建設(shè)工程變更管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程變更管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

「關(guān)鍵詞建筑施工，結(jié)算糾紛，防范對(duì)策

在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。有鑒于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201），論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對(duì)策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。

一、變更與索賠問(wèn)題

實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識(shí)，要么將索賠置換成為工程變更。

但是，變更與索賠是兩回事。變更（設(shè)計(jì)變更和其他變更）導(dǎo)致的是合同價(jià)款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價(jià)款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價(jià)款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣?！督ㄔO(shè)工程施工合同》對(duì)索賠的定義是：“指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求?！卑丛摱x，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠（費(fèi)用索賠）是指在合同價(jià)款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更?！睂?shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，屆最后發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)，該款可能對(duì)施工方的結(jié)算要求形成致命影響。

其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于變更的規(guī)定是有缺陷的?！督ㄔO(shè)工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的中國(guó)翻版，后者對(duì)變更涉及合同價(jià)款減少時(shí)應(yīng)由建設(shè)方通知施工方有相應(yīng)的規(guī)定，但前者沒(méi)有。這種程序公正的不對(duì)稱好像一方面是出于我國(guó)工程施工的實(shí)際，因?yàn)樵谖覈?guó)，變更一般都涉及合同價(jià)款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者對(duì)施工方不自覺(jué)的行業(yè)傾斜（第29.1款已規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)）。但是，如果結(jié)算糾紛已經(jīng)肇起，則施工方因第31.2款的限制可能會(huì)導(dǎo)致一些（或全部）變更不能使合同價(jià)款有所增加，而建設(shè)方因無(wú)此款的限制，則隨時(shí)可要求因變更導(dǎo)致的已增加了的合同價(jià)款減少到原合同價(jià)款的水平。這顯然于施工方不利。

實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報(bào)表中，肯定是羅列了變更工程價(jià)款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報(bào)告，肯定會(huì)有所非議，另外，總會(huì)有一些變更會(huì)落在進(jìn)度報(bào)表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會(huì)被視為不涉及合同價(jià)款的變更。

當(dāng)變更工程的量較大時(shí)，施工方與建設(shè)方一般會(huì)對(duì)變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒(méi)有確定變更具體的價(jià)款，則爭(zhēng)議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價(jià)款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

以上所論，是施工方在合同管理中務(wù)須注意的。施工方（尤其是小型施工隊(duì)伍）應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡(jiǎn)單意識(shí)，加強(qiáng)合同管理的意識(shí)，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時(shí)在專用條款中加以改變。

二、合同價(jià)格對(duì)結(jié)算的影響

FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價(jià)合同（工程量單價(jià)），《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無(wú)論是固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價(jià)為基礎(chǔ)的。固定價(jià)格合同即可固定單價(jià)；可調(diào)價(jià)格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多一些，因而單價(jià)可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問(wèn)題，因而也涉及工程量單價(jià)。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同調(diào)和的。

但是，在實(shí)踐中，將固定價(jià)格合同理解為固定總價(jià)合同的不鮮見(jiàn)。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價(jià)款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。”-最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價(jià)款。因此，屆工程量增加較大，追加合同款較多時(shí)，建設(shè)方會(huì)很難接受一個(gè)固定總價(jià)合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。

《建設(shè)工程施工合同》對(duì)合同價(jià)格的定義基本上是對(duì)FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的照搬，該定義有其局限，所以在FIDIC《施工合同條件》（1999年版）中，將合同價(jià)格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整?！奔?，合同價(jià)格不是事先能確定的，需隨工程的進(jìn)展經(jīng)一套完整的程序確定。其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》對(duì)協(xié)議書中的合同價(jià)格的臨時(shí)性是有充分意識(shí)的，與FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價(jià)格的方法，協(xié)議書中的合同價(jià)格就只能是臨時(shí)的。

但是，協(xié)議書中的臨時(shí)價(jià)格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機(jī)。因?yàn)橐话愣裕瑓f(xié)議書中的臨時(shí)價(jià)格會(huì)偏低。-這之中的原因，可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門在合同鑒定時(shí)多收費(fèi)用的考慮，也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)的考慮等。因此，施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

另外，對(duì)于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問(wèn)題。如果雙方未對(duì)利息做約定，屆糾紛發(fā)生時(shí)利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來(lái)終有所區(qū)別。在即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》中，已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的（后者約定的是貸款利息），而實(shí)踐中第26.3款的履行有困難，因此，施工方宜于簽訂合同時(shí)在專用條款中對(duì)利息問(wèn)題作出約定。

三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)

實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價(jià)格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價(jià)格，也會(huì)存在著執(zhí)行難的問(wèn)題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問(wèn)題一并考慮。

施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。

1、按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。六個(gè)月的時(shí)間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施（比如延長(zhǎng)竣工驗(yàn)收時(shí)間）消化掉。

2、按即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對(duì)其來(lái)自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。

有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問(wèn)題，也可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)方拒絕接受竣工結(jié)算報(bào)告所致。在此情況下，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過(guò)了總的期限（28天+56天）。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來(lái)自當(dāng)事人的確認(rèn)。對(duì)此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)?！倍┕し絹?lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請(qǐng)行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。

在此，施工方務(wù)須注意，當(dāng)事人對(duì)結(jié)算文件的確認(rèn)，可以依據(jù)：

1、法律規(guī)定的規(guī)則，即《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對(duì)竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”?；蛘咭罁?jù)：

2、雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，在此即是《建設(shè)工程施工合同》第33.2款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)”，第33.3款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”。

如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)方如對(duì)結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢單位在28天內(nèi)完成造價(jià)鑒定。該時(shí)間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時(shí)協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。

以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時(shí)應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。

「參考文獻(xiàn)

1、《菲迪克合同條件下的建筑安裝工程施工監(jiān)理》，世界銀行貸款項(xiàng)目北京環(huán)境項(xiàng)目監(jiān)理部，北京市工程咨詢公司編，中國(guó)計(jì)劃出版社1993年版。

第2篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

前言：

一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同的管理有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，合同已經(jīng)進(jìn)入到各個(gè)領(lǐng)域，只有充分重視合同以及合同的管理工作才能有效降低企業(yè)施工的風(fēng)險(xiǎn)，才能增加企業(yè)的利潤(rùn)。合同的管理不能僅僅注重合同的簽訂前管理，更要注重簽訂后的管理，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充，以免發(fā)生不必要的糾紛。

1.建筑企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

1.1合同簽訂的主題不當(dāng)。合同中對(duì)自然人、法人、其他組織以及合同的主題都要有所標(biāo)注。

1.2合同文字描述不嚴(yán)謹(jǐn)。簽訂合同時(shí)一定要使用準(zhǔn)確的文字，不得使用容易產(chǎn)生誤解的文字，避免簽訂合同后造成爭(zhēng)議。

1.3標(biāo)準(zhǔn)合同文本。要使用標(biāo)準(zhǔn)格式的合同，可以參考合同的示范文本。

1.4合同應(yīng)及時(shí)進(jìn)行完善。合同在最初制定時(shí)難免有不合理額地方，要在執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善和變更。

1.5重視合同資料的法律效力。改正或者簽名的資料原件一定要保留好，這是最有法律效益的文件。

2. 建設(shè)工程施工合同特征

建設(shè)工程是一種特殊商品，具有唯一性、單件性、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜、工程認(rèn)證多、價(jià)款支付繁雜、施工期間受外界自然條件影響大等特點(diǎn)。因此，也決定了建設(shè)工程施工合同具有自身的特征：合同的“標(biāo)的物”數(shù)額較大，內(nèi)容條款較多，履行期間較長(zhǎng)，合同的涉及面較廣等等。

3. 建設(shè)工程施工合同管理的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，包擴(kuò)合同的簽訂、履行、變更、終止以及控制、監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理密切相關(guān)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，必須予以高度重視。

3.1積極開(kāi)拓市場(chǎng)，做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作

目前，我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)獲得施工任務(wù)也從靠政府計(jì)劃安排變成了通過(guò)招投標(biāo)去獲得取。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制的逐步完善，必將引來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，要想生存和發(fā)展就必須立足市場(chǎng)，通過(guò)投標(biāo)來(lái)獲取施工任務(wù)。

3.1.1.組建強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精練、具有招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、了解建筑市場(chǎng)的人員組成投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目還應(yīng)成立攻關(guān)隊(duì)伍。

3.1.2.熟悉招標(biāo)文件并編制切合工程實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)不僅要完全符合所投項(xiàng)目的施工要求，而且還要在節(jié)省費(fèi)用、縮短工期、安全文明施工等方面體現(xiàn)出企業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)。

3.1.3.合理報(bào)價(jià)。本著誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工程特點(diǎn)，合理地、實(shí)事求是地確定報(bào)價(jià)。

3.2推行項(xiàng)目經(jīng)理管理模式以項(xiàng)目經(jīng)理部為單位，科學(xué)合理的明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

4. 建筑施工企業(yè)如何簽訂合同和加強(qiáng)合同管理

4.1建制度建立健全合同管理制度體系

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當(dāng)制定合同管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實(shí)解決“合同多頭管理，實(shí)際無(wú)人管理”的問(wèn)題；同時(shí)，有必要在管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)且切合企業(yè)管理實(shí)際的管理細(xì)則，如合同評(píng)審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點(diǎn)：一是要注意與合同管理辦法以及各個(gè)細(xì)則之間的銜接對(duì)應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，又要盡量簡(jiǎn)潔明快；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見(jiàn)，比如制定調(diào)價(jià)索賠操作指引，制定加強(qiáng)合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見(jiàn)等，這些指引、意見(jiàn)和上述管理辦法、細(xì)則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對(duì)合同管理制度有比較直觀的了解，合同管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述管理辦法、細(xì)則指引、意見(jiàn)等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。

4.2樹(shù)立合同觀念,增強(qiáng)合同意識(shí)

建筑施工企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、造價(jià)管理等相關(guān)法律、法規(guī)，處處以法律為依據(jù),以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4.3合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程都是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，都會(huì)不可避免的遇到政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)以及自然災(zāi)害等不可抗力情況，必將引起合同變更。出現(xiàn)了合同變更事由，施工企業(yè)要及時(shí)與監(jiān)理、甲方進(jìn)行變更確認(rèn)，以便獲得相應(yīng)補(bǔ)償和賠償。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)參加工程保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方式把一部分風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)嫁出去。再則，工程價(jià)款的結(jié)算方式、材料價(jià)差調(diào)整方式和依據(jù)、付款方式、合同糾紛的調(diào)解方式等都要在合同中進(jìn)行明確約定。

4.4會(huì)簽評(píng)審合同文本

作為合同管理部門，會(huì)簽評(píng)審合同的重點(diǎn)主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會(huì)簽評(píng)審把關(guān)。一是制定合同評(píng)審管理辦法，明確各部門評(píng)審合同的職責(zé)、合同會(huì)簽評(píng)審流程，以及合同評(píng)審意見(jiàn)的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目管理制度，因此合同評(píng)審有必要實(shí)行多級(jí)會(huì)簽評(píng)審制度，如某項(xiàng)目部要簽訂合同，首先由該項(xiàng)目部相關(guān)部門對(duì)該合同進(jìn)行評(píng)審，然后提交項(xiàng)目部的上級(jí)管理單位各部門進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)多級(jí)把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是認(rèn)真評(píng)審每份合同。要重點(diǎn)審查合同當(dāng)事人主體資格，主體資格不當(dāng)則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬(wàn)，特別是注意防止漏違約責(zé)任，實(shí)踐中許多項(xiàng)目部不重視違約責(zé)任的約定，認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好，不會(huì)產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭(zhēng)議不利于追究對(duì)方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實(shí)意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長(zhǎng)、金額大，如果付款條件不明確或不嚴(yán)苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議關(guān)系等。合同評(píng)審后，管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)，基層項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)單位評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行反饋，從而保證合同會(huì)簽評(píng)審制度的閉合性。需要強(qiáng)調(diào)的是，合同評(píng)審切忌流于形式，實(shí)踐中不少企業(yè)的合同評(píng)審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)炘u(píng)審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過(guò)有關(guān)罰則給予堅(jiān)決處理，從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。

第3篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱城建檔案)管理,保護(hù)和利用城建檔案,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理。

本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的論述城市自然面貌、城市建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等建設(shè)情況具有保存價(jià)值的文字、圖片、圖紙、圖表、聲像、模型等文件材料的總稱。

第三條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位（包括外省市在本市的單位、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)）必須遵守本辦法。

第四條城建檔案管理是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要組成部分。城建檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中統(tǒng)一管理和分級(jí)保管的原則，做到完整地保護(hù)，科學(xué)地整理，有效地利用。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立城建檔案館（室），配備相應(yīng)的人員和檔案保護(hù)裝備，保障城建檔案事業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)。

第六條市、縣（區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案工作的監(jiān)督管理并對(duì)行政區(qū)域內(nèi)城建檔案進(jìn)行收集、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用，業(yè)務(wù)上受上級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

屯溪區(qū)所屬建制鎮(zhèn)的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集，由市城建檔案館統(tǒng)一保管；其它縣（區(qū)）所屬的建制鎮(zhèn)的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集，由各縣（區(qū)）城建檔案館（室）統(tǒng)一保管。

第七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城建檔案的組成部分，市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條城建檔案館的建設(shè)資金由市、縣（區(qū)）人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定多渠道解決。

城建檔案管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門納入同級(jí)預(yù)算管理。

第二章城建檔案的保管期限與范圍

第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設(shè)項(xiàng)目或者具有科學(xué)、歷史研究?jī)r(jià)值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案。

（二）凡作為建設(shè)項(xiàng)目鑒定、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、管理等依據(jù)，需與實(shí)物共存的城建檔案為長(zhǎng)期保存檔案。

（三）凡需在一定時(shí)間內(nèi)查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條城建檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

（一）城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案包括：

1、編制城市規(guī)劃所需工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本；

2、編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本；

3、城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案；

4、依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

5、城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。

（二）城市建設(shè)工程檔案包括：

1、市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

2、城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ獭⒐步煌▓?chǎng)站設(shè)施等工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

3、電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

4、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國(guó)道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

5、工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

6、城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

7、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

8、村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

（三）文物古跡保護(hù)檔案包括：

歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

向城建檔案館（室）捐贈(zèng)個(gè)人所有的古建筑、名人故居保護(hù)檔案的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

1、城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

2、城市規(guī)劃、市政、公用、土地、環(huán)境保護(hù)、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

3、有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

第三章城建檔案的報(bào)送和接收

第十一條實(shí)行城建檔案無(wú)償移交制度。城建檔案形成單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城建檔管理的范圍和期限，向所在地的城建檔案館（室）無(wú)償移交城建檔案：

（一）建設(shè)單位要指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)工程檔案的管理工作，建設(shè)單位在招、投標(biāo)和與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽定合同時(shí)，要對(duì)工程檔案的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量要求、移交時(shí)間等提出明確要求，及時(shí)收集、匯總本單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位所形成的工程檔案。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真收集和整理本單位形成的工程檔案，及時(shí)向建設(shè)單位移交，監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督、檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工單位文件的形成、積累和立卷歸檔。

（三）工程測(cè)量單位應(yīng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1：500的城市地形圖和控制成果。對(duì)于工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案館（室）不得出售、轉(zhuǎn)讓。

（四）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用一至五年后，按本辦法全部向城建檔案館移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館（室）根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

（五）城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪三個(gè)月后及時(shí)移交進(jìn)館。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)向城建檔案館（室）報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的管線現(xiàn)狀圖和材料。

（六）城市供水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、電訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按《城市地下管線工程檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城建檔案館（室）移交地下專業(yè)管線圖和材料。

（七）凡是若干單位共同協(xié)作完成的工程，其圖紙和文字材料由主辦單位負(fù)責(zé)整理移交。

第十二條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將城建檔案管理納入建筑市場(chǎng)管理程序之中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前與城建檔案館（室）簽訂由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《建設(shè)工程檔案責(zé)任書》。

第十三條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)爻墙n案館管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)。預(yù)驗(yàn)合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收。

第十四條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，必須向城建檔案館（室）移交一套符合規(guī)定的工程檔案。檔案的編制參照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》。

工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交城建檔案館（室），其它兩套交建設(shè)（或主管單位）和使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案的套數(shù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決。

改建、擴(kuò)建和重要部位的維修的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置有變更的及竣工圖變更超過(guò)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在竣工后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

停建、緩建建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)臨時(shí)保管，撤消的建設(shè)單位，撤消前，其城建檔案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向城建檔案館（室）移交。

第十五條工程竣工檔案經(jīng)審查、驗(yàn)收后，城建檔案館（室）對(duì)報(bào)送工程竣工檔案合格的單位或個(gè)人，頒發(fā)由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《建設(shè)工程檔案合格證》。

第十六條所報(bào)檔案應(yīng)當(dāng)線條字跡清楚、紙質(zhì)優(yōu)良、一律使用碳素繪圖墨水或優(yōu)質(zhì)墨水，禁止使用不符合檔案書寫要求的圓珠筆、鉛筆或劣質(zhì)墨水。

第十七條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定范圍及內(nèi)容，接收城建檔案。制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，確保城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第四章竣工圖的編報(bào)

第十八條一切建設(shè)項(xiàng)目必須編制竣工圖，竣工圖由施工單位編制，各建設(shè)單位和施工單位，要把編制竣工圖列入簽訂施工合同的主要內(nèi)容，并明確施工單位繪制竣工圖的責(zé)任、要求和編制套數(shù)等，待工程結(jié)束時(shí)提交驗(yàn)收。沒(méi)有竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收。驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送一套規(guī)范的竣工圖。

第十九條已建成的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線，各使用單位、主管部門應(yīng)積極采取措施，安排人力、物力、財(cái)力，做好竣工圖補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作，確保本單位、本系統(tǒng)城建檔案的圖物相符、完整準(zhǔn)確。

第二十條為了確保我市地下管線工程技術(shù)檔案的準(zhǔn)確性，地下管線和其他地下建筑物在工程竣工復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖，工程竣工后由建設(shè)單位報(bào)送城建檔案館（室）。

第二十一條凡依據(jù)圖紙施工的工程，由施工單位在施工圖上加蓋“竣工圖章”，即可做竣工圖；變更較小的工程，可用施工圖代替竣工圖，但必須用碳素墨水筆將變更的情況完整、準(zhǔn)確、清淅地畫在圖紙上，并注明修改依據(jù)，加蓋“竣工圖章”；變更部分超過(guò)圖面1/3的，難以在施工圖上修改的，重新繪制竣工圖。凡竣工圖必須有施工單位加蓋“竣工圖章”，并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后方能生效。

第五章城建檔案的管理和利用

第二十二條城建檔案館（室）的管理應(yīng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，按照各項(xiàng)建設(shè)工程的專業(yè)特點(diǎn)，按照科技檔案的形成規(guī)律，對(duì)接收的檔案進(jìn)行分類、編目、登記和必要的加工整理。

第二十三條城建檔案館（室）應(yīng)采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城建檔案的安全。

第二十四條報(bào)送、管理的城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保密法》和有關(guān)檔案保護(hù)管理規(guī)定，確保其安全無(wú)損。

第二十五條積極開(kāi)展檔案的利用工作，任何單位和個(gè)人因工作需要可持有效證件或證明查閱城建檔案，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)和管理中的作用。

第二十六條城建檔案館（室）對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)以復(fù)制品代替原件提供利用。

載有城建檔案館（室）及其法人代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。

第二十七條城建檔案可以實(shí)行有償利用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政部門核定。

利用本單位或者本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第二十八條城建檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高管理和服務(wù)水平。

第六章法律責(zé)任

第二十九條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按本辦法移交建設(shè)工程檔案（包括地下管線工程檔案）的，由縣以上城建檔案行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，處以1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條工程測(cè)量單位、地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法，未向城建檔案館（室）移交準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果和地下管線工程檔案，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條城建檔案管理工作人員，未按本辦法妥善保管城建檔案，、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第4篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 實(shí)施階段造價(jià)控制材料

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

建設(shè)工程造價(jià)的“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象是一個(gè)普遍存在現(xiàn)象，這也是長(zhǎng)期困擾工程投資效益管理工作的問(wèn)題，這其中固然有一些是由于客觀問(wèn)題，但更多的是由于主觀問(wèn)題，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從起始至結(jié)束全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程控制的重點(diǎn)。本文擬從工程項(xiàng)目實(shí)施階段的招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行探討。

2 加強(qiáng)招標(biāo)管理，推行工程量清單招投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期。建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》指出在招投標(biāo)中采用工程量清單。這就要求招標(biāo)文件中除了包括如招標(biāo)須知、合同條件等外，還必須有工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的重要組成部分。

招標(biāo)文件提供工程量清單時(shí)。按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、計(jì)量單位，計(jì)算規(guī)則。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀公正、科學(xué)合理的原則。工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目簡(jiǎn)明，不出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。不同等級(jí)的工程區(qū)別分開(kāi)，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。

準(zhǔn)確編制標(biāo)底，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中，合同價(jià)格是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同價(jià)格的準(zhǔn)確合理，把好以下關(guān)口。a．制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。b．編標(biāo)人員持證上崗，相關(guān)專業(yè)分工明確，責(zé)任到人，避免脫節(jié)。c ．標(biāo)底編制人員全過(guò)程參與圖紙會(huì)審，提前熟悉圖紙。d．堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度和評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到“四審四防”。

評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)晟低并不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往在保持總報(bào)價(jià)不變情況下，將工程量可能變化較小項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大項(xiàng)目單價(jià)的增大，以期達(dá)到結(jié)算時(shí)追加工程款目的；也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，擇優(yōu)選擇承包商。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。在施工中加強(qiáng)合同管理，保證合同履行的合理性、，合法性，減少糾紛，維護(hù)雙方權(quán)益，有效控制工程造價(jià)。做好合同管理，補(bǔ)充協(xié)議等作為合同內(nèi)容的延伸和解釋，須妥善保管，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，據(jù)以采取積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。

3 強(qiáng)化施工管理，控制預(yù)算外支出

3．1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

材料價(jià)格控制是工程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)，因其在工程中占比重大，一般占預(yù)算費(fèi)用70％、直接費(fèi)80％左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)行情，隨工程進(jìn)展掌握第一手信息，為竣工決算提供依據(jù)。

3．2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在施工中引起變更原因很多，如設(shè)計(jì)圖紙變更、材料代用等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)埋下調(diào)整因素。施工中，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計(jì)變更實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”制度。對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字，且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，減少損失。因此，造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，掌控工程造價(jià)。

3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

施工中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促按圖施工，嚴(yán)格控制變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證，額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，做到事前算賬，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，對(duì)工程造價(jià)心中有數(shù)。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

3．4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

切實(shí)有效的投資控制，必須從組織和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，合理投入，滿足進(jìn)度，保證質(zhì)量。施工中遇有問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系，樹(shù)立節(jié)約觀念，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)員應(yīng)與預(yù)算人員配合，實(shí)行全過(guò)程管理和工程造價(jià)控制。

3．5抓好買方采購(gòu)設(shè)備、材料管理

買方采購(gòu)設(shè)備、材料也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中，買方采購(gòu)設(shè)備、材料必須盡可能采取招標(biāo)方式，合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料采購(gòu)成本的目的。

4 嚴(yán)格結(jié)算管理，把好審核審計(jì)關(guān)

工程竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)未按圖要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減，凡合同條款明確包含的費(fèi)用。屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減，嚴(yán)把審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

4．1工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng)，需召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證確定，達(dá)成一致意見(jiàn)并備案。

4．2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草，按程序?qū)徟卮笞兏?，先做概算，按程序?bào)批后實(shí)施。要注重變更的合理性，在滿足使用功能要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

4．3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定設(shè)計(jì)變更管理辦法，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量。

4．4抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)工作。要把好開(kāi)標(biāo)前審計(jì)，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)合同審計(jì)，以及決算審計(jì)。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，竣工決算審計(jì)則是最后一道關(guān)口，堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，主要目的是促進(jìn)強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法，有效控制工程造價(jià)，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳效果。

第5篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

一、建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的分類

建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價(jià)。它是表達(dá)該工程最終工程造價(jià)和結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。

1.竣工結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)所完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。

2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實(shí)施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗(yàn)收合格后，由承包人在原合同分階段價(jià)格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程不同階段造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。

3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實(shí)施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)內(nèi)容驗(yàn)收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。

4.合同中止結(jié)算。工程實(shí)施過(guò)程中合同中止，對(duì)施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗(yàn)收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后，由承包人按原合同價(jià)格或合同約定的定價(jià)條款，參照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制合同中止價(jià)格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。

這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價(jià)控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理，對(duì)科學(xué)反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出，有效控制工程造價(jià)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。

二、工程結(jié)算審核依據(jù)

工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；（3）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（4）國(guó)家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量；通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、審計(jì)單位的審核后，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。

三、工程結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施

工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問(wèn)題：如送審資料不完整、現(xiàn)場(chǎng)簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量、編制假預(yù)算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問(wèn)題：如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問(wèn)題，下面談幾點(diǎn)解決措施：

1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，合理確定和有效控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，有效控制工程造價(jià)，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項(xiàng)目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實(shí)施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理辦法》、《降低工程造價(jià)管理辦法》、《基建工程設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、簽證和委托、超概算、概算外項(xiàng)目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，為整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作有章可循。

2.準(zhǔn)確及時(shí)審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表。按月審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表，保障對(duì)各施工單位付出資金符合工程實(shí)際進(jìn)度、不漏計(jì)價(jià)、不超計(jì)價(jià)。進(jìn)度報(bào)量審核由施工單位根據(jù)實(shí)際完成量報(bào)送，監(jiān)理單位每月及時(shí)對(duì)施工單位報(bào)送的工程實(shí)際進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計(jì)劃物資部對(duì)量?jī)r(jià)逐級(jí)審核，最終，由財(cái)務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過(guò)程中，由外聘工程造價(jià)咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價(jià)師進(jìn)行結(jié)算審核，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。做到以事實(shí)為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計(jì)變更定額和工程量清單為依據(jù)，準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進(jìn)行結(jié)算審核確定工程總費(fèi)用。

3.做好合同變更價(jià)款的審核。合同變更是指工程變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目等費(fèi)用。工程變更包括設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計(jì)修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進(jìn)行補(bǔ)充，或設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰等現(xiàn)象而進(jìn)行的修正和補(bǔ)充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進(jìn)行的說(shuō)明和修正；變更設(shè)計(jì)是由于非設(shè)計(jì)原因而引起的對(duì)設(shè)計(jì)的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；委托項(xiàng)目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。

承包合同規(guī)定的項(xiàng)目可按常規(guī)進(jìn)行審核，要把設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目作為審核的重點(diǎn)，首先要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實(shí)性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價(jià)虛增，確實(shí)降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證費(fèi)用的計(jì)算就格外的重要。

四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、工期、合同價(jià)款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無(wú)論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時(shí)間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時(shí)間。在內(nèi)容上對(duì)于合同中規(guī)定的新增部分，對(duì)照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等依法依規(guī)進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。

五、運(yùn)用軟件進(jìn)行快捷準(zhǔn)確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量

工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩因素，工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價(jià)的準(zhǔn)確與否。同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個(gè)工程經(jīng)不同的人計(jì)算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計(jì)算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問(wèn)題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助，在確保工程量準(zhǔn)確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進(jìn)度和準(zhǔn)確度。

六、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)

工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價(jià)的基本定價(jià)方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場(chǎng)價(jià)格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓(xùn)力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實(shí)際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、實(shí)際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理、材料價(jià)格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。

第6篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞:施工管理；安全第一；難點(diǎn)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

南瑞實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證中心項(xiàng)目是南京南瑞集團(tuán)公司的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目主要是建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、我集團(tuán)的產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)與驗(yàn)證功能的實(shí)驗(yàn)室,對(duì)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行論證,提升南瑞集團(tuán)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)手段,為科研研發(fā)提供重要依據(jù).該項(xiàng)目建設(shè)位于南京高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),總建筑面積約5萬(wàn)平方米,地下一層,地上7層,總投資1.7億元人民幣.質(zhì)量目標(biāo):江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng).為優(yōu)質(zhì)高效、安全的完成項(xiàng)目的建設(shè),作為建設(shè)單位,我們應(yīng)如何管理好該項(xiàng)目,特別是施工過(guò)程的管理是我們這些對(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足的單位首要問(wèn)題,通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè),我們認(rèn)為建設(shè)單位在施工過(guò)程的管理應(yīng)從如下方面考慮：

1.建設(shè)單位在施工管理中的責(zé)任

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，建筑工程的安全與質(zhì)量毋庸置疑，建設(shè)單位施工管理，包括對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)等各方面的管理。而我們通常所說(shuō)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即通常講的施工階段,也是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在這階段建設(shè)工程管理得好壞,是決定項(xiàng)目成功或失敗的重要環(huán)節(jié)。因此，首先，我們要界定建設(shè)單位在具體的施工管理中的職責(zé)，以便于確定建設(shè)單位在具體施工管理的中的工作、處理辦法。

1.1 施工過(guò)程建設(shè)方應(yīng)始終貫徹質(zhì)量為本原則

建設(shè)單位怎樣進(jìn)行施工質(zhì)量管理，我們認(rèn)為嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》,明確建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任.1.首先制定有關(guān)的質(zhì)量管理制度,要求各參建方針對(duì)本工程的特點(diǎn)與難點(diǎn)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法,建設(shè)方對(duì)其進(jìn)行制度檢查.2.在開(kāi)工前組織設(shè)計(jì)圖技術(shù)交底,要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)交底提出的問(wèn)題,逐一回答與認(rèn)真落實(shí),牽涉結(jié)構(gòu)問(wèn)題要求其重新計(jì)算,要求設(shè)計(jì)單位派有經(jīng)驗(yàn)的人員定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工指導(dǎo)與質(zhì)量檢查.3.施工階段是一個(gè)建筑設(shè)計(jì)付諸實(shí)施階段。施工質(zhì)量的好壞決定著建筑工程的質(zhì)量。按說(shuō)施工單位應(yīng)確保施工的準(zhǔn)確性，堵塞一切漏洞，消除一切隱患。但是實(shí)際上由于各種原因，施工單位在施工中常常發(fā)生偏離設(shè)計(jì)、質(zhì)量不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。這就需要甲方在施工過(guò)程中必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，加強(qiáng)工程監(jiān)督管理4.設(shè)計(jì)變更的管理, 項(xiàng)目部編制了項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定,要求參建各方嚴(yán)格執(zhí)行.

1.2安全第一是施工階段建設(shè)管理方工作的重中之重

怎樣界定建設(shè)單位安全管理責(zé)任，就是要搞清楚建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任的法理來(lái)源、職責(zé)范圍和管理依據(jù)，以便準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)建設(shè)單位應(yīng)履行的管理職能，應(yīng)達(dá)到的管理深度，使管理工作行之有據(jù)、處之有度。實(shí)踐中，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位工程建設(shè)的開(kāi)始而自然地被賦予了施工安全控制與管理的全部責(zé)權(quán)利，也因與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料供應(yīng)方簽訂相關(guān)合同而相關(guān)的責(zé)權(quán)利產(chǎn)生轉(zhuǎn)移，但不是全部轉(zhuǎn)移。為此，我國(guó)法律法規(guī)有許多條文對(duì)建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理上的責(zé)任做了明確的規(guī)定。 在我國(guó)的法律和合同范本中的規(guī)定我國(guó)相關(guān)的法律文本中，沒(méi)有直接規(guī)定建設(shè)單位（發(fā)包人）在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，在建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同示范文本》中規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育，井對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人的原因?qū)е碌陌踩鹿?，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用；在工程開(kāi)工前，發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)所有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。 我國(guó)2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位及參加建設(shè)的其他單位的安全生產(chǎn)管理的責(zé)任描述得最為清楚、操作性最強(qiáng)。

2. 施工管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題的解決

工程建設(shè)施工管理是比較復(fù)雜的過(guò)程，由于建設(shè)方功能需求的變更,設(shè)計(jì)的問(wèn)題,施工隊(duì)伍管理水平參差不齊，材料設(shè)備供應(yīng)周期問(wèn)題等.都將導(dǎo)致建設(shè)單位在工程施工中出現(xiàn)一些難點(diǎn)問(wèn)題需要解決。

2.1管理困難

施工圖的各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙不夠協(xié)調(diào)一致，圖紙“錯(cuò)、漏、碰、缺”較多，達(dá)不到規(guī)范或業(yè)主要求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更頻頻發(fā)生，導(dǎo)致施工單位按圖施工卻必須返工，使得施工單位向建設(shè)單位提出造價(jià)和工期的索賠要求。針對(duì)這些難點(diǎn)文題,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員及時(shí)組織設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工單位開(kāi)專題會(huì)討論,有必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家與審計(jì)人員到場(chǎng)進(jìn)行論證與造價(jià)分析,做到有理有據(jù).如在本工程中,由于我方試驗(yàn)室功能改變,設(shè)備變更使的大量的電纜要穿樓板,需要在樓板中間打60多個(gè)直徑100MM左右的孔,這將對(duì)樓板結(jié)構(gòu)造成影響,施工單位提出需要加固樓板,這樣即增加投資也影響進(jìn)度.為此項(xiàng)目部組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、試驗(yàn)室專家進(jìn)行認(rèn)真討論,請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行重新計(jì)算,進(jìn)過(guò)計(jì)算確認(rèn),原設(shè)計(jì)樓面承載較大,開(kāi)孔只要避開(kāi)主鋼筋,完全滿足樓面承載要求,不必加固處理,為避開(kāi)鉆空打到鋼筋,我們采取了超聲波探測(cè),使鉆空避免打到鋼筋,順利的解決了難題.。

2.2 投資控制

一般來(lái)說(shuō)，由于建設(shè)方功能需求的變更,施工圖設(shè)計(jì)文件深度不夠，招標(biāo)時(shí)工作量清單缺項(xiàng)或描述不清,導(dǎo)致工程邊施工邊修改設(shè)計(jì)，大量變更出現(xiàn),最終造成工程結(jié)算造價(jià)突破預(yù)算造價(jià)。這種情況引起的投資費(fèi)用增加普遍存在.在我們這個(gè)項(xiàng)目中也出現(xiàn)由于使用功能的改變,造成大量的設(shè)計(jì)變更,我們的解決方法是:第一變更必須由業(yè)主出通知單,第二變更必須有設(shè)計(jì)單位出變更圖或技術(shù)核定單,第三施工單位出工作量清單,監(jiān)理與跟蹤審計(jì)核量(有必要業(yè)主參加),第四,價(jià)格核定:投標(biāo)時(shí)有價(jià)格直接執(zhí)行投標(biāo)價(jià),如沒(méi)有,參考工程造價(jià)信息價(jià)格再參考投標(biāo)報(bào)價(jià)打折.第五,投標(biāo)漏項(xiàng),不予簽證.當(dāng)然這需要一個(gè)好的施工單位的配合.在本工程中解決過(guò)很多這樣的問(wèn)題.

2.3 工程進(jìn)度控制

由于建設(shè)方功能需求的變更,施工圖設(shè)計(jì)文件深度不夠 ,施工單位資金不能按計(jì)劃到位，施工單位人員不足,設(shè)計(jì)修改可能引起返工，計(jì)劃編制不合理等,都會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度計(jì)劃無(wú)法保證，延長(zhǎng)建設(shè)周期。作為業(yè)主方要充分考慮由于以上因素造成工期延誤.我們采取的管理辦法是:（1）資金保障措施,在工程招標(biāo)時(shí)就注明工程進(jìn)度款采取設(shè)置資金共管帳戶(即建設(shè)方將進(jìn)度款打入雙方共同管理的銀行帳號(hào),雙方簽字,工程款才能付出),這樣保證每項(xiàng)付款都是用在本工程中,不被挪用.（2）嚴(yán)格控制業(yè)主方的變更,變更必須辦理批準(zhǔn)手續(xù).有些個(gè)人意愿要求的變更,項(xiàng)目部堅(jiān)決不予采納.

3. 建設(shè)單位在施工管理中執(zhí)行力的加強(qiáng)

所謂執(zhí)行力,通常是指企業(yè)內(nèi)部員工貫徹經(jīng)營(yíng)者戰(zhàn)略思路、方針政策和方案計(jì)劃的操作能力和實(shí)踐能力。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位制定規(guī)范的操作方法，監(jiān)督、管理施工單位的施工過(guò)程，并將其規(guī)范、規(guī)章落到實(shí)處，是確保工程安全順利進(jìn)行的重要因素。

3.1 認(rèn)真做好整體進(jìn)度計(jì)劃

制定一個(gè)好的計(jì)劃，就等于項(xiàng)目成功了一半。工程質(zhì)量的好壞與計(jì)劃密不可分，要在最有利的季節(jié)進(jìn)行相關(guān)的施工。建設(shè)單位在制定整體施工計(jì)劃時(shí)應(yīng)抓住幾個(gè)關(guān)鍵工序或分部工程的控制時(shí)間。在施工實(shí)施過(guò)程中，盡最大努力確保計(jì)劃的實(shí)施，以此來(lái)保證整體工程的質(zhì)量和工程整體進(jìn)度。

3.2積極發(fā)揮建設(shè)單位的監(jiān)督作用

我們國(guó)家建設(shè)工程實(shí)行的是工程監(jiān)理管理制,在施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的管理作用,鼓勵(lì)監(jiān)理人員大膽管理.而業(yè)主也應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)監(jiān)理單位的日常監(jiān)理活動(dòng)、試驗(yàn)室的試驗(yàn)及監(jiān)理人員的旁站情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)施工中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，直至清除出場(chǎng)，防止部分監(jiān)理人員濫竽充數(shù)，留下質(zhì)量隱患。在這方面我們制定了定期對(duì)監(jiān)理工作的檢查制度,按照合同約定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》，對(duì)監(jiān)理的要求逐條對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查,對(duì)查出的不足之出,及時(shí)要求其整改,并做閉環(huán)處理.

第7篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；項(xiàng)目；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，房地產(chǎn)企業(yè)要做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，一定要注重投資決策設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段、施工過(guò)程階段、竣工結(jié)算階段的全過(guò)程工程造價(jià)控制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程精細(xì)化管理，以全面提高業(yè)主的工程投資效益。

一、投資決策設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

1.投資決策設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的重要性。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)影響重大，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝評(píng)選及設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)程度最高，達(dá)到80%-90%，決策階段項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占建設(shè)工程成本的2%-3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)工程費(fèi)用和建設(shè)工期長(zhǎng)短，直接決定著投入人力物力的多少。因此，須對(duì)投資決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行研究和論證，認(rèn)真選擇設(shè)計(jì)方案，積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)施工圖進(jìn)行審核和優(yōu)化，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，作出較為準(zhǔn)確的工程概預(yù)算，保證投資限額不突破。房地產(chǎn)企業(yè)工程造價(jià)管理人員應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)部門，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，最大限度地控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。

2.努力提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。通過(guò)《規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)》，選擇資質(zhì)、能力、口碑較好的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙的錯(cuò)漏碰缺、不明確不完善之處、設(shè)計(jì)不合理的地方，努力提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。設(shè)計(jì)圖紙是咨詢單位計(jì)算招標(biāo)工程量清單的直接依據(jù)，其質(zhì)量好壞直接影響招標(biāo)工程量清單計(jì)算的準(zhǔn)確性，從而對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生重大的影響。實(shí)踐證明，施工過(guò)程中產(chǎn)生的許多設(shè)計(jì)變更是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的問(wèn)題引起的，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙的錯(cuò)漏碰缺、不明確不完善等問(wèn)題是甲乙雙方施工過(guò)程中產(chǎn)生扯皮、造成設(shè)計(jì)變更及簽證的根源，因此要努力提高設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，為推行工程量清單計(jì)價(jià)方法以及工程招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段造價(jià)控制

1.選擇較優(yōu)咨詢單位，跟蹤工程量清單編制。保證招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性，減少工程量清單的錯(cuò)漏項(xiàng)，是整個(gè)工程造價(jià)控制關(guān)鍵一步，它是保證工程順利施工、減少施工索賠及簽證的重要保證。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“雙標(biāo)底控制”法，即委托兩家咨詢單位同時(shí)計(jì)算工程量，再組織進(jìn)行工程量核對(duì)，這樣能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算的正誤，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，通過(guò)招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)以招標(biāo)文件補(bǔ)充通知形式給予規(guī)定或明確，必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位在截標(biāo)前先行發(fā)出設(shè)計(jì)變更，以避免合同執(zhí)行過(guò)程中造成損失；在工程量清單編制中對(duì)計(jì)算采取的方法給予必要明確說(shuō)明，使施工過(guò)程中技術(shù)管理人員心中有數(shù)，減少雙方在施工過(guò)程中的扯皮現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)施工合同管理。施工合同在工程項(xiàng)目管理中具有特殊地位，它確定建設(shè)工程項(xiàng)目成本工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同管理是工程項(xiàng)目管理核心。工程合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾時(shí)間多，合同管理更是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心和提高管理水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。合同管理工作貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，合同應(yīng)在雙方誠(chéng)實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂，兼顧雙方利益，公平合理，并依靠雙方真誠(chéng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則需要用經(jīng)濟(jì)、法律形式來(lái)給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等。因此，在施工合同簽訂階段，要認(rèn)真對(duì)待合同的簽訂，逐條推敲合同條款，必要時(shí)請(qǐng)律師配合，合同條款中語(yǔ)言要周密詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，否則可能給雙方造成不應(yīng)有的損失，合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，簽訂一份質(zhì)量好的施工合同，是工程順利施工的保證。

三、施工過(guò)程階段造價(jià)控制

1.先估價(jià)后變更，做好工程簽證工作。工程造價(jià)管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程情況，對(duì)工程造價(jià)變化做到心中有數(shù)，在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更先進(jìn)行估價(jià)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在確認(rèn)本變更合理且不會(huì)引起概預(yù)算突破前提下，簽字確認(rèn)后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因意外變更引起投資增加，造成不必要經(jīng)濟(jì)損失，并能提出合理化建議，使工程造價(jià)控制得到主動(dòng)控制。對(duì)施工階段現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程、變更簽證要及時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)格核實(shí)，并規(guī)范簽證，避免在工程結(jié)算過(guò)程中，產(chǎn)生許多不規(guī)范、不完整的經(jīng)濟(jì)簽證，杜絕事后給予隨意簽證的現(xiàn)象。

2.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款撥付。在工程進(jìn)度款撥付方面，往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是超付工程進(jìn)度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過(guò)竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還超付額，引起業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞賬損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，這兩個(gè)極端都會(huì)影響工程進(jìn)度。工程進(jìn)度拔款控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容，工程造價(jià)管理人員要嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款，對(duì)施工單位提交的已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，要深入現(xiàn)場(chǎng)一一核實(shí)，在確定了施工單位已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，確定已完工程實(shí)際造價(jià)，據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，這樣可有理有據(jù)地拒絕施工單位不合理要求，避免工程款超付情況發(fā)生。

3.加強(qiáng)制度與信息管理。根據(jù)項(xiàng)目成本控制要求，加強(qiáng)全過(guò)程的成本控制，企業(yè)必須制定一系列與之配套的管理制度與方法，如《規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《工程邀請(qǐng)招標(biāo)管理制度與辦法》、《圖紙自審和會(huì)審管理制度與辦法》、《設(shè)計(jì)變更管理制度與辦法》、《工程預(yù)結(jié)算管理制度》、《工程簽證管理辦法》、《工程進(jìn)度款付款審核審批工作規(guī)定》等，使工程管理人員做到有法可依，有法必依，從而規(guī)范造價(jià)控制行為，提高造價(jià)控制水平。目前房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目投資控制信息管理方面仍然較為落后，存在動(dòng)態(tài)成本管理的信息失真等問(wèn)題：如變更簽證信息滯后，信息錄入缺陷等，應(yīng)完善崗位設(shè)置，運(yùn)用專用軟件工具解決；相關(guān)部門沒(méi)有積極參與造價(jià)控制管理，企業(yè)應(yīng)完善公司考核的內(nèi)容與方法，使工程造價(jià)控制成為全公司全員管理，使房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資得到更有效的控制。

四、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

1.確保竣工結(jié)算資料齊全完整。工程竣工結(jié)算資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、工程簽證單、各種材料合格證及單價(jià)等。工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更單必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，且有設(shè)計(jì)人員簽名和設(shè)計(jì)單位印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)出的不影響工程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化使用功能與造型觀感的小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有合同授權(quán)的建設(shè)單位甲方代表的簽字并征得設(shè)計(jì)人員認(rèn)可及簽字方可生效。各種現(xiàn)場(chǎng)簽證包括施工簽證、隱蔽工程簽證，反映工程承包形式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰以及一些預(yù)算外用工用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須在施工的同時(shí)，做好隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主方等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。工程簽證最好是在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。對(duì)于主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格的簽證，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場(chǎng)上材料參差不齊，偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)等品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大，對(duì)一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)貨前樣品必須征得業(yè)主同意，其價(jià)格必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。另外，對(duì)于一些涉及工期較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格漲跌幅度較大，需要分期分批進(jìn)行確認(rèn)或根據(jù)雙方合同中約定價(jià)差調(diào)整辦法進(jìn)行處理。簽證是工程結(jié)算的計(jì)算依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

2.講究職業(yè)道德，做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，做為造價(jià)管理人員要講究職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，否則將會(huì)造成不可挽回的損失，工程結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真細(xì)致、不少算多算、不漏算錯(cuò)算、不高估冒算，不存僥幸心理。在編制工程結(jié)算時(shí)，不能依編制對(duì)象與自己親熟好壞而因人而異，要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，保證工程量?jī)r(jià)準(zhǔn)確合理，促使工程竣工結(jié)算順利完成。

總之，做好建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同及法律等手段，解決工程造價(jià)的實(shí)際問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制措施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程投資的全過(guò)程控制，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐蓉,王旭峰,主編.工程造價(jià)管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社,2008,2.

第8篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】投資控制；管理制度；專利產(chǎn)品

油田工程建設(shè)作為石油企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。由于油田工程建設(shè)的投資大、時(shí)間長(zhǎng)，因而如何在油田工程建設(shè)中進(jìn)行有效的投資控制已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。石油企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)投資控制的目的就是使投資控制更加合理、有效，并將投資金額控制在一定范圍之內(nèi)。目前，油田工程建設(shè)的投資管控存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的投資失控。因此，以采油廠污水處理系統(tǒng)擴(kuò)容改造工程為典型，分析投資控制中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的精細(xì)管理，總結(jié)出有效的投資管控經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、油田工程在各階段的投資管控措施

1.項(xiàng)目建設(shè)前期：設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，需要設(shè)計(jì)做細(xì)、做深，設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。

（1）設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制造價(jià)充分體現(xiàn)事前控制的思想：加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。要求設(shè)計(jì)院在可研設(shè)計(jì)階段提高估算精度，初步設(shè)計(jì)階段把概算做全，施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。

以采油廠污水處理系統(tǒng)擴(kuò)容改造工程為例：可研于2013年1月完成，可研批復(fù)意見(jiàn)：污水處理規(guī)模3400m3/d，處理工藝采用壓力式處理工藝，來(lái)水經(jīng)調(diào)儲(chǔ)罐、反應(yīng)提升泵、壓力式反應(yīng)罐、雙濾料過(guò)濾器、纖維束過(guò)濾器等處理達(dá)標(biāo)后，合格水外輸至注水系統(tǒng)回注。其中經(jīng)濟(jì)部分意見(jiàn)：投資估算根據(jù)集團(tuán)公司可研編制和投資估算編制有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，完善投資估算編制說(shuō)明。

設(shè)計(jì)院2013年5月提交調(diào)整的可研估算4173萬(wàn)元，依據(jù)投資批復(fù)，我廠要求設(shè)計(jì)院進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，2013年10月提交初設(shè)概算3636萬(wàn)元（不含設(shè)備增值稅），經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)推薦的專利產(chǎn)品價(jià)格偏高，沒(méi)有市值參考，其余國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格相對(duì)指導(dǎo)價(jià)偏低，要求設(shè)計(jì)院按照?qǐng)D紙工作量重新核算，2013年12月設(shè)計(jì)院提交調(diào)整概算3861萬(wàn)元（不含設(shè)備增值稅）。2014年4月初設(shè)批復(fù)下達(dá)投資3672萬(wàn)元。

根據(jù)不同情況確定造價(jià)控制的目標(biāo)，做到目標(biāo)值與實(shí)際值不能相差太遠(yuǎn)。體現(xiàn)出初設(shè)概算與可研估算的協(xié)調(diào)性，初設(shè)概算與圖紙工作量的一致性。（如見(jiàn)表1）

（2）項(xiàng)目匯編管理制度，明確建設(shè)程序。由廠負(fù)責(zé)基建管理的領(lǐng)導(dǎo)主抓，各科室在結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的前提下，從自身負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍出發(fā)，修訂、編寫并出臺(tái)了工程項(xiàng)目管理過(guò)程中一系列管理規(guī)定：《工程監(jiān)理管理辦法（試行）》《工程項(xiàng)目物資管理辦法（暫行）》《合同管理實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)工程結(jié)算流程》和《工程自購(gòu)材料市場(chǎng)詢價(jià)工作規(guī)定》《基本建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)編制審查管理實(shí)施細(xì)則》《基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作流程》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《投資管理辦法》等系列規(guī)章制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。

二、項(xiàng)目建設(shè)中期：跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，識(shí)別項(xiàng)目進(jìn)度、成本、范圍、質(zhì)量等方面的偏差，并針對(duì)偏差采取措施

1.避免獨(dú)家專有、倚重公開(kāi)招標(biāo)。盡量避免對(duì)專利產(chǎn)品的使用及采購(gòu)，并非徹底而武斷的拒絕使用新產(chǎn)品、新技術(shù)，而是要在達(dá)到同樣使用目的的前提下，盡量采用具備多方供貨渠道、技術(shù)成熟、價(jià)格低廉的產(chǎn)品。如兩項(xiàng)主要設(shè)備涉及到專利產(chǎn)品的采購(gòu)，這就導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：

（1）2014年新的物資采購(gòu)管理辦法的實(shí)施，使得專利產(chǎn)品難以得到公司物資采購(gòu)部門獨(dú)家談判的批準(zhǔn)，造成設(shè)備購(gòu)置周期一再拖延。專利產(chǎn)品由于其獨(dú)特性帶來(lái)的生產(chǎn)廠商的唯一性，導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)價(jià)格居高不下。如污水系統(tǒng)擴(kuò)容改造項(xiàng)目中2臺(tái)臥式壓力反應(yīng)罐，屬于設(shè)計(jì)院的專利技術(shù)，該院下屬的公司報(bào)價(jià)為352萬(wàn)元，為降低投資成本，我廠經(jīng)過(guò)多方咨詢和聯(lián)系，邀請(qǐng)到具有競(jìng)爭(zhēng)力的另外兩家公司一同參與競(jìng)標(biāo)，最終仍是設(shè)計(jì)院下屬的公司中標(biāo)，但其中標(biāo)價(jià)已降為212萬(wàn)元。同樣是專利產(chǎn)品的儲(chǔ)罐玻璃鋼內(nèi)構(gòu)件的采購(gòu)，由于無(wú)法找到同時(shí)具備設(shè)計(jì)及制造資質(zhì)的廠家，只能通過(guò)與設(shè)計(jì)院下屬的公司獨(dú)家談判，結(jié)果是在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮20萬(wàn)元完成該設(shè)備的招標(biāo)。

從以上兩項(xiàng)專利產(chǎn)品不同的采購(gòu)方式導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)和預(yù)算價(jià)差別巨大的情況看，設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)不僅能大幅降低設(shè)備采購(gòu)成本而且還能保證設(shè)備供貨周期。（如見(jiàn)表2）

2.將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行很好的結(jié)合，以降低成本和最大獲利為目標(biāo)。設(shè)計(jì)中原定遷建的輕烴罐區(qū)工藝配套設(shè)施部分，因該工藝設(shè)備2014年10月到報(bào)廢期而取消遷建，主要是剩余5個(gè)進(jìn)口電控緊急切斷閥未進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)約費(fèi)用近150萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目分級(jí)管理，落實(shí)例會(huì)制度。再次編撰、修訂并出臺(tái)《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行了更為細(xì)致、深入、全面的概括。

嚴(yán)格按照采油廠工程項(xiàng)目分級(jí)管理的要求，實(shí)行屬地單位全過(guò)程管理，專業(yè)科室與相關(guān)科室協(xié)管的管理模式。同時(shí)為保證項(xiàng)目施工進(jìn)度如期推進(jìn)，不僅要求在施工組設(shè)中明確整體工期計(jì)劃，而且在月度例會(huì)中嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度情況，如出現(xiàn)窩工情況認(rèn)真分析原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。整體來(lái)講，就是將項(xiàng)目過(guò)程控制“化整為零”。通過(guò)對(duì)每一個(gè)小階段的有效、及時(shí)控制，最終使得項(xiàng)目如期完工變得“水到渠成”。

4.項(xiàng)目建設(shè)后期：項(xiàng)目范圍的核實(shí)。檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。

要求設(shè)計(jì)院依據(jù)項(xiàng)目概算，現(xiàn)場(chǎng)審查項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。在竣工驗(yàn)收階段，相關(guān)科室全面匯集工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目的可用度和費(fèi)用作權(quán)衡和決策。

范圍核實(shí)的最終結(jié)果是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目可交付成果和工作結(jié)果的正式接受。

項(xiàng)目投資控制對(duì)比情況見(jiàn)表2，可研批復(fù)3758萬(wàn)元，下達(dá)初設(shè)批復(fù)為3672萬(wàn)元，2015年完工結(jié)算資金2619萬(wàn)元，節(jié)約投資1053萬(wàn)元，占投資的28.68%。（如見(jiàn)表3）

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，油田工程建設(shè)的各階段都普遍存在著或多或少的問(wèn)題，因此要對(duì)油田工程建設(shè)進(jìn)行有效的投資控制，不僅僅在于對(duì)某一階段的控制，而是應(yīng)該在調(diào)研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和驗(yàn)收階段進(jìn)行綜合的控制。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，只有對(duì)油田工程建設(shè)的投資進(jìn)行精細(xì)規(guī)范化的管控，才能降低投資成本，實(shí)現(xiàn)油田工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：建設(shè)工程變更管理辦法范文

一、各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要高度重視和認(rèn)真解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款與勞動(dòng)者工資的問(wèn)題，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程款支付的監(jiān)督管理，切實(shí)預(yù)防和遏制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工許可管理，從源頭上控制拖欠建設(shè)工程款現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)工程立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源、籌措方式進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡政府投資和按程序應(yīng)報(bào)市計(jì)劃主管部門審批的項(xiàng)目，其建設(shè)資金來(lái)源未落實(shí)的，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目資本金低于項(xiàng)目總投資30%的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位除應(yīng)提供原定相關(guān)資料外，還必須提供該建設(shè)工程投資規(guī)模、資金來(lái)源和當(dāng)年投資的資信證明等文件。凡資料不全或資金來(lái)源總額低于工程預(yù)算總額80%的，有關(guān)部門不予受理報(bào)建和批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，必須將年度建安工作量用款的25%作為工程備料預(yù)付款，劃入建筑業(yè)企業(yè)的銀行帳戶；在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，除提供原定相關(guān)資料外，還必須提交工程備料預(yù)付款的有關(guān)證明，以及建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)戶銀行出具的資金入帳書面證明。凡未達(dá)到法定施工條件和要求的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證。建設(shè)資金不得挪作它用。對(duì)資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定、弄虛作假及抽逃資金的，由建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法予以處罰。

三、依法簽訂和履行建設(shè)工程發(fā)承包合同，加強(qiáng)合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則就價(jià)款和支付方式以及解決爭(zhēng)議的方法作出具體、明確的約定，并認(rèn)真履行。任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，施工單位也不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括價(jià)款及支付方式）的其它協(xié)議。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在合同簽訂后7日內(nèi)，將合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；若日后變更合同內(nèi)容也應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。計(jì)劃主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督管理。工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)或其它原因變更而增加的工作量，應(yīng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位同意，并明確由此增加費(fèi)用的承擔(dān)方。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算的監(jiān)督管理。建設(shè)工程竣工，施工單位已經(jīng)實(shí)行履行合同，建設(shè)單位必須按合同約定支付工程款，否則，視為不具備建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件，有關(guān)部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）及我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算。工程造價(jià)咨詢單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目竣工決算提供公正、科學(xué)的咨詢報(bào)告。銀行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須據(jù)實(shí)出具資信證明，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)禁以任何形式出具虛假造價(jià)咨詢報(bào)告和虛假資信證明文件。

依據(jù)法院生效判決和建設(shè)行政主管部門處罰，建設(shè)單位違反合同約定無(wú)故拖欠或拒不支付建設(shè)工程款的，記入建設(shè)部企業(yè)信用檔案和我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并按規(guī)定予以披露。在其工程款支付前，市計(jì)劃、規(guī)劃（國(guó)土資源）和房產(chǎn)、建設(shè)等行政主管部門中止辦理該建設(shè)單位的其它新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。

五、積極推行建設(shè)工程款支付擔(dān)保和施工承包履約擔(dān)保制度。建設(shè)單位未按照合同約定如期向施工單位支付建設(shè)工程款的，施工單位可要求建設(shè)單位的支付擔(dān)保人承擔(dān)支付責(zé)任。施工單位不能按合同約定兌現(xiàn)承諾的，也應(yīng)在擔(dān)保額度范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位的損失予以支付賠償。

六、建立健全工資支付保障制度，即建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證以前，按照工程年度預(yù)算款的一定比例逐年向勞動(dòng)保障部門繳納欠薪保障金，用于墊付發(fā)生的拖欠、克扣勞動(dòng)者工資。具體辦法由市勞動(dòng)保障部門和市建設(shè)行政主管部門另行制訂。

七、建設(shè)工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包，必須依法訂立合同，并按合同約定及時(shí)結(jié)算并支付分包價(jià)款。勞務(wù)分包企業(yè)必須按勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額兌付勞動(dòng)者工資。

建設(shè)工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)未按勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額支付勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門予以查處。