燃?xì)獗Ｗo(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

abstract： through analyzing the safety of road-involved project of high pressure gas transmission pipeline， the paper puts forward the main measures on risk control in technology and management.

關(guān)鍵詞： 高壓燃?xì)?/a>管道；涉路工程；主要風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

key words： high pressure gas pipelines；road-involved project；key risk；prevention and control measures

中圖分類號(hào)：te973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1006-4311（2013）20-0099-02

1 高壓燃?xì)廨斔凸艿乐饕L(fēng)險(xiǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)事件

1.1 管道運(yùn)輸是五種運(yùn)輸方式之一，輸送介質(zhì)為天然氣。高壓燃?xì)夤芫€具有壓力高（高壓a2.5

1.2 主要危險(xiǎn)特性：

1.2.1 易燃：天然氣中主要成分為甲烷，屬于甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，其閃點(diǎn)很低，為-190℃，在空氣中只要很小的點(diǎn)火能量就會(huì)閃光燃燒，而且燃燒速率很快，是燃燒危險(xiǎn)性很大的介質(zhì)。

1.2.2 易爆：天然氣能與空氣形成爆炸性混合物，且爆炸下限較低（3.6%-6.5%v），由于本燃?xì)夤芫€設(shè)計(jì)壓力高，一旦發(fā)生泄漏，短時(shí)間內(nèi)會(huì)有大量天然氣擴(kuò)散泄漏到空氣中，在特定條件下，在泄漏源周?chē)锌赡苄纬杀ㄐ蕴烊粴鈭F(tuán)，遇到火源時(shí)將發(fā)生造成爆炸和大范圍的火災(zāi)。

1.2.3 天然氣泄漏形成可燃?xì)庠?。燃?xì)獗ㄈ紵a(chǎn)生爆炸沖擊波和大量熱輻射，會(huì)對(duì)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大威脅，其影響范圍和程度由天然氣泄漏速率以及暴露時(shí)間等參數(shù)所決定。如浙江省某一輸送壓力3.5mpa，管線直徑800mm的天然氣管道因受擠壓變形后出現(xiàn)管道破裂，導(dǎo)致天然氣泄漏后遇火種發(fā)生爆燃，其爆炸拋射的泥塊達(dá)到306m，爆炸火球的輻射熱將距離泄漏點(diǎn)62m的樹(shù)木被引燃，距離泄漏點(diǎn)93m的枯草也被點(diǎn)燃。

2 高壓燃?xì)夤艿郎媛饭こ讨饕L(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 對(duì)公路設(shè)施的影響 穿越或跨越設(shè)計(jì)方案存在缺陷，或施工保護(hù)措施不到位、施工組織不合理，會(huì)對(duì)高速公路及附屬設(shè)施造成破壞，常發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件有：路基破壞、路面塌陷或起拱，損壞橋涵、排水設(shè)施、通訊、電力或其它附屬設(shè)施，公路及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)破壞或功能喪失（或降低），公路交通的運(yùn)營(yíng)安全保障降低，將直接危及車(chē)輛和乘員的安全，還可能引發(fā)其它安全事故。

燃?xì)廨斔凸こ叹哂袎毫Ω?、輸氣量大、易燃易爆的特點(diǎn)，發(fā)生嚴(yán)重安全事件會(huì)直接摧毀公路、橋梁或立交等設(shè)施。

2.2 對(duì)交通的影響 車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生火花，公路附近燃?xì)夤艿酪坏┏霈F(xiàn)泄漏，又遇明火，很可能出現(xiàn)強(qiáng)烈爆炸或劇烈燃燒。發(fā)生燃?xì)庑孤?，無(wú)論是否引起了火災(zāi)或爆炸，都要立即封閉交通，直至隱患完全消除。

2.3 對(duì)后期管理、運(yùn)營(yíng)、改擴(kuò)建的影響 涉路工程易對(duì)公路后期運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生外來(lái)干擾，或因改擴(kuò)建帶來(lái)部門(mén)間行政糾紛。根據(jù)以往典型案例，常發(fā)生的事件有：涉路公用設(shè)施的維護(hù)、檢修、改建等影響公路的正常運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)中斷交通；發(fā)生公路或涉路公用設(shè)施一方改、擴(kuò)建時(shí)，誰(shuí)遷出，誰(shuí)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題；出現(xiàn)權(quán)利（用地權(quán)等）和責(zé)任（如一方發(fā)生事故引起另一方損失）糾紛的問(wèn)題；第三方破壞責(zé)任的問(wèn)題等等。

總結(jié)以上分析，高壓燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在人口稠密地區(qū)、敏感或重要建筑物附近，如果發(fā)生事故易造成嚴(yán)重的災(zāi)害性后果，除人員傷亡和直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)造成極壞的社會(huì)與政治影響。

3 主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 設(shè)計(jì)上追求本質(zhì)安全 從設(shè)計(jì)源頭上追求本質(zhì)安全，采用新的技術(shù)手段、可靠的工藝設(shè)計(jì)，從材料選用、設(shè)備選型、控制手段等多方面進(jìn)行嚴(yán)格篩選，并貫穿到從管道設(shè)計(jì)、設(shè)備材料選用、施工、檢驗(yàn)、生產(chǎn)、維護(hù)到更新改造的全過(guò)程。

提高管道及構(gòu)件的強(qiáng)度、嚴(yán)密性和韌性，確保管線系統(tǒng)的安全，從而對(duì)周?chē)ǎ?gòu)）筑物提供安全保證；采用更先進(jìn)的焊接工藝、更可靠的防腐材料，使鋼管的安全性大大提高，使用年限大大延長(zhǎng)；設(shè)置爆管保護(hù)系統(tǒng)，根據(jù)高壓輸氣

管道的壓力突變，及時(shí)關(guān)閉上下游電液聯(lián)動(dòng)球閥；設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)， 提高可控性。

3.2 執(zhí)行安全保護(hù)距離 主要通過(guò)控制管道與周?chē)ǎ?gòu)）筑物的距離在一定范圍之外，以此來(lái)保證附近建（構(gòu)）筑物的安全，這種模式為各種條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范廣泛采用，處理各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間相互關(guān)系基本做到了有章可循，減少了糾紛，實(shí)際操作簡(jiǎn)單方便。

目前各部委或行業(yè)頒布的有關(guān)安全保護(hù)距離及各種設(shè)施交叉的規(guī)定，已經(jīng)比較系統(tǒng)、完善，為我們處理涉路工程提供了基本依據(jù)，但實(shí)施中也要根據(jù)具體情況，具體分析運(yùn)用。

從公路交通安全性角度考慮，禁止從事危害公路安全或占?jí)汗方ㄖ刂茀^(qū)的行為，涉路工程應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)公路建筑控制區(qū)的要求。《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定高速公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。

埋地燃?xì)夤芫€雖然不屬于“永久性建筑物”或“地面構(gòu)筑物”，但如與高速路平行敷設(shè)管道長(zhǎng)度超過(guò)一定長(zhǎng)度，高速路改擴(kuò)建壓覆管道將導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行巡檢（燃?xì)夤艿廊粘＠醒矙z非常重要），因此與高速路平行敷設(shè)段應(yīng)按建筑控制區(qū)范圍50米控制，穿越、跨越、平行敷設(shè)長(zhǎng)度較短的可不按此控制。

4 結(jié)論

如上所述，管道輸送的是高壓易燃易爆的燃?xì)?，發(fā)生泄漏，短時(shí)間會(huì)有大量天然氣迅速泄漏到空氣中，當(dāng)天然氣和空氣的混合物處在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到明火、靜電等點(diǎn)火源（車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生火花），則可能發(fā)生爆炸。這時(shí)的影響范圍非常大，瞬間會(huì)形成高溫氣體，造成強(qiáng)的熱輻射和沖擊波，造成災(zāi)害性的后果。

《公路安全保護(hù)條例》對(duì)易燃易爆品的儲(chǔ)運(yùn)制定專門(mén)保護(hù)條款，禁止在中型以上公路橋梁周?chē)?00米、國(guó)省縣道公路用地界外100米范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、設(shè)施。

有關(guān)公路安全保護(hù)距離條款的制定有較強(qiáng)的科學(xué)性，一般情況下應(yīng)據(jù)此操作。在許多工程案例中，因管帶走廊實(shí)際地形和建筑物的限制，以及從節(jié)約利用土地資源考慮，偏重于采用安全程度高的材料設(shè)備而突破安全保護(hù)距離的限制。

必須嚴(yán)格要求進(jìn)行完善的、有針對(duì)性的涉路工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工組織方案編寫(xiě)，確保涉路工程安全可靠；涉路工程實(shí)施前簽訂有關(guān)協(xié)議，明確有關(guān)權(quán)利責(zé)任、改擴(kuò)建遷出及補(bǔ)償問(wèn)題、第三方破壞的防范、日常管理維護(hù)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制等等；公路管理部門(mén)建立相關(guān)資料檔案，長(zhǎng)期保存。

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第2篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管線、安全管理、長(zhǎng)效機(jī)制、有效途徑

天然氣是二十一世紀(jì)的主要能源，隨著“西氣東輸”、“陜氣進(jìn)京”、“俄氣南輸”等項(xiàng)目的逐步實(shí)施，我國(guó)天然氣事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代，但是對(duì)長(zhǎng)輸管線的保護(hù)問(wèn)題卻是一個(gè)非常棘手但又必須解決的問(wèn)題。

作為目前天然氣輸送最經(jīng)濟(jì)的手段，長(zhǎng)輸管線的建立受到了天然氣用戶的普遍歡迎。其低成本、高穩(wěn)定、壓力平穩(wěn)等特點(diǎn)是其他任何一種供氣方式所不能比擬的，所以長(zhǎng)輸管道的建設(shè)取得了日新月異的進(jìn)步。作為東阿線燃?xì)夤疽彩窃谶@種大的環(huán)境下成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，身受長(zhǎng)輸管線給我們帶來(lái)的各種好處的同時(shí)東阿燃?xì)夤疽布缲?fù)著聊泰天然氣長(zhǎng)輸管線的巡視任務(wù)。結(jié)合東阿縣燃?xì)夤編啄陙?lái)在長(zhǎng)輸管線保護(hù)過(guò)程中所做的工作以及采取的措施，以小看大，探討長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制建立的有效途徑。

一、我國(guó)目前長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)現(xiàn)狀

長(zhǎng)輸管道沿線經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境差異很大，管道輸氣運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也很大。一方面，管線幾乎跨越了我國(guó)所有地形地貌、地理環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境，自然環(huán)境十分復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、自然災(zāi)害等時(shí)刻威脅著管線的安全；另一方面，由于管線沿途經(jīng)濟(jì)建設(shè)等人為因素，致使非法占用和破壞管道事件時(shí)有發(fā)生，世界性的恐怖活動(dòng)也蠢蠢欲動(dòng)。這些都給管道保護(hù)帶來(lái)了難題，我國(guó)目前的管道保護(hù)模式是以內(nèi)部管道保衛(wèi)隊(duì)伍為主，以“警企、地企聯(lián)防”為輔的保護(hù)模式。我國(guó)對(duì)長(zhǎng)輸管線管理體制上來(lái)看，上游的長(zhǎng)輸管線都是由我國(guó)的三大石油巨頭所壟斷，作為管線建設(shè)方管道公司為安全管理主體，但隨著社會(huì)環(huán)境的變化和新建管道的不斷投產(chǎn)，這種保護(hù)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天的需要，必須做出相應(yīng)的研究和調(diào)整，根據(jù)不同地域、不同的管道，研究更為有效的保護(hù)模式。

二、東阿縣域天然氣長(zhǎng)輸管線運(yùn)行及安全保護(hù)現(xiàn)狀

東阿縣區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有長(zhǎng)輸天然氣管道38余公里，由于建設(shè)起步較晚，維護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，沿線各單位和群眾對(duì)管道安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，在天然氣管道上方取土，植樹(shù)，在安全范圍內(nèi)建房、修建大棚等人為損壞和危及管道安全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管道運(yùn)行存在許多安全隱患。作為聊泰長(zhǎng)輸管線受益者和安全保護(hù)輔助管理者的東阿燃?xì)夤揪腿绾谓㈤L(zhǎng)輸管線安全長(zhǎng)效管理機(jī)制給予了高度重視。公司樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想觀念，通過(guò)全面加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，逐步建立起一套管道沿線各級(jí)管理部門(mén)的安全監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道的安全保護(hù)工作。

三、東阿縣域天然氣長(zhǎng)輸管線保護(hù)措施

為切實(shí)做好聊泰天然氣長(zhǎng)輸管線東阿縣域的管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)工作，東阿燃?xì)夤径啻氩⑴e，多管齊下，采取了以下具體措施，加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道的安全保護(hù)工作。

3．1統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

東阿燃?xì)夤娟P(guān)于東阿縣境內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道的運(yùn)行現(xiàn)狀及進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣管道設(shè)施保護(hù)的必要性以及整治方案，引起了縣建設(shè)局、縣安全監(jiān)督管理局、縣政府等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在征求縣公安局、縣土管局等部門(mén)的同意下，以東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的名義聯(lián)合下發(fā)了《東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》（東安委[2007]6號(hào)）文件。文件明確了建設(shè)、管理及法制等有關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督、運(yùn)行職責(zé)并對(duì)沿線各級(jí)政府、部門(mén)、單位的管理作出具體要求。

3．2簽訂責(zé)任書(shū)，目標(biāo)任務(wù)具體化

根據(jù)《東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》的文件精神和要求，由縣建設(shè)局與天然氣長(zhǎng)輸管線沿線四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，10個(gè)部門(mén)單，18個(gè)村莊簽訂了《石油天然氣管道安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。明確各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)督管理具體責(zé)任，并在責(zé)任劃分、制度落實(shí)、安全檢查、獎(jiǎng)懲等方面做了詳細(xì)的規(guī)定和要求。每月由燃?xì)夤九c管道沿線責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次對(duì)接，互相通報(bào)本月管道運(yùn)行情況，傳達(dá)上級(jí)文件精神，共同解決管道運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

3．3提高管道巡線員的責(zé)任心，居安思危抓預(yù)防

建立管道保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)天然氣管道巡線員隊(duì)伍安全監(jiān)督管理；制定巡線員工作職責(zé)及崗位責(zé)任制，提高巡線員隊(duì)伍對(duì)緊急事件的快速反應(yīng)能力。對(duì)巡線人員包段到人，每周六用巡線車(chē)進(jìn)行一次巡查，每月分組分段進(jìn)行一次巡查，每半年步行一次全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章現(xiàn)象。

3．4加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾安全保護(hù)意識(shí)

東阿燃?xì)夤韭?lián)合天然氣管道沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門(mén)單位、村莊負(fù)責(zé)人，利用縣廣播電視播報(bào)《東阿縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)工作的通知》的文件精神和要求，印發(fā)宣傳資料向管道沿線各廠礦企事業(yè)單位、學(xué)校和廣大村民深入開(kāi)展石油天然氣安全宣傳教育，提高廣大群眾自覺(jué)保護(hù)天然氣管道設(shè)施的意識(shí)。

3．5聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展石油天然氣管道安全大檢查

組織有關(guān)部門(mén)按照《石油天然氣管道保護(hù)條例》要求，開(kāi)展管道設(shè)施安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的情況，依法進(jìn)行清理，對(duì)暫時(shí)不能清理的，下達(dá)整改通知書(shū)，登記備案。堅(jiān)持“后建服從先建”原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，將保護(hù)天然氣管道設(shè)施工作納入土地使用、城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等方面，對(duì)隨意挖沙取土、隨意建筑等危及管道設(shè)施安全的行為制定具體措施，防止新的危害天然氣長(zhǎng)輸管道現(xiàn)象的發(fā)生。

四、天然氣長(zhǎng)輸管線安全長(zhǎng)效管理機(jī)制建立的有效途徑

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)天然氣管道得到快速發(fā)展，天然氣消費(fèi)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，城市燃?xì)?、發(fā)電、工業(yè)燃料、化工用氣大幅度增長(zhǎng)。2004年投產(chǎn)的西氣東輸工程橫貫中國(guó)西東，放射型的支線覆蓋中國(guó)許多大中城市，構(gòu)成我國(guó)然氣管道環(huán)網(wǎng)。長(zhǎng)輸管線的保護(hù)不只是管道公司或某個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，應(yīng)該是一項(xiàng)全民共同關(guān)注的問(wèn)題，結(jié)合本公司聊泰長(zhǎng)輸管線保護(hù)情況，關(guān)于長(zhǎng)輸管線的安全保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

4．1加強(qiáng)安全管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

管道公司作為管道安全管理主體，全面落實(shí)管道安全管理的主體責(zé)任，樹(shù)立“以人為本”的安全管理理念，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，員工廣泛參與的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)新秩序。建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的管理人員；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；強(qiáng)化企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位和每一位操作人員的行為，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理；完善重大事故隱患治理制度和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和救援機(jī)制，在已制定管道重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與管道沿線各級(jí)地方政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，做好演練工作；加強(qiáng)日常的管道巡查，除了管道公司加強(qiáng)日常管理外，還可以聘請(qǐng)一些當(dāng)?shù)氐睦习傩?，作為管道巡查員來(lái)幫助企業(yè)管理，一方面老百姓通過(guò)他的工作可以得到一些收入，同時(shí)能更好的實(shí)施管理；建立工作報(bào)告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)，要向當(dāng)?shù)卣块T(mén)，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)報(bào)告；建立規(guī)范的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，互通信息，確保管線的安全運(yùn)行。

4．2地方配合、通力協(xié)作

進(jìn)一步依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，建立天然氣長(zhǎng)輸管線保護(hù)社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，把天然氣長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)工作的責(zé)任，落實(shí)到各級(jí)政府身上，真正做到“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

管道沿線各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)提高對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管線安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)條例辦法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)管道安全運(yùn)行中存在的隱患，協(xié)助企業(yè)制定整改方案，明確責(zé)任，層層落實(shí)，對(duì)管道企業(yè)在整改安全隱患和生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)事件，請(qǐng)各級(jí)政府積極協(xié)調(diào)公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、發(fā)改委、城建等相關(guān)部門(mén)給予全力支持。

各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排下，定期通報(bào)有關(guān)情況，聽(tīng)取管道企業(yè)、相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同開(kāi)展行之有效的企業(yè)和政府的聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)建以及應(yīng)急預(yù)案的演練等活動(dòng)。要加強(qiáng)專群結(jié)合的管道保護(hù)隊(duì)伍，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的管道運(yùn)營(yíng)環(huán)境。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)天然氣安全保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度，盡快建立聯(lián)防體系，使天然氣輸氣管線及設(shè)施安全工作層層有人抓、有人管，做到出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。

4．3大力做好宣傳工作，提高管道沿線群眾的法制觀念和安全意識(shí)。

第3篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

為加強(qiáng)天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)天然氣管道安全工作制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、維護(hù)運(yùn)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，全面落實(shí)天燃?xì)獍踩O(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，切實(shí)保障天然氣平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

1．嚴(yán)格規(guī)劃控制。堅(jiān)持規(guī)劃為先，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善全區(qū)天然氣管道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)充分考慮配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格規(guī)劃控制，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強(qiáng)工程監(jiān)管，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設(shè)工程施工時(shí)，要確保管道安全。加強(qiáng)對(duì)涉及管道安全的各項(xiàng)作業(yè)行為的管理，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，及時(shí)與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，不得建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；禁止放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

3．加強(qiáng)日常管理。切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)廨斉?、?jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理；加強(qiáng)燃?xì)鈴臉I(yè)人員的教育培訓(xùn)。落實(shí)天然氣管道企業(yè)安全第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣管道設(shè)施運(yùn)行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修、值班等安全管理制度，開(kāi)展入戶檢查，公布搶修電話，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。

三、工作職責(zé)

1．燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)職責(zé)。

（1）切實(shí)做好天然氣管道設(shè)施正常安全運(yùn)行和維護(hù)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）及時(shí)做好天然氣管線項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，前期規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可等手續(xù)的辦理，規(guī)范施工。

（3）按照規(guī)定設(shè)置明顯的燃?xì)夤艿腊踩緲?biāo)志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話，實(shí)行24小時(shí)值班。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)章制度。

（6）對(duì)天然氣用戶設(shè)施每年應(yīng)進(jìn)行一次檢查，對(duì)于居民用戶應(yīng)確保每?jī)赡瓴簧儆?次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護(hù)管道設(shè)施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案和有序供氣應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急器材，并定期進(jìn)行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉及天然氣安全的違法行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。

2．部門(mén)職責(zé)。

（1）應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)天然氣事故應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修預(yù)案、天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负蛯?shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。

（2）發(fā)改局：負(fù)責(zé)天然氣建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、氣源協(xié)調(diào)和用氣計(jì)劃管理，統(tǒng)一調(diào)控氣源應(yīng)急狀態(tài)下的天然氣供應(yīng)。

（3）公安局：負(fù)責(zé)對(duì)私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為進(jìn)行打擊，負(fù)責(zé)對(duì)危及天然氣重點(diǎn)設(shè)施和加氣站等重點(diǎn)防恐場(chǎng)所的尋釁滋事行為進(jìn)行打擊。會(huì)同道路主管部門(mén)對(duì)影響交通安全的天然氣管線施工作業(yè)進(jìn)行審批，發(fā)生天然氣安全事故時(shí)，協(xié)助進(jìn)行道路警戒和交通管制，確保事故搶險(xiǎn)、搶修車(chē)輛的優(yōu)先通行。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)天然氣項(xiàng)目消防安全審批，負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所使用天然氣的日常消防安全監(jiān)管，配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)天然氣重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行消防（應(yīng)急預(yù)案）演練。

（4）住建局：負(fù)責(zé)天然氣安全的監(jiān)督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負(fù)責(zé)城區(qū)以外天然氣項(xiàng)目的規(guī)劃審批和施工行政許可；負(fù)責(zé)查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占?jí)?、在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自開(kāi)挖、擅自打樁或者頂進(jìn)作業(yè)、私自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途導(dǎo)致燃?xì)夤芫€穿越房間、無(wú)資質(zhì)人員、單位安裝、維修燃?xì)饩?、偷盜燃?xì)獾壬婕叭細(xì)獍踩透黝愡`法行為；協(xié)同安監(jiān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理第三方破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的事故；負(fù)責(zé)市政道路天然氣管線占道掘路施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工單位的安全管理和指導(dǎo)，杜絕野蠻施工破壞燃?xì)庠O(shè)施；協(xié)助公安等部門(mén)打擊偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理范疇。

（5）城管局：發(fā)現(xiàn)各種無(wú)序開(kāi)挖、野蠻施工、違章占?jí)旱任＜疤烊粴夤芫W(wǎng)設(shè)施安全的行為時(shí)協(xié)助制止、監(jiān)督和舉報(bào)；發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負(fù)責(zé)城區(qū)以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業(yè)中對(duì)路、航安全的監(jiān)督管理。

（7）水利局：負(fù)責(zé)天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍(lán)線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負(fù)責(zé)天然氣設(shè)施保護(hù)和安全使用常識(shí)的公益宣傳，提高廣大市民防范燃?xì)獍踩鹿实囊庾R(shí)和能力。

（9）環(huán)保局：負(fù)責(zé)天然氣事故時(shí)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)，并參與事故調(diào)查處理。

（10）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)天然氣安全管理的綜合監(jiān)管，牽頭做好天然氣事故的調(diào)查處理。

（11）規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城區(qū)天然氣項(xiàng)目的規(guī)劃審批，負(fù)責(zé)檔案資料監(jiān)督管理。在辦理審批手續(xù)時(shí)及時(shí)告知天然氣管線的位置，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，并到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)管位及施工方案。

（12）質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)天然氣管道的檢測(cè)檢驗(yàn)、壓力容器的充裝許可。

3．鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)職責(zé)。

（1）設(shè)立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責(zé)。

（2）掌握本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿兰翱刂崎y門(mén)的分布和運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)從主干線接入的獨(dú)立供氣支干線的日常安全監(jiān)護(hù)工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)、安置區(qū)、新農(nóng)村天然氣管線設(shè)施的安全管理。明確責(zé)任主體：對(duì)已交付的居民住宅區(qū)天然氣管線設(shè)施安全管理則由所屬物業(yè)公司負(fù)責(zé)；目前尚無(wú)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)自然村內(nèi)的天然氣管線設(shè)施安全管理由所屬社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、村委或村民小組負(fù)責(zé)。

（4）做好所轄區(qū)域內(nèi)天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發(fā)生安全事故時(shí)積極配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)控制。

（5）發(fā)現(xiàn)并制止各類涉及天然氣管道設(shè)施安全的違法行為。

4．用氣單位職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)從主干線接入的獨(dú)立供氣支干線的日常安全監(jiān)護(hù)工作。

（2）負(fù)責(zé)定期對(duì)用氣設(shè)備、設(shè)施的安全自檢，確保安全運(yùn)行。

（3）建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)天然氣操作維護(hù)人員的天然氣安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，做到持證上崗。

5．施工單位職責(zé)。

（1）對(duì)施工區(qū)域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經(jīng)營(yíng)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)證的《公共燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。

（4）對(duì)施工區(qū)域涉及天然氣管線的，在天然氣經(jīng)營(yíng)單位有人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工。

四、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)將把天然氣安全工作作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決天然氣安全工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)引起高度重視，及時(shí)成立天然氣安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立安全防護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)天然氣安全保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第4篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

與此同時(shí)，中石化和地方政府在原油泄漏后，將主要精力都投入到搶修和污染控制上，卻沒(méi)有考慮到漏油后可能引發(fā)的各種安全隱患，甚至在街上已經(jīng)彌漫著柴油味的時(shí)候，也沒(méi)有采取疏散民眾的措施或發(fā)出任何預(yù)警。這直接導(dǎo)致在7小之后的上午10點(diǎn)30分，泄漏原油進(jìn)入市政排水涵道，并引發(fā)強(qiáng)烈爆燃時(shí)，民眾在毫不知情的情況下死傷慘重，共有62人遇難，136人受傷。

爆炸發(fā)生后，警方迅速控制了9名事故責(zé)任人，中石化兩名高管也被停職。但為何輸油管道年久失修無(wú)人問(wèn)津，為何當(dāng)?shù)卣疀](méi)有在漏油后及時(shí)預(yù)警，這一系列問(wèn)題都引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注和質(zhì)疑。

多維解讀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能凌駕于安全和環(huán)境之上

進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)的中石化作為我國(guó)國(guó)企中能源領(lǐng)域的主力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)、大學(xué)生就業(yè)、社會(huì)的穩(wěn)定都有重要作用。然而這些年，地方政府和中石化自身在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，卻忽視了安全、環(huán)境等因素的協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致事故頻出、勞民傷財(cái)，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。2011年1月，吉林石化礦區(qū)食堂發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩?人死亡；2010年7月16日，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道發(fā)生爆炸。在人員傷亡的同時(shí)造成附近海域遭原油污染；2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，導(dǎo)致松花江受到嚴(yán)重污染。

再如這次看似細(xì)枝末節(jié)的輸油管道老化問(wèn)題。卻再次帶來(lái)巨大的災(zāi)難和經(jīng)濟(jì)損失。東黃復(fù)線管道已運(yùn)營(yíng)達(dá)27年之久，早已存在安全隱患。但中石化卻抱著僥幸的心理，一直沒(méi)有予以重視，更不愿花錢(qián)更換，一念之差，“中石化史上最嚴(yán)重事故”就這樣發(fā)生了。

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，不能目光短淺，偏廢了安全和環(huán)境。

完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度

第5篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】 專用航標(biāo)；公用航標(biāo)；維護(hù)費(fèi)用

1 航標(biāo)及其管理主體概述

根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的定義，航標(biāo)是指供船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施。根據(jù)屬性來(lái)劃分，一般包括公用航標(biāo)和專用航標(biāo)。公用航標(biāo)是指為保障公共航行安全，根據(jù)航道通航情況，由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、維護(hù)、管理的航標(biāo)。目前負(fù)責(zé)公用航標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)主要包括交通運(yùn)輸主管部門(mén)、航道管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等（統(tǒng)稱航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）；專用航標(biāo)是相對(duì)于公用航標(biāo)而言的航標(biāo)，一般是指涉航管理對(duì)象基于其涉航行為的影響，為保障涉航行為安全和通航安全而設(shè)置的航標(biāo)。橋梁專用航標(biāo)是因橋梁建設(shè)對(duì)航道通航造成影響而需要設(shè)置的航標(biāo)，主要包括設(shè)置在橋體上的橋涵標(biāo)、橋柱燈以及設(shè)置在橋梁所在水域的水上航標(biāo)等。

按照航標(biāo)管理的實(shí)際，橋區(qū)水上航標(biāo)的管理主體主要包括設(shè)置主體、維護(hù)主體和行政管理主體等，即橋區(qū)水上航標(biāo)由誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)置、由誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)、由誰(shuí)履行政府管理行為，其管理涉及橋區(qū)水上航標(biāo)的建設(shè)、維護(hù)、管理資金投入等問(wèn)題。

根據(jù)當(dāng)前的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和工作實(shí)踐，橋區(qū)水上航標(biāo)設(shè)置和行政管理二者主體較為明確，即橋區(qū)水上航標(biāo)一般由橋梁建設(shè)或管理單位（統(tǒng)稱橋梁業(yè)主）負(fù)責(zé)設(shè)置，其是橋區(qū)水上航標(biāo)的物權(quán)或物權(quán)管理主體；橋區(qū)水上航標(biāo)的行政管理主體則是航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章明確專用航標(biāo)需接受航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)主體的界定因法規(guī)與規(guī)章間規(guī)定的不一致、主體間對(duì)橋區(qū)水上航標(biāo)認(rèn)識(shí)理解的分歧以及相關(guān)規(guī)范的缺位，從而出現(xiàn)維護(hù)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的爭(zhēng)議問(wèn)題。

2 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對(duì)橋區(qū)水上航標(biāo) 維護(hù)主體的界定及費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題

2.1 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對(duì)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)主體的界定

現(xiàn)行國(guó)家層面的法規(guī)和規(guī)章對(duì)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)主體的界定，主要包括專門(mén)的航標(biāo)管理法規(guī) 和規(guī)章，以及其他法規(guī)和規(guī)章中涉及的航標(biāo)管理規(guī)定。

2.1.1 航標(biāo)管理法規(guī)和規(guī)章

2011年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)航標(biāo)管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定：“航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置……專業(yè)單位可以自行設(shè)置自用的專用航標(biāo)。”第9條規(guī)定：“航標(biāo)管理機(jī)關(guān)和專業(yè)單位分別負(fù)責(zé)各自設(shè)置的航標(biāo)的維護(hù)保養(yǎng)，保證航標(biāo)處于良好的使用狀態(tài)。”1996年原交通部的《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》第34條規(guī)定：“專設(shè)航標(biāo)的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！钡?5條規(guī)定：“委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管專設(shè)航標(biāo)時(shí)，委托方必須提供與設(shè)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管協(xié)議，負(fù)擔(dān)航標(biāo)設(shè)施和維護(hù)管理的費(fèi)用。橋區(qū)水上的航標(biāo)，其維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門(mén)各負(fù)擔(dān)全部維護(hù)費(fèi)用的一半。”第37條規(guī)定：“橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)管理，橋梁建設(shè)、管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。橋涵標(biāo)及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護(hù)管理，也可委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)管理?！?/p>

2.1.2 其他法規(guī)和規(guī)章的特別規(guī)定

2011年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》第23條規(guī)定：“公路橋梁跨越航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置橋區(qū)水上航標(biāo)和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)?！?014年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)鐵路安全管理?xiàng)l例》第42條規(guī)定：“船舶通過(guò)鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)?！?/p>

對(duì)于上述橋區(qū)水上航標(biāo)涉及的管理立法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第79條、第80條、第83條的有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)的效力高于部門(mén)規(guī)章；同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的適用特別規(guī)定，新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的適用新規(guī)定。公路、鐵路橋梁涉及的橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)主體問(wèn)題應(yīng)適用《公路安全保護(hù)條例》 《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，即橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。這種強(qiáng)制性規(guī)定的要求較當(dāng)前航標(biāo)管理立法更為嚴(yán)格，客觀上能夠更好地發(fā)揮航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)優(yōu)勢(shì)，保障航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，提高航標(biāo)管理水平。

2.2 橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用責(zé)任主體界定

筆者認(rèn)為，在立法規(guī)定公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的同時(shí)，應(yīng)延伸考慮其維護(hù)費(fèi)用的相關(guān)問(wèn)題。

2.2.1 維護(hù)責(zé)任主體與物權(quán)的關(guān)系

按照公用、專用航標(biāo)的分類，航標(biāo)的維護(hù)費(fèi)用一般分別由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、專用航標(biāo)的業(yè)主承擔(dān)。專用航標(biāo)雖可委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代為維護(hù)，但這不改變專用航標(biāo)的維護(hù)責(zé)任主體屬性，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)事權(quán)是基于委托關(guān)系而產(chǎn)生的，專用航標(biāo)業(yè)主對(duì)于專用航標(biāo)仍然承擔(dān)當(dāng)然的航標(biāo)維護(hù)法律責(zé)任。但是，根據(jù)上述公路、鐵路安全保護(hù)立法規(guī)定，公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)，其維護(hù)責(zé)任主體已通過(guò)立法由橋梁業(yè)主變更為航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)當(dāng)然的航標(biāo)維護(hù)法律責(zé)任。此種情況下涉及的維護(hù)費(fèi)用承擔(dān)可能出現(xiàn)兩種不同的理解：一是立法明確橋區(qū)水上航標(biāo)由公路、鐵路業(yè)主設(shè)置并由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，可理解為專用航標(biāo)物權(quán)的一并轉(zhuǎn)移，理所當(dāng)然由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；二是從立法的規(guī)定可以看出，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)責(zé)任主體發(fā)生改變，但專用航標(biāo)屬性沒(méi)有改變，其物權(quán)仍屬于橋梁業(yè)主，可以理解為物權(quán)與維護(hù)責(zé)任主體的分離，維護(hù)工作由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并承擔(dān)當(dāng)然的法律責(zé)任，維護(hù)費(fèi)仍由物權(quán)業(yè)主承擔(dān)。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)物權(quán)與維護(hù)主體責(zé)任的關(guān)系、橋區(qū)水上航標(biāo)物權(quán)是否全部移交航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、費(fèi)用是由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)還是部分承擔(dān)等問(wèn)題，以利于操作。

2.2.2 航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用的合理性

假設(shè)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用，那么對(duì)于其合理性問(wèn)題應(yīng)加以考慮。

（1）橋區(qū)水上航標(biāo)的專用航標(biāo)屬性問(wèn)題。橋區(qū)水上航標(biāo)是因橋梁建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)航道通航造成影響而需要設(shè)置的航標(biāo)，亦即橋梁的建設(shè)影響了航道的通航而由橋梁業(yè)主采取的通航保障措施，其與橋涵標(biāo)、橋柱燈等助航標(biāo)志同屬于專用航標(biāo)。鐵路、公路安全保護(hù)立法要求橋區(qū)水上航標(biāo)由業(yè)主設(shè)置、航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，并未改變專用航標(biāo)的屬性。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則以及物權(quán)法尊重在先的權(quán)利，在橋梁未建前該航道段并不存在影響通航的情況，因橋梁建設(shè)運(yùn)營(yíng)而影響通航，由橋梁業(yè)主承擔(dān)由此涉及的助航標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用是合情合理的。同時(shí)，現(xiàn)行立法中也明確橋涵標(biāo)等橋梁航標(biāo)由橋梁業(yè)主設(shè)置、維護(hù)，即使是當(dāng)時(shí)負(fù)有爭(zhēng)議的橋區(qū)水上航標(biāo)也明確由業(yè)主設(shè)置，這從另一側(cè)面證明了橋梁所涉及的航標(biāo)具有專用航標(biāo)屬性。

（2）公共產(chǎn)品服務(wù)補(bǔ)助的均等性問(wèn)題。鐵路、公路所提供的運(yùn)輸服務(wù)具有公益性特征，而公益性的大小受鐵路、公路所處的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求、項(xiàng)目類別等因素的影響?？傮w來(lái)說(shuō)，鐵路、公路屬于公共產(chǎn)品中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品類，對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，應(yīng)給予鐵路、公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)以一定的補(bǔ)助，但同時(shí)應(yīng)考慮準(zhǔn)公共產(chǎn)品補(bǔ)助的均等性問(wèn)題。一方面，基于公益性的涉航行為專用航標(biāo)不應(yīng)局限于鐵路、公路，公共港口碼頭、渡輪碼頭、供水管道、燃?xì)夤艿?、水利（水文）設(shè)施等，涉航行為專用航標(biāo)的服務(wù)載體也屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或具有較為明顯的公共產(chǎn)品特性，也應(yīng)考慮是否給予補(bǔ)助；另一方面，因公路、鐵路投資的多元化，對(duì)于其涉及的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路、民營(yíng)鐵路的橋梁專用航標(biāo)應(yīng)如何補(bǔ)助等問(wèn)題應(yīng)加以考慮。

2.2.3 航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)的 有關(guān)范疇界定

（1）應(yīng)界定設(shè)置和維護(hù)的實(shí)體范疇。橋區(qū)水上航標(biāo)由公路、鐵路業(yè)主設(shè)置，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的，應(yīng)界定橋區(qū)水上航標(biāo)這一實(shí)體在設(shè)置、維護(hù)間的轉(zhuǎn)換，以明確其存在與否對(duì)設(shè)置、維護(hù)責(zé)任的劃分。根據(jù)航道通航實(shí)際，設(shè)置的橋區(qū)水上航標(biāo)一般為浮鼓、燈艇等浮標(biāo)，此類航標(biāo)易出現(xiàn)受洪水水流湍急影響而漂失、受船舶碰撞損毀不能修復(fù)等情況。因此，業(yè)主設(shè)置的橋區(qū)水上航標(biāo)并交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)航標(biāo)；但當(dāng)航標(biāo)因非維護(hù)原因漂失、損毀不復(fù)存在時(shí)，橋區(qū)水上航標(biāo)由橋梁業(yè)主重新設(shè)置還是由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)予以明確。

（2）應(yīng)界定航道載體范疇。按照使用功能，航道可分為公用航道、專用航道。專用航道及設(shè)施的維護(hù)由開(kāi)設(shè)該航道的業(yè)主承擔(dān)，公路、鐵路安全保護(hù)立法明確橋區(qū)水上航標(biāo)由業(yè)主設(shè)置、航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的，當(dāng)此類橋梁跨越專用航道時(shí)，專用航道業(yè)主是該航道及設(shè)施的維護(hù)主體，但是否由專用航道業(yè)主承擔(dān)此類航標(biāo)的維護(hù)，也應(yīng)當(dāng)予以界定。

3 橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)及費(fèi)用承擔(dān)的建議

3.1 基于維護(hù)質(zhì)量的提升看待橋區(qū)水上航標(biāo)由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的問(wèn)題

根據(jù)以往的航標(biāo)管理立法，公路、鐵路橋區(qū)水上航標(biāo)由橋梁業(yè)主設(shè)置、維護(hù)，而公路、鐵路安全保護(hù)立法明確橋區(qū)水上航標(biāo)由業(yè)主設(shè)置、航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)。安全保護(hù)立法規(guī)定較航標(biāo)立法規(guī)定更加嚴(yán)格，一方面可解決缺乏專業(yè)技術(shù)力量的橋梁業(yè)主因橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)作業(yè)的專業(yè)性、復(fù)雜性而難以自行維護(hù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而減少因航標(biāo)維護(hù)的不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的幾率；另一方面，有利于發(fā)揮航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的航標(biāo)維護(hù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公用航標(biāo)、專用航標(biāo)的統(tǒng)一維護(hù)、同步維護(hù)，提高航標(biāo)的維護(hù)質(zhì)量，更好地保障航道安全暢通。

3.2 基于橋區(qū)水上航標(biāo)專用航標(biāo)屬性和載體的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性看待費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題

航道作為重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要體現(xiàn)的是公共效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，具有“業(yè)績(jī)隱性化”的特點(diǎn)，難以像公路、鐵路等陸路公共基礎(chǔ)設(shè)施和水利等涉水設(shè)施建設(shè)采取收費(fèi)等形式進(jìn)行投資“回報(bào)”，其主要是通過(guò)財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，由政府所屬的航道部門(mén)等公共服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。橋區(qū)水上航標(biāo)作為專用航標(biāo)，理應(yīng)由橋梁業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用，但其服務(wù)的公路、鐵路具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，也理應(yīng)予以政策扶持。因此，對(duì)公路、橋梁建設(shè)運(yùn)營(yíng)涉及的專用航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用可采取由財(cái)政予以補(bǔ)助，并基于航道部門(mén)等公共服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)公共航道航標(biāo)維護(hù)的實(shí)際，將專用航標(biāo)交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)的補(bǔ)助模式。

3.3 其他建議

（1）由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部橋梁專用航標(biāo)的維護(hù)。橋區(qū)水上航標(biāo)、橋涵標(biāo)、橋柱標(biāo)等均屬于橋梁的專用助航標(biāo)志，是保障橋梁安全和船舶航行安全且具有衍生一體性、密切關(guān)聯(lián)的助航標(biāo)志組合。既然立法規(guī)定由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋區(qū)水上航標(biāo)維護(hù)，為提高安全保障，基于航標(biāo)維護(hù)管理的專業(yè)性、復(fù)雜性，橋梁專用航標(biāo)服務(wù)載體的準(zhǔn)公共產(chǎn)品等因素，并發(fā)揮航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)航標(biāo)維護(hù)公共服務(wù)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可將橋涵標(biāo)、橋柱標(biāo)等其他橋梁專用航標(biāo)一并交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)；同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際和均等化要求，逐步擴(kuò)大航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)專用航標(biāo)維護(hù)范圍，將具有公益屬性的涉航行為專用航標(biāo)的維護(hù)工作交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（2）合理確定橋梁專用航標(biāo)維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。基于橋梁助航標(biāo)志的專用航標(biāo)屬性及其服務(wù)載體的準(zhǔn)公益產(chǎn)品屬性等因素，應(yīng)合理確定政府財(cái)政對(duì)橋梁專用航標(biāo)維護(hù)的補(bǔ)助。如1996年原交通部的《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》確定橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門(mén)各自承擔(dān)一半維護(hù)費(fèi)用的要求，是體現(xiàn)政府財(cái)政補(bǔ)助的一種形式。

（3）加大政府財(cái)政對(duì)涉航準(zhǔn)公共產(chǎn)品專用航標(biāo)維護(hù)的投入。橋梁專用航標(biāo)等涉航準(zhǔn)公共產(chǎn)品專用航標(biāo)交由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)，并由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)費(fèi)用（全部或部分費(fèi)用），基于此，應(yīng)明確加大政府財(cái)政的投入，以確保維護(hù)工作的順利開(kāi)展和質(zhì)量的提升。

第6篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

近年來(lái)，我市為遏制有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生做了大量工作，取得了一定成效。但隨著天氣轉(zhuǎn)暖，氣溫逐漸升高，此類事故將進(jìn)入高發(fā)期。為鞏固防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專項(xiàng)整治成果，決定自2009年5月份起，繼續(xù)深入開(kāi)展防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過(guò)深入開(kāi)展防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真排查和治理可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場(chǎng)所，建立健全危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所檔案，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所審批制度和作業(yè)備案制度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)規(guī)范，提高從業(yè)人員安全操作技能，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，杜絕亡人事故的發(fā)生。

二、整治范圍

此次專項(xiàng)整治的范圍是存在硫化氫等有毒有害氣體危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位，主要是涂裝作業(yè)、食品加工、紙業(yè)生產(chǎn)、化工生產(chǎn)、煉油和通信、供電、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位以及在有毒有害場(chǎng)所從事施工作業(yè)的單位，重點(diǎn)是進(jìn)入受限空間和下池、下溝、下井作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目單位。

有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所是指：存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類等有毒氣體及有缺氧危險(xiǎn)的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施和地下管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所。如：污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃?xì)饩?、地窖、垃圾填埋?chǎng)和焚燒場(chǎng)、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場(chǎng)所。

三．整治措施

（一）強(qiáng)化安全知識(shí)的培訓(xùn)。各地區(qū)、各行業(yè)要以通俗易懂的方式開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。有關(guān)單位應(yīng)組織開(kāi)展一次專題教育，針對(duì)有毒有害氣體的防治進(jìn)行安全培訓(xùn)；單位主要負(fù)責(zé)人要督促安全管理部門(mén)落實(shí)這項(xiàng)工作，使從業(yè)人員熟悉掌握有毒有害氣體可能存在的場(chǎng)所、氣味特點(diǎn)及危險(xiǎn)特性的知識(shí)，提高安全防范意識(shí)和自救互救能力，防止盲目施救。特別要加強(qiáng)對(duì)從事清淤、維修作業(yè)的臨時(shí)工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)。各地區(qū)、各行業(yè)要督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》和《有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范，依法加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)保護(hù)。有關(guān)單位要加大安全投入，不斷改善勞動(dòng)條件，在硫化氫等有毒有害作業(yè)場(chǎng)所要安裝有毒有害氣體報(bào)警檢測(cè)儀，為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。同時(shí)，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)及防范措施，并在上崗前和在崗期間，指定專人監(jiān)督從業(yè)人員安全作業(yè)并正確佩戴和使用安全防護(hù)設(shè)備和用品。

（三）強(qiáng)化管理制度的完善。對(duì)存在硫化氫等有毒有害氣體、密閉空間作業(yè)場(chǎng)所的安全管理，有關(guān)單位要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批許可制度、上報(bào)地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)備案制度。凡是進(jìn)入坑、池、罐和井下、管道等場(chǎng)所作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定施工方案、安全作業(yè)規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確“作業(yè)負(fù)責(zé)人”、“作業(yè)人”和“監(jiān)護(hù)人”的職責(zé)。

（四）嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入的單位。對(duì)可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位不得將進(jìn)入這些場(chǎng)所的作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位，要嚴(yán)格審查施工作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位與施工作業(yè)單位在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知承包方作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素，并要求承包方制定安全施工方案，采取安全防范措施，配備相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，并保證完好使用。

（五）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全的管理。有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員必須熟悉安全作業(yè)規(guī)定，杜絕“三違”。對(duì)有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場(chǎng)所要設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在有專人監(jiān)護(hù)情況下進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，施工單位和監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的情況，要立即制止，一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)救援者必須佩帶專業(yè)防護(hù)面具實(shí)施搶救，堅(jiān)決防止在危害因素不明或防護(hù)措施不可靠的情況下盲目施救。

（六）積極開(kāi)展應(yīng)急演練。有關(guān)單位要制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力，避免和預(yù)防事故的發(fā)生。

四、整治時(shí)間和步驟

整治工作分三個(gè)階段。各地區(qū)、各行業(yè)要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。

（一）自查自糾階段

各地區(qū)、各行業(yè)組織開(kāi)展核查工作，完善基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)和事故隱患排查治理檔案，進(jìn)一步梳理本地區(qū)、本行業(yè)的有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所，掌握動(dòng)態(tài)情況，確定本地區(qū)、本行業(yè)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。

（二）集中整治治理階段

在集中整治階段，各地區(qū)、各行業(yè)要從以下幾方面開(kāi)展治理：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位、作業(yè)單位是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行過(guò)專門(mén)的安全培訓(xùn)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位與作業(yè)單位是否簽訂專門(mén)的安全協(xié)議；

3.作業(yè)單位是否制定有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理制度和安全操作規(guī)程，特別是危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；

4.作業(yè)單位是否為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，是否配置硫化氫、可燃?xì)怏w和有毒氣體等檢測(cè)分析儀，是否配備救援設(shè)備、呼吸設(shè)備和排送風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急救援搶救器材設(shè)備；

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位對(duì)可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場(chǎng)所是否及時(shí)清理；

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位、作業(yè)單位是否制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

（三）督查總結(jié)階段

2009年11月5日前，各地區(qū)、各行業(yè)要將專項(xiàng)整治的工作情況，書(shū)面報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。

五、工作要求

第7篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

電纜線路投入電力系統(tǒng)運(yùn)行后，運(yùn)行管理部門(mén)就負(fù)起運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，保持電纜及其附屬設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，確保電纜線路安全可靠供電，提高電纜線路可用率。

一、運(yùn)行管理的基本任務(wù)

電纜線路的運(yùn)行管理工作是多方面的，其最基本的任務(wù)就是要確保電纜線路安全供電和減少事故發(fā)生?；救蝿?wù)可以歸納為以下兩方面。

1.使電纜適應(yīng)電網(wǎng)和用戶供電的需求

電纜運(yùn)行管理部門(mén)必須嚴(yán)密監(jiān)視電纜的運(yùn)行狀態(tài)，使電纜線路始終適應(yīng)電網(wǎng)和用戶供電的需求，運(yùn)行管理人員要使管轄范圍的電纜線路處于受控狀態(tài)。電纜的絕緣、導(dǎo)體和護(hù)層這三大組成部分，必須符合運(yùn)行要求。

1.1絕緣一定要合格

電纜及其附件的絕緣，必須與電網(wǎng)的絕緣水平相匹配，而且，絕緣要有一定的裕度，以承受系統(tǒng)可能出現(xiàn)的內(nèi)、外過(guò)電壓。

1.2導(dǎo)體截面要足夠

要能滿足長(zhǎng)期負(fù)載電流和短路容量的需求。電力電纜不允許長(zhǎng)期過(guò)負(fù)荷運(yùn)行。電纜過(guò)負(fù)荷運(yùn)行有三個(gè)害處：一是加速絕緣老化，縮短電纜壽命；二是嚴(yán)重過(guò)負(fù)荷可能導(dǎo)致電纜絕緣的熱擊穿；三是過(guò)負(fù)荷運(yùn)行增加了電纜的線路損耗，即提高了供電成本。

1.3電纜護(hù)層要適應(yīng)運(yùn)行需要

電纜護(hù)層，包括內(nèi)護(hù)套、鎧裝層和外護(hù)套，要與運(yùn)行環(huán)境相適應(yīng)。首先，要有合格的內(nèi)護(hù)套，油紙絕緣電纜和高壓交聯(lián)聚乙烯電纜要有金屬護(hù)套。根據(jù)電纜運(yùn)行中承受壓力或拉力情況，要有相應(yīng)的鎧裝層結(jié)構(gòu)。根據(jù)電纜周?chē)劫|(zhì)情況，要有相應(yīng)的外護(hù)套。

2.為電纜造就一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境

電纜線路發(fā)生故障的原因可以分為兩大部分。第一部分屬于電纜和附件的內(nèi)在因素，例如絕緣老化、護(hù)套浸水、設(shè)計(jì)、施工不良和制造及材料缺陷等。第二部分屬于電纜線路的運(yùn)行環(huán)境問(wèn)題。兩方面的原因，大約各占一半。電纜運(yùn)行管理部門(mén)要為電纜線路造就一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，從而盡量避免事故，使電纜能充分發(fā)揮其傳輸電力的功能。這方面的工作，主要有以下幾項(xiàng)：

2.1依法做好電纜線路保護(hù)，防止機(jī)械外力損壞

根據(jù)《電力法》和國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》，運(yùn)行管理單位應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣块T(mén)制定有關(guān)法規(guī)，建立保護(hù)地下電力電纜的管理制度。同時(shí)配備足夠的電纜護(hù)線人員，設(shè)立護(hù)線專責(zé)部門(mén)。

2.2防止電纜護(hù)層遭受化學(xué)腐蝕或電解腐蝕

電纜直埋敷設(shè)，當(dāng)金屬護(hù)套受到化學(xué)腐蝕或雜散電流的電解腐蝕時(shí)，會(huì)導(dǎo)致護(hù)套穿孔，使水分侵入，造成絕緣損壞。防止化學(xué)腐蝕的措施是控制土壤的酸堿度，要求土壤呈中性，即PH值在6~8之間。

2.3防止電纜遭受熱機(jī)械力、震動(dòng)和地沉的傷害

由于負(fù)荷和環(huán)境溫度的變化引起熱脹冷縮，使電纜本身受到一定的熱機(jī)械力。這種熱機(jī)械力有時(shí)會(huì)導(dǎo)致電纜或附件的損傷。電纜過(guò)橋，不可避免地要受到震動(dòng)的影響，地面的不均勻沉降，也會(huì)對(duì)電纜安全構(gòu)成威脅。

二、電纜線路火災(zāi)成因

從電纜線路發(fā)生火災(zāi)的情況來(lái)看，分析電纜火災(zāi)的原因有：一是由于本身故障引起的，二是由于外界原因引起的，即火源或火種來(lái)自外部。

1.電纜本身存在問(wèn)題

一是電纜在材料、型號(hào)上選擇不當(dāng)，造成使用壽命短，絕緣性能降低，發(fā)生相間短路，釀成火災(zāi)事故。二是電纜線路截面選擇不對(duì)，長(zhǎng)期連續(xù)通過(guò)負(fù)荷電流時(shí)，發(fā)熱溫度會(huì)超過(guò)允許工作溫度，使絕緣加速老化，嚴(yán)重時(shí)引起火災(zāi)。三是電纜絕緣損壞，由于受到機(jī)械損傷，接觸不良等，絕緣老化或達(dá)到壽命期，或短路故障都會(huì)引起火災(zāi)。

2.外界火源或發(fā)熱引起的燃燒

一是電焊施工等明火作業(yè)引起可燃易燃物品造成的火災(zāi)。蓋板或管路不密封、封閉不嚴(yán)密等使管溝混入木屑、油品等可燃易燃物品，此時(shí)進(jìn)行電氣焊（割），焊渣和火星落入管溝就會(huì)引發(fā)火災(zāi)，燒毀電纜。二是堆積在電纜上的可燃粉塵受高溫起火。如果可燃粉塵散落在電纜架和電纜上，由于不及時(shí)清掃，受電纜表面高溫或熱風(fēng)管道的烘烤，引起自燃起火。三是充油電氣設(shè)備故障噴油起火。由于變壓器保護(hù)裝置振動(dòng)而使變壓器爆炸起火，把電纜線路燒毀。四是電纜線路遇高溫起火。發(fā)電廠的汽輪機(jī)油系統(tǒng)，如漏油遇到高溫管道就會(huì)造成火災(zāi)，從而引燃電纜線路，將電纜燒毀。五是電纜架設(shè)走向敷設(shè)位置不正確。如架設(shè)時(shí)靠近可燃物、油氣管道以及建筑物等等，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)很容易把電纜線路燒毀。

三、預(yù)防電纜線路火災(zāi)的措施

遏制電纜線路火災(zāi)事故，也要根據(jù)燃燒的3個(gè)條件來(lái)預(yù)防。應(yīng)當(dāng)從以下幾方面采取預(yù)防措施：

1.要遠(yuǎn)離控制火源、熱源

在架設(shè)和布置電纜線路時(shí)，要盡可能遠(yuǎn)離蒸汽和油氣管道，控制線路與它的距離。如距離較近或在交叉處1m的范圍內(nèi)要采取可靠的安全保護(hù)措施。在可燃?xì)怏w、液體的管溝內(nèi)，不得敷設(shè)電纜線路；如敷設(shè)在熱力管溝中，應(yīng)有隔熱措施；在具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所不得架空布置電纜線路。

2.隔離易燃易爆物品

在敷設(shè)電纜時(shí)，容易受到外界著火影響的電纜區(qū)段， 電纜線路應(yīng)采用防火槽，涂刷阻燃材料，用不燃材料設(shè)置隔離措施，以防止火災(zāi)的蔓延。對(duì)于處于充油電氣設(shè)備附近的電纜管溝，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，外部需要包裝好，最好采用埋地敷設(shè)，或者穿管設(shè)置。

3.將電纜線路途徑的孔洞封堵嚴(yán)密

電纜線路布設(shè)走向非常復(fù)雜，對(duì)通過(guò)控制室電纜夾層的孔洞和管溝、豎井所經(jīng)過(guò)的孔洞，都必須要用不燃材料封堵填空。穿過(guò)控制柜箱、儀表盤(pán)下部的電纜孔洞等，應(yīng)當(dāng)采用專用的耐火材料嚴(yán)實(shí)封堵。嚴(yán)禁使用木板等可燃材料臨時(shí)封堵，以防止火災(zāi)通過(guò)電纜線路到處蔓延，造成嚴(yán)重后果。

4.按照電纜線路的布置設(shè)置防火分隔

在電纜線路的一定區(qū)段設(shè)置防火墻、阻火夾層，將火災(zāi)控制在一定的范圍，不致蔓延擴(kuò)大。在電纜隧道、管溝及托架的下列部位應(yīng)予設(shè)防火分隔：不同車(chē)間和廠房的交界處，進(jìn)入室內(nèi)處，不同電壓配電裝置交匯處，不同機(jī)組及主變壓器的纜道連接處，隧道與主控、集控、網(wǎng)控室的連接處，要設(shè)置帶門(mén)的防火墻進(jìn)行分隔。距離較長(zhǎng)的纜道每隔100m的地方也要設(shè)置防火墻分隔。電纜豎井可采用防火夾層分隔，對(duì)于電纜中間接頭的地方可設(shè)阻火隔離段來(lái)達(dá)到防火目的。

第8篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

第一條為加強(qiáng)園林綠化管理、改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《省城市綠化管理辦法》和《市城市園林綠化管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱園林綠化是指在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行的植樹(shù)、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施及其管護(hù)等活動(dòng)。

本辦法所稱綠地包括：公園、廣場(chǎng)、街旁綠地等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

第三條本辦法所稱園林綠化建設(shè)工程，包括以下內(nèi)容：

（一）樹(shù)木、花卉、草坪、地被植物等園林植物種植工程；

（二）園林小品、園林建筑、假山疊石等園林建筑物、構(gòu)筑物；

（三）綠地給排水、綠地護(hù)欄、花壇、園路等綠化工程附屬設(shè)施。

第四條本辦法所稱園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，是指城區(qū)范圍內(nèi)由政府投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目。

第五條城區(qū)園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將園林綠化經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六條縣城市管理部門(mén)是城區(qū)園林綠化主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城區(qū)公共綠化（綠地）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；負(fù)責(zé)組織園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的專項(xiàng)評(píng)審工作；負(fù)責(zé)縣園林綠化工程質(zhì)量的日常監(jiān)督、管理、檢查、竣工驗(yàn)收及備案管理等工作。

第七條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城區(qū)園林綠化建設(shè)，對(duì)在城區(qū)園林綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條公民應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹(shù)和城鎮(zhèn)園林綠化義務(wù)，愛(ài)護(hù)綠化成果，制止損害園林綠化的行為。

第九條鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平?？h各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園林綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高居民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條規(guī)劃建設(shè)部門(mén)和城市管理部門(mén)應(yīng)共同組織編制城市綠地規(guī)劃（綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃），并納入總體規(guī)劃一并實(shí)施。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20%；

（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院（所），機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)、公共設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%；

（五）縣城主干道應(yīng)達(dá)25%以上，次干道不低于20%；

（六）舊城區(qū)改造不低于25%。

第十二條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十一條標(biāo)準(zhǔn)、尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)制定綠地建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，采取相應(yīng)措施，在一年內(nèi)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。逾期拒不綠化的，由城市管理部門(mén)組織施工單位代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違反規(guī)定者支付。

第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市管理部門(mén)的審查意見(jiàn)。

第十四條工程項(xiàng)目需要綠化的，基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、及時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十五條工程竣工時(shí)，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一同參與驗(yàn)收。對(duì)未能按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成綠化的，城市管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市管理部門(mén)組織施工單位進(jìn)行綠化，所需綠化費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況，其綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，應(yīng)報(bào)城市管理部門(mén)核準(zhǔn)后，按所缺的綠化用地面積辦理集中綠化補(bǔ)償手續(xù)，并按規(guī)定繳納集中綠化補(bǔ)償費(fèi)，由園林綠化管理部門(mén)統(tǒng)一安排集中綠化。

第十七條城區(qū)綠化補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政和物價(jià)部門(mén)制定，城市管理部門(mén)執(zhí)行，并向社會(huì)公布。

第十八條集中綠化補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市綠化建設(shè)。

第十九條供電、電信、有線網(wǎng)絡(luò)、供水、排水、燃?xì)夤艿谰€網(wǎng)、主次干道等市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點(diǎn)，要充分考慮城市園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；確需建設(shè)的，須經(jīng)城市管理部門(mén)審查，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十條城市公共綠化、風(fēng)景林地的建設(shè)和街道綠化由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)，居住小區(qū)綠化由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)，其它工程項(xiàng)目的配套綠化由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十一條各類綠地園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)。園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理辦法按照省建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條園林綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成完整的工程竣工資料。城市管理部門(mén)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)出具園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，提交備案機(jī)關(guān)。工程保修期滿后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)城市園林綠化工程備案移交管理規(guī)定進(jìn)行移交。

第二十三條在縣城給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水的管網(wǎng)和設(shè)施。

第三章綠地管理

第二十四條城區(qū)公園、游園、街道、廣場(chǎng)等場(chǎng)所的公共綠地，由城市管理部門(mén)統(tǒng)一管理（縣人民政府另有規(guī)定的除外）；單位附屬綠地由單位自行管理，居住區(qū)綠地由所在居委會(huì)或者小區(qū)管理委員會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，防護(hù)綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。

第二十五條單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地的管理，責(zé)任單位應(yīng)建立健全管理制度，保持綠地良好的生態(tài)和景觀。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用專用綠地、居住區(qū)綠地和公共綠地，因建設(shè)需要或者其它特殊需要臨時(shí)占用綠地，須經(jīng)城市管理部門(mén)同意并按規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護(hù)綠地的措施；使用期滿，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀、按時(shí)歸還，并報(bào)城市管理部門(mén)驗(yàn)收。

第二十七條在公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后，持工商部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可在批準(zhǔn)地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守園林綠化管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條在公共綠地內(nèi)舉辦文化、娛樂(lè)、公益活動(dòng)或舉行商品展銷活動(dòng)，活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)必須向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守園林綠化管理的有關(guān)規(guī)定，并接受管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。

第二十九條城市公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)樹(shù)木、花壇、綠籬、草地、水體和道路、亭、廊、閣、榭、座椅等設(shè)施的管理和維護(hù)，保持環(huán)境、設(shè)施良好；對(duì)公園內(nèi)古樹(shù)名木、文物古跡以及珍稀、瀕危動(dòng)植物必須重點(diǎn)保護(hù)和管理，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

第三十條城市公園游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)公園綠化和公園設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定和社會(huì)公德，不得有下列行為：

（一）損壞公園花草樹(shù)木及設(shè)施、設(shè)備；

（二）傷害動(dòng)物、擅自垂釣；

（三）破壞公園環(huán)境衛(wèi)生；

（四）躺占凳、椅，妨礙他人休憩；

（五）擅自在公園內(nèi)營(yíng)火、宿營(yíng)；

（六）擅自在公園內(nèi)設(shè)攤擺賣(mài)、張掛廣告、兜售物品；

（七）攜帶易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品進(jìn)入公園；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條嚴(yán)格控制砍伐或移植城市樹(shù)木。縣城內(nèi)任何樹(shù)木（包括灌木、綠籬）不論其所有權(quán)歸屬，都不得隨意砍伐或移植。因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可砍伐、移植：

（一）確需遷移古樹(shù)名木的，按《省古樹(shù)名木保護(hù)條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

遷移一級(jí)、二級(jí)保護(hù)古樹(shù)和名木的，向設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

遷移三級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，向縣級(jí)人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

（二）確需砍伐、移植城區(qū)內(nèi)除古樹(shù)名木保護(hù)以外的喬木樹(shù)種，按《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，報(bào)縣城管局審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證。

一次一處砍伐或者移植古樹(shù)名木以外的喬木10株以內(nèi)的，報(bào)縣城管局審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證；

一次一處砍伐移植10株以上的，需縣城管局審查同意后，報(bào)縣人民政府審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證。

（三）確需砍伐或移植灌木或者綠籬的，一次一處砍伐或移植灌木10叢或綠籬10米以下的，報(bào)縣城管局審批，一次一處砍伐或移植灌木10—100叢或綠籬10—100米的，需經(jīng)縣城管局審查同意，報(bào)縣人民政府審批。

（四）超過(guò)（三）項(xiàng)規(guī)定的，須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植樹(shù)木。不能就地補(bǔ)植的，由城市管理部門(mén)安排易地補(bǔ)植，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十二條架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹(shù)互有影響時(shí)，由管線管理單位向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并繳納勞務(wù)費(fèi)后，由園林綠化專業(yè)部門(mén)按照兼顧管線安全和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪、砍伐、移植，任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十三條城區(qū)樹(shù)木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：

（一）在公共綠地上和街道上種植的樹(shù)木歸國(guó)家所有；

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，歸單位所有；

（三）居住小區(qū)綠化所植樹(shù)木，收益歸管護(hù)的單位所有；

（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。

第三十四條城區(qū)綠化要搞好園林專業(yè)育苗等生產(chǎn)綠地建設(shè)，逐步做到苗木自給，苗木自給率應(yīng)達(dá)到80%；有條件的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位和個(gè)人，應(yīng)積極自辦苗圃。

第三十五條珍稀和瀕于滅絕的苗木及其種質(zhì)資源的交換、引進(jìn)，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口植物檢疫條例》和《省植物檢疫辦法》辦理。

第三十六條經(jīng)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市園林綠化總體規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。任何單位和個(gè)人不得侵占。

第四章法律責(zé)任

第三十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。

第三十八條對(duì)違反本辦法的無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人所承擔(dān)的賠償費(fèi)及處罰，由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

第三十九條對(duì)拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)，所有罰沒(méi)收入上繳縣財(cái)政。

第四十一條工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第四十三條各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。

第9篇：燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文

著力優(yōu)化城市化布局，努力實(shí)現(xiàn)新型城市化發(fā)展新突破。一是研究提出“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)新型城市化的目標(biāo)任務(wù)。研究提出《浙江省人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)動(dòng)推進(jìn)浙江新型城市化發(fā)展合作意見(jiàn)》的行動(dòng)計(jì)劃?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期新型城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究提出“十二五”時(shí)期新型城市化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)探索新型城市化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在行政推動(dòng)和政策激勵(lì)上取得新突破?；I備召開(kāi)全省加快推進(jìn)新型城市化工作會(huì)議。二是全面實(shí)施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010－2020)》、加快形成“三群四區(qū)七核五級(jí)網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，促進(jìn)不同地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。三是加快培育建設(shè)城市群和都市區(qū)

完善城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)施《浙中城市群規(guī)劃》，加快《三門(mén)灣規(guī)劃》編制，著手開(kāi)展臺(tái)州城市群規(guī)劃。培育提升杭州、寧波、溫州、金華－義烏四大都市區(qū)的核心功能，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)。四是重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和小城市規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)2012年底前修編完善全省200個(gè)中心鎮(zhèn)(除縣城以外)總體規(guī)劃，編制完成近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃。深化完善中心鎮(zhèn)、小城市建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究，、加快中心鎮(zhèn)道路、給排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，引導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。

著力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理新突破。一是加快縣(市)域總體規(guī)劃的報(bào)批實(shí)施。積極配合省政府做好縣(市)域總體規(guī)劃審核審批工作，力爭(zhēng)盡早全部批準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃和縣(市)域總體規(guī)劃的編制內(nèi)容及強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。要根據(jù)省委、省政府提出的加快大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的要求，加快依法修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是抓好近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施。督促和指導(dǎo)各地科學(xué)編制近期建設(shè)規(guī)劃，逐年編制城市年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同省電力部門(mén)開(kāi)展全省電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，與省通信管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作。貫徹實(shí)施省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)城市抗震設(shè)防工作，抗震設(shè)防地區(qū)城市抓緊開(kāi)展城市抗震設(shè)防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成，三是全面實(shí)施《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定出臺(tái)相關(guān)配套制度。配合省政府制定出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的管理規(guī)定，做好《浙江省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可辦法(試行)》修訂工作，制定《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)》，開(kāi)展《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》貫徹實(shí)施的督查工作。繼續(xù)派駐第3批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。四是大力推動(dòng)地下空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用管理，重點(diǎn)抓好杭州、寧波、溫州等大城市和城市新區(qū)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，2011年全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市都要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以上上規(guī)模、上水平的地下空間開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)示范工程(包括地下快速通道、停車(chē)場(chǎng)、城市管線共同溝以及其他地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等)，所有城市新區(qū)必須做到地上地下同步規(guī)劃、同步實(shí)施，所有新建建筑必須做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)地下停車(chē)設(shè)施，、五是進(jìn)一步提升村鎮(zhèn)規(guī)劃水平。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程項(xiàng)目帶動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化”試點(diǎn)精神，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要求，抓好鎮(zhèn)域規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，不斷建立完善村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開(kāi)展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)比、農(nóng)房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案評(píng)選和“百千”服務(wù)活動(dòng)，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃水平。力爭(zhēng)到2012年，修編完善4000個(gè)中心村規(guī)劃，逐步完善中心村鎮(zhèn)、沿線村鎮(zhèn)和保留特色村鎮(zhèn)規(guī)劃。

著力加快公租房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)住房保障新突破。一是以加快公共租賃住房建設(shè)為重點(diǎn)，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋面，抓好試點(diǎn)示范，突出發(fā)展公共租賃住房。今年新建廉租住房受益家庭1萬(wàn)戶以上，新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房8萬(wàn)套、500萬(wàn)平方米以上，其中公共租賃住房5萬(wàn)套、300萬(wàn)平方米以上，同時(shí)，新開(kāi)工建設(shè)限價(jià)商品房等政策支持住房300萬(wàn)平方米以上，改造老住宅區(qū)危舊房100萬(wàn)平方米以上。要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，抓好質(zhì)量安全，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住厲的后續(xù)管理，確保保障性住房房源的合理配置，同時(shí)，加強(qiáng)立法調(diào)研，研究起草《浙江省城鎮(zhèn)住厲保障管理辦法》，力爭(zhēng)列入政屙2012年立法計(jì)劃。會(huì)同工商部門(mén)抓緊《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)賣(mài)合同》和《浙江省公共租賃住房租賃合同》示范文本、二是深入推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。圍繞省委、省政府提出的農(nóng)村住房改造建設(shè)四年目標(biāo)任務(wù)，完成農(nóng)村住房改造建設(shè)30萬(wàn)戶，完成農(nóng)村困難家庭危屠改造4.2萬(wàn)戶。、加快中心鎮(zhèn)域、中心村域的農(nóng)房集聚集約改造建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房改造建設(shè)在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融、投融資等體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新力度，修改和出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)推進(jìn)與省工商銀行合作，探索與省農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)房改造建設(shè)，三是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，啟動(dòng)全省房地產(chǎn)監(jiān)管分析信息平臺(tái)建設(shè)，完善房地產(chǎn)信息披露和信用管理制度，完善商品房預(yù)售許可制度，全面貫徹實(shí)施《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》。積極研究制訂促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取以省政府名義召開(kāi)全省物業(yè)服務(wù)業(yè)會(huì)議，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。四是進(jìn)一步穩(wěn)步擴(kuò)大住厲公積金制度覆蓋面。積極發(fā)展個(gè)人住房貸款，完善住房公積金繳存提取、使用和監(jiān)督制度。研究制定住厲公積金工作人員準(zhǔn)八、責(zé)效考核、責(zé)任追究和信息公開(kāi)制度，要繼續(xù)完善公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公積金稽察員制度，組織開(kāi)展住房公積金專項(xiàng)檢查，確保資金安全、高效運(yùn)行。

著力提升公共服務(wù)均等化水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。一是著力破解城市交通擁堵。要指導(dǎo)支持杭州、寧渡和溫州等大城市加快完善城市綜合交通體系規(guī)劃，加快地鐵和輕軌等大容量快速交通系統(tǒng)建設(shè)。要以城市快速道路建設(shè)為重點(diǎn)，加快城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和停車(chē)場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)

施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的可達(dá)性。二是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取世行貸款錢(qián)塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目早日生效并全面開(kāi)工實(shí)施。三是努力加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)和改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施配套建設(shè)，提高城市供水水質(zhì)檢測(cè)能力。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)，加大對(duì)城市破舊供水管網(wǎng)的提升改造力度，降低管網(wǎng)漏損率，力爭(zhēng)全省城市供水管網(wǎng)漏損率下降O.5個(gè)百分點(diǎn)。四是積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，積極配合有關(guān)部門(mén)，大力推廣安吉等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做法，加快村莊整治和農(nóng)村人居環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村綠色生態(tài)建設(shè)，保護(hù)特色村落和江南農(nóng)房傳統(tǒng)文化建筑。加大農(nóng)村危舊房整治力度，推廣垃圾和污水處理適用技術(shù)。

著力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能和生態(tài)資源保護(hù)新突破。一是積極發(fā)展綠色建筑和低碳城市建設(shè)。研究起草《關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》，籌備召開(kāi)全省綠色建筑工作會(huì)議。加強(qiáng)綠色建筑及建筑節(jié)能工作制度建設(shè)，研究制訂民用建筑項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)估審查辦法、民用建筑項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收辦法、建設(shè)科技推廣管理辦法，積極推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作，探索建立建筑節(jié)能監(jiān)管、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)認(rèn)證推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要繼續(xù)抓好建筑節(jié)能示范工程，積極推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用，加快全省建筑節(jié)能監(jiān)管體系平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)“綠色出行”。加大對(duì)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)力度，積極推行城市公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車(chē)、步行等交通方式的銜接換乘。繼續(xù)開(kāi)展“中國(guó)城市無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，宣傳倡導(dǎo)市民選擇綠色交通方式。二是加大污水處理設(shè)施建設(shè)管理力度，加快完善城區(qū)(縣城)管網(wǎng)建設(shè)和改造，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1500公里以上。積極開(kāi)展污水處理廠提標(biāo)改造。加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠或就近接入污水集中處理設(shè)施。今年，全省新建成60個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)和工藝改造，提高污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化處理管理水平。三是進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要總結(jié)推廣杭州等地垃圾分類收集處置試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照生活垃圾分類處置要求，完善末端無(wú)害化分類處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大生活垃圾設(shè)施無(wú)害化提升改造力度。積極推進(jìn)相關(guān)城市開(kāi)展餐廚垃圾處理方式國(guó)家試點(diǎn)工作。加快研究生活垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，鞏固小液化氣站點(diǎn)治理整頓成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。四是繼續(xù)推動(dòng)園林城市創(chuàng)建。修訂完善《浙江省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《浙江省園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》，進(jìn)一步加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林城市創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果。積極開(kāi)展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，在全國(guó)率先建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)園林城鎮(zhèn)體系。在城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、城郊結(jié)合區(qū)域中大力加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，積極采用立體綠化、垂直綠化、地形改造美化等多種方式，提高節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)發(fā)展水平。五是全面加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。以江郎山申遺工作取得突破為契機(jī)，指導(dǎo)杭州做好西湖中遺各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》修訂和《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》修訂調(diào)研工作。探索建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。總結(jié)推廣臺(tái)州城市雕塑方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，提升城市文化和品位。

著力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。一是加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，要切實(shí)做到七個(gè)轉(zhuǎn)變。從偏重外延擴(kuò)張量的增加向內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)資金密集型轉(zhuǎn)變，從粗放型經(jīng)營(yíng)管理向集約型經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從單一房建和單純施工為主向大土木和工程總承包轉(zhuǎn)變，從三個(gè)市場(chǎng)一起抓向重點(diǎn)拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，從偏重物質(zhì)生產(chǎn)向構(gòu)建和諧人文環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，從偏重監(jiān)管向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值要確保年增長(zhǎng)15％以上，增加值占全省GDP6％左右，省外產(chǎn)值占總產(chǎn)值50％以上。二是加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)展國(guó)家康居示范工程建設(shè)和A級(jí)住宅性能認(rèn)定，全面推廣省地節(jié)能環(huán)保型住宅和全裝修住宅。以國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。積極拓展房地產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)向地下空間的延伸發(fā)展，加快構(gòu)建和完善包括物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、咨詢、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房產(chǎn)測(cè)繪、房屋拆遷、白蟻防治等在內(nèi)的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。探索開(kāi)展省工程設(shè)計(jì)大師評(píng)選，激勵(lì)工程勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快形成有利于工程勘察設(shè)計(jì)人才脫穎而出的機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步完善建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出勘察設(shè)計(jì)水平在評(píng)標(biāo)中的主體作用。加快工程創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，穩(wěn)定勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍，推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)做強(qiáng)做大。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究建立施工圖審查人員崗位資格管理制度，逐步將企業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查資格與審查人員崗位資格相掛鉤，不斷提高全省房屋建筑和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量。