生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

20xx年安徽省濕地保護(hù)條例全文第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)濕地，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，加大濕地保護(hù)投入，將濕地保護(hù)行政管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)的重大問(wèn)題，落實(shí)濕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作;發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、科技、衛(wèi)生、旅游等行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，有權(quán)予以制止，并向濕地保護(hù)管理部門報(bào)告。

第六條 每年的11月6日為安徽濕地日。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，普及濕地知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報(bào)的權(quán)利。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理和查處制度，公布投訴舉報(bào)受理方式，及時(shí)查處破壞、侵占濕地的行為。

第二章 規(guī) 劃

第九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，一般每五年組織一次濕地資源調(diào)查。濕地資源調(diào)查結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并作為編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃的重要依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)濕地資源變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立濕地資源檔案，實(shí)行信息共享。

第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

第十二條 濕地保護(hù)規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

濕地保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況;

(二)保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

(三)濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局;

(四)投資估算和效益分析;

(五)保障措施。

濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重綠色發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、旅游等行政部門相關(guān)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)相關(guān)措施。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地進(jìn)行規(guī)劃控制，推進(jìn)城市恢復(fù)既有濕地和建設(shè)人工濕地。

第三章 保 護(hù)

第十五條 濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省重要濕地。申報(bào)列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地名錄的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 符合下列條件之一的，列為省重要濕地：

(一)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園;

(二)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地;

(三)其他典型的、獨(dú)特的，具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。

第十七條 省重要濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

一般濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調(diào)整濕地保護(hù)名錄方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，征求所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)意見。

因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在列入名錄的濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。

第二十條　具備《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。

不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。

濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 在重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地;

(二)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;

(三)擅自采砂、取土、放牧、燒荒;

(四)擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施;

(五)排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物，或者排放未達(dá)標(biāo)的廢水;

(六)破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道;

(七)毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售動(dòng)物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;

(八)擅自采挖重點(diǎn)保護(hù)野生植物;

(九)未經(jīng)許可引進(jìn)外來(lái)物種;

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平圩、植被恢復(fù)、構(gòu)建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在河流交匯處、入湖口、重點(diǎn)污染防治河段等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地。

采礦塌陷區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合治理塌陷區(qū)水面、洼地，有條件的地方可以利用塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等。

第二十三條 恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶，加強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。

恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的濕地植物，根據(jù)野生動(dòng)物活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)野生動(dòng)物繁殖、棲息環(huán)境。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的組織下會(huì)同有關(guān)部門，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模、品種，減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。

第二十六條 向重要濕地施放防疫藥物的，防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與濕地管理單位共同制定防疫方案。防疫機(jī)構(gòu)按照方案組織實(shí)施，避免或者降低對(duì)濕地生態(tài)功能的影響。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施放藥物的監(jiān)督。

第四章　利 用

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)、扶持濕地周邊區(qū)域居民科學(xué)利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第二十八條　在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動(dòng)植物棲息和生長(zhǎng)環(huán)境。

第二十九條 在濕地類型自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，濕地管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行;游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)參觀、旅游的，應(yīng)當(dāng)服從濕地管理單位的管理。

第三十條 濕地保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不再使用的，原使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十一條 工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需占用濕地的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門在辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門意見;占用重要濕地的，省人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見。

因防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件需要占用濕地的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理的隊(duì)伍建設(shè)，建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以根據(jù)濕地保護(hù)和管理工作的需要實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者定期會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)濕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得;限期恢復(fù)，并處非法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款。

違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理或者恢復(fù)，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十一條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，修建阻水、排水設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和違法的阻水、排水設(shè)施;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

違反本條例第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，排放未達(dá)標(biāo)的廢水的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年;逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第三十七條 違反本條例第二十一條第六項(xiàng)規(guī)定，破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道的，由野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以恢復(fù)原狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動(dòng)物，采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物，由野生動(dòng)物行政主管部門或者其他有關(guān)行政部門沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值二倍以上八倍以下的罰款;沒(méi)有獵獲物的，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，撿拾、收售動(dòng)物卵的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款;有采集證的，并可以吊銷采集證。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制和組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃的;

(二)未依法采取濕地保護(hù)措施的;

(三)對(duì)造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的;

(四)未按規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的;

(五)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十一條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托濕地管理單位實(shí)施行政處罰。

第2篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

據(jù)了解，第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查于2003年完成。為進(jìn)一步摸清“家底”，掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化情況，有針對(duì)性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策，國(guó)家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。本次調(diào)查歷時(shí)5年，到2013年結(jié)束。制定了專門技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建了國(guó)家和省級(jí)濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了技術(shù)支撐單位和質(zhì)量檢查單位。在遙感數(shù)據(jù)全國(guó)覆蓋的前提下，運(yùn)用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一采取了遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗(yàn)證和實(shí)地調(diào)查、調(diào)查結(jié)果室內(nèi)修正的工程流程。調(diào)查共投入2.2萬(wàn)人、近4億元，獲取成果數(shù)據(jù)2.6億條，由包括8位院士在內(nèi)的多學(xué)科、多行業(yè)專家組成的成果鑒定委員會(huì)認(rèn)為，調(diào)查成果科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。

根據(jù)《濕地公約》定義，本次調(diào)查將濕地分為5類，其中近海與海岸濕地579.59萬(wàn)公頃、河流濕地1055.21萬(wàn)公頃、湖泊濕地859.38萬(wàn)公頃、沼澤濕地2173.29萬(wàn)公頃、人工濕地674.59萬(wàn)公頃。從分布情況看，青海、、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省區(qū)濕地面積均超過(guò)500萬(wàn)公頃，約占全國(guó)濕地總面積的50%。我國(guó)現(xiàn)有577個(gè)自然保護(hù)區(qū)、468個(gè)濕地公園。受保護(hù)濕地面積2324.32萬(wàn)公頃。兩次調(diào)查期間，受保護(hù)濕地面積增加了525.94萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。

對(duì)調(diào)查成果的分析表明，我國(guó)的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫(kù)塘濕地之中，濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，保存了全國(guó)96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障；我國(guó)濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個(gè)群系，脊椎動(dòng)物2312種，隸屬于5綱51目266科，其中濕地鳥類231種，濕地是名副其實(shí)的“物種基因庫(kù)”；濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發(fā)揮了巨大的生態(tài)功能；同時(shí)，我國(guó)濕地儲(chǔ)存的泥炭對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮著重要作用，如若爾蓋濕地面積80萬(wàn)公頃，儲(chǔ)存的泥炭高達(dá)19億噸。

調(diào)查結(jié)果也同時(shí)反映出，我國(guó)濕地資源保護(hù)與發(fā)展依然面臨著幾個(gè)突出問(wèn)題：一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，超過(guò)一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。二是濕地保護(hù)空缺較大。近十年來(lái)，我國(guó)逐步建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)體系。我國(guó)濕地保護(hù)率雖然有所提高，但國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地，還未全部納入保護(hù)體系之中。如：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為51.52%，國(guó)家重要濕地保護(hù)率僅為66.52%。全國(guó)濕地保護(hù)的空缺還較多，濕地保護(hù)管理任務(wù)非常艱巨。三是管理工作亟待加強(qiáng)。從管理角度看，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)濕地保護(hù)專門法規(guī)（但有18個(gè)省區(qū)出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)），濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制也未建立，濕地保護(hù)的科技支撐還十分薄弱，全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在會(huì)上表示，從總體看，我國(guó)濕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國(guó)上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。國(guó)家林業(yè)局將按照黨的十提出的“擴(kuò)大濕地面積”的要求，積極推進(jìn)濕地立法，健全濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，加大濕地保護(hù)力度，充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

張永利說(shuō)，下一步，國(guó)家林業(yè)局將從六個(gè)大的方面采取更有針對(duì)性、力度更大的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。一是從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善《2002-2030年全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，制訂更有針對(duì)性、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。二是突出用制度管人、管事，推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計(jì)劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)形成較為完整的制度框架。三是強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。四是著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過(guò)采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。五是強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”，提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點(diǎn)針對(duì)濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問(wèn)題，開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高整個(gè)濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。六是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的濕地保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。

在回答記者提問(wèn)時(shí)，張永利說(shuō)，濕地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，可以開展合理利用。

目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成比較完善的濕地保護(hù)體系，全國(guó)濕地保護(hù)面積達(dá)到2324.32萬(wàn)公頃，占全國(guó)濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護(hù)，濕地的主要生態(tài)功能得到較好的維持。在濕地開發(fā)方面，濕地提供的清潔淡水支持了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，濕地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制藥業(yè)等也是我國(guó)人民生產(chǎn)生活資料的重要來(lái)源。近年來(lái)，濕地生態(tài)旅游也成為改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

張永利指出，在開展?jié)竦睾侠砝脮r(shí)，必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力、濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、生物多樣性保護(hù)等因素，正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在處理保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí)，首先要通過(guò)劃建自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)和濕地公園的辦法，把重要的濕地?fù)尵刃缘乇Ｗo(hù)下來(lái)。其次，要把濕地工作納入各級(jí)黨委、政府的政績(jī)考核，把濕地保護(hù)作為重要的社會(huì)公益事業(yè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤子，給予投入等方面的保障。第三，積極推動(dòng)建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，把各相關(guān)利益方的關(guān)系平衡好。第四，要嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為，制訂能夠確保濕地科學(xué)合理利用的相關(guān)政策，總結(jié)探索濕地可持續(xù)利用的有效模式。

在談到濕地保護(hù)紅線時(shí)張永利認(rèn)為，落實(shí)濕地保護(hù)紅線，必須有相應(yīng)的制度、辦法和措施保障。

張永利說(shuō)，所謂生態(tài)紅線，就是保持生態(tài)安全的底線。作為自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的主要部門，國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線。根據(jù)此次全國(guó)濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，經(jīng)過(guò)專家論證，國(guó)家林業(yè)局劃定的濕地保護(hù)紅線是，到2020年中國(guó)濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國(guó)濕地面積減少、功能退化趨勢(shì)的迫切需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。濕地保護(hù)紅線既是限制開發(fā)利用的“高壓線”，又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的“安全線”；既是建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”，也是實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的“保障線”。

張永利指出，劃入紅線內(nèi)的濕地資源并非完全不能開發(fā)利用，但開發(fā)利用是有條件的，是適度的、科學(xué)的、合理的，并應(yīng)有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障，明確利用濕地的范圍、時(shí)間、強(qiáng)度、方法等，使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可以承載的范圍之內(nèi)。不言而喻，劃定生態(tài)紅線，并落實(shí)好這條紅線，絕對(duì)不是孤立的，必須有相應(yīng)的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。

當(dāng)前，我國(guó)濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為污染、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵五大因子。

張永利說(shuō)，2003年，國(guó)家林業(yè)局組織完成了第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查，對(duì)單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。兩次調(diào)查結(jié)果在進(jìn)行同口徑對(duì)比，即在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較時(shí)，發(fā)現(xiàn)全國(guó)的濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等自然因素外，人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。

張永利指出，目前來(lái)看，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個(gè)最關(guān)鍵因素。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)，基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。尤其值得注意的是，兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對(duì)比顯示，近10年來(lái)受基建占用威脅的濕地面積由12.76萬(wàn)公頃增加到129.28萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)了近10倍。

張永利說(shuō)，調(diào)查顯示，我國(guó)濕地生態(tài)狀況依然不容樂(lè)觀，若參照國(guó)際通行做法將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差3個(gè)檔次進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，我國(guó)的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。其中，評(píng)級(jí)為“好”的濕地占到濕地總面積的15%，評(píng)級(jí)為“中”的占53%，評(píng)級(jí)為“差”的占32%。

國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁在會(huì)上介紹，“十二五”期間，我國(guó)濕地保護(hù)與恢復(fù)計(jì)劃投資129億元，其中中央投資55億元，共738個(gè)項(xiàng)目，目前已完成115個(gè)。

第3篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例全文第一章　總則

第一條　為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

自治區(qū)實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開發(fā)、區(qū)域國(guó)土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)部門、專家、公眾等方面的意見，進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策，鼓勵(lì)合理利用資源，發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境污染治理。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)情況，統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急處置工作，建立環(huán)境信息共享機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和違法行為，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法對(duì)環(huán)境污染的防治、資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作。

第八條　公民、法人和其他組織依法享有要求減輕和消除污染危害、享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，有合理利用自然資源、保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染的義務(wù)。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第二章　監(jiān)督管理

第十條　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。因保護(hù)和改善環(huán)境確需修改的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理;修改后的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

第十一條　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會(huì)公開。上報(bào)審批的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)附有公眾意見以及對(duì)公眾意見采納和不采納情況的說(shuō)明。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，劃定或者調(diào)整本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

各專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃。

第十三條　自治區(qū)建立跨設(shè)區(qū)的市的重點(diǎn)區(qū)域、流域和海域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施。其他跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件的處置應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、威脅公民生命財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況時(shí)，所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并通報(bào)當(dāng)?shù)乜赡苁艿轿：Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因過(guò)錯(cuò)造成突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致他人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依法負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：

(一)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證;

(二)查閱或者復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品;

(三)責(zé)令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止污染環(huán)境的違法行為;

(四)查封、扣押違反法律法規(guī)規(guī)定造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第十六條　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)主管部門完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十七條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第三章　保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境

第十八條　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、重要漁業(yè)水域以及生物多樣性豐富區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等劃定生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及備用水源地的管理，防止飲用水、備用水源的污染;按照有關(guān)規(guī)定對(duì)行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，完成水源地環(huán)境狀況年度評(píng)估。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和支持在飲用水水源保護(hù)區(qū)、江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和主要河流兩岸、水庫(kù)周圍等生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)植被的樹木。

第二十條　自治區(qū)建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，可以根據(jù)實(shí)際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶，建立并實(shí)行嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)和管理制度，并開展土壤污染治理與修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放重金屬、有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè);企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成土壤污染的，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)，并責(zé)令進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)已被輕度污染的耕地實(shí)施分類種植指導(dǎo)，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，保障耕地安全利用;污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃被污染場(chǎng)地的土地用途，嚴(yán)格控制受污染場(chǎng)地的土地流轉(zhuǎn);未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開發(fā)。

第二十三條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理、醫(yī)療廢棄物和建筑垃圾集中處理設(shè)施。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)建設(shè)污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

第二十四條　工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐，加強(qiáng)對(duì)排放重金屬污染物、危險(xiǎn)廢棄物等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)管理。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理、固體廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等防治污染設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中供熱、供氣系統(tǒng)。

第二十五條　油碼頭、加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)(區(qū))和使用油罐車、氣罐車等運(yùn)輸易揮發(fā)物質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置，并保持正常使用。

產(chǎn)生油煙、異味或者廢氣的餐飲服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施，并保持正常使用。

第二十六條　從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施并保障其正常運(yùn)行。

禁止在下列區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

(一)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū);

(二)城市市區(qū)、鎮(zhèn)和村莊居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

(三)縣級(jí)以上人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;

(四)法律法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

第二十七條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域功能區(qū)劃的要求加強(qiáng)各種水域和地下水保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水體污染防治的監(jiān)控，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，對(duì)本行政區(qū)域受到污染和破壞的水體進(jìn)行綜合整治，使水質(zhì)符合水域功能區(qū)劃的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染、破壞。

向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。設(shè)置入海排污口應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。

禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的海域新建排污口。

第二十九條　禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)主管部門開展有針對(duì)性的放射性污染防治宣傳教育和監(jiān)督檢查，防止放射性污染環(huán)境事件發(fā)生。

第三十一條　建設(shè)大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者安裝高頻設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)范，電磁輻射不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。

在已有的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備周圍，按電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)范和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求劃定的限制范圍內(nèi)，有關(guān)主管部門不得辦理修建居民住房、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等敏感建筑的審批手續(xù)。

大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備電磁輻射超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的，應(yīng)當(dāng)采取措施降低電磁輻射值。經(jīng)采取措施后仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定限值的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止使用或者遷出。

第三十二條　引進(jìn)國(guó)外生物物種應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響論證或者安全評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作，防止有害生物物種進(jìn)入和對(duì)生物多樣性的破壞。發(fā)現(xiàn)有害生物物種入侵的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止擴(kuò)散、消除危害。

第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活垃圾的分類收集、回收利用和無(wú)害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，并建立與生活垃圾分類處理相適應(yīng)的投放垃圾與收運(yùn)模式。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放，減少日常生活廢棄物對(duì)環(huán)境造成的損害。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)塑料包裝袋、購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理，并采取措施推廣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可降解的塑料包裝袋、購(gòu)物袋。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳廢塑料污染的危害性。

塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和銷售塑料包裝袋、購(gòu)物袋。

任何單位和個(gè)人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購(gòu)物袋。

第三十五條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)在午間和夜間以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外;

(二)高考、中考等特殊期間，在考場(chǎng)周圍進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng);

(三)將含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒;

(四)在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動(dòng)。

因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有所在地的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門的證明，并提前二日公告附近居民。

第三十六條　禁止在城市市區(qū)住宅樓、商住綜合樓的居住功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動(dòng)污染的歌舞廳等娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。商住綜合樓的商業(yè)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用煙道，產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動(dòng)污染的歌舞廳等娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第三十七條　在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，禁止使用產(chǎn)生過(guò)大音量干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。禁止夜間在以上區(qū)域開展使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)。

使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。

午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場(chǎng)所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動(dòng)。

第三十八條　禁止在城市市區(qū)、其他人口集中區(qū)域或者環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建甲殼素、骨膠、骨(魚)粉、噴漆、塑料制品及其他產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四章　防治污染和其他公害

第三十九條　污染物排放實(shí)行濃度達(dá)標(biāo)和總量控制。自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解，由各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，將本行政區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量控制在自治區(qū)人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

對(duì)超過(guò)自治區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成自治區(qū)確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的市、縣，自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第四十條　自治區(qū)依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可證制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，按照排污許可證規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)、濃度、方式等排放污染物。

第四十一條　排污許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷，應(yīng)當(dāng)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得排污許可證，并不免除其法定的治理污染義務(wù)和其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平網(wǎng)：

(一)排污單位納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的;

(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出建設(shè)要求的;

(三)城鎮(zhèn)污水集中處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠;

(四)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)有較大影響或者位于人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源;

(五)其他影響公共利益、需要重點(diǎn)監(jiān)控的污染源。

對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門不予通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所稱污染源，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定，并向社會(huì)公布。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審查確認(rèn)真實(shí)有效的，作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

第四十三條　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范的規(guī)定開展排污狀況的自行監(jiān)測(cè)或者委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第四十四條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定設(shè)置排污口和便于監(jiān)測(cè)的采樣平臺(tái)，并安裝標(biāo)志牌。排污口和采樣平臺(tái)設(shè)置后不得隨意變動(dòng)。不符合排污口和采樣平臺(tái)設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

第四十五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)生污染物的主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用。

已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出行政許可決定并書面通知申請(qǐng)人。

因污染防治設(shè)施運(yùn)行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^(guò)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放，并及時(shí)向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水環(huán)境影響的監(jiān)管，檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況，評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及其周邊地下水環(huán)境安全隱患，對(duì)造成地下水嚴(yán)重污染的企業(yè)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第四十七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第四十八條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格控制高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定在本自治區(qū)或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)和嚴(yán)格控制建設(shè)的高污染高能耗項(xiàng)目，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四十九條　固體廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)固體廢棄物進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置;不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)提供給符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)利用或者處置。

危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生者必須按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢棄物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時(shí)貯存的，應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，且貯存期限不得超過(guò)一年，并應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告臨時(shí)貯存的時(shí)間、地點(diǎn)以及采取的防護(hù)措施。

第五十條　建筑施工企業(yè)在施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止粉塵、噪聲、振動(dòng)、噪光等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。

在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工企業(yè)在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在工地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送或者采取其他措施防止物料遺撒;運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛。

第五章　信息公開和公眾參與

第五十一條　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)以及污染防治和生態(tài)保護(hù)工作情況。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布環(huán)境質(zhì)量信息。

第五十二條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立、健全環(huán)境信息公開制度，依法將環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開。

公民、法人和其他組織可以依法向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)獲取政府環(huán)境信息。

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期公布以下信息：

(一)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名單;

(二)污染嚴(yán)重的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單;

(三)發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單;

(四)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。

第五十四條　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

鼓勵(lì)和支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。

第五十五條　縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，接受并及時(shí)處理公眾的舉報(bào)。

第六章　法律責(zé)任

第五十六條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置造成污染的，由所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰;對(duì)非規(guī)?；B(yǎng)殖的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十九條　違反本條例第二十九條規(guī)定，向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放生產(chǎn)污水的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第六十條　違反本條例第三十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，在午間和夜間以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，高考、中考期間，在考場(chǎng)周圍進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，將含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十一條　違反本條例第三十六條第一款、第三十八條規(guī)定，違法建設(shè)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)環(huán)境污染的娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。屬于產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十二條　違反本條例第三十七條規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十三條　違反本條例第四十二條規(guī)定，未安裝并聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，對(duì)不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者存在弄虛作假行為導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能反映真實(shí)排污狀況的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十四條　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施，依法受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者限期改正違法行為，拒不停止或者逾期不改正違法行為的，作出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十五條　違反本條例第五十條第二款規(guī)定，建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;

(二)未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;

(三)未對(duì)施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施的。

違反本條例第五十條第二款規(guī)定，建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運(yùn)送或者未采取其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十六條　違反本條例第五十四條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未向社會(huì)如實(shí)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第六十七條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第六十八條　本條例中下列用語(yǔ)的含義：

(一)午間，是指北京時(shí)間12時(shí)至14時(shí)30分;

(二)夜間，是指北京時(shí)間22時(shí)至次日早晨6時(shí);

(三)采樣平臺(tái)，是指供環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員安全、方便地操作儀器的空間;

(四)城市市區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)域。

第六十九條　本條例自20xx年9月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)措施1.空調(diào)冬18夏26 全國(guó)節(jié)電上億度

冬季的空調(diào)溫度調(diào)至18度或以下。如您感覺(jué)有些寒冷可以多加件衣服，如此簡(jiǎn)單的舉措就可以節(jié)約電力，從而減少燃煤發(fā)電排放出的二氧化碳等溫室氣體，減緩氣候變暖。

夏季的空調(diào)溫度調(diào)至26度或以上。大城市的空調(diào)負(fù)荷約占盛夏最大供電負(fù)荷的40%-50%，將空調(diào)的溫度從22-24℃提高到26-28℃，可以降低10%-15%的電力負(fù)荷，減少4-6億度以上的耗電量。

人在夏天出些汗是有利于健康的，能增強(qiáng)新陳代謝、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌功能并促進(jìn)自身免疫。

2.燈泡換成節(jié)能燈 用電能省近八成

家中的普通燈泡換為節(jié)能燈泡，并且要購(gòu)買經(jīng)過(guò)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，您可以通過(guò)是否印有節(jié)字標(biāo)志來(lái)判斷。在相同光通量條件下，節(jié)能燈比白熾燈可節(jié)約電能80%，用于購(gòu)買節(jié)能燈的費(fèi)用，在(8～10)個(gè)月的電費(fèi)節(jié)余中就可以收回。

3.垃圾分類不亂扔 回收利用好再生

在垃圾中，約50%是生物性有機(jī)物，約30%40%具有可回收再利用價(jià)值。20xx年，中國(guó)產(chǎn)生的六大可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵4150至4300萬(wàn)噸、廢有色金屬100至120萬(wàn)噸、廢橡膠85至92萬(wàn)噸、廢塑料230至250萬(wàn)噸、廢玻璃1040萬(wàn)噸、廢紙1000至1500萬(wàn)噸。至今中國(guó)每年可利用而未得到利用的廢棄物的價(jià)值達(dá)250億元，約有300萬(wàn)噸廢鋼鐵、600萬(wàn)噸廢紙未得到回收利用。廢塑料的回收率不到3%，膠橡的回收率為31%。僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬(wàn)多噸鋅、10萬(wàn)噸二氧化錳。

4.不用電器斷電源 節(jié)電10%能看見

家庭和辦公室內(nèi)的各種電器，如電視、電腦等，請(qǐng)?jiān)诓皇褂脮r(shí)關(guān)掉電源。在待機(jī)狀態(tài)下，電視機(jī)每小時(shí)平均耗電量8.07焦耳，空調(diào)3.47焦耳，顯示器7.69焦耳，PC主機(jī)35.07焦耳，抽油煙機(jī)6.06焦耳。關(guān)掉電源這一小小的舉動(dòng)既可以幫您節(jié)省電費(fèi)，又能保護(hù)環(huán)境。

第4篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境質(zhì)量；改善；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：TU991.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10005203

1 引言

國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是專門針對(duì)水環(huán)境治理而提出的全國(guó)性的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南[1]。為改善清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院總體要求，開展水污染防治工作研究意義重大。在此科學(xué)、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢(shì)及存在的問(wèn)題，并提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議。

2 清鎮(zhèn)市水h境質(zhì)量現(xiàn)狀

清鎮(zhèn)市紅楓湖水質(zhì)較好，百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類[2]。清鎮(zhèn)市近年工業(yè)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量的占比逐漸增加，工業(yè)需水量的占比由29%增加到 71%，生態(tài)環(huán)境需水量的占比也由3%增加到7%，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾也將日益突出。農(nóng)業(yè)需水量和生活需水量的占比逐漸減小，農(nóng)業(yè)需水量的占比由48%降低到13%，生活需水量的占比由20%降低到9%[3]。

3 清鎮(zhèn)市水環(huán)境存在的問(wèn)題

3.1 市域范圍內(nèi)包含紅楓湖和百花湖部分飲用水源地，水環(huán)境十分敏感

目前紅楓湖水源地及其支流水質(zhì)較好，可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求。但由于紅楓湖幾條主要入湖支流均處于安順市平壩區(qū)境內(nèi)，隨著貴安新區(qū)和平壩區(qū)的快速發(fā)展，上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水的影響，紅楓湖水源地及其支流面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。百花湖水源地水質(zhì)也較好，可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求；但百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類，主要受沿線生活污水影響所致。

3.2 城區(qū)污水無(wú)合適的排放去向，城市排水系統(tǒng)面臨巨大壓力

清鎮(zhèn)市在建的清鎮(zhèn)職教城，到2020 年，清鎮(zhèn)職教城內(nèi)入駐職業(yè)院校將不少于25 所，在校生規(guī)模達(dá)20萬(wàn)人以上，配套人口達(dá)20萬(wàn)人以上。由于清鎮(zhèn)職教城位于百花湖準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，污水自然排向進(jìn)百花湖，目前清鎮(zhèn)職教城的生活污水是通過(guò)提升泵站排入朱家河污水處理廠進(jìn)行處理。東門橋河、朱家河目前已無(wú)容量容納生活污水的排放，但隨著職教城入駐人口的增加，加之朱家河污水處理廠處理規(guī)模限制，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響百花湖水質(zhì)。

3.3 污水處理設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善

清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠的排水去向是飲用水源支流，但目前污水處理廠的出水仍執(zhí)行一級(jí)B 標(biāo)，對(duì)飲用水源的污染風(fēng)險(xiǎn)較大。從保護(hù)飲用水源的角度出發(fā)，應(yīng)盡快完成提標(biāo)改造工程。此外，清鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城等的污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)也較為滯后，飲用水源地及其支流沿線農(nóng)村生活污水收集處理也不完善。

3.4 對(duì)地表河流和飲用水源地周邊農(nóng)村生活垃圾污染缺乏有效的監(jiān)督管理

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暗流河、麥包河、栗木河、東門河等都存在大量的生活垃圾，給水環(huán)境支流帶來(lái)污染風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于生活垃圾沒(méi)有有力的處理措施，隨處亂扔，一些村落雖然有統(tǒng)一的垃圾堆放點(diǎn)，但由于管理不到位，沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)，造成垃圾成堆。

3.5 水源地環(huán)境保護(hù)體系還不健全

紅楓湖流域地跨貴陽(yáng)市、安順市兩個(gè)行政區(qū)，新建立的貴安新區(qū)又包含了上述兩地部分區(qū)域，紅楓湖三大支流（羊昌河、后六河、麻線河）部分流域已劃入貴安新區(qū)直管區(qū)并已移交貴安新區(qū)管委會(huì)管理。除此之外，紅楓湖沿岸90%以上陸域面積也已納入貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從對(duì)飲用水源實(shí)施統(tǒng)一、長(zhǎng)效保護(hù)和管理的角度看，貴州省在謀求新區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)急需建立統(tǒng)一的紅楓湖流域管理模式。

3.6 備用水源地建設(shè)進(jìn)展滯后

清鎮(zhèn)市雖然《清鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案》[4]，預(yù)案中備用水源地輸水方式為利用消防車、灑水車、水罐車等集中分片送水，但與備用水源地匹配的管道和管網(wǎng)等工程建設(shè)較為滯后，急需完善備用水源地相應(yīng)的配套工程，早日建成與清鎮(zhèn)市中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水需求量相匹配的備用水源地。

3.7 地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不清

清鎮(zhèn)市還未設(shè)置地下水常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)整體地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)不清。此外，結(jié)合清鎮(zhèn)市水文地質(zhì)圖和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，站街工業(yè)園區(qū)是地下水富集區(qū)，工業(yè)園的發(fā)展必然會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生影響，需要采取相應(yīng)的防控措施。

4 清鎮(zhèn)市水環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量改善措施

4.1 確保飲用水安全

4.1.1 完善飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水源地安全

完成清鎮(zhèn)市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。2017 年底對(duì)供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程劃定水源保護(hù)區(qū)。2017年底完成對(duì)清鎮(zhèn)市備用水源地劃定水源保護(hù)區(qū)。2020年底前完成清鎮(zhèn)市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地和清鎮(zhèn)市備用水源地圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作，2022 年底前完成清鎮(zhèn)市供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。

4.1.2 控制嚴(yán)治

嚴(yán)控飲用水源地入庫(kù)支流污染物排放，加強(qiáng)飲用水源地流域環(huán)境污染綜合治理。采取源頭控制和截流工程嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)和生活面源的氮磷排放對(duì)水源地的影響。對(duì)百花湖支流東門橋河流域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，支流河道采取生態(tài)護(hù)岸、綠化坡岸，河流與村寨間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，支流入湖、河口附近建設(shè)濕地帶。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要堅(jiān)決予以搬遷和拆除，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的原有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要采取先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，糞便污水達(dá)標(biāo)排放，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品肥有機(jī)生產(chǎn)等成熟技術(shù)。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》中的相關(guān)要求進(jìn)行管控2015～2017 年完成百花湖東門橋河流域村寨污水收集處理、生態(tài)治理工程建設(shè)；2018～2020 年完成紅楓湖、百花湖（東門橋河外）流域村寨污水收集處理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)；2018 年完成紅楓湖飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民搬遷工作；2020 年前完成紅楓湖支流在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)。

4.1.3 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)

加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林工程的建設(shè)和保護(hù)，積極實(shí)施退耕還林，在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界構(gòu)建30～100 m寬植被緩沖帶，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，削減污染物排放量。規(guī)劃2015～2020 年飲用水源保護(hù)區(qū)流域范圍內(nèi)的森林覆蓋率達(dá)60%，減少水土流失對(duì)水源地造成的影響。

4.1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣使用測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥。在水源地流域范圍內(nèi)劃定化肥、農(nóng)藥限量使用區(qū)。到2020 年，全市測(cè)土配方施肥面積比例達(dá)到100%。

4.1.5 加強(qiáng)飲用水源地能力建設(shè)，完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全飲用水安全保障體系，完善各級(jí)政府、部門及供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)水源地水質(zhì)要求，對(duì)保護(hù)區(qū)上游提出保護(hù)區(qū)邊界來(lái)水的水質(zhì)要求，推行排污許可證制度，協(xié)調(diào)、督促上游采取污染防治措施，保證控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。建立飲用水源地跨流域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)水源地周邊城市溝通協(xié)調(diào)。

4.2 持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量

4.2.1 加強(qiáng)和完善截污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)

加大污水處理廠和管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保城市地表水水質(zhì)全面改善，確保城市生活污水收集處理率達(dá)100%。在提高污水處理廠處理規(guī)?；A(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步提高污水處理廠污染物的處理效率，尤其是總氮、總磷的處理效率。實(shí)施紅楓湖環(huán)湖截污溝工程建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道路排水系統(tǒng)雨污分流改造，提高污水收集率和雨污分流的比例，減緩城市徑流等污染對(duì)污水處理廠的沖擊，并逐步實(shí)現(xiàn)城市雨污分流。污水處理廠引入第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。按照“雨污分流、清污分流”的原則，完善已建工業(yè)園區(qū)污水配套收集管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)污水處理工程運(yùn)行效率。加快推進(jìn)清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2025 年，清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)基本形成較為完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水零排放。

4.2.2 加大城市中水回用系統(tǒng)建設(shè)

在建設(shè)和完善污水管網(wǎng)與收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑周邊實(shí)際情況，因地制宜進(jìn)行分散處理回用。采用人工濕地、凈化塘、膜處理等工藝對(duì)其尾水進(jìn)行深度處理，達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，回用于城市雜用水、工業(yè)用水或環(huán)境用水，優(yōu)先滿足城市雜用水、工業(yè)用水需求。遵守《貴陽(yáng)市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定》中相關(guān)要求，新建規(guī)模以上住宅小區(qū)、賓館、寫字樓、辦公樓、學(xué)校等場(chǎng)所必須建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，鼓勵(lì)、支持建設(shè)中水回用工程，逐步對(duì)已建成的大型住宅小區(qū)和公共建筑實(shí)施雨污分流和中水回用系統(tǒng)改造。分時(shí)段、分步驟推廣中水回用，通過(guò)近期職教城入住學(xué)校中水回用系統(tǒng)工程、經(jīng)開區(qū)污水處理廠中水回用工程和其他中水回用工程等，遠(yuǎn)期朱家河污水處理廠提標(biāo)回用工程。實(shí)現(xiàn)到2020年城市中水回用率達(dá)到30%，到2025 年實(shí)現(xiàn)中水回用率40%以上。

4.2.3 加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活污水治理力度

積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源設(shè)施的建設(shè)與推廣，推動(dòng)流域范圍內(nèi)生態(tài)示范村推廣建設(shè)工作。在地表水水質(zhì)因農(nóng)村生活污水排放超標(biāo)區(qū)域（東門橋河），建設(shè)村莊污水收集處理系統(tǒng)。至2020 年，完善清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作，確保地表水一級(jí)紅線區(qū)域以及地表水水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上，流域集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水的收集處理率達(dá)60%以上，顯著減少農(nóng)村生活污染物排放。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，配套進(jìn)行改廚、改廁、改廄“一池三改”等工作。做好村寨規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化村寨布點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住。加強(qiáng)農(nóng)村排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

4.2.4 控制農(nóng)業(yè)面源

以封山育林、退耕還林還草為中心，開展小流域綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被，控制水土流失，對(duì)于10°～25°坡度的耕地進(jìn)行等高耕作。全面實(shí)施坡耕地水肥流失控制工程建設(shè)，有效收集農(nóng)田徑流，控制農(nóng)田水土和水肥流失。在流域內(nèi)大力實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，推廣使用平衡施肥技術(shù)，提高有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用量，減少化肥的施用量，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤現(xiàn)狀，加快推廣高效、低毒、低殘留獸藥、農(nóng)藥新品種的使用，從源頭上減少因農(nóng)田徑流和水土流失造成的面源污染。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化糞便還田等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。

4.3 改善地下水環(huán)境質(zhì)量

4.3.1 加強(qiáng)地下水富集區(qū)污水處理及防滲設(shè)施建設(shè)

針對(duì)地下水富集區(qū)所在位置采取不同的防范措施。農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)先完善污水灌區(qū)的控制灌溉定額和區(qū)域滲透系數(shù)調(diào)節(jié)措施；工業(yè)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策，在運(yùn)行中和新建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運(yùn)輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局，根據(jù)可能進(jìn)入地下水環(huán)境的各N有毒有害原輔材料、中間物料和產(chǎn)品的泄露量及其他各類污染物的性質(zhì)、產(chǎn)生量和排放量，提出高要求地面防滲方案，給出具體的防滲材料及防滲標(biāo)準(zhǔn)要求，建立防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng)。

4.3.2 加強(qiáng)地表水-地下水污染協(xié)同控制

清鎮(zhèn)市巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，水文控制單元?jiǎng)澐旨爱a(chǎn)匯流條件復(fù)雜，建議摸清地表水系與地下暗河系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，將具有明顯水量轉(zhuǎn)化關(guān)系的“明流”“暗河”作為一個(gè)整體，統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)、劃分水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施地表-地下水統(tǒng)一管理。

4.3.3 構(gòu)建地下水污染防治體系

基于地下水污染的隱蔽性和難以逆轉(zhuǎn)性兩個(gè)特點(diǎn)，需構(gòu)建一個(gè)“防-治-?！毕嘟Y(jié)合的地下水污染防治體系，合理設(shè)置各項(xiàng)防治措施，堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合。摸清家底，在全市域范圍內(nèi)開展地下水污染防治調(diào)查工作。工作內(nèi)容應(yīng)包括：地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地下水典型污染源調(diào)查（工礦企業(yè)、油庫(kù)及加油站、垃圾填埋場(chǎng)、礦山渣場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理中心等）。對(duì)受到污染的地下水，需要找出原因，控制污染源，并開展污染治理工程。以污染源為核心，對(duì)源進(jìn)行監(jiān)督，不允許任何形式的污染物直接排入地下水，污水排放企業(yè)排污口不能設(shè)在地下暗河、落水洞、漏斗等與地下水連通的地方。

5 結(jié)語(yǔ)

研究中科學(xué)、全面地分析了區(qū)域水污染防治形勢(shì)及存在的問(wèn)題，并提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議。清鎮(zhèn)市應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)組織保障，爭(zhēng)創(chuàng)多部門協(xié)調(diào)治水的良好局面，保障清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知[R].北京：中國(guó)國(guó)務(wù)院，2015.

[2]清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站.清鎮(zhèn)市水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告[R].貴陽(yáng)：清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，2015.

[3]貴陽(yáng)市水務(wù)局.2015年貴陽(yáng)市水資源公報(bào)[R].貴陽(yáng)：貴陽(yáng)市水務(wù)局，2015.

第5篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

主義、攀比心理、智能化和道德標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)樓宇，需要擺脫面子工程的污名，在規(guī)則中找到新的生命力。

每天在創(chuàng)造奇跡，每天在產(chǎn)生錯(cuò)誤，這是年總產(chǎn)值超3萬(wàn)億元的中國(guó)建筑業(yè)的尷尬。中國(guó)住宅30年的平均壽命，是對(duì)“中國(guó)成為全球最大的建筑工地”這一現(xiàn)實(shí)的最大反諷。

公眾的目光容易被建筑的外形設(shè)計(jì)所吸引，也常對(duì)標(biāo)志性建筑的昂貴身價(jià)驚嘆。但建筑除了使用功能和商業(yè)利益，還有生命周期和道德標(biāo)準(zhǔn)。

限制高度，從垂直空間回到平面規(guī)劃；激活內(nèi)存，以智能化使建筑的生命質(zhì)量和使用周期得以久續(xù)；免除原罪，在綠色建筑和節(jié)能的旗幟下使建筑擺脫能源殺手的污名。

2007年4月15日起，超大玻璃幕墻將不再出現(xiàn)在廣東省新建的酒店、辦公大樓等公共建筑上。這只是中國(guó)建筑節(jié)能的一個(gè)地方性剪影。衡量中國(guó)建筑的價(jià)值和全球化地位，除了建筑設(shè)計(jì)師賦予的美貌、工程師和施工隊(duì)賦予的體格，更要看與城市的協(xié)同性、運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)性和可持續(xù)性，而后者才真正構(gòu)成建筑的軟實(shí)力。

限高：尊重傳統(tǒng)，扼制標(biāo)簽主義

中國(guó)建筑目前還處于需要以高度來(lái)證明自己的階段。

比帝國(guó)大廈還高的，是什么?是馬來(lái)西亞雙子塔?不，是金剛。

高度即欲望、即權(quán)力。亞洲的建筑如高高挺起、超英趕美，在各國(guó)各城制造著城市地標(biāo)的神話。另一方面，摩天大廈也是城市的重病患者，遮蔽城市人文歷史特征、惡化人居小環(huán)境、增加城市微觀管理的難題。超過(guò)8層和24米的高層建筑，超過(guò)100米的超高層建筑，在中國(guó)城市趨之若鶩。

必要的警醒來(lái)自于對(duì)傳統(tǒng)的尊重和維護(hù)，對(duì)城市公共功能的平衡考慮(“9?11”也算敲了一下警鐘)。如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)教科文組織的監(jiān)督和規(guī)則，北京對(duì)故宮緩沖區(qū)新建筑也許不會(huì)嚴(yán)格到限高9米；如果沒(méi)有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的上海城市總體規(guī)劃的實(shí)施要求，上海也許不會(huì)在2003年12月1日實(shí)施《上海市城市規(guī)劃條例修正案》，在中心城區(qū)雙增雙減(增加公共綠地、公共活動(dòng)空間，減少建筑的容量和高度)。榜樣之下，現(xiàn)在在城市文化遺產(chǎn)保護(hù)、修繕以及舊城改造的環(huán)節(jié)，建筑高度控制(甚至還包括限制建筑樣式和顏色)都成為中國(guó)各城市一種規(guī)劃上的自覺(jué)。

這當(dāng)然并不意味著中國(guó)建筑放棄了攀比高度的野心，而是限高成為了地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中的規(guī)定性指標(biāo)。只不過(guò)，在各城市的具體實(shí)施上，“原則上”的限高留下了許多突破高度的“后門”。

“我知道，這么小的面積，駐一個(gè)中國(guó)代表團(tuán)，的確難度很大，我們也開會(huì)商量過(guò)這件事。可是，你也喜歡日內(nèi)瓦，如果你違規(guī)一點(diǎn)，他違規(guī)一點(diǎn)，日內(nèi)瓦就不再是日內(nèi)瓦了?！报D―日內(nèi)瓦州州長(zhǎng)對(duì)中國(guó)世貿(mào)代表團(tuán)表示，任何人和團(tuán)體都不得違背市中心建筑限高37.5米的規(guī)定。

“高層和超高層建筑應(yīng)該按照地區(qū)發(fā)展的需要建造，不能一哄而起，上?，F(xiàn)在已不會(huì)定要爭(zhēng)什么亞洲第一高樓甚至世界第一高樓的名號(hào)了。”――2006年10月，上海市規(guī)劃局有關(guān)人士向記者解釋上海陸家嘴將建“700米超高層建筑”純屬謠傳。上海高層建筑總量已達(dá)2000多幢，其中100米以上的超高層建筑也有300多幢。

北京2001至2004年北京市新建了超高層建筑27棟。2005至2007年計(jì)劃竣工的有30多個(gè)超高層項(xiàng)目。2006年9月21日，北京市公布文物、博物館事業(yè)“十‘五”規(guī)劃，提出在未來(lái)j年將完成“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”。北京市文物局局長(zhǎng)孔繁峙說(shuō)，正在制定的故宮及其緩沖區(qū)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)定．“還將明確限制新建筑的高度不能超過(guò)9米，這一標(biāo)準(zhǔn)將比國(guó)際上的要求還要嚴(yán)格?！蓖鹿嫉男氯锿驮O(shè)計(jì)方案中，商業(yè)街區(qū)內(nèi)所有建筑均為低密度建筑，4層限高18米。

上海2003年頒布的《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》．對(duì)城市新建的建筑物高度作r規(guī)定。沿路一般建筑的控制高度不得超過(guò)道路規(guī)劃紅線寬度加建筑后退距離之和的1.5倍。2007年1月17日上海市人大常委會(huì)審議通過(guò)、并將于今年5月1日實(shí)施的《上海市綠化條例》，首次以立法形式限制公園周邊區(qū)域建筑的高度和密度，從景觀、生態(tài)兩個(gè)方面列公園綠地環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃控制。

廣州為改變“百米高樓排列成墻、江景成為小部分富人的專利”，2005年下半年，廣州市提出珠江“限高令”的說(shuō)法原則上要求沿珠江一線建筑不得超過(guò)24米，二線建筑不得超過(guò)42米。按照每層3―4米計(jì)算，即沿江一線的樓盤最高不超8層，二線也僅為14層左右。2005年11月出臺(tái)的《珠江沿線(中心城區(qū)段)景觀總體規(guī)劃》也提出了“限高”參考指標(biāo)，即珠江沿線建筑高度一般不宜大于對(duì)應(yīng)江面寬度的1/4；地標(biāo)性建筑或構(gòu)筑物高度一般不宜大于對(duì)應(yīng)江麗寬度的1/2。但修訂中的《廣州市珠江管理規(guī)定》遲遲未付實(shí)施。廣州現(xiàn)有7000多棟高層建筑，其中100米以上的超高層建筑有360多棟。

東莞2005年7月，東莞市莞城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成法定手續(xù)，可園保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建建筑，一般情況下，建筑高度不超過(guò)12米，可園保護(hù)區(qū)周邊，一般情況下，建筑高度不超過(guò)24米。

長(zhǎng)沙2000年5月，天心閣至岳麓山視線走廊高度控制最終確定，即總體上將仍然按照限高24米控制，重點(diǎn)地段建筑高度控制在18米以下。此外，在局部地段的高度控制將放寬到36米，原則是“不破壞岳麓山的整體輪廓線”在現(xiàn)有50米以上的建筑的視線陰影范圍內(nèi)允許建高層建筑。

重慶2006年11月，《重慶市主城區(qū)濱江地帶規(guī)劃建設(shè)模式研究》提出對(duì)重慶市主城區(qū)濱江區(qū)域的建筑容積率、建筑高度、密度進(jìn)行嚴(yán)格控制-建議建筑高度不宜超過(guò)12層。

沈陽(yáng)2005年2月，沈陽(yáng)出臺(tái)規(guī)劃，占地約1.7平方公里的方城地區(qū)的建設(shè)高度將不超過(guò)30米，風(fēng)貌特色以清代為主體，青灰色為基準(zhǔn)色。

南京2006年11月，秦淮河中華門至甘露橋段的規(guī)劃公示，規(guī)定6處建筑用地的容積率為0.85綠化面積必須達(dá)到30％、開發(fā)的建筑物高度不得超過(guò)9米、按照規(guī)劃公示的建筑形式(粉墻黛瓦的河房)進(jìn)行建設(shè)。

西安2002年8月1日起正式施行《西安歷史文化名城保護(hù)條例》，占城墻100術(shù)以內(nèi)建筑高度不得超過(guò)9米，建筑形式應(yīng)當(dāng)采取傳統(tǒng)風(fēng)格；100米以外應(yīng)當(dāng)以梯級(jí)形式過(guò)渡過(guò)渡區(qū)的建筑形式應(yīng)當(dāng)為青灰色全坡頂建筑。古城墻以內(nèi)區(qū)域整體建筑控制高度不超過(guò)36米。

智能：操控建筑軟實(shí)力

智能化系統(tǒng)費(fèi)用占建筑總成本的5％―10％，卻能把建筑變成最具技術(shù)含量和效率的生命體。若把建筑比做小宇宙，智能技術(shù)就是建筑的大腦和神經(jīng)，也是建筑軟實(shí)力的操盤手，它把信息時(shí)代的科技成果疊加于傳統(tǒng)建筑技術(shù)之上，令其增值。而中國(guó)建筑的智能化過(guò)程，也是中國(guó)建筑的全球化參與與全球技

術(shù)的中國(guó)化應(yīng)用的過(guò)程。

“世界上在建的智能建筑一半都在中國(guó)”的說(shuō)法，是否夸大其詞?數(shù)據(jù)沒(méi)有出處，但業(yè)界認(rèn)可的一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)的智能建筑利用的都是世界上可形成產(chǎn)品的最先進(jìn)的智能技術(shù)。

1986年，即世界上第一座智能化大廈――美國(guó)康涅狄格州HARTFORD市“都市大廈”出現(xiàn)的兩年后，“智能化辦公大樓可行性研究”即列為中國(guó)“七五”科技攻關(guān)課題。1990年，中國(guó)出現(xiàn)第一座智能建筑(北京發(fā)展大廈)。1995年，智能建筑林立上海(近100座)、北京(80座)、廣東(70座)。同年7月，華東建筑設(shè)計(jì)研究院編制的《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》成為上海市標(biāo)準(zhǔn)。2000年10月，中國(guó)建設(shè)部組織28位專家編寫的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。

當(dāng)中國(guó)建筑的智能化，已經(jīng)普及到房地產(chǎn)商羞于單拎出來(lái)作銷售賣點(diǎn)時(shí)，才真正意味著中國(guó)建筑軟實(shí)力的全面強(qiáng)勁?！艾F(xiàn)在全國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，公共建筑、居家住宅和工業(yè)領(lǐng)域都有智能建筑。智能建筑是能夠?qū)μ嵘藗兩钯|(zhì)量起作用的，是建設(shè)將來(lái)數(shù)字化社區(qū)的基礎(chǔ)。智能建筑是未來(lái)的趨勢(shì)?！报D―2006年12月12日，建設(shè)部建筑工程技術(shù)專家委員會(huì)委員、同濟(jì)大學(xué)電子與信息技術(shù)系系主任程大章教授在第七屆中國(guó)國(guó)際建筑智能化峰會(huì)上說(shuō)。

“只要有建筑物，就是我們的市場(chǎng)。我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是以一站式的智能技術(shù)資源，為大廈生命周期整體的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)?！报D―2007年4月2目，江森自控(JCI)北京公司銷售部總監(jiān)張炬說(shuō)。作為率先將智能建筑和弱電總承包介紹給中國(guó)的、世界上最主要的建筑設(shè)備自控系統(tǒng)的生產(chǎn)商和工程承建商，JCI已在中國(guó)41個(gè)城市完成了超過(guò)1千個(gè)智能技術(shù)項(xiàng)目，在商用建筑市場(chǎng)占有30％以上的份額。北京發(fā)展大廈；北京恒基中心；首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓；國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”項(xiàng)目：國(guó)家大劇院；上海商城，上海證券大廈；上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓；廣東國(guó)際大廈；廣州中天廣場(chǎng)；廣州大學(xué)城；廣州新白云機(jī)場(chǎng)；湖南長(zhǎng)沙平和堂商業(yè)廣場(chǎng)。(以JCI工程舉例)

節(jié)能：樹立建筑的道德標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)能源吃緊，原因之一是中國(guó)建筑在緊吃。

中國(guó)建筑的采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明系統(tǒng)，吃掉了全國(guó)總能源的1/3，大型公共建筑24小時(shí)運(yùn)作的中央空調(diào)和電梯，能耗是普通居住建筑的10倍；每年新建的20億平方米建筑，八成以上高能耗；現(xiàn)有建筑95％以上高能耗一建設(shè)部說(shuō)，中國(guó)單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍。

節(jié)能型住宅比非節(jié)能型住宅在土建成本上增加5％―10％，這筆錢幾年就可以從電費(fèi)里省出來(lái)。節(jié)不節(jié)能，已經(jīng)從技術(shù)和成本問(wèn)題，轉(zhuǎn)變成了環(huán)保觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)能被歸于綠色建筑的目標(biāo)之中。綠色建筑是“四節(jié)一環(huán)?！?節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染)，同時(shí)保證保持居住的舒適度。能正常采光、通風(fēng)、觀景就不用超大玻璃幕墻和飄窗，多用節(jié)能自熄開關(guān)裝置，以及動(dòng)用一切可能的技術(shù)來(lái)節(jié)約資源，這就是建筑的道德標(biāo)準(zhǔn)。

“中國(guó)采用限制性政策與鼓勵(lì)性政策并舉的方式推動(dòng)建筑節(jié)能。――2007年3月26日，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第三屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)上表示，大型建筑設(shè)計(jì)追求新、奇、特，已成為不節(jié)能的典型反面教材，“二次”裝修，每年造成的浪費(fèi)高達(dá)300億元。

北京建筑已100％采用隔熱保溫良好的雙層玻璃，新建住宅南向玻璃與墻面的比例絕對(duì)不能大于00％，北向則不能高于30％。住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已提高至657％。

天津2005年1月1日起，天津嚴(yán)格限制外飄窗的使用。2006年11月，天津開展計(jì)量供熱試驗(yàn)，以前每平方米20元的采暖費(fèi)用，改為由固定熱費(fèi)和計(jì)最熱費(fèi)兩部分構(gòu)成，以改變天津供熱耗能占建筑總耗能的70％的現(xiàn)狀。

廣東2007年4月15日起新建的酒店、辦公大樓等公共建筑一律禁用超大玻璃幕墻，把窗墻耗能指標(biāo)列人“強(qiáng)制執(zhí)行”的范圍，來(lái)達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決不批準(zhǔn)建設(shè)。廣州推廣應(yīng)用新型墻材和太陽(yáng)能等可再生能源的產(chǎn)品深圳致力于建設(shè)綠色建筑之都、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，東莞規(guī)定施工圖在節(jié)能方面不合格的，將不得施工：建筑了能不達(dá)標(biāo)的工程將不得交付使用。

哈爾濱2006年8月檢測(cè)認(rèn)定13個(gè)小區(qū)的239棟建筑為節(jié)能建筑，節(jié)能建筑面積近200萬(wàn)平方米。