危廢處置制度精選(九篇)
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第1篇：危廢處置制度范文
【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)住房改革；預(yù)防性儲(chǔ)蓄
一、引言
1978年改革開放后，中國就開始了城鎮(zhèn)居民住房制度改革，其中1998年的福利分房制度改革具有里程碑意義，它標(biāo)志著在我國已實(shí)行了幾十年的住房實(shí)物福利分配這一體制的終結(jié)，徹底完成了住房分配的貨幣化和商品化轉(zhuǎn)變。住房改革改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，同時(shí)也引致了商品住宅價(jià)格的過快上漲。在1997年，全國商品住宅銷售均價(jià)只有1790元/平方米，到2001年上漲到2017元/平方米，年均上漲幅度為2.5%。在2002年之前，全國商品住宅平均銷售價(jià)格持續(xù)上漲，但漲幅較小。2002之后，全國商品住宅平均銷售價(jià)格進(jìn)入快速上漲階段，短短6年就從2002年的2092元/平方米漲到2008年的3576元/平方米，年均漲幅是11.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2002年之前的上漲速度。商品住宅價(jià)格的的快速上漲使得城鎮(zhèn)居民的購房能力下降，為了購房人們不得不增加儲(chǔ)蓄的數(shù)量。分析和研究住房改革，伴隨而來的高房價(jià)對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響及如何解釋這種影響，無疑具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
二、理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)
預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論認(rèn)為，預(yù)防未來收入和支出的不確定性是居民儲(chǔ)蓄的重要原因。在此基礎(chǔ)上，很多國外學(xué)者從理論和實(shí)證角度對預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論進(jìn)行了分析和研究。在理論方面，主要是分析預(yù)防性儲(chǔ)蓄的原因。Leland（1968）最早對預(yù)防動(dòng)機(jī)的儲(chǔ)蓄模型進(jìn)行分析，他認(rèn)為儲(chǔ)蓄主要是為了防范未來不確定的勞動(dòng)收入所帶來的沖擊。Deaton（1991）及Carroll（1992）結(jié)合預(yù)防性儲(chǔ)蓄與流動(dòng)性約束假說提出了“緩沖存儲(chǔ)”模型。更多學(xué)者則試圖從實(shí)證角度對預(yù)防性儲(chǔ)蓄做了大量研究。Carro（1993，1994）使用美國收入時(shí)間序列分組數(shù)據(jù)和消費(fèi)支出調(diào)差數(shù)據(jù)，用各收入組間的方差代表風(fēng)險(xiǎn)，其研究結(jié)論也證明了預(yù)防性儲(chǔ)蓄假說。Engen、Gruber（1997）和Lusardi（1997）發(fā)現(xiàn)了顯著的預(yù)防性儲(chǔ)蓄的證據(jù)。結(jié)合預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論建立相應(yīng)的模型，采用經(jīng)過處理的31個(gè)省市的橫截面數(shù)據(jù)來驗(yàn)證該模型。建立的計(jì)量模型如下：
S=?茁0+?茁1Sy+?茁2SH+?茁3PH+?著（3-2）
式中，S―城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄額；Sy―城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)差；SH―城鎮(zhèn)居民人均居住支出的標(biāo)準(zhǔn)差；PH―城鎮(zhèn)商品住宅的人均價(jià)格；?著―隨機(jī)誤差項(xiàng)?；貧w結(jié)果如下：
S=3018.639-1.058Sy+6.930Sh+5.810Ph（3-3）
（1.108） （-0.282）（0.260）（8.067）
R2=0.857，Adjusted R2=0.841，F(xiàn)=54.089，D.W.=1.216
從回歸結(jié)果可看出，截距項(xiàng)不顯著，經(jīng)檢驗(yàn)，選定變量Sy和Ph。再進(jìn)行回歸，得到以下結(jié)果：
S=6.004Sy+5.159Ph（3-7）
（3.220） （7.523）
通過該模型，可發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)差和城鎮(zhèn)商品住宅平均價(jià)格對城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄有顯著影響，說明中國城鎮(zhèn)居民存在預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，城鎮(zhèn)住房改革形成的高房價(jià)預(yù)期使得城鎮(zhèn)居民更多的儲(chǔ)蓄。
三、結(jié)論
在經(jīng)驗(yàn)觀察的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)防性儲(chǔ)蓄模型，利用經(jīng)過處理后的31個(gè)省的橫截面數(shù)據(jù)對預(yù)防性儲(chǔ)蓄模型進(jìn)行定量分析和研究，得出以下結(jié)論：（1）1998年的城鎮(zhèn)住房改革產(chǎn)生兩個(gè)直接后果：城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)支出大幅增加，高房價(jià)及持續(xù)上漲的預(yù)期。通過計(jì)量模型的實(shí)證分析和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民居住支出的增加對城鎮(zhèn)居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄影響不顯著，城鎮(zhèn)居民可支配收入標(biāo)準(zhǔn)差和城鎮(zhèn)商品住宅平均價(jià)格對于城鎮(zhèn)居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄有正的顯著影響。因此，在城鎮(zhèn)住房改革影響城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄的兩條途徑中，主要是通過對居民形成持續(xù)高房價(jià)預(yù)期來實(shí)現(xiàn)。（2）通過31個(gè)省市的橫截面數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入的不確定性會(huì)使居民進(jìn)行更多儲(chǔ)蓄；同時(shí)在中國的背景下，城鎮(zhèn)居民還面臨著持續(xù)過高的房價(jià)，房價(jià)的這種持續(xù)上漲的態(tài)勢使得城鎮(zhèn)居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，城鎮(zhèn)居民可支配收入的不確定性及持續(xù)的高房價(jià)的共同作用增強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民的預(yù)防性動(dòng)機(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋錚．《中國居民儲(chǔ)蓄行為研究》．《金融研究》．1999（6）
第2篇：危廢處置制度范文
（一）進(jìn)一步深化、完善對產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理，拓寬管理范圍，積極推進(jìn)固體廢物的循環(huán)利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報(bào)工作，深入企業(yè)進(jìn)一步核實(shí)固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。
措施：實(shí)行動(dòng)態(tài)申報(bào)制度，對產(chǎn)廢大戶實(shí)行變更申報(bào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使企業(yè)主動(dòng)申報(bào)與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。
2、對產(chǎn)廢單位實(shí)行規(guī)范化管理。
措施：進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)行網(wǎng)上申請聯(lián)單制度，從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；要求各產(chǎn)廢單位建立相關(guān)管理制度，明確責(zé)任，對重點(diǎn)產(chǎn)危單位設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)識，產(chǎn)廢單位提出危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置計(jì)劃。
3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下，采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。以實(shí)驗(yàn)室廢液、感光材料廢物為重點(diǎn)，在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位全力推進(jìn)感光材料廢物綜合利用、實(shí)驗(yàn)室廢液的無害化集中處置工作。
措施：加強(qiáng)對產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作，做到及時(shí)收集、及時(shí)處置，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4、在工業(yè)固體廢物管理方面，要進(jìn)一步深入開展固體廢物循環(huán)利用工作。
措施：幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道，建立固廢綜合利用信息交換平臺，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。
（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存及處置單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范處置行為，對小型危險(xiǎn)廢物處置單位實(shí)行集中規(guī)范化管理。
1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定，對危險(xiǎn)廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行管理，加大監(jiān)管力度。
措施：強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)行危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。對處置企業(yè)進(jìn)行合理布局，控制處置企業(yè)數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)處置企業(yè)合理競爭，長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后，對危險(xiǎn)廢物綜合利用的小型企業(yè)實(shí)行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對收集、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物單位設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)識。
2、貫徹落實(shí)《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，加大查處力度。
措施：對存有廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位實(shí)行限期處置和強(qiáng)制處置相結(jié)合，對本市能夠處置的就地處置，無法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證審批、進(jìn)口廢物初審工。
措施：對辦理許可證、進(jìn)口廢物的單位實(shí)行現(xiàn)場踏查，深入企業(yè)了解，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
（四）加快固體廢物處置項(xiàng)目的建設(shè)和招商引資工作。
1、在06年初，積極引資建設(shè)固體廢物綜合利用企業(yè)。
措施：加大宣傳力度，借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成，積極引入固體廢物利用新技術(shù)。
二、輻射環(huán)境管理工作
（一）加大宣傳力度，積極落實(shí)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》。
措施：積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓(xùn)，組織落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，保證條例的有效落實(shí)。
（二）加強(qiáng)對新增放射源監(jiān)督管理工作。
措施：完善新增放射源的建檔工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行放射源身份管理工作。
（三）、加強(qiáng)在用放射源監(jiān)督管理工作。
措施：用源單位每季度報(bào)一次安全管理現(xiàn)狀，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對在用放射源實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志和中文警示說明，并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急措施。
（四）、加強(qiáng)廢棄放射源監(jiān)督管理工作。
措施：嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度，對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強(qiáng)制收貯。
（五）、加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)督管理工作。
措施：完善申報(bào)登記制度，對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實(shí)行自查與抽查相結(jié)合的方式，加大日常監(jiān)督管理力度。
三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。
進(jìn)一步完善應(yīng)急處理預(yù)案，提高污染事故處理的快速反應(yīng)能力。
四、高標(biāo)準(zhǔn)完成人大建議、政協(xié)提案、工作
認(rèn)真聽取落實(shí)人大建議和政協(xié)提案，及時(shí)完成答復(fù)工作。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成、舉報(bào)的辦理工作；
第3篇：危廢處置制度范文
一、工作開展情況
針對涉危行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，組成執(zhí)法工作組，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《國家危險(xiǎn)廢物管理名錄》及相關(guān)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生危廢的企業(yè)（涉及醫(yī)院、汽修行業(yè)）進(jìn)行了全面排查。在檢查過程中，詳細(xì)掌握了危廢產(chǎn)生的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存及處置等情況,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保危廢管理處置工作嚴(yán)格化、責(zé)任化、規(guī)范化。將危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在源頭。
二、主要問題及對策
通過此次涉危行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，聚焦危險(xiǎn)廢物“暫存場所是否規(guī)范、是否落實(shí)三防措施”、“管理制度是否完善、是否懸掛標(biāo)識標(biāo)牌、是否設(shè)有臺賬記錄”、“處置去向是否合規(guī)”等方面，通過現(xiàn)場查看、詢問負(fù)責(zé)人，對中路衛(wèi)生院存在的醫(yī)廢暫存間分類、儲(chǔ)存不規(guī)范，無分類隔板，轉(zhuǎn)運(yùn)合同到期要求立行立改，重新設(shè)置醫(yī)廢暫存間，立即和有資質(zhì)的公司重新簽訂合同，檢查中未發(fā)現(xiàn)違法行為；對其余9家汽修行業(yè)存在的無標(biāo)識標(biāo)牌、危廢暫存間設(shè)置不合理、有滲漏情況，無管理臺賬等問題要求立行立改，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，規(guī)范化危廢暫存間、做好“三防”，如實(shí)做好臺賬記錄，檢查中未發(fā)現(xiàn)違法行為。
三、下一步工作計(jì)劃
此次危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,在危險(xiǎn)廢物管理方面做了大量的工作，但還存在一些不足,今后將努力做好以下幾方面工作:
一是加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保規(guī)范化管理長抓不懈。
第4篇：危廢處置制度范文
近年來，我省各地發(fā)生了多起因危險(xiǎn)廢物引起的環(huán)境污染事件，嚴(yán)重危害了環(huán)境和公共安全，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。為切實(shí)加強(qiáng)我市的危險(xiǎn)廢物管理，防止此類事件再度發(fā)生，確保環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)精神，我局將進(jìn)一步加大對工業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、建立危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃表制度。
相關(guān)企業(yè)須對照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行自查，確認(rèn)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生源、種類和流向，認(rèn)真、詳細(xì)地填寫本單位的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃表，并報(bào)我局備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃表須做到每年度一份。
二、嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
有危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置或利用的單位，要按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃原則上每年報(bào)批一次。
在市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由市環(huán)保局批準(zhǔn)；在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的由市商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)市環(huán)保局同意后批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由省環(huán)保局商經(jīng)接受地的省環(huán)保局同意后批準(zhǔn)。相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并須轉(zhuǎn)移至環(huán)保部門批準(zhǔn)的有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險(xiǎn)廢物均要認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)移五聯(lián)單，并必須按規(guī)定委托持有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸營運(yùn)證》的單位運(yùn)輸。轉(zhuǎn)移后聯(lián)單須交我局備案。
三、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理臺賬制度。
各企業(yè)須嚴(yán)格按照《關(guān)于組織推行工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理臺賬制度的通知》的精神，切實(shí)執(zhí)行臺賬制度，對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行統(tǒng)一貯存、分類存放，對每批次出入暫存場所的廢物進(jìn)行清點(diǎn)稱重，及時(shí)做好臺賬記錄，每半年統(tǒng)計(jì)一次，統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)我局。
四、規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施、場所。
各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求建立規(guī)范的貯存場所，危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識；對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物應(yīng)張貼標(biāo)簽。對貯存易燃易爆危險(xiǎn)廢物的場所應(yīng)配備消防設(shè)施。同時(shí)，貯存場所應(yīng)配備稱重設(shè)備。
第5篇：危廢處置制度范文
這次的停工還只是第一次，之后中心經(jīng)歷多次開工不足。
陳京平四處搜羅的不過是普通的日光燈管――“危險(xiǎn)廢物”中的一種。
所謂“危險(xiǎn)廢物”，人們?nèi)粘＝佑|的燈管、廢油漆、家用電池、汽車電瓶等廢棄物是其中的一小部分，工業(yè)生產(chǎn)廢物則是主要來源。中國環(huán)保部的“危險(xiǎn)廢物名錄”包含“醫(yī)療廢物”、“廢礦物油”、“爆炸性廢物”、“含汞廢物”、“合鉛廢物”等49個(gè)分類，涵蓋石化、冶煉、生活用品制造、醫(yī)療器具生產(chǎn)等國計(jì)民生各個(gè)方面600余種。
一旦被隨意丟棄或非法填埋，它們對環(huán)境的污染后果是極難消除的。比如，當(dāng)汞、鉛、鎳、鉻等重金屬含量高的廢物被非法排入水體或土壤，上百年都不會(huì)降解。而污染也會(huì)通過水體里的水生物或土地上的農(nóng)作物，最終危害人類健康。
最著名案例即是上世紀(jì)50年生在日本的“水俁病”，這種導(dǎo)致一個(gè)4萬人小鎮(zhèn)上1萬人患上的怪?。ㄓ捎谀X中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)被侵害，導(dǎo)致行動(dòng)、感覺系統(tǒng)失常，直至死亡），正是由于居民長期食用了水俁灣中含有汞的海產(chǎn)品所致。
雖然中國的危險(xiǎn)廢物處理起步很早，卻至今還沒有完成回收環(huán)節(jié)從立法到技術(shù)的細(xì)節(jié)落實(shí)。最能說明問題的現(xiàn)狀之一是，迄今為止，遍布各地的危廢處理中心都長年處于半停工狀態(tài)，而維持他們開工的多是當(dāng)?shù)卦谌A外企。更讓人困惑不解的是，在這樣的情況下，各地目前仍不斷有消息稱“新建危險(xiǎn)廢物處置中心將落成”。
中國危廢處理體系的建立
中國危險(xiǎn)廢物處理議題，啟動(dòng)于1990年3月22日。
這一天，中國常駐聯(lián)合國代表李鹿野于瑞士小城巴塞爾簽署了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，中國成為《巴塞爾公約》最早的締約國之一。這個(gè)公約是用來制止發(fā)達(dá)國家向沒有處理能力的不發(fā)達(dá)國家非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，因此，即使是尚不清楚國內(nèi)危廢數(shù)量的中國政府，也毫不猶豫地加入其中――至少可以作為締約國被保護(hù)。
1991年，中國政府選定17個(gè)城市做試點(diǎn)，摸底調(diào)查危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，三年后將調(diào)查范圍推廣到整個(gè)內(nèi)地。至1998年，才有了對于固體廢物總量的第一次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：8億噸。而由于危險(xiǎn)廢物的概念都不為各單位明晰，所以此時(shí)危險(xiǎn)廢物總量還未能單列。
2003年，官方首次以立法形式，要求用三年時(shí)間建設(shè)綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施31座。根據(jù)環(huán)保部公開資料計(jì)算，截至2007年，除了，中國內(nèi)地建起1109家具資格的危廢處理企業(yè)（中石化、吉化、燕山石化等國企自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施未列入此計(jì)算結(jié)果），處理能力總和共計(jì)15340151.7噸。
從著手普查危險(xiǎn)廢物到在全國范圍內(nèi)建立起危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，中國用了不到20年時(shí)間，這在世界范圍內(nèi)都是較快的速度。然而，據(jù)記者調(diào)查所知，中國大多數(shù)危險(xiǎn)廢物處理廠與北京危險(xiǎn)廢物處置中心一樣，常年“吃不飽”。
逾八成危廢末專業(yè)處理
僅僅是一根燈管，回收已十分不易。
“居民給我一根燈管，還得給我一塊錢的處理費(fèi)，誰會(huì)愿意？”陳京平說，“未來一年內(nèi)，處置中心打算研究出一套適合合汞光源有償回收的長效機(jī)制?！?/p>
2010年10月29日起，國家發(fā)改委與聯(lián)合國開發(fā)署合作在北京開展“廢舊含汞光源處理試點(diǎn)”研究。不過，在有些專家看來，居民小區(qū)產(chǎn)生的燈管可暫時(shí)不管。因?yàn)榫懦蓮U日光燈管都由各大企事業(yè)單位產(chǎn)生，這些企業(yè)大多都沒有將廢日光燈管送至合法處置場所。
而陳京平接觸過近兩百家國企的老總，意識到廢日光燈管是危險(xiǎn)廢物的沒幾個(gè)，這讓陳成為老牌“碰釘子戶”，常被當(dāng)作小商小販看待?！笆锥紘H機(jī)場每年有十幾噸日光燈管送到這里進(jìn)行無害化處理。但像這樣遵守固體廢物處理規(guī)定的‘不差錢’的國企，只占極少數(shù)。”
2003年，處置中心從瑞典購回北京唯一一臺日光燈管處理機(jī)，但這臺耗資75萬美元的先進(jìn)設(shè)備一個(gè)月只用開工10天，閑20天。陳估算，北京每年廢日光燈管產(chǎn)生量為1200多萬根，但2010年處置中心只處理了200萬根日光燈管，不到一個(gè)零頭。
《鳳凰周刊》記者電話采訪北京、江蘇、浙江、廣東、河南、天津等地超過100家危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)，無一例外都存在處理能力浪費(fèi)的情況，并且閑置產(chǎn)能均在“一半”或“一半以上”。
江蘇省一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《鳳凰周刊》記者啟己企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理能力集中在廢汞燈，建廠時(shí)設(shè)計(jì)年處理能力為1500噸?！暗荒曛惶幚砹肆甙賴?。沒有貨源。”
該負(fù)責(zé)人透露，處理廠每年處理的危險(xiǎn)廢物多數(shù)來自附近的外企，而中國國企和民營企業(yè)一般將其隨便丟棄。
在華外企在危廢處理上相對積極的情況，也得到80余家危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)負(fù)責(zé)人的證實(shí)。在他們看來，中國這些危廢處理廠看起來更像“外企在華危險(xiǎn)廢物處理廠”。
“回收每噸廢物，我要收3000元左右的處理費(fèi)。在國家沒有相關(guān)稅收優(yōu)惠或嚴(yán)厲懲罰措施的情況下，國內(nèi)企業(yè)不可能產(chǎn)生較強(qiáng)的自律意識?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
2010年2月6日，環(huán)保部、國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部共同頒布《第一次全國污染源普查公報(bào)》（普查時(shí)間段為2007年度），其中透露2007年“工業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物”（生活中易于接觸的廢油漆、廢汞燈等并未列入普查范圍）4573.69萬噸。但常年處于饑餓的中國1109家危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)，每年至少有6個(gè)月時(shí)間處于停工狀態(tài)，實(shí)際上每年得到妥善處理的危險(xiǎn)廢物最多有767萬噸左右，占比約17%。也就是說，超過八成的危險(xiǎn)廢物處于未經(jīng)專業(yè)處理的狀態(tài)。
以上計(jì)算，還未包括在危險(xiǎn)廢物處理上留下的陳年舊賬。
之所以外企會(huì)成為中國危險(xiǎn)廢物付費(fèi)處理的主力軍，除了他們在其母國享受相關(guān)稅收減免的政策，也因?yàn)閲獾南嚓P(guān)法規(guī)有“產(chǎn)生者延伸責(zé)任制”：產(chǎn)生的廢物如果因不遵守法規(guī)進(jìn)行處理而出事故的話，既追究處理者責(zé)任，也追究生產(chǎn)者責(zé)任。
“因此，外企會(huì)更自律，他們處理規(guī)范的話，萬一出事故，打官司就怎么都不會(huì)輸?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境系教授聶永豐說，“中國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中沒有這一條。2004年法規(guī)修訂時(shí)，我們呼吁將這一條加入，最終也沒成功。”
危廢的國際間轉(zhuǎn)移
2010年，中國環(huán)保部《2009年中國環(huán)境狀況公報(bào)》披露：“2009年，環(huán)境保護(hù)部共受理危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)申請12件，審核通過8件。出口的危險(xiǎn)廢物涉及電鍍污泥、鎳鎘、鎳氫、鋰、堿錳/錳鋅電池、廢汞燈等類別，共計(jì)4330噸?！边@些危險(xiǎn)廢物主要向比利時(shí)、新加坡、日本、德國、法國、韓國等地出口。
正是通過《巴塞爾公約》，中國借助這些國家的先進(jìn)技術(shù)，將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行環(huán)境無害化處理，并回收利用。不過，這部分出口危險(xiǎn)廢物僅占中國工業(yè)危險(xiǎn)廢物總量的萬分之一。
《巴塞爾公約》作為一份締結(jié)于瑞士小城巴塞爾的國際公約，從1989年開始成為國際上處理危險(xiǎn)廢物跨境轉(zhuǎn)移的平臺。但隨著時(shí)間的推移，開始越來越顯現(xiàn)出其有限的一面。
比如除了燈管、電池，越來越多的電子垃圾也成為困擾中國環(huán)境的公害，而其中很大一部分來自進(jìn)口電子垃圾。
環(huán)保專家介紹，電子產(chǎn)品垃圾雖合有鉛、水銀、溴化阻燃劑等有毒有害物質(zhì)，但其整體在多數(shù)國家并未將所有電子廢物列為“危險(xiǎn)廢物”?！栋腿麪柟s》簽訂時(shí)間早在1989年，其時(shí)電腦仍未大面積普及到個(gè)人用戶，當(dāng)時(shí)各國民眾也并未意識到20多年后大量的電子垃圾將成為一場危及全球環(huán)境的災(zāi)難。一直以來，因其經(jīng)拆解后仍能產(chǎn)生較高利潤，已成為跨境轉(zhuǎn)移的大宗垃圾種類，且多從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移至亞非拉地區(qū)。
據(jù)2007年國內(nèi)媒體報(bào)道，全球有七成電子垃圾曾傾倒至中國，使中國成為世界上最主要的電子垃圾場。而電子洋垃圾所合的有毒物質(zhì)在經(jīng)過簡單拆解后，產(chǎn)生的廢水廢氣及二次廢物給環(huán)境造成的污染，是“100年也恢復(fù)不了的”。
雖然中國明令禁止進(jìn)口電子洋垃圾并加強(qiáng)監(jiān)管，但在高利潤的驅(qū)動(dòng)下，近年來在海關(guān)截獲電子垃圾仍時(shí)有發(fā)生。
對此，李金惠教授說：“目前全世界對于電子廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物存在爭議，其中的概念也存在灰色地帶。但像顯示器、電腦主板等合鉛、汞的電子廢物，嚴(yán)格來說是屬于危險(xiǎn)廢物的?！?/p>
截至2010年，《巴塞爾公約》的締約國已達(dá)173個(gè)，世界上絕大多數(shù)大國均為其締約國，唯一的例外――美國，正是出口電子垃圾的大戶。
第6篇：危廢處置制度范文
2019年，根據(jù)年度工作任務(wù)，我區(qū)認(rèn)真組織、積極推進(jìn)年度各項(xiàng)任務(wù)，齊頭并進(jìn)打好藍(lán)天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn)，年度任務(wù)基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。現(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況自查工作報(bào)告如下：
一、環(huán)境質(zhì)量情況
2019年，我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控?cái)嗝鏉舛染倒δ軈^(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，Ⅲ類以上達(dá)標(biāo)率為80%，與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。
二、大氣污染防治年度任務(wù)完成情況
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
制定《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動(dòng)方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃》。完成“三線一單”編制并組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。新改擴(kuò)建項(xiàng)目的大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個(gè)、“散亂污”整治101家（市級任務(wù)100家）。完成落后產(chǎn)能淘汰19家（市級任務(wù)15家）。完成重污染企業(yè)搬遷關(guān)停1家。
（二）深化工業(yè)廢氣治理。
按規(guī)定時(shí)限推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進(jìn)有機(jī)廢氣治理，提前完成市級工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務(wù)（18家？）。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作，已完成224萬個(gè)點(diǎn)檢測，泄漏率0.35%，按要求開展修復(fù)工作。2016年至今累計(jì)削減有機(jī)廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒提標(biāo)改造，已完成28臺（市級任務(wù)19臺）。開展有色金屬、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。已完成16家（市級任務(wù)16家）。
（三）加強(qiáng)面源污染治理。
實(shí)施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。重點(diǎn)開展“三塵”（工地?fù)P塵、煤塵和道路揚(yáng)塵）防控，突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場、渣土及物料運(yùn)輸車輛管理等各類揚(yáng)塵污染源綜合治理；全區(qū)各地建設(shè)工程按要求落實(shí)揚(yáng)塵防治的揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對煤場實(shí)施作業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)、場區(qū)管理、卡口管理等全過程監(jiān)督監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合整體規(guī)劃開展整合搬遷；強(qiáng)化道路保潔作業(yè)，全區(qū)城市主干路機(jī)械化清掃率保持100%，建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚(yáng)塵。協(xié)同推進(jìn)“四氣”（工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運(yùn)用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實(shí)施廢棄礦山整治，完成年度任務(wù)7家（市級任務(wù)7家）。年度開展揚(yáng)塵防治工作督查5次。
（四）開展機(jī)排廢氣治理。
開展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時(shí)段開展重柴車輛尾氣排放檢測，累計(jì)出動(dòng)54人次，人工檢測158輛，整改處罰58輛。自5月份開展機(jī)動(dòng)車年檢數(shù)據(jù)審核
4235輛，審核率96%。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車264輛（市定任務(wù)），已完成297輛。開展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)審核工作，本年度完成881輛。
（五）強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和監(jiān)控。
持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對，督促企業(yè)按上級指令落實(shí)相應(yīng)減排措施。截止2019年底，已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測點(diǎn)位49個(gè)，VOCs排口117個(gè)，VOCs廠界54個(gè)；環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚(yáng)塵61套，有機(jī)特殊因子區(qū)域站4套?；窘ǔ芍攸c(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣監(jiān)測站點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
三、水污染防治行動(dòng)年度任務(wù)完成情況
（一）推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，投資18100萬元，新建污水管網(wǎng)17.3公里，雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)（市級任務(wù)4個(gè)）。6個(gè)鎮(zhèn)街道和2個(gè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全部通過市級考核驗(yàn)收。1800余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施雨污分流改造，完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（二）深入開展行業(yè)整治。
制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個(gè)行業(yè)深化整治提升工作實(shí)施方案》，督促推進(jìn)5大行業(yè)深化整治提升，完成涉水行業(yè)整治76家（市級任務(wù)73家），完成入河排污口整治5個(gè)。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家；推進(jìn)蛟川電鍍污水處理站廢水提標(biāo)異地遷建工程。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)海域污染防治工作。
全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升，所有入海排污口規(guī)范化設(shè)置并設(shè)立標(biāo)志牌，組織開展入海排污口排查定位；督促樂金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測，實(shí)施入海排污口在線監(jiān)測設(shè)施安裝和對原有在線監(jiān)控設(shè)施加裝總氮監(jiān)測指標(biāo)工程，全區(qū)重點(diǎn)入海排污口在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)到入海排污口規(guī)范化整治提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)入海河流污染總量控制，對主要入海河流進(jìn)行常規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。
加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。開展加油站油罐更新改造，督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進(jìn)度，已全面完成加油站油罐更新改造任務(wù)（市級任務(wù)8個(gè)加油站）。完成地下油罐改造34個(gè)（市級任務(wù)34個(gè)）。加快推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建工作，完成美麗河湖創(chuàng)建1條，100%完成市定任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)，北區(qū)污水處理廠三期15萬噸/日擴(kuò)建及二期提標(biāo)工程啟動(dòng)，華清環(huán)保提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，XX污水處理廠類四類提標(biāo)改造工程可研初稿完成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)，1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。
四、治土清廢年度任務(wù)完成情況
（一）制定完善管理制度。
編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項(xiàng)整治工作方案》，指導(dǎo)固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報(bào)等四個(gè)方面工作；疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道，與城市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務(wù)；統(tǒng)計(jì)并上報(bào)一般工業(yè)固廢申請，最終我區(qū)36家單位，每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應(yīng)急辦同意。
（二）推進(jìn)固廢處置能力建設(shè)。
積極推進(jìn)固廢重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項(xiàng)目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司15萬噸/年一般工業(yè)污泥干化項(xiàng)目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬噸/年廢桶綜合利用項(xiàng)目、XX市XX新東方精細(xì)化工有限公司年產(chǎn)3萬噸七水硫酸鋅（1萬噸/年廢棄物）綜合利用項(xiàng)目完成建設(shè)并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬噸/年水泥緩凝劑項(xiàng)目土建部分已基本完成。
（三）開展規(guī)范化考核和專項(xiàng)整治。
完成省廳開展的2019年度XX省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化考核；完成2019年度69家重點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核；印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作的通知》，檢查企業(yè)67家；完成33家單位工業(yè)固廢核查；開展汽修行業(yè)專項(xiàng)檢查，責(zé)令9家進(jìn)行整改；進(jìn)行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào)，下發(fā)《告廢油（危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說明》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置承諾書》，要求企業(yè)開展自查、進(jìn)行整改；對44家重點(diǎn)廢油單位開展摸排，約談22家。開展污泥行業(yè)提升整治，要求在2020年底前，全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。
（四）協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。
聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所開展危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)議，由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營單位開展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，并提供現(xiàn)場管理、臺賬制作、系統(tǒng)申報(bào)指導(dǎo)等延伸服務(wù)，截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)140余家次；與區(qū)教育部門協(xié)商，委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學(xué)提供實(shí)驗(yàn)室廢液處置服務(wù)，截至目前已安全處置廢液298公斤。
（五）開展土壤污染詳查和監(jiān)測。
完成142家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區(qū)53家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染自行監(jiān)測；完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個(gè)疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個(gè)功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務(wù)地塊調(diào)查工作部署；完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作；完成22個(gè)農(nóng)用地超標(biāo)點(diǎn)位對賬消號工作。
（六）進(jìn)行土壤治理修復(fù)。
督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復(fù)工作，該項(xiàng)目已通過效果評估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論要求屬地加強(qiáng)該地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
（七）開展重金屬減排。
督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級等措施，到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎(chǔ)上減排10%。
第7篇：危廢處置制度范文
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物 現(xiàn)狀 問題 建議
隨著世界人口的增加、科技經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量也在急劇增加。而固體廢物中危險(xiǎn)固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性等危險(xiǎn)特性，對人類生存環(huán)境產(chǎn)生較大的危害性，由于危險(xiǎn)廢物所引起的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。因此，對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全面地管理、科學(xué)預(yù)防、安全處置已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、危險(xiǎn)廢物的特征及危害
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性的特性。對環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在：
（一）復(fù)雜性
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源涵蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物種類繁多，性質(zhì)各異，其污染環(huán)境的過程可能會(huì)經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、富集等各種方式而變得非常復(fù)雜。
（二）滯后性
危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物，以固態(tài)形式存在的有害物質(zhì)向環(huán)境中的擴(kuò)散速率相對比較緩慢，達(dá)到污染危害標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過數(shù)年甚至數(shù)十年后才能顯現(xiàn)出來，但一旦發(fā)生了環(huán)境的污染，所造成的損害是持續(xù)不斷的，不會(huì)因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物的停止排放而立即消除。
（三）不可恢復(fù)性
有些危險(xiǎn)廢物若處理處置不當(dāng)或發(fā)生環(huán)境污染后，治理難度大費(fèi)用高或者現(xiàn)有技術(shù)無法治理，導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)緩慢或者無法恢復(fù)。
二、濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物處理處置現(xiàn)狀及存在問題
（一）現(xiàn)狀
濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物量大面廣、地域特點(diǎn)明顯，近300家企業(yè)申報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，涉及22大類別，其中精（蒸餾）釜?dú)?、醫(yī)藥廢物、表面處理廢物、廢礦物油、廢漆渣、污泥、廢包裝物等為產(chǎn)生量大的廢物。通過對濟(jì)寧十三家較為典型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況見表：
從調(diào)查情況來看：
1.不同企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類差別較大、地域差別明顯；
2.各企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物涉及種類較多，而同一類產(chǎn)生量較??；
3.大本分企業(yè)沒有自建處理設(shè)施，只有少數(shù)企業(yè)針對排污量大的危險(xiǎn)廢物建設(shè)處理設(shè)施，自行處理或利用。
（二）存在問題
1.對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源監(jiān)督力度不夠。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、分散，監(jiān)管難度較大。環(huán)保部門固體廢物管理工作人員不足，影響了對危險(xiǎn)廢物的有效監(jiān)管。各別企業(yè)為了逃避責(zé)任，瞞報(bào)或申報(bào)產(chǎn)生量，私自將危險(xiǎn)廢物傾倒或簡單填埋，形成潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，造成危險(xiǎn)廢物分布、總量家底不清。
2.危險(xiǎn)廢物處置能力不足
目前濟(jì)寧危險(xiǎn)廢物處置與綜合利用的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)能力薄弱，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，尤其電子廢物處理能力明顯不足。
3.公眾參與不夠
近年來，對水污染、大氣污染的宣傳已經(jīng)引起社會(huì)的重視，公民的環(huán)保意識有所提高。但對于危險(xiǎn)廢物的宣傳不夠，很多人不了解危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)性，將電子產(chǎn)品、農(nóng)藥包裝物等當(dāng)作生活垃圾丟棄。造成未經(jīng)分類的有害廢物進(jìn)入衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的滲濾液造成二次污染。
三、國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物處理處置的啟示
（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管，建立全過程管理體系
政府增加管理力量及投入，提高管理人員業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮環(huán)保本門的監(jiān)管職能，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管?？梢越梃b日本，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如實(shí)填報(bào)、提交，準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、利用或處理處置方式等信息。對危險(xiǎn)廢物從源頭到最終去向都有一個(gè)清晰完整、可操作的路圖，每批廢料走向可追溯。暢通危廢收集處理渠道，建立全過程管理體系，提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平，確保危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)安全處置。
（二）建立健全問責(zé)制度
加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對某些嚴(yán)重污染環(huán)境借鑒美國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度：可能導(dǎo)致環(huán)境污染的責(zé)任者事先向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)污染發(fā)生后對環(huán)境或第三人造成危害，有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）提高危險(xiǎn)廢物防治水平
推行清潔生產(chǎn)工藝，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。積極借鑒國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高處理工藝技術(shù)水平。國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，小規(guī)模、分散處理危險(xiǎn)廢物成本很高、很難達(dá)到污染控制標(biāo)準(zhǔn)，也不利于環(huán)保部門監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物更適合分類收集、集中處置，因此，危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)大型化、規(guī)?；彩前l(fā)展趨勢[4]。
（四）引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)
近年來，國內(nèi)危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)發(fā)展迅速。例如等離子體熱解危險(xiǎn)廢物技術(shù)得應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)高溫裂解徹底，減少尾氣二次污染，清潔安全。關(guān)注國內(nèi)外最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際現(xiàn)狀，引進(jìn)新的技術(shù)、設(shè)備，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)邁上新臺階。
（五）加強(qiáng)宣傳、鼓勵(lì)群眾參與
利用各種媒體宣傳作用，及時(shí)危險(xiǎn)廢物治理措施落實(shí)情況，開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染的警示教育，引導(dǎo)社會(huì)群眾的監(jiān)督和參與，舉報(bào)危險(xiǎn)廢物污染行為。開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池、農(nóng)藥包裝物等廢物采用強(qiáng)制回收、以舊換新、有償回購等激勵(lì)措施，激勵(lì)使群眾參與到危險(xiǎn)廢物治理當(dāng)中。
參考文獻(xiàn)：
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[3]許婷等.國內(nèi)外危險(xiǎn)廢物管理制度研究[A].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)論文集[C].2015.
第8篇：危廢處置制度范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四城”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，把“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、全過程控制、精細(xì)化管理”的理念、思路和舉措運(yùn)用到太湖治理和環(huán)境保護(hù)工作中，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化污染減排，加強(qiáng)流域整治，加快生態(tài)修復(fù)，提升監(jiān)控能力，努力把我區(qū)打造成為全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)典范區(qū)和湖灣型城區(qū)、濱水花園城市。
二、工作目標(biāo)
（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：主要水環(huán)境功能區(qū)、集中式飲用水源的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到功能區(qū)要求，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)90。
（二）總量減排目標(biāo)：確保兩個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行，淘汰天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤爐窯，用煤量比去年下降5%?；瘜W(xué)需氧量和氨氮分別削減188.9噸和17.13噸、二氧化硫和氮氧化物分別削減66.4噸和34.1噸。
（三）太湖治理和流域治理目標(biāo)：完成《市“十二五”太湖水環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃》、《太湖（蠡湖）新城流域治理三年行動(dòng)計(jì)劃》確定的年度目標(biāo)任務(wù)，確保太湖安全度夏。
（四）污染防治目標(biāo)：城市生活污水集中處理率、污水處理廠污泥規(guī)范化處置率均達(dá)90%以上，生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢物安全處置率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)100%。
（五）生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：林木覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，完成“兩型社會(huì)”示范創(chuàng)建年度任務(wù)，啟動(dòng)1個(gè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
三、重點(diǎn)工作
（一）切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保倒逼機(jī)制，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展
1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。以保護(hù)生態(tài)、治太保源、防控重金屬污染等為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。把“主要污染物排放總量控制指標(biāo)”作為新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，嚴(yán)控太湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，禁止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)符合“兩型社會(huì)”特征的項(xiàng)目建設(shè)。
2、加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。搶抓低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和新城建設(shè)機(jī)遇，依托清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證等手段，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、“在搬遷中提升”，打造低消耗、低污染、高效率的制造業(yè)，全年完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核10家（其中重點(diǎn)企業(yè)5家）。
3、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理改革，對IC設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件及服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、影視文化等環(huán)境友好型新興產(chǎn)業(yè)，著力簡化審批驗(yàn)收程序，降低項(xiàng)目報(bào)批門檻；對物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空電子等可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，著力規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。
（二）不斷挖掘總量減排潛力，提升環(huán)境容量
1、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)減排。積極開展“三高兩低”、“五小”等企業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)梳排并治理一批高污染、效益低的企業(yè)；關(guān)閉列入“環(huán)境統(tǒng)計(jì)”的工業(yè)企業(yè)3家，完成化工企業(yè)整合整治年度任務(wù)。加快馬山國家生命科學(xué)園、胡埭新城工業(yè)安置區(qū)中水回用項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施清潔能源替代工程，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，規(guī)模企業(yè)用煤總量不超過2010年同期水平，單位GDP能耗低于0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
2、大力開展農(nóng)業(yè)減排。有序推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)菜籃子基地的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制主要經(jīng)濟(jì)植物、水果、糧食產(chǎn)地和菜籃子基地的污水灌溉；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理項(xiàng)目實(shí)施到位，畜禽糞便統(tǒng)一收集、處理和利用；全面推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，化學(xué)氮肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量分別比2007年削減23%和30%。
3、切實(shí)加強(qiáng)管理減排。著力抓好污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和中控系統(tǒng)建設(shè)改造工作，切實(shí)加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核。加強(qiáng)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保設(shè)施運(yùn)行正常、污水處理達(dá)標(biāo)、污泥處置規(guī)范。
（三）扎實(shí)推進(jìn)治太保源工程，確保安全度夏
1、強(qiáng)化水源地保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范水源地管理，禁止水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施、保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)；加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境綜合整治，實(shí)施沿湖75萬㎡蘆葦人工養(yǎng)護(hù)工程；加大水源地監(jiān)控和藍(lán)藻打撈、處置力度，確保不發(fā)生危及供水安全的環(huán)境事故。
2、加大控源截污力度。加快推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、污水管網(wǎng)建設(shè)、污水截流，力爭上半年完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)面任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)胡埭鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，太湖（蠡湖）新城配合道路建設(shè)管網(wǎng)27.13公里；對近期不拆遷的自然村進(jìn)行污水接管或建設(shè)污水處理設(shè)施。
3、推進(jìn)河道整治工程。加快推進(jìn)太湖（蠡湖）新城流域29條河道綜合整治；清淤河道17條（13.66公里，19.3萬方）；對列入市重點(diǎn)整治計(jì)劃的未達(dá)標(biāo)的黑臭河道繼續(xù)實(shí)施整治；完成小溪港管理區(qū)域內(nèi)場地修復(fù)工作；新建馬山千波橋1000噸級藍(lán)藻堆放池、500㎡移動(dòng)設(shè)備操作平臺、月亮灣藻水分離站配套藻泥池等工程，新建許仙港、許仙港東、埭港、漁港喇叭口、閭江口大堤、千波橋、檀溪灣、上海紡工等8個(gè)藍(lán)藻打撈及休息平臺。
（四）全面加強(qiáng)污染防治工作，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1、深化大氣污染防治。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，開展清潔能源區(qū)向外拓展5公里工作，淘汰集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐；強(qiáng)化城市揚(yáng)塵管理，全面落實(shí)建設(shè)工程文明施工管理相關(guān)規(guī)定；禁止秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)80%，全區(qū)城市空氣質(zhì)量好于或等于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)330天以上。
2、控制各類聲污染源。強(qiáng)化飲食服務(wù)等社會(huì)生活噪聲控制；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定；深化“綠色施工”創(chuàng)建，提倡使用工藝先進(jìn)、噪聲強(qiáng)度低的建筑施工機(jī)具，加強(qiáng)夜間與特殊時(shí)段噪聲管理；大力推進(jìn)企業(yè)噪聲防治工程，推廣使用低噪聲的先進(jìn)設(shè)備和工藝，減輕噪聲對環(huán)境的影響。
3、強(qiáng)化固（危）廢規(guī)范管理。加強(qiáng)固（危）廢全過程監(jiān)督管理，降低危廢存貯、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)100%；全面實(shí)施《市污水處理廠污泥無害化處置規(guī)劃》，污水處理廠污泥全部安全無害化處置。
4、提高輻射管理能力。健全輻射源監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)控系統(tǒng)。全面開展電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)、學(xué)校等場所的監(jiān)測和控制，積極開展對電磁輻射污染監(jiān)測、防治、環(huán)評等工作的研究。
5、開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)開展涉重、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、沿湖餐飲、重點(diǎn)行業(yè)等專項(xiàng)檢查和整治，大力開展化工行業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境，深入開展“百日環(huán)?！毙麄鞣?wù)活動(dòng)，保障群眾健康。
（五）精心打造生態(tài)修復(fù)亮點(diǎn)，做優(yōu)環(huán)境資源
1、實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)長廣溪國家濕地公園二期建設(shè)，基本完成前期拆遷，適時(shí)進(jìn)行道路建設(shè)、河道整理、地形整理等工程。有序?qū)嵤┉h(huán)太湖生態(tài)景觀林帶擴(kuò)建、入湖河道沿線綠化等工程。
2、加快景區(qū)建設(shè)。完成龍頭渚公園、漁港公園、龍寺生態(tài)園、九龍灣鄉(xiāng)村家園、唯瓊農(nóng)莊、太湖花卉園、青山公園改造建設(shè)和雪浪山公園部分林相改造建設(shè)任務(wù)；太湖湖濱公園主干道建設(shè)基本到位；環(huán)太湖高速南側(cè)景觀綠化達(dá)到既定形象進(jìn)度；沙渚公園（植物園）完成拆遷安置和土地整理工作。
3、推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化。新建小游園5個(gè)，提升小游園1個(gè)，復(fù)綠老新村8個(gè)，完成安置房小區(qū)和單位圍墻外空禿地補(bǔ)綠13.4萬㎡，新增造林綠化2000畝，其中成片造林1000畝。
4、優(yōu)化人居環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理，新建垃圾桶集中清洗點(diǎn)不少于50個(gè)，試點(diǎn)推廣生活垃圾分類收集，全區(qū)城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)75%以上。加快“兩型社會(huì)”示范工程建設(shè)，建成1個(gè)集中展示區(qū)、1個(gè)示范街道、6個(gè)示范村（社區(qū)）、4個(gè)示范學(xué)校和10個(gè)示范企業(yè)；加快生態(tài)、綠色創(chuàng)建活動(dòng)，建成2～3個(gè)市級以上示范綠色社區(qū)、9個(gè)園林式單位（居住區(qū)）。
（六）積極落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)資源利用
1、全面推行排污權(quán)有償使用和交易管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大排污權(quán)交易市場份額，按照“科學(xué)、合理、公開、透明、從緊”的原則，對所有新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目科學(xué)核定排污指標(biāo)，排污權(quán)出讓方、需求方分別通過交易出讓和購買排污權(quán)，有效激勵(lì)企業(yè)減少排污，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
2、繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制，加大重點(diǎn)企業(yè)參保力度，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境責(zé)任、提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力、保障生態(tài)環(huán)境安全，年內(nèi)完成10～20家重點(diǎn)企業(yè)參保工作。
3、加大企業(yè)環(huán)境行為信息公開力度。嚴(yán)格執(zhí)行《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評級標(biāo)準(zhǔn)》，完成180家企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作；同時(shí)，建立健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
（七）注重提升監(jiān)測監(jiān)控能力，優(yōu)化管理水平
1、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法體系建設(shè)。按照環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化管理體系2級標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)管理平臺建設(shè)，努力提高環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測體系建設(shè)。有序開展油煙廢氣污染源、危險(xiǎn)廢物在線監(jiān)控試點(diǎn)工作；著力加強(qiáng)區(qū)監(jiān)控中心、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、空氣自動(dòng)監(jiān)測站的運(yùn)行管理；依據(jù)規(guī)劃做好空氣、灰霾、噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，新建噪聲自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位4處、空氣自動(dòng)監(jiān)測站1個(gè)。
3、加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急體系建設(shè)。認(rèn)真做好太湖“湖泛”巡查和藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警工作，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警日報(bào)、應(yīng)急快報(bào)制度，組織開展太湖安全度夏應(yīng)急監(jiān)測演練，提高突發(fā)環(huán)境污染事故下的快速反應(yīng)能力。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位和部門要切實(shí)加強(qiáng)對太湖治理和環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，形成“條塊結(jié)合，以塊為主，上下聯(lián)動(dòng)，良性互動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化資金保障。要切實(shí)加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，按規(guī)定要求在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)資金，確保本級環(huán)境保護(hù)投入占GDP的比例不低于4%。同時(shí)，積極通過對上爭取、企業(yè)自籌、社會(huì)集資、銀行借貸等方式籌集落實(shí)資金，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
第9篇：危廢處置制度范文
（一）牢固樹立生態(tài)文明理念
一是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,樹立生態(tài)立區(qū)意識,堅(jiān)持正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問題。二是讓轄區(qū)河流休養(yǎng)生息，對其以人文關(guān)懷，通過不斷減輕河流的污染負(fù)荷，恢復(fù)生態(tài)平衡，重視河流的生命活力。堅(jiān)持“防治結(jié)合，以防為主”的環(huán)境管理原則，采取三項(xiàng)措施：1、對現(xiàn)有污染源排污口實(shí)施每半年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測，平時(shí)隨時(shí)抽測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2、對新建項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推行清潔生產(chǎn)。3、全方位治污，實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大有效手段。建議有關(guān)部門對*河采取河流底泥疏浚、植物凈水、革除青草等措施，促進(jìn)河道生態(tài)恢復(fù)。對沿河垃圾采用“村收集—鎮(zhèn)集中—市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是加強(qiáng)宣傳，讓環(huán)保常識、法律法規(guī)、綠色文明家喻戶曉，全民行動(dòng)共創(chuàng)環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。
（二）在整體推進(jìn)區(qū)政府四大環(huán)境整治方案基礎(chǔ)上，開展轄區(qū)噪聲環(huán)境功能區(qū)劃研究
督導(dǎo)前進(jìn)村加強(qiáng)維護(hù)現(xiàn)有工程及設(shè)施，鞏固整治效果，爭取國家政策資金實(shí)現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)，以前進(jìn)村為試點(diǎn)，協(xié)助南八里村并拓展到其他村開展環(huán)境綜合整治，逐步達(dá)到農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%；繼續(xù)對實(shí)行“河長制“三條河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，力爭城市污水處理率達(dá)85%以上；對規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶繼續(xù)實(shí)行耗煤、耗水及排水月報(bào)制度。污染減排、地表水環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量等按照計(jì)劃取得較大進(jìn)展。同時(shí)，對轄區(qū)開展噪聲功能區(qū)劃分，確定各類噪聲功能區(qū)范圍，改善居住環(huán)境，較好控制噪聲擾民問題，營造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境,提升城市品位。
（三）落實(shí)責(zé)任，環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施“421”工作制度
環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企業(yè)原料種類、數(shù)量是否發(fā)生變化，二查環(huán)保裝置運(yùn)行是否正常，三查排放口污染物濃度是否達(dá)標(biāo)排放，四查事故池與裝置連接及運(yùn)行情況是否正常和匹配；“2”提速：一是辦理要提速，二是環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)敏感問題處理要提速；“1”月報(bào)制度：規(guī)模以上企業(yè)和耗煤大戶月耗煤量、用水量、排水量實(shí)行每月報(bào)告制度?？朔酝h(huán)境監(jiān)察走過場現(xiàn)場檢查似走訪慰問的現(xiàn)狀。環(huán)境管理工作做到把住入口、看住總量、用好三大政策。把住入口嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入*區(qū)，并且嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”和“三同時(shí)”制度?？醋】偭靠刂莆廴疚铩霸隽俊保龅街粶p不增，進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理,提高治污水平,督促治污設(shè)備正常運(yùn)行,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污,嚴(yán)格控制超標(biāo)、超總量排污。用好三大政策即限期治理、停產(chǎn)治理、關(guān)閉取締三大政策。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝設(shè)備及高污染高耗能項(xiàng)目，使用低硫煤及清潔能源，要求企業(yè)建立健全有利于環(huán)保的體制機(jī)制，支持鼓勵(lì)綠色稅收，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保轄區(qū)環(huán)境安全
對轄區(qū)34家重點(diǎn)化工企業(yè)和6家限期治理、7家停產(chǎn)治理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和治污督辦，確保按照環(huán)保要求正常、安全生產(chǎn)，按時(shí)限完成限期治理和停產(chǎn)治理任務(wù)。
（五）宣教與創(chuàng)綠
圍繞工作重點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段，大力倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明。采用多渠道、多方式向社會(huì)公眾宣傳節(jié)能減排、小康指標(biāo)、污染源普查、環(huán)保法律法規(guī)等，為環(huán)保工作營造良好的輿論氛圍。推進(jìn)綠色創(chuàng)建系列活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)每年都有
“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建目標(biāo)。
（六）以科研促全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
在完成轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自加壓力，預(yù)計(jì)完成轄區(qū)噪聲區(qū)劃分研究，為順利解決噪聲擾民問題奠定技術(shù)支撐。同時(shí)，視市科委對上報(bào)的*區(qū)地下水污染程度評價(jià)研究和*區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究2個(gè)科研課題經(jīng)費(fèi)的批復(fù)情況開展專題研究。通過環(huán)境保護(hù)專題調(diào)查研究，有計(jì)劃、有目的地提高和鍛煉分局干部職工的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的提高，更好地適應(yīng)環(huán)保工作需要。
三、存在的問題及建議
1、*河污染治理問題。*河雖然采取了堵（截留生活生產(chǎn)廢水）、疏（清淤綠化）工程治理，但是還沒有從根本上恢復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境功能，仍是一條臭水河。為此，建議加大資金投入，采取主動(dòng)治理的工作思路，利用濕地、植物、人工跌水增加富氧等措施，確保整治效果，恢復(fù)生態(tài)功能。
2、非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管及羽毛溝等區(qū)域生活生產(chǎn)廢水不能進(jìn)入污水處理廠問題。有計(jì)劃的對非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管，逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。禁止羽毛溝地區(qū)新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，逐步搬遷、萎縮該地區(qū)的工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，完善該區(qū)市政設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，確保生活生產(chǎn)廢水排入市政管網(wǎng)后進(jìn)入污水處理廠。另外，加快*路至新華路間*河干管截流工程建設(shè)進(jìn)度，確保污水廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到80%以上。
3、工業(yè)企業(yè)集中供熱問題。推進(jìn)集中供熱進(jìn)程，徹底解決分散燃煤鍋爐問題。