fā)了人們對(duì)博物館是否會(huì)為了追逐利益而冷落了其本應(yīng)承擔(dān)的文化職能的擔(dān)憂。

第4篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：特許經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)問題現(xiàn)狀及對(duì)策研究

收錄日期：2014年5月6日

一、引言

特許經(jīng)營(yíng)指特許權(quán)人與被特許人之間達(dá)成的一種合同關(guān)系。在這個(gè)關(guān)系中，特許權(quán)人以合同約定的形式，提供或有義務(wù)在諸如技術(shù)秘密和訓(xùn)練雇員方面維持其對(duì)專營(yíng)權(quán)業(yè)務(wù)活動(dòng)的利益。而被特許人獲準(zhǔn)使用由特許權(quán)人所有的或者控制的共同的商標(biāo)、商號(hào)、企業(yè)形象、工作程序等。但由被特許人自己擁有或自行投資相當(dāng)部分的企業(yè)。美國(guó)未來(lái)學(xué)家奈思比特聲稱：特許經(jīng)營(yíng)將會(huì)是21世紀(jì)最主要的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。特許經(jīng)營(yíng)最早出現(xiàn)在美國(guó)，20世紀(jì)末在中國(guó)出現(xiàn)。經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，如今特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模，并且在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響力。但是中國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展時(shí)間較短，特許經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展不完善，因此存在許多問題，制約著中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展較早，所以對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)的研究比較深入。國(guó)外對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)的理論研究主要有以下幾點(diǎn)：

1、資本籌集說(shuō)。這一理論是早期對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)頗為流行的解釋，該理論任務(wù)籌集資金是企業(yè)施行特許經(jīng)營(yíng)的原因，特許經(jīng)營(yíng)是特許人籌集資金的渠道。

2、搜索成本理論。該理論認(rèn)為企業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)是為了降低搜索成本，并把特許經(jīng)營(yíng)視為特許人搜尋和利用當(dāng)?shù)匦畔⒌囊环N方式。

3、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)說(shuō)是張五常（1969）首先提出來(lái)用以解釋佃農(nóng)的分成合約。Martin（1988）用該理論來(lái)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的成因進(jìn)行解釋，其中分成合約對(duì)應(yīng)加盟店，固定收益契約對(duì)應(yīng)直營(yíng)店，Martin假定總部是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向更高的一方，這就意味著總部比分店更傾向于分散化投資，因此總部可通過建立加盟店來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4、委托理論。該理論與前三個(gè)理論不同，委托理論側(cè)重于特許企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及特許人和受許人之間的關(guān)系來(lái)解釋特許經(jīng)營(yíng)問題。這項(xiàng)理論從特許人成本的角度論述了特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明了特許經(jīng)營(yíng)是那些限制了由重要的決策者承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的力量的結(jié)果。

5、交易成本理論。該理論從資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率三個(gè)維度來(lái)刻畫一項(xiàng)交易的水平和特征，探討在不同交易水平和特征下的最有交易的組織形式。

6、單向道德風(fēng)險(xiǎn)理論。結(jié)論是特許權(quán)使用費(fèi)的繳納比例會(huì)隨著受許人投入的重要程度和對(duì)受許人監(jiān)督成本的增加而降低。同時(shí)，隨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加而增加。

7、雙向道德風(fēng)險(xiǎn)理論。Rubin（1978）首先提出可以用雙向道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)解釋特許經(jīng)營(yíng)該理論是在單向道德風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)的基礎(chǔ)上再加一個(gè)約束條件，就是特許人的激勵(lì)相容約束。從目前的理論解釋看，雙向道德風(fēng)險(xiǎn)模型是對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行解釋而應(yīng)用最廣泛的一個(gè)模型框架。

我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，存在許多問題。我國(guó)許多專家針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀以及問題作了許多研究。張曄清在《連鎖經(jīng)營(yíng)管理原理》一書明確地闡述了我國(guó)連鎖商業(yè)面臨的主要問題：一是連鎖商業(yè)企業(yè)規(guī)模無(wú)法與跨國(guó)零售企業(yè)抗衡；二是直營(yíng)連鎖仍然是國(guó)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)的主要方式。連鎖企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一，加盟店的運(yùn)營(yíng)成本較大；三是連鎖企業(yè)門店標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理有待提高；五是連鎖企業(yè)與供應(yīng)商保持著不平等的產(chǎn)銷關(guān)系。信息系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。袁維海在《商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)問題及對(duì)策探析》一文中也指出我國(guó)的連鎖商業(yè)面臨的主要問題：一是連鎖商家和消費(fèi)者對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)仍有差異；二是很多連鎖公司沒有完善的專業(yè)物流配送中心，不能共享規(guī)模效益；三是連鎖經(jīng)營(yíng)立法滯后，連鎖業(yè)的服務(wù)無(wú)章可循；四是連鎖企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。武漢商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議課題組在《武漢商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議》一文中提出了武漢商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的主要問題：一是內(nèi)資連鎖企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏區(qū)域影響力；二是經(jīng)營(yíng)管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，業(yè)態(tài)發(fā)展尚不平衡；四是政府管理尚未到位，市場(chǎng)環(huán)境有待改善。

三、我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)起步于20世紀(jì)末。經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，特許經(jīng)營(yíng)這種經(jīng)營(yíng)模式已越來(lái)越受到我國(guó)商界的認(rèn)同，尤其是近幾年，發(fā)展勢(shì)頭有所加快，發(fā)展領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)散至各行各業(yè)。特許經(jīng)營(yíng)由單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)、向經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展。在所有制成分上，國(guó)有流通企業(yè)是連鎖經(jīng)營(yíng)的主力，集體、私營(yíng)、股份制、外資等其他資產(chǎn)主體的連鎖企業(yè)發(fā)展速度在加快，形成了以國(guó)有商業(yè)企業(yè)為主，集體、民營(yíng)、外資企業(yè)共同參與的多元化格局。特許連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)態(tài)，多行業(yè)領(lǐng)域拓展。從業(yè)態(tài)看，以超市、便利店為主，發(fā)展到專賣店、精品店、貨倉(cāng)式商場(chǎng)，從行業(yè)看，從零設(shè)行業(yè)向餐飲、生產(chǎn)資料擴(kuò)展，從有形商品經(jīng)營(yíng)向服務(wù)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展，幾乎覆蓋商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。如今，特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)已經(jīng)涉足便利店、快餐、服裝業(yè)、百貨零售業(yè)以及酒店等領(lǐng)域。但就其發(fā)展現(xiàn)狀而言，仍處于起步階段。世界各國(guó)的連鎖企業(yè)的銷售額占整個(gè)社會(huì)商品零售總額的40%～50%，但我國(guó)的連鎖銷售額只占2%。我國(guó)本土的特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模較小并且許多企業(yè)只在本省甚至本市發(fā)展，很少有跨省市的連鎖企業(yè)。隨著我國(guó)加入WTO以及世界經(jīng)濟(jì)的一體化，國(guó)外連鎖企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)并迅速擴(kuò)張，給我國(guó)的連鎖企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但這又給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了新的氣息和商機(jī)。我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)再次進(jìn)入高速發(fā)展那階段。企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理水平在逐漸地提升，我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

四、我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的問題

由于我國(guó)的市場(chǎng)大，經(jīng)營(yíng)方式落后，特許經(jīng)營(yíng)起步較晚，發(fā)育不成熟，所以我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)存在許多問題。

1、法律規(guī)范不完善，存在許多法律漏洞。盡管我國(guó)在1997年11月制定了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》和2007年5月頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等一系列管理?xiàng)l例和辦法，形成重合同、守信用的法律環(huán)境，一定程度上管理單方毀約、搶注商標(biāo)、泄露商業(yè)機(jī)密等不良現(xiàn)象，但我國(guó)還沒有一部正式的專門規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)的法律文獻(xiàn)。這導(dǎo)致我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了許多的單反毀約、侵權(quán)等不法現(xiàn)象。使知識(shí)產(chǎn)權(quán)未完全得到切實(shí)有效的保護(hù)，影響了我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

2、缺少知名的連鎖企業(yè)和品牌。特許經(jīng)營(yíng)對(duì)一個(gè)企業(yè)或品牌的知名度有著較高的要求?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，如果特許經(jīng)營(yíng)沒有一個(gè)擁有較高知名度的企業(yè)或產(chǎn)品作支撐，沒有消費(fèi)者對(duì)其品牌的認(rèn)同，特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展將舉步維艱。它許可的就是較高的商譽(yù)獨(dú)特的品牌、服務(wù)及技術(shù)或者專利，競(jìng)爭(zhēng)者難以模仿。目前，我國(guó)知名的企業(yè)和品牌較少，缺乏成熟的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的商品，這一問題阻礙了我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

3、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低。特許經(jīng)營(yíng)是一種高度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)作體系。無(wú)論是“肯德基”還是其他外國(guó)連鎖企業(yè)，它們都有著一套適用于它們自己的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作體系。每一家連鎖店或加盟店都必須嚴(yán)格遵守。但是，國(guó)內(nèi)許多連鎖企業(yè)一味地降低成本、追求利潤(rùn)，沒有制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定或規(guī)定過于簡(jiǎn)單，造成了連鎖店的好壞參差不齊，影響了企業(yè)和品牌的形象，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展造成阻礙。

4、認(rèn)識(shí)上存在偏差，經(jīng)營(yíng)管理水平低。特許經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種形態(tài)，需要成熟而規(guī)范的管理模式。但是我國(guó)許多特許人和被許人在對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)上存在偏差，特許人忽略了對(duì)被許人的培訓(xùn)和加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，一味地追求規(guī)模效益。最后導(dǎo)致企業(yè)管理不善而倒閉。存活下來(lái)的也只能在夾縫中生存無(wú)法擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。而加盟者錯(cuò)誤的認(rèn)為，特許經(jīng)營(yíng)“零風(fēng)險(xiǎn)”、“高回報(bào)”，盲目投資，但其本身卻沒有管理經(jīng)驗(yàn)不能很好地管理門店，造成虧損，導(dǎo)致自身的投資失敗。

五、我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展建議

1、政府合理引導(dǎo)。在我國(guó)，由于我國(guó)市場(chǎng)大，連鎖經(jīng)營(yíng)剛剛起步，只能說(shuō)是一種新生事物，許多企業(yè)對(duì)其了解不深或存在偏見，并且在其發(fā)展中出現(xiàn)了畸形發(fā)展或盲目發(fā)展。這種情況下政府需要進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。政府應(yīng)結(jié)合國(guó)家或地區(qū)特點(diǎn)控制特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮浾撔麄?，使公眾特別是企業(yè)對(duì)其有一個(gè)客觀的了解，使其逐漸走向良性發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善特許經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)，加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。一個(gè)良好的法律環(huán)境和政策對(duì)于我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是必不可少的。杜絕單方毀約、搶注商標(biāo)、泄露商業(yè)機(jī)密等不良現(xiàn)象，完善的法律法規(guī)制度可以維護(hù)加盟雙方的合法權(quán)益，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全得到切實(shí)有效的保護(hù)，促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。許多發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)已經(jīng)了相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)也應(yīng)該加快特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)及完善，為特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，各地政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，減少特許經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。

3、打破條塊分割，杜絕地區(qū)保護(hù)主義。目前，我國(guó)地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。特許經(jīng)營(yíng)要獲得成功一個(gè)重要條件就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重限制了特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)模，破壞了特許經(jīng)營(yíng)的潛力。所以，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)，打破地區(qū)封鎖和條塊分割，不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)地區(qū)之間和部門之間的相互關(guān)系，努力創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為特許經(jīng)營(yíng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)宣傳，為特許經(jīng)營(yíng)塑造良好形象。特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)屬于新生事物，許多人對(duì)其并不了解。加上特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展初期部分虛假宣傳和欺詐行為，部分群眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了偏見。所以，政府要加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)的正面宣傳，糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)。讓群眾了解特許經(jīng)營(yíng)對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的重要性以及擴(kuò)大就業(yè)的重要性，為特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

5、加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)作，制定科學(xué)管理體系。企業(yè)快速發(fā)展最重要的就是功效，而這個(gè)功效，不是特許經(jīng)營(yíng)怎么安排的，而是后面的管理怎么樣有效。規(guī)范化運(yùn)作，是提高規(guī)模效益的基本保證。特許人應(yīng)強(qiáng)化總部職能，建立專業(yè)化的職能管理部門，并制定一整套較為成熟的管理制度和調(diào)控體系，明確各部門的職責(zé)，使各部門、各環(huán)節(jié)的活動(dòng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善配送中心建設(shè)，配送系統(tǒng)在連鎖經(jīng)營(yíng)中占據(jù)著重要的地位。完善的配送體系能夠充分發(fā)揮特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益作用。完善的配送系統(tǒng)能夠有效地將統(tǒng)一采購(gòu)、貨物集中管理和各分店的需求連接起來(lái)，完善連鎖經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

6、加快國(guó)際化步伐，積極發(fā)展對(duì)外合作。特許經(jīng)營(yíng)在國(guó)外已發(fā)展百余年，其關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)較之國(guó)內(nèi)都相對(duì)先進(jìn)很多。而隨著中國(guó)加入WTO以及全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，許多國(guó)外連鎖企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這給我國(guó)本土企業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)和壓力。我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來(lái)了莫大的機(jī)會(huì)。我國(guó)企業(yè)可以積極尋求合作，在合作中汲取先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。也可以利用國(guó)外企業(yè)成熟的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓更廣闊的市場(chǎng)，走向世界。

六、總結(jié)

現(xiàn)如今特許經(jīng)營(yíng)正在我國(guó)處于高速發(fā)展階段，其優(yōu)點(diǎn)也被人們逐漸發(fā)現(xiàn)并予以重視。更多的人或企業(yè)開始接受特許經(jīng)營(yíng)。但我國(guó)市場(chǎng)大，特許經(jīng)營(yíng)起步晚，發(fā)展時(shí)間短，仍然存在諸多問題限制著我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，如法律體系的不健全、不完善，地區(qū)保護(hù)主義的阻礙，人們認(rèn)識(shí)上的偏差等。但通過對(duì)其不斷地研究，特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問題會(huì)逐漸減少，特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)也將逐漸進(jìn)入平穩(wěn)健康的發(fā)展模式。

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第5篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:特許經(jīng)營(yíng);現(xiàn)狀;問題;措施

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

特許連鎖又稱合同連鎖或契約連鎖。美國(guó)商務(wù)部將它定義為:主導(dǎo)型企業(yè)把自己開發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)的營(yíng)業(yè)系統(tǒng),包括商標(biāo)、商號(hào)等企業(yè)形象的使用、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)合和區(qū)域,以營(yíng)業(yè)合同的形式授予加盟店在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)銷權(quán)或營(yíng)業(yè)權(quán),加盟店則交納一定的營(yíng)業(yè)權(quán)使用費(fèi),承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)。

雖然特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)入我國(guó)并不久,但是已涉足快餐、方便店、服裝業(yè)、百貨零售業(yè)、酒店業(yè)、美容業(yè)等領(lǐng)域,可以大致歸類為三種不同形式,且優(yōu)劣各異。

(一)我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式比較

1、產(chǎn)品特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)許多企業(yè)在需要擴(kuò)展市場(chǎng)時(shí)通過將自己所擁有的某種商品的專利權(quán),授權(quán)另一區(qū)域的企業(yè)(通常是特定區(qū)域)生產(chǎn)及銷售該種產(chǎn)品。產(chǎn)品特許是特許經(jīng)營(yíng)模式的主要形式之一。

2、商標(biāo)使用權(quán)。一些企業(yè)作為商標(biāo)擁有人容許另一家企業(yè)作為受許人在一定情況下使用其商標(biāo)于受許人所生產(chǎn)的商品上。這種模式在我國(guó)處于起步階段,產(chǎn)品或技術(shù)商標(biāo)的特許還不普遍,主要表現(xiàn)為明星將其名字、形象特許商家使用。

3、營(yíng)運(yùn)模式特許經(jīng)營(yíng)。企業(yè)作為特許人向受許人提供一個(gè)完整的經(jīng)營(yíng)模式,其中包括商標(biāo)的使用、提供銷售商品或服務(wù)、經(jīng)營(yíng)手法、品質(zhì)控制、市場(chǎng)策劃、選擇經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以及其他必需的服務(wù)等。最為常見的是肯德基、麥當(dāng)勞等快餐業(yè)。

從三種“特許經(jīng)營(yíng)”模式的資金要求來(lái)看,前兩個(gè)所需要的資金較多,非一般以小本創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所能負(fù)擔(dān),至于第三種“營(yíng)運(yùn)模式特許經(jīng)營(yíng)”,資金需求相對(duì)較少,集中在零售方面,對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者較適合。

(二)我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的特征

1、發(fā)展迅速、規(guī)模有所擴(kuò)大,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)商貿(mào)局的統(tǒng)計(jì),截至2006年上半年,特許連鎖經(jīng)營(yíng)涉及行業(yè)60多個(gè),特許經(jīng)營(yíng)商達(dá)2,320多個(gè),加盟店數(shù)量8萬(wàn)多個(gè),整個(gè)市場(chǎng)以40%～50%的驚人速度迅速成長(zhǎng)與擴(kuò)張。連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的銷售額近幾年來(lái)每年以40%以上的增長(zhǎng)率增長(zhǎng),超過全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品增長(zhǎng)率約30個(gè)百分點(diǎn)。

2、新的先進(jìn)管理技術(shù)手段、促銷策略、經(jīng)營(yíng)方式被特許經(jīng)營(yíng)廣泛使用。特許經(jīng)營(yíng)打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和工商、農(nóng)商、批發(fā)商、零售商之間的關(guān)系,本著“共學(xué)一個(gè)技術(shù),共做一個(gè)產(chǎn)品,共享一個(gè)品牌,共獲豐厚利潤(rùn)”的觀念使其經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本變化,尤其是一批品牌專賣店,以廠家為龍頭,與商相結(jié)合,采取特許經(jīng)營(yíng)方式,在全國(guó)已形成連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。如上海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品等等,同時(shí)還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、特許經(jīng)營(yíng)向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)領(lǐng)域拓展。從業(yè)態(tài)上看,我國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)從以超市、便利店為主,發(fā)展到專賣店、精品店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng);從行業(yè)上看,特許經(jīng)營(yíng)從零售行業(yè)向餐飲、生產(chǎn)資料生產(chǎn)擴(kuò)張,從有形商品經(jīng)營(yíng)向服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展,幾乎覆蓋了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)已在圖書、洗染、沖擴(kuò)、汽車租賃、維修、家政服務(wù)、健身娛樂、美容美發(fā)等領(lǐng)域發(fā)展。

4、特許連鎖經(jīng)營(yíng)更多開始向城鎮(zhèn)發(fā)展。連鎖企業(yè)在城市市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下,通過特許經(jīng)營(yíng)開始由城市向周邊地區(qū)延伸,在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等比較發(fā)達(dá)的地區(qū),一些連鎖企業(yè)有半數(shù)以上的店鋪開在縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如上海聯(lián)華超市、廣東東莞美佳超市等。這些企業(yè)絕大多數(shù)通過特許連鎖經(jīng)營(yíng)方式利用自己的商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)及商品采購(gòu)優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)擴(kuò)展。

從這四個(gè)特征可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)直營(yíng)連鎖店發(fā)展到一定規(guī)模,形成自身品牌后,將會(huì)轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營(yíng)為主拓展市場(chǎng)。在現(xiàn)代社會(huì)條件下,特許經(jīng)營(yíng)是在更大范圍內(nèi)吸納社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)低成本經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一種方式,尤其對(duì)中小企業(yè)發(fā)展更具吸引力。因此,特許經(jīng)營(yíng)必將成為最具增長(zhǎng)潛力的連鎖經(jīng)營(yíng)模式。

二、中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問題

盡管我國(guó)目前已基本具備了發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的基本條件,也蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?但是客觀地分析,中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)仍處在發(fā)展的初期階段,其中存在很多的問題。中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的主要問題有以下幾個(gè)方面:

1、法律法規(guī)不健全。到目前為止,我國(guó)還沒有一部專門的法律來(lái)規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)問題。盡管商務(wù)部在2004年12月31日頒布了商務(wù)部令2004年第25號(hào)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》,并已于2005年2月1日正式實(shí)施,但這還只是部門頒布的管理辦法,并不是法律條例,因此沒有強(qiáng)制性。而且還不夠完善,還存在這樣那樣的問題。雖然商務(wù)部于2005年3月發(fā)出了《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的通知》,但這只是一個(gè)通知性的文件,起不到法律的威懾作用。

2、缺乏對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的了解和認(rèn)識(shí)。如有的企業(yè)以為按照總部提供的方案將店面裝修一致,店內(nèi)的商品陳列保持一致就是特許經(jīng)營(yíng),或者以為特許經(jīng)營(yíng)就是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)商品、統(tǒng)一供貨,而沒有認(rèn)識(shí)到特許經(jīng)營(yíng)更重要的是使用特許人的商標(biāo)、專利技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源。又如,有的總部甚至對(duì)自己的無(wú)形資產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的商標(biāo)注冊(cè)和法律保護(hù),就開始發(fā)展加盟店,當(dāng)加盟出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí),總部卻無(wú)法保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

3、缺少知名的企業(yè)、品牌和成熟的、可轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和管理模式。采用特許經(jīng)營(yíng)的模式需要有知名品牌、專利技術(shù)或先進(jìn)、成熟的管理技術(shù)作支撐。如果沒有知名度較高的企業(yè)和產(chǎn)品作支撐,沒有消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品以及服務(wù)品牌的認(rèn)同,特許權(quán)就毫無(wú)使用價(jià)值。而在我國(guó),名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品少;而且很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平落后,信息技術(shù)、物流技術(shù)落后,服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)比較低,特別是缺乏具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的特許經(jīng)營(yíng)人才;并且缺乏有

價(jià)值的可轉(zhuǎn)讓技術(shù),沒有形成經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)的過硬的管理體系。

4、市場(chǎng)機(jī)制不健全。改革以來(lái),我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制有了很大進(jìn)步,但仍不健全。目前,我國(guó)不僅缺乏對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的政策扶持,而且普遍存在的行政壁壘和市場(chǎng)進(jìn)入障礙,嚴(yán)重地限制了特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。一個(gè)很突出的現(xiàn)象就是地區(qū)封鎖,行業(yè)條塊分割嚴(yán)重,地方保護(hù)主義盛行。地方保護(hù)主義限制了特許經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益的發(fā)揮,使生產(chǎn)要素在市場(chǎng)上的流動(dòng)存在著各種障礙。

三、促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策

1、完善相關(guān)法律法規(guī)。很多國(guó)家有專門針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的法律,如韓國(guó)1986年頒布的《批發(fā)、零售業(yè)振興法》第五章對(duì)連鎖化事業(yè)做了專門規(guī)定;美國(guó)于1997年7月頒布了《特許經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)辦新企業(yè)的公開義務(wù)與禁止事項(xiàng)》的法令,已有22個(gè)州頒布了公開法,14個(gè)州頒布了特許經(jīng)營(yíng)登記法。沒有專門的特許經(jīng)營(yíng)的法律,特許經(jīng)營(yíng)的健康成長(zhǎng)就得不到有效的保障。因此,法律條例的制定和出臺(tái)刻不容緩,政府部門應(yīng)該繼續(xù)努力,爭(zhēng)取特許經(jīng)營(yíng)法律條例早日出臺(tái)。

2、加強(qiáng)宣傳。創(chuàng)造有利于特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好氛圍。特許經(jīng)營(yíng)在我國(guó)尚屬新生事物,社會(huì)各界對(duì)特許經(jīng)營(yíng)了解不多,對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到的積極作用認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)商務(wù)主管部門要加大對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的宣傳力度,通過各種渠道和途徑,廣泛宣傳、發(fā)展和規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)的重要意義、基本知識(shí),等等。同時(shí),對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的特許企業(yè)給予表彰,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的特許企業(yè)及時(shí)曝光,創(chuàng)造發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍。

3、政府部門應(yīng)改變對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的支持方式,并加強(qiáng)對(duì)特許加盟的監(jiān)管。政府對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的支持應(yīng)從目前的貼息貸款、稅收減免轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)法規(guī)的建立和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成上。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特許加盟的監(jiān)管。工商、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)手對(duì)特許加盟進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,在工商注冊(cè)、交納稅費(fèi)時(shí),對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查,不允許頻繁變更法人代表、企業(yè)實(shí)力弱、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較差的企業(yè)采用加盟店經(jīng)營(yíng)模式,幫助受許人盡量避免特許加盟的風(fēng)險(xiǎn)。

4、加快發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)。國(guó)外特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)是加強(qiáng)和約束特許經(jīng)營(yíng)道德行為規(guī)范的有力組織,只有成為特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)員的企業(yè)才有資格開展特許業(yè)務(wù)。我們也應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)和歐洲等特許經(jīng)營(yíng)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),盡可能地發(fā)揮中介組織的作用,成立自己的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),把原來(lái)政府的一部分行業(yè)管理職能讓協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)起來(lái),使其起到溝通政府與企業(yè)的橋梁作用。

(作者單位:東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

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第6篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、卷煙經(jīng)營(yíng)同專賣管理的對(duì)立與統(tǒng)一

卷煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在社會(huì)生產(chǎn)中是一種把商品資本轉(zhuǎn)換為貨幣資本而從中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。卷煙經(jīng)營(yíng)與其他商品銷售的特殊性在于，一方面居于煙草專賣法確立壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，其守法壟斷經(jīng)營(yíng)行為受到煙草專賣法的保護(hù)；而另一方面其經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)該自覺地把自己擺在煙草專賣法制約的位置。2011年國(guó)家煙草專賣局下發(fā)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的通知》，進(jìn)一步明確了煙草行業(yè)專賣法保護(hù)的同時(shí)，更應(yīng)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。煙草專賣管理是國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的一種制度，專賣管理是一種行政執(zhí)法行為，通過這一行政執(zhí)法行為來(lái)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)增加國(guó)家收入的目的。從以上論述不難看出，卷煙經(jīng)營(yíng)和專賣管理是兩種不同性質(zhì)的工作，二者有質(zhì)的區(qū)別。從另一角度來(lái)看，無(wú)論是卷煙經(jīng)營(yíng)還是專賣管理，保證國(guó)家財(cái)政收入的目的是一致和統(tǒng)一的，也可稱作是二者的同一性，這種工作性質(zhì)的內(nèi)在工作最終目的一致即形成二者的對(duì)立與統(tǒng)一。

卷煙經(jīng)營(yíng)和專賣管理作為一對(duì)范疇的對(duì)立表現(xiàn)，在經(jīng)營(yíng)工作中是經(jīng)營(yíng)職能，而專賣管理是一種行政執(zhí)法職能，二者的職能是截然不同的。依法經(jīng)營(yíng)的行為受到專賣管理的保護(hù)，專賣工作在市場(chǎng)管理、打擊非法運(yùn)輸和非法經(jīng)銷煙草專賣品，這本身也是對(duì)行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的一種支持保護(hù)。特別是在界定市場(chǎng)范圍內(nèi)盡可能地提高行業(yè)內(nèi)所銷售的卷煙在市場(chǎng)上所占的份額，就充分體現(xiàn)了專賣對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)的支持和保護(hù)作用。當(dāng)然，作為經(jīng)營(yíng)工作的本身通過努力開展經(jīng)營(yíng)工作，提高在有限市場(chǎng)上自己商品所占的比例也是大有作為的，作為卷煙經(jīng)營(yíng)不是也不應(yīng)該把自己放在被動(dòng)的、消極的被支持和被保護(hù)的地位。所以，除了二者目的同一外，在發(fā)揮各自職能作用的過程中，有很多具體措施、方法也存在著同一性。

在具體的實(shí)踐過程中，我們從卷煙經(jīng)營(yíng)和專賣管理的對(duì)立中去把握同一，特別是卷煙經(jīng)營(yíng)工作通過經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局、改善服務(wù)、合理制定價(jià)格、組織適銷品種、密切客戶關(guān)系等一系列經(jīng)營(yíng)手段和措施，主動(dòng)積極地去占領(lǐng)市場(chǎng)，把廣大零售戶都吸引到主渠道上來(lái)，這是十分重要的。因?yàn)殡m然卷煙是專賣品，但我們不應(yīng)忘記專賣品的特殊性是寓于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍性的大環(huán)境之中的。通過經(jīng)營(yíng)部門的積極工作，擴(kuò)大了主渠道卷煙的市場(chǎng)凈化率，凈化了市場(chǎng)，也是對(duì)專賣工作的支持，這就是我們所講的專賣和經(jīng)營(yíng)在措施上的結(jié)合，也即是統(tǒng)一。在工作實(shí)踐中，通?？偸侵v專賣如何保護(hù)和支持經(jīng)營(yíng)，而經(jīng)營(yíng)如何對(duì)專賣的支持及二者的統(tǒng)一往往被忽略了。

二、“內(nèi)管外打”與“專銷結(jié)合”存在的問題

國(guó)家煙草專賣局就目前全國(guó)煙草市場(chǎng)情況，除了繼續(xù)保持對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品打擊的高壓態(tài)勢(shì)外，對(duì)行業(yè)內(nèi)部的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了全面剖析。今年年初，正式出臺(tái)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)定的通知》，對(duì)卷煙生產(chǎn)企業(yè)超計(jì)劃生產(chǎn)、無(wú)碼生產(chǎn)、無(wú)碼備貨、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證攜帶、違規(guī)郵寄卷煙等問題提出了具體監(jiān)管要求。有的卷煙經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)銷售卷煙不規(guī)范，在正常對(duì)業(yè)戶每周一次訂貨時(shí)，以虛假訂單等形式套購(gòu)倒賣卷煙，虛擬客戶套購(gòu)“中華”、“黃鶴樓”等緊俏暢銷卷煙，對(duì)一般業(yè)戶訂購(gòu)則采取用滯銷品種捆綁銷售，甚至向無(wú)零售卷煙許可證的單位和個(gè)人銷售卷煙等。這些現(xiàn)象和問題盡管沒能影響行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主流，但其危害絕不可低估。應(yīng)該說(shuō)，我們行業(yè)隊(duì)伍內(nèi)在對(duì)專賣法認(rèn)識(shí)和理解程度上確實(shí)還存在一些不容忽視的問題。所謂專賣法的“內(nèi)管”，我認(rèn)為是對(duì)煙草行業(yè)內(nèi)橫向和縱向的全方位的內(nèi)管。而在實(shí)際工作中卻存在著對(duì)本企業(yè)管得不力，而對(duì)行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)出現(xiàn)的問題處理較嚴(yán)，“自己的刀不能削自己的把”的現(xiàn)象。如果專賣管不了或不去管煙草內(nèi)部的違法經(jīng)營(yíng)問題，煙草行業(yè)內(nèi)部違法經(jīng)營(yíng)問題得不到遏制。內(nèi)外勾結(jié)，卷煙市場(chǎng)秩序就會(huì)混亂，長(zhǎng)此以往，就會(huì)加深不良的社會(huì)影響，損害專賣法的尊嚴(yán)。作為國(guó)家煙草專賣行政主管部門總結(jié)煙草行業(yè)多年來(lái)的實(shí)際，《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的通知》的下發(fā)，對(duì)更進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)健康有序地向前發(fā)展意義重大，作用深遠(yuǎn)。使生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者有章可循，有“紅線”警示，對(duì)專賣管理者有法可依，尚方寶劍在握。

三、解決“內(nèi)管外打、守土有責(zé)”的具體措施

“內(nèi)管外打、守土有責(zé)”方針的提出，無(wú)疑是有針對(duì)性和十分正確的。關(guān)于“內(nèi)管”的問題，我們不應(yīng)專對(duì)專賣而言，而應(yīng)看作是專賣和銷售的共同工作內(nèi)容，尤其是從事經(jīng)營(yíng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)該做到自我管理、自我約束，決不能急功近利，見利忘義，甚至鉆現(xiàn)有體制存在的一定問題的空子，持獨(dú)家經(jīng)營(yíng)而無(wú)恐。

解決“內(nèi)管”問題，我認(rèn)為主要應(yīng)該采取以下措施：

其一，守法經(jīng)營(yíng)，提高思想認(rèn)識(shí)和覺悟是前提。國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)提出的在局長(zhǎng)兼總經(jīng)理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制下，公司經(jīng)理和專賣局長(zhǎng)首先要當(dāng)好局長(zhǎng)，解決“內(nèi)管”問題的關(guān)鍵在局長(zhǎng)、總經(jīng)理，這是毫無(wú)疑問的，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子也要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立堅(jiān)持專賣制度的思想，在思想和行動(dòng)上和上級(jí)局真正地保持高度一致，絕不能陽(yáng)奉陰違，要真正落到實(shí)處。對(duì)違反制度的該處分的就處分，不能搞下不為例，保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。

其二，解決現(xiàn)行體制存在的弊端。煙草行業(yè)實(shí)行政企合一的體制，在這種情況下，“內(nèi)管”的工作責(zé)任由各企業(yè)的上級(jí)主管部門來(lái)承擔(dān)，這樣在人員配置、工作職責(zé)、管理辦法配套成龍，實(shí)行實(shí)實(shí)在在的下管一級(jí)的“內(nèi)管”工作思路，從根本上解決問題。

其三，增強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。一切在內(nèi)部出現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)問題，除了是思想認(rèn)識(shí)和覺悟程度存在的問題外，另一方面就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上缺乏監(jiān)督和制約，所以把監(jiān)督制約具體化，守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)決策民主化。尤其重要的是實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)，對(duì)舉報(bào)者嚴(yán)格保密的辦法，使違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處在四面楚歌的境地，這可以在一定程度上遏制內(nèi)部違法行為的發(fā)生。

第7篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

商鋪部分轉(zhuǎn)租合同范本一

出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

地址：

聯(lián)系電話：

承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

地址：

聯(lián)系電話：

甲方就乙方承租甲方場(chǎng)地(商鋪)用以商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》及其它相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條租賃場(chǎng)地

1、本合同項(xiàng)下的租賃場(chǎng)地位于市區(qū)街號(hào)公司內(nèi)之層號(hào)鋪位。

2、租賃商鋪面積：租賃商鋪建筑面積為平方米(以具有測(cè)量資質(zhì)的單位出具的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。

3、乙方將在租賃商鋪內(nèi)按照甲方所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍合法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍為：，乙方不得更改經(jīng)營(yíng)范圍及項(xiàng)目。

第二條租賃期限

1、租賃期限自年月日起至年月日止。

第三條租金及相關(guān)費(fèi)用的繳納

1、乙方應(yīng)按時(shí)向甲方繳納的租金及費(fèi)用包括：

(1)本商鋪實(shí)行日租制，每日每平方米(按建筑面積計(jì)算)為元，承租期租金合計(jì)元，大寫。租金每月繳納一次，租金以預(yù)繳方式收取，乙方須在每期租金支付前15日內(nèi)，將下期租金支付甲方。

(2)綜合管理費(fèi)：每日每平方米(按建筑面積計(jì)算)元(包括管理費(fèi)、公共區(qū)域能源綜合管理費(fèi))，大寫，繳納時(shí)間同第(1)條。

2、簽訂本合同時(shí)，乙方應(yīng)向甲方繳納：

租賃保證金：5000元(大寫：伍仟元整)。合同終止后，甲方在扣除乙方應(yīng)繳納的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用后，于90日內(nèi)無(wú)客戶投訴，賠償?shù)葐栴}無(wú)息退還余額予乙方。

3、乙方進(jìn)入場(chǎng)地后，如需對(duì)商鋪進(jìn)行裝修，將按照《商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公約》向甲方繳納裝修抵押金，裝修抵押金為XX元(大寫：貳仟元整)。裝修完成后，經(jīng)甲方確認(rèn)無(wú)損壞、破壞商鋪環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等條件后，一個(gè)月后無(wú)息退還裝修抵押金。

第四條乙方對(duì)租賃場(chǎng)地的改造

1、乙方如需對(duì)承租商鋪進(jìn)行裝修改造，須將裝修方案報(bào)經(jīng)甲方審核。經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工，未經(jīng)書面批準(zhǔn)不得進(jìn)行任何改動(dòng)。

2、乙方對(duì)租賃場(chǎng)地的裝修改造均不應(yīng)對(duì)建筑物的主體結(jié)構(gòu)安全、消防、電路和其它各種管線的使用安全及整體美觀造成不良影響，并不得影響甲方或第三方的正常經(jīng)營(yíng)，否則，乙方應(yīng)立即改正，并賠償因此給甲方和第三方造成的損失。

3、乙方如需對(duì)商鋪的電力系統(tǒng)進(jìn)行改造，或增加照明設(shè)施等，須報(bào)經(jīng)甲方審核，并經(jīng)書面回復(fù)后嚴(yán)格按照《地區(qū)電氣安全工作規(guī)程》、《地區(qū)電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行施工。增加后的用電費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。

第五條甲乙雙方的權(quán)力和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)力和義務(wù)

1、甲方尊重乙方的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不干涉乙方的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、租賃期間，甲乙方共同保障商場(chǎng)的共用附屬設(shè)施處于正常的可使用和安全狀態(tài)。

(二)乙方的權(quán)力和義務(wù)

1、乙方有權(quán)要求甲方按照合同的約定日期交付租賃場(chǎng)地，在甲方不按時(shí)交付商鋪時(shí)，乙方有權(quán)要求甲方順延租賃日期。

2、乙方應(yīng)按時(shí)繳納租金，綜合管理費(fèi)及其它所有費(fèi)用。

3、乙方應(yīng)遵守《商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公約》及商場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度，接受商場(chǎng)管理公司的統(tǒng)一管理。

4、乙方應(yīng)根據(jù)合同約定的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng)，保證商品及服務(wù)質(zhì)量，明碼標(biāo)價(jià)，并應(yīng)對(duì)所售商品實(shí)行“三包”。

5、合同終止時(shí)，乙方應(yīng)按約定時(shí)間向甲方返還租賃商鋪。

第六條合同的變更和解除

1、合同如需變更，甲乙雙方應(yīng)另行簽訂書面協(xié)議。

2、本合同終止時(shí)，雙方應(yīng)檢查商鋪內(nèi)設(shè)備、設(shè)施，設(shè)備、設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn)并歸還甲方，如有損壞的乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、本合同終止后，乙方應(yīng)將該場(chǎng)地恢復(fù)原樣，逾期搬遷的，應(yīng)向甲方支付占有期間的租金及產(chǎn)生的各種費(fèi)用。

4、同等條件下，乙方在合同期滿后，有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。

第七條違約金及違約責(zé)任

1、若甲方在乙方?jīng)]有違反本合同的情況下提前解除合同或租給他人，視為甲方違約，負(fù)責(zé)賠償乙方元。

2、若乙方在甲方?jīng)]有違反本合同的情況下提前解除合同，視為乙方違約，乙方負(fù)責(zé)賠償甲方違約金元。

3、若乙方將商鋪擅自轉(zhuǎn)租給第三方，視為違約，應(yīng)支付違約金

4、若乙方不按期支付甲方租金及各項(xiàng)費(fèi)用情況下，視為違約，甲方有權(quán)終止本合同收回商鋪，甲方從乙方租賃保證金中扣除乙方應(yīng)繳納的租金及各項(xiàng)費(fèi)用后，將余額無(wú)息退予乙方，若乙方風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額不足以支付甲方租金及各項(xiàng)費(fèi)用，乙方應(yīng)在2日內(nèi)將余額補(bǔ)交甲方。

5、乙方如果嚴(yán)重違反《商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公約》以及商場(chǎng)管理制度的情況下，甲方視其違約，甲方有權(quán)終止本合同并收回商鋪，乙方承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。

第八條免責(zé)條件

若租賃商鋪因不可抗力的自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀或造成承租人損失的。雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

第九條爭(zhēng)議的解決方式

本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可以向商場(chǎng)所在地人民法院起訴。

第十條其它事項(xiàng)

1、本合同如有未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、附件

(1)甲方產(chǎn)權(quán)證明文件

(2)乙方身份證復(fù)印件

(3)商場(chǎng)結(jié)算方式：

①商場(chǎng)采取統(tǒng)一收費(fèi)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，商場(chǎng)財(cái)務(wù)部以

天為一個(gè)周期進(jìn)行結(jié)算。

②商場(chǎng)統(tǒng)一辦理結(jié)算銀行卡，此卡由財(cái)務(wù)部發(fā)給方，由甲乙雙方自行商定。

3、本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，均有同等法律效力。

甲方：乙方：

聯(lián)系人：

聯(lián)系人：電話：

身份證號(hào)：

電話：戶口所在地聯(lián)系電話：

戶口所在地郵編：

年月日年月日

編號(hào)：

商鋪?zhàn)赓U合同

商鋪號(hào)：

經(jīng)營(yíng)者：

簽訂日期：年月日

商鋪部分轉(zhuǎn)租合同范本二

出租方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

甲方將位于_______路____號(hào)___間門面(m2)承租給乙方經(jīng)營(yíng)，為規(guī)范甲乙雙方的行為，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成如下門面出租協(xié)議：

一、乙方承租甲方門面前，必須取得由工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并符合經(jīng)工商部門審驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，非本地常住人口同時(shí)應(yīng)具有身份證、暫住證、計(jì)生證、流動(dòng)人口證等有效證件，并將所有證件的復(fù)印件交于甲方。

二、乙方在簽訂本合同之前，應(yīng)向甲方交納_______元的門面押金，該押金不得用來(lái)抵減門面租金，乙方如能在合同期內(nèi)全面履行本合同，到期后甲方全額將押金退還乙方(不計(jì)息)。

三、合同簽定后，中途不允許將門面退還甲方，否則押金不予退還。乙方在承租期內(nèi)不得私自將門面轉(zhuǎn)讓他方經(jīng)營(yíng)，如因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓門面，必須經(jīng)甲方同意，甲方每次收取____元的轉(zhuǎn)讓管理費(fèi)。如私自轉(zhuǎn)讓，則對(duì)乙方處以____元的罰款(在押金中扣除)，并對(duì)新承租戶主處以____元的罰款后，提高房屋租金的____%，重新簽訂租賃協(xié)議。

四、門面租金為每月_______元，乙方必須先交錢后租房，月底時(shí)先將次月的門面租金交清，決不允許拖欠，如有拖欠，第一次給予____元的罰款在押金中扣除(不抵減租金)，再有發(fā)生則甲方有權(quán)收回門面另行出租，并沒收押金。

五、乙方必須遵守國(guó)家的法規(guī)、法令和政策，搞好綜合治理，服從各管理部門的管理，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)，如違法亂紀(jì)，不服從管理，所造成的后果一概由乙方自負(fù)，后果特別嚴(yán)重的甲方有權(quán)終止合同，沒收押金。

六、乙方在承租期內(nèi)，其工商管理費(fèi)、稅金、水電費(fèi)、設(shè)施維修費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)(如到收費(fèi)廁所大小便)等費(fèi)用一律自理。從事餐飲業(yè)的業(yè)主，應(yīng)注意搞好環(huán)境衛(wèi)生，特別是要保證下水道的暢通，如下水道堵塞則由對(duì)該下水道堵塞有影響的餐飲業(yè)主共同出資疏通。

七、乙方在承租期內(nèi)要搞好防火、防盜、“門前三包”等各項(xiàng)工作，如因乙方“門前三包”不合格導(dǎo)致甲方受到管理部門處罰，甲方對(duì)乙方處以____元的罰款，在押金中扣除。發(fā)生責(zé)任事故造成自身和他方損失的概由乙方負(fù)責(zé)，后果特別嚴(yán)重的將移交司法部門處理。

八、乙方在承租期限內(nèi)要妥善保管好甲方的各種設(shè)施，如有損壞照價(jià)賠償(在押金中扣除)，不允許對(duì)門面的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造(如打墻、開門、開窗等)，如需對(duì)門面進(jìn)行外觀裝修，則應(yīng)征得甲方同意，否則甲方有權(quán)收回門面，沒收押金。

九、本協(xié)議有效期為____年，即從______年____月____日至______年____月____日止，甲方原則上保證乙方的經(jīng)營(yíng)期限，如若在此期間國(guó)家宏觀政策上有重大變化、當(dāng)?shù)卣畬?duì)城區(qū)重新規(guī)劃、甲方在經(jīng)營(yíng)上有重大舉措需提前收回門面時(shí)，甲方須提前一個(gè)月通知乙方，乙方必須無(wú)條件服從。合同終止后不得向甲方提出補(bǔ)償要求。

十、本合同一式兩份，自簽字之日起生效，若有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。合同到期后，甲方對(duì)門面招標(biāo)，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

甲方：(簽字)

____年____月____日

乙方：(簽字)

____年____月____日

商鋪部分轉(zhuǎn)租合同范本三

轉(zhuǎn)讓方(甲方)____________ 身份證號(hào)碼：________________

頂讓方(乙方)____________ 身份證號(hào)碼：________________

房東(丙方)______________ 身份證號(hào)碼：________________

甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，就門面轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成以下合同：

一、丙方同意甲方將自己位于____________街(路)____________號(hào)的門面轉(zhuǎn)讓給乙方使用，建筑面積為 ____________平方米;并保證乙方同等享有甲方在原有房屋租賃合同中所享有的權(quán)利與義務(wù)，在甲方轉(zhuǎn)讓租期滿后，租期按照原租賃合同順延 年，并由乙方與丙方按原合同條款重新簽訂租賃合同。不重新簽訂租賃合同不影響租期自動(dòng)順延。

二、丙方與甲方已簽訂了租賃合同，租期到_______年_______月_______日止，月租金為_______元人民幣，甲方剩余租期為_______月，剩余租金_______元由乙方支付給甲方。

三、門面轉(zhuǎn)讓給乙方后，乙方同意代替甲方向丙方履行原有門面租賃合同中所規(guī)定的條款。

四、轉(zhuǎn)讓后門面現(xiàn)有的裝修、裝飾全部歸乙方所有，租賃期滿后房屋裝修等不動(dòng)產(chǎn)歸丙方所有，營(yíng)業(yè)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)歸乙方(動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的劃分按原有租賃合同執(zhí)行)

乙方在接收該門面后，有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，在保證房屋安全使用的情況下進(jìn)行裝修。

五、乙方于本合同簽訂之日向甲方支付定金_______元。

甲方在合同簽訂次日向乙方騰讓門面并交付鑰匙，同時(shí)乙方向甲方支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)共計(jì)人民幣_(tái)______元，(大寫：_______)，上述費(fèi)用已包括第三條所述的裝修、裝飾、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用，此外甲方不得再向乙方索取任何其他費(fèi)用。

六、乙方接手前該店鋪所有的一切債權(quán)、債務(wù)均由甲方負(fù)責(zé);接手后的一切經(jīng)營(yíng)行為及產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)由乙方負(fù)責(zé)。

七、違約責(zé)任：

(1)甲方保證該門面有合法承租權(quán)并有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，應(yīng)該按時(shí)交付門面，逾期一天按一百元的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付違約金，超過7天乙方有權(quán)解除合同;

(2)乙方應(yīng)該按時(shí)接收門面，逾期一天按一百元的標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付違約金，超過7天甲方有權(quán)解除合同;

(3)丙方保證該房屋為其合法所有并有權(quán)進(jìn)行出租等，否則應(yīng)該賠償乙方轉(zhuǎn)讓費(fèi)用同等的損失。

八、如因自然災(zāi)害等不可抗因素導(dǎo)致乙方經(jīng)營(yíng)受損的與甲方無(wú)關(guān)，但遇政府規(guī)劃，國(guó)家征用拆遷門面，丙方按照轉(zhuǎn)讓費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償乙方。

九、本合同一式三份，三方各執(zhí)一份，自三方簽字之日起生效。

甲方簽字：_______________ 乙方簽字：_______________

第8篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 場(chǎng)外交易市場(chǎng) 融資 內(nèi)因 外因

1.引言

目前我國(guó)中小企業(yè)有近5000萬(wàn)家，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過50%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)：中小微企業(yè)提供了全國(guó)65%的發(fā)明專利，75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，中小微企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新等方面擔(dān)當(dāng)了極為重要的角色。

2.中小微企業(yè)融資難原因及現(xiàn)狀

中小微企業(yè)發(fā)展過程中的制約因素很多，資金是企業(yè)發(fā)展過程中的主要制約因素，中小微企業(yè)融資難是中小微企業(yè)內(nèi)在自身客觀情況和外部多重因素共同作用的結(jié)果，其中，內(nèi)因占據(jù)主要地位的。

2.1中小微企業(yè)融資難的內(nèi)因

根據(jù)企業(yè)生命周期發(fā)展理論：企業(yè)生命周期一般分為初創(chuàng)期，發(fā)展期，成熟期和衰退期。中小微企業(yè)是普遍處于初創(chuàng)期和發(fā)展期的企業(yè)，這個(gè)階段企業(yè)的平均年限據(jù)統(tǒng)計(jì)為三年，此時(shí)企業(yè)具有的內(nèi)部特點(diǎn)是：法人治理結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式粗放，財(cái)務(wù)管理水平和企業(yè)信用等級(jí)偏低；顯現(xiàn)在外部的特點(diǎn)是：企業(yè)的低盈利能力和輕資產(chǎn)狀況。由于這一階段企業(yè)收人來(lái)源的不穩(wěn)定性及未來(lái)成長(zhǎng)不確定性因素，導(dǎo)致企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)高，外來(lái)資金介入意愿不強(qiáng)烈，企業(yè)主要靠自有資金維持生存和發(fā)展。

2.2中小微企業(yè)融資難的外因及融資現(xiàn)狀

2.2.1銀行借貸難

目前，銀行依然是中小微企業(yè)融資的主要渠道。銀行作為市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，以追逐利潤(rùn)為立行宗旨，以回避、控制風(fēng)險(xiǎn)為經(jīng)營(yíng)手段，在我國(guó)目前貸款政策和條件下，指望銀行拋開利潤(rùn)指標(biāo)、不顧自身風(fēng)險(xiǎn)給予中小微企業(yè)融資提供大力支持是不切實(shí)際的，銀行沒有責(zé)任和義務(wù)也沒有動(dòng)力和能力解決中小微企業(yè)融資難的問題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》表明銀行有兩項(xiàng)所謂的“創(chuàng)新業(yè)務(wù)”不但沒有解決中小企業(yè)融資難問題，相反地還顯著增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)：一是存貸掛鉤變相提高貸款利率。比如，一家企業(yè)貸款1000萬(wàn)元，但必須將500萬(wàn)元回存銀行，企業(yè)實(shí)際使用的貸款只有500萬(wàn)元，但要支付1000萬(wàn)元的利息。另一項(xiàng)是承兌匯票賺取貼現(xiàn)手續(xù)費(fèi)用。銀行貸款給企業(yè)不是給現(xiàn)金而是承兌匯票，中小企業(yè)結(jié)算難，匯票背書由原來(lái)的不超過3次，層層背書多達(dá)100多次，不但積累層層背書的三角債風(fēng)險(xiǎn)，最后墊底出不了手的企業(yè)也就只好多掏貼現(xiàn)手續(xù)費(fèi)用將票據(jù)貼現(xiàn)，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)①。

2.2.2擔(dān)保公司、小貸公司、民間資金融資貴

擔(dān)保公司以政府財(cái)政出資為主，吸收部分社會(huì)資本組織成立的，根據(jù)設(shè)立之初國(guó)家對(duì)擔(dān)保公司定位，擔(dān)保公司應(yīng)該主要是服務(wù)中小微企業(yè)，但大銀行都不愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，指望小機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本不切實(shí)際，也不符合市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而從擔(dān)保公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中看，擔(dān)保公司為了控制風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)上也是側(cè)重服務(wù)大企業(yè)，大客戶，大項(xiàng)目，并未起到幫助中小微企業(yè)獲得信用擔(dān)保支持的初衷和效果；小額貸款公司近年來(lái)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中大都呈現(xiàn)出要么都去壘大戶，要么就是按照以前“放水”的粗放式經(jīng)營(yíng)路子，做過橋貸款、大額貸款，變相將“高利貸”合法化運(yùn)營(yíng)，這些都增加了中小微企業(yè)融資難度和成本，沒有實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目的。在目前經(jīng)濟(jì)整體下行時(shí)期，大量的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)求助于“影子銀行”、民間借貸，企業(yè)的融資成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用均大幅上升，客觀上也累積巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，目前，許多中小企業(yè)都面臨著危局---它們的生產(chǎn)僅僅是在“為能還上銀行利息而奮斗”②。

2.2.3場(chǎng)內(nèi)資本市場(chǎng)融資有限

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)的場(chǎng)內(nèi)資本市場(chǎng)取得積極成就，建立了包括滬深主板、深中小板、創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)的資本市場(chǎng)，從股權(quán)融資角度來(lái)說(shuō)，目前主板規(guī)定的企業(yè)上市條件嚴(yán)格，上市門檻高，絕大多數(shù)初創(chuàng)期和發(fā)展期的中小企業(yè)達(dá)不到《證劵法》規(guī)定的上市條件，也就根本無(wú)法通過滬、深主板上市方式解決企業(yè)急需資金，中小板、創(chuàng)業(yè)板的推出降低了企業(yè)的上市門檻，但也僅能解決部分處于高速成長(zhǎng)期、成熟期并且規(guī)范的企業(yè)的融資問題，對(duì)于數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小微企業(yè)而言功能和作用依舊不大。

2.2.4債券市場(chǎng)發(fā)展欠發(fā)達(dá)

從債券融資來(lái)說(shuō)，我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股票市場(chǎng)和銀行信貸市場(chǎng)，自九十年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)于企業(yè)債券發(fā)行執(zhí)行的是“累計(jì)債權(quán)總額不超過公司凈資產(chǎn)的40%”，中小微企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況很難達(dá)到目前已有的債券品種發(fā)行額度要求，因此中小微企業(yè)通過發(fā)行債券獲得融資是有限的。

3.發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)

3.1場(chǎng)外交易市場(chǎng)的概念

場(chǎng)外交易市場(chǎng)（0TC），又稱店頭市場(chǎng)，柜臺(tái)市場(chǎng)，是指在證券交易所以外的，為滿足特定融資主體的融資需求和投資主體的流動(dòng)性需求，根據(jù)一定的制度安排進(jìn)行的證券發(fā)行和證券買賣活動(dòng)的所有證券交易市場(chǎng)的統(tǒng)稱③，場(chǎng)外交易市場(chǎng)主要是針對(duì)中小企業(yè)的資本市場(chǎng)，是為中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的股份流通提供服務(wù)的資本市場(chǎng)④。

3.2場(chǎng)外交易市場(chǎng)的發(fā)展

在1998年清理整頓場(chǎng)外交易市場(chǎng)前，我國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)經(jīng)歷發(fā)展的高峰，扶持了不少中小企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，隨著我國(guó)證劵監(jiān)管水平不斷提高和證劵法規(guī)的不斷完善，在構(gòu)建我國(guó)“多層次資本市場(chǎng)”整體規(guī)劃下，具備了恢復(fù)場(chǎng)外交易市場(chǎng)條件，為此，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了北京、天津、重慶等地場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建立。2012年2月15日，上海股權(quán)托管交易中心（以下簡(jiǎn)稱“上海股交中心”）在構(gòu)建上海國(guó)際金融中心和多層次資本市場(chǎng)的指導(dǎo)下，在上海成立，上海股交中心成立后，在扶持中小微企業(yè)發(fā)展，破解中小企業(yè)融資難題作出了創(chuàng)新性的嘗試。

4.依托場(chǎng)外交易市場(chǎng)拓寬中小微企業(yè)融資渠道

4.1場(chǎng)外交易市場(chǎng)拓寬中小微企業(yè)融資渠道具體做法

4.1.1掛牌條件寬松，行業(yè)不限，擴(kuò)大掛牌企業(yè)的數(shù)量和范圍

上海股交中心以廣大中小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，企業(yè)掛牌準(zhǔn)入條件寬松，從《上海股權(quán)托管交易中心非上市股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)暫行管理辦法》第二十條規(guī)定的掛牌條件看，這一掛牌條件盡可能地?cái)U(kuò)大行業(yè)覆蓋面和企業(yè)范圍，確保行業(yè)不同、資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力不同的各類企業(yè)都能在上海股交中心掛牌融資，從已掛牌和擬掛牌的公司來(lái)看，行業(yè)既涉及新能源、新材料、新生物醫(yī)藥，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，也有采礦業(yè)、土木工程建筑業(yè)、漁業(yè)、住宿業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，更有基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之上的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，如提供老年公寓經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老整體解決方案和居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；從資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力來(lái)看，掛牌企業(yè)中既有具備上市規(guī)模的企業(yè)，也有剛剛成立一、兩年，企業(yè)尚未盈利，但未來(lái)成長(zhǎng)性極佳的企業(yè)⑤。

4.1.2完善公司治理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)企業(yè)信用，提高各類機(jī)構(gòu)及投資者的投資意愿

中小微企業(yè)融資難，內(nèi)因是占據(jù)主導(dǎo)地位。中小微企業(yè)在上海股交中心掛牌過程是企業(yè)股東、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員了解法律法規(guī)、政策性規(guī)定和上海股交中心業(yè)務(wù)規(guī)則及協(xié)議所規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任的過程；是企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略變革風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)操作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等全面風(fēng)險(xiǎn)的檢視過程；是企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三會(huì)建立運(yùn)作發(fā)揮作用的過程；是完善公司治理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度得到加強(qiáng)，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易得以避免減少、經(jīng)營(yíng)管理水平得以提升的過程，是企業(yè)商業(yè)信用建立和加強(qiáng)的過程。上海股交中心數(shù)據(jù)顯示“企業(yè)通過掛牌后獲得銀行授信額度30億元，落地信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款1.96億”。融資難是個(gè)偽問題，問題的結(jié)癥要回到企業(yè)自身生存和發(fā)展問題上，解決這兩個(gè)問題，所謂的融資難題就會(huì)迎刃而解，中小企業(yè)的發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)美好的春天。

4.1.3股份轉(zhuǎn)讓，定向增發(fā)，退出渠道暢通，消除了風(fēng)險(xiǎn)資本投資的后顧之憂

新興行業(yè)和高科技行業(yè)在發(fā)展初期尤其需要風(fēng)險(xiǎn)資本的支持，風(fēng)險(xiǎn)資本追求的是創(chuàng)新企業(yè)高速成長(zhǎng)后所帶來(lái)的高額利潤(rùn)，必須有多層次的資本退出渠道以適應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)愛好的投資者進(jìn)入和退出的選擇，規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。上海股交中心專為各類中小企業(yè)的掛牌和融資提供服務(wù)，掛牌的中小企業(yè)中不乏風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的身影，股份轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、定向增發(fā)等方式既能夠吸納各類機(jī)構(gòu)投資者的資金，促使資金轉(zhuǎn)換為資本沉淀于中小企業(yè)，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展積累后勁，也是為各類風(fēng)險(xiǎn)資本開拓了新的退出渠道，消除了風(fēng)險(xiǎn)資本投資中小微企業(yè)的后顧之憂。

4.1.4加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息充分交流，提高各項(xiàng)資源配置效率

資本市場(chǎng)的信息交流是實(shí)現(xiàn)資本交易的前提，在上海股交中心掛牌的非上市公司掛牌前應(yīng)披露中小企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書、審計(jì)報(bào)告、法律意見書，披露的財(cái)務(wù)信息包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表以及主要項(xiàng)目的附注。風(fēng)險(xiǎn)資本，銀行資金，個(gè)人投資者等各類資金主體可以直接根據(jù)中小企業(yè)在上海股交中心的年度報(bào)告、重大事項(xiàng)臨時(shí)報(bào)告等，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的充分了解，對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行估值，確定投資資金，持股比例等。真實(shí)、準(zhǔn)確的信息披露為資金的供需雙方提供了降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行有效的再配置。

4.2場(chǎng)外交易市場(chǎng)與中小微企業(yè)融資形成良性互動(dòng)

如前文所述，中小微企業(yè)一般很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資，但如果中小微企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，在掛牌時(shí)候通過推薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行股份制改造，清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作及納稅行為，完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，圍繞場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌規(guī)則，企業(yè)進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)，并通過相關(guān)部門的嚴(yán)格審核和備案，加之掛牌中各級(jí)政府的扶持和支持，大大提高了企業(yè)的信用等級(jí)及品牌形象，企業(yè)的股權(quán)具有可以衡量的價(jià)值，融資變得不再那么難，如此一來(lái)，形成場(chǎng)外交易市場(chǎng)、中小微企業(yè)、銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體的良性互贏局面。截至2013年4月，上海股交易中心各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出：掛牌公司53家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資8.52億元，銀行授信額度30億元，已落地信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款1.96億；掛牌企業(yè)總股本11.45億股，其中22家掛牌企業(yè)股份可交易，累計(jì)成交4684.64萬(wàn)股，企業(yè)股權(quán)融資加上債權(quán)融資（不包括抵押貸款）平均每家可達(dá)到1659萬(wàn)元良好局面⑥。

5.結(jié)語(yǔ)

上海股交中心“非上市股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓制度體系”填補(bǔ)了我國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)制度體系的空白，具有大量突破傳統(tǒng)的創(chuàng)新理念并在實(shí)踐中得到市場(chǎng)驗(yàn)證，因此，豐富的多層次資本市場(chǎng)層次，運(yùn)作良好的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，創(chuàng)新的金融理念，是解決中小企業(yè)融資難的有效方法和重要途徑。

注釋：

①②③④⑤⑥國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》

②南方周末，5月23日，溫州僵局

③李學(xué)峰，中小企業(yè)融資難的內(nèi)涵與其信號(hào)傳遞和信息顯示，金融教學(xué)與研究，2005，（3）

④劉文國(guó)，中小企業(yè)融資與場(chǎng)外交易市場(chǎng)，上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）13頁(yè)

⑤上海股權(quán)托管交易中心網(wǎng)站

⑥上海股權(quán)托管交易中心網(wǎng)站

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》

[2]李學(xué)峰、劉洋，場(chǎng)外交易市場(chǎng)、私募股權(quán)基金與中小企業(yè)融資---基于博弈論分析，南方金融，2009，（3）

[3]李學(xué)峰，中小企業(yè)融資難的內(nèi)涵與其信號(hào)傳遞和信息顯示，金融教學(xué)與研究，2005，（3）

[4]南方周末，5月23日，溫州僵局

[5]上海股權(quán)托管交易中心網(wǎng)站資料

第9篇：商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法范文

理的具體控制措施。

關(guān)鍵詞：城市噪聲；控制；措施

Abstract: based on the nature of the noise pollution and noise pollution sources and the city characteristics are analyzed, and the strengthen urban noise pipe

The rationale of specific control measures.

Key words: the city noise; Control; measures

中圖分類號(hào)：X171.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著城市居民生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也日益提高，特別是對(duì)安靜、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的要求，已經(jīng)成為城市居民的基本生活要求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)噪聲、交通噪聲、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及社會(huì)生活噪聲污染日趨嚴(yán)重，噪聲污染投訴案件也日益增多，市民苦不堪言，已經(jīng)成為影響城市環(huán)境質(zhì)量的一大公害。

一、噪聲污染的性質(zhì)

（一）、噪聲污染是一種能量型污染

噪聲污染是聲音能量在環(huán)境中的過量釋放而造成的，其污染的范圍與噪聲聲能所能波及的范圍相一致，其污染的程度與噪聲源的聲能強(qiáng)度成正比關(guān)系，噪聲源強(qiáng)，則污染重；噪聲源弱，則污染輕；噪聲源消失，則污染停止。

（二）、 噪聲污染是一種感覺性公害

噪聲污染只有當(dāng)噪聲聲源通過傳播媒介與人的聽覺相聯(lián)系的時(shí)候，才構(gòu)成危害。而且對(duì)同一強(qiáng)度的噪聲，由于人們的身體素質(zhì)差異、生理及心理承受能力的不同以及人們所處環(huán)境的不同而對(duì)不同的人有不同的反應(yīng)，對(duì)不同的人有不同程度的危害結(jié)果。

（三）、 噪聲污染是一種暫時(shí)性的危害

噪聲污染隨噪聲聲能的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨噪聲聲能的消失而消失。雖然噪聲也能隨聲音能量的傳遞而在一定時(shí)空范圍內(nèi)傳播，但絕不會(huì)像其他污染物一樣在環(huán)境體中積累、遺留和遷移。噪聲對(duì)人體的危害只限定在特定的時(shí)空范圍內(nèi)，一旦時(shí)空發(fā)生轉(zhuǎn)移、變化，則該噪聲對(duì)人體的危害也就消失。

二、城市噪聲源及其特征

城市環(huán)境噪聲從產(chǎn)生噪聲的行業(yè)性質(zhì)和來(lái)源上講，可分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲，其噪聲來(lái)源及污染特征見下表。

城市環(huán)境噪聲分類統(tǒng)計(jì)表

噪聲分類 噪聲來(lái)源 聲源性質(zhì) 污染特征

工業(yè)生產(chǎn)噪聲 生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備 固定源 時(shí)空分布穩(wěn)定、源強(qiáng)穩(wěn)定

建筑施工噪聲 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)

攪拌機(jī)、振動(dòng)棒、電鋸

打樁機(jī)

吊車、升降機(jī) 固定源 瞬態(tài)無(wú)規(guī)則、源強(qiáng)變化較大

交通噪聲 機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶鳴笛

三輪車、摩托車排氣

特種車輛警報(bào)器 流動(dòng)源 時(shí)空分布不均、具有一定的偶然性、源強(qiáng)不穩(wěn)定

社會(huì)生活噪聲 音像門店音響設(shè)備

機(jī)械門店加工設(shè)備

學(xué)校廣播

文化娛樂場(chǎng)所音響設(shè)備

商業(yè)宣傳活動(dòng)

家庭裝修、音響 固定源 時(shí)空分布較為穩(wěn)定、周期性起伏較為明顯、聲源復(fù)雜、源強(qiáng)變化較大

三、 城市噪聲控制對(duì)策

從聲源的性質(zhì)及污染特征可以看出，噪聲的控制應(yīng)從源強(qiáng)控制、傳播途徑控制、受聲點(diǎn)保護(hù)等三個(gè)方面著手。城市噪聲的具體控制對(duì)策宜包括以下幾個(gè)方面：

（一）、各類噪聲源的日常管理

1、工業(yè)噪聲

堅(jiān)持排污申報(bào)登記制度，在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照規(guī)定，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)擁有造成噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。同時(shí)，要求工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造過程中，必須選擇低噪聲設(shè)備。

2、建筑施工噪聲

在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，建筑施工單位必須在工程開工十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限，可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的污染防治措施的情況。

在城市噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，如居住文化區(qū)、療養(yǎng)區(qū)，禁止夜間進(jìn)行建筑施工作業(yè)（搶修、搶險(xiǎn)除外）。特別是在中、高招期間，考場(chǎng)周圍白天也要禁止施工。

3、交通噪聲

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整車噪聲超標(biāo)的，不得發(fā)給行車證。對(duì)警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛所配備的警報(bào)器要嚴(yán)肅安裝使用制度，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

公安部門應(yīng)根據(jù)市區(qū)內(nèi)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁行和禁鳴路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

4、社會(huì)生活噪聲

禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客。各音響門店及營(yíng)業(yè)性的文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合區(qū)域的控制標(biāo)準(zhǔn)。新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取隔聲措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；否則，文化部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)應(yīng)避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

位于居民區(qū)內(nèi)的采暖或洗浴鍋爐風(fēng)機(jī)噪聲和管道振動(dòng)產(chǎn)生的噪聲必須達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、編制噪聲功能區(qū)劃

城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分工作是依法保護(hù)和改善城市聲環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作，也是城市環(huán)境“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)和創(chuàng)建“安定小區(qū)”的重要依據(jù)和前提。

1、根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)城市環(huán)境噪聲污染狀況進(jìn)行全面分析、評(píng)價(jià)，確定城市噪聲污染等級(jí)。污染等級(jí)可以用城市環(huán)境噪聲綜合指數(shù)PN來(lái)衡量。

2、依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中各類標(biāo)準(zhǔn)使用區(qū)域的技術(shù)規(guī)定，以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按照區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能確定區(qū)劃范圍和各噪聲區(qū)劃單元。

3、在征求城建、公安、交通等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，完成噪聲功能區(qū)劃分工作，并提出相應(yīng)的控制措施及實(shí)施方案。

區(qū)劃方案一定要結(jié)合城市的聲環(huán)境特點(diǎn)及城市總體規(guī)劃，既要注重城市現(xiàn)狀的主導(dǎo)功能，又要結(jié)合城市的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，具有一定的現(xiàn)實(shí)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。這樣可以使區(qū)劃在具體執(zhí)行當(dāng)中，不會(huì)因城市發(fā)展而變化很大，維護(hù)各標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定性。另外，各區(qū)劃單元應(yīng)充分以街道、河流、綠地等自然地貌為邊界，界限分明，便于今后的環(huán)境監(jiān)督與管理。

（三）、依法治理老污染源

根據(jù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)和聲源普查結(jié)果，對(duì)于固定源中源強(qiáng)較大的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)《污染源限期治理管理辦法》，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門起草報(bào)政府下達(dá)限期治理決定?？梢圆扇“惭b減震基座、消聲器、隔聲門、吸聲材料等措施以降低噪聲值，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。如果逾期完不成限期治理任務(wù)或經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行關(guān)?；蛳奁诎徇w。

如果確因技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除噪聲污染的，也必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受害個(gè)人或單位達(dá)成協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。

（四）、創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)

在城市噪聲功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上以保護(hù)人群為目的，優(yōu)先選擇環(huán)境噪聲污染重、人口相對(duì)密集、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域做為建設(shè)“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”的區(qū)域，經(jīng)過強(qiáng)化噪聲管理，使得區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲水平達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各噪聲污染源有具體和完善的控制措施和管理規(guī)定。達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的程序?yàn)椋?/p>

1、按照優(yōu)先選擇的原則，選取建設(shè)“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”的區(qū)域；

2、繪制“達(dá)標(biāo)區(qū)”地形圖，對(duì)區(qū)域內(nèi)的人口、建筑物及所在單位等進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，為建

設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)提供科學(xué)依據(jù)；

3、由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)區(qū)域內(nèi)的各類噪聲源進(jìn)行調(diào)查與測(cè)量，提交調(diào)查測(cè)量結(jié)果和分析評(píng)價(jià)報(bào)告；

4、根據(jù)“達(dá)標(biāo)區(qū)”要求和區(qū)域環(huán)境噪聲污染情況，對(duì)高噪聲源進(jìn)行限期治理；

5、制定切實(shí)可行的噪聲污染管理措施；

6、由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)建設(shè)后的環(huán)境噪聲狀況進(jìn)行重新測(cè)量，并提交準(zhǔn)確無(wú)誤的監(jiān)測(cè)報(bào)告；

7、建立健全“達(dá)標(biāo)區(qū)”的固定噪聲源檔案和監(jiān)測(cè)資料；

8、對(duì)“達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)的組織工作、監(jiān)測(cè)方法、管理和治理措施及各項(xiàng)要求的完成情況和投資效益等方面進(jìn)行總結(jié)分析，并提交建設(shè)報(bào)告；

9、上級(jí)環(huán)保部門組織驗(yàn)收；

10、驗(yàn)收合格后由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施并公布于眾。

（五）、結(jié)合城市綠化，擴(kuò)展降噪措施

試驗(yàn)表明，聲波在傳播過程中，通過高于聲線1米以上的密集植物叢時(shí)，即會(huì)因植物阻擋而產(chǎn)生衰減。一般情況下，針葉林帶能使頻率為1000Hz的聲音衰減2.8～3.5dB/10m；高30cm的草地為0.7dB/10m；闊葉林帶的聲衰減值對(duì)于不同的聲頻率在1～5dB/10m。因此，在城市綠化中多種植樹木，提高城市綠化率，將有助于改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。

植物減弱噪聲的效果與防聲林帶的寬度、高度、位置、配置方式以及樹木種類等由密切關(guān)系。

林帶寬度：城市中最好6―15m，郊區(qū)可以更寬一些，最好15―30m。如能建立多條窄林帶，

效果會(huì)更好。

2、林帶高度：林帶中心的樹行高度最好在10m以上。

3、林帶長(zhǎng)度：防聲林帶的長(zhǎng)度大致應(yīng)為聲源至受聲區(qū)距離的兩倍。

4、防聲林與聲源的距離：防聲林應(yīng)盡量靠近聲源而不要靠近受聲區(qū)，一般林帶邊沿至聲源的距

離應(yīng)在6―15m之間。

林帶的結(jié)構(gòu)和配置：林帶以喬木、灌木和草地相結(jié)合，形成一個(gè)連續(xù)、密集的障礙帶。樹種

應(yīng)選擇較高大的，樹葉密集的，葉片垂直分布均勻的喬木。也可以以小喬木、矮灌木與草地

配合使用。城市住宅區(qū)可以用一排茂密的灌木，其后加一排高大喬木來(lái)隔離噪聲；工廠應(yīng)結(jié)

合廠區(qū)綠化栽植防聲林，以保護(hù)生活區(qū)與辦公區(qū)。

樹木種類：?jiǎn)棠绢惐容^好的隔聲樹種有雪松、檜柏、龍柏、水杉、懸鈴木、梧桐、垂柳、云

杉、臭椿、樟樹、榕樹、柳杉等；小喬木及小灌木類比較好的隔聲樹種有珊瑚樹、海桐、桂

花、女貞等。