扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、五個(gè)聚焦，打好脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”

2020年以來(lái)，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅(jiān)《工作要點(diǎn)》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅(jiān)收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實(shí)。

（一）聚焦重點(diǎn)區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”?？茖W(xué)制定《21個(gè)專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件，整合攻堅(jiān)資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，狠抓力量?jī)A斜、狠抓措施制定、狠抓項(xiàng)目實(shí)施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。

（二）聚焦三個(gè)層面，打好問(wèn)題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、4次辦公室例會(huì)，確保問(wèn)題整改工作有力有序推進(jìn)。同時(shí)，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào)“五定”工作法，從大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、中、省反饋問(wèn)題和近期自查問(wèn)題三個(gè)層面，開展問(wèn)題整改清零工作。

（三）聚焦四個(gè)不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案》、《防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》、《2020年脫貧攻堅(jiān)“回頭看”項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件，投入資金25049.76萬(wàn)元，安排項(xiàng)目355個(gè)，對(duì)已退出的129個(gè)貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。同時(shí)，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開展扶智扶志活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）聚焦全面小康，打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅(jiān)理念和政策宣傳，運(yùn)用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機(jī)制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺(tái)，形象生動(dòng)地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述；二是立足主流陣地，集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責(zé)分工，實(shí)行任務(wù)分解，全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息謀劃、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例收集，宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳脫貧攻堅(jiān)給貧困村貧困戶帶來(lái)的新變化。

（五）聚焦有機(jī)銜接，打好相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準(zhǔn)變，升級(jí)、擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)保障制度的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，確保實(shí)現(xiàn)解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困的重心轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、七個(gè)突出，打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

自2014年以來(lái)，縣全面落實(shí)中央、省、州委系列決策部署，著力抓實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等各項(xiàng)工作，確保了脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。

（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過(guò)2020年4500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，立足“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，助推脫貧奔康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護(hù)林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過(guò)對(duì)口幫扶、以工代賑等方式加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；大力開展技能培訓(xùn)，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費(fèi)扶貧上，用好“扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識(shí)和扶貧“832”平臺(tái)，采取線上、線下銷售的方式，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。在社會(huì)保障兜底上，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策；實(shí)施殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

（二）突出提質(zhì)增效，打好“資金項(xiàng)目管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧資金項(xiàng)目管理各項(xiàng)會(huì)議精神，在項(xiàng)目清理上，組織縣財(cái)政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統(tǒng)清理資金項(xiàng)目、做到扶貧資金項(xiàng)目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項(xiàng)目情況明；及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實(shí)；優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、依法合規(guī)加快項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時(shí)將每個(gè)年度的扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表鎖定的項(xiàng)目及資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，做到錄入項(xiàng)目庫(kù)的扶貧項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施的扶貧項(xiàng)目賬賬相符、賬實(shí)相符。

（六）突出政治引領(lǐng)，打好“問(wèn)題整改清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)高位推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行，抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，建立“縣級(jí)負(fù)責(zé)、縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實(shí)”的問(wèn)題整改工作機(jī)制和督導(dǎo)檢查機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改清零工作落實(shí)落地。

第2篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

主要奮斗目標(biāo)是：完成農(nóng)村扶貧解困人口84484人；勞務(wù)扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出3125人；完成年度扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

具體工作措施是：

一、抓住機(jī)遇，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一，規(guī)劃早制定，項(xiàng)目早實(shí)施，投入早到位。

認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一：黨的*屆三中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大舉措，為扶貧工作提供了難得的機(jī)遇，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)務(wù)求做到認(rèn)識(shí)早統(tǒng)一，用黨的*屆三中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央擴(kuò)大內(nèi)需的精神以及扶貧解困的精神統(tǒng)一廣大扶貧干部和貧困群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，開創(chuàng)扶貧工作新局面。

規(guī)劃早制定：認(rèn)真搞好項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，是實(shí)施好扶貧項(xiàng)目的前提，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案務(wù)求及早制定，既為爭(zhēng)取更多扶貧項(xiàng)目，又為實(shí)施好扶貧項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目早實(shí)施：要認(rèn)真按照上級(jí)的要求，對(duì)確定的扶貧項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施，做到當(dāng)年項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)施，當(dāng)年竣工，當(dāng)年發(fā)揮效益。

投入早到位：扶貧解困必須有足夠的投入，對(duì)當(dāng)年要脫貧解困的貧困地區(qū)和貧困人口，投入必須及早到位，真正使扶貧投入到位及時(shí)，發(fā)揮效益及時(shí)。

二、突出重點(diǎn)，著力項(xiàng)目選擇好，機(jī)制運(yùn)用好，形象打造好，扶貧效益好。

項(xiàng)目選擇好：項(xiàng)目選擇直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施和效益，選擇扶貧項(xiàng)目，要堅(jiān)持做到先難后易，尊重群眾意愿，遵循客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，突出經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)培育，確保扶貧項(xiàng)目實(shí)施直接覆蓋貧困人口，惠及更多貧困人口，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施使貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定的受益，為脫貧解困創(chuàng)造條件。

機(jī)制運(yùn)用好：實(shí)施扶貧項(xiàng)目，要充分發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)入圍確定項(xiàng)目實(shí)施地機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)絕對(duì)貧困人口首先予以扶持機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目公示公告制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，堅(jiān)持扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制，堅(jiān)持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制，堅(jiān)持項(xiàng)目資金審計(jì)制，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施督查督辦制，堅(jiān)持項(xiàng)目資金整合制，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)系責(zé)任制，堅(jiān)持參與式扶貧，用充滿活力的工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施效益的提高。

形象打造好：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施都有一個(gè)好的進(jìn)度形象，質(zhì)量形象和效益形象。

扶貧效益好：檢驗(yàn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是要體現(xiàn)在總體效益要好，直接扶持貧困人口的效益要好，短期效益好，中長(zhǎng)期效益也要好。

三、真幫實(shí)扶，務(wù)求扶持對(duì)象落實(shí)，扶持政策落實(shí)，扶持措施落實(shí)，扶持責(zé)任落實(shí)。

扶持對(duì)象落實(shí)：要通過(guò)準(zhǔn)確細(xì)致的工作，確定扶持對(duì)象，并對(duì)扶持對(duì)象實(shí)行建卡立檔，納入微機(jī)管理，動(dòng)態(tài)管理。

扶持政策落實(shí)：要認(rèn)真嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，把國(guó)家和各級(jí)政府的扶持政策，包括財(cái)政扶持政策，金融扶持政策，社會(huì)扶貧政策等，逐一落實(shí)到位。

扶持措施落實(shí)：對(duì)當(dāng)年要扶貧解困的貧困人口，扶持的具體項(xiàng)目，具體投入，具體時(shí)間，具體幫扶責(zé)任單位和人員，逐一確定，從而達(dá)到每一個(gè)扶貧解困的人口都有看得見的扶持措施。

扶持責(zé)任落實(shí)：對(duì)扶貧解困對(duì)象，要確定各級(jí)幫扶人員的責(zé)任，達(dá)到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲明確。

四、強(qiáng)化管理，做到項(xiàng)目管理嚴(yán)，程序管理嚴(yán)，質(zhì)量管理嚴(yán)，資金管理嚴(yán)。

項(xiàng)目管理嚴(yán)：一經(jīng)規(guī)劃確定的扶持項(xiàng)目和規(guī)劃實(shí)施方案，做到不隨意調(diào)整實(shí)施地區(qū)，不隨意調(diào)整變動(dòng)項(xiàng)目，不隨意調(diào)整扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整實(shí)施工期，從而使項(xiàng)目實(shí)施后，群眾滿意，各級(jí)政府滿意。

程序管理嚴(yán)：嚴(yán)格的選擇項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃管理、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等程序，是確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作的必備條件。所有的扶貧項(xiàng)目都必須堅(jiān)持按照規(guī)定程序運(yùn)作，并體現(xiàn)于項(xiàng)目管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。嚴(yán)禁不規(guī)范的操作，努力使扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理提高到一個(gè)新的水平。

質(zhì)量管理嚴(yán)：質(zhì)量是項(xiàng)目的生命，各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每一個(gè)扶貧項(xiàng)目不出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施工期拖延，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量低劣。

資金管理嚴(yán)：所有扶貧資金都必須堅(jiān)持嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金用途規(guī)定，嚴(yán)格使用管理程序，嚴(yán)格審核，及時(shí)報(bào)帳，堅(jiān)決杜絕一切違紀(jì)違規(guī)行為。

五、頑強(qiáng)拼搏，努力達(dá)到爭(zhēng)得更多的扶貧投入，爭(zhēng)建更多的扶貧優(yōu)良工程，爭(zhēng)創(chuàng)一流的扶貧工作隊(duì)伍，爭(zhēng)取扶貧工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

爭(zhēng)得更多的扶貧投入：認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的扶貧投入；切實(shí)加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取整合更多的資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜；廣泛開展宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與扶貧，把社會(huì)各界的資源更多地引導(dǎo)到貧困地區(qū)，幫助貧困人口。

爭(zhēng)建更多的優(yōu)良扶貧工程：要認(rèn)真總結(jié)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的檢查指導(dǎo)，采取各種措施，激勵(lì)各扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，精心實(shí)施扶貧項(xiàng)目，力求使所有的扶貧項(xiàng)目都達(dá)到合格工程，爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目建成優(yōu)良工程。

第3篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)）要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指財(cái)政扶貧資金，包括中央及地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排我旗的扶貧專項(xiàng)資金以及納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的用于扶貧的其他資金（含財(cái)政扶貧資金存儲(chǔ)利息）。

第三條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施（施工）單位根據(jù)批準(zhǔn)的年度財(cái)政扶貧實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書、項(xiàng)目實(shí)施合同書，提出用款計(jì)劃并附有效報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門核撥資金的管理制度。

第四條財(cái)政扶貧資金實(shí)行旗級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，財(cái)政部門是報(bào)賬提款的基本核算單位，依據(jù)有關(guān)制度行使報(bào)賬制資金的核算管理、項(xiàng)目審查監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等權(quán)利。

第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理

第五條財(cái)政部門要按有關(guān)規(guī)定設(shè)立財(cái)政扶貧資金核算專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。

第六條財(cái)政部門收到上級(jí)調(diào)撥的財(cái)政扶貧資金后，應(yīng)連同本級(jí)配套資金及時(shí)、足額撥入財(cái)政扶貧資金核算專戶。

第七條財(cái)政扶貧資金專戶資金支出，必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序申請(qǐng)撥款，非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。

第八條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第九條財(cái)政扶貧資金核算專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)全部轉(zhuǎn)為扶貧資金，當(dāng)年專戶結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息錄入工作是執(zhí)行報(bào)賬制的入口。旗扶貧項(xiàng)目主管部門新產(chǎn)生的扶貧資金、項(xiàng)目，應(yīng)積極與上級(jí)部門溝通及時(shí)批復(fù)、錄入“系統(tǒng)”。對(duì)錄入“系統(tǒng)”并已啟動(dòng)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部門要在“系統(tǒng)”中及時(shí)作報(bào)賬處理，如實(shí)反映項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。

第十一條財(cái)政扶貧資金撥付必須堅(jiān)持同項(xiàng)目計(jì)劃銜接，與工程進(jìn)度和工程質(zhì)量掛鉤的原則，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施需要由項(xiàng)目施工單位提出申請(qǐng)經(jīng)旗扶貧項(xiàng)目主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門按規(guī)定程序預(yù)付最高不超過(guò)30%的項(xiàng)目啟動(dòng)金，余款根據(jù)報(bào)賬情況和項(xiàng)目工程進(jìn)度分批撥付。

第十二條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人，政府有關(guān)部門或蘇木（鎮(zhèn)）政府、示范園區(qū)管委會(huì)作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書。采取招投標(biāo)方式公開選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。需要政府采購(gòu)貨物工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第十三條項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥付資金時(shí)應(yīng)向財(cái)政部門提供以下材料：

1、按照項(xiàng)目規(guī)定程序編制并獲準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

2、屬工程承包項(xiàng)目，需提供施工單位與旗扶貧項(xiàng)目主管部門簽訂工程承包合同副本（含工程預(yù)算）；已招標(biāo)的，還應(yīng)提供中標(biāo)通知書。

3、旗扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)填制扶貧開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（工作）進(jìn)度半月報(bào)表；屬工程類的，還需提供由監(jiān)理簽署意見的監(jiān)理報(bào)告，必要時(shí)還需提供相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

4、旗扶貧項(xiàng)目主管部門填制的《專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》包括申請(qǐng)單位、項(xiàng)目名稱、專項(xiàng)資金文號(hào)及資金情況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成情況等內(nèi)容。經(jīng)財(cái)政局業(yè)務(wù)股室、財(cái)政部門主管領(lǐng)導(dǎo)、分管旗長(zhǎng)簽署審核、審批意見后，作為財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)資金指標(biāo)的依據(jù)。

5、旗扶貧項(xiàng)目主管部門填制的《財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金請(qǐng)撥單》包括申請(qǐng)單位、項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施內(nèi)容、申請(qǐng)金額等相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管簽字后，作為財(cái)政局業(yè)務(wù)股室撥付資金的依據(jù)。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)向旗扶貧項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)報(bào)賬。旗扶貧項(xiàng)目主管部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及時(shí)填報(bào)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬申請(qǐng)單，并附有效支出票據(jù)和審核意見到財(cái)政部門報(bào)賬。財(cái)政部門經(jīng)審核，符合規(guī)定的予以撥付資金，不符合規(guī)定的退旗扶貧項(xiàng)目主管部門補(bǔ)充完善。

第十五條財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。為確保項(xiàng)目施工質(zhì)量，財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后，可扣留項(xiàng)目投資概算中財(cái)政扶持資金的10%作為質(zhì)量保證金。工程竣工后，待盟、自治區(qū)扶貧項(xiàng)目主管部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收意見書。如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題,經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)、旗扶貧項(xiàng)目主管部門審查同意，財(cái)政部門憑簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，審批、撥付工程質(zhì)量保證金。如果存在工程質(zhì)量問(wèn)題,由旗扶貧項(xiàng)目主管部門責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）要求限期整改，并由財(cái)政部門將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，按程序和要求及時(shí)撥付。

第十六條報(bào)賬金額以批復(fù)的扶貧項(xiàng)目投資計(jì)劃數(shù)為限。如有節(jié)余，可按財(cái)政扶貧資金使用管理辦法規(guī)定辦理。

第十七條項(xiàng)目竣工后，旗扶貧項(xiàng)目主管部門要按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)部門進(jìn)行項(xiàng)目的初驗(yàn)和終驗(yàn)，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，審計(jì)部門出具資金使用審計(jì)意見書，財(cái)政部門憑上述意見書，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算撥付除項(xiàng)目質(zhì)量保證金以外的剩余資金。

第十八條各部門在財(cái)政扶貧資金報(bào)賬中的職責(zé)：

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的收支管理、會(huì)計(jì)核算、帳務(wù)處理、檔案管理和監(jiān)督檢查工作。

2、旗扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃管理、組織實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審查工作。

3、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)、按設(shè)計(jì)要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)、準(zhǔn)備報(bào)賬材料、提供項(xiàng)目資料、建立會(huì)計(jì)檔案工作。

第十九條以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資金：

（一）未列入年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的;

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的;

（三）扶貧項(xiàng)目主管部門沒有審簽的;

（四）捆綁項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的;

（五）違反國(guó)家財(cái)政扶貧資金管理辦法的;

（六）擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；

（七）其他不符合報(bào)賬制要求的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第二十條報(bào)賬人向財(cái)政部門辦理扶貧資金報(bào)賬時(shí)應(yīng)出具以下有效報(bào)賬憑證：

（一）具有法律效力的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書、項(xiàng)目工程決算報(bào)告、財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書。

第4篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

今天，縣委、縣人民政府決定召開全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施。縣委王書記在百忙中親臨今天的會(huì)議指導(dǎo)工作，將會(huì)更加堅(jiān)定我們的信心，明確工作目標(biāo)，促進(jìn)工作迅速走上良性發(fā)展軌道。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，回去抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、草地生態(tài)畜牧業(yè)與*模式

我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但生態(tài)環(huán)境保持相對(duì)較好，必須在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和行為模式，走一條依靠自然、利用自然又保護(hù)自然、與自然和諧相處、互動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。為此，省委、省政府提出了“建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目就是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省”的一條有效途徑。

圍繞建立“生態(tài)畜牧業(yè)大省”的總體目標(biāo)，省委、省政府要求按照“*模式”加大草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，20*年，把石漠化較為嚴(yán)重的20個(gè)縣作為科技扶貧示范性，實(shí)施種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目。每縣每年補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，從次年起為600萬(wàn)元，連續(xù)支持五年，發(fā)展種草養(yǎng)羊。今年，在原來(lái)20個(gè)縣的基礎(chǔ)上，又新增13個(gè)縣，通過(guò)滾動(dòng)發(fā)展，從而逐步形成黔東、黔南、黔西、黔北和黔中五大片區(qū)種草養(yǎng)畜規(guī)模，逐步形成畜牧大省。同時(shí)，林樹森省長(zhǎng)要求在各片區(qū)建立加工生產(chǎn)線和技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)展好實(shí)施好這一扶貧產(chǎn)業(yè)，并要從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)問(wèn)題，解決貧困群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。我縣在王富玉書記的親自關(guān)心、親自過(guò)問(wèn)下，得到省政府的許可，成為今年新增的13個(gè)項(xiàng)目縣之一。

所謂*模式就是：一是“基地帶動(dòng)模式”。即成立草地畜牧業(yè)中心，配備技術(shù)干部，建立能繁母羊良種示范基地，帶動(dòng)其它農(nóng)戶共同發(fā)展。二是“滾動(dòng)發(fā)展模式”。即“中心+養(yǎng)羊協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式。利用省扶貧辦支持睛隆的種草養(yǎng)羊科技扶貧項(xiàng)目資金，由縣扶貧部門牽頭，縣草地中心實(shí)施項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)、銷售，由農(nóng)民出土地、出勞力，自己建草場(chǎng)，在中心的指導(dǎo)下進(jìn)行放牧、守牧和草地管理，增加的羊群，中心與農(nóng)戶按比例分成，每年結(jié)算一次。同時(shí)，草地中心負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目實(shí)施村建立養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶之間的矛盾、搞好草場(chǎng)以及羊群的日常管理，參與中心的銷售，并提取日常管理費(fèi)用。三是“集體轉(zhuǎn)產(chǎn)模式”。即整村推進(jìn)，徹底改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式。選擇比較邊遠(yuǎn)、貧困程度較深、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但土地面積較大、荒山較多的地區(qū)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民將土地全部拿出來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種草、分片管理、分戶飼養(yǎng)、分戶核算，引導(dǎo)農(nóng)民由種植業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)，由農(nóng)民向牧民轉(zhuǎn)變。四是“小額信貸發(fā)展模式”。主要是對(duì)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶，由中心向銀行擔(dān)保，為每戶農(nóng)戶貸款5000-6000元發(fā)展種草養(yǎng)羊。五是“自我發(fā)展模式”。

即以土地入股或被中心吸收的農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)3－5年的發(fā)展后，對(duì)羊的飼養(yǎng)管理、疫病防治、草地管理都能熟練掌握，并有一定數(shù)量的自有羊群后，凡不想隸屬于中心，要求自己飼養(yǎng)的農(nóng)戶，中心每年無(wú)償負(fù)責(zé)春秋兩季疫苗注射，8個(gè)月更換一次種公羊，并負(fù)責(zé)商品羊的銷售，提取農(nóng)戶利潤(rùn)的1成作為技術(shù)服務(wù)費(fèi)，其余9成歸農(nóng)戶。經(jīng)過(guò)幾年的努力，*成功地探索了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，依靠科技脫貧致富的成功之路；探索了促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑；探索了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的有效形式；探索了農(nóng)村綜合改革的有效做法。這既是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的整合，又是基層農(nóng)技推廣的改革，也是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，被中國(guó)工程院概括為“*模式”，并在全國(guó)推廣。他們采取的主要做法是：一是政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)；二是科技支撐，服務(wù)保障；三是建好基地，多極輻射，做到四統(tǒng)一“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)施方案，統(tǒng)一技術(shù)要求（包括品種、圈舍布局及技術(shù)服務(wù)）”，達(dá)到四配套“每個(gè)示范點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)施及技術(shù)設(shè)備相配套、相適應(yīng)、資源共享”，節(jié)省投資，提高生產(chǎn)力；四是整合資源，強(qiáng)化管理，除投入財(cái)政扶貧資金外，發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門大力支持，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不變，任務(wù)不變，集中使用，各盡其職、各記其功”的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用，確保用出好效益。

可以說(shuō)，“*模式”的成功，政府主導(dǎo)是根本，龍頭帶動(dòng)是關(guān)鍵，協(xié)會(huì)組織是基礎(chǔ)，多方支持是保證。它較好地破解了生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村貧困與生態(tài)退化惡性循環(huán)的怪圈，拉開了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的序幕，充分體現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與扶貧開展、農(nóng)民增收的有機(jī)結(jié)合，為我們提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路雛形，形成了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共羸，形成了“政府主導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)，協(xié)會(huì)組織，多方支持”的良好運(yùn)作模式。我們要結(jié)合我縣的實(shí)際，充分加以借鑒和運(yùn)用，努力促進(jìn)我縣生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作健康、有序發(fā)展。

二、項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)的基本情況

（一）前期工作開展情況。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作部署到位。3月15日，我縣接受任務(wù)后，縣委、政府高度重視，縣委書記和縣長(zhǎng)親自聽取匯報(bào)，并在3月21日的縣委第五次常委會(huì)議上進(jìn)行了專題研究，初步確定在*、*、*、*、*5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施種草養(yǎng)畜項(xiàng)目（后經(jīng)深入考察、調(diào)研，確定在*、*、*3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，在*鎮(zhèn)建立良種繁殖場(chǎng)一個(gè)），并由縣財(cái)政解決種草養(yǎng)畜項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。同時(shí)，決定在縣扶貧辦設(shè)立縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心，核定事業(yè)編制12名，并抽專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

二是組織機(jī)構(gòu)健全，工作措施具體。項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣里成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《*縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》。3個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了草地生態(tài)畜牧科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、后續(xù)管理等方面的工作，并明確了專人分管。項(xiàng)目開始實(shí)施后，縣草地中心工作人員認(rèn)真落實(shí)并組織實(shí)施種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，采取定人分片責(zé)任制的方式，進(jìn)駐項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促、檢查、指導(dǎo)。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取集中喂養(yǎng)、集中與分散喂養(yǎng)相結(jié)合、分散喂養(yǎng)等方式，落實(shí)了項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶，并與農(nóng)戶簽訂了種養(yǎng)合同。

三是項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)到位?？h人民政府于3月24日召開了項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)工作會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別組織相關(guān)部門召開群眾大會(huì)，大力宣傳國(guó)家、省、地有關(guān)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目的政策、法規(guī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與種養(yǎng)。通過(guò)廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，262戶農(nóng)戶與縣草地中心簽訂了種養(yǎng)合同。

四是項(xiàng)目教育培訓(xùn)到位。項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣人民政府于4月29日召開了全縣草地畜牧業(yè)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目動(dòng)員暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)管理人員進(jìn)行了項(xiàng)目政策和技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，縣草地中心還聘請(qǐng)省草科所的專家深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中和分散等形式，分別對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保了項(xiàng)目實(shí)施工作的正常有序開展。

五是認(rèn)真開展督促檢查。項(xiàng)目啟動(dòng)后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，多次過(guò)問(wèn)項(xiàng)目實(shí)施情況?？h扶貧辦、縣畜牧局、縣草地中心多次深入項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、檢查、指導(dǎo)工作，確保了項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。5月29日、6月5日，縣人民政府分管縣長(zhǎng)率縣政府督查室、縣扶貧辦、縣畜牧局及縣草地中心辦公室人員等，采取一聽（聽取匯報(bào)）、二看（看相關(guān)資料和實(shí)地查看）、三走訪（走訪種草養(yǎng)羊戶）的方式，對(duì)胡家灣、亭子壩、甕溪3個(gè)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了督促檢查，并對(duì)督查情況進(jìn)行了通報(bào)，加大了項(xiàng)目的實(shí)施力度。

（二）存在的問(wèn)題。

通過(guò)近期的工作督查發(fā)現(xiàn)，我縣草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施存在以下幾方面的問(wèn)題：

一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，措施不夠具體，特別是對(duì)以物投放的項(xiàng)目實(shí)施方式認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致后勁不足，極個(gè)別地方側(cè)重于發(fā)展養(yǎng)殖大戶，違背了扶貧項(xiàng)目資金必須用于貧困農(nóng)戶，戶均20畝草、20只羊的規(guī)定和二者必須統(tǒng)籌兼顧，帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)戶滾動(dòng)發(fā)展的方針。

二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際到位不夠，項(xiàng)目前期宣傳發(fā)動(dòng)不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策和規(guī)定了解不夠，種養(yǎng)積極性不高。

三是種草面積不足，尤其是連片種植面積不大。種草土地多是耕種多年的熟土，沒有充分利用荒山草坡，再加上播撒不均勻，管理不及時(shí)，導(dǎo)致種草質(zhì)量不高。截止6月5日，全縣共發(fā)放草種4200畝;發(fā)放肥料160噸；實(shí)際完成種草面積2670畝，僅完成發(fā)放數(shù)的63.6%，完成全年任務(wù)數(shù)10000畝的26.7%。

四是羊舍建設(shè)進(jìn)度緩慢，建成的羊舍相對(duì)較少，且部分羊舍建設(shè)不規(guī)范。截止6月5日，全縣共有建成和在建羊舍4105m2,占任務(wù)數(shù)的82.1%。

五是由于是第一年啟動(dòng)實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃不夠合理，存在區(qū)域性整體規(guī)劃不夠、分散發(fā)展的現(xiàn)象。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作健康、有序發(fā)展

草地生態(tài)畜牧科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)大省、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)有效途徑。我縣生態(tài)植被較好，在養(yǎng)殖方面有一定的基礎(chǔ)，被省委、省政府定為實(shí)施草地生態(tài)畜業(yè)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目的33個(gè)縣之一。項(xiàng)目實(shí)施的成功與否，直接關(guān)系到今后五年該項(xiàng)目在我縣的連續(xù)實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視草地生態(tài)畜牧業(yè)，扎實(shí)抓好以下工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度認(rèn)識(shí)實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，明確專人分管；要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。同時(shí)，要組織項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和科學(xué)決策水平，推動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。

（二）積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，充分發(fā)揮我縣良好的自然生態(tài)、氣候資源等優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家在西南省區(qū)實(shí)施發(fā)展草地畜牧業(yè)的機(jī)遇，因地制宜，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分利用荒山草坡和部分高坡地種植牧草，大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽等項(xiàng)目的實(shí)施，增加牛、羊、豬及禽的存、出欄量，通過(guò)實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，在今后幾年不斷擴(kuò)大項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種養(yǎng)農(nóng)戶，積極探索出一條適合我縣發(fā)展實(shí)際的對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的以“種草養(yǎng)羊”為主的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）扎實(shí)抓好“種草養(yǎng)羊”項(xiàng)目實(shí)施工作。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。一是要認(rèn)真抓好已種牧草的田間管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求搞好羊圈建設(shè)，協(xié)助、指導(dǎo)農(nóng)戶抓好養(yǎng)羊協(xié)會(huì)組建及后續(xù)服務(wù)工作。二是要扎實(shí)抓好秋播的前期準(zhǔn)備工作，確保順利完成10000畝的種養(yǎng)任務(wù)。6月底，縣人民政府將對(duì)3個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行再次督查。三是要切實(shí)抓好防疫工作。目前，首批基礎(chǔ)母羊近800只已入欄，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實(shí)抓好羊群的防疫工作。要組織畜牧技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的“防疫”工作，嚴(yán)格按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)及防疫工作，力爭(zhēng)做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，切實(shí)把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處，嚴(yán)防各種疫情發(fā)生，確保項(xiàng)目實(shí)施的安全性。

（四）積極開展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須積累人力資本。而農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍、最富有創(chuàng)造活力的因素，要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)繁榮和穩(wěn)定，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民文化、技術(shù)和思想道德素質(zhì)。因此，對(duì)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)有效途徑。我們要緊緊圍繞省委、省政府提出的“創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力實(shí)施科技入戶工程，多渠道、多形式地開展種養(yǎng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批有文化、有技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)全縣生態(tài)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（五）抓好扶貧貼息貸款及后續(xù)服務(wù)工作?！般y行貸款、財(cái)政貼息”的扶貧貼息貸款是政府扶貧的一項(xiàng)重要措施，它能有效的幫助貧困農(nóng)戶解決溫飽、增加收入。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，對(duì)那種有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)、種養(yǎng)積極性高，又確實(shí)有困難的農(nóng)戶，要采取“政府貼息”的方式，幫助農(nóng)戶解決資金困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與種養(yǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作?？h草地中心要嚴(yán)格實(shí)行“中心與農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，把中心技術(shù)人員的工資、資金與工作目標(biāo)完成情況及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益情況掛鉤，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)戶的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)幫助項(xiàng)目實(shí)施村建立養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶之間的矛盾，協(xié)調(diào)搞好草場(chǎng)及羊群的日常管理，參與羊的銷售，幫助農(nóng)民增收。

第5篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和上級(jí)部門專項(xiàng)資金分類管理辦法及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指除正常經(jīng)費(fèi)以外，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外、財(cái)政專戶撥付及上級(jí)政府和有關(guān)部門撥入的具有指定用途的各項(xiàng)財(cái)政資金。

第三條本辦法所指的資金范圍包括：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、退耕還林資金、財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金）、小型水利工程建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水工程資金、沼氣池建設(shè)資金、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金、中小學(xué)危房改造資金、國(guó)債資金等。

第四條實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)政專項(xiàng)資金，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第五條財(cái)政專項(xiàng)資金必須獨(dú)立核算，實(shí)行專收專支，一律不得與部門（單位）經(jīng)費(fèi)混淆。

第二章管理和使用原則

第六條公共財(cái)政原則。財(cái)政專項(xiàng)資金屬于公共資源，應(yīng)服從政府宏觀戰(zhàn)略部署，應(yīng)符合公共財(cái)政投資方向和方式，滿足政府公共支出方面的需求。

第七條專款專用原則。財(cái)政專項(xiàng)資金必須按中、省、市、區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃或區(qū)政府審批的項(xiàng)目實(shí)施方案集中使用，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用。

第八條政府采購(gòu)原則。財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目符合政府采購(gòu)要求的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。降低工程成本。

第九條績(jī)效考評(píng)原則。建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度，制定專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的“追蹤問(wèn)效”管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第三章管理職責(zé)

第十條區(qū)財(cái)政局是全區(qū)各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理部門，各主管部門（單位），項(xiàng)目實(shí)施單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合財(cái)政部門做好財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作。

第十一條財(cái)政部門、主管部門（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施方案，合理安排和使用財(cái)政專項(xiàng)資金。

第十二條區(qū)財(cái)政部門在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)章、制度和辦法；參與財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制，建立財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)；參與審定項(xiàng)目實(shí)施方案；下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金支出預(yù)算；選擇財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬的具體形式，組織實(shí)施資金報(bào)賬工作，審批報(bào)賬支出；參與項(xiàng)目招投標(biāo)；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)對(duì)建成項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的監(jiān)交、監(jiān)管工作。

第十三條項(xiàng)目主管部門（單位）在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金負(fù)有監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性和有效性。負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目可行性報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)文本）的編制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行，選擇項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書簽訂，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行分析報(bào)告；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見書；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見后，提請(qǐng)財(cái)政部門審批報(bào)賬，對(duì)報(bào)賬單據(jù)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位在財(cái)政專項(xiàng)資金使用與管理中的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章度，建立健全內(nèi)部管理制度，編制項(xiàng)目工程概預(yù)算和實(shí)施方案；按照主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和區(qū)政府批復(fù)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理有效使用工程建設(shè)資金，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，編制項(xiàng)目效益分析報(bào)告，接受有關(guān)部門對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理等。

第四章資金撥付程序

第十五條區(qū)財(cái)政部門必須設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金專戶。財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行“專戶管理、計(jì)劃撥付”的方式進(jìn)行管理、采取轉(zhuǎn)賬方式辦理支出，一律不得辦理提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

第十六條財(cái)政專項(xiàng)資金撥付必須嚴(yán)格履行審批程序。項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃和實(shí)施方案拿出資金使用計(jì)劃，簽字蓋章后送交區(qū)財(cái)政局審核撥付。項(xiàng)目實(shí)施前期撥付總資金的30％，其余部分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程完工決算后財(cái)政部門預(yù)留10％作為工程質(zhì)量保證金，待工程完工交付使用1年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位）審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。

第十七條各項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金時(shí)，必須填寫“財(cái)政專項(xiàng)資金用款審批表”經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、財(cái)政部門審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的文件指標(biāo)和資金到戶情況，下達(dá)撥款文件，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第十八條為減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高效率，財(cái)政專項(xiàng)資金撥付采取“直通車”辦法，項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供貨商。

第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金。

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）資金未按要求實(shí)行專款專用的；

（四）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的；

（五）未按項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)報(bào)賬的；

（六）未按規(guī)定要求報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃或會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（七）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。

第五章資金報(bào)賬程序

第二十條實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政資金報(bào)賬專戶，項(xiàng)目實(shí)施單位將由項(xiàng)目工程技術(shù)員、工程監(jiān)理、經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字的支出單據(jù)和相關(guān)會(huì)計(jì)資料匯總后報(bào)項(xiàng)目主管部門（單位），經(jīng)主管部門（單位）項(xiàng)目主管和主要負(fù)責(zé)人簽字同意后到區(qū)財(cái)政局報(bào)賬，參照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行報(bào)賬。

第二十一條對(duì)下列情況，財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門（單位）不予報(bào)賬：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

（三）項(xiàng)目主管部門（單位）沒有審簽的；

（四）拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；

（六）工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查限期整改的而未整改的;

（七）擴(kuò)大指出范圍及支出項(xiàng)目不合理的。

第六章項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整

第二十二條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提出項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)，接受審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和項(xiàng)目實(shí)施合同書，應(yīng)明確項(xiàng)目類別、名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任及處罰措施等。

第二十四條財(cái)政專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、不能擠占、挪用或隨意調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整使用。

第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門或主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第二十六條財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施單位要按月及時(shí)向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十七條財(cái)政部門或主管部門要配合上級(jí)或本級(jí)審計(jì)和相關(guān)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃使用專項(xiàng)資金的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；

第6篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

在鄉(xiāng)人大，紀(jì)委的檢查監(jiān)督下，通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力，項(xiàng)目實(shí)施村村社干部的共同配合、協(xié)調(diào)，激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性，按質(zhì)按量按時(shí)完成了我鄉(xiāng)2008年度項(xiàng)目收尾和2009年度項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。

一、2008年項(xiàng)目實(shí)施完成情況

在2008年，我鄉(xiāng)忠義村委會(huì)第五村民小組，后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，在掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的大力扶持下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目實(shí)施村群眾經(jīng)過(guò)一年的努力，順利完成了2008年所有實(shí)施項(xiàng)目。

完成的扶貧項(xiàng)目有：

（一）忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目

為切實(shí)解決忠義村委會(huì)第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結(jié)合“要致富、先修路”的原則，根據(jù)忠義村委會(huì)第五村民小組實(shí)際，對(duì)原有的三條村道進(jìn)行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現(xiàn)已改造村道2.5公里；人畜飲水項(xiàng)目：新建水池50m32座、

20m31座，埋設(shè)鋼管2700m，鋪設(shè)管道入戶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。

忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目投入資金28.8萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入15萬(wàn)元，掛鉤單位扶持資金10萬(wàn)元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬(wàn)元。

（二）后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目

1、水泥路建設(shè)：完成后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬(wàn)元。

2、人畜飲水項(xiàng)目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬(wàn)元。

3、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)：建設(shè)會(huì)議室3間，辦公室3間以及活動(dòng)場(chǎng)所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購(gòu)置，投入資金6.05萬(wàn)元。

4、籃球場(chǎng)建設(shè)：為促進(jìn)該村精神文明建設(shè)發(fā)展，建設(shè)一塊籃球場(chǎng)，兩個(gè)籃球架，籃球場(chǎng)周邊攔土墻及看臺(tái)建設(shè)，作為寒鏡羅村開展文體活動(dòng)場(chǎng)所，投入資金3.6萬(wàn)元。

后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目共投入資金30.15萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入15萬(wàn)元，掛鉤單位扶持資金2.9萬(wàn)元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬(wàn)元。

2008年，全鄉(xiāng)共計(jì)投入資金58.95萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入30萬(wàn)元，掛鉤單位扶持資金12.9萬(wàn)元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬(wàn)元。

二、2009年扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施情況

在2009年初，我鄉(xiāng)羊見村委會(huì)建樂(lè)二組、金安村民小組，被列為2009年省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，忠義村委會(huì)烈足村民小組被列為2009年市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組被列為2009年區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村，經(jīng)過(guò)半年多的努力，四個(gè)村所實(shí)施的項(xiàng)目已完成了項(xiàng)目規(guī)劃和編制工作，現(xiàn)正在緊張實(shí)施中。

實(shí)施的項(xiàng)目有：

（一）羊見村委會(huì)建樂(lè)二組

1、水利工程：新修水利灌渠長(zhǎng)794m，其中：扶貧資金投入6.96萬(wàn)元，群眾投工投勞折資0.9萬(wàn)元。

水泥渡槽長(zhǎng)11m，合計(jì)投入資金0.11萬(wàn)元，扶貧資金投入0.11萬(wàn)元。

攔土墻長(zhǎng)68m，高2m，寬0.8

m，合計(jì)投入資金1.31萬(wàn)元，扶貧資金投入1.31萬(wàn)元。

2、新建大橋：新建大河橋，長(zhǎng)3.5m，寬3.2m，高2.5m，共投入資金1.72萬(wàn)元，

連心橋加固，長(zhǎng)3m，由原來(lái)寬2m擴(kuò)寬為3.2m，高2.5m合計(jì)投入資金1.31萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入1萬(wàn)元，群眾投工投勞折資0.31萬(wàn)元。

3、基本農(nóng)田建設(shè)：土坎坡改梯30畝，每畝補(bǔ)助500元，共投入資金1.5萬(wàn)元。群眾投工投勞300個(gè)工日，折資0.9萬(wàn)元，合計(jì)投入資金2.4萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入1.5萬(wàn)元，群眾投工投勞0.9萬(wàn)元。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：購(gòu)買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬(wàn)元，其中扶貧資金投入0.6萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌0.2萬(wàn)元。

種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補(bǔ)助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬(wàn)元。其中：扶貧資金投入1.6萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌0.8萬(wàn)元。

5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入扶貧資金0.2萬(wàn)元。

羊見村委會(huì)建樂(lè)二組共計(jì)投入資金18.11萬(wàn)元。

（二）羊見村委會(huì)金安村民小組

1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長(zhǎng)173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬(wàn)元。

2、水利工程:新修水利灌渠2000m，投入資金13.14萬(wàn)元。

3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬(wàn)元。

4、基本農(nóng)田建設(shè):石坎坡改梯，用石坎砌田埂進(jìn)行30畝農(nóng)田改造，投入資金3.3萬(wàn)元。

5、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入資金0.2萬(wàn)元。

羊見村委會(huì)金安村民小組共計(jì)投入資金24.61萬(wàn)元。

羊見建樂(lè)二組、金安村民小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金42.72萬(wàn)元。

（三）忠義村委會(huì)烈足村民小組

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：村組公路建設(shè)長(zhǎng)11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬(wàn)元。

2、橋梁建設(shè)：橋梁7座，共投入資金3.15萬(wàn)元。

3、涵管鋪設(shè)：涵管38個(gè)，共投入資金1.255萬(wàn)元。

4、人畜飲水工程：50立方水池2個(gè)，30立方水池1個(gè)，共投入資金3.02萬(wàn)元。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬(wàn)元。

養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬(wàn)元。

忠義村委會(huì)烈足村民小組市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金27.985萬(wàn)元。

（四）龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組

1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬(wàn)元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬(wàn)元，合計(jì)投入資金10萬(wàn)元。

蓄水塘工程：新建4個(gè)50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬(wàn)元。

2、公路建設(shè)：水泥衛(wèi)生路長(zhǎng)1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬(wàn)元。

砂石路建設(shè)：對(duì)五箐明長(zhǎng)500m，寬3.5m的公路進(jìn)行路面平整，鋪設(shè)砂石每米投入資金40元，需投入資金長(zhǎng)2萬(wàn)元。

田間路建設(shè)：新建規(guī)格長(zhǎng)800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬(wàn)元。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：購(gòu)買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬(wàn)元。引進(jìn)種羊4只，投入資金1.6萬(wàn)元。

由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬(wàn)元。

4、標(biāo)志碑：建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑，投入資金0.2萬(wàn)元。

龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金37.8萬(wàn)元。

我鄉(xiāng)2009年扶貧開發(fā)項(xiàng)目共投入資金108.505萬(wàn)元。

三、效益分析

通過(guò)對(duì)這幾個(gè)村社扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，使得他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改觀，一是道路建設(shè)項(xiàng)目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯(lián)系，信息的交流得到了很好的實(shí)現(xiàn)。二是教育教學(xué)設(shè)施的完善，學(xué)生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的指導(dǎo)思想。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度提高，增加了農(nóng)民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個(gè)項(xiàng)目的完成后，項(xiàng)目實(shí)施村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神得到了良好的發(fā)展，人均經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到并超過(guò)965元以上，最終實(shí)現(xiàn)群眾的徹底脫貧。

四、扶貧資金狀況和管理

2009年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目共計(jì)投入資金108.505萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入60萬(wàn)元，掛鉤單位扶持資金4.96萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬(wàn)元。

資金管理嚴(yán)格按照扶貧專項(xiàng)資金管理制度，在黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審批，嚴(yán)格按照資金跟著項(xiàng)目走，進(jìn)行封閉運(yùn)行。做到?？顚Ｓ玫墓芾?，嚴(yán)禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會(huì)主義的意識(shí)，把扶貧開發(fā)任務(wù)當(dāng)作是壓倒一切的中心工作來(lái)抓，按照我鄉(xiāng)“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實(shí)際，先急后緩，以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)培育為重，救濟(jì)扶貧為輔的方式進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施前，進(jìn)行認(rèn)真分析、論證、立項(xiàng)、注重項(xiàng)目的實(shí)施方案，規(guī)劃和效益評(píng)估，全面論證，合理布局，認(rèn)真篩選，措施配套，精心組織實(shí)施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在產(chǎn)業(yè)上，注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來(lái)，全鄉(xiāng)人民正以昂揚(yáng)的斗志，從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進(jìn)。

回顧一年來(lái)的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴(yán)重，加之村組干部對(duì)扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)欠缺，未能做到相當(dāng)圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問(wèn)題。

冬春兩季正值霜凍十分嚴(yán)重時(shí)期，又逢農(nóng)忙季節(jié)，造成施工期短，任務(wù)重，組織投工投勞困難，管理配套服務(wù)跟不上，使工程質(zhì)量受到一定的影響。同時(shí)，有的項(xiàng)目由于山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地勢(shì)險(xiǎn)要，巖層及土層不穩(wěn)，有的整個(gè)坡面和村莊發(fā)生滑坡，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施造成了嚴(yán)重影響。

六、今后的打算

第7篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

扶貧是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)，緩解和消除貧窮是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。小編為大家準(zhǔn)備了扶貧資金自查報(bào)告范文參考，歡迎閱讀！

扶貧資金自查報(bào)告范文參考一

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)全省民政救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、扶貧專項(xiàng)資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財(cái)政局組織專班人員，深入各項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)處和村組，圍繞20**年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等方面，認(rèn)真開展了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、20xx年度扶持老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、資金執(zhí)行及落實(shí)情況

20xx年，省下達(dá)我市財(cái)政扶貧、扶持老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金151萬(wàn)元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目資金99萬(wàn)元；生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目資金43萬(wàn)元；科技培訓(xùn)類項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目資金9萬(wàn)元。截止到20**年底所有扶貧項(xiàng)目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮(zhèn)處和項(xiàng)目建設(shè)單位，資金到位率達(dá)到100%。

二、20xx年度扶貧項(xiàng)目資金管理使用的做法

一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。省扶貧資金及項(xiàng)目一經(jīng)省扶貧辦備案審批下達(dá)，我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”、“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，按照省辦《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理工作的通知》精神，嚴(yán)格按下達(dá)的項(xiàng)目資金額度和建設(shè)內(nèi)容精心組織實(shí)施。同時(shí)，市扶貧辦會(huì)同市財(cái)政局多次深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解工程進(jìn)展情況，督促施工單位嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施方案施工，確保工程按規(guī)定的時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量要求完工，對(duì)不符合施工要求的責(zé)成施工單位返工。在項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金額度等內(nèi)容及時(shí)錄入湖北省財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，使全市扶貧項(xiàng)目資金做到無(wú)任意調(diào)整挪項(xiàng)、無(wú)擅自分散使用，無(wú)“半拉子”工程現(xiàn)象發(fā)生。

二是堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，各鎮(zhèn)、村、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位充分利用鎮(zhèn)、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對(duì)項(xiàng)目審批程序、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和效益、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來(lái)源、資金總額等內(nèi)容在公開欄進(jìn)行至少為期半個(gè)月的公示公告，確保了扶貧項(xiàng)目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項(xiàng)目和資金使用的透明度。嚴(yán)格實(shí)行竣工審計(jì)驗(yàn)收制，項(xiàng)目完工后，市扶貧辦會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)部門、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、施工單位按照規(guī)劃實(shí)施方案組織驗(yàn)收。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)審制，各村成立了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組，在項(xiàng)目驗(yàn)收上，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組不簽字不得評(píng)為合格項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)采取不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，市扶貧辦聯(lián)合市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)單位組成的專班，深入到各鎮(zhèn)處和重點(diǎn)村，對(duì)2019年的老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，并把檢查審計(jì)結(jié)果作為下一年度扶貧資金和項(xiàng)目分配的一個(gè)重要參考因素。

三是嚴(yán)格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴(yán)格按照《湖北省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，在市財(cái)政局設(shè)立了扶貧項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，全封閉專戶運(yùn)行，嚴(yán)格把握所有項(xiàng)目資金必須進(jìn)入項(xiàng)目資金賬戶，然后履行審批手續(xù)后使用的規(guī)定。在項(xiàng)目申報(bào)、審批到資金下?lián)?、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門和上級(jí)主管部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，始終做到了?？顚Ｓ茫泐~到位，無(wú)擠占、挪用、截留現(xiàn)象發(fā)生。

四是注意發(fā)揮效益。對(duì)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，力求效益化，堅(jiān)持做到建設(shè)一個(gè)，達(dá)到促進(jìn)一片發(fā)展的目的。20xx年，維修村級(jí)主干渠5000米，改善了1000多畝的農(nóng)田灌溉難問(wèn)題；硬化和改造老區(qū)村特別是重點(diǎn)老區(qū)村村級(jí)道路20公里，解決了5000多人的行路難問(wèn)題；開展我市貧困地區(qū)貧困農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3000人。這些項(xiàng)目的實(shí)施，改變了貧困地區(qū)的面貌，為貧困地區(qū)的全面、快速、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，極大地改善了老區(qū)部分群眾的通行條件，使農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)資運(yùn)輸難問(wèn)題得到緩解，提高了貧困農(nóng)民脫貧致富的能力，增加了老區(qū)農(nóng)民的收入，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的農(nóng)民年人平增加收入300元以上。

總之，我們通過(guò)自查，認(rèn)為我市20xx年度扶貧項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家、省、宜昌市相關(guān)規(guī)定，資金撥付及時(shí)，項(xiàng)目管理規(guī)范，發(fā)揮效益明顯。

扶貧資金自查報(bào)告范文參考二

正藍(lán)旗屬自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農(nóng)業(yè)貧困人口947戶2436人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?.09%；牧業(yè)貧困人口1832戶6198人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?0.41%；國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)貧困人口265戶728人，占農(nóng)牧業(yè)貧困人口的1.22%。幾年來(lái)，我旗扶貧開發(fā)工作在黨的十六大會(huì)議精神的指引下，全面深入貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)及全盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以重點(diǎn)貧困嘎查村為單位，以“整村推進(jìn)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，結(jié)合移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施，著力于加強(qiáng)貧困嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困人口生產(chǎn)、生活條件，全力進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造了條件，并取得了可喜成績(jī)。

一、貧困人口變動(dòng)情況

20xx年以來(lái)，在經(jīng)歷了19xx、19xx、20xx年連續(xù)三年的自然災(zāi)害的襲擊后，原本在“八七”扶貧攻堅(jiān)階段所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和取得的豐碩成果在連續(xù)的自然災(zāi)害的襲擊下蕩然無(wú)存，大量的農(nóng)牧業(yè)人口因?yàn)?zāi)致貧返貧。20xx年貧困人口由20xx年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達(dá)到30%以上的重點(diǎn)貧困嘎查村增加到50個(gè)，占全旗嘎查村的48.5%。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀逐步顯露，貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發(fā)工作面臨著新的選擇。

面對(duì)這樣嚴(yán)峻的扶貧形勢(shì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上組織制定了《正藍(lán)旗2001---2010年扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《正藍(lán)旗50個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村村級(jí)扶貧規(guī)劃》。確立了“以品種改良為中心，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力目的”科技興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路子，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。通過(guò)全方位的扶貧攻堅(jiān)，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農(nóng)區(qū)826元、牧區(qū)975元上升到2007年末的農(nóng)區(qū)1890元和牧區(qū)的2340元，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況得到了明顯的改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困人口收入得到了穩(wěn)步提高。

共計(jì)有貧困3024戶9362人，占全旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?5.7%。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對(duì)貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農(nóng)區(qū)1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區(qū)1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。

按照致貧原因分：因自然災(zāi)害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學(xué)致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經(jīng)營(yíng)能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：1、子女分戶致貧和孩子上學(xué)；2、自然災(zāi)害致貧；3、因病、殘致貧；4、無(wú)經(jīng)營(yíng)能力和其他致貧。

二、扶貧開發(fā)工作情況

（一）扶貧開發(fā)工作體系建設(shè)

扶貧開發(fā)辦是正藍(lán)旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主管全旗扶貧開發(fā)的工作部門，扶貧開發(fā)辦公室行政編制為8人，其中：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1名，副科級(jí)職數(shù)為2名?？茊T副主任科員3人，后勤人員事業(yè)編制為1名。內(nèi)設(shè)綜合股、項(xiàng)目資金股和社扶培訓(xùn)股。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門，在農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中承擔(dān)著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線、方針、政策的任務(wù)，具有承上啟下的作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利實(shí)施，使廣大農(nóng)牧民早日脫貧致富達(dá)小康起著至關(guān)重要的作用。為此，旗扶貧開發(fā)辦始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貧困人口和弱勢(shì)群體作為服務(wù)對(duì)象，緊緊圍繞為“三農(nóng)三牧”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，多渠道的增加農(nóng)牧民收入。有力地推動(dòng)了我旗扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目資金投入管理情況

我旗的扶貧開發(fā)工作在實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略舉措。幾年來(lái)，我旗結(jié)合自治區(qū)開展的水利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開發(fā)項(xiàng)目和移民開發(fā)項(xiàng)目，在20xx年啟動(dòng)兩個(gè)千村扶貧開發(fā)嘎查，投入每個(gè)嘎查15萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。20xx年啟動(dòng)的千村扶貧開發(fā)工程18個(gè)，每個(gè)嘎查投入財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元，配套其他資金開展以水為中心的高產(chǎn)飼料基地建設(shè)和養(yǎng)畜建設(shè)。20xx、20xx、20xx、20xx分別投入財(cái)政專項(xiàng)資金200萬(wàn)元及其他資金啟動(dòng)四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。20xx、20xx、20xx年啟動(dòng)的整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，以每個(gè)嘎查30萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金和9萬(wàn)元牧民自籌的投入，以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊、西門達(dá)爾牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。20xx—20xx年又投入專項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對(duì)全旗富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)每年還投入20---40萬(wàn)元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到2008年我旗共有41個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來(lái)累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2093.7萬(wàn)元，共有2517戶9314人得到了項(xiàng)目扶持。扶持率占整個(gè)貧困戶的55.66%。項(xiàng)目到村到戶率達(dá)到100%，項(xiàng)目變更低于20%。項(xiàng)目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來(lái)，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目，和一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全旗的扶貧開發(fā)起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調(diào)整了牧業(yè)生產(chǎn)的畜種結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展起到積極作用。

（三）項(xiàng)目實(shí)施采取的主要措施

自治區(qū)啟動(dòng)以整村推進(jìn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目以來(lái)，根據(jù)自治區(qū)的總體部署安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗采取了以下主要措施：

1、突出重點(diǎn)，集中力量，抓好重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作

整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我旗針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真分析了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r及扶貧工作存在的困難和問(wèn)題，研究確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)措施，全面布置安排了新時(shí)期扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作。為了使新階段扶貧開發(fā)工作做的更加扎實(shí)，在總結(jié)以往扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，旗扶貧辦協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位，對(duì)全旗5萬(wàn)余人農(nóng)牧業(yè)人口，包括貧困戶的基本情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，摸清了家底。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。共計(jì)編制了50個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)嘎查村整村推進(jìn)工作實(shí)施方案。在編制扶貧開發(fā)方案的過(guò)程中，按照項(xiàng)目覆蓋到戶、政策落實(shí)到戶、幫扶措施到戶、效益兌現(xiàn)到戶、科技服務(wù)到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會(huì)上分析貧困原因，研究解決貧困問(wèn)題的辦法，確定扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，制定扶貧措施，使“五到戶”的要求在嘎查村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在財(cái)政扶貧資金分配上，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求，堅(jiān)持將100%的財(cái)政扶貧資金到村入戶，同時(shí)和其他項(xiàng)目建設(shè)資金捆 綁使用集中投入，整村推進(jìn)，為完成解決特困人口溫飽問(wèn)題的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

整村推進(jìn)項(xiàng)目是一項(xiàng)能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對(duì)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行集中扶持，有利于大型項(xiàng)目實(shí)施。我旗已經(jīng)啟動(dòng)的40個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達(dá)到了36萬(wàn)元，最多的上到百余萬(wàn)元（除30萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金外，其余皆為地方財(cái)政配套的農(nóng)牧口資金和農(nóng)牧民自籌資金），大部分農(nóng)牧戶得到了項(xiàng)目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達(dá)到了82%。

2、以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條

集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進(jìn)的一個(gè)特點(diǎn)。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體安排和部署，幾年來(lái)在財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的安排上，我們重點(diǎn)支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)用于幫助改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)。年來(lái)，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目、一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點(diǎn)，特色項(xiàng)目的形成對(duì)貧困農(nóng)民增加收入提供了有力支持。

3、加大了扶貧資金對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的支持力度

我旗始終不斷的加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)扶持力度，創(chuàng)建科技含量高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進(jìn)推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，扶持一些短、平、快的小項(xiàng)目，努力的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的潛力?？梢娂哟髮?duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。

扶貧資金自查報(bào)告范文參考三

根據(jù)紅河州人民政府辦公室《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金和抗旱救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來(lái)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

20xx年以來(lái)共完成整村推進(jìn)項(xiàng)目183個(gè)（含9個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）。其中：20xx年完成整村推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)（含2個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)（含2個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)（含5個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）。20xx年完成任務(wù)安居工程100戶、20xx年完成任務(wù)安居工程60戶。

二、項(xiàng)目的立項(xiàng)審批情況

項(xiàng)目的立項(xiàng)按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發(fā)規(guī)劃，始終堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是最貧困的村優(yōu)先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發(fā)的原則。立項(xiàng)采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級(jí)上報(bào)審批。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)審批程序，緊緊圍繞規(guī)劃的范圍，逐年調(diào)整充實(shí)完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點(diǎn)方向，切實(shí)地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項(xiàng)目真正惠及廣大貧困山區(qū)人民群眾。

三、項(xiàng)目及資金完成情況

（一）大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目

按照“六位一體”的整村推進(jìn)思路，堅(jiān)持“群眾自主，政府引導(dǎo)，瞄準(zhǔn)窮人，整體推進(jìn)”的原則，積極整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)村的投入力度，做到推進(jìn)一片脫貧一片。2019-2019年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目183個(gè)（含革命老區(qū)項(xiàng)目9個(gè)）。項(xiàng)目覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)自然村，完成總投資15125.78萬(wàn)元。其中：中央財(cái)政資金450萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金1085萬(wàn)元、州級(jí)財(cái)政資金415萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政資金815萬(wàn)，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬(wàn)元、其它資金（整合資金）6233.78萬(wàn)元，社會(huì)幫扶17萬(wàn)元，信貸資金44.5萬(wàn)元。2019年以來(lái)整村推進(jìn)項(xiàng)目共完成進(jìn)村公路硬化23條54.4公里，村內(nèi)道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產(chǎn)田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優(yōu)質(zhì)煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養(yǎng)殖19488頭，新建沼氣池1658口，節(jié)能灶184臺(tái)，新建學(xué)校3所982平方米，衛(wèi)生廁所155間3554平方米，文化活動(dòng)室337間20854.2平方米，硬化活動(dòng)場(chǎng)地11塊7740.2平方米，完成科技培訓(xùn)506期60291人。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施使貧困村行路難、人畜飲水、生產(chǎn)用水難等問(wèn)題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環(huán)境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛(wèi)生意識(shí)得到提高。

（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作

彌勒縣始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)因地制宜進(jìn)行品種布局、拓寬新品種引進(jìn)渠道、鼓勵(lì)群眾集中連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的資金短缺問(wèn)題，充分發(fā)揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項(xiàng)目貸款2300萬(wàn)元，財(cái)政貼息資金（到戶貸款615萬(wàn)元，含2019年下轉(zhuǎn)75萬(wàn)元），項(xiàng)目貼息資金69萬(wàn)元。其中中央財(cái)政資金480萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金204萬(wàn)元。貸款資金覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)村委會(huì)7096戶28394人，涉及種植業(yè)7222萬(wàn)元、養(yǎng)殖業(yè)5078萬(wàn)元。扶持種植糧食作物4.4萬(wàn)畝、烤煙3萬(wàn)畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬(wàn)畝；扶持養(yǎng)豬示范戶240戶15900頭、養(yǎng)牛示范戶140戶7000頭、養(yǎng)羊14000只、飼養(yǎng)家禽45000只、奶牛養(yǎng)殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農(nóng)民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農(nóng)戶增收300萬(wàn)元。

20xx年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目1個(gè)（彌勒縣新健亞麻有限責(zé)任公司擴(kuò)建年加工1.5萬(wàn)噸亞麻原莖及3萬(wàn)畝亞麻基地建設(shè)項(xiàng)目），申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金500萬(wàn)元。該項(xiàng)目充分發(fā)揮了積極的輻射帶動(dòng)作用。帶動(dòng)亞麻種植農(nóng)戶12019戶，20190多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農(nóng)民人均純收入為580元，吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)人數(shù)400多人。

20xx年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目1個(gè)（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設(shè)項(xiàng)目），申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金900萬(wàn)元。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2019萬(wàn)元，自籌建設(shè)資金1500萬(wàn)元。每年可帶動(dòng)本縣1.5萬(wàn)戶以上制種農(nóng)戶脫貧致富，帶動(dòng)制種面積2萬(wàn)畝以上，生產(chǎn)種子500萬(wàn)公斤以上，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3500萬(wàn)元以上。經(jīng)調(diào)查測(cè)算，制種與水稻相比平均畝增產(chǎn)值450元，每年可新增產(chǎn)值900萬(wàn)元。按一戶兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，每年可解決3萬(wàn)人就業(yè)，社會(huì)效益顯著。

20xx年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目為20xx年申報(bào)項(xiàng)目——云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴(kuò)建建設(shè)，申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金900萬(wàn)元，該項(xiàng)目已建設(shè)完成，已發(fā)揮其扶貧效益。

（三）實(shí)施安居房改造

20xx-20xx年實(shí)施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬(wàn)元。其中：中央財(cái)政資金160萬(wàn)元，群眾自籌（勞折）496萬(wàn)元、其它資金（整合資金）5萬(wàn)元。實(shí)施160戶安居房建設(shè)，每戶財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元，實(shí)施建筑總面積17372平方米，436人革命老區(qū)群眾受益。通過(guò)安居溫飽工程建設(shè)，使特困農(nóng)戶做到有房住，有產(chǎn)業(yè)，能穩(wěn)定增加收入，達(dá)到基本解決安居溫飽問(wèn)題。

（四）做好易地搬遷項(xiàng)目

新哨鎮(zhèn)西梭白村易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目，于20xx年開工，2019年完工。項(xiàng)目完成投資3841.6萬(wàn)元，其中：省級(jí)地方債券資金150萬(wàn)元，群眾自籌3691.6萬(wàn)元。項(xiàng)目具體實(shí)施情況：建安居房75套/120㎡合計(jì)9000㎡，架設(shè)引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個(gè)，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內(nèi)道路4000米6400立方米，舉辦農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)10期800人次。

（五）產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效

20xx年?duì)幦‘a(chǎn)業(yè)扶貧資金50萬(wàn)元，發(fā)展五山鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)種植12019畝，其中，連片種植2019畝。2019年春季發(fā)生冰凍災(zāi)害，對(duì)五山鄉(xiāng)內(nèi)的核桃種苗造成嚴(yán)重?fù)p壞，給農(nóng)戶造成了重大損失。為減少農(nóng)戶冰凍災(zāi)害損失，恢復(fù)核桃種植生產(chǎn)，重點(diǎn)在五山鄉(xiāng)連鄉(xiāng)公路兩側(cè)開展核桃種植工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃示范基地。

（六）20xx年項(xiàng)目計(jì)劃情況

截止3月底，省州項(xiàng)目尚未下達(dá)到我縣，按照去年的實(shí)施情況，20xx年共做50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃。計(jì)劃項(xiàng)目總投資2500萬(wàn)元。其中：各級(jí)財(cái)政資金750萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬(wàn)元、其它資金（整合資金）650萬(wàn)元。初步項(xiàng)目計(jì)劃情況如下：村衛(wèi)生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12019立方米；水池、水壩10個(gè)20190立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產(chǎn)田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養(yǎng)豬6500頭、養(yǎng)羊2500只、養(yǎng)雞1900只、養(yǎng)牛800頭；科技培訓(xùn)100期9800人；建沼氣650口、節(jié)能灶650臺(tái)；新建衛(wèi)生廁所50間1000平方米；新建文化活動(dòng)室150間4500平方米；硬化活動(dòng)場(chǎng)地10塊5500平方米。2019年小額信貸計(jì)劃投放3000萬(wàn)元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬(wàn)元。

四、財(cái)政扶貧資金的管理與使用

一是制定了扶貧資金管理辦法。結(jié)合省州的要求，制定出臺(tái)了彌勒縣整村推進(jìn)項(xiàng)目及資金管理辦法，并結(jié)合各成員單位的職能細(xì)化了相應(yīng)職責(zé)。

二是建立了資金管理使用公告及項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，使扶貧項(xiàng)目及資金管理使用更加公開公正透明。

三是建立了扶貧專戶?？h、鄉(xiāng)設(shè)立扶貧支農(nóng)資金專戶，扶貧資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，報(bào)帳制管理。項(xiàng)目啟動(dòng)前預(yù)撥50%的啟動(dòng)金，其余資金待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后實(shí)行報(bào)賬制回補(bǔ)。通過(guò)嚴(yán)把資金使用管，確保了資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)自檢自查，2019年以來(lái)財(cái)政扶貧資金已全部報(bào)賬回補(bǔ)完畢。

四是堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則。項(xiàng)目選擇符合規(guī)定要求，資金安排做到立項(xiàng)依據(jù)充分，確保財(cái)政資金全部用到項(xiàng)目上。

五、下一步的打算及意見建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)。扶貧是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)，緩解和消除貧窮是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，在這個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)是重點(diǎn)。各級(jí)各部門要提高對(duì)扶貧開發(fā)工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成強(qiáng)大的扶貧合力，真抓實(shí)干，重在落實(shí)，把黨和國(guó)家的扶貧惠民政策深入貫徹落實(shí)到廣大的貧困山區(qū)。

（二）瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，在大穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續(xù)性，較好的完成“xx”扶貧開發(fā)提出的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目及資金的管理。嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)項(xiàng)目及財(cái)政扶貧資金管理的要求來(lái)規(guī)范行為，項(xiàng)目規(guī)劃一旦批復(fù)下達(dá)，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，確保資金與對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目相互匹配，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，按時(shí)進(jìn)行報(bào)賬回補(bǔ)，盡快地、充分地發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。

第8篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

本文對(duì)第三部門對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)的主要貢獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)，以廣西財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐為例，分析了第三部門對(duì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的作用方式與效果，提出了第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)建議。本研究對(duì)于新階段扶貧開發(fā)按照黨的十七大要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮第三部門在扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、第三部門對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)的主要貢獻(xiàn)

國(guó)際民間組織合作事業(yè)是在中國(guó)實(shí)施改革開放政策的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。1979年中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署正式簽訂了雙方之間的合作協(xié)定，拉開了中國(guó)開始接受國(guó)際多邊組織提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的序幕。20世紀(jì)80年代期間國(guó)外民間組織開始進(jìn)入中國(guó)。從80年代中期開始，國(guó)內(nèi)的民間組織也逐步發(fā)展起來(lái)，大多與國(guó)際民間組織合作實(shí)施了大量的扶貧項(xiàng)目，不僅增加了資金投入，而且引進(jìn)和探索了新的扶貧方法，為中國(guó)大規(guī)模減貧成效的取得做出了積極貢獻(xiàn)。

總體來(lái)看，第三部門在中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)中的主要作用體現(xiàn)在：

1　提供了一系列新型的扶貧開發(fā)模式。各國(guó)政府、各國(guó)際機(jī)構(gòu)在反貧困的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。民間組織在扶貧過(guò)程中最大的優(yōu)勢(shì)是制度創(chuàng)新、扶貧模式的建立。例如參與性鄉(xiāng)村評(píng)估(PRA)在扶貧領(lǐng)域中的應(yīng)用并取得了不少成功的案例。小額信貸理念在中國(guó)西部農(nóng)村的實(shí)施，數(shù)百萬(wàn)的農(nóng)民通過(guò)小額信貸的方式擺脫了貧困。

2　引進(jìn)了一大批國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際民間組織的項(xiàng)目一般資金額度有限，但管理程序和管理方法均建立在確保資金直接到戶、貧困人口能夠參與并直接受益基礎(chǔ)目標(biāo)上；項(xiàng)目管理從設(shè)計(jì)到立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估均采取國(guó)際通行的做法，利用有限的資源而達(dá)到最大的效果和效益；以建立在以社區(qū)為基礎(chǔ)的綜合發(fā)展模式，資源有效配置。

3　培養(yǎng)了一批從事國(guó)際合作的扶貧專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才。國(guó)際民間組織合作項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才的培養(yǎng)。多年以來(lái)，國(guó)際民間組織在中國(guó)的活動(dòng)，逐步培養(yǎng)了一批既懂國(guó)際慣例、項(xiàng)目管理又了解中國(guó)國(guó)情并能吃苦耐勞的高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人員。尤其是通過(guò)民間組織援助的項(xiàng)目的實(shí)施，為基層(縣一級(jí))的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流開辟了一條新的渠道，進(jìn)一步開闊了當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷囊曇?，培養(yǎng)和鍛煉了一批執(zhí)行國(guó)際民間組織合作項(xiàng)目的管理人才。

4　提高了多數(shù)中國(guó)民間扶貧組織的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度。近年來(lái)，不少基金會(huì)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開始出版機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，公開機(jī)構(gòu)透明的管理制度，扶貧的民間機(jī)構(gòu)愿意接受社會(huì)的監(jiān)督等。這一變化都與國(guó)際民間組織合作事業(yè)分不開的。不少國(guó)際民間組織都旨在促進(jìn)中國(guó)民間組織的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的中國(guó)民間組織已成為人們的希望和努力目標(biāo)。從現(xiàn)在趨勢(shì)看，從事扶貧活動(dòng)的中國(guó)民間組織將逐步步入國(guó)際化軌道，能夠自主獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自主制約和自主發(fā)展。

二、從廣西財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)項(xiàng)目看第三部門對(duì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的作用

(一)項(xiàng)目背景

參與式農(nóng)村發(fā)展的理念和方法，作為在許多發(fā)展中國(guó)家被驗(yàn)證有效的扶貧方式，從上世紀(jì)80年代開始被一些國(guó)際援助和發(fā)展機(jī)構(gòu)引入中國(guó)，并且在各地的實(shí)踐中創(chuàng)造了許多成功的模式。進(jìn)入21世紀(jì)，在新時(shí)期扶貧開發(fā)過(guò)程中，在國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)下，全國(guó)各地開始大規(guī)模地開展參與式村級(jí)扶貧規(guī)劃，得到了貧困地區(qū)群眾的大力支持和積極參與，建立了以貧困農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目庫(kù)，為政府扶貧資源更系統(tǒng)和有針對(duì)性的投入奠定了基礎(chǔ)。但是如何將參與式發(fā)展理念和方法滲透到政府扶貧開發(fā)的方方面面，仍面臨許多挑戰(zhàn)。

從2002年開始，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心與香港樂(lè)施會(huì)合作投入185萬(wàn)元無(wú)償資金，在全州縣開展參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年多時(shí)間的實(shí)踐和探索，全州縣扶貧辦初步建立起縣、鄉(xiāng)、村(屯)不同層面財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的新模式，為參與性理念和方法在政府扶貧開發(fā)中的具體應(yīng)用找到了新的突破口，為政府扶貧資源使用效率的提高以及貧困社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、可操作的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(二)財(cái)政扶貧資金參與式管理試點(diǎn)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

1　試點(diǎn)縣基本情況

全州縣位于廣西東北部，與湖南省西南地區(qū)相接。全縣76萬(wàn)多人口，轄區(qū)總面積4021.74平方公里。全縣有重點(diǎn)貧困村30個(gè)，貧困農(nóng)戶7760戶，貧困人口48442人，2001—2005年的財(cái)政扶貧資金投入為2900萬(wàn)元。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在桂林市所轄縣區(qū)中處中等水平。

2　財(cái)政扶貧資金使用與管理的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對(duì)全州縣政府執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的觀察與分析，財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理有如下的特點(diǎn)：(1)政府扶貧項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目最切身利益的相關(guān)者——貧困村的廣大群眾在項(xiàng)目中的地位、權(quán)益和責(zé)任的定位不夠清晰和明確；(2)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理依照原有的行政體系運(yùn)行，但就如何保證扶貧資源使用的有效性，缺乏扶貧系統(tǒng)內(nèi)部細(xì)致的工作要求以及保證外部參與和監(jiān)督的機(jī)制。

3　全州縣參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)的實(shí)踐

全州縣參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)從2003年4月開始，第一階段歷時(shí)3年。2003年，在蕉江瑤族鄉(xiāng)大丫自然村和東山瑤族鄉(xiāng)紫貝沖自然村開展社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，縣扶貧辦奠定了對(duì)參與性理念、工作手法以及綜合社區(qū)發(fā)展的理解。2004年，在財(cái)政扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(屯級(jí)路修建)中開始嘗試使用參與性的工作手法，得到了村干、村民歡迎和肯定。同時(shí)，也初步探索出村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理的原則、程序和方法。2005年9月，全州縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)“關(guān)于印發(fā)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知”，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)覆蓋4個(gè)貧困行政村。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，項(xiàng)目在縣扶貧辦、鄉(xiāng)政府對(duì)參與性理念的接受和工作思路轉(zhuǎn)變，社區(qū)自我組織和管理能力的提高以及財(cái)政扶貧資源的監(jiān)管和使用效率的提高上都取得了積極的效果。

(三)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的基本模式

全州縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)正式文件，明確規(guī)定和規(guī)范了各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的角色和作用：縣扶貧辦既是項(xiàng)目的管理者、監(jiān)督者，又是項(xiàng)目協(xié)作和引導(dǎo)者；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委是政策的執(zhí)行者，又是項(xiàng)目的協(xié)作者；項(xiàng)目區(qū)群眾是項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)項(xiàng)目擁有知情權(quán)、決策權(quán)、所有權(quán)。

財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理實(shí)施的過(guò)程在原有的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)階段的基礎(chǔ)上細(xì)化和添加成以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

1　宣傳發(fā)動(dòng)。由縣扶貧辦召集試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委和村民代表，介紹政府的扶貧政策和方針，試點(diǎn)的緣由、意義。大概要經(jīng)歷的階段，所采用的方法。

2　項(xiàng)目申報(bào)。(1)由試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府、村委組織召開村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，回顧十年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目并進(jìn)行選擇排序，初步?jīng)Q定年度要上報(bào)和要做的項(xiàng)目。村民代表和組長(zhǎng)會(huì)后向村民反饋會(huì)議內(nèi)容，征求群眾意見；再次召開村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，集中群眾意見，確定申報(bào)的項(xiàng)目。(2)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)、協(xié)助村委就村民代表會(huì)議決定的項(xiàng)目按照既定統(tǒng)一格式填報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)表，并送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)立項(xiàng)。(3)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目，依照上級(jí)扶貧系統(tǒng)的要求予以審查。并及時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)。

3　項(xiàng)目公示。(1)所申報(bào)的項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，縣扶貧辦即將項(xiàng)目批復(fù)情況以文件形式下發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)，并用協(xié)議的形式將項(xiàng)目移交給村委，協(xié)議明確村委與縣扶貧辦在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的角色定位、責(zé)任以及行為／工作范圍。(2)由村委組織召開村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目批復(fù)情況。同時(shí)將項(xiàng)目直接交給項(xiàng)目覆蓋區(qū)，并要求村委與村民代表和村民小組長(zhǎng)將項(xiàng)目名稱、規(guī)模、資金、實(shí)施和驗(yàn)收時(shí)間按既定格式張榜公布，同時(shí)以口頭形式傳達(dá)到群眾，以保障群眾的知情權(quán)。 　4　項(xiàng)目實(shí)施。(1)村委組織覆蓋區(qū)群眾召開會(huì)議討論(會(huì)員人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、婦女比例等)選舉產(chǎn)生相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組，定職責(zé)、進(jìn)行人員分工。(2)組織進(jìn)行理念培訓(xùn)：由縣扶貧辦協(xié)助試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村組織項(xiàng)目覆蓋區(qū)實(shí)施小組、監(jiān)督小組和群眾進(jìn)行培訓(xùn)。(3)項(xiàng)目鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村委協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施小組組織召開群眾大會(huì)討論、決定項(xiàng)目實(shí)施方案，包括實(shí)施計(jì)劃、辦法、糾紛處理、山林水利關(guān)系協(xié)調(diào)、投工投勞等，制定物資保管、財(cái)務(wù)、會(huì)議、監(jiān)督制度。(4)項(xiàng)目實(shí)施小組按照制定的方案、制度組織群眾實(shí)施項(xiàng)目，群眾、監(jiān)督小組既參與實(shí)施又監(jiān)督實(shí)施，縣扶貧辦、試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。(5)資金使用堅(jiān)持社區(qū)支配，合理使用，公開透明，民主監(jiān)督的原則。項(xiàng)目公示后，由村委協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施小組組織群眾討論制定資金使用計(jì)劃向社區(qū)公布，報(bào)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦備案。項(xiàng)目啟動(dòng)后，由項(xiàng)目實(shí)施小組按照資金使用計(jì)劃申請(qǐng)資金，資金下?lián)軐?shí)施小組約定的帳戶，在監(jiān)督小組、村委鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下使用。監(jiān)督小組定期或按工程進(jìn)度公布資金使用情況(要求到具體細(xì)目)。報(bào)賬憑據(jù)須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字，村委負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章方可報(bào)賬。(6)項(xiàng)目結(jié)束前，試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施小組組織項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾討論、產(chǎn)生后續(xù)管理辦法。

5　項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收。(1)村委協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的書面匯報(bào)，申請(qǐng)縣扶貧辦、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府進(jìn)行階段性評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為報(bào)賬依據(jù)。(2)實(shí)施小組組織村民進(jìn)行自我評(píng)估，準(zhǔn)備書面材料，申請(qǐng)終期評(píng)估。(3)終期評(píng)估驗(yàn)收組由縣扶貧辦、業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委、項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組、群眾代表組成。評(píng)估指標(biāo)包括項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、資金使用透明度和效率、群眾參與和滿意程度、弱勢(shì)的關(guān)注程度、群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力的變化、后續(xù)管理等方面，方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪群眾。(4)項(xiàng)目終期評(píng)估在最后一次申請(qǐng)報(bào)賬之前進(jìn)行。評(píng)估不過(guò)關(guān)，項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。

6　后續(xù)管理。項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾、實(shí)施小組在縣扶貧辦和鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)測(cè)下按照討論產(chǎn)生的項(xiàng)目后續(xù)辦法進(jìn)行后續(xù)管理。

(四)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)的效果和影響

1　試點(diǎn)的直接效果體現(xiàn)在：一是項(xiàng)目在改善貧困村的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，提高了貧困村自我組織、實(shí)施和管理項(xiàng)目的意識(shí)和能力。二是提高了扶貧資源的使用效率。大大減少了資金中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)被擠占和挪用的空間。村民對(duì)項(xiàng)目的擁有感也使村民投入支持配套項(xiàng)目和負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，在保障了政府扶貧資源的使用效率的同時(shí)，節(jié)省了政府的投入。而且，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)管理的重視也最大限度地避免了政府在未來(lái)的重復(fù)投入。

2　試點(diǎn)的間接效果主要是：(1)新的制度保證了村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，使整個(gè)項(xiàng)目的資金使用和管理過(guò)程“民主、公平、公開”，使項(xiàng)目資源使用到位和高效，充分體現(xiàn)了村民的意愿，因此得到了村民積極的擁護(hù)，也就改善了村民和干部之間的關(guān)系。(2)縣鄉(xiāng)扶貧人員工作能力得到了進(jìn)一步提高。

3　試點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生了較好的影響，體現(xiàn)在：(1)本試點(diǎn)是對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)新和完善，為村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施提供了制度空間。(2)縣扶貧辦的工作人員實(shí)現(xiàn)了態(tài)度和行為的三大轉(zhuǎn)變：一是從不了解參與性的理念和方法到自覺地應(yīng)用；二是從只關(guān)注項(xiàng)目結(jié)果到關(guān)注項(xiàng)目的過(guò)程、結(jié)果和可持續(xù)性并重；三是從只關(guān)注項(xiàng)目建成和質(zhì)量到關(guān)注項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)村民自我管理和發(fā)展能力的建設(shè)。(3)全州縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的模式，無(wú)論在提高了扶貧資源的使用效率，還是在實(shí)踐“新農(nóng)村”發(fā)展建設(shè)中的“民主管理”的要求，都提出了新的思路和見解。全州的模式得到了桂林市扶貧辦的充分肯定，桂林市在自治區(qū)的支持下，已決定在全市更多縣的貧困村內(nèi)進(jìn)行推廣，為創(chuàng)新和完善全市的扶貧開發(fā)機(jī)制提供借鑒。

三、第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的思考與建議

(一)第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的機(jī)遇

根據(jù)黨的十七大的部署和對(duì)扶貧開發(fā)提出的新要求，未來(lái)的10多年，中國(guó)的扶貧事業(yè)將會(huì)繼續(xù)有一個(gè)新的發(fā)展。在新階段扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展中。主體依然是政府，國(guó)際組織也會(huì)繼續(xù)充當(dāng)配角，而民間組織將充當(dāng)拾遺補(bǔ)缺的作用。主要原因是建立在中國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的磨合期，因此民間組織在扶貧開發(fā)事業(yè)中需要分析自己的作用和角色。

1　效率優(yōu)先。民間組織從事扶貧不需要龐大的政府系統(tǒng)和極其復(fù)雜的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而可直接達(dá)到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接到戶，這中間無(wú)形之中降低了成本，減少了周轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，可直接參與扶貧工作。民間組織的參與將有助于中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。而民間組織的高效工作將深得基層百姓的歡迎。

2　社區(qū)為基礎(chǔ)的參與方式將進(jìn)一步被接受和推廣。民間組織所倡導(dǎo)的社區(qū)綜合發(fā)展具有巨大的潛力。由政府大包大攬的做法將逐步改變，如何發(fā)揮社區(qū)的力量，還有待深入的研究和實(shí)踐。

3　制度創(chuàng)新。民間組織來(lái)自百姓，而真正的創(chuàng)新機(jī)制又依靠了民間組織來(lái)自“船小易調(diào)頭”的特點(diǎn)。民間組織將有能力、有機(jī)會(huì)創(chuàng)造出政府部門和國(guó)際機(jī)構(gòu)所不能辦到的機(jī)制。

4　國(guó)際化的比較優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)仍然是國(guó)際民間組織合作的優(yōu)勢(shì)，例如小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn)是建立在引進(jìn)孟加拉GB模式的基礎(chǔ)上。而國(guó)際上不少成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)大力提倡，當(dāng)然需要經(jīng)過(guò)先試點(diǎn)再推廣，以減少社會(huì)消費(fèi)成本。

(二)第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的政策建議

1　政府應(yīng)為從事扶貧活動(dòng)的第三部門的健康發(fā)展，提供良好的法律和政策環(huán)境。作為從事扶貧開發(fā)為宗旨的民間組織、社會(huì)團(tuán)體，政府應(yīng)從稅收、登記、管理和監(jiān)督方面應(yīng)有明確規(guī)定。一方面促進(jìn)此類民間組織的發(fā)展，另一方面應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)督功能和手段，從社會(huì)上籌集的資金應(yīng)明確用途，公開透明，以確保扶貧到村，資金到戶，受益到人。

第9篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、增加貧困群眾收入、提高貧困人口綜合素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，依靠群眾自身努力，綜合治理，整體推進(jìn)，使扶貧開發(fā)重點(diǎn)村收入相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基本形成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年變面貌”的總體要求，盡快解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，進(jìn)一步改善扶貧開發(fā)重點(diǎn)村群眾的基本生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困人口的收入水平。具體目標(biāo)如下：

(一)貧困戶人均1畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；

(二)人畜飲水困難得到基本解決，80%以上的群眾用上清潔飲用水；

(三)村級(jí)道路暢通，路面達(dá)到沙石化以上標(biāo)準(zhǔn)；

(四)農(nóng)電入戶率達(dá)到90%以上；

(五)廣播電視入戶率達(dá)到90%以上；

(六)全面普及九年義務(wù)教育，實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到80%以上；

(七)村有衛(wèi)生室，貧困人口就醫(yī)基本得到保證；

(八)村容村貌整潔、衛(wèi)生，農(nóng)戶灶、廁、圈等設(shè)施條件改善；

(九)貧困人口溫飽問(wèn)題得到穩(wěn)定解決，人均占有糧食達(dá)到350公斤以上；

(十)重點(diǎn)村有1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶均1畝經(jīng)果林，或戶均養(yǎng)豬5頭以上，或戶均養(yǎng)羊10只以上，或戶均養(yǎng)牛2頭以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)全縣平均水平。

三、基本原則

(一)綜合治理，整體推進(jìn)。把發(fā)展生產(chǎn)和提高群眾的生活水平結(jié)合起來(lái)，著重改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，兼顧改善生活條件，積極促進(jìn)與之密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

(二)因地制宜，分類指導(dǎo)。按照重點(diǎn)村規(guī)劃，有針對(duì)性地確定項(xiàng)目、安排資金，并依據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。

(三)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。集中力量解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃安排，分期分批實(shí)施。

(四)整合資源，集中開發(fā)。以扶貧重點(diǎn)村開發(fā)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，整合涉農(nóng)部門的項(xiàng)目，共同做好扶貧開發(fā)工作。

(五)自力更生，艱苦奮斗。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，走“參與式”扶貧的路子，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞，依靠群眾的自身努力，從根本上改變貧困落后的面貌。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2010年7月20日至8月20日）。主要任務(wù)是：逐級(jí)召開重點(diǎn)村建設(shè)專題會(huì)議，安排部署重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)；利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳重點(diǎn)村建設(shè)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員群眾廣泛參與；制定群眾投資投勞及獎(jiǎng)懲辦法；搞好水、電、路工程和增收項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算。

第二階段：組織實(shí)施階段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任務(wù)是：實(shí)施好村組道路的新修和整修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；抓住節(jié)令，搞好增收項(xiàng)目實(shí)施；結(jié)合災(zāi)后重建，抓好以改廁、改廚、改圈為重點(diǎn)的村容村貌建設(shè)。力爭(zhēng)使每個(gè)重點(diǎn)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變面貌方面辦成3至5件看得見、摸得著、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)事、好事。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任務(wù)是：查漏補(bǔ)缺，完善制度，簽訂《管護(hù)合同》，設(shè)立重點(diǎn)村道路、增收工程等項(xiàng)目標(biāo)志牌；整理好財(cái)務(wù)資金賬目和各種檔案、資料；進(jìn)行工作總結(jié)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。

五、工作措施

(一)宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑和保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本舉措。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，積極參與重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。

(二)組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，把重點(diǎn)村建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織監(jiān)督。各重點(diǎn)村也要成立項(xiàng)目建設(shè)工作組，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，組織專業(yè)施工隊(duì)施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

(三)多方籌資，嚴(yán)格管理。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)資金采取國(guó)家投一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的辦法籌集。要按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，由縣扶貧辦牽頭，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，按照縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行扶貧資源整合提高整村推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》精神，整合交通、林業(yè)、水利、代賑、電力、通訊等部門項(xiàng)目，進(jìn)一步加大資金捆綁力度，增加重點(diǎn)村建設(shè)投入，增強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)效果。在資金的管理上，縣級(jí)財(cái)政扶貧資金由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，群眾自籌資金由村上統(tǒng)一管理，建立專賬。在資金使用上，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，資金分期撥付，實(shí)行單據(jù)送審、報(bào)賬核銷制度，項(xiàng)目資金必須做到?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕白條入賬和項(xiàng)目外開支。嚴(yán)禁將扶貧資金拆借、挪用、抵交陳欠款、貸款、發(fā)放工資，違者將按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好重點(diǎn)村建設(shè)。各重點(diǎn)村必須嚴(yán)格按照規(guī)劃制定實(shí)施方案和項(xiàng)目工程投資預(yù)算，并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目必須按照《扶貧開發(fā)重點(diǎn)村管理辦法》進(jìn)行施工管理，工程投資在10萬(wàn)元以上的要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，以確保重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。

(五)開展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各重點(diǎn)村對(duì)貧困戶要建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和綜合分析，及時(shí)掌握資金投入、工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的信息，并向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。