經(jīng)濟金融政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟金融政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：經(jīng)濟金融政策范文
（一）加大對基礎設施建設等公益事業(yè)領域的支持力度。政府要加快配套政策的建設，尤其是海洋海水的綜合利用、海洋深海資源的勘探開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)能減排等關鍵領域的支持力度要不斷加強。對于遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)目錄應著力完善，新興產(chǎn)業(yè)需要政府著重關注和扶持。遼寧省要把國家扶植海洋實體經(jīng)濟發(fā)展的相關政策落到實處，輔之以配套措施，使海洋新興產(chǎn)業(yè)從源頭上獲得更多支持。此外，建設海洋基礎設施和海洋科技創(chuàng)新平臺，政府應給予更多幫助和支持。（二）優(yōu)化政府補貼的引導和杠桿作用，加大對合作研發(fā)的支持。政府應對合作研發(fā)加大支持的力度，特別是高校和企業(yè)聯(lián)合做合作研發(fā)方面。針對遼寧省多所高校共同構建的研發(fā)平臺，建立研究成果多方共享及研究成果的收益分配問題的相關規(guī)章政策，同時為使研發(fā)人員的工作積極性和主觀能動性充分得到調(diào)動，在研發(fā)團隊中應按照科學合理的比例給予補貼。結合研發(fā)機構的發(fā)展需求，研發(fā)機構可選擇與專家團隊、大型龍頭企業(yè)合作，對于研發(fā)成果采取銷售提成的獎勵方式，待研發(fā)成果實現(xiàn)經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)變后，研究和銷售雙方的利益相關者和產(chǎn)品收益長期掛鉤，持續(xù)產(chǎn)品在市場中的全部銷售周期，以此更加充分帶動研發(fā)者的工作積極性，使研發(fā)成果也更快實現(xiàn)經(jīng)濟上的轉(zhuǎn)化。（三）加快區(qū)域性物流中心建設。遼寧省應對現(xiàn)代物流給予更多的財政資金支持，使物流產(chǎn)業(yè)鏈條更加標準和規(guī)范，促進物流體系的構建，進而推動現(xiàn)代物流體系的建設和發(fā)展。針對有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的相關環(huán)節(jié)，基礎設施配套的費用等相關費用按原有標準減半征收，免收征地管理費。（四）加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。遼寧省應深入貫徹實施國家針對促進海洋經(jīng)濟發(fā)展頒布的稅收優(yōu)惠等政策，在專項資金的支持和引導下，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的全面升級改造；企業(yè)發(fā)展中要融入創(chuàng)新元素，政府要把創(chuàng)新元素向企業(yè)內(nèi)部引進，促進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的升級；創(chuàng)新資源要實現(xiàn)多方共同利用，通過構建平臺促進資源共享，為海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級提供技術支持。（五）加大政府采購支持自主創(chuàng)新的力度。遼寧省政府要適度降低采購門檻，使中小企業(yè)有機會進入政府采購范疇，企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新型，著力打造企業(yè)的自主品牌；政府應針對采購問題制定切實可行的措施；政府應對企業(yè)出口給予資金支持，為企業(yè)在國外獲得采購市場創(chuàng)造機會。（六）完善稅收優(yōu)惠政策。遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)應加快自主創(chuàng)新步伐，在政府的幫助扶植下，加快企業(yè)研發(fā)機構的建設；對于創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展給予資金支持，并制定相關優(yōu)惠政策細則；對于企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權，在產(chǎn)權產(chǎn)銷環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。（七）繼續(xù)深化財稅體制改革。根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的各項具體要求，政府應不斷深化財稅體制改革，完善健全財稅體系；收入分配的比例關系，應與參與程度承擔責任程度相匹配；財政支出的結構需不斷優(yōu)化，與稅費相關政策不斷做出調(diào)整，使遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的財政稅收體系更加完善。
二、海洋經(jīng)濟發(fā)展金融政策建議
（一）支持組建金融中心。積極帶動國內(nèi)外金融組織在遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建立法人分支機構，充分調(diào)動金融機構建設服務平臺的積極性，提高遼寧省金融市場的級別。（二）支持搭建融資平臺。政府應充分發(fā)揮公共服務職能，為遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展提供發(fā)展需要的資金，在政府與企業(yè)之間構建服務平臺，充分滿足企業(yè)的資金需求。融資渠道應不斷拓寬，融資渠道更多元，融資方式更多樣，融入不同經(jīng)濟成分，從而實現(xiàn)融資形式的創(chuàng)新。（三）支持拓寬融資渠道。政府應對資金進行引導，對海洋新興產(chǎn)業(yè)等給予更多資金上的傾向。遼寧省應深入貫徹實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對于海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的企業(yè)，在銀行貸款等方面給予支持并適度予以優(yōu)惠；企業(yè)可通過直接融資渠道進行融資，如發(fā)行企業(yè)債券；海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的企業(yè)也可通過上市來實現(xiàn)融資，從而實現(xiàn)資金來源的多樣化。（四）發(fā)揮民間投資在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用。直接融資額在全部融資總額所占比重應不斷提高，由傳統(tǒng)以信貸為主要融資方式，向多元融資轉(zhuǎn)變。政府應制定相關政策引導金融機構適度降低對中小企業(yè)的貸款標準，并逐步優(yōu)化精簡原有的審批程序，尤其是對海洋新興產(chǎn)業(yè)政府應給予更多關注和信貸資金支持，發(fā)揮民間資本的融資作用。（五）大力開展銀行海洋業(yè)務。遼寧省政府應通過政策引導金融機構設立專門為海洋經(jīng)濟金融發(fā)展的服務平臺，引導各大銀行在海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)開設分行，使海洋相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有充足的資金支持，同時銀行可以把海洋業(yè)務逐步開展成為特色業(yè)務，服務海洋經(jīng)濟發(fā)展。（六）支持金融創(chuàng)新。遼寧省政府應著力引導金融組織在海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)開設子機構，根據(jù)組織類型及規(guī)模給予政策性補助，并予以稅收優(yōu)惠或減免，同時，在海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的企業(yè)應不斷增加短期融資券、票據(jù)等的發(fā)行量，滿足自身融資需求，此外，信用擔保體系應根據(jù)企業(yè)的實際情況不斷建立健全。
三、海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新
（一）完善現(xiàn)代海洋經(jīng)濟市場體系與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。1.完善現(xiàn)代海洋經(jīng)濟市場體系。建立健全現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，進而促進海洋經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，同時，設立專門用于海洋產(chǎn)權變動的交易平臺，并在市場主導配置資源的條件下，實現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置。供給改革。對于海洋新興產(chǎn)業(yè)來說，應創(chuàng)立體制機制，大力引導其發(fā)展；同樣，相對落后、與海洋經(jīng)濟發(fā)展不相適應的產(chǎn)業(yè)，應設立機制盡快淘汰。此外，海洋產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需將各方研究成果實現(xiàn)共享，因而，共享體制的設立尤為關鍵。（二）創(chuàng)新海洋開放體制。1.擴大海洋合作交流。政府應引導海洋新興產(chǎn)業(yè)、科學技術創(chuàng)新等相關領域的相互合作。相關地區(qū)可以在教育、科學技術等方面進行合作，同時，遼寧省可拓寬合作范圍，與外省進行資源及能源等方面的交流合作。2.鼓勵民營經(jīng)濟積極參與海洋開發(fā)。民營經(jīng)濟在海洋經(jīng)濟發(fā)展中所起作用尤為突出，因而應充分利用民營經(jīng)濟的優(yōu)勢地位。根據(jù)國務院頒布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，遼寧省政府應針對阻礙民營經(jīng)濟支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的因素進行清除，使民營經(jīng)濟真正融入到海洋經(jīng)濟發(fā)展中，如支持海洋資源的開采利用、支持海洋基礎設施的建設等，逐步建立海洋產(chǎn)業(yè)集群，促進海洋經(jīng)濟順利發(fā)展。（三）創(chuàng)新海洋綜合管理體制。1.健全法規(guī)體系。海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要法律的保障，因此，應著重為海洋區(qū)域制定相關法律法規(guī)，如海岸線一帶的管理辦法、海洋生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)章制度等，逐步建立完備的海洋管理法律法規(guī)體系。2.完善執(zhí)法體制。法律法規(guī)的制定需要執(zhí)法部門深入貫徹實施，提高執(zhí)法部門在海洋環(huán)境保護及資源開發(fā)等方面的管理能力，推動執(zhí)法部門的執(zhí)法隊伍建設，逐步建立高效的執(zhí)法機制。
參考文獻
[1]安徽省財政廳課題組.《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)財政政策研究》.《財政研究》，2009年第10期.
[2]吳珂，王霞.《張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的有關政策及其應用研究》.《科技進步與對策》，2012年第12期.
第2篇：經(jīng)濟金融政策范文
關鍵詞：西部經(jīng)濟；宏觀政策；特殊政策
一、文獻綜述
弗里德曼認為："貨幣政策的傳導具有時滯效應，且在不同的區(qū)域具有較大的差異傳導。"在國內(nèi)，也有學者對我國中東西三個區(qū)域的金融結構差異，指出了我國西部地區(qū)在銀行功能和市場功能上都出于劣勢狀態(tài)。
本文的觀點是貨幣政策的效用依賴于一個地區(qū)經(jīng)濟體系的發(fā)達程度，要縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距，不能依賴于全國統(tǒng)一的貨幣政策，并以四川省的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為例，論證西部特殊貨幣政策對西部經(jīng)濟的推動作用，以及在實行統(tǒng)一貨幣政策的基礎上繼續(xù)實施西部特殊政策的必要性。
二、我國西部地區(qū)貨幣政策效應計量分析
2.1.指標的選取
2.2實證分析
從模型可以看出，第t期四川省貸款總額和第t-2期的貸款總額均對第t期的GDP增長存在顯著的促進作用。而且第t-2期貸款總額對GDP的促進的作用明顯要強于第t期貸款。第t-2期的貸款總額每增加1%，第t期的GDP就增長10%?？梢娰J款總額的增長對四川省經(jīng)濟發(fā)展有著明顯的促進作用，并且產(chǎn)生影響的持續(xù)時間比較長（第三年發(fā)揮出來的影響最為顯著）。事實上，由于西部地區(qū)整個經(jīng)濟對金融政策的反映往往更加遲鈍，政策產(chǎn)生影響的時滯和持續(xù)時間會更長，只是不能夠在模型中顯著反映出來。
同樣的方法，對四川省GDP增速變化與我國一年期貸款基準利率變化作計量分析，結果并不能體現(xiàn)出利率降低對GDP增長的顯著促進作用。作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點發(fā)展的省份之一，四川省的發(fā)展在很大程度上也得益于國家對西部的政策傾斜。
三、模型結果解釋及結論
實證分析表明，西部地區(qū)對全國性金融政策的反映遠遠沒有東部發(fā)達地區(qū)靈敏。從資金的供給方看，資金來源主要依賴于國有商業(yè)銀行。從資金的需求方看，西部地區(qū)國有經(jīng)濟相對比重較高，且大型項目多為政府扶持項目，資金有國家政策性貸款或補貼等形式的支持，不論是利率的漲跌，還是準備金率的增減，對其資金的獲得都不會產(chǎn)生太大影響。
自西部大開發(fā)以來特殊的金融優(yōu)惠政策對西部經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不可忽視：首先，國家增加西部地區(qū)再貸款（再貼現(xiàn)）限額。西部地區(qū)再貸款限額從2004年的1201億元調(diào)整至2011年9月末的1796.4億元；其次，國家對西部民族地區(qū)實行優(yōu)惠的貨幣信貸政策。截至2011年9月末，西部地區(qū)人民幣貸款余額達9.93萬億元，同比增長18.36%，增速分別高于東部和中部地區(qū)5.2個和4個百分點。國家對西部的各種特殊金融政策自西部大開發(fā)以來，對西部的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。
總之，我國的金融政策對西部經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是顯著的，但貢獻的關鍵來源并非是全國統(tǒng)一的貨幣政策，更多是受益于國家對西部的特殊金融支持。因此有必要繼續(xù)推行對西部地區(qū)的特殊金融優(yōu)惠政策，以實現(xiàn)西部經(jīng)濟的發(fā)展，縮小東西部地區(qū)差距。
參考文獻：
[1] 郭新明， 楊嵐， 劉社芳， 孫天琦. 西部地區(qū)大開發(fā)十年來經(jīng)濟金融結構變遷研究--基于東、西部的一個比較分析[J]. 當代經(jīng)濟科學 ， 2011，（02）.
第3篇：經(jīng)濟金融政策范文
關鍵詞：國際貨幣體系：超主權貨幣：人民幣國際化
2008年9月底美國爆發(fā)的金融危機。通過金融間現(xiàn)代化交易鏈條迅速發(fā)展成為全球性金融危機。
一、金融危機的影響
(一)危機對全球經(jīng)濟基本面的影響
這次危機來勢猛。傳播速度快，牽涉面廣。影響層次深，時間長破壞性大，為世界所罕見。它使全球大量金融機構或破產(chǎn)或整合。大量實體企業(yè)或破產(chǎn)或重組，生產(chǎn)銷售困難，產(chǎn)品積壓。大量工人失業(yè)下崗，各國財政稅收銳減。進出口貿(mào)易額急劇下降，各行業(yè)遭受重創(chuàng)，復蘇難度相當大。
我國的經(jīng)濟體系和外匯儲備體制與美元幣值聯(lián)系密切，與美國投資和直接貿(mào)易比重較大，同他國大量貿(mào)易和投資往來用美元結算。使我國經(jīng)濟緊緊地綁架在美國的經(jīng)濟戰(zhàn)車上?；趹獙鹑谖C的次優(yōu)選擇，到2008年底我國外匯儲備達，195億美元。卻持有美國債7274億美元，加上其他共持有美證券類資產(chǎn)達1.205億美元，占外匯儲備2/3。危機先后使我國主權基金投資、銀行及理財公司投資、大型實體企業(yè)并購或套保投資等直接損失達2000億美元以上，導致幾家大型企業(yè)高管更替，社會就業(yè)難度增大。
(二)危機對全球經(jīng)濟金融制度影響
1、直接挑戰(zhàn)美元的世界通幣地位。美國的泡沫損失和挽救危機投入的巨額資金更加劇美元流動性過剩，美元貶值趨勢是長期的，鼓吹強勢美元的戰(zhàn)略挽不回它的信用。
2、直接挑戰(zhàn)美國長期全球性擴張的“雙赤字”政策，并引起國際社會不同力量對比變化。
3、將引起國際貨幣組織體系、金融監(jiān)管制度發(fā)生革命性變革。不論是超主權貨幣還是多元化貨幣，將會誕生一個全新的國際貨幣體系和金融秩序。
4、將對任意國際貨幣主權國的財政收支、國際收支預算，經(jīng)濟上“擴張與收縮、雙赤字或雙贏余、一赤字一盈余”模式選擇與制定產(chǎn)生影響。
5、危機后新型經(jīng)濟體作為國際貨幣參與國，在維持本國幣值穩(wěn)定與堅挺上。不僅僅是與金融制度的安全與完善、外匯儲備的多寡、虛擬經(jīng)濟的發(fā)達與否，更重要是同自身實體經(jīng)濟健康發(fā)展、實體規(guī)模與產(chǎn)出量、外匯儲備中真金白銀和戰(zhàn)略物資儲備量休戚相關。
二、危機為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和啟示
(一)經(jīng)濟增長模式必須轉(zhuǎn)變
改革開放以來我國整體技術和產(chǎn)業(yè)集中度得到提升，隨著經(jīng)濟大國的“資本+制造產(chǎn)業(yè)”在我國轉(zhuǎn)移，帶動了我國貿(mào)易高速增長，也使得我國外向型經(jīng)濟依存度高達60％以上。對外出口直接拉動了原材料、能源、服務業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但出口一定程度是依賴于低人力成本和資源的消耗來支持，且我國長期對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢條件低，人民幣對各主要通幣比價低。我國總體經(jīng)濟中90％以上一次性能源、80％以上的工業(yè)原材料、70％以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都源于原生礦產(chǎn)資源，相當大比例源于我國。盡管外匯儲備相當大，但環(huán)境與資源也付出了極大的犧牲。許多礦山城市資源枯竭，廢渣尾礦堆放成災，自然環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品供給保障度大大降低。我國必須改變出口拉動型和資源消耗型的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展成以內(nèi)需為主和以提升產(chǎn)品核心技術出口為重點相結合的模式。
(二)危機為人民幣國際化提供了機遇
危機再次暴露了國際貨幣體系設計上人為缺陷，也充分揭示了美國長期奉行全球性擴張政策、超前消費政策造成流動性泛濫帶來的現(xiàn)實危害和潛在的風險。美元的信用風險使國際貨幣體系改革已提上日程，人民幣國際化是大勢所趨。
人民幣國際化提上日程。當今我國的經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易總額、外匯儲備、經(jīng)濟發(fā)展水平在國際上已占重要地位。對全球貿(mào)易和資本流動已有重要影響。而美元持續(xù)貶值對我國經(jīng)濟造成重大影響。人民幣幣值總體上是穩(wěn)定的，周邊國家經(jīng)常項目和外匯儲備已使用人民幣，年初我國已和多個國家進行了總額達6500億元的貨幣互換協(xié)議，此舉一方面促進雙方進出口貿(mào)易，有效防范美元匯率波動風險，另一方面為人民幣國際化提供了基礎。人民幣國際化有利于促進我國貿(mào)易、減少外匯儲備風險、提升國際地位，當然也對我國的經(jīng)濟、貨幣政策帶來挑戰(zhàn)。我國應充分調(diào)查研究、推行試點，著手人民幣國際化的組織、制度、渠道、結算網(wǎng)點建設。
1、試點和推廣人民幣計價的國際收支結算制度。先進行清算制度、組織機構、渠道網(wǎng)絡建設。建立起人民幣投放和回籠渠道，除通過口岸結算、貨幣互換外，還要通過涉外政府部門、金融機構、實體企業(yè)在我國發(fā)行人民幣債券等向貿(mào)易伙伴投放更多的人民幣作為支付手段。加快人民銀行與境外金融機構間的人民幣跨境清算渠道、結算網(wǎng)點等的建設。
2、加大雙邊關系中人民幣與他國貨幣兌換業(yè)務，既直接推動進出口貿(mào)易又避免美元匯率波動風險，還推動人民幣國際化結算業(yè)務的發(fā)展。
3、實行一定范圍內(nèi)國際交往經(jīng)常項目和資本項目下人民幣可自由兌換。
4、健全我國的國民經(jīng)濟核算體系，堅持量入為出原則不動搖。保持財政收支盈余，偶爾可赤字，但長期趨勢是盈余。保持貿(mào)易的長期順差，幅度可增減變動。但每一年度不逆差。這是保持人民幣幣值穩(wěn)定的基石。
5、加強對廣義金融市場規(guī)范建設和監(jiān)管，嚴控異常資本項目流動。打擊惡意投機炒作和洗錢犯罪。
第4篇：經(jīng)濟金融政策范文
論文摘要：近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展核心的農(nóng)村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融關系的研究成果出發(fā)，探究促進我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的政策，為相關部門的政策出臺提供借鑒。
現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)仍存在較為嚴重的二元經(jīng)濟結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設的重點?？v觀近期文獻，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展呈現(xiàn)正相關的關系，但這種關系表現(xiàn)得并不明顯，主要原因在于，我國農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來威脅。
一、相關關系原因分析
（一）四大國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場
從2000年開始，在我國農(nóng)村，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區(qū)。從而導致農(nóng)村金融供應機構以及資金供應出現(xiàn)嚴重缺口，與當時農(nóng)村經(jīng)濟機制改革產(chǎn)生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著積重難返的威脅。
（二）缺乏良好的農(nóng)村金融環(huán)境
現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏良好的農(nóng)村金融運行環(huán)境：一是我國目前的農(nóng)村金融機構還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應；四是應加強農(nóng)村社會保險等方面的配套改革。
（三）農(nóng)村非正規(guī)金融行業(yè)沖擊金融市場
在農(nóng)村，私人借貸極為普遍，構成了農(nóng)村借貸的主要方面。農(nóng)戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫(yī)療和生產(chǎn)，當入不敷出時，農(nóng)戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶從正規(guī)金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規(guī)農(nóng)村金融機構獲得借款非常困難。調(diào)查顯示，農(nóng)民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規(guī)金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規(guī)金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風險。
（四）存款保險體系不健全
存款保險制度作為金融穩(wěn)定的重要保障因素，增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現(xiàn)行我國農(nóng)村金融體系缺乏相關的存款保險制度，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展埋下了隱患。
二、政策建議
（一）改革缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和外部支持環(huán)境
現(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、各省政府金融監(jiān)管部門，往往出現(xiàn)職責上的分工問題，或者造成監(jiān)管漏洞，監(jiān)管不到位，或者監(jiān)管過度。因此應該加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。
農(nóng)村金融改革同時需要一個良好的金融運行環(huán)境。一是需要相應的法律和制度支持，我國目前的農(nóng)村金融機構還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是需要相關準備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應，促進農(nóng)村商業(yè)金融服務的改善；四是加強農(nóng)村社會保險、醫(yī)療保險等方面的配套改革，以促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展。
（二）推進農(nóng)村金融改革與城市金融協(xié)調(diào)發(fā)展
金融改革始于城市，這就造成了農(nóng)村金融改革與城市金融改革脫節(jié)。農(nóng)村金融改革落后于城市金融，農(nóng)村金融供給不能適應需求的變化。農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整帶來了農(nóng)村金融需求的變化。經(jīng)濟發(fā)展的過程在逐漸地削弱二元結構特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距也成為政府現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重心。池小萍在“農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟的互動式發(fā)展”一文中提到，與城市金融相比，農(nóng)村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經(jīng)營管理難度較大，而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此，應注意農(nóng)村金融系統(tǒng)改革與城市金融系統(tǒng)改革推進的協(xié)調(diào)性。
（三）完善我國農(nóng)村存款保險制度
鑒于我國目前存在的良莠不齊的農(nóng)村信用環(huán)境，設置強制投?？梢员苊狻傲訋膨?qū)逐良幣”效應。并且強化準入機制，提高市場準入門檻，將經(jīng)營效益差的信用單位排出農(nóng)村金融市場，確保農(nóng)民的財產(chǎn)安全。
（四）注重農(nóng)村金融的多元化發(fā)展，實現(xiàn)小額信貸組織創(chuàng)新。
雖然非正規(guī)農(nóng)村金融市場充斥了正規(guī)農(nóng)村金融市場，但我們不能否認非正規(guī)農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。不同性質(zhì)市場的存在可以形成一個良性的競爭環(huán)境。為了獲得更多的收益，雙方會不約而同地改善經(jīng)營模式，加強管理，而最終獲益者為廣大農(nóng)民，為“三農(nóng)”問題的解決提供保障。
例如，進行以利潤為導向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創(chuàng)新，通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。
（五）區(qū)別化對待，滿足不同地區(qū)的農(nóng)村建設要求
我國不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟狀況、耕作環(huán)境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應區(qū)別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農(nóng)村信用合作社按照行政區(qū)的等級劃分，逐層削減規(guī)模，使農(nóng)村信用合作社真正的深入農(nóng)村，切實為農(nóng)民解決問題。這樣，既可以節(jié)省農(nóng)民辦理事務的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農(nóng)村建設的步伐。
（六）完善金融所有制結構，加快資金回流
有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設常出現(xiàn)資金運用不合理的情況。因此可規(guī)定對資金運用達不到規(guī)定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農(nóng)村存款市場。加快資金的回流，為農(nóng)村的建設提供充分的資金流支持。
參考文獻：
[1] 周霆，鄧煥民.中國農(nóng)村金融制度創(chuàng)新論[m].中國財經(jīng)出版社，2005.
[2]薛紅，賴景生.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下重慶市農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟相關關系分析[j].管理學家.2009（04）.
[3]彭藝，彭紫云. 農(nóng)村金融促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實證分析：以中部地區(qū)為例[j]. 理論探討.2010（04）.
第5篇：經(jīng)濟金融政策范文
關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；財政與金融政策；對策
中圖分類號：F811.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-000-01
財政與金融政策對我國的經(jīng)濟的快速發(fā)展和我國各行業(yè)健康有序的發(fā)展有著重要作用，經(jīng)濟的發(fā)展反過來也促進了財政與金融政策的有效性很大程度的提高。在我國社會主義市場經(jīng)濟的前提下，我國財政和金融政策務必要保證資源優(yōu)化配置為前提，優(yōu)化現(xiàn)有的社會生產(chǎn)力，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要通過實施一系列積極有效的財政與金融對策促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，下面將對我國促進經(jīng)濟發(fā)展的財政與金融對策進行進一步探討。
一、財政與金融政策概述
財政政策簡而言之就是指體制化的財政措施，實現(xiàn)國家財政職能。財政政策是一個國家依據(jù)某個階段的經(jīng)濟形勢和發(fā)展狀況指導財政分配活動，以及平衡各級財政分配關系的準則性政策，是國家意志的體現(xiàn)。財政政策是國家經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容之一。金融政策是中央銀行根據(jù)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標對貨幣、利率和匯率水平進行調(diào)節(jié)，從而影響國家宏觀經(jīng)濟的方針和措施。財政與金融政策體系的都不是單一的存在，分別包含各自的龐大的體系。財政政策分為七個政策內(nèi)容，包含國家預算政策，財政支出政策，稅收政策，國債政策，投資政策以及補貼和出口政策。金融政策主要包含三個方面的內(nèi)容：貨幣政策，利率政策和匯率政策。財政與金融政策共同促進經(jīng)濟的發(fā)展。
二、促進經(jīng)濟發(fā)展的財政與金融對策
（一） 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，確立清晰的指導思想
我國經(jīng)濟發(fā)展初期只是在單純的追求經(jīng)濟發(fā)展，沒有將以人為本的發(fā)展理念貫徹落實。當前，促進經(jīng)濟發(fā)展務必要將財政金融政策作為出發(fā)點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主要任務，加快步伐調(diào)整經(jīng)濟結構，不斷推進資源節(jié)約型經(jīng)濟的發(fā)展，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展社會。開辟新型工業(yè)化道路，重視人們?nèi)罕妼τ诮?jīng)濟增長的促進作用。促進經(jīng)濟發(fā)展應該將社會的客觀需要和政府的財政金融政策有效結合，具體表現(xiàn)為充分利用國家財政和金融政策，盡可能大的加大財政投入，使得整個社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境是良好的，保證經(jīng)濟市場的公平競爭，使得社會群眾享受平等的公共服務，進一步滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求；同時，要優(yōu)先考慮到政府的財政金融的供給能力，做到量力而為，保證經(jīng)濟全面快速發(fā)展的同時還要適應當?shù)卣膶嶋H財政金融能力。
（二）增強經(jīng)濟增長的支持力度，優(yōu)化和壯大財政金融基礎
財政與金融支持經(jīng)濟發(fā)展，首要是要改變以往單純的依靠財政資金的大量投入，在發(fā)揮市場機制的基礎上，采取體制調(diào)節(jié)和政策指引等財政金融手段，促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟結構調(diào)整的最終目的是要將傳統(tǒng)的經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢萍己?，附加價值較高的高新技術產(chǎn)業(yè)。財政和金融政策要注意漸漸的推出具有一般競爭性的產(chǎn)業(yè)，加大力度支持國家高新技術產(chǎn)業(yè)。財政與金融政策還需要考慮重點扶持國家服務行業(yè)，在服務行業(yè)中大力發(fā)展物流，信息服務以及金融保險等產(chǎn)業(yè)。財政與金融政策大力支持農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進行重點扶持，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)組織有效結合，保證優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟結構得到有效調(diào)整，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
（三）財政與金融政策大力支持社會事業(yè)建設
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展失衡已經(jīng)是多年來一直存在的問題，短期內(nèi)通過有效的財政與金融政策也難以調(diào)整到平衡狀態(tài)。所以，社會事業(yè)的發(fā)展對需要財政資金的大量投入，但是在某一個特定時段，政府的財力投入是有一定限制的。財政金融支持社會事業(yè)的發(fā)展一定要注重著力點的尋找。通過財政金融政策例如，稅費優(yōu)惠，財政補貼，貨幣政策的運用，積極有效的促進我國非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，不斷推進城市化進程，擴大我國就業(yè)市場，保證一定的就業(yè)能力。充分有效的發(fā)揮財政職能，完善管理體制以及各項社會保證制度，加大社會保證的覆蓋率。嚴格貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，保證財政金融支出的有效性和科學性，有效控制不同層次的人們收入差異的合理性。調(diào)整財政金融支出結構，增強財政金融對社會公共事業(yè)的支持力度，保證社會公共事業(yè)積極有效的發(fā)展。
三、結語
中國的經(jīng)濟發(fā)展對于整個世界來說都具有重要意義，因此我國財政與金融對策的有效實施，對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。財政與金融是國家經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾，科學合理的運用財政金融政策對于國民經(jīng)濟，國家產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整，以及人民生活水平的提高都有著重大的促進作用。盡管我國經(jīng)濟的發(fā)展遇到了一些問題，但是相信有效的利用國家財政與金融政策一定會解決經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難，最終使得我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
參看文獻：
[1]陳國緒.促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的財政對策[J].經(jīng)濟研究參考，2006（8）.
[2]王京芳，楊艷，李振林.財政促進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變的對策研究[J].西安，2009（2）.
第6篇：經(jīng)濟金融政策范文
這兩點壓力在美國還是不存在的。美聯(lián)儲主席伯南克指出,美國經(jīng)濟中仍有大量的資源閑置現(xiàn)象,加之通脹預期穩(wěn)定,這將確保通脹在一段時間內(nèi)維持低位;此外,還沒有證據(jù)顯示,美國資產(chǎn)部門已出現(xiàn)泡沫跡象。
包括筆者在內(nèi)的不少觀察人士一直認為,寬松貨幣環(huán)境還不會在2010年導致明顯通脹。這一觀點已經(jīng)成為官方論點。發(fā)改委日前聲稱,單純的貨幣供應快速增加引發(fā)實體經(jīng)濟通脹的可能性較小?，F(xiàn)在的問題是,一般物價相對平穩(wěn)是否意味著,一年多來的寬松政策就應該持續(xù)下去?答案并不是完全肯定的,至少需要加上很多的限制條件。現(xiàn)在,許多這樣的限制條件正在消失。
大家都同意,寬松貨幣未導致通脹的原因,在于新增貨幣主要不是流向了實體經(jīng)濟部門。既然寬松的貨幣供給未曾進入實體經(jīng)濟領域,那么,再從CPI出發(fā)要求政策環(huán)境繼續(xù)保持寬松,理由就不是那么充分有力了。逐步將寬松政策向中性過渡,只會對實體經(jīng)濟造成相對有限的影響,但會對資產(chǎn)價格泡沫化起到更直接的抑制作用。流動性主要流向了資產(chǎn)部門,資產(chǎn)價格的顯著反彈使其繼續(xù)獲得這種流動性支持的必要性有所下降。
最近物價的轉(zhuǎn)正主要不是貨幣供應增加的結果,但資產(chǎn)價格尤其是房價上漲卻是。去年11月份CPI轉(zhuǎn)正主要是食品價格上漲導致的,11月食品價格同比增長3.2%,環(huán)比增長0.5%。當前,中國食用油和其他食品價格的上升,主要不是因為貨幣增加引起的,而是供給出現(xiàn)了一定程度的緊張,此外水電和成品油價格改革也對CPI上揚有所推動。
現(xiàn)在出現(xiàn)的情況是,人們正把錢轉(zhuǎn)入活期賬戶,或者更多地投資于房產(chǎn)。這對企業(yè)和家庭兩個部門都是如此,甚至政府部門也是,政府也在加快把錢花出去。普遍觀點認為,M1增速的擴張是經(jīng)濟復蘇的一個表征。但這本身可能也是通脹預期的一個結果,通脹預期推動了貨幣流動速度的加快。這導致了從統(tǒng)計上看,M1和未來6個月的CPI有著較強的相關性。
放松銀根主要是應對資產(chǎn)價格下挫而不是實體經(jīng)濟危機。實體經(jīng)濟的確出現(xiàn)了明顯衰退,但在很大程度上是資產(chǎn)價格下降以及信心危機導致的。這同時意味著,一旦資產(chǎn)價格和社會信心有了確定性恢復,整體政策就應該逐步轉(zhuǎn)向中性。當前這一條件正在成熟。
經(jīng)濟危機正在被金融危機所取代。自1930年代以后,經(jīng)濟史中已很少提及經(jīng)濟危機,取而代之的是金融危機的肆虐。雖然,直到1997年亞洲金融危機爆發(fā),我們還習慣于從實體經(jīng)濟中找到金融危機的總根子,但這一線索早已變得相當模糊,從實體經(jīng)濟角度解釋經(jīng)濟周期的有效性出現(xiàn)明顯下降。有些危機主要是資產(chǎn)價格泡沫崩潰的結果;有些危機則純粹是國際資本投機造成的。
這次危機實際上主要是場金融危機。從危機治理來看,與傳統(tǒng)的經(jīng)濟危機相比,金融危機來得更快,但似乎更容易管理,去的也更快。金融危機主要是源于信心和流動性危機,伴隨著資產(chǎn)價格的大幅下挫。這兩點央行的印鈔機能夠解決大部分問題?，F(xiàn)在正是出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)機,資產(chǎn)價格已經(jīng)出現(xiàn)了明顯反彈。央行的印鈔機開動之后,金融市場已經(jīng)企穩(wěn)回升,重新變成一架賺錢機器,銀行家們高額的獎金將重新開始進入錢袋。與此相關的是,貨幣政策對實體經(jīng)濟的拉動作用有所,放出去的流動性救活了金融部門,但對實體經(jīng)濟所遭受的來自金融部門的沖擊卻只是起到了較小的作用。
這使得不能僅僅從實體經(jīng)濟的表現(xiàn)來決定貨幣政策的轉(zhuǎn)向。就目前而言,如果看到較為明顯的通脹,再收緊可能已為時過晚。這不僅因為貨幣政策效應有明顯的滯后性,還因為資產(chǎn)部門和金融市場可能已承接了過多的流動性。
第7篇：經(jīng)濟金融政策范文
一、宏觀調(diào)控對基層金融經(jīng)濟的影響
（一）壓縮了中小企業(yè)利潤空間
從緊貨幣政策實施后，對紡織業(yè)和房 （二）中小企業(yè)融資難問題進一步突出 （三）對金融機構的影響
縣內(nèi)某支農(nóng)金融部門存放央行款項由去年年底的2.5億元，增加到今年6月底的3.6億元，可用資金減少0.9億元，縣內(nèi)可用資金約5000萬元，由此產(chǎn)生了一系列的影響：一是利潤倒掛。央行連續(xù)多次上調(diào)存款準備金率，形成信用社利潤倒掛。按央行存款準備金率計算，2007年該單位利率倒掛557萬元，到今年上半年已經(jīng)倒掛366萬元。二是準備金上調(diào)，有資金不能用于發(fā)放貸款。去年底該單位存放央行存款準備金余額為2.2億元，到今年6月增加到3.1億元，增加了0.9億元。三是貸款風險有所增加。受紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)利潤空間減少和生產(chǎn)成本增加的影響，企業(yè)還貸能力有所弱化，從而增加了信貸資金風險。四是對農(nóng)產(chǎn)品收購影響較大。由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，相應擴大了農(nóng)產(chǎn)品收購資金的規(guī)模，而從緊貨幣政策又限制了農(nóng)產(chǎn)品收購資金的及時足額發(fā)放。
二、幾點建議
（一）實行特殊的存貸款利率政策。中央銀行應當根據(jù)基層金融支持“三農(nóng)”的特點，對存貸款利率應根據(jù)不同情況而實行特殊的政策。存款利率：將存入中央銀行款項實行優(yōu)惠利率，可以采用特殊存款，或發(fā)行優(yōu)惠利率的債券等方式，從而改變利率倒掛現(xiàn)象。貸款利率：支農(nóng)金融機構的核心工作是支持地方經(jīng)濟特別是支持地方三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，應樹立“大支農(nóng)”概念，中央銀行可以采用差別貸款利率，有效解決縣域經(jīng)濟在“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”等新農(nóng)村建設過程中，信貸資金的支持問題。
第8篇：經(jīng)濟金融政策范文
【關鍵詞】金融危機；財政政策；貨幣政策；應對措施
金融危機即一個或多個國家與地區(qū)的部分或全部金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化，整個區(qū)域內(nèi)貨幣貶值并伴隨著企業(yè)的倒閉現(xiàn)象，既而失業(yè)率增高，社會普遍存在經(jīng)濟蕭條的現(xiàn)象，在此次金融信用危機中表現(xiàn)為投資者對投資失去信心從而引發(fā)流動性危機。本文主要針對此次金融危機對中美兩國經(jīng)濟的影響及兩國政府各自對此的應對措施和政策，系統(tǒng)性地進行分析和比較了中美兩國在經(jīng)濟危機中表現(xiàn)上的差異，并明確了對中國經(jīng)濟政策的啟示性建議。
一、金融危機對中美兩國經(jīng)濟的影響
金融危機中美國透支掉很多國家特別是中國的財產(chǎn)，然后通過公司破產(chǎn)將風險轉(zhuǎn)駕于他國。也就是說美國破產(chǎn)的公司都是在國際經(jīng)濟交往中經(jīng)營著他國的金融資產(chǎn)，即便虛擬經(jīng)濟破產(chǎn)損失的也并非自己國家的錢。同時美國還逼誘中國外匯資產(chǎn)投資其國債和金融公司，譬如中國投入美國的外匯資產(chǎn)就已超過了1.2萬億，其中中國購買的美國金融產(chǎn)品皆是虛擬資產(chǎn)，而美國購買的中國金融產(chǎn)品皆是實體資產(chǎn)。這就同美國用衍生金融工具等手段套取中國資產(chǎn)以擺脫其市場監(jiān)管一樣，達到繼續(xù)擴大控股中國實體經(jīng)濟的目的。
二、中美兩國的應對措施和政策比較
（1）采取對策的時間比較。此次金融危機源于美國，中國要采取應對措施將在6個月后，在判斷此次金融危機的發(fā)展趨勢以及采取有效政策上落后于美國。（2）中美兩國經(jīng)濟政策比較。一是財政政策。隨著金融危機的加深，美國將貨幣政策變?yōu)樨斦?，應對措施主集中于針對金融系統(tǒng)的貨幣政策；中國則一直以財政政策為主。美國務實本國利益，對政府與市場關系進行了調(diào)和；我國政府考慮到可能會通貨膨脹而實行了傳統(tǒng)的減稅調(diào)控。二是貨幣政策。美國刺激國內(nèi)需求并通過集中改革金融監(jiān)管制度和減稅措施來拉動經(jīng)濟增長，而中國刺激投資和擴大出口并增加貨幣供應量；美國強化了政府力量，而中國則是培養(yǎng)消費和市場。
三、中美兩國在經(jīng)濟危機中表現(xiàn)上的差異
（1）衰退階段與經(jīng)濟發(fā)展階段不同。中國雖是一個人均GDP僅3000美元的發(fā)展中國家，但它擁有比發(fā)達國家更強的經(jīng)濟承受和消化能力，因為正處于工業(yè)化和城市化加速階段的我國，擁有經(jīng)濟發(fā)展階段性的抗衰退免疫力。（2）影響經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的形式不同。金融危機一般會向?qū)嶓w經(jīng)濟傳遞，對金融部門依賴程度高的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)首當其沖。據(jù)統(tǒng)計美國失業(yè)率已達10.2%，而中國受危機影響的恰是出口工業(yè)，銀行受沖擊較??；加上中國產(chǎn)業(yè)結構具有二元性且面臨經(jīng)濟均衡增長的經(jīng)濟問題，面對危機美國經(jīng)濟的一元性決定了美國在短期內(nèi)便可退出刺激政策，而在中國卻只能長期均衡發(fā)展以縮小二元差距。（3）在經(jīng)濟增長中的需求不同。美國主要是投資需求不足，因為美國的投資需求不取決于政府政策，而取決于投資者對金融投資市場的信心，美國要擴大內(nèi)需的主渠道就是刺激投資；中國卻是消費需求不足，據(jù)統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資需求的增長速度超過30%，消費需求就會出現(xiàn)負增長，所以中國存在投資需求增長速度過快的經(jīng)濟問題。
四、對中國經(jīng)濟政策的啟示性建議
（1）財政政策方面緊跟民生。一是要調(diào)和政府與市場的關系。美國經(jīng)濟刺激計劃采取的是政府買單、市場花錢的經(jīng)濟政策；我國則直接由政府開發(fā)項目，因此這便要求我們必須不斷改善政府參與市場經(jīng)濟的方式方法。二是恢復市場的消費和需求。譬如美國的7870億計劃中約35％曾用于減稅。（2）警惕經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存。國家在刺激需求拉動經(jīng)濟的同時會產(chǎn)生通貨膨脹的壓力，目前中國的房地產(chǎn)和股市問題就是因為貨幣的供過于求，實際上大量的刺激資金并沒能傳遞到實體經(jīng)濟中去。（3）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主。一是加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持，學習美國高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術；二是加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。美國國會公布的《2009年美國復蘇和再投資法案》的草案包含增加133億美元科技投入，其中研究和開發(fā)99億美元，研究和開發(fā)設施設備34億美元，正說明了美國十分重視科技研發(fā)的意義；三是加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持。我國應遏制高失業(yè)率帶來的政治和經(jīng)濟不良后果，放寬即將施加給小企業(yè)貸款機構的薪資限制及其他限制。
參 考 文 獻
[1]李增剛．發(fā)達國家政府規(guī)模變化的政治經(jīng)濟學分析[J]．當代財經(jīng)．2007
第9篇：經(jīng)濟金融政策范文
從一般意義上來說，政策金融主要指的是公共部門所從事的金融活動，是與民間金融相對應的。由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家的政策金融在目標、手段、規(guī)模、運作方式等各個方面的顯著差別，政策金融的涵義也有所不同。
許多發(fā)展中國家(經(jīng)濟體)都把政策金融當作一個重要的經(jīng)濟手段而加以運用，但是效果差異很大.日本、韓國、臺灣、新加坡等比較成功，而拉美、南亞的許多國家都失敗了。在這些有限的成功者之中，韓國的政策金融最為特殊。在韓國，政策金融成為了其經(jīng)濟發(fā)展的極為重要的杠桿，它與韓國的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)模式等融為一體，共同支撐了韓國高速的經(jīng)濟增長，制造了“漢江奇跡”。但是它的實施也帶來了韓國經(jīng)濟結構性、體制性的頑癥，以致韓國在97年的東亞金融危機中一敗涂地。因此，研究韓國經(jīng)濟發(fā)展中的政策金融是一個重要而又復雜的問題。
一、韓國的政策金融
(一)韓國政策金融的內(nèi)容、作用及特點
韓國的政策金融包括三個方面：一是政府控制金融系統(tǒng)；二是政府控制利率；三是通過金融機構向特定產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠條件貸出資金。
1.韓國政策金融的內(nèi)容及作用
韓國的政府主導型的市場經(jīng)濟體制始于樸正熙政權的建立，樸正熙高度重視國家對金融部門的控制，認為金融應該作為政府手中的得力工具推動經(jīng)濟增長，于是通過一系列措施建立了“官治”金融體系，政府不但控制了政策制定權及金融監(jiān)管權，而且在實際上控制了大部分的儲蓄存款，這使政府在實施政策金融時具備了雄厚的物質(zhì)實力，見表1。
表1韓國政府金融機構儲蓄占總儲蓄的比例(%)
時間
政府或郵政
儲蓄機構
國有商業(yè)銀行和
專業(yè)銀行
總計
1971—1975年
4.8
80.7
85.5
1976—1980年
1.0
80.0
81.0
1981—1985年
2.2
57.9
60.1
1986—1990年
1.1
32.1
33.2
資料來源：《東亞奇跡——經(jīng)濟增長與公共政策》(世界銀行政策調(diào)研報告)中國財政經(jīng)濟出版社，1995，第191頁。
利率是重要的金融杠桿，韓國政府自然要將它控制在手中。政府不但把利率作為一般的貨幣政策工具，而且作為政策金融的有力杠桿去刺激經(jīng)濟的開發(fā)，其調(diào)控范圍、調(diào)整幅度都相當?shù)拇?，甚至不惜形成“逆利率”、“差別利率(歧視性利率)”等典型的管制利率形態(tài)。
韓國的政策金融是與其產(chǎn)業(yè)政策密切配合的。從20世紀60年代中期開始，韓國執(zhí)行出口導向戰(zhàn)略，政策金融向出口部門傾斜。用于支持出口的政策性資金占銀行信貸總量的比例不斷增加。在強有力的金融支援下，韓國的出口迅速擴張，出口導向的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略取得了巨大的成功。
1973年，韓國政府正式提出“重化學工業(yè)”立國的方針，把經(jīng)濟建設的重點轉(zhuǎn)向重化學工業(yè)部門。政策金融的重點也由此轉(zhuǎn)向重化工業(yè)。商業(yè)銀行貸款大量向重化工業(yè)部門傾斜，至20世紀80年代初，韓國用于推動重化學工業(yè)發(fā)展的銀行貸款共有298種，其中政策金融占221種。用于重化工業(yè)的政策性貸款有力地推動了韓國的產(chǎn)業(yè)升級，使韓國這個資本匱乏、技術落后的國家迅速實現(xiàn)了高質(zhì)量的工業(yè)化。
2.韓國政策金融的特點
(1)在政策金融運作過程中，政府與民間部門之間存在著緊密的協(xié)商機制，并且對政策金融貸款對象進行密切的監(jiān)督與管理。
韓國總統(tǒng)每月都要主持召開“外貿(mào)促進會”和“經(jīng)濟趨勢碰頭會”，參加人員有政府部門高級官員、產(chǎn)業(yè)界領導、銀行家以及工會領導。這樣，在政府、銀行與企業(yè)之間便建立了一個緊密有效的協(xié)調(diào)機制，共同促成產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。政府、銀行、企業(yè)三者構成了一個三位一體的系統(tǒng)，共擔風險、共謀發(fā)展、互相支持，成為韓國政策金融，也是經(jīng)濟發(fā)展模式的一大特色。政策金融只支持那些完成產(chǎn)業(yè)政策目標出色的大企業(yè)，這樣必然要加強對這些企業(yè)的監(jiān)督與管理，加強對貸款使用的監(jiān)督，這無疑增強了政策貸款的有效性和安全性。
(2)政策金融的范圍廣、程度深、規(guī)模大、時間長，可以說它不但支撐了高速的經(jīng)濟增長，而且塑造了整個國民經(jīng)濟結構。這與日本以及其他新興工業(yè)經(jīng)濟體相比，都是非常特殊的。
(3)政策金融對中央銀行依賴很大。通過商業(yè)銀行貸出的政策性資金中，來自中央銀行貸款的資金高達35%左右。中央銀行——韓國銀行的傾斜性利率比一般利率低得多，比如，出口票據(jù)貼現(xiàn)率只有3.5%，而一般銀行是9.0%；1974年商業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)率是11.0%，比一般商業(yè)銀行低4.5%。這使得政策金融中，中央銀行的利率補貼比重很大，容易引發(fā)通貨膨脹，造成宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定。事實上，從20世紀60年代初經(jīng)濟起飛一直到80年代初，韓國的通貨膨脹率幾乎年年都是兩位數(shù)，1964年和1974年甚至達到30%以上。
(4)外資也被置于產(chǎn)業(yè)政策之下，成為政策金融的一部分。
(二)韓國政策金融的弊病及改革
韓國的政策金融雖然對制造“漢江奇跡”功不可沒，但是也逐漸暴露了它的弊端。從20世紀80年代初開始，韓國政府就開始了漸進的金融改革，但是由于體制惰性，大量的政策性貸款依然沒有取消，政策金融的核心依然沒有改變，終于釀成了1997年嚴重的經(jīng)濟危機，這使人們把目光投向韓國式政策金融的負面作用，而此前卻一直為人們所忽視。
1.政策金融阻礙了企業(yè)的發(fā)展。政策金融使企業(yè)的負債率過高，增加了財務風險，助長了不合理的企業(yè)擴張，使企業(yè)家養(yǎng)成了依賴政府、依賴銀行的不良經(jīng)營習慣，阻礙了企業(yè)家經(jīng)營能力的提高。
2.政策金融阻礙了金融體系的發(fā)展，造成了一個非市場化的、效益低下、管理落后、缺乏風險防范機制和能力的脆弱的金融體系，在金融危機中顯得不堪一擊。
3.政策金融惡化了宏觀經(jīng)濟環(huán)境。政府控股銀行，特別是管理利率，這使得金融市場上信號扭曲，不能實現(xiàn)資金的有效配置，政策性貸款更是一種直接的人為干預，是一種根本上反市場的行為。政策金融造成了不合理的經(jīng)濟結構。長期對出口產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)的傾斜政策，造成了內(nèi)需產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的相對落后，在部門之間造成了嚴重的不均衡。長期支持大企業(yè)集團，歧視中小企業(yè)的政策，造成了企業(yè)規(guī)模結構的失衡，降低了整個經(jīng)濟結構的彈性，增大了風險。
4.政策金融以歧視性為特征，損害了公平原則。它人為地阻礙了市場主體(包括企業(yè)，也，包括銀行)間的平等競爭，造成了壟斷，在長期中肯定不利于經(jīng)濟發(fā)展，同時也擴大了收入差距，使社會動蕩日益加劇。
5.政策金融使政府權力過大，官員尋租的可能性增加，助長了腐敗。
在20世紀70年代末、80年代初第二次石油危機的沖擊下，再加上國內(nèi)的政治動蕩，韓國經(jīng)濟大幅滑坡，在1980年出現(xiàn)了負增長，政策金融的弊端也隨之暴露。從全斗煥政府開始，韓國進行了漸進式的金融改革，與政策金融相關的許多做法都發(fā)生了改變，經(jīng)過十幾年的改革，韓國的政策金融發(fā)生了很大的變化。但是長期形成的金融體制積重難返，很難在本質(zhì)上有所改變?；蔚漠a(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)規(guī)模結構，負債率過高而又盲目擴張的大企業(yè)集團，脆弱的金融體系，仍然延續(xù)了下來而沒有質(zhì)的改變，這些經(jīng)濟深層結構中蘊藏的體制性矛盾終于在1997年東亞金融危機的沖擊下發(fā)生了總爆發(fā)，使韓國陷入了嚴重的經(jīng)濟危機之中。在“亞洲四小龍”中，韓國的損失最大，危機最嚴重，應該說不是偶然的，而是與其特殊的發(fā)展道路密切相關。
金融危機中產(chǎn)生的金大中政府，接受了國際貨幣基金組織的貸款和建議，推行了一條市場化、民主化的改革路線。其四大措施(分別針對企業(yè)、金融業(yè)、勞工制度和政府機構)動作之大、影響之深都是空前的。這次改革對整個企業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)結構、金融體系以及政府機構都動了大手術，原來的政策金融體系看來很難再存在下去了。這些重大措施取得的效果也是令人振奮的，韓國僅用了兩年就走出了低谷，成為最先擺脫危機的東亞國家(包括東南亞)。這說明韓國式的政策金融只能是一個暫時性的措施，它在一個落后經(jīng)濟的起飛階段是卓有成效的，但是“禍根”也從此埋下，當經(jīng)濟進一步成長、成熟起來之后，其弊端也暴露得日益明顯，必須進行根本性的改革，否則就避免不了經(jīng)濟危機。從韓國的發(fā)展史中我們看到的是政府與市場在推動經(jīng)濟發(fā)展中的復雜作用，看來最終是政府向市場的復歸。
二、韓國的政策金融帶給我們的啟示
政策金融本質(zhì)上是政府對市場的一種干預，而韓國的政策金融在政府干預度上甚至超過許多政策金融失敗的國家，為什么卻取得了成功呢?答案歸結為一點，那就是政策金融必須是對市場效果的一種逼近。也就是說，政策金融手段要達成的目標必須是市場同樣要達成的目標，二者是可以相互替代的，只不過依靠政府的力量可以縮短時間，而依靠市場的力量更加耗時罷了。反過來，如果政策金融從本質(zhì)上變成了一種反市場的行為，那么它是不可能取得成功的。所以，對市場效果的逼近是政策金融取得成功的必要條件。
(一)考察韓國的政策金融我們可以發(fā)現(xiàn)，它實現(xiàn)了對市場效果的逼近
1.雖然金融機構為政府所控股，但貸款對象卻基本上都是私營企業(yè)。公營企業(yè)因其產(chǎn)權的公有性質(zhì)，不能在市場上進行自由交易，不是合格的市場主體，同時因為公有企業(yè)缺乏利潤動機和激勵機制，難以避免效率低下。向公有企業(yè)提供大量政策性貸款，無疑會造成資源的非效益使用，同時也降低了金融機構的效率，引起宏觀經(jīng)濟的一系列問題。我國以及其他一些國家(比如土耳其、印度、墨西哥及一些拉美國家)長期用政策金融支持國有企業(yè)，發(fā)展績效始終不盡人意，其根源就在于此。國有企業(yè)是人為建立的，大規(guī)模支持國有企業(yè)的政策金融是對市場的背離，與市場所要達到的目標南轅北轍，不可避免地要遭到失敗。
2.韓國政策金融在運作上逼近了市場效果。首先，政策金融的實施以經(jīng)營狀況作為標準，出口多、效益好的企業(yè)能夠繼續(xù)得到貸款支持，而不成功的企業(yè)便不能再得到貸款，這就依據(jù)客觀經(jīng)營狀況人為地實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，逼近了市場機制所能達到的效果。其次，這種做法之所以能取得成功，原因就在于政府所依據(jù)的標準是市場化的。出口工業(yè)市場在國外，經(jīng)營實績由國際市場的競爭決定，因此反饋的信息是真實有效的市場信息。發(fā)展重化工業(yè)也從一開始就是面向出口的，因此作用機理是相似的。要想達成此種效果，經(jīng)濟體必須是一個開放的經(jīng)濟，關起門來搞進口替代，市場信號不可避免地是扭曲的，政策。金融所依據(jù)的標準也不可能是客觀的。
3.高效、廉潔的發(fā)展型政府是韓國政策金融成功的有力保證。政策金融的執(zhí)行者——政府無疑起著至關重要的作用，韓國的樸正熙政權是一個務實的軍人政權，其反腐敗措施非常有力，機構精簡、運轉(zhuǎn)高效，滿足了成功的政策金融對政府的苛刻要求，保障了政策金融在逼近市場的軌道上運行良好。
(二)我國能否模仿韓國，通過政策金融推動經(jīng)濟發(fā)展呢?答案是否定的
1.我國的國情與韓國不同。雖然我國與韓國在50年前處于幾乎相同的低發(fā)展水平，但是此后卻走向了不同的發(fā)展模式，韓國融入了所謂資本主義陣營，而我國則走上了社會主義道路。我國在計劃經(jīng)濟下形成的一整套體制所帶來的弊病都是韓國在經(jīng)濟起飛之初所不曾遇到的，這也就是說，韓國能夠在一窮二白的基礎上建立起嶄新的政策金融體系，而我國則扛著沉重的歷史包袱，每前進一步都步履維艱。我國首先面臨的是深化改革的問題，從改革中脫胎出來的各方面體制與20世紀60年代的韓國頗為不同，因而不可能簡單地模仿韓國的政策金融。
2.韓國的政策金融產(chǎn)生了嚴重的負面效應，我們不可能對之進行模仿。想達到那樣的效果而又不建立那樣的體制是很難的，但是建立類似韓國的金融體系和企業(yè)制度必然重蹈韓國的覆轍。
3.韓國的體制性弊端從一開始就存在著，而在20世紀60-70年代之所以未遇到嚴重的問題，原因就在于韓國處于半保護狀態(tài)下，尤其是資本市場處于關閉狀態(tài)。今天，世界市場變得更加開放，經(jīng)濟一體化程度與60年代相比大大加深了，金融深化已是各國都普遍認同的一個趨勢，對利率進行大范圍的、長期的管制已經(jīng)不可能，對某些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)傾力支持而忽視其他產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的歧視性做法也已不再是明智之舉，國有銀行一統(tǒng)天下的局面必須打破，因此我國不可能再去模仿韓國的政策金融了。韓國的政策金融無疑是一種金融壓抑，而我國長期形成的金融體制是與韓國類似的金融壓抑，需要的是金融深化，需要一個更加市場化的金融體系和競爭機制。
4.韓國上臺的務實軍人政府是實施政策金融的有力保障，而我國的文官政府是不適合韓國式政策金融的。即使在韓國，那樣的軍人政府也只能是—種歷史的過渡。
但是，政策金融也不光是韓國一種，世界各國都存在著政策金融，而韓國政策金融由于貼近市場運行效果取得了成功，這是對所有發(fā)展中國家的良好示范。我國雖然不能模仿韓國的政策金融，但是可以學習借鑒它的許多東西，最重要的一條就是使政府干預逼近市場效果。為此，我們在體制層面上應該做到：第一，加快國有企業(yè)改革，放棄對大部分國有企業(yè)的政策性貸款，轉(zhuǎn)而支持私營企業(yè)，把私營經(jīng)濟提高到戰(zhàn)略地位；第二，建立真正的產(chǎn)權保護，徹底打破超經(jīng)濟權力的壓制，實現(xiàn)財產(chǎn)權的解放；第三，擴大經(jīng)濟開放度，不再把進口替代戰(zhàn)略作為基本的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，與經(jīng)濟發(fā)展相適應，推進政治體制改革。在政策金融的具體實施上，有這樣幾個要點：第一，控制政策金融規(guī)模，比例不宜過大；第二，政策性金融機構與商業(yè)金融機構完全分開，商業(yè)銀行的政策性貸款要全部取消；第三，政策金融的主要支持對象應轉(zhuǎn)向私營企業(yè)、中小企業(yè)以及高新技術企業(yè)；第四，政策金融的針對性要加強，力度也要加強而不是減弱，手段多樣化，可以更多地采取政府擔保等間接手段。
由于我國在許多方面仍然落后，所以政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用是十分重要的。作為政府干預經(jīng)濟的手段之一，政策金融仍將扮演重要的角色。但是我國的政策金融將與韓國大不相同，它一方面要徹底從舊體制中擺脫出來，一方面又要適應新的世界經(jīng)濟形勢，從一開始就帶有鮮明的市場化色彩。我們相信，這樣的政策金融能夠逼近市場運行效果，同時又能夠避免韓國政策金融的各種弊端，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。
參考文獻：
[1]瞿強.經(jīng)濟發(fā)展中的政策金融——若干案例研究[N].北京：中國人民大學出版社，2000.
[2]張曉軒，于洋，王麗娟.韓國金融制度[M].北京：中國金融出版社，1996.
[3]張?zhí)N嶺.韓國市場經(jīng)濟模式——發(fā)展、政策與體制[N].北京：經(jīng)濟管理出版社，1997.
[4]徐劍峰，樸姬福.韓國中小企業(yè)[M].東方出版社，1995.
