行政制度管理精選(九篇)
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第1篇：行政制度管理范文
1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營;依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級(jí)的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級(jí)管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過程當(dāng)中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個(gè)方面：(1)針對(duì)高速公路行政管理工作的監(jiān)督;(2)針對(duì)高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動(dòng)涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。
3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對(duì)高速公路開展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的活動(dòng)過程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實(shí)施，意在依據(jù)國家對(duì)高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。
二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析
1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實(shí)出現(xiàn)(或潛在蘊(yùn)含著)諸多弊端。
在我國，高速公路的運(yùn)營規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費(fèi)站點(diǎn)的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。目前，全球的收費(fèi)公路總體建設(shè)里程為14萬公里，其中有超過70% (約10萬公里)的收費(fèi)公路位于我國境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國的收費(fèi)公路構(gòu)成當(dāng)中，有95%的高速公路以及65%的一級(jí)公路，某些收費(fèi)站點(diǎn)的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)價(jià)格在項(xiàng)目審批時(shí)便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)年限都不會(huì)輕易的出現(xiàn)變動(dòng)，然而，在實(shí)際運(yùn)營過程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益，而個(gè)別路段車流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營效益如何實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問題之一。
2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中，沒有針對(duì)高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：(1)高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個(gè)任務(wù)有多個(gè)管理主體的問題出現(xiàn)，層級(jí)之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和管理體系，只是由財(cái)務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)物的存量分布和動(dòng)態(tài)變化情況。(2)高速公路在投建過程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位之便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會(huì)資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。
3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來說，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運(yùn)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)：
其一，高速公路行政管理的技術(shù)性問題。當(dāng)下，涉及到此類問題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理等活動(dòng)，都有其針對(duì)性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。
其二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開、透明。然而，當(dāng)前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：(1)應(yīng)被公開的信息范圍不清晰、(2)信息公開的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、(3)信息公開的監(jiān)管機(jī)制匱乏。
三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應(yīng)對(duì)策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運(yùn)營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)，并發(fā)揮相應(yīng)的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的強(qiáng)制性和約束性?；诖四康?，應(yīng)深入強(qiáng)化高速公路相關(guān)法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實(shí)訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和法律等諸多因素，同時(shí)要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐。縱觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒有法律、法規(guī)的支撐，便會(huì)困于執(zhí)行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，盡管此種方法具有顯著的針對(duì)性，然而卻付出了較大的成本作為代價(jià)。因此，高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機(jī)制，并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進(jìn)行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費(fèi)使用量時(shí)就是嚴(yán)格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對(duì)員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報(bào)審核，作扣繳電費(fèi)依據(jù);核算水費(fèi)時(shí)根據(jù)每月公司的水費(fèi)繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合;公司員工床上用品的申請(qǐng)購買、發(fā)放等環(huán)節(jié)(審核是否符合發(fā)放條件--開單-做好登記工作)都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進(jìn)行;公司符合電話費(fèi)報(bào)銷條件的員工的電話費(fèi)報(bào)銷;每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計(jì)劃的申請(qǐng)、審批等程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定。
3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進(jìn)行的必要之舉。轉(zhuǎn)變?cè)械暮暧^調(diào)控手段，達(dá)到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標(biāo)之間的差距。(1)針對(duì)高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開展技術(shù)性要求的考量，完善相關(guān)行政制度的建立，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度約束。(2)健全高速公路行政管理的信息公開機(jī)制，并設(shè)置專門的信息公開監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而避免信息公開的不徹底問題出現(xiàn)。例如，建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，將具體工作信息明示于平臺(tái)上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準(zhǔn)確性和透明性。
第2篇：行政制度管理范文
一、我國推行政府采購制度的意義與作用
（一）政府采購與政府采購制度
政府采購（又稱公共采購）是指各級(jí)政府為了日常的開展或者為公眾提供公共服務(wù)的需要，按照法定的方式和程序，購買商品和服務(wù)的行為。
與一般采購相比，政府采購具有以下特點(diǎn)：
1．采購資金主要表現(xiàn)為政府性資金；
2．采購目的主要是實(shí)現(xiàn)政府職能；
3．采購范圍廣、規(guī)模大；
4．采購過程要求能夠較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開的原則；
5．采購制度一般是圍繞政府的一定時(shí)期的一定目標(biāo)而制定的，具有較強(qiáng)的政策性。
政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。其基本內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1．政府采購法規(guī)：主要表現(xiàn)為各國分別制定的適合本國國情的《政府采購法》，該項(xiàng)法規(guī)主要包括：總則、招標(biāo)、決議、異議及申訴、履約管理、驗(yàn)收、處罰等內(nèi)容。
2．政府采購政策：即政府采購的目的，采購權(quán)限的劃分，采購調(diào)控目標(biāo)的確立，政府采購的范圍、程序、原則、方式方法，信息披露等方面的規(guī)定。
3．政府采購程序：即有關(guān)購買商品或勞務(wù)的政府單位采購計(jì)劃擬定、審批、采購合同簽訂、價(jià)款確定、履約時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等方面的規(guī)定。
4．政府采購管理：即有關(guān)政府采購管理的原則、方式，管理機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)與仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，爭議與糾紛的協(xié)調(diào)與解決等規(guī)定。
（二）我國建立政府采購制度的意義與作用
建立和推行政府采購制度在我國還剛剛起步，但政府支出中政府采購行為則一直存在。據(jù)有關(guān)方面測算，近年，我國政府采購日均量已達(dá)20億元，年政府采購總量7200多億元。長期以來，我國的政府采購表現(xiàn)為財(cái)政預(yù)算分配后各購買實(shí)體的分散采購形式。即：由財(cái)政部門每年根據(jù)預(yù)算和各預(yù)算單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，各支出單位根據(jù)需要自行購買。這與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，其中政府對(duì)財(cái)政資金的使用管理，體現(xiàn)在嚴(yán)格的物資審批中。但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種傳統(tǒng)的政府采購行為方式與“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”改革環(huán)境存在嚴(yán)重的相脫節(jié)。一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，買方市場逐步成長壯大，各購買實(shí)體的自明顯擴(kuò)大，政府采購牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府支出管理制度并未建立，財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制不力。實(shí)際運(yùn)行中不可避免地造成采購行為不規(guī)范；財(cái)政支出資金使用效益低下；采購過程以部門或小集團(tuán)利益為重并引發(fā)不同程度的“暗箱操作”和腐敗行為；弱化政府、財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。
因此，探索、建立政府采購制度是體制轉(zhuǎn)軌中財(cái)政預(yù)算支出管理改革的必然要求，而政府機(jī)構(gòu)改革亦要求政府轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚政府采購制度的建立、健全和完善。
1．建立政府采購制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的需要?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行要求以市場為資源配置的主體，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。財(cái)政政策和貨幣政策是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的兩大政策工具。其中，政府采購制度是財(cái)政政策的重要組成。由于政府采購的數(shù)量、品種和頻率，影響著財(cái)政支出的總量和結(jié)構(gòu)，反映一定時(shí)期的財(cái)政政策，政府采購制度能夠通過一定的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，起到調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，總量和結(jié)構(gòu)的作用。同時(shí)，政府采購還是政府體現(xiàn)政策意圖，達(dá)到一定政策目標(biāo)的手段。如：政府以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府購買，支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展；平衡地區(qū)差距；吞吐存貨、平抑物價(jià)、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益等。
2．建立政府采購制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)支出管理的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)軌，楔入了市場機(jī)理和價(jià)值規(guī)律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目標(biāo)。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其管理的方式必須符合法制化和規(guī)范化要求。政府采購制度以一系列制度的規(guī)定，加強(qiáng)了政府對(duì)財(cái)政資金由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過程的影響。監(jiān)督和管理，有效地制約和規(guī)范了政府購買行為。對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效益和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理有重要意義，是健全和完善我國財(cái)政政策的重要舉措。客觀上有利于構(gòu)建適合中國國情的政府資金分配與使用效率機(jī)制，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益與追求政府支出的邊際效益。
3．建立政府采購制度是我國開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，壯大民族經(jīng)濟(jì)的必然選擇。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明朗。我國政府于1996年向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動(dòng)計(jì)劃中明確表示最遲于2020年向各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員對(duì)等開放政府采購市場。因此，建立和推行我國的政府采購制度時(shí)不我待。它有助于我國從國際市場中獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢(shì)”。同時(shí)也有助于利用從現(xiàn)在到正式開放政府采購市場的時(shí)間差鍛煉和培訓(xùn)國內(nèi)企業(yè)，逐步適應(yīng)國際慣例，以開放的姿態(tài)迎接國際挑戰(zhàn)。
4．推行政府采購制度是防腐倡廉，整頓財(cái)經(jīng)秩序的重要配套措施。政府采購制度有利于建立一種反腐倡廉機(jī)制，使政府采購行為置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位監(jiān)督的機(jī)制當(dāng)中，在公開、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效抑制了公共采購當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府信譽(yù)，維護(hù)政府官員廉潔奉公的良好形象。
二、政府采購的國際通行做法與啟示
政府采購制度起源于歐洲。從18世紀(jì)末開始，西方國家逐步開始實(shí)行政府采購制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和建立管理機(jī)構(gòu)，政府采購的主體也逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務(wù)組織擴(kuò)展，并成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種手段。近一個(gè)世蘭己來，政府采購制度是大部分實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制國家管理政府直接支出的基本方式，且已經(jīng)推廣到國際貿(mào)易領(lǐng)域。世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)議》成為各國加入世貿(mào)組織談判的重要文件之一。
（一）國外政府采購制度的通行做法
1．政府采購制度的基本原則和目標(biāo)。其原則主要有：貨幣價(jià)值最大化原則（即實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換、物有所值，以最低的成本投入，盡量滿足全體居民和納稅人的要求）；“三公”（公正、公平、公開）原則；競爭原則（以此激發(fā)國內(nèi)外商家間的充分競爭）。政府采購制度的目標(biāo)不同歷史時(shí)期各不相同。特別是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵的擴(kuò)大，政府采購成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。政府采購的目標(biāo)更趨多元化，如各國常見的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)就業(yè)等。
2．政府采購的基本模式。以政府采購的集中程度可分為三種采購模式：集中采購，即由一專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有采購如香港）；分散采購，即有限的物品集中采購，其它物品由各支出部門根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)分散采購（如新加坡）。
3．政府采購的方法。主要包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種。其中招標(biāo)采購所占比例較大，且門檻價(jià)較低。它又包括公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)幾種。后兩者一般是在特殊情況下使用。如購買現(xiàn)有設(shè)備的配套部件、購買專利產(chǎn)品等。非招標(biāo)采購具體方式靈活，如兩階段采購、詢價(jià)采購、競爭性談判采購、單一采購和小額采購等。
4．政府采購的管理機(jī)構(gòu)。一般而言，政府采購的管理機(jī)構(gòu)都設(shè)在政府財(cái)政部門，各自的權(quán)限因國而異，因其采購模式的不同而不同。主要職責(zé)包括：采購預(yù)算編制、制定采購法規(guī)、對(duì)政府采購事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購統(tǒng)計(jì)、采購分析和評(píng)估、直接進(jìn)行采購等。國際上大多數(shù)國家又將政策制定機(jī)構(gòu)與政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開設(shè)置。
5．爭議和仲裁。政府采購仲裁機(jī)構(gòu)可分為由財(cái)政部門負(fù)責(zé)（如：新加坡、韓國等）、獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)（如：加拿大、日本等）和地方法院負(fù)責(zé)三類。解決的方式有通過爭端調(diào)節(jié)的協(xié)商解決方式和法律仲裁。
6．有關(guān)法律規(guī)定。為加強(qiáng)政府采購的管理和監(jiān)督，各國都備有一整套完整的法律體系（如美國《聯(lián)邦政府采購政策辦公室法案》、《聯(lián)邦采購條例》、《合同競爭法案》等）。其中各國的基本法規(guī)是政府采購法和合同法，同時(shí)還配套有大量的相關(guān)法規(guī)。
（二）有關(guān)國際市場的政府采購協(xié)議
目前國際上有關(guān)多國政府問的政府采購協(xié)議主要有“東京回合”協(xié)議和“烏拉圭回合”協(xié)議，分別就有關(guān)政府采購的適用范圍、國民待遇和非歧視性待遇、向發(fā)展中國家提供特殊的差別待遇、技術(shù)要求、投票程序、采購信息、爭議處理等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
（三）國際通行做法對(duì)我國的基本啟示
1．各國的政府采購制度原則上雖無大出入，但具體的辦法措施則各有不同。政府采購模式、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、仲裁部門，以及采購方法上也都各有特色。這說明政府采購制度無一定式，它是各國政府長期實(shí)踐中逐步形成的適合本國國情的政府采購制度。所以我國在建立推行政府采購制度時(shí)，沒有現(xiàn)成的典范可以復(fù)制，而必須立足國情，同時(shí)吸收國外的一些適用做法，建立有中國特色的政府采購制度。
2．各國在推行政府采購制度過程中盡管具體措施不盡相同，但均有一套程序性的法規(guī)制度，盡可能使政府采購過程和管理程化。制度建設(shè)法制先行。加強(qiáng)我國的有關(guān)立法建設(shè)，完善法制環(huán)境是推行政府采購制度中不容忽視的。
3．目前一些發(fā)展中國家認(rèn)識(shí)到了國際采購市場對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重大影響，進(jìn)入世貿(mào)組織的觀察員行列。我國也應(yīng)先申請(qǐng)成為觀察員，及時(shí)了解WTO的最新動(dòng)態(tài)，研究調(diào)整自己的對(duì)策，有備而戰(zhàn)。
4．各國政府在推行政府采購制度之前和之后，都有一套保護(hù)民族工業(yè)，引導(dǎo)進(jìn)行國內(nèi)采購的措施。因此，我國在開放政府采購市場的過程中，應(yīng)采取慎重的態(tài)度，有條件地開放，既要運(yùn)用市場準(zhǔn)入原則，與國際慣例接軌；又要利用國際規(guī)定和政策優(yōu)惠，限制市場開放的程度和范圍，為國內(nèi)企業(yè)提供有效保護(hù)。
三、我國政府采購制度的框架設(shè)計(jì)
（－）制定我國政府采購制度的依據(jù)與原則
依據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，借鑒國際慣例，從現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)和政策出發(fā)，立足于本國國情設(shè)計(jì)我國的政府采購制度。制度的制定應(yīng)遵循以下原則：
1．必須體現(xiàn)制度內(nèi)含的基本原則，即：“三公”（即公正、公平、公開）原則、效率原則和競爭原則。
2．必須符合我國國情，具有可操作性。
3，應(yīng)充分考慮國民待遇和保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。
4．制度的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)政企分開、效率優(yōu)先、制度科學(xué)，并且能夠起到協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各方面的作用。
（二）我國政府采購制度的基本框架
1．政府采購制度的適用范圍與內(nèi)容
（1）政府采購制度的適用范圍。我國政府采購制度的適用范圍應(yīng)當(dāng)確定為凡是使用政府性資金的各類行政事業(yè)單位。具體包括：各類權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。從國際上看，許多國家將國有企業(yè)也納入政府采購制度的適用范圍，根據(jù)我國的國情，我們認(rèn)為：由于我國國有企業(yè)數(shù)量較多且情況復(fù)雜，從一個(gè)較長期來看，不宜納入政府采購制度的適用范圍，這樣既有利于國有企業(yè)自主經(jīng)營，防止行政干預(yù)在企業(yè)的復(fù)歸，也有利于政府采購制度相對(duì)獨(dú)立地按照自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律穩(wěn)妥運(yùn)行。
（2）政府采購制度的內(nèi)容。所有用政府性資金安排并達(dá)到規(guī)定金額的采購項(xiàng)目，除涉及國家安全和另有規(guī)定外，均應(yīng)納入政府采購的范圍。鑒于我國的實(shí)際情況，應(yīng)在目前試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直到囊括全部應(yīng)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)。
2．政府采購的資金來源
政府采購資金來源是指政府性資金。我們認(rèn)為：政府采購的資金來源宜界定為所有政府性資金。所謂政府性資金是指政府無償和有償取得的各類資金，其界定標(biāo)準(zhǔn)是能否為政府掌握和運(yùn)用。主要包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金，需要購買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入，國內(nèi)外貸款、捐贈(zèng)款，各級(jí)政府規(guī)定的其他資金。
3．政府采購模式
從我國的實(shí)際情況來看，由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，同時(shí)，為了便于政府把握宏觀調(diào)控指向，更大限度地節(jié)約資金，調(diào)動(dòng)供需各方的積極性，在我國推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散相結(jié)合以集中為主的模式。有條件的單位可以在有關(guān)部門授權(quán)的前提下進(jìn)行分散采購。
4．政府采購的步驟
（1）選擇政府采購方式。政府采購方式可分為兩大類：招標(biāo)性采購與非招標(biāo)性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應(yīng)選擇以競爭性招標(biāo)采購方式為主，其他采購方式相配合。
（2）“門檻價(jià)”的確定。所謂“門檻價(jià)”是指符合政府采購制度適用范圍的支出單位，其采購規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額必須進(jìn)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的價(jià)格，也是競爭性招標(biāo)的最低限額。由于各國國情不一，其人均GDP比重差別較大，各國在確定“門檻價(jià)”時(shí)，其使用的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭；就是在同一國內(nèi)部，中央與地方政府之間、地方各級(jí)政府之間所使用的“門檻價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，對(duì)于我國來說，由于政府采購工作剛剛起步，各地區(qū)之間的財(cái)政經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，因此，在我國推行政府采購制度時(shí)，政府采購的“門檻價(jià)”也不應(yīng)搞“一刀切”，應(yīng)允許中央與地方政府之間、地方各級(jí)政府之間的采購“門檻價(jià)”存在一定的差別；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化，不同時(shí)期也應(yīng)允許進(jìn)行調(diào)整。
（3）供應(yīng)商的資格確認(rèn)。凡是在中國境內(nèi)外莊冊(cè)登記的企業(yè)、公司及其他提供貨物、工程、服務(wù)的自然人和法人均有資格成為我國政府采購的供應(yīng)商。為了保護(hù)民族工業(yè)、支持國有企業(yè)發(fā)展以及進(jìn)行國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國應(yīng)在比較長的一段時(shí)間內(nèi)（比如15一20年）宜將供應(yīng)商限定于國內(nèi)，待條件成熟后，再逐步向國外開放。
（4）政府采購合同的簽訂與履約。一項(xiàng)政府采購事宜最終通過政府采購合同形式確定雙方（或多方）當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利關(guān)系，該項(xiàng)政府采購合同以合同執(zhí)行的方式終結(jié)雙方（或多方）當(dāng)事人民事法律貴任。
（5）政府采購信息的。根據(jù)政府采購制度要求，將有關(guān)達(dá)到競爭性采購標(biāo)準(zhǔn)需要由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的詳細(xì)采購信息，或是某項(xiàng)政府采購合同的履約詳情，在指定的全國性報(bào)刊雜志或?qū)ｉT的政府采購信息報(bào)刊上通告公布，這是公開、公平、公正原則的重要體現(xiàn)。
5．政府采購制度的運(yùn)行機(jī)制
（1）政府采購管理機(jī)構(gòu)的選擇。我們認(rèn)為應(yīng)設(shè)立各級(jí)政府的政府采購委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)政府采購法規(guī)、政策的制定、修訂和監(jiān)督執(zhí)行。該機(jī)構(gòu)可以不專門設(shè)置，只是由有關(guān)部門（包括：財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)委、行管部門、計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)、審計(jì)、工商、法院等）參與的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，考慮政府采購管理業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，資金撥付量大，需要體現(xiàn)政府意圖的特點(diǎn)，因此，可考慮將其常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政部門（稱作政府采購管理辦公室），
其主要職責(zé)是：制定政府采購支出政策、下達(dá)采購計(jì)劃、采購預(yù)算審查、批準(zhǔn)和撥付采購款、制定采購規(guī)章和各項(xiàng)制度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系。
（2）設(shè)置專司日常政府采購事務(wù)的“政府采購中心”。根據(jù)我國國情，應(yīng)成立專門的政府采購中心（或者叫做政府采購公司），其性質(zhì)屬于非盈利性事業(yè)法人，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，其主要職責(zé)是組織管理各級(jí)政府交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購事務(wù)；統(tǒng)一組織管理行政事業(yè)單位能夠集中采購的貨物、工程和服務(wù)；承擔(dān)由政府采購委員會(huì)委托入波取消獨(dú)立采購資格的采購機(jī)關(guān)的其他各項(xiàng)采購；對(duì)被授權(quán)進(jìn)行分散采購的部門或單位采購活動(dòng)進(jìn)行備案管理和監(jiān)督。
政府采購中心與政府采購管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是一級(jí)委托關(guān)系，也可以直接受理各個(gè)部門或單位的委托進(jìn)行直接采購活動(dòng)；由于受到具體采購商品（勞務(wù)）和工程技術(shù)因素的限制，該中心還可以進(jìn)行二級(jí)委托，比如：委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事具體的采購事宜。不管這種委托鏈條有多長，委托方和受托方都必須遵循政府采購原則。
中介機(jī)構(gòu)則是具有獨(dú)立行使政府采購資格的各種采購事務(wù)所，或有能力從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)并經(jīng)政府采購中心資格審查認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)，在接受政府采購中心委托的前提下，主要通過招標(biāo)或其他有效競爭方式。選擇合格的供應(yīng)商推薦給用戶，同時(shí)，接受政府采購中心所父饋的有關(guān)供應(yīng)商提供商品（勞務(wù)）的質(zhì)量或標(biāo)書中規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)存在問題的投訴，并負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出席詢乃至訴訟。
（3）政府采購爭議的仲裁與機(jī)構(gòu)選擇。根據(jù)中國的國情，政府采購過程中涉及合同糾紛的，可由糾紛所在地工商管理部門進(jìn)行仲裁，如對(duì)仲裁不服的，可交由當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行判決；其他爭議可由各級(jí)司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與裁決。
6．政府采購的監(jiān)督。關(guān)于政府采購的監(jiān)督可考慮分為兩個(gè)方面：一方面是監(jiān)督的手段與方法，主要應(yīng)采用制度監(jiān)督與法律監(jiān)督并行，再輔之以行政監(jiān)督；另一方面是監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于在政府采購的事前。事中和事后監(jiān)督，可考慮設(shè)置四重監(jiān)督機(jī)制。第一層為各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)采購資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政部門對(duì)政府采購的計(jì)劃安排和執(zhí)行最熟悉；第二層為各級(jí)監(jiān)察。審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，側(cè)重于事后監(jiān)督；第三層為各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督，側(cè)重于制度和政策性監(jiān)督；第四層為社會(huì)輿論監(jiān)督，旨在發(fā)揮新聞媒體的傳播作用。
四、我國推行政府采購制度的政策建議
（一）近幾年我國政府采購試點(diǎn)情況
我國自1996年進(jìn)行政府采購試點(diǎn)工作以來，全國已有一半以上省市在不同程度上進(jìn)行了試點(diǎn)，其試點(diǎn)范圍從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備擴(kuò)展到小氣車維修、保險(xiǎn)、醫(yī)療設(shè)備、會(huì)議服務(wù)、管理信息系統(tǒng)構(gòu)建、工程公開招投標(biāo)等領(lǐng)域。其中最明顯的成效在于節(jié)約了采購支出，提高了資金使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，凡試點(diǎn)采購項(xiàng)目平均采購支出節(jié)約率都在10％以上。其次，規(guī)范了分配關(guān)系，初步堵塞了“人情采購、紅包開路”的腐敗漏洞，增強(qiáng)了財(cái)政的監(jiān)督職能。此外，試點(diǎn)中各地政府采購都由有關(guān)專業(yè)人士參與操作，加強(qiáng)了支出決策的科學(xué)性和運(yùn)作效率，避免了購置浪費(fèi)和資金流失。
由于各地這項(xiàng)工作尚處于試點(diǎn)摸索階段，還存在一些問題，主要有：一是在政府采購的有關(guān)法規(guī)還未出臺(tái)的情況下，各地的政府采購活動(dòng)不甚規(guī)范，特別是管理體制還不順，操作上也各行其是。各地暫行辦法從內(nèi)容、深度、范圍上均有很大差距；二是采購范圍狹窄、采購方式單一，整個(gè)采購過程缺乏有效的仲裁與監(jiān)督；三是部分預(yù)算資金使用部門在認(rèn)識(shí)上存在誤解，有抵觸情緒，資金管理部門涉及到既得利益再調(diào)整，有礙政府采購制度的順利推行；四是自覺運(yùn)用政府采購制度來貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行民周期調(diào)節(jié)，在各地的試點(diǎn)行為中基本沒有體現(xiàn)。
（二）我國推行政府采購制度的政策建議
針對(duì)當(dāng)前的試點(diǎn)情況，本報(bào)告建議如下：
1．盡快制定《政府采購法》，使這項(xiàng)制度納入法制化軌道，變無序?yàn)橛蟹梢?，同時(shí)配套制定對(duì)全國政府采購工作具有指導(dǎo)意義的操作指南。
目前各地試點(diǎn)情況存在的許多不規(guī)范之處，需要制定一部《政府采購法》。在全國范圍內(nèi)推行政府采購制度或頒布實(shí)施《政府采購法》之前，可以考慮在我國已有的政府采購試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國際通行做法，制定一套在全國具有指導(dǎo)意義的《政府采購操作指南》，在《操作指南》中應(yīng)明確政府采購的有關(guān)政策性和技術(shù)性問題，將競爭性、透明性、規(guī)范性放在首位，遵循“三公”原則、效率原則、可操作性原則，以達(dá)到政策一致、操作規(guī)范、運(yùn)行有序的目的。
2．以政府采購試點(diǎn)為基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購制度的宣傳力度，以提高政府、用戶和供應(yīng)商的思想認(rèn)識(shí)。其次，在試點(diǎn)中應(yīng)逐步擴(kuò)大政府采購范圍，先是擴(kuò)大易于操作的物品采購，再是加大非物品采購所占比重，探索其有效的運(yùn)作方式；可考慮在具備政府采購的全國大中城市的機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)；注重采購方法的多樣化和科學(xué)化，完善相關(guān)配套措施。
3．改革現(xiàn)行預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算制度
建立我國的政府采購制度，需要全面改進(jìn)現(xiàn)行的預(yù)算管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
（1）改革財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金管理方式。將現(xiàn)行財(cái)政支出中的一部分專門用于單位或部門的基本建設(shè)、設(shè)備購置、會(huì)務(wù)、房屋修繕、車輛購置和維護(hù)等專項(xiàng)資金，按價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的辦法在t總預(yù)算中單獨(dú)編札不再搞條塊分割，而應(yīng)以實(shí)物的形式由政府采購中心按照財(cái)政批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃統(tǒng)一發(fā)放到各使用單位。
（2）改革現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，使之與政府采購制度相適應(yīng)?，F(xiàn)行預(yù)算按主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位、基層會(huì)計(jì)單位至少三個(gè)級(jí)次層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，年度終了又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，匯編決算。實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政部門不再簡單地接預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)允許按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款（支出）或在總預(yù)算中將采購資金劃轉(zhuǎn)政府采購中心支出，減少資金流動(dòng)的中間環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需層層上報(bào)，財(cái)政總會(huì)計(jì)可根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。同時(shí)，在預(yù)算資金支付制度改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)計(jì)新的支付憑證，增加“撥付所屬資金”會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行以撥作支核算，對(duì)招標(biāo)采購過程中發(fā)生的標(biāo)書制作費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)或手續(xù)費(fèi)等以“政府采購成本”會(huì)計(jì)科目在預(yù)算會(huì)計(jì)中加以核算和反映。
（3）改革現(xiàn)行單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度。長期以來，我國行政事業(yè)單位使用政府性資金進(jìn)行購買性支出，一旦資金潑付到位，基本上就從財(cái)政管理或政府監(jiān)督中脫離出來，對(duì)其存續(xù)情況、處理情況難以掌握，造成部分國有資產(chǎn)流失或重復(fù)購置。實(shí)行政府采購制度后，采購品使用者在接到采購中心的有關(guān)憑據(jù)后，一方面以“專項(xiàng)撥款”科目對(duì)接財(cái)政或政府采購中心“撥付所屬資金”科目進(jìn)行明細(xì)核算；另一方面，分類構(gòu)建資產(chǎn)帳戶，年度終了，采購中心和使用者向財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，對(duì)政府采購品均應(yīng)單獨(dú)以一張報(bào)表加以反映。
（4）改革現(xiàn)行國家金庫制度。實(shí)行政府采購制度后，國家金庫的有關(guān)辦法中應(yīng)明確允許財(cái)政辦理直接撥款的方式，并制定相應(yīng)的操作辦法，這種方式與正在探索改革的國庫單一帳戶的管理方式能夠吻合。
4．建立健全政府采購的基礎(chǔ)性工作
根據(jù)國際慣例，結(jié)合我國實(shí)際情況，我們認(rèn)為至少有以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作需要建立健全：
（1）建立一支合格的政府采購隊(duì)伍。政府采購是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中招標(biāo)投標(biāo)又是一門專業(yè)性較強(qiáng)的管理學(xué)科，因此，要求從事政府采購的工作人員應(yīng)該是具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，又具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力的復(fù)合型人才。為此，亟待對(duì)政府采購管理人員和具體操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其素質(zhì)提高以勝任政府采購工作。只有經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，方能在財(cái)政部門或有關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)登記，取得執(zhí)業(yè)資格。因此，可考慮建立注冊(cè)采購師制度，將政府采購隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道。
（2）建立全國統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸查詢系統(tǒng)，將與政府采購有關(guān)的數(shù)據(jù)信息登記入庫，供使用者（包括：政府采購管理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、研究部門、大專院校等）隨時(shí)進(jìn)行調(diào)用。待條件成熟后，可考慮將有關(guān)政府采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系以及采購信息上國際互聯(lián)網(wǎng)。
第3篇：行政制度管理范文
第二條國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪行政執(zhí)法證的統(tǒng)一管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)測繪行政執(zhí)法證的管理工作。
第三條測繪行政執(zhí)法證的配置范圍是省、自治區(qū)、直轄市的測繪行政執(zhí)法人員。省級(jí)以下較大的市的測繪行政執(zhí)法人員根據(jù)需要經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)后也可配置。
第四條測繪行政執(zhí)法證實(shí)行全國統(tǒng)一的樣式和類型，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)。
第五條測繪行政執(zhí)法證為本式，深藍(lán)色封皮，封面有燙金國徽和“測繪行政執(zhí)法證”字樣；其內(nèi)容包括：國家測繪局印章、用證規(guī)定、姓名、性別、年齡、職務(wù)、工作單位及單位地址、本人像片、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、編號(hào)和注冊(cè)頁。
第六條測繪行政執(zhí)法證由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)由大寫英文字母G、C和八位數(shù)字組成。
第七條領(lǐng)取測繪行政執(zhí)法證的人員必須是測繪主管部門在編在崗的正式工作人員。
第八條領(lǐng)取測繪行政執(zhí)法證的人員必須填寫“測繪行政執(zhí)法證申領(lǐng)表”，由所在省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門進(jìn)行審核后，統(tǒng)一報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)、頒發(fā)。
第九條測繪行政執(zhí)法證每兩年注冊(cè)一次，注冊(cè)由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行。
省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的測繪行政執(zhí)法證的注冊(cè)審核工作，并于當(dāng)年第一季度將審核合格的測繪行政執(zhí)法證報(bào)送國務(wù)院測繪行政主管部門進(jìn)行注冊(cè)。
第十條測繪行政執(zhí)法人員在依據(jù)測繪法律、法規(guī)和規(guī)章行使執(zhí)法權(quán)時(shí)，必須出示測繪行政執(zhí)法證；省、自治區(qū)、直轄市人民政府已配發(fā)了行政執(zhí)法證的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定使用。
第十一條測繪行政執(zhí)法人員必須依法使用測繪行政執(zhí)法證，不得利用測繪行政執(zhí)法證進(jìn)行與測繪行政執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的其他活動(dòng)。
第十二條測繪行政執(zhí)法人員對(duì)測繪行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止遺失和損毀。測繪行政執(zhí)法證只限持證人使用，不得涂改和轉(zhuǎn)借。
測繪行政執(zhí)法人員遺失測繪行政執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門報(bào)告和說明情況。
第十三條測繪行政執(zhí)法人員離開所屬部門或者調(diào)入另一測繪管理部門，由原部門收回其測繪行政執(zhí)法證并上繳發(fā)證機(jī)關(guān)。調(diào)動(dòng)人員如需繼續(xù)使用測繪行政執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)重新辦理。
第十四條測繪行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其測繪行政執(zhí)法證并上繳發(fā)證機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（一）利用測繪行政執(zhí)法證進(jìn)行與測繪行政執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的其他活動(dòng)的；
（二）擅自涂改測繪行政執(zhí)法證的；
第4篇：行政制度管理范文
第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。
第三條實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：
（一）法律、行政法規(guī)；
（二）國務(wù)院決定；
（三）地方性法規(guī)；
（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
第五條衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。
法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門級(jí)別的，或者授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)此作出規(guī)定的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。
第六條衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可需要內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)和發(fā)放行政許可決定。
第七條公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因衛(wèi)生行政部門違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第八條任何單位和個(gè)人對(duì)違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章申請(qǐng)與受理
第九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。
申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，人辦理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容：
（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；
（二）需要提交的全部材料目錄；
（三）申請(qǐng)書示范文本；
（四）辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。
有條件的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上公布前款所列事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人提出衛(wèi)生行政許可，提高辦事效率。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋。
第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。衛(wèi)生行政部門不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十二條衛(wèi)生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正，但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，衛(wèi)生行政部門可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；
（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。
第十三條衛(wèi)生行政部門受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門專用印章和注明日期的文書。
第十四條衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理后至衛(wèi)生行政許可決定作出前，申請(qǐng)人書面要求撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，可以撤回；撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，衛(wèi)生行政部門終止辦理，并通知申請(qǐng)人。
第三章審查與決定
第十五條衛(wèi)生行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請(qǐng)材料的方式。
第十六條衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請(qǐng)人。
法律、法規(guī)對(duì)衛(wèi)生行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十七條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查，并根據(jù)現(xiàn)場審查結(jié)論在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
第十八條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，并書面告知檢驗(yàn)、檢測、檢疫所需期限。需要延長檢驗(yàn)、檢測、檢疫期限的，應(yīng)當(dāng)另行書面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)、檢測、檢疫所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十九條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)鑒定、專家評(píng)審結(jié)論作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人組織專家評(píng)審的所需期限。衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定。需要延長專家評(píng)審期限的，應(yīng)當(dāng)另行書面告知申請(qǐng)人。鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第二十條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，申請(qǐng)人在考試、考核合格成績確定后，根據(jù)其考試、考核結(jié)果向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。
衛(wèi)生行政部門根據(jù)考試成績和其他法定條件作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
第二十一條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，檢驗(yàn)、檢測、檢疫工作由依法認(rèn)定的具有法定資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
申請(qǐng)人依法可自主選擇具備法定資格的檢驗(yàn)、檢測、檢疫機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門不得為申請(qǐng)人指定檢驗(yàn)、檢測、檢疫機(jī)構(gòu)。
第二十二條依法應(yīng)當(dāng)逐級(jí)審批的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序和要求出具初審意見，并將初步審查意見和全部申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
符合法定要求的，上級(jí)衛(wèi)生行政部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
第二十三條衛(wèi)生行政部門作出不予衛(wèi)生行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章。
第二十四條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的書面決定。依法需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的衛(wèi)生行政許可證件。
衛(wèi)生行政許可證件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)名稱、有效期、編號(hào)等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章，標(biāo)明發(fā)證日期。
第二十五條衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度，妥善保存有關(guān)申報(bào)材料和技術(shù)評(píng)價(jià)資料。
第二十七條申請(qǐng)人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，在全國范圍內(nèi)有效，各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實(shí)施衛(wèi)生行政許可。
第二十八條同一公民、法人或者其他組織在同一地點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營場所需要多項(xiàng)衛(wèi)生行政許可，屬于同一衛(wèi)生行政部門實(shí)施行政許可的，衛(wèi)生行政部門可以只發(fā)放一個(gè)衛(wèi)生行政許可證件，其多個(gè)許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別予以注明。
第四章聽證
第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會(huì)公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。
第三十條衛(wèi)生行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證告知書，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。
第三十一條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政許可聽證告知書后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽證的書面材料。逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十二條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證通知書，將聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。
第三十三條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽證前，撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并予記錄。
第三十四條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托人參加聽證，人應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第三十五條根據(jù)規(guī)定需要聽證的，由衛(wèi)生行政部門具體實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。聽證由衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)主持。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)衛(wèi)生行政部門組織聽證的費(fèi)用。
第三十六條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與衛(wèi)生行政許可有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。
第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由未到場的；
（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）其他需要延期的情形。
第三十八條舉行聽證時(shí)，衛(wèi)生行政許可審查人提出許可審查意見，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
第三十九條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)；
（二）聽證參加人姓名、年齡、身份；
（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）衛(wèi)生行政許可審查人提出的許可審查意見；
（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
第四十條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。
第四十一條聽證所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第五章變更與延續(xù)
第四十二條被許可人在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。
衛(wèi)生行政部門對(duì)被許可人提出的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以變更，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對(duì)不符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書面決定，并說明理由。
第四十三條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可。
第四十四條被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十五條衛(wèi)生行政部門接到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
衛(wèi)生行政部門作出不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
被許可人未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門注銷并公布。
第四十六條依法取得的衛(wèi)生行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。
第六章監(jiān)督檢查
第四十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可管理制度，對(duì)衛(wèi)生行政許可行為和被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。
第四十八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。
第四十九條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。
衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)其他地方衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告共同上級(jí)衛(wèi)生行政部門。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)衛(wèi)生行政部門立即糾正；必要時(shí)，上級(jí)衛(wèi)生行政部門可以直接予以糾正。
第五十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。
第五十一條衛(wèi)生行政部門依法對(duì)被許可人生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的場所和生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品以及使用的用品用具等進(jìn)行實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)、檢測時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和有關(guān)規(guī)定。
第五十二條衛(wèi)生行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其它利益。
衛(wèi)生行政部門對(duì)被許可人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第五十三條對(duì)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。對(duì)涉及本轄區(qū)外的違法行為，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行協(xié)查；接到通報(bào)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)查；必要時(shí)，可以報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)查；對(duì)于重大案件，由衛(wèi)生部組織協(xié)查。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將查處的違法案件的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門。
第五十四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第五十五條衛(wèi)生行政部門在安排工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證實(shí)施衛(wèi)生行政許可所需經(jīng)費(fèi)。
衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。
第五十六條被許可人取得衛(wèi)生行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的條件和要求從事相應(yīng)的活動(dòng)。
衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，不符合其申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)的條件和要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。
第五十七條有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門或者上級(jí)衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：
（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；
（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其它情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第五十八條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：
（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗(yàn)期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或其它組織依法終止的；
（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其它情形。
第五十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽取公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政許可工作的意見和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。
第七章法律責(zé)任
第六十條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正或者有其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)不予受理的；
（二）不在衛(wèi)生行政許可受理場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，能夠一次告知而未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
（五）未向申請(qǐng)人說明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第六十一條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；
（三）索取或者收受財(cái)物或者謀取其他利益的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。
第六十二條衛(wèi)生行政部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六十三條申請(qǐng)人提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)。
第六十四條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六十五條被許可人有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證件的；
（二）超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中提供虛假材料、隱瞞活動(dòng)真實(shí)情況或者拒絕提供真實(shí)材料的；
（四）應(yīng)依法申請(qǐng)變更的事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十六條公民、法人或者其它組織未經(jīng)衛(wèi)生行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政許可的活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政部門依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第六十七條本辦法規(guī)定的實(shí)施衛(wèi)生行政許可的期限是指工作日，不包括法定節(jié)假日。
第六十八條本辦法規(guī)定的衛(wèi)生行政許可文書樣本供各地參照?qǐng)?zhí)行。除本辦法規(guī)定的文書樣本外，省級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)工作需要補(bǔ)充相應(yīng)文書。
第5篇：行政制度管理范文
一、職責(zé)及范圍
(一)本制度所指辦公用品是指日常辦公用品及一些低值易消耗品，本制度規(guī)定了辦公用品計(jì)劃、采購、發(fā)放、使用、保管等方面的職責(zé)和管理要求。
(二)辦公用品的采購、保管及發(fā)放歸口綜合處管理。各處室、部門辦公用品計(jì)劃、領(lǐng)取、使用、保管等由各處室、部門負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)。
二、辦公用品計(jì)劃、采購、保管及發(fā)放管理辦法
(一)、每月15日以前，各處室、部門自行統(tǒng)計(jì)本處或部門的辦公用品需求狀況，并列出詳細(xì)計(jì)劃，分類(日常辦公用品、印刷品、其它)填寫《用料計(jì)劃單》，計(jì)劃本著“節(jié)省、實(shí)用、必需”的原則，經(jīng)處室、部門負(fù)責(zé)人審批后統(tǒng)一提交綜合處。
(二)、綜合處采購人員根據(jù)實(shí)際情況給予審核并制定采購計(jì)劃及預(yù)算，報(bào)經(jīng)綜合處處長審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行采購，并于每月25日至30日發(fā)放。
(三)、公司新到工作人員的辦公用品，綜合處根據(jù)各處室、部門負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配備必要的辦公用品，以保證新到人員的正常工作。
(四)、除正常配給的辦公用品外，若還需用其它日常辦公用品的，由使用部門填寫書面《辦公用品申請(qǐng)單》，須經(jīng)綜合處處長批準(zhǔn)方可領(lǐng)用。
(五)、采購人員要以做到辦公用品齊全、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、庫存合理、開支適當(dāng)為原則，并要建立帳目，根據(jù)《物資的驗(yàn)收、出入庫及保管制度》辦好入庫、出庫手續(xù)。
第6篇：行政制度管理范文
第一條根據(jù)《藥品行政保護(hù)條例》（以下簡稱條例）第二十二條的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條依照條例履行藥品行政保護(hù)職能的行政機(jī)關(guān)是國家藥品監(jiān)督管理局。
第三條國家藥品監(jiān)督管理局設(shè)立藥品行政保護(hù)辦公室，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）受理和審查藥品行政保護(hù)申請(qǐng)、藥品行政保護(hù)撤銷申請(qǐng)、侵權(quán)處理申請(qǐng)；
（二）提出授權(quán)或駁回的意見；
（三）提出對(duì)藥品行政保護(hù)撤銷和侵權(quán)處理的意見；
（四）設(shè)立登記簿，對(duì)藥品行政保護(hù)的申請(qǐng)、授權(quán)、駁回、撤銷、終止等事項(xiàng)進(jìn)行登記；
（五）對(duì)藥品行政保護(hù)的受理、授權(quán)、駁回、撤銷、終止等有關(guān)事宜進(jìn)行公告；
（六）辦理與藥品行政保護(hù)有關(guān)的其他工作。
第四條條例所稱藥品獨(dú)占權(quán)人是指對(duì)申請(qǐng)行政保護(hù)的藥品的制造、使用和銷售享有完全權(quán)利的人。
第五條條例所稱藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥、用法和用量的物質(zhì)。
第二章行政保護(hù)的申請(qǐng)
第六條條例第五條第三項(xiàng)規(guī)定的尚未在中國銷售是指提出行政保護(hù)申請(qǐng)的藥品尚未合法地進(jìn)入中國境內(nèi)的藥品流通市場。
第七條條例第七條規(guī)定的機(jī)構(gòu)是指國家藥品監(jiān)督管理局指定的機(jī)構(gòu)。
第八條藥品行政保護(hù)申請(qǐng)書以及其他行政保護(hù)文書的格式，由國家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。
第九條條例第八條規(guī)定的外文是指申請(qǐng)人所在國的官方語言。
第十條申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)藥品行政保護(hù)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托中國的機(jī)構(gòu)辦理，并簽訂委托書，寫明委托權(quán)限。
機(jī)構(gòu)遞交條例第八條和本細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遞交申請(qǐng)人的委托書。
第十一條一項(xiàng)藥品行政保護(hù)申請(qǐng)只限于一種藥品。
第十二條條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定的藥品行政保護(hù)申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人名稱、地址；
（二）申請(qǐng)人的國籍；
（三）申請(qǐng)人是企業(yè)或者其他組織的，其總部所在的國家或者地區(qū)；
（四）申請(qǐng)行政保護(hù)的藥品的名稱（通用名、商品名、化學(xué)名）、化學(xué)結(jié)構(gòu)式、配方、劑型、適應(yīng)癥、用法、用量、工藝制備方法簡介；
（五）申請(qǐng)人和機(jī)構(gòu)的簽名（印章）；
（六）申請(qǐng)文件的清單；
（七）其他需要注明的事項(xiàng)。
第十三條申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)整齊清晰，附圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得涂改。
申請(qǐng)文件中涉及的科技術(shù)語應(yīng)當(dāng)采用中國統(tǒng)一的規(guī)范用語。
第十四條申請(qǐng)人遞交條例第八條所規(guī)定的第（二）、（三）項(xiàng)文件，應(yīng)在其所在國辦理相應(yīng)的公證、認(rèn)證或證明手續(xù)。
申請(qǐng)人遞交條例第八條所規(guī)定的第（四）項(xiàng)文件，應(yīng)在中國的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。
第十五條申請(qǐng)人遞交的條例第八條所規(guī)定的第（四）項(xiàng)文件是制造藥品合同書的，與其簽訂合同的中國企業(yè)法人必須持有《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；申請(qǐng)人遞交的是銷售藥品合同書的，與其簽訂合同的中國企業(yè)法人必須持有《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
申請(qǐng)人遞交制造或者銷售合同書時(shí)必須附有中國企業(yè)法人的上述證、照復(fù)印件。
第十六條申請(qǐng)人提出藥品行政保護(hù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件，有下列情形之一的，國家藥品監(jiān)督管理局不予接受：
（一）未使用規(guī)定的格式或者填寫不符合規(guī)定的；
（二）未按照規(guī)定提交有關(guān)文件的。
第十七條在獲得藥品行政保護(hù)證書之前，申請(qǐng)人要求撤回藥品行政保護(hù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向國家藥品監(jiān)督管理局提出書面申請(qǐng)，寫明申請(qǐng)人的名稱和藥品名稱。
第三章行政保護(hù)的期限、終止、撤銷和效力
第十八條條例第十三條所稱藥品行政保護(hù)證書頒發(fā)之日，是指藥品行政保護(hù)證書上寫明的日期。
第十九條條例和本細(xì)則規(guī)定的公告事項(xiàng)，由國家藥品監(jiān)督管理局公告。
第二十條在藥品行政保護(hù)期內(nèi)，藥品獨(dú)占權(quán)人應(yīng)及時(shí)向國家藥品監(jiān)督管理局遞交其藥品獨(dú)占權(quán)持續(xù)有效的證明文件。
第二十一條依照條例第十五條的規(guī)定，請(qǐng)求撤銷藥品行政保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)向國家藥品監(jiān)督管理局遞交《撤銷藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書》和有關(guān)證明文件一式兩份。
《撤銷藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書》應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：
（一）請(qǐng)求人的名稱、地址及國籍；
（二）被請(qǐng)求人的名稱及地址；
（三）被請(qǐng)求撤銷的藥品的名稱及授權(quán)號(hào)；
（四）請(qǐng)求撤銷的理由及證據(jù)。
一項(xiàng)撤銷藥品行政保護(hù)申請(qǐng)只限于一種受行政保護(hù)的藥品。
第二十二條國家藥品監(jiān)督管理局收到《撤銷藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書》后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查?！冻蜂N藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書》中未寫明撤銷藥品行政保護(hù)所依據(jù)的事實(shí)和理由或者提出的理由不符合條例規(guī)定的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；《撤銷藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書》符合條件的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)給受理通知書。
國家藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將受理的撤銷藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書的副本和有關(guān)證明文件的副本送交藥品獨(dú)占權(quán)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見。被請(qǐng)求人沒有如期陳述意見的，不影響國家藥品監(jiān)督管理局審查。
第二十三條國家藥品監(jiān)督管理局對(duì)撤銷藥品行政保護(hù)的請(qǐng)求審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出撤銷藥品行政保護(hù)或者駁回撤銷請(qǐng)求維持藥品行政保護(hù)的決定，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并予以公告。
第二十四條在藥品行政保護(hù)申請(qǐng)日前獲準(zhǔn)進(jìn)行臨床研究，且在藥品行政保護(hù)授權(quán)日前經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)生產(chǎn)的同一藥品，在藥品行政保護(hù)授權(quán)之后，可以在批準(zhǔn)范圍內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)、銷售，但不得向第三方轉(zhuǎn)讓。
第四章侵權(quán)處理
第二十五條獲得藥品行政保護(hù)的獨(dú)占權(quán)人請(qǐng)求國家藥品監(jiān)督管理局制止侵權(quán)行為的時(shí)效為二年，自該獨(dú)占權(quán)人知道或者應(yīng)該知道其受行政保護(hù)的藥品被侵權(quán)之日起計(jì)算。
第二十六條藥品獨(dú)占權(quán)人申請(qǐng)制止侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)提交《制止藥品行政保護(hù)侵權(quán)行
為申請(qǐng)書》。
《制止藥品行政保護(hù)侵權(quán)行為申請(qǐng)書》應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人名稱、地址及國籍；
（二）被申請(qǐng)人名稱、地址；
（三）被侵權(quán)的藥品的名稱及行政保護(hù)授權(quán)號(hào)；
（四）請(qǐng)求處理事項(xiàng)；
（五）侵權(quán)的事實(shí)及證據(jù)。
《制止藥品行政保護(hù)侵權(quán)行為申請(qǐng)書》應(yīng)當(dāng)按照被申請(qǐng)人的數(shù)量備具副本。
一項(xiàng)制止藥品行政保護(hù)侵權(quán)行為申請(qǐng)只限于一種藥品。
第二十七條國家藥品監(jiān)督管理局對(duì)符合條件的制止侵權(quán)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并將《制止藥品行政保護(hù)侵權(quán)申請(qǐng)書》副本發(fā)送被申請(qǐng)人，要求其在指定期限內(nèi)作出答辯。
第二十八條國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)需要，可以召開由制止侵權(quán)行為的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人參加的聽證會(huì)，對(duì)侵權(quán)問題進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論。
第二十九條國家藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)就被申請(qǐng)人的行為是否構(gòu)成侵權(quán)作出認(rèn)定。
被申請(qǐng)人的行為不構(gòu)成侵權(quán)的，國家藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人的行為構(gòu)成侵權(quán)的，國家藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法制止其侵權(quán)行為。
第三十條因藥品行政保護(hù)侵權(quán)引起的經(jīng)濟(jì)賠償問題，藥品獨(dú)占權(quán)人可以在國家藥品監(jiān)督管理局作出侵權(quán)認(rèn)定后，向人民法院提起賠償訴訟。
第三十一條在藥品行政保護(hù)侵權(quán)處理過程中，被申請(qǐng)人或者第三人對(duì)該項(xiàng)藥品行政保護(hù)提出撤銷申請(qǐng)的，國家藥品監(jiān)督管理局中止侵權(quán)處理程序，待撤銷程序終結(jié)后，再根據(jù)情況恢復(fù)或者終止侵權(quán)處理程序。
第五章費(fèi)用
第三十二條申請(qǐng)藥品行政保護(hù)或辦理其他有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別繳納下列費(fèi)用：
（一）申請(qǐng)費(fèi)；
（二）審查費(fèi)；
（三）年費(fèi)；
（四）公告費(fèi)；
（五）證書費(fèi)；
（六）請(qǐng)求撤銷費(fèi)；
（七）侵權(quán)處理費(fèi)；
上述各種費(fèi)用繳納標(biāo)準(zhǔn)，由國家藥品監(jiān)督管理局另行公布。
第三十三條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交藥品行政保護(hù)申請(qǐng)書的同時(shí)繳納申請(qǐng)費(fèi)；在收到受理通知書之日起一個(gè)月內(nèi)繳納公告費(fèi)和審查費(fèi)；無正當(dāng)理由逾期不繳納或者繳納不足的，其申請(qǐng)被視為撤回。
第三十四條獲得藥品行政保護(hù)的藥品獨(dú)占權(quán)人應(yīng)當(dāng)在藥品行政保護(hù)證書頒發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)繳納證書費(fèi)、公告費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi)；在藥品行政保護(hù)有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)于每年度最初的兩個(gè)月內(nèi)繳納當(dāng)年的年費(fèi)。無正當(dāng)理由逾期不繳納或者繳納不足的，視為自動(dòng)放棄行政保護(hù)。
第三十五條請(qǐng)求撤銷藥品行政保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在遞交《撤銷藥品行政保護(hù)請(qǐng)求書》的同時(shí)繳納請(qǐng)求撤銷費(fèi)。
第三十六條申請(qǐng)制止侵權(quán)行為的獨(dú)占權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遞交《制止藥品行政保護(hù)侵權(quán)行為申請(qǐng)書》的同時(shí)繳納侵權(quán)處理費(fèi)。
第三十七條本細(xì)則第三十三條規(guī)定的各種費(fèi)用由機(jī)構(gòu)代收。
第六章附則
第三十八條條例和本細(xì)則規(guī)定的各種期限除另有規(guī)定外，第一日不計(jì)算在內(nèi)。
期限以年或月計(jì)算的，以其最后一月的相應(yīng)日為期限屆滿日；該月無相應(yīng)日的，以該月最后一日為屆滿日。
第7篇：行政制度管理范文
第一條為了加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范我省各級(jí)政府及其所屬部門舉債和償還政府性債務(wù)的行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知》（浙政發(fā)〔2005〕5號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我省各級(jí)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。
第三條政府性債務(wù)，包括各級(jí)政府及其部門向外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織借款、申請(qǐng)國債轉(zhuǎn)貸資金、上級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款等，或者政府所屬單位（含政府設(shè)立的各類投融資機(jī)構(gòu)，以下簡稱單位）以所擁有的資產(chǎn)或權(quán)益為抵押申請(qǐng)貸款、發(fā)行債券等形成的債務(wù)，以及通過政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的或有債務(wù)。
第四條各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府性債務(wù)管理，并對(duì)下級(jí)政府性債務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)投資審批主管部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。
審計(jì)部門依法對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條舉借政府性債務(wù)應(yīng)當(dāng)按照“適度舉債、講求效益、加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，堅(jiān)持“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的原則。
第六條政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力相適應(yīng)。
政府性債務(wù)必須落實(shí)好還款的資金來源。
政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是公益性領(lǐng)域的項(xiàng)目。政府性債務(wù)資金用于事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展所急需建設(shè)，但暫時(shí)存在資金缺口的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施項(xiàng)目。
不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項(xiàng)目建設(shè)。
第七條除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。
第八條除按有關(guān)規(guī)定為使用外國政府貸款或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的外，各級(jí)政府及其部門、單位不得作政府性債務(wù)的擔(dān)保人，也不得為其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保。
第二章政府性債務(wù)計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)
第九條政府性債務(wù)收支計(jì)劃由本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃和下級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃組成。市政府性債務(wù)收支計(jì)劃由市本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃和區(qū)政府性債務(wù)收支計(jì)劃組成?？h（市、區(qū)）政府性債務(wù)收支計(jì)劃由縣（市、區(qū)）本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)收支計(jì)劃組成。市、縣（市、區(qū)）本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃由各部門、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目收支計(jì)劃組成。
第十條政府各部門、單位舉借政府性債務(wù)的，必須按照財(cái)政部門的要求編制部門（含所屬單位，下同）、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目年度收支計(jì)劃。
第十一條政府性債務(wù)收支計(jì)劃包括舉借、償還政府性債務(wù)計(jì)劃和債務(wù)余額變動(dòng)情況，按項(xiàng)目、債務(wù)類型反映舉借和償還政府性債務(wù)的情況，按債務(wù)類型反映償還債務(wù)的資金來源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。
第十二條政府性債務(wù)項(xiàng)目的資金來源必須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核，由投資審批主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，舉債部門、單位將批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的債務(wù)編入政府性債務(wù)收支計(jì)劃。
第十三條舉借政府性債務(wù)的部門、單位必須按財(cái)政部門的規(guī)定，在報(bào)送年度財(cái)政收支預(yù)算時(shí)，報(bào)送政府性債務(wù)項(xiàng)目收支計(jì)劃及有關(guān)資料。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉借政府性債務(wù)必須經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門審核，并納入上級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃。
第十五條各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、匯總和編制本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十六條政府性債務(wù)收支計(jì)劃經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后的一個(gè)月內(nèi)，由財(cái)政部門分解、下達(dá)有關(guān)部門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的市（含區(qū)）、縣（市）政府性債務(wù)收支計(jì)劃須報(bào)省財(cái)政廳備案。
各市財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)收支計(jì)劃的匯總工作，并于每年5月底前上報(bào)省財(cái)政廳。
第十八條各地、各部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)收支計(jì)劃，未經(jīng)規(guī)定程序，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自變更。
政府性債務(wù)收支計(jì)劃需要調(diào)增或調(diào)減，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定程序?qū)徟?/p>
第十九條需要上級(jí)政府或者上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸、承諾的政府性債務(wù)，必須報(bào)上級(jí)政府或上級(jí)財(cái)政部門審批。審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本級(jí)政府或同級(jí)財(cái)政部門作出的還款承諾文件。
第二十條舉借政府性債務(wù)的部門和單位每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表，財(cái)政部門每年向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度財(cái)政決算報(bào)表時(shí)，隨同報(bào)送政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表。
第三章政府性債務(wù)的責(zé)任主體及其職責(zé)
第二十一條舉借政府性債務(wù)的部門、單位為政府性債務(wù)的責(zé)任主體（以下簡稱債務(wù)責(zé)任主體）。
第二十二條債務(wù)責(zé)任主體按照經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的政府性債務(wù)收支計(jì)劃，在簽定借款合同后10天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將借款合同副本抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十三條債務(wù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況等。
第二十四條債務(wù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在政府性債務(wù)項(xiàng)目完成決算后10天內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告。
審計(jì)部門或接受委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府性債務(wù)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。
第二十五條債務(wù)責(zé)任主體必須按照借款合同償還到期的政府性債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)必須按轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)。有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償債連帶責(zé)任。
第二十六條債務(wù)責(zé)任主體的法定代表人發(fā)生變更，由審計(jì)部門或接受委托的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府性債務(wù)的責(zé)任。
第二十七條在使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施期和還款期，債務(wù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃籌集償債資金。
第二十八條下列資金可以作為債務(wù)責(zé)任主體償還政府性債務(wù)的來源：
（一）債務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后的收益；
（二）債務(wù)責(zé)任主體的自有資金和資產(chǎn)出讓收入；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)收入；
（四）財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)償債資金；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)的政府償債準(zhǔn)備金；
（六）債務(wù)責(zé)任主體的其他收入。
第二十九條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，需用財(cái)政預(yù)算資金償還債務(wù)的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)列入年度預(yù)算。
第三十條債務(wù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)將償債資金列人財(cái)務(wù)計(jì)劃，專戶核算、專款專用，不得擠占、挪用。
第三十一條屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部門逐級(jí)向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。屬于政府擔(dān)保的政府性債務(wù)，由債務(wù)責(zé)任主體直接償還。
屬于政府所屬部門、公司以資產(chǎn)或權(quán)益抵押而形成的政府性債務(wù)，其抵押擔(dān)保資產(chǎn)或權(quán)益收入，在債務(wù)未清償完畢之前，不得挪作他用。
第三十二條對(duì)于不能償還到期的省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸債務(wù)、專項(xiàng)借款等，省財(cái)政廳實(shí)施財(cái)政結(jié)算扣款。
第四章政府性債務(wù)的預(yù)警和監(jiān)督管理
第三十三條建立監(jiān)測政府性債務(wù)的指標(biāo)，主要包括負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等。
負(fù)債率，反映一個(gè)地方國民經(jīng)濟(jì)狀況與政府性債務(wù)余額相適應(yīng)的關(guān)系，表明單位地區(qū)生產(chǎn)總值所承擔(dān)的政府性債務(wù)情況。即：負(fù)債率=政府性債務(wù)余額/地區(qū)生產(chǎn)總值，安全線為10%。
債務(wù)率，反映一個(gè)地方當(dāng)年可支配財(cái)力對(duì)政府性債務(wù)余額的比例。即：債務(wù)率=政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為100%。
償債率，反映一個(gè)地方當(dāng)年可支配財(cái)力所需支付當(dāng)年政府性債務(wù)本息的比例。即：償債率=當(dāng)年償還政府性債務(wù)本息額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為15%。
第三十四條可支配財(cái)力是指本級(jí)政府剔除行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外的預(yù)算內(nèi)外資金。
政府預(yù)算內(nèi)外資金是指地方一般預(yù)算可用財(cái)力、納入預(yù)算管理的政府性基金收入、預(yù)算外收入等。
地方一般預(yù)算可用財(cái)力包括地方財(cái)政收入、稅收返還補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、年終結(jié)算補(bǔ)助和其他補(bǔ)助，剔除體制增收上解、固定上解和其他上解。
行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是指除專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外的行政事業(yè)單位人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。
第三十五條政府性債務(wù)監(jiān)測指標(biāo)按年考核，若3個(gè)債務(wù)監(jiān)測指標(biāo)中有1個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出警戒線，則該市、縣（市、區(qū)）不得再增加新的政府性債務(wù)。
第三十六條為提高償還政府性債務(wù)能力，抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)項(xiàng)目還貸工作的管理，建立償還政府性債務(wù)準(zhǔn)備金（以下簡稱償債準(zhǔn)備金）。
第三十七條償債準(zhǔn)備金是用于支付或墊付必須由財(cái)政負(fù)責(zé)償還的本級(jí)政府性債務(wù)的專項(xiàng)資金。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)償債準(zhǔn)備金的管理。償債準(zhǔn)備金實(shí)行專戶核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占或挪用。
第三十八條各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，確定籌集償債準(zhǔn)備金的數(shù)額。每年籌措償債準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初政府性債務(wù)余額的3%—8%，有條件的地方可適當(dāng)提高提取比例。償債準(zhǔn)備金的規(guī)模最高以需由財(cái)政負(fù)責(zé)償還的政府性債務(wù)余額為限。
第三十九條政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的主要來源：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）原財(cái)政周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入的資金；
（三）政府性債務(wù)資金銀行存款利息凈收入；
（四）逾期還款收取的滯納金和罰款；
（五）償債準(zhǔn)備金增值收入；
（六）其他可以用于償還債務(wù)的資金。
第四十條政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的主要用途：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)需由本級(jí)財(cái)政償還的債務(wù)；
（二）償還因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因致使債務(wù)項(xiàng)目完全喪失還款能力的債務(wù)；
（三）臨時(shí)墊付尚未產(chǎn)生效益的到期項(xiàng)目的債務(wù)；
（四）臨時(shí)墊付下一級(jí)政府暫時(shí)無力償還的到期債務(wù)；
（五）其他經(jīng)批準(zhǔn)償還或墊付的債務(wù)。
第四十一條債務(wù)責(zé)任主體申請(qǐng)償債準(zhǔn)備金償還政府性債務(wù)，必須編入政府性債務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核提出意見，報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理。
申請(qǐng)償債準(zhǔn)備金臨時(shí)墊付償還政府性債務(wù)，要與財(cái)政部門簽訂借款協(xié)議，明確還款計(jì)劃。
第四十二條債務(wù)責(zé)任主體每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)資金使用報(bào)告，財(cái)政部門每年向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)資金使用報(bào)告。
第四十三條各級(jí)政府及其所屬部門的政府性債務(wù)情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。
第四十四條省有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕5號(hào)文件確定的有關(guān)指標(biāo)對(duì)市（含區(qū)）、縣（市）政府進(jìn)行考核或?qū)徲?jì)評(píng)價(jià)。
第五章行政責(zé)任
第四十五條債務(wù)責(zé)任主體及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對(duì)部門、單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府及其所屬部門、單位舉借資金或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際經(jīng)濟(jì)組織貸款；
（二）滯留政府及其所屬部門、單位舉借資金或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際經(jīng)濟(jì)組織貸款；
（三）截留、挪用政府及其所屬部門、單位舉借資金、擔(dān)保資產(chǎn)或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際經(jīng)濟(jì)組織貸款；
（四）違反本辦法規(guī)定，瞞報(bào)、少報(bào)政府性債務(wù)規(guī)模的；
（五）其他違反規(guī)定使用、騙取政府及其所屬部門、單位舉借資金或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際經(jīng)濟(jì)組織貸款的行為。
第四十六條根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對(duì)部門、單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。
第四十七條有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法追究其行政責(zé)任：
（一）違反本辦法第十四條、第十五條、第十八條規(guī)定批準(zhǔn)政府性債務(wù)收支計(jì)劃的；
（二）違反本辦法第四十二條規(guī)定作假、虛報(bào)政府性債務(wù)資金使用報(bào)告的；
（三）違反本辦法第二十九條、第四十一條有關(guān)撥付財(cái)政預(yù)算資金、償債準(zhǔn)備金規(guī)定的；
（四）其他違法行為。
第四十八條上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門、單位違反本辦法的規(guī)定程序，或者違法干預(yù)舉借政府性債務(wù)決策的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。
第四十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第五十條外國政府貸款、國際經(jīng)濟(jì)組織貸款的管理，按省財(cái)政廳有關(guān)外債管理規(guī)定執(zhí)行，但須納入地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃。
第8篇：行政制度管理范文
第一章作息時(shí)間管理
第 一 條：公司作息時(shí)間：
此處省略：每個(gè)公司上下班時(shí)間可自行做規(guī)定。
第二章考勤管理
第 一 條：職員上班和下班時(shí)須各刷卡一次。因故未能正常刷卡的，須申明原因并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報(bào)總經(jīng)理辦公室備案，否則，按曠工處理。
第 二 條：請(qǐng)假、外出培訓(xùn)、考察或出差，必須提前填寫《請(qǐng)假審批表》或《出差審批表》，按規(guī)定程序報(bào)批并辦妥工作交接手續(xù)，同時(shí)交總經(jīng)理辦公室備案后方可離崗。
第 三 條：職員不得要求他人代為刷卡，或替他人刷卡。每發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)替人刷卡者和要求他人代為刷卡者，各罰款1000元，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)季考核系數(shù)不超過0.8。
第 四 條：公司級(jí)會(huì)議、培訓(xùn)、集體活動(dòng)考勤罰則：遲到或早退5分鐘以上、15分鐘以下：遲到者本人及其直接上司分別罰款50元，部門副經(jīng)理以上人員罰款100元；遲到或早退15分鐘以上、2小時(shí)以下罰款加倍。
第 五 條：公司規(guī)定，以下情況視為曠工：
（一）無故缺勤兩小時(shí)以上，返回公司上班后1個(gè)工作日內(nèi)也未補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)或補(bǔ)辦手續(xù)未獲批準(zhǔn)；
（二）請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)即擅自不上班（包括續(xù)假未獲批準(zhǔn)）視同無故缺勤；
（三）以虛假理由請(qǐng)假獲批準(zhǔn)而不上班的。
第 六 條：公司對(duì)于曠工的處理：
（一）曠工期間勞動(dòng)報(bào)酬不予發(fā)放，包括崗位工資和房補(bǔ)以及其他福利待遇。
（二）曠工計(jì)算時(shí)間為半天，不足半天按半天計(jì)。
（三）每曠工半天，自當(dāng)月起降薪0.5級(jí)，取消當(dāng)季度的季度獎(jiǎng)，年終獎(jiǎng)視情節(jié)予以部分或全部扣減。
（四）連續(xù)曠工超過五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過十天，作過失性辭退處理，公司不負(fù)擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三章假期管理
第 一 條：帶薪年休假及相關(guān)待遇
（一）職員加入公司后下一年度可享有15個(gè)工作日的帶薪年休假（轉(zhuǎn)正后實(shí)施）。
（二）具體休假時(shí)間由職員和部門負(fù)責(zé)人協(xié)商后安排。
（三）取（銷）假的一般程序如下：
&61550;職員請(qǐng)假需部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)批準(zhǔn)，抄報(bào)總經(jīng)理辦公室后方可取假。
&61550;一次取假在5個(gè)工作日（含）以上的，需提前一個(gè)月申報(bào)。
（四）正式休假、出差、外出考察、外出培訓(xùn)前須通過前臺(tái)知會(huì)全體。
（五）帶薪年休假只在當(dāng)年有效，不累計(jì)到下一年。公司每年向當(dāng)年內(nèi)有帶薪年休假資格的職員發(fā)放300元帶薪年休假補(bǔ)貼。
（六）帶薪年休假取假按照工作日計(jì)算，最小取假長度為半天，不足半天算半天，超過半天不足一天算為一天?？啥啻稳〖伲g隔少于3天的應(yīng)提前一并申請(qǐng)。
（七）凡符合以下情況之一的，不享受當(dāng)年帶薪年休假。
&61656;一年內(nèi)一次性病假超過45天或累計(jì)病假超過65天；
&61656;一年內(nèi)一次性事假超過25天或累計(jì)事假超過30天；
&61656;一年內(nèi)病、事假相加超過50天；
&61656;一年內(nèi)休產(chǎn)假超過30天。
（八）如在帶薪年休假后再請(qǐng)病假、事假超過上述規(guī)定時(shí)間的，則在下一年度取消帶薪年休假。
第 二 條：婚假以及相關(guān)待遇
依法履行正式結(jié)婚登記手續(xù)的職員，可一次性享受婚假7天。如符合男25周歲、女23周歲以上初婚的晚婚條件，另加10天假期，一共17天。婚假應(yīng)在結(jié)婚登記之日起5個(gè)月內(nèi)取完假。辦理休假手續(xù)時(shí)，需向總經(jīng)理辦公室出示結(jié)婚證登記備案。公司致新婚賀儀人民幣300元整。
第 三 條：喪假以及相關(guān)待遇
直系親屬（包括父母、配偶、子女、配偶之父母）死亡的職員，可取 喪假5天，路程另計(jì)。半個(gè)月內(nèi)知會(huì)總經(jīng)理辦公室，公司將致以奠儀人民幣1000元整。
第 四 條：工作調(diào)動(dòng)假
異地辦理行政和戶口關(guān)系調(diào)動(dòng)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)的實(shí)際需要給假，累計(jì)不超過5個(gè)工作日。
第 五 條：產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假、計(jì)劃生育假
（一）產(chǎn)假及假期（注：男26周歲、女24周歲以上初育為晚育）：產(chǎn)假以產(chǎn)前產(chǎn)后休假累計(jì)。
產(chǎn)假領(lǐng)取獨(dú)生子女證者增加假期共休產(chǎn)假
非晚育者90天35天125天
晚育者105天35天140天
（二）男職員護(hù)理假：10天（限在女方產(chǎn)假期間）。
（三）哺乳假：小孩一周歲以內(nèi)，上班時(shí)間給予母親每天哺乳時(shí)間一小時(shí)（不含午餐時(shí)間）。在子女出生3個(gè)月內(nèi)向總經(jīng)理辦公室出示《獨(dú)生子女證》，公司將致賀儀人民幣300元整。
（四）計(jì)劃生育假按國家規(guī)定執(zhí)行。
第 六 條：關(guān)于病假的折抵規(guī)定：職員在因病請(qǐng)假時(shí)，如當(dāng)年帶薪年休假尚有剩余天數(shù)，經(jīng)總經(jīng)理辦公室同意后可按帶薪年休假取假審批流程要求從帶薪年休假中折抵，作為帶薪年休假處理。
第 七 條：關(guān)于出國考察折抵假期的規(guī)定：由公司安排出國考察，按實(shí)際考察占用工作日天數(shù)的50%折抵個(gè)人當(dāng)年帶薪年休假假期。實(shí)際考察天數(shù)的50%不足半天算半天，超過半天不足一天算為一天。
第 八 條：職員按本章規(guī)定申請(qǐng)假期的，應(yīng)按本章規(guī)定填寫《請(qǐng)假審批表》。
第四章著裝管理
第 一 條：著裝標(biāo)準(zhǔn)（不含每周最后一個(gè)工作日）
&61618;男職員應(yīng)著襯衫、深色皮鞋、系領(lǐng)帶；女職員應(yīng)著有袖襯衫、西裝裙或西裝褲或有袖套裙，著絲襪、皮鞋（露腳后跟及腳趾的皮涼鞋等不在此列）。
&61618;各項(xiàng)目管理部及其他部門駐工地現(xiàn)場人員：經(jīng)過在公司的備案后可以著便裝，但如返回公司辦公室、外出會(huì)見重要人員、出席重要會(huì)議等場合，需按辦公室職員要求著裝。
第 二 條：每周最后一個(gè)工作日著裝標(biāo)準(zhǔn)
&61618;從事對(duì)外公務(wù)或接待外部客戶（如：銷售、維修、拜訪等活動(dòng)），應(yīng)按周一至周四要求著裝或著統(tǒng)一工作服。
&61618;其它職員可著與工作場所相應(yīng)的輕便服裝，但無袖裝、超短裙、拖鞋不在此列。
第 三 條：逢公司重大活動(dòng)，職員應(yīng)按公司通知的要求著裝。
第 四 條：上班時(shí)間全體職員應(yīng)佩帶工作牌。
第五章職員個(gè)人通訊管理
第 一 條：職員入職后，應(yīng)將個(gè)人通訊號(hào)碼及緊急聯(lián)絡(luò)家庭或宿舍電話號(hào)碼交總經(jīng)理辦公室備案。
第 二 條：申報(bào)報(bào)銷手機(jī)通訊費(fèi)的職員，必須及時(shí)公布手機(jī)號(hào)碼，并保證每天（包括節(jié)假日）8：00-22：00處于開機(jī)狀態(tài)。
第 三 條：職員在執(zhí)行公司特別任務(wù)期間，須保證每天24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)。
第 四 條：總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)每月抽查職員開機(jī)狀況。如發(fā)現(xiàn)職員在一個(gè)月內(nèi)有三次或三次以上聯(lián)系不上者，取消該職員當(dāng)月通訊費(fèi)報(bào)銷資格。
第六章圖書管理
第 一 條：圖書的購買
（一）購買前將圖書類型、數(shù)量、價(jià)格報(bào)部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可購買。
（二）購買圖書后必須到公司圖書管理員處登記，然后交申購部門使用，有條件的部門可以設(shè)部門圖書管理員。
（三）未經(jīng)公司圖書管理員登記的圖書，財(cái)務(wù)部不予報(bào)銷購書費(fèi)用。
第 二 條：圖書的登記
（一）建立公司書庫，由前臺(tái)擔(dān)任公司圖書管理員，負(fù)責(zé)圖書登記。
（二）圖書登記內(nèi)容應(yīng)包括購買日期、書名、編號(hào)、價(jià)格、保管部門、保管人等六項(xiàng)。
第 三 條： 圖書的借閱
（一）借閱圖書者必須向圖書管理員辦理借閱手續(xù)后才能借書。
（二）借書者須妥善保管圖書，如有污損或丟失，按原價(jià)賠償。
第七章電子郵件管理
第 一 條：公司職員應(yīng)按要求使用電子郵件，以求高效、規(guī)范地傳遞信息。
第 二 條：郵件發(fā)送者應(yīng)填寫主題，主題應(yīng)簡明扼要。
第 三 條：篇幅少于一百字的文件，建議直接作為電子郵件正文輸入。
第 四 條：所有職員每天應(yīng)最少安排三次時(shí)間（上午上班后、下午上班后、下午下班前）查看郵件，以便及時(shí)閱讀和處理公司的信息。
第 五 條：下列文件必須以有紙方式存檔：
（一）與金融機(jī)構(gòu)往來的憑證、帳單等；
（二）建筑圖、裝修圖及其它圖案設(shè)計(jì)稿等；
（三）財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作需要的原始單據(jù)、憑證；
（四）公司已簽訂的各種合同、協(xié)議等；
（五）公司已對(duì)外發(fā)出的各類函件；
（六）各部門認(rèn)為有必要保存原件的其他文件。
第六條：郵箱設(shè)置及保密
（一）職員離職，總經(jīng)理辦公室應(yīng)及時(shí)取消其個(gè)人郵箱。
（二）職員應(yīng)保護(hù)好個(gè)人郵箱密碼，并定期修改密碼，如果發(fā)現(xiàn)密碼泄露，應(yīng)及時(shí)作出更改。
（三）未經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)，任何人不得查看他人郵箱的內(nèi)容。
第七條：郵件報(bào)批跟進(jìn)
（一）為避免報(bào)批郵件流程進(jìn)展緩慢，第一報(bào)批人應(yīng)逐級(jí)跟進(jìn)。
（二）為提高信息扁平化程度，鼓勵(lì)報(bào)批同時(shí)抄送第二環(huán)節(jié)審批人。
（三）群發(fā)郵件提倡發(fā)送部門、工作小組。
第八章 辦公管理
第 一 條：職員上班時(shí)間應(yīng)佩帶好工作牌。
第 二 條：辦公時(shí)間內(nèi)應(yīng)保持飽滿的精神狀態(tài)，微笑面對(duì)同事及任何來訪者，使用敬語，維護(hù)良好的公司形象。
第 三 條：保持辦公臺(tái)面整潔，辦公文具、紙張等用品應(yīng)擺放整齊。工作位隔板上不得張貼，離開辦公位應(yīng)及時(shí)將座椅歸位。
第 四 條：電話鈴響三聲之內(nèi)接電話，先說“您好”，再報(bào)出所在部門名稱及接聽電話人姓名。接聽電話應(yīng)簡單明了，盡量小聲，以免影響其他同事辦公。
第 五 條：如部門同事不在辦公位，應(yīng)及時(shí)接聽其電話，待同事返回時(shí)告之。
第 六 條：接待來訪、業(yè)務(wù)洽談應(yīng)在指定區(qū)域或會(huì)議室，避免影響他人辦公。來賓一般不得進(jìn)入辦公區(qū)，如確因工作需要，應(yīng)由相關(guān)部門人員帶入。
第 七 條：辦公時(shí)間應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，暫時(shí)離開時(shí)應(yīng)知會(huì)同事或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
第 八 條：辦公區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)大聲喧嘩、聊天，禁止吸煙、就餐、吃零食。
第 九 條：上班時(shí)間不允許看報(bào)刊雜志及與工作無關(guān)的網(wǎng)站、書籍。
第 十 條：職員下班離開公司前應(yīng)關(guān)閉電腦主機(jī)和顯示屏電源。
第 十一 條：總經(jīng)理辦公室將每月定期進(jìn)行全面檢查與不定期的抽查，任何形式的批評(píng)都將會(huì)影響到部門負(fù)責(zé)人和其本人的績效考核成績。
第九章 會(huì)議管理
第 一 條：各部門召開會(huì)議如需使用會(huì)議室或洽談室，會(huì)議組織者須提前向前臺(tái)預(yù)約。如需提供會(huì)務(wù)設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)提前半天知會(huì)前臺(tái)，以便做好準(zhǔn)備。
第 二 條：會(huì)議組織者應(yīng)在會(huì)議前準(zhǔn)備好會(huì)議相關(guān)資料。在使用會(huì)議室時(shí)應(yīng)小心使用設(shè)備，離開會(huì)議室時(shí)，應(yīng)知會(huì)相關(guān)人員關(guān)閉設(shè)備、電源、門等。
第 三 條：公司級(jí)、跨部門會(huì)議通知一律由前臺(tái)下發(fā)，并按《廣州公司會(huì)議通知》格式填寫。前臺(tái)在會(huì)前確認(rèn)與會(huì)人員是否“接受”會(huì)議通知，并根據(jù)接受情況編制《會(huì)議簽到表》，會(huì)議組織者根據(jù)簽到情況進(jìn)行會(huì)議考勤管理。
第 四 條：參加會(huì)議應(yīng)準(zhǔn)時(shí)，因故不能按時(shí)到達(dá)應(yīng)事先向會(huì)議組織者請(qǐng)假，參加公司級(jí)會(huì)議未請(qǐng)假遲到者將被處以罰款。
第 五 條：每月末召開公司月度經(jīng)營計(jì)劃會(huì)議，各部門每周一需舉行部門全體周例會(huì)，周例會(huì)紀(jì)要發(fā)部門全體并抄報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。
第十章 辦公用品管理
第 一 條：所有辦公用品及設(shè)備（含電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)耗材等）均由辦公室統(tǒng)一采購。
第 二 條：辦公用品領(lǐng)用程序
1.各部門需指定一人負(fù)責(zé)本部門辦公用品領(lǐng)用，領(lǐng)用時(shí)填寫《辦公用品請(qǐng)購單》；
2.開大型會(huì)議或舉辦活動(dòng)需申請(qǐng)辦公用品，由會(huì)議或活動(dòng)負(fù)責(zé)人填寫《辦公用品請(qǐng)購單》，并提前一天通知辦公用品管理員進(jìn)行準(zhǔn)備；
3.如有新職員加入，待新職員到公司報(bào)到后，在辦公室領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品，并在《新職員辦公用品領(lǐng)用表》中簽字確認(rèn)。
第 三 條：辦公用品的保管：辦公用品領(lǐng)用后，由領(lǐng)用人妥善保管。計(jì)算器、打孔機(jī)、訂書機(jī)、筆筒等耐用品，原則上遺失不補(bǔ)。如領(lǐng)用人因工作調(diào)動(dòng)或辭職等原因離開公司，須歸還辦公用品管理員處。
第 四 條：申購電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、文件柜等固定資產(chǎn)填寫《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》。
第 五 條：辦公用品的申領(lǐng)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，慎重申領(lǐng)，節(jié)約使用。
第十一章 資產(chǎn)管理
第 一 條：固定資產(chǎn)的管理
1.總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公司及項(xiàng)目部資產(chǎn)的實(shí)物管理，負(fù)責(zé)對(duì)公司電腦類資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，須對(duì)電腦類資產(chǎn)的購進(jìn)、配置、使用、維修及報(bào)廢等進(jìn)行全面的登記和管理。
2.財(cái)務(wù)管理部是公司資產(chǎn)帳務(wù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)從資產(chǎn)的原值、已提折舊、凈值等方面對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理。
第 二 條：資產(chǎn)的分類和使用年限：根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度及公司資產(chǎn)的具體情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)。
第 三 條：資產(chǎn)登記的要求：
1.分別做好固定資產(chǎn)、低值易耗品的登記，登記的格式可參考《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》。
2.為方便公司資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)目部統(tǒng)一按上述資產(chǎn)大類及總分類進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。
3.資產(chǎn)的編號(hào)規(guī)則：（資產(chǎn)代號(hào)）-（資產(chǎn)序號(hào)）。
4.低值易耗品的分類和資產(chǎn)編號(hào)參照以上標(biāo)準(zhǔn)。
第 四 條：資產(chǎn)管理指引：
1.資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等均須按程序?qū)徟?，未?jīng)批準(zhǔn)，不能辦理相關(guān)手續(xù)。
2.資產(chǎn)編號(hào)規(guī)則需統(tǒng)一，并在資產(chǎn)上粘貼標(biāo)識(shí)，確定資產(chǎn)責(zé)任人，確保資產(chǎn)的合理使用及管理。
3.未經(jīng)公司同意，不得將資產(chǎn)外借和供無關(guān)人員使用。
4.資產(chǎn)的使用部門和使用人須合理使用設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)程操作，并注意設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)。由于使用、保管不善造成的遺失和損毀，責(zé)任人要按資產(chǎn)重置價(jià)格或資產(chǎn)管理部門的評(píng)估價(jià)值賠償公司損失。
第 五 條：資產(chǎn)購置、調(diào)拔、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的審批權(quán)限和審批程序：
1.資產(chǎn)購置：有關(guān)部門提出申請(qǐng)，填制《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》并按規(guī)定申報(bào)流程和審批權(quán)限獲批后，方可進(jìn)行資產(chǎn)的購置。
2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢：有關(guān)部門提出申請(qǐng)，填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，并按規(guī)定申報(bào)流程和審批權(quán)限獲批后，方可進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)殘骸的處理。報(bào)廢資產(chǎn)有殘值的，經(jīng)資產(chǎn)主管部門估價(jià)、處理后，回收的資金應(yīng)及時(shí)上繳公司財(cái)務(wù)管理部。
第十二章 公寓管理
第 一 條：凡出差深圳，且深圳無住房的職員，無特殊情況，須入住公司八卦嶺公寓，公寓住滿后入住八卦嶺招待所；
第 二 條：異性職員同時(shí)出差深圳，女職員優(yōu)先挑選入住公司公寓或招待所；
第 三 條：凡出差深圳并需入住八卦嶺公寓的職員，需提前一天填寫《入住申請(qǐng)單》并交總經(jīng)理辦公室確認(rèn)，入住時(shí)憑《入住申請(qǐng)單》到八卦嶺公寓管理處204房辦理入住手續(xù)；
第 四 條：職員入住公寓后，應(yīng)自覺遵守管理處的各項(xiàng)管理規(guī)定；
第 五 條：禁止擅自與公寓其他住戶調(diào)房，不能將公寓交由外人居住，外來人員不得留宿；
第 六 條：退房時(shí)請(qǐng)到管理處辦理手續(xù)，配合管理處進(jìn)行房間設(shè)施、設(shè)備、日常用具的檢查和核對(duì)，如有損壞和丟失應(yīng)照價(jià)賠償。
第 七 條： 公司值班室僅供公司職員、司機(jī)休息或留宿，因加班需留宿值班室的職員，可直接到房管部領(lǐng)取鑰匙；因其它原因需留宿值班室的職員，需提前填寫《入住申請(qǐng)單》，交總經(jīng)理辦公室簽字確認(rèn)后，憑《入住申請(qǐng)單》辦理入住。
第十三章 印章證照管理
第 一 條：印章管理
1.各類公章必須指定專人負(fù)責(zé)和保管。公章不得隨意存放，任意使用。
2.需蓋公章的部門或個(gè)人須說明蓋章的目的、用途、范圍，填寫《發(fā)文審批表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可蓋章并填寫《公章使用登記表》。
3.各部門新刻或改制印章，須報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可辦理，并由總經(jīng)理辦公室登記備案。
4.印章如遇丟失、損壞或被盜時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)并予以備案，并及時(shí)辦理補(bǔ)刻手續(xù)。
第 二 條：公司公章
1.因工作需要以公司名義對(duì)外發(fā)文、上報(bào)材料或有關(guān)資料需蓋公司公章的，須說明用途、范圍，經(jīng)有關(guān)用章審批人批準(zhǔn)后方能加蓋公司公章；
2.凡因特殊原因需借公章外出公干，須書面申請(qǐng)說明用途和特殊原因，并經(jīng)用章批準(zhǔn)人同意方可借出；歸還公章時(shí)，須將借用公章所蓋文件的復(fù)印件一并交付備查；凡發(fā)現(xiàn)借用公章加蓋其他文件或空白紙張或因此而發(fā)生問題，將嚴(yán)肅追究借用人的責(zé)任；
3.公章保管人外出時(shí)，應(yīng)將公章交給總經(jīng)理辦公室指定的臨時(shí)代管人保管，不得擅自交給他人代管代用。
第 三 條：公司公章、部門印章使用審批規(guī)定
1.以公司名義張貼、外發(fā)（公司以外）的各類文件需加蓋公司印章。
2.以部門名義張貼、外發(fā)（公司以外）的各類文件需加蓋部門印章。
3.各部門應(yīng)指定專人對(duì)部門印章進(jìn)行保管。
第 四 條：各類證照的管理
1.各部門在取得各類證照時(shí)，應(yīng)同意交總經(jīng)理辦公室進(jìn)行存檔管理，并登記在《公章、證照登記表》上。
2.如需使用各類證照，使用人需經(jīng)總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人同意后，方可使用。
第 五 條：印章使用審批規(guī)定
用章事項(xiàng)用章審批人
1、公司文件和信函
法人授權(quán)委托書
單位介紹信
邀請(qǐng)函
感謝信
總經(jīng)理
總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人
總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人
總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人
2、財(cái)務(wù)報(bào)表
借貸申請(qǐng)
資金擔(dān)保
資金使用
開設(shè)帳戶 總經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
4、項(xiàng)目投標(biāo)書、意向書、合同書總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
5、法律文書總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)
第十四章 名片管理
第 一 條：新職員入職后即可申請(qǐng)印制名片，逐項(xiàng)按名片標(biāo)準(zhǔn)格式填寫后發(fā)至人事專員郵箱，人事專員審核后發(fā)至前臺(tái)的郵箱，即可辦理。
第 二 條：職員名片標(biāo)準(zhǔn)：公司統(tǒng)一模板+部門+分機(jī)號(hào)+手機(jī)+郵箱地址；主管以上人員名片標(biāo)準(zhǔn)：公司統(tǒng)一模板+部門+職位+分機(jī)號(hào)+直線+手機(jī)+郵箱地址。
第9篇：行政制度管理范文
第二條交通行政執(zhí)法證件實(shí)行全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一管理的制度。交通行政執(zhí)法證件的制式由交通部制定。
第三條交通行政執(zhí)法證件是交通行政執(zhí)法人員依法從事公路路政、道路運(yùn)政、交通規(guī)費(fèi)征稽、水路運(yùn)政、航道行政、船舶檢驗(yàn)、港口行政、水上安全監(jiān)督、交通衛(wèi)生監(jiān)督、交通通信等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。
交通行政執(zhí)法證件包括《交通行政執(zhí)法證》和《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第四條省級(jí)交通行政主管部門是本地區(qū)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。
交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)行政管理機(jī)構(gòu)是本部門交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。
第五條發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的人員頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件：
（一）在縣級(jí)以上交通行政主管部門或其依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)直接從事具體的交通行政執(zhí)法工作；
（二）經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)并取得合格證書；
（三）符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的資質(zhì)條件。
第六條縣級(jí)或地市級(jí)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件的人員登記造冊(cè)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》；省級(jí)交通行政主管部門設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述有關(guān)人員提出初步審核意見。
省級(jí)交通行政主管部門設(shè)立的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其直屬的符合條件的人員登記造冊(cè)并審核后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。
第七條省級(jí)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件從事水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作的人員登記造冊(cè)，經(jīng)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局審核后，由省級(jí)交通行政主管部門頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第八條交通部直屬海（水）上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)將本部門符合條件的人員登記造冊(cè)，經(jīng)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局審核后，由交通部直屬海（水）上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。
第九條長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運(yùn)管理局所屬的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位符合條件的人員（水上安全監(jiān)督人員除外）登記造冊(cè)，分別報(bào)長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運(yùn)管理局審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。
第十條交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局對(duì)符合條件的人員登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)審核，頒發(fā)本單位的《交通行政執(zhí)法證》。
第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)的法制工作部門具體負(fù)責(zé)證件的頒發(fā)和管理工作。
對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)取得交通行政執(zhí)法資格的人員，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”，及時(shí)打印、頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》。
《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》由執(zhí)法人員所在單位保管，隨時(shí)做好有關(guān)記錄。
第十二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜（佩）戴交通行政執(zhí)法證件。
第十三條持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通行政執(zhí)法證中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。
第十四條持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第十五條持證人遺失證件的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報(bào)告，由該單位按證件頒發(fā)渠道逐級(jí)報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。發(fā)證機(jī)關(guān)審核屬實(shí)，予以注銷，同時(shí)登報(bào)聲明作廢，并按程序辦理補(bǔ)發(fā)證件手續(xù)。
第十六條持證人調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的，其所在單位應(yīng)當(dāng)收回證件并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第十七條對(duì)不按規(guī)定使用證件的，由其所在單位給予批評(píng)教育；對(duì)利用證件牟取私利、從事違法活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證件。
第十八條交通行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度對(duì)持證人上年度以下情況進(jìn)行審驗(yàn)：
（一）持證人執(zhí)法工作考核或人事考核結(jié)果；
（二）持證人參加崗位培訓(xùn)的情況；
（三）持證人執(zhí)法違紀(jì)或重大執(zhí)法過失的情況；
（四）持證人受獎(jiǎng)勵(lì)和處分的情況；
（五）發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。
第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)年度審驗(yàn)情況分別作出以下處理決定：
（一）對(duì)符合年度審驗(yàn)要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)在證件的年度審驗(yàn)欄和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》上貼示當(dāng)年的年度審驗(yàn)專用標(biāo)志，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作；
（二）對(duì)沒有達(dá)到年度審驗(yàn)要求的，不予通過年度審驗(yàn)。沒有通過年度審驗(yàn)的，不得從事交通行政執(zhí)法工作；
（三）對(duì)、、造成嚴(yán)重后果的，取消交通行政執(zhí)法資格，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度審驗(yàn)的有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”備查。
第二十條未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)年度審驗(yàn)的交通行政執(zhí)法證件自行失效。
第二十一條發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)或本部門“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”的使用和維護(hù)，定期向交通部傳輸或報(bào)送交通行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
第二十二條中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局可根據(jù)本規(guī)定統(tǒng)一制定全國《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》的樣式、編號(hào)和具體管理辦法。
第二十三條本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
